R E S P U E S TA S U R B A N A S A L C A M B I O C L I M AT I C O E N A M E R I C A L AT I N A Economía Urbana Regional - Verónica Cordero - FADA - PUCE
Edwin Carrera
Santiago Guevara
Juan F. Mayorga
Evelyn Montalvan
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Tabla de contenido 5
Cambio climático y áreas urbanas. El cambio climático y las áreas urbanas de Ámerica Látina: a manera de introducción. La importancia del cambio climático para la planificación de las áreas urbanas de América Latina. Elementos rollo de
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Información Climática y desarrollo urbano La importancia de la información climática para la planificación del crecimiento y el desarrollo urbano. Aspectos rológicos
y
hidrometeoclimáticos.
El clima urbano y las islas de calor. El
cambio
climático.
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para el desarenfoques operativos.
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Vulnerabilidad y adaptación al cambio. Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. Prevención, gestión y reducción de desastres hidrometeorológicos y climáticos. El Marco de Acción de Hyogo (MAH) Otros enfoques operativos para la gestión de riesgo de desastres. La reducción de la vulnerabilidad en el contexto de la reducción del riesgo de desastres
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El aire en la agenda pública.
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IMAGEN: DANIEL BRYANT
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LA IMPORTANCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA PLANIFICACIÓN DE LAS ÁREAS URBANAS EN AMÉRICA LATINA
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pesar de que se ha tratado desde hace mucho tiempo el tema del Cambio Climático y existe en las naciones el reconocimiento de que setrata de el reto más importante de este siglo en realidad se ha prestado poca atencion en las áreas urbanas y no se hatenido una difusión de los modelos y estrategias aplicadas a la mitigación y adapatación que se han aplicado de manera exitosa en varias ciudades del llamado primer mundo.
FACTORES PARA INCLUIR EL CAMBIO CLIMATICO EN LOS MODELOS DE DESARROLLO 1.-La planificación urbana es a corto plazo (3-4 años) sin embargo el Desarrolllo Sostenible presenta tiempos mayores. 2.-La vida útil de las infraestructuras es de solo unos 70 años y cuando fueron desarrolladas las condiciones climáticas eran otras.
3.-Se debe considerar que la prevención y la planificación Los obstáculos por los que atraviesa son más eficientes y de menor esta difusión son 3: La falta de costo que la sola reacción a los información sobre la dimensión del impactos del CC, mientras más CC, la asimetría entre los tiempos tarde se tome medidas mayor políticos- elecciones y que no costo social y económico se tendrá. hay una exactitud sobre el cómo, cuando y dónde del problema. Debemos ser conscientes de la importancia de coordinar acciones de mitigación y adaptación y sobre todo crear sinergias en beneficio del desarrollo local.
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ELEMENTOS PARA EL DESARROLLO DE ENFOQUES OPERATIVOS.
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RESPONDER AL CC EN EL MARCO DEL DESARROLLO LOCAL, debe existir una integración de acciones (Transporte, uso del suelo, residuos,etc) para combatir los problemas del Desarrollo Urbano. Se debe generar nuevas pautas de producción y consumo, asi como entender que la adaptación es un PROCESO, no un estado final y que se debe tomar en cuenta la importancia de que las soluciones deben tener un diseño local.
de
limitarse
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solo
a
una
consulta.
EL PAPEL DE LA INFORMACIÓN es importante para mejorar la capacidad institucional con la distribución de información científica que permita la toma de decisiones más acertadas y objetivas. EL MARCO NORMATIVO sobre el CC debe ser construido y alimentado para aumentar la capacidad de gestión de las autoridades.
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EL PAPEL DE LA PLANIFICACIÓN, ESTRATEGIAS PARA GARANTIZAR existe muy poco trabajo en América RECURSOS,es importante gestionar Latina sobre el diseño de perspectivas con las más altas autoridades el multidimensionales e interdisciplinarias flujo oportuno de recursos financieros que resulten útiles al Desarrollo Urbano. y técnicos para la planificación de respuestas que las ciudades darán al CC. PUESTA EN PRÁCTICA DE ACCIONES, se debe considerar EL SEGUIMIENTOYEVALUACIÓN debe que estas deben ir por etapas y ser considerado y tomado en cuenta con objetivos realistas y alcanzables que ye vitar que se quede solo en el papel permitan obtener lecciones y mejoras este debe tener una participación activa. para obtener avances significativos. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN FORTALECER CAPACIDADES más solida y contundente en LOCALES, con la capacitación todos los niveles, masivos y que permita el desarrollo de un comunitarios, que hagan incapie en los aprendizaje que conlleve a la innovación. objetivos, implemetación y resultados.
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PLANES INCLUSIVOS, que reconozcan la capacidad de los grupos sociales, estos no deberían
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FUENTE: GOOGLE
Debemos ser concientres de la importancia de coorinar acciones de mitigaión y adaptación y sobre todo crear sinergias en beneficio del desarrollo local.
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IMPORTANCIA DE LA INFORMACION CLIMATICA PARA LA PLANIFICACION DEL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO URBANO.
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entro de este contexto se busca dar respuestas por medio del desarrollo de respuestas urbanas al cambio climático, y para esto se basa en aspectos como: .
EL CLIMA URBANO Y LAS ISLAS DE CALOR.
Las características específicas del clima de las ciudades se denominan “Clima Urbano”, al mismo tiempo, la ciudad y su expansión modifican el paisaje natural y con esto ASPECTOS HIDROMETEREOLÓGICOS el contenido de calor sobre las áreas Y CLIMÁTICOS. urbanizadas, ya que estas modificaciones provocan cambios en la distribución Este tema hace referencia al concepto de de la temperatura, produciendo así el atmósfera, tiempo atmosférico y del clima, fenómeno conocido como islas de calor. es así que, la atmósfera esta compuesta por Estas islas de calor son las encargadas de gases (aire), aerosoles y nubes. También es producir: cambios de presión atmosférica, importante mencionar que la atmósfera vientos, nubosidad y precipitaciones. sobre zonas urbanas tiene una composición diferente, debido a una concentración CAMBIO CLIMATICO. diferente de los gases debido a las dinámicas Es considerado como la norma climática, de las ciudades. Los gases producidos en la cual ha ocurrido desde la formación del las ciudades influyen en la calidad del aire, planeta, como ejemplo de esto están los así mismo, los seres humanos toleran un glaciares que eran enfriamientos globales y cierto umbral de gases mismos que al ser los cálidos siendo calentamientos globales. en mayor o menor cantidad generan un Con base en las conclusiones del IPCC (2007), impacto en la calidad del aire (aire puro o el calentamiento global es indiscutible y contaminante) y por ende afecta a la calidad se lo atribuye en un 90% a las actividades de vida de las personas. Por otra parte, el irresponsables del ser humano, por tal aire contaminante tiene un impacto sobre el razón, en los últimos 150 años la temperatura clima (por medio del efecto invernadero), de a escala global a presentado un aumento manera que, los femémonos metrológicos de 0.74°C, esto asociado principalmente afectan a las estructuras urbanas, como a la quema de combustibles fósiles y la ejemplo: Las lluvias produciendo lluvias e deforestación. Lo más preocupante es inundaciones lo que repercute a su vez en que para el futuro se prevé un aumento el trasporte y movilidad de las ciudades. de 1.8°C y 4.00°C, lo que podría afectar y poner en riesgo la salud, la agricultura, y en general el bienestar humano. 8
DATOS: REVISTA RESPUESTAS URBANAS AL CAMBIO CLIMATICO
Conclusiónes: Es necesaria una intervención urgente sobre las actividades que es ser humano ejerce para poder cubrir sus necesidades, es decir, mecanismos de control que contribuyan a disminuir el impacto sobre el recurso natural. Es fundamental levantar información climatológica en la que conste las variables, ciclos anuales promedio y frecuencia de eventos naturales, y esta información hacerla parte de la planificación de las ciudades, el objetivo es generar condiciones adecuadas para la vida de los habitantes en la ciudad.
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VULNERABILIDAD Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Prevención y reducción del riesgo de desastres hidrometeorológicos y climáticos El marco de Acción de Hyogo (MAH) • Reducción de los riesgos de desastres una prioridad. • Mejorar la información sobre riesgos y las alertas tempranas. • Fomentar una cultura de seguridad y resiliencia • Reducir riesgos en sectores claves. • Fortalecer la preparación a los riesgos de desastres para lograr respuestas eficaces.
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n este estudio se resaltan los siguientes aspectos: una inversión modesta en prevención puede tener enormes beneficios, en particular cuando esas medidas son el esfuerzo coordinado del sector público, el privado y el social; es necesario asegurar un adecuado financiamiento de la infraestructura, servicios básicos, etc.
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Otros enfoques operativos
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lgunas organizaciones no gubernamentales crearon CRISTAL que tienen como objetivo definir el impacto del proyecto e integra la reducción de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático, sirve para crear nuevas actividades para apoyar la adaptación al cambio climático y crear una lista de los resultados de adaptación deseados y factores que se deben monitorear.
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La reducción de la vulnerabilidad en el contexto de la reduccion de riesgos
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enemos 3 enfoques: Riesgo peligro: es la dosis respuesta entre un riesgo exógeno y sus efectos. Construcción social: hace referencia a la vulnerabilidad social. Mediciones integrales por la exposición de un sistema a las variaciones del clima.
urbanos. Son parte integral de las estrategias y los planes de respuesta al cambio climático.
El estudio de la vulnerabilidad permite identificar a la población susceptible de ser afectada por los impactos negativos del clima, por el tipo de daños posibles a los que está expuesta Se destaca como mayor enfoque aquel y las razones que la hacen vulnerable. en las que las estrategias políticas y El diseño del seguimiento requiere medidas de adaptación son coherentes cautelar a la hora de identificar los e integrados para el desarrollo local. indicadores de los resultados esperados Reconoce las necesidades de crear y de la adaptación, teniendo en cuenta tanto fortalecer las capacidades de los tomadores sus beneficios para la adaptación a eventos de decisiones locales, así como de los actores climáticos como para el desarrollo local.
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Conclusiones: La importancia de considerar la adaptación es un proceso de aprendizaje que facilita corregir errores y optimizar lecciones positivas, el gobierno local requiere actores locales que hagan el proceso y también adecuar las medidas a las necesidades y posibilidades de cada ciudad y un compromiso político sostenido que asegure el apoyo de los gobiernos locales. Las organizaciones internacionales recalcan la importancia de los planes participativos para el diseño y la puesta en práctica de la prevención y reducción del riesgo de desastres climáticos y adaptación al cambio climático.
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EL AIRE EN LA AGENDA PÚBLICA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
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ECORRIDO
POLITICO través de denuncias individuales o mediante mediciones voluntarias. Movilización social y demandas judiciales. AGENDA LOCAL Y COMPROMISO I N T E R N A C I O N A L . La creación de leyes ambientales; desde el ejecutivo, con la implementación de CABA puso de manifiesto el peso programas especiales, y desde el judicial, de la agenda internacional acerca al considerar los problemas planteados por del impacto de las ciudades en la la población en situación ambiental crítica. problemática del cambio global y lo importante que es el medio ambiente. Actualmente se considera que el control debe ejercerlo el ciudadano individual, I N C E R T I D U M B R E , 14
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INTERDICIPLINARIEDAD
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DIALOGO en la estabilidad laboral y la formación profesional, estas medidas van dirigidas Los diálogos y las interacciones desde a resolver problemas socioambientales. el inicio del proyecto de investigación, mediante Ley Nº 1.356/2004 de calidad CONTINUIDAD DE LAS MEDIDAS atmosférica, establece controlar DE MONITOREO, PROCESAMIENTO la emisión de contaminantes. Y ANALISIS DE DATOS. En este punto se necesitan contar con datos, no obstante para seleccionar la Se plantea de manera propositiva la clase de datos que ha de tomar y la manera necesidad de generar lineamientos de sistematizarlos, es necesario acordar políticos ordenadores como planes un objetivo estratégico común entre el estratégicos o planificaciones integradas. interés científico y el interés político. VOLUNTAD POLITICA DEL GOBIERNO INTERACCION CIENCIAREFLEXIONES FINALES. La existencia de algunas prácticas POLITICA legislativas hace visible la voluntad política La contaminación y sus efectos sobre la de reducir la contaminación del aire salud de la población pueden identificarse urbano, la falta de reglamentación de la ley tres cuestiones, la relativa a corto plazo, o nula consolidación de equipos técnico de la de los efectos que la contaminación gobierno que la implemente y controlen, produce a largo plazo sobre la salud, la contradicen esa voluntad en los hechos. necesaria toma de datos de larga duración I N S T I T U C I O N A L I Z A C I O N para una red representativa de localización. Y FORMACION DE EQUIPO. La institucionalización de las medidas de gobierno, lideradas ambas por los funcionario políticos y ejecutadas por funcionarios técnicos llamados gubernamentales de carrera, influyen
La necesidad de reducir los procesos peligrosos y comunicar el riesgo y sus incertidumbres para mejorar las percepciones públicas de la contaminación. 15