Conferencia Política PSOE Almansa 2010. Documento final by Juan Manuel Jurado

CONFERENCIA POLÍTICA 2010

Documentos y Ponencias

José Enrique Megias. Secretario General

Compañeras y compañeros:

Desde el momento en el que el PSOE almanseño decidió organizar esta Conferencia Política y hacer de ella un elemento de participación para todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestra ciudad, el trabajo y la ilusión de todos se aliaron en la búsqueda de un futuro mejor, transmitiendo un mensaje de esperanza y confianza con el que iniciar una nueva andadura. El éxito obtenido en la Conferencia Política se debe, en gran medida, a la impagable colaboración recibida desde innumerables asociaciones, colectivos y vecinos que han respondido a nuestro llamamiento. Para ellos trabajamos. Para ellos está dedicado nuestro diario esfuerzo en hacer de Almansa una ciudad cada día mejor. Me siento orgulloso de dirigir este Partido en el que sus hombres y mujeres dan lo mejor de sí mismos por el bien común. Y con esa satisfacción por el trabajo bien hecho, debo transmitiros mi profundo agradecimiento por la empresa acometida a lo largo de los meses de preparación previa a la Conferencia y el magnífico resultado final que hoy queda plasmado en estas páginas. Este es el comienzo de un camino que, en alianza con todas las almanseñas y los almanseños, ha de impulsar nuestra labor y nuestra vocación de gobierno para retomar la iniciativa, el progreso y el crecimiento de Almansa. Muchas gracias.

L@s socialistas almanseñ@s sentimos la obligación de trabajar por nuestro pueblo, como lo hemos hecho siempre, desde que el PSOE se fundó en Almansa. Los años de gobiernos socialistas han convertido a nuestra ciudad en un claro referente, dentro y fuera de nuestra comunidad autónoma. Las apuestas que años atrás se hicieron por parte de las diferentes corporaciones, con el apoyo del partido, hicieron de Almansa un buen lugar para vivir y convivir, y un buen lugar para invertir. Apostamos por un modelo de ciudad, de sociedad y de crecimiento que hoy, se ha demostrado útil para los intereses de tod@s. Queríamos entonces y ahora, una ciudad habitable, con servicios públicos de calidad que puedan ser utilizados por tod@s. Creamos un gran número de infraestructuras, de lugares de encuentro, de zonas verdes, pensando en una ciudad diseñada para cuarenta mil habitantes. Queríamos entonces y ahora, una sociedad ágil, dinámica y participativa, y para ello dimos voz a nuestros vecinos articulando diferentes canales, primero fomentando las asociaciones, de vecinos, socio sanitarias, deportivas, culturales... después los consejos, y en nuestra última etapa en el gobierno, el foro de la participación. Tenemos propuestas e ideas de los ciudadanos, tenemos su impulso para crear un sólido proyecto social y participativo en Almansa. Queríamos entonces y ahora, una ciudad en la que nuestros vecin@s pudiesen gozar de las mejores condiciones de trabajo, y ese fue uno de nuestros claros y grandes objetivos. Crear un polígono industrial atractivo, apoyar al calzado y favorecer la diversificación que supondría la creación de más puestos de trabajo, y la consolidación de los existentes. Hoy, en 2010, la situación ha cambiado. Hace más de dos años que esa relación que manteníamos con nuestros vecin@s se rompió, y perdimos su confianza. Hoy, nuestro mayor objetivo es reconciliarnos con nuestros vecinos, oírles y escucharles, sentarnos con ellos, y unas veces desde la coincidencia, y otras desde la discrepancia, decirles con claridad hacia donde entendemos, desde el PSOE, que debe encaminarse nuestra acción política. En este camino no queremos, ni debemos estar solos. Cada uno, los vecin@s y nuestro partido, debemos sentirnos partícipes de un cambio que empieza hoy. Para ello necesitamos cada aportación, para trabajar en los intereses de la mayoría, porque solo así sabremos que no hemos equivocado el camino.

Nuestro partido, el PSOE, se siente orgulloso de muchas de las cosas que hicimos en el pasado, pero también de una manera de entender y vindicar cada uno de los derechos que consideramos irrenunciables. Ser políticos, ser de izquierdas, es algo de lo que todos nosotr@s nos enorgullecemos, es nuestra manera de vivir cada día. En estos tiempos en los que, desde otras formaciones, tratan de denostar la figura del político, nosotr@s queremos ensalzarla recuperando el valor de servicio a la comunidad que está en la base de nuestra acción política. Algunas de nuestras apuestas fueron claras, y todo el mundo puede disfrutarlas. Otras quizás, no fueron explicadas con suficiente claridad y, en algunos casos, es posible que el cansancio y la posibilidad de un cambio llevase a los ciudadanos a retirarnos su confianza. En el PSOE de Almansa estamos dispuestos y preparados, tenemos el mejor capital humano, y las ganas de seguir haciendo de Almansa la ciudad que todos queremos, sin renunciar para ello a nuestra identidad. Y esa identidad, nos hace defender a cada uno de los ciudadanos, porque creemos en la radical igualdad de las personas, y ello nos hace defender a las mujeres, porque creemos que ellas y ellos pueden compartir un futuro mejor. Creemos en l@s jóvenes y confiamos en su capacidad de intuir la sociedad y vivirla con responsabilidad. Creemos que nuestr@s mayores, deben recibir lo que en justicia merecen, y que nuestros nuev@s vecinos, los ciudadan@s que han venido de otros países, merecen nuestro apoyo, y en muchos casos nuestro agradecimiento, y queremos que se sientan parte de ese proyecto ilusionante. Hay modelos de gestión que tienen una importante carga ideológica. Rechazamos por principio, las privatizaciones de los servicios públicos y, siempre que sea posible, queremos que sea el ayuntamiento quien gestione la mayoría de los servicios, sobre todo de aquellos que más afecten a la vida de nuestros vecinos. Y por tanto defendemos sin ningún rubor, que para que esos servicios públicos gocen de calidad, tenemos que sostenerlos entre tod@s, aunque no tod@s podemos contribuir por igual a su mantenimiento, y hay situaciones excepcionales que deben ser tenidas en cuenta. En un momento de crisis como el que atravesamos, nuestros vecin@s deben ser conscientes que NUESTRA PRIORIDAD ES EL EMPLEO, y por ello, queremos presentar alternativas al modelo económico que hasta ahora, ha sustentado nuestra economía.

Estas alternativas tienen que ser sostenibles en el tiempo y no especulativas y nuestra acción dirigirse especialmente a aquellos colectivos que más dificultades tienen para acceder o reincorporarse al mercado laboral. Creíamos hace apenas unos años, y creemos ahora más si cabe, que es imprescindible desarrollar una SEGUNDA REINDUSTRIALIZACIÓN y para ello debemos exigir al gobierno regional y de España, que elabore una estrategia de la cual seremos cómplices y participes. Entendemos que el AVE puede suponer una oportunidad, y que el entorno de la nueva estación, debería ser un núcleo de desarrollo económico en el futuro. Hoy l@s socialistas almanseñ@s, iniciamos una nueva etapa, sin renunciar a nuestro pasado, con humildad, con nuestros aciertos y los errores que han marcado nuestra manera de hacer y entender la política. En este tiempo, hemos aprendido muchas cosas, y hemos extraído conclusiones, que nos servirán para hacer frente a un futuro complejo.

Hoy nos comprometemos con cada una de las propuestas que nuestros militantes, simpatizantes y nuestros vecin@s en las conclusiones de esta Conferencia; también nos comprometemos a trabajar dentro y fuera del Partido para hacerlas realidad. Este es el comienzo de una nueva etapa de compromiso e ilusión cuya singladura iniciamos con la seguridad y también con la responsabilidad de que Almansa se merece un futuro mejor.

Os estamos pidiendo que creáis no sólo en nuestra capacidad de construir el futuro de Almansa. Os estamos pidiendo que creáis en vosotr@s.

Los y las socialistas impulsamos políticas para que la ciudadanía, sea cual sea su condición social y económica, pueda acceder a las mismas oportunidades, para que el esfuerzo y las capacidades de cada cual sean el único límite a nuestros sueños y proyectos, para que nadie se vea condicionado por su clase social, lugar de nacimiento, situación familiar, género, edad, diversa capacidad, orientación e identidad sexual o etnia a la hora de ser dueño y dueña de su destino. Defendemos unos valores universales que son un requisito previo para la ciudadanía activa, que no es posible si no hay respeto a la igual dignidad de todas las personas, los derechos humanos, el respeto a la ley y los principios democráticos. El diálogo crítico y constructivo debe reconocer el valor del pluralismo, la inclusión y la igualdad. Hemos mejorado en la profundización de esos principios, hemos incluido el valor de la igualdad entre hombres y mujeres, la inclusión social, el medio ambiente. Nos identificamos con el modelo social europeo que no se entiende sin una real igualdad de oportunidades. Nuestro modelo representa el equilibrio entre la prosperidad económica y la justicia social. Los partidos políticos son los instrumentos democráticos para regir la vida de las ciudades, comunidades, España. Pero no servimos si los ciudadanos no nos ven útiles. Los ciudadanos nos dicen que quien ejerce un cargo público no sirve si no se le ve cercano. Y no desde el discurso hueco, sino desde el compromiso personal y la exigencia colectiva. Tras dos meses de trabajo de campo y después de la Conferencia Política no es fácil resumir un trabajo que ha hecho tanta gente. La gente a la que hemos escuchado. Por un lado hemos dado comienzo a una tarea colectiva hacia dentro de nuestro partido. Hablar de política, compartir propuestas, debatir, criticar. Sin que el mundo se caiga. Por otro: la ciudadanía. Hemos ido a escucharles, a pedirles opinión sobre la política, sobre el partido, nuestra tarea en el Ayuntamiento y sobre la participación ciudadana. Y la gente, nuestra gente, nos ha oído y sobre todo les hemos escuchado y nos han dado sus opiniones, propuestas y nos han dicho qué les gusta y qué no. A veces sin piedad. Pero siempre con honradez y afecto. Nos han tratado como amigos.

Somos su partido y aunque parezca que a veces se nos ha olvidado o no hemos andado muy finos de oído, quieren que sigamos siéndolo en el futuro. Pero esperan de nosotros humildad, ambición, cercanía e impulso. Como una gran parte de la sociedad española, se han ido distanciando de la política. No les gusta la crispación, los debates sin propuestas. Demandan liderazgo y más pedagogía política. Explicar porqué hacemos las cosas y porqué no. Quieren políticos con poder de convocatoria. Tienen claro que tenemos que cambiar formas y modos en la política hacia dentro de casa y hacia fuera. Entre otras cosas, para que haya más gente que se comprometa. Nuestro compromiso ha sido escuchar. Ahora estamos plasmando globalmente las propuestas que hemos recibido y hacerlas públicas por cuantos medios podamos. No podemos hacer una difusión pormenorizada, habrá tiempo, pero sí podemos hacer realidad muchas de esas propuestas e informar de quién y cuándo nos las hicieron. Cada vez que se vayan a llevar a discusión en el Ayuntamiento, o cuando se incluyan en programas electorales y en la futura acción de gobierno. En el PSOE creemos en la participación, creemos que hay que darle un nuevo impulso con la ayuda de todos y todas. Para cambiar la sociedad. Dotar de instalaciones realmente necesarias a las asociaciones, pero creando la cultura de los espacios, los profesionales y los recursos compartidos. Vamos a realizar esa reflexión ya a puntada, pero la vamos a hacer también pensando en el voluntariado de todo tipo, el que existe y el que se podría crear si creemos en el empoderamiento de la gente, si no tenemos miedo al poder de la sociedad civil. Tenemos que considerar a nuestra comarca como palanca de apoyo mutuo en la demanda de servicios. Creemos que es posible hacer lo escuchado y nuestro compromiso es hacerlo.

Ponente: FERNANDO DE PABLO

1. ANTECEDENTES 1.1. Del sector primario al secundario 1.1.1. La industria tradicional de Almansa es la fabricación de calzado de caballero, derivada de la experiencia y el “know how” asimilado por la ciudad a partir de la instalación de la fábrica Calzados Coloma. La implantación de esta industria en Almansa, consiguió cambiar la actividad económica de la ciudad, pasando del sector primario al secundario. Desde entonces la tradicional preponderancia de la agricultura, similar a la existente en el contexto de nuestra región, dio paso a un carácter diferenciador basado en esta especialización industrial. Cabe destacar aquí cómo esta empresa, que después de su desaparición fue germen de cuantas vinieron después, llegó a dar empleo a más de 1200 trabajadores. 1.1.2. Así, posteriormente, muchas son las empresas que se dedican a la fabricación del calzado en Almansa, en la década de los 70, este sector era ya con diferencia el mayoritario en la población. Es, precisamente, a finales de esta década cuando la industria del calzado empieza a afrontar su primera crisis, el avance de la tecnología, la lucha por la competitividad, los nuevos mercados y las incipientes deslocalizaciones, hacen que muchas de las empresas que habían surgido años atrás, se vean obligadas, bien a cerrar, o reducir sus plantillas de manera significativa.

1.2. Del monocultivo del calzado a la diversificación industrial

1.2.1. La llegada de los Ayuntamientos democráticos supuso un punto de inflexión en la manera de concebir la activad económica en nuestra ciudad. Los ayuntamientos socialistas tomaron parte activa en la creación de las condiciones necesarias para que se desarrollen nuevas actividades mientras se consolidan las existentes. 1.2.2. En la década de los 80, el PSOE apuesta por la creación de suelo industrial en lo que ahora todos conocemos como polígono Industrial “El Mugrón”, sienta las bases de la diversificación, la instalación de BIMBO en Almansa fue un primer hito esperanzador para que la actividad industrial se implantara en el polígono con diferentes especialidades industriales, carpintería, logística, hormigones, fabricación de barcos, áridos... 1.2.3. Más tarde se detectó la necesidad de crear otra zona industrial para la instalación de empresas que necesitasen un número de metros muy elevados o que por sus características contaminantes no pudiesen instalarse en “El Mugrón”, y eso dio paso en la antigua carretera nacional hacia Valencia a la zona industrial denominada El Saladar, donde hay instaladas empresas, como la dedicada a la fabricación de autobuses, o la de prefabricados de hormigón entre otras. 1.2.4. Almansa y su comarca disponen de adecuadas áreas de viñedo, con su propia Denominación de Origen. En los últimos años la aparición de nuevas bodegas y la calidad de sus caldos, nos han hecho referentes dentro de la provincia. La apuesta de la Junta de Comunidades por las industrias de transformación agroalimentaria, han hecho posible que tanto en número como en cantidad, nuestros vinos se sitúen a la altura de los mejores. 1.2.5. En el sector de la comunicación, Almansa a través de los ayuntamientos socialistas apostó por un nuevo modelo de comunicación, mientras fomentaba la iniciativa de nuestros empresarios. Además de la apuesta decidida por una emisora municipal, en 1995 se crea la TV por cable que en la actualidad da servicio a casi toda la población, así como se propicia la existencia de un nuevo periódico de información local, habiendo conseguido diversificar la oferta, y crear un importante número de empleos. 1.2.6. El sector terciario y comercial también cuenta con un alto desarrollo, ofreciendo todo tipo de servicios a la ciudad y su área de influencia. La gran aspiración de los socialistas así como de la asociación de comerciantes, ha sido durante años que Almansa se convierta en un referente co m a rca l, n ue st ro co m e rcio go za d e u n a a lt a ca lid a d va ri e d a d y

profesionalidad. Desde los ayuntamientos socialistas y en colaboración con los comerciantes, se han puesto en marcha numerosas iniciativas como concursos de escaparates, premios de fidelización... También dentro del sector terciario, destaca la calidad de nuestras empresas de servicios que gozan de una gran especialización y cualificación. 1.2.7. Otro de los sectores por los que Almansa es conocida a nivel nacional, es su restauración, contamos con numerosos restaurantes tradicionales y otros, ciertamente, vanguardistas, que nos hacen ya ser un referente dentro del mundo de la gastronomía. 1.2.8. Al analizar los recursos con los que cuenta nuestra ciudad, no podemos olvidar que el turismo juega cada vez más un papel esencial .Fuimos también los socialistas los que apostamos por una concejalía propia, explotación de recursos y fomentamos empresas como “Turismo Almansa”, que con el tiempo se ha demostrado capaz de superar cualquier objetivo que se hubiese marcado, cuando se creó en la década de los noventa. 1.2.9. La declaración de Interés Turístico Nacional de nuestras Fiestas Mayores, la existencia de establecimientos hoteleros de reconocido prestigio y la situación geográfica de Almansa, hacen que nos debamos plantear el turismo como una actividad a tener en cuenta. 1.2.10. Junto con las anteriores actividades, existen otras minoritarias pero no de menor importancia, la artesanía con la fabricación de cencerros entre otras y la agricultura conforman también parte de nuestros recursos económicos.

1. 3. Almansa ciudad Industrial 1.3.1. Almansa debe su desarrollo económico a la implantación y crecimiento de una extensa actividad industrial, que ha generado importantes efectos económicos y sociales. El protagonismo de esta alta actividad le ha correspondido fundamentalmente a la industria del calzado, que ha generado un espíritu empresarial dinámico y emprendedor que tiene su expresión en otras actividades industriales y comerciales que configuran a Almansa como una ciudad eminentemente industrial. 1.3.2. Para dar cabida a esta intensa actividad económica, Almansa se ha dotado de un polígono industrial de más de 1.000.000 de metros cuadrados, en la actualidad se encuentra en ejecución la cuarta fase de este polígono industrial. 1.3.3. La estratégica ubicación de Almansa y la excelente comunicación a través de las autovías Madrid-Alicante y Almansa-Valencia, así como del ferrocarril, que permiten contactar rápidamente con un mercado de ocho millones de personas, constituye en punto clave para la instalación de empresas de producción y distribución tanto para Levante como para la zona Centro. El interesante precio del suelo, la implicación de los ayuntamientos socialistas en la captación de empresas unido a otros incentivos de carácter regional, explican que la primeras fases del polígono industrial se ocuparán en los primeros años. 1.3.4. El calzado ha sido la actividad industrial más importante de Almansa; según datos anteriores a 2007 la producción de calzado en la ciudad alcanzaba unas ventas de 3.500 millones de euros , de los cuales 1.000 millones corresponden al mercado interior y 2.500 millones a los mercados internacionales, lo que constituye más del 50% del total de exportaciones de la provincia de Albacete y el 10% de los totales exportadores de esta región. 1.3.5. Este importante volumen de negocios de la industria zapatera almanseña, constituida por 55 empresas que generaban 2.300 puestos de trabajo, se ha cimentado en la producción especializada de zapato de caballero de una

calidad alta y media. La presencia constante en la moda del zapato de caballero fabricado en Almansa, ha impuesto un diseño propio marcado por la tradición, que se corresponde con lo que comúnmente se conoce como el zapato clásico de caballero. 1.3.6 Paralelamente al sector del calzado han ido desarrollándose otras actividades industriales que paulatinamente iban cobrando un mayor protagonismo en la vida económica de la ciudad. Es el caso de la cerámica industrial, la fabricación del mueble, la industria textil, la tapicera, la del metal... 1.3.7. Mención especial merece la gran importancia que en los últimos años alcanzó el sector de la construcción. Tanto el desarrollo demográfico como el alto nivel de rentas, dio lugar a un fuerte crecimiento de la demanda de viviendas, naves industriales y locales comerciales, lo que origino un fuerte desarrollo de la actividad constructora, complementada con la producción de yeso, derivados del cemento y elementos de hormigón. 1.3.8. Debido a la estratégica situación de la ciudad, importantes empresas del sector de la alimentación levantaron aquí sus plantas de producción. 21

1.3.9. Finalmente, destacamos la existencia de empresas de suministros industriales y talleres mecánicos que han ido desarrollándose y logrando un alto grado de especialización al ritmo de la industrialización de la ciudad. 1.3.10. En 2007, el sector del calzado alcanzó el 30% del índice industrial de nuestra ciudad. 1.3.11. Desde 2007 en nuestra ciudad se han cerrado un total de 22 empresas afectando al empleo directo de 451 personas. 1.3.12. En cuanto a los despidos, sin llegar al cierre, en el periodo comprendido entre 2007 y 2009, han ascendido a 642.

1.4. El sector servicios 1.4.1. Almansa es una ciudad moderna que vive al ritmo del tiempo actual y que, junto al desarrollo económico, se ha dotado de todos los servicios que demanda su alta calidad de vida. Siete bancos, cinco cajas de ahorro y dos cooperativas de crédito cumplen satisfactoriamente todas la necesidades exigidas por la industria, el comercio y las familias almanseñas. Existe también en Almansa un comercio moderno y dinámico, que basado en la experiencia y el buen hacer del comerciante almanseño, logra una amplia especialización que cubre sobradamente la demanda de Almansa y la comarca. 1.4.2. Nuestro comercio es heredero del tradicional donde el trato personalizado y el conocimiento del cliente, hace que cuenten con una clientela fija que confía en el criterio de nuestros comerciantes. 1.4.3. Paralelamente, hay en nuestra ciudad un buen número de profesionales que prestan servicios en todos los sectores con un alto grado de satisfacción para nuestros vecinos. 1.4.4. La hostelería y la restauración almanseña, gozan de reconocimiento dentro de nuestra comunidad, cumpliendo con creces la demanda existente. 1.4.5. El sector de los servicios ha ido creciendo paulatinamente durante la última década, hasta 2007, el 35% de la población activa trabajaba en este sector.

2. RECURSOS EXISTENTES 2.1. Suelo Industrial 2.1.1. Nuestro polígono industrial “El Mugrón” fue puesto en marcha a mediados de los ochenta, ya en aquella época la intención del partido socialista, era crear las condiciones adecuadas para convertir a nuestra ciudad en un claro referente industrial y así poder empezar nuestro objetivo de diversificar nuestra industria. 2.1.2. Las dos primeras fases del polígono se vendieron en su totalidad en 1998. La tercera fase con una superficie total de 323.647 metros cuadrados de parcelas urbanizadas, está prácticamente vendida en su totalidad. En 2009 la cuarta fase se encuentra en fase de ejecución con un total de 350.000 metros cuadrados. 2.1.3. Hasta 2007 en nuestro polígono estaban instaladas 239 empresas que ocupaban al 80% de nuestra población industrial. 2.1.4. El éxito de nuestro polígono radicó en aquellos momentos en una política de precios bajos para poder captar al mayor número de empresas, junto a este precio, mucho tuvo que ver nuestra situación geográfica y una correcta política de captación de empresas a las que ayudábamos a su implantación en colaboración con la Junta de Comunidades para así facilitarles el acceso a subvenciones tanto a la inversión, como a la contratación.

2.2. VIVERO DE EMPRESAS 2.2.1. Fruto de la inquietud de los ayuntamientos socialistas por fomentar y apoyar a nuestros emprendedores, se puso en marcha el vivero de empresas que tiene como objeto dotar al municipio de infraestructura y equipamientos para el desarrollo inicial y acogida temporal de proyectos empresariales, que sean técnica y

económicamente viables, generen empleo y preferiblemente realicen actividades innovadoras, en estas instalaciones, por un precio inferior al del mercado, permanecen en régimen de alquiler tanto profesionales como empresarios que estén iniciando su actividad y que pueden beneficiarse de una serie de servicios comunes: equipamiento informático, fotocopiadora, fax, scanner, etc., así como alquiler de aulas y espacios para comunicaciones y ponencias. 2.2.2. La puesta en marcha de esta infraestructura supuso que muchos pequeños emprendedores pudiesen poner en marcha sus proyectos empresariales.

2.3. CENTRO TECNOLÓGICO DEL CALZADO 2.3.1. Otra de las apuestas por la diversificación y la creación de empleo, fue la construcción del centro tecnológico, para su puesta en funcionamiento el ayuntamiento socialista llegó a acuerdos con la Junta de Comunidades y la asociación de empresarios de Almansa. A través de este convenio la junta y el ayuntamiento se hicieron cargo de la construcción y puesta en funcionamiento del centro para posteriormente cederle la gestión a AIDECA. 2.4. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL 2.4.1 La voluntad política de los Gobiernos Socialistas, basada en el principio de gobernar para la sociedad, pero con la sociedad, dio pie a la constitución en 1996 del Consejo Económico y Social de Almansa, al objeto de facilitar la participación en los procesos económicos y sociales de la ciudad, de todos los agentes sociales intervinientes en los mismos. 2.4.2. El Consejo Económico y Social de Almansa fue el primero en constituirse en Castilla La Mancha, siendo su fecha de creación anterior a la del propio Consejo Regional.

2.5. CLIPE 2.5.1. En 1994 los Ayuntamientos socialistas crearon una estructura técnica de trabajo por el empleo en el ámbito local, con la denominación según antiguos programas de, Agencia de Desarrollo Local. 2.5.2. Posteriormente esta estructura fue adaptada a la actual como Centro Local de Innovación y Promoción Económica (Clipe), constituyendo la herramienta básica de gestión para cuantos programas relacionados con el empleo y la asesoría a empresarios se realizan en la ciudad. 2.5.3. Cabe destacar aquí que la creación de la ADL fue igualmente una actuación pionera en el ámbito del trabajo de los ayuntamientos en materia de empleo, así como que el actual Clipe es el único existente como tal en toda nuestra Provincia.

2.6. FORMACIÓN PARA EL EMPLEO 2.6.1. Desde los Ayuntamientos Socialistas hemos impulsado todas aquellas cuestiones relativas a la formación y capacitación de los trabajadores, tanto con programas propios como gestionando los provenientes de otras administraciones, promoviendo tanto la formación para desempleados, como la formación ocupacional y la formación continua, así como los cursos de Garantía Social. 2.6.2. Uno de los programas con mejores resultados, han sido los relativos a la Escuela Taller, esta formación ha ido destinada a aquellos alumnos “expulsados” del sistema educativo, que mediante esta actuación reciben formación en diferentes oficios con unos muy destacables ratios de incorporación al mercado laboral. 2.6.3. Mención aparte merece la labor de coordinación llevada a cabo por parte del Pacto Local por el Empleo, con el objeto de coordinar y racionalizar los cursos que los diferentes agentes sociales y empresas llevaban a cabo en la ciudad, consiguiendo de forma efectiva que su principal objetivo fuera prioritariamente la consecución de un puesto de trabajo para el alumno.

3. DESEMPLEO 3.1. La evolución del desempleo en los últimos años ha estado sometida a diferentes vaivenes, relacionados casi siempre con momentos de crisis o de buena evolución del sector del calzado, aunque en otras ocasiones los incrementos no han estado relacionados únicamente con este sector, sino que han influido en ello crisis de ámbito nacional o internacional. 3.2. La crisis del año 1993, hizo que la ciudad alcanzara los 1800 desempleados, posteriormente y con mucho esfuerzo y actuaciones este paro se redujo en el año 2002 a cerca de 700 trabajadores, llegando a rozar el denominado “paro técnico”. 3.3. Los efectos de la globalización, especialmente en el sector del calzado, hicieron que se produjera un nuevo repunte del paro, de forma que en 2007, la tasa de desempleo en nuestra ciudad ascendía al 17% con 1770 parados, fruto de la actual crisis en el mes de diciembre de 2009 esta tasa se elevaba al 30% con 3.025. 26 2000 1500 1000 500 0 1994

1996

1998

2000

2002

2004

ene-06

sep-06

Desempleados Evolucion desempleo por años Evolucion…

4000

3025

3000 2000

2333 1770

1000 0 PARO 2007

PARO 2008

PARO 2009

4. ECONOMÍA LOCAL Y PARTICIPACIÓN 4.1. COMPETENCIAS Y ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA 4.1.1 Los Ayuntamientos tienen establecida por ley competencias, que deben de sustanciar con la prestación de determinados servicios en su ámbito local. 4.1.2. Independientemente de esto y por ser “la administración más cercana a los ciudadanos”, tradicionalmente los ayuntamientos han venido prestando algunos servicios no contemplados en sus competencias, por entender que respondían a las necesidades de sus vecinos. Servicios que son generadores de gasto como es lógico pero que no tienen como contrapartida sus correspondientes ingresos finalistas dedicados a ese fin. 4.1.3. Las épocas de bonanza económica permiten la creación y prestación de dichos servicios, de manera que quedan establecidos y así permanecen en el tiempo, en la propia estructura presupuestaria. 4.1.4. Ante situaciones como la actual con un importante aumento del desempleo, los ciudadanos manifiestan con rotundidad, incluso en las propias encuestas del CIS, que su máxima preocupación, lo es precisamente el desempleo, es por esto que esta y no otra debiera ser la prioridad también de las instituciones locales, que no obstante se encuentran con una estructura presupuestaria encorsetada por sus obligaciones legales pero también por la infinidad de servicios que no son de su competencia y que impiden trabajar con intensidad y de manera diferencial en aquellas otras cuestiones como el desempleo que en época de dificultades económicas se transforman en imprescindibles. 4.1.5. Esta cuestión no significa el desarticular políticas locales de otras áreas municipales, pero si obliga a una reflexión y direccionamiento del conjunto de las actuaciones municipales, provocando un cambio progresivo de medios humanos y económicos hacia aquello que en cada momento se considere prioritario, como lo es ahora el problema del desempleo. 4.1.6. El análisis de la estructura presupuestaria en materia de gasto en el Ayuntamiento de Almansa y en la mayoría de Ayuntamientos, permite observar como áreas y cuestiones aparentemente secundarias en cuanto a la opinión mostrada por los propios ciudadanos, disponen de recursos humanos y materiales superiores o muy superiores a los dedicados a la creación y mantenimiento de empleo en el municipio.

4.1.7. El concepto de austeridad tan necesario en estos momentos, no es solo aplicable al gasto corriente en el día a día en consumibles o similares, lo es también como concepto global en cuanto a las áreas de gasto a realizar y las necesidades de la población a cubrir o facilitar por parte de las administraciones locales. 4.1.8. Los Socialistas Almanseños creemos que ante una situación como la actual, nada es inamovible si de verdad creemos en nuestra capacidad transformadora de la sociedad, por lo que deberemos comenzar planteando una profunda reflexión y estableciendo propuestas nuevas para una adecuada redistribución del gasto y la propia estructura presupuestaria, que tiendan a cubrir adecuadamente aquellas cuestiones que preocupan y ocupan principalmente a nuestros conciudadanos.

4.2. POLÍTICA DE INGRESOS Y ENDEUDAMIENTO 4.2.1. El endeudamiento no es un mecanismo con perfil ideológico, es tan solo una oportunidad de generar servicios y prestaciones a los ciudadanos sorteando circunstancias económicas adversas en un momento dado. 4.2.2. Recurrir al endeudamiento siempre y cuando sea factible, en favorables condiciones financieras, es cuestión que aceptamos los Socialistas, pero siempre y cuando esto no se convierta tan solo en disfrute para los actuales almanseñ@s y en carga para las futuras generaciones, es por esto que entendemos que mecanismos de endeudamiento pueden aplicarse exclusivamente a inversiones generadoras de infraestructuras bienes y servicios cuyo tiempo de disfrute se prevea superior al de su plazo de amortización, de forma y manera que todos aquellos que en el tiempo tengan que soportar la carga impositiva derivada de estas actuaciones, puedan igualmente acceder al uso y disfrute de los bienes o servicios anteriormente generados.

4.2.3. Al criterio general expresado en el apartado anterior, solo le cabe una única excepción, que es precisamente la derivada de mecanismos de apoyo social y de mantenimiento y creación de empleo, de dinamización de la economía local en definitiva, que deben de incorporarse con el objeto de acortar periodos de dificultades económicas y recuperar anteriores estándares de ingresos. 4.2.4. El endeudamiento no puede ser en ningún caso un mecanismo económico para atender el gasto corriente, pues se convierte así en un ejercicio egoísta que solucionando los problemas de los actuales ciudadan@s, trasvasa las cargas de los mismos a futuras generaciones. 4.2.5. Los socialistas Almanseñ@s basamos nuestro criterio en materia de ingresos en el concepto social de Redistribución, cuestión en la que nos reforzamos en época de crisis que se ceba especialmente con los más débiles, es por esto que manteniendo cuotas reducidas a los servicios prestados a colectivos o ciudadanos con menos poder adquisitivo, apostamos por mantener e incrementar los diferenciales en los distintos impuestos y tasas con el objetivo de ingresar más de quien más tiene y menos de quien más dificultad puede presentar a la hora de cumplir sus obligaciones con la hacienda municipal. 4.2.6. De este concepto global cabe solo excluir aquellas actuaciones dedicadas a la captación de empresas, la facilidad actual de deslocalización, también en el ámbito interior, debido a las mejoras en las infraestructuras de transporte y comunicación, han generado un mercado altamente competitivo entre las diferentes administraciones locales, tendente a captar inversiones en el territorio propio en base a la mejor oferta posible, es por esto que nuestra responsabilidad hacia nuestros ciudadan@s nos obliga en este sentido a contemplar únicamente la relación de coste de la inversión (suelo, exenciones de impuestos y ayudas), frente a los beneficios a obtener (empleos y calidad de los mismos).

4.3. PRIVATIZACIONES Y SERVICIO PÚBLICO 4.3.1. Como criterio general, los socialista@s almanseños apostamos por la gestión pública de los servicios a prestar a nuestros vecinos, como máxima garantía de su adecuada prestación.

4.3.2. En época de dificultades económicas este principio se hace mucho más firme, pues no siendo ONG´s las empresas a quienes se privatiza y adjudica una prestación, el lícito beneficio que estas obtendrían vía privatización, queda en poder de sus legítimos dueños, esto es los ciudadanos. 4.3.3. A los gestores políticos elegidos por los ciudadanos, cabe exigirles trabajo, dedicación, responsabilidad y gestión eficaz de los medios humanos y materiales puestos a su disposición, de forma que se garanticen estándares de calidad en la prestación de un servicio determinado, cuanto menos equivalente al que podría llevarse a cabo por medio de la actividad privada. 4.3.4. Cabría hacer una excepción sobre determinadas prestaciones sobrevenidas para las que la función pública no tenga perfil de respuesta suficientemente capacitado en un momento dado, pero en ningún caso este mecanismo debe de ser aplicado a servicios que prestan una adecuada prestación o incluso capaces de mejorar la gestión de sus prestaciones para con los vecinos. 4.3.5. Los mecanismos de privatización se convierten en muchos casos en meras operaciones de ingeniería financiera, tendentes a buscar alternativas de liquidez mediante endeudamiento encubierto, que no solo agotan recursos económicos públicos que pertenecen a la ciudadanía, sino que transfieren su coste incrementado a épocas posteriores y lo que es mas importante, pueden llegar a hacer desaparecer la capacidad de control de los legítimos representantes de los ciudadanos, sobre servicios básicos e imprescindibles que condicionan necesidades básicas de los ciudadan@s. 4.3.6. La privatización de un servicio público, no es otra cosa que la más que evidente demostración de la incapacidad de gestión de sus responsables políticos.

4.4.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y AGENTES SOCIALES 4.4.1. Es característica que nos diferencia de otras opciones políticas el gobernar no tan solo “para los ciudadanos”, sino “con los ciudadanos”, por eso para nosotr@s, los mecanismos y estructuras de Participación Ciudadana, deben ser elemento constante de nuestras políticas, si bien esta participación ofrecida y solicitada a la ciudadanía es importante en todos los ámbitos del gobierno municipal, es más importante si cabe en un tema como el del desarrollo económico y laboral de la ciudad, por lo que las aportaciones que en

este sentido pudieran hacer los agentes sociales, organizaciones empresariales y sindicales, se muestran absolutamente imprescindibles para el diseño de un plan de actuación a nivel local en esta materia. 4.4.2. Las circunstancias en la situación industrial, laboral y económica de cada una de las ciudades, son fuertemente heterogéneas, por lo que se hace precisa una reflexión expresa por parte de todos, en cada una de ellas, que contemple sus peculiares casuísticas y elementos diferenciadores, no sirviendo para esto la aplicación de modelos y soluciones globales 4.4.3. En este sentido, las aportaciones del Consejo Económico y Local de Almansa (CES) donde se encuentran conjuntamente representadas las Asociaciones Empresariales, y Sindicales, los Grupos Políticos y las Academias de Formación, se convierten en fundamentales para la definición del modelo local a seguir. 4.4.4. Igualmente estructuras como el antiguo Pacto Local por el Empleo, donde se fomentaba la participación de todo tipo de instituciones, asociaciones y empresas se muestran igualmente útiles. Siendo muchos los agentes que de una u otra forma intervienen en estos procesos, se hace preciso definir y fomentar estas entidades, especialmente de cara a la adecuada coordinación de las actuaciones a realizar en esta localidad especialmente en materia de Formación para el Empleo, evitando duplicar esfuerzos e intentando unir sinergias con la mayor eficacia posible. 4.4.5. La cuestión es que el CES al igual que otras estructuras se han convertido con el tiempo en un mero mecanismo de transmisión por parte del Ayuntamiento hacia el conjunto de entidades que lo conforman, de aquellas actuaciones que en materia laboral y económica realiza el propio ayuntamiento, perdiendo la función básica que animó a su creación, que no era otra que la aportación de ideas e iniciativas que pudieran ser valoradas y puestas en marcha por el propio gobierno municipal, todo ello siempre en un ánimo de unanimidad, acuerdo y ausencia de batalla política ante un tema tan prioritario como lo es el desarrollo económico y laboral de nuestros vecinos. 4.4.6. Se hace pues necesario, introducir aquellos cambios de funcionamiento o estatutarios que sean precisos, además de una adecuada labor de concienciación hacía todos que permita una mayor capacidad de iniciativa del CES en cuanto a sus capacidades de propuesta.

5. CAPTACIÓN DE OPORTUNIDADES 5.1. La actual sociedad de la que Almansa forma parte, ha sufrido durante los últimos tiempos un profundo cambio y desarrollo orientado hacia un mayor grado de complejidad. Los Ayuntamientos son tan solo entre otras cosas el último eslabón de enlace entre los ciudadanos y las diferentes instituciones supralocales, políticas y económicas, es por esto que debe de ser función básica de las entidades locales, el servir como correa de transmisión de cuantas iniciativas se ponen en el mercado por parte de tantos y tantos agentes, hacia el disfrute y aprovechamiento final de las mismas por los vecinos. 5.2. Las actuales estructuras municipales están compartimentadas en servicios que bien pudieron servir para gestionar las necesidades y cuestiones en torno a las que giraba el día a día de los ciudadanos en épocas anteriores, la evolución antes citada y la aparición de nuevas necesidades y recursos, precisa de una constante especialización y adaptación que no se corresponde con los actuales estándares organizativos del ayuntamiento. Si bien esta circunstancia es importante en cualquiera de las áreas municipales, es especialmente precisa en el ámbito económico y laboral. 5.3 Las posibilidades de ayuda (subvención) que una iniciativa pública o privada puede llegar a recibir en nuestro territorio, para su puesta en marcha o mantenimiento en el tiempo, pueden en este momento proceder tanto de Fondos Europeos, como del propio Gobierno de la Nación, del Gobierno Regional o de la propia Diputación Provincial, pero además pueden hacerlo igualmente desde múltiples Organismos, Asociaciones, Fundaciones y Patronatos dependientes de cualesquiera de las administraciones citadas que convocan sus iniciativas en diferentes plazos y con distintos requerimientos y tramitaciones a gestionar. 5.4. Es por esto que a nivel local también es preciso dotarse de un autentico gabinete especializado en este tipo de cuestiones, que sirva de guía, aviso y apoyo para que ciudadanos individuales, asociaciones y empresas locales, además del propio ayuntamiento, no dejen perder por desconocimiento ninguna de las oportunidades que la sociedad actual ofrece y pudieran servir para mejorar e impulsar nuestro desarrollo socioeconómico. Este gabinete debe de detectar y generar por tanto estas oportunidades, pero igualmente debe de coordinar las obligatorias labores de captación de inversiones y oportunidades que deben de forma activa llevar a cabo diferentes estructuras municipales.

5.5. El actual Centro Local de Innovación y Promoción Económica (CLIPE), antigua Agencia de Desarrollo Local (ADL), debe de ser la base imprescindible de cuantas actuaciones se implementen a las actuales en materia de desarrollo socioeconómico. 5.6. La situación actual conlleva que el CLIPE tenga que dedicarse fundamentalmente a labores de atención a desempleados y tramitaciones administrativas de los diferentes Planes dimanados desde la Junta de Comunidades, pero sus técnicos tienen una importante experiencia recibida en el transcurso de los años, relativa a todos los procesos y circunstancias relacionadas con la inversión empresarial, por lo que se hace imprescindible que sean sustituidos en estas labores por otro personal cualificado administrativamente para ello, de forma y manera que les permita dedicarse a la necesaria tarea a llevar a cabo de captación de inversores y empresas para su ubicación en nuestra localidad de manera prioritaria. 5.7. La empresa pública SAPRES, ahora ya mayoritariamente municipal, ha venido funcionando en el tiempo siempre como un agente urbanizador como principal línea de trabajo, como se aprecia en los perfiles profesionales elegidos para el desempeño de la dirección de esta sociedad. Pero no es ahora momento de esperar a que una empresa se interese en instalarse, sino que hay que salir allí donde la empresa pueda estar para promocionar, difundir y vender nuestros valores diferenciales, es por ello que los beneficios que esta sociedad viene generando en el transcurso del tiempo, deberían destinarse de forma finalista para una actuación activa coordinada con el resto de actores citados, de cara a la captación e implantación de nuevas empresas en Almansa. 5.8. El Centro Tecnológico del Calzado es otra estructura más de alto valor para el desarrollo socioeconómico de la ciudad, especialmente por su capacidad de incidir mediante la innovación y la investigación en el desarrollo, consolidación o al menos mantenimiento de la actual estructura laboral del que fue con diferencia el mayor sector industrial de la ciudad, el sector del calzado.

5.9. Sea como fuere esta estructura es propiedad del Ayuntamiento, aunque cedida por un importante número de años a AIDECA, igualmente este Centro viene funcionando y desarrollando programas con una alta incidencia de aportaciones de fondos públicos de diferentes administraciones, es por esto que cabría plantearse la oportunidad de redireccionar sus actuaciones, para que complementándolas con sus actuales objetivos, realizará junto al resto de agentes citados y mediante los programas correspondientes, cuantas líneas de actuación fueran necesarias para acrecentar el tejido productivo local, los servicios a prestar a las empresas por parte de este Centro, suponen un factor diferencial positivo de cara a la posibilidad de asentamiento de empresas en nuestra localidad y así deben de exponerse y desarrollarse. 5.10. La ciudad de Almansa ha contado a lo largo del tiempo con un gran número de ciudadanos que han venido ocupando puestos de alta responsabilidad en el ámbito político, empresarial y sindical, por lo que atesoran importantes conocimientos y experiencia al respecto, la actual situación nos impulsa a solicitar el apoyo y colaboración de todos ellos, para que agrupados en un cluster o lobby de interés, que no sería otro que el desarrollo económico y social de Almansa, se constituyan como autentico grupo de trabajo y venta de las ventajas y oportunidades que nuestra ciudad puede suponer para el establecimiento de nuevas actividades económicas. 5.11 Gabinete de detección y captación de líneas de ayuda y subvención, técnicos especializados del Clipe, la estructura de Sapres, el Centro Tecnológico, la experiencia del Club Senior mencionado, junto a un CES con una actitud más proactiva, deben de trabajar conjunta y coordinadamente con el apoyo preciso dimanado de la estructura presupuestaria municipal a establecer, con el objeto de devolver a Almansa a su anterior condición de ciudad industrial por excelencia.

6. SUELO INDUSTRIAL 6.1. Dentro de las posibilidades más efectivas que una corporación local Puede disponer de cara a la captación de empresas, la principal de todas ellas es la disposición permanente de suficiente suelo industrial con ventajas competitivas diferenciales con respecto a otras posibles ubicaciones.

6.2. La compra, adecuación y urbanización, así como la venta y comercialización del suelo industrial público, debe de ser una de las prioridades a nivel presupuestario y de gestión municipal. Ventajas derivadas del nivel de servicios, adecuación de la distribución de parcelas para todo tipo de necesidades y facilidad de conexión con las vías habituales de comunicación, en las que nuestra ciudad está especialmente bien dotada, así como fundamentalmente el precio final del suelo industrial, se convierten en la más eficaz herramienta para la captación de inversiones en el territorio. 6.3. Esta gestión municipal, debe de ser prioritaria por tanto a la hora de definir las inversiones municipales y su nivel de gasto, no obstante esta capacidad de comercializar suelo industrial urbanizado a precios muy inferiores al mercado, abre la posibilidad, como la experiencia nos ha demostrado, a actuaciones especulativas que dilapidan el esfuerzo económico realizado, por tanto deben de establecerse imperiosamente criterios de adjudicación y venta de parcelas que contemplen no solo ratios de puestos de trabajo por metro cuadrado adjudicado, sino compromisos efectivos con la temporalización adecuada, no solo de construcción de la nave o industria comprometida, sino de una efectiva constatación de los puestos de trabajo generados y en activo en un tiempo previamente fijado. Solo el nivel de creación de empleo y su calidad de forma constatable, puede y debe de ser factor prioritario para la adjudicación de suelo industrial en condiciones ventajosas de marcado.

7. ORDENANZAS URBANÍSTICAS 7.1.- El ordenamiento de la ciudad es fruto de continuas modificaciones y avatares llevados a cabo a lo largo del tiempo, todo ello bajo la consideración de circunstancias derivadas del tráfico, la seguridad, la estética, la funcionalidad, la interrelación social y tantas otras, es este el momento de pasar todas ellas por el tamiz del empleo, adecuando todas ellas, especialmente

las urbanísticas, con el criterio fundamental de facilitar y potenciar la creación de la manera más fácil y económica que pueda establecerse, cualesquiera modalidad de prestación de servicios y actividad comercial en la ciudad y en nuestras zonas industriales. 7.2.-Singularmente se hace imprescindible la adaptación a este criterio del futuro Plan General de Ordenación Urbana y muy especialmente del ya antiguo Plan especial de Conservación del Casco Histórico de la ciudad, que no solo debe de seguir impidiendo el establecimiento en esta zona de determinadas actividades económicas referenciadas a su correspondiente epígrafe del IAE, sino que además debe de apoyar y promover la instalación de actividades comerciales y de servicios que sirvan para potenciar esta área en cuanto a su capacidad de atraer y fidelizar el uso turístico de estas zonas de la ciudad. 7.3.- Los ayuntamientos son gestores de las inquietudes y necesidades públicas de sus ciudadanos, por ello deben de actuar en todo momento según pautas de interés general, esto obliga a no solo contemplar criterios economicistas a la hora de adjudicar contratos para la gestión o creación de servicios o infraestructuras, sino que en todo momento deberán contemplarse todos aquellos criterios sociales que pudieran implementarse, tales como seguridad laboral, genero, niveles de subcontratación, discapacidad, etc.

8. PROYECTOS SINGULARES 8.1. Almansa como cabecera de Comarca y duodécima ciudad por nivel de población de Castilla La Mancha, debe de aspirar a gestionar ante instituciones de ámbito supralocal la instalación en su territorio de cuantas estructuras no disponibles en un amplio radio de referencia, pudieran prestar servicio no solo a los almanseñ@s, sino a todos aquellos ciudadanos que residen en su radio de influencia, Especialmente valorable en este sentido debe de ser nuestra condición de ciudad “fronteriza”, por lo que las actuaciones a implementare en la ciudad, lo deben de ser siempre con el valor añadido de captar recursos desde áreas limítrofes de otras comunidades carentes de determinados servicios e infraestructuras.

8.2. En este sentido, la posibilidad de contar en una misma área bien ubicada de una estación con parada de los futuros trenes AVE junto a la línea convencional de transporte de mercancías, es una apuesta clara de progreso y una ventaja competitiva respecto a otras ciudades que no pudieran acceder directamente a estos servicios, no solo por la oportunidad y ventaja que pueda representar para posibles inversores el utilizar este medio de comunicación, sino también por la posibilidad de establecer en su entorno una importante área logística que de una vez por todas haga efectiva la constatación tanto tiempo conocida de la magnífica ubicación de nuestra localidad como zona de tránsito y distribución. 8.3.- La negociación desde el principio de lealtad institucional de estas infraestructuras, debe de incluir la posibilidad de acceso para la entrada o importación de materias primas y la exportación o salida de productos manufacturados por medio de las propias vías ferroviarias, así como el establecimiento de cauces administrativos aduaneros y arancelarios mediante la figura comercial conocida como “puerto seco”. 8.4.- Esta estructura logística y de comunicaciones, debe de potenciarse igualmente por lo adecuado de su ubicación con la generación de un gran área comercial y de servicios, pero todo ello siempre liderado desde la gestión y desarrollo público y municipal, de forma y manera que el actual sector de servicios y comercial de la ciudad no se vea perjudicado por esta iniciativa, sino que muy al contrario, encuentre en ella una autentica oportunidad de crecimiento, progreso y desarrollo. 8.5.- En este sentido cabe resaltar la importancia de vigilar e impedir el establecimiento en nuestro termino de actuaciones urbanizadoras que disfrazadas con potencialidades de creación de empleo, pudieran competir con las autenticas voluntades publicas de desarrollo de suelo comercial e industrial, islas urbanísticas que tan solo servirían para desestructurar urbanísticamente

nuestro territorio, creando competencia y confusión con las muy posibles y reales potencialidades de desarrollo de la ciudad. 8.6.- Aspecto importante a destacar es la necesidad de potenciar en todo este impulso de atracción de actividades económicas y puesta por tanto a su disposición de suelo industrial y servicios competitivos, la necesidad imperiosa de significar estas inversiones con un marchamo tecnológico, basado en la priorización de actividades de I+D+i, que permita en un futuro próximo la permanencia laboral en Almansa de nuestros más brillante jóvenes universitarios, jóvenes que en la actualidad y por su exceso de capacitación se ven forzados a desplazarse a otras zonas que les ofrecen más oportunidades, con la consecuencia dramática del empobrecimiento cualitativo de la población de Almansa.

9. COMPROMISO Y FUERZA SOCIALISTA 9.1. Los Socialistas hemos sido protagonistas durante mucho tiempo del devenir económico de la ciudad de Almansa, igualmente hemos sido capaces de posicionarla en el contexto de nuestra Región como autentico referente en materia industrial, hemos conseguido en su día alcanzar índices de desempleo que rozaban el criterio técnico de “paro técnico”, hemos sabido acompañar y trabajar para la eliminación de cuantas crisis económicas ha padecido la ciudad, especialmente las constantes y continuas relacionadas con el sector del calzado, también hemos sido capaces de llevar a cabo una profunda diversificación que consolidó en su momento nuestro tejido empresarial, trabajamos antes que nadie desde la administración local por el empleo, conseguimos instrumentos, infraestructuras y mecanismos para trabajar codo con codo con nuestros ciudadanos, empresarios y trabajadores para potenciar un área social tan fundamental como esta. 9.2. Los Socialistas fuimos en suma artífices y protagonistas de la que hoy con fundamento podemos definir como Primera Industrialización de Almansa.

9.3. Ante la actual situación, asistimos perplejos y preocupados por un lado al fuerte deterioro y empobrecimiento de nuestra ciudad, al aumento desbocado del desempleo, a la ausencia de iniciativas emprendedoras, a los cierres, los ERE´s, las liquidaciones y los despidos y por otro lado a la auténtica apatía municipal, al desistimiento, el autismo y la absoluta ausencia de iniciativas, ideas o actuaciones desde el actual ayuntamiento, tendentes a solucionar o tan siquiera mitigar la situación. 9.4. Frente a esta situación, los Socialistas Almanseñ@s manifestamos con rotundidad que no nos resignamos, que no estamos dispuestos a abandonar a nuestros trabajadores, empresarios y convecinos, que al igual que llevamos a cabo con éxito la primera, nos sentimos capaces de liderar y protagonizar la segunda reindustrialización que esta ciudad necesita, tenemos ideas y aportaciones compartidas con todos y expresadas en esta ponencia, tenemos una experiencia y resultado que nos avalan y sobretodo, tenemos grandes dosis de responsabilidad y compromiso con Almansa y los Almanseñ@s. 9.5. La aprobación de esta ponencia de todos y para todos supone la puesta efectiva de la “primera piedra” de esta segunda reindustrialización, el fin de la apatía el autismo y el entreguismo y el inicio de la ilusión, el trabajo, el esfuerzo y el compromiso compartido de todos nosotros.

RESUMEN Y CONCLUSIONES

La conferencia política celebrada el pasado 20 de febrero por nuestro partido de la mano de muchos ciudadanos obtuvo conclusiones que no se deben pasar por alto. Para la elaboración de esta ponencia hemos contado con empresarios, sindicatos y ciudadanos que nos han aportado sus diferentes puntos de vista sobre cuáles deberían ser las soluciones para atajar el problema del desempleo que se ha convertido en el más importante para nuestra ciudad. Ninguna de las ideas aportadas tanto por militantes como por parte de agentes externos se han obviado a la hora de elaborar estas conclusiones. Antes de detallar las conclusiones, consideramos importante explicar que hemos trabajado en tres ideas fuerza.

1.- Mantenimiento del tejido industrial existente hasta el momento. 2.- Reindustrialización y empresas de base tecnológica. 3.- Aprovechamiento del entorno y del capital humano existente.

- El primero y más importante de nuestros objetivos será defender cada uno de los puestos de trabajo que existen, evitando la destrucción de más tejido industrial y manteniendo los niveles de empleo actuales, para que desde este punto seamos capaces de desarrollar las diferentes acciones. - Coincidimos todos en la necesidad de que Almansa cuente con una segunda reindustrialización hecha a medida, no comparable con medidas excepcionales de apoyo a sectores determinados. Para su consecución seremos exigentes ante la Junta de Comunidades y el Gobierno Central.

- Consideramos prioritario que dentro de nuestro polígono se proceda a hacer una reserva de suelo para empresas de base tecnológica, consiguiendo así que nuestros jóvenes más formados no tengan, necesariamente que salir fuera de Almansa a encontrar trabajo. - La economía social debe jugar un papel importante, sobre todo en aquellos sectores de población que por su edad o su escasa cualificación se han quedado fuera del mercado laboral, para ello el impulso de la administración local es fundamental. - Nuestra situación geográfica junto con nuestra riqueza patrimonial, etnográfica, gastronómica... deben ser excusas suficientes para apostar por un turismo activo que se involucre en la vida de nuestra ciudad. - La inminente construcción de una doble estación AVE, Mercancías, hace que planteemos con ilusión dos grandes zonas de desarrollo. o Zona logística o Área de Ocio y Turismo - Tenemos una buena infraestructura municipal en materia de empleo, así como órganos que en estos momentos deben de tener más capacidad ejecutiva a la hora de confeccionar propuestas de futuro. - La apuesta por las energías renovables en Almansa debe ir acompañada de un plan industrial para aquellas empresas que decidan instalarse en nuestra ciudad. - No queremos olvidar al sector primario en la apuesta por el desarrollo de nuestra ciudad, nuevos modelos se imponen y el fomento de estos será una de nuestras apuestas. - Tenemos un patrimonio natural lo suficientemente importante como para que seamos capaces de conjugar el respeto y protección al medio ambiente con una explotación sostenible de nuestros recursos.

- En materia de formación, en la actualidad, nos encontramos con diferentes instituciones y empresas que desarrollan planes de formación, desde nuestra responsabilidad tenderemos a optimizar los recursos, ofreciendo una formación adecuada a las expectativas de trabajo que en cada momento tengamos, evitando la duplicidad. - La promoción de nuestra ciudad, deberá realizarse con la doble finalidad de fomentar nuestro turismo y las condiciones para invertir en ella. - Por último y siendo conscientes de las limitaciones presupuestarias de un ayuntamiento, deberemos ser capaces de aprovechar las sinergias de otras administraciones.

Ponente: CRISTIAN GARCÍA

0. RESUMEN 0.1. En una encrucijada económica, entre la crisis inmobiliaria y la necesidad de expansión de la ciudad, además de la creciente preocupación por el cambio climático, el modelo de ciudad es una preocupación determinante en la actuación política. 0.2. Es prioridad de los gobernantes definir criterios que nos lleven a un modelo de desarrollo urbano en sintonía con el entorno y con nuestras estrictas necesidades, para construir una ciudad habitable y sostenible. 0.3. Sin una buena ciudad no habrá una buena sociedad, y viceversa, ese es el verdadero lugar del urbanismo y la planificación del territorio en la lucha por una sociedad mejor y más justa. 0.4. Se tratará la ciudad como algo complejo, no solo formado por viviendas o residencias, sino dotando de especial importancia el concepto de equipamiento, como elemento dinamizador de la ciudad. 0.5. En definitiva, una declaración de intenciones en la que demostremos que el modelo de ciudad está directamente interrelacionado con las otras ponencias de la conferencia política, porque no hay ciudad sin mujeres, ancianos, jóvenes y minusválidos, pero tampoco hay ciudad sin empleo y trabajo.

1. INTRODUCCIÓN: Objetivos de la ponencia 1.1. “Los campos ardían silenciosamente a la luz amarilla del sol y las altas montañas llenas de bosques se erguían en el brumoso azul del horizonte. El sonido de la primera garlopa rechinó estridente en la tierra asustada, el primer disparo de escopeta tronó y retumbó en las montañas, el primer yunque emitió su agudo sonido bajo los rápidos golpes del martillo. Surgió una casa de hojalata, y al día siguiente una de madera y otras más, cada día nuevas, y pronto las hubo también de piedra”. 1.2. Así describe Hesse el comienzo de una ciudad, y termina, tras muchas peripecias, con la destrucción de la propia ciudad por la naturaleza que acaba invadiéndola. Termina con el canto de un pájaro que mira satisfecho el crecer del bosque y el espléndido y verdecido progreso sobre la Tierra.

1.3. Un ciclo que, indudablemente recorre desde el inicio hasta la destrucción, consecuencia de un proceso viciado de oposición a la naturaleza, naturaleza que recupera su dominio sobre el hombre y su obra. 1.4. Ésta narración, sin duda evocadora y poética, es una metáfora de lo que los seres humanos hemos construido, y presenta una apocalíptica visión de un futuro que, con cada vez más fuerza, se antoja desconocido. 1.5. No es sino un canto desgarrado contra un modelo de ciudad caduco, equivocado y contaminado, que ni ha nacido del respeto, ni se puede continuar sin él, y cuya única salvación es su destrucción más absoluta. 1.6. Sirva esto de introducción poética para un tema de rabiosa actualidad, a la par que necesario. Y es que CAMBIAR el modelo de ciudad es uno de los retos que tiene la sociedad civilizada para asegurar su propia supervivencia. 1.7. Cambiar, ¿por qué? En una sociedad globalizada, con patrones de crecimiento desproporcionados en las últimas décadas, con un consumo de materias primas cada vez mayor, y, en la situación actual, en una fuerte crisis económica (fruto de aquellos excesos), la respuesta es obvia: Cambiar, PORQUE SI. 1.8. Existen razones de diversa índole: económicas, sociales, naturales… Dependiendo del grupo al que uno pertenezca intentará primar unas sobre otras (al igual que otros grupos preferirán primar el NO HACE FALTA CAMBIAR). 1.9. Hoy en día, hay una palabra que nos transmite cambio, ilusión, oportunidades, esperanzas: esa palabra es SOSTENIBILIDAD. 1.10. La sostenibilidad es el concepto de moda en el mundo de la arquitectura, el urbanismo y, por qué no, la política actual. Citando a Iñaki Ábalos, reputado arquitecto: 1.11. “Cada década, aproximadamente, los arquitectos sufren la invasión de una palabra mágica ante la que muchos sucumben y a todos afecta en sus modos de trabajar. Todavía la cantinela de los edificios "inteligentes" no ha terminado de apagarse cuando la invasión "sostenible" como quintaesencia de la arquitectura ha inundado ya el lenguaje cotidiano y no hay concejal de urbanismo que no demande sistemáticamente una irreprochable sostenibilidad -eso sí, sin afectar

a los presupuestos y sin poner en crisis el modelo de ciudad-negocio-. Los arquitectos se ven obligados a hacer encaje de bolillos y contribuyen a inflar de significados espúreos la palabra hasta vaciarla entre unos y otros de todo sentido.” 1.12. Este texto nos deja mucho que pensar. Por un lado, nosotros, los partidos políticos, somos ése concejal de Urbanismo que, motivado por la popularidad del concepto, no deja escapar la oportunidad de aprovecharlo: de repente SI ES SOSTENIBLE, VENDE. 1.13. Surgen de repente gurús de la sostenibilidad, adalides de la nueva construcción del mañana, que con buenas palabras, y no tan buenas intenciones, crean verdaderas cortinas de humo disfrazando lo de siempre de sostenible. 1.14. Bajamos ahora a la tierra para detenernos, en este punto, en Almansa, y el proyecto que, según FAES, es el proyecto puntero en SOSTENIBILIDAD en España: “Los Pandos”. Ahí tenemos al gurú, y ahí tenemos su apoyo, y, por supuesto tenemos su mensaje. SOSTENIBILIDAD, ante todo. 1.15. Es el más puro ejemplo, y con eso llegamos a la segunda conclusión del texto de Ábalos, de la degradación de un término que, después de tanto manejarlo, pierde su brillo y su utilidad. 1.16. Es aquí donde debemos, desde nuestras posiciones de gobierno, una posición de indudable iniciativa en todos los aspectos, usar un filtro de considerables dimensiones, e igual o superior rigor.

2. SOCIALISMO Y MODELO DE CIUDAD 2.1. Cabría, en primer lugar, apuntillar el título del apartado para clarificar la argumentación. El apartado dice modelo de ciudad, y no urbanismo porque, desde el punto de vista social, éste último no es sino una herramienta más para crear condiciones de vida socialmente favorables. Desgraciadamente en la actualidad hay mucho urbanismo y poco modelo de ciudad, lo que origina los desajustes que hemos sufrido en el pasado y padecemos en la actualidad. 2.2. Como en todos los aspectos de la vida, las personas con inquietud social creemos necesario el tutelaje de unos criterios maestros que clarifiquen el final y el modo de organizar la vida en sociedad. 2.3. Estos criterios son perfectamente compatibles con el desarrollo humano, si no indispensables, e introducen una variable más, no al problema, sino a la solución: la humanidad.

2.4. Precisamente cuando el ser humano ha dejado de lado los criterios, tanto de crecimiento, como de gestión, es cuando hemos convertido el sistema en una locomotora sin frenos y sin escrúpulos, con un recorrido corto. 2.5. Estamos ahora mismo, como decíamos en la introducción, en la recta final de esa vía: un periodo de altos crecimientos a corto plazo, y una enorme duda a medio y largo que afecta directamente a la seguridad del sistema. 2.6. Tras estos apuntes generales sobre la necesidad de criterio social, entramos directamente en el modelo de ciudad. 2.7. La ciudad es un punto de encuentro social. Eso es innegable, como innegable es la necesidad de apuntar claramente la forma en que la ciudad debe suceder, para que la aglomeración de actividades y personas no se pervierta. 2.8. Así, los socialistas pensamos que una ciudad debe garantizar las necesidades mínimas al individuo para que, de esa forma, pueda desarrollarse como persona. 2.9. Una ciudad humana es una ciudad cercana, con servicios y condiciones higiénicas en todos sus rincones. 2.10. La gran tarea pendiente de cara al futuro del socialismo y de la ciudad es comprender que si no van unidas, ambos se pervertirán de forma independiente, con un peligroso resultado en ambos casos. 2.11. Para ello, tenemos que pensar que podemos renovar el discurso de “modelo de ciudad” frente al discurso de “urbanismo”, ya que si no, el socialismo desembocaría en la vulneración del derecho del ser humano, y el urbanismo seguirá como un “negocio especulativo”.

3. SOSTENIBILIDAD Y MODELO DE CIUDAD (I) 3.I.1. En la encrucijada medioambiental en que nos encontramos, encontrar la forma de aplicar valores ecológicos al crecimiento parece ser la clave del éxito. 3.I.2. Ambos son innegables por separado, y nuestro reto es combinarlos: el ecologismo es la base de nuestra supervivencia como especie, y es obvia la incompetencia de nuestros actuales valores de crecimiento. 3.I.3. Por esa misma parte, el crecimiento es, también, necesario, para seguir desarrollándonos en sociedad civilizada, y no se puede renunciar a él.

3.I.4. Sobre lo que sí que tenemos capacidad de movimiento y de acción es en cómo se produce ese crecimiento. 3.I.5. Como exponíamos anteriormente, un patrón de crecimiento cortoplacista es el origen de la inestabilidad actual, a la par de ser manifiestamente antiecológico. 3.I.6. Por eso mismo, es necesario plantearse un crecimiento mas lento, pero indudablemente más firme, que permita asentar los avances que vamos produciendo como civilización. 3.I.7. Ése es el espíritu de la sostenibilidad: una contención del crecimiento, adaptándolo a unos criterios ecológicos medios, que reduzcan el impacto de nuestra presencia sobre el medio ambiente. 3.I.8. Éste es un debate tan amplio que podríamos extendernos demasiado, por lo que procuraremos circunscribirnos a los valores sostenibles sobre el crecimiento urbano y sobre la ciudad. 3.I.9. Más bien, concentrémonos, de forma muy precisa, en el fondo del problema: ¿Qué hacer para que nuestras ciudades sean más sostenibles? 3.I.10. Es un enorme y laborioso reto, porque no solo concierne a las ciudades de nueva creación, sino a las ya construidas, lo cual dificulta enormemente la labor de “saneamiento” de la situación. 3.I.11. Pues bien, ni somos los primeros, ni somos los únicos que nos hemos planteado estas preguntas. Afortunadamente, es un debate de rabiosa actualidad, y si nos remitimos a la definición de CRISIS, encontraremos que es una oportunidad de cambiar criterios y mejorar en los errores cometidos.

3.I.12. Existen una serie de conclusiones generales cuya lógica resulta evidente, y que serían un buen punto de partida para empezar a crecer y a desarrollar ciudad de forma sostenible. 3.I.13. Éstos criterios los redactó el Ministerio de la Vivienda y han resultado ser un punto de encuentro entre profesionales expertos e instituciones públicas, un referente del que no podemos sino aprender, y que va en la buena dirección.

3. SOSTENIBILIDAD Y MODELO DE CIUDAD (II) 3.II.0. Los criterios mencionados son los “7 puntos para una ciudad lógica y sostenible”. Estos 7 puntos definen de forma global un modelo de ciudad donde prima la comodidad sobre el puro negocio y la especulación, y donde la urbe se vuelca hacia el ciudadano, como no puede ser de otra forma. Los 7 puntos para un urbanismo sostenible.  COMPACIDAD, la ciudad debe ser compacta.  EQUIPAMIENTOS buenos de todo tipo.  TRANSPORTE público eficaz.  VIVIENDAS asequibles.  OFICINAS Y FÁBRICAS adecuadas.  ESPACIOS VERDES accesibles.  MEZCLA, la ciudad debe mezclar muchos usos diferentes.

3.II.1 Compacidad El debate sobre la densidad es uno de los más importantes dentro del conjunto, ya que afecta al aspecto más estructural de la ciudad, sobre la que se irán colocando el resto de elementos. Una ciudad compacta, frente a una ciudad dispersa tiene evidentes ventajas. Ello determinará el volumen de desplazamientos en automóvil, mayor en la tipología dispersa, y evidentemente menor en la compacta, pero también provocará una distinta percepción de la ciudad.

Bajando a escala local, nosotros conocemos Almansa y sus peculiaridades. Almansa es una ciudad antigua, con fases urbanas muy bien diferenciadas y en constante expansión y evolución. También sabemos que se configura tradicionalmente como un sistema unitario dentro de la comarca, si bien aparecen circunstancias exteriores puntuales de más o menos importancia, como Torregrande o el Pantano de Almansa.

Casco urbano y elementos en el término

Atendiendo este análisis, el modelo de ciudad que Almansa pide es un modelo “denso”, que además, se corresponde con los parámetros estructurales más adecuados para el desarrollo sostenible. La densidad, o COMPACIDAD, como definen los 7 puntos, es un objetivo alcanzable en Almansa. La forma de actuar es muy sencilla: CONSOLIDAR el casco histórico, estudiando un nuevo Plan Especial de Conservación que actualice el patrimonio almanseño, y diseñando un plan especial de intervención en el casco histórico, no solo del entorno inmediato del castillo, sino de los barrios más antiguos de la localidad. Objeto de consolidación es también el resto del municipio, los sucesivos ensanches y la el centro urbano más moderno. Hay mucho trabajo que hacer dentro del entorno construido. Reutilizar frente a expropiar o urbanizar de nuevas es menos sostenible desde el punto de vista

del aprovechamiento, pero ayuda a no dejar cabos sueltos dentro de la ciudad, mientras se continúa invadiendo el entorno natural. Por eso, se repite la necesidad de consolidar el entorno construido.

3.II.2. Equipamientos Se define como equipamiento todo edificio con de uso común, público o privado, y que ofrece un servicio a la ciudadanía: tiendas, mercados, hospitales, colegios, museos. Estos edificios se erigen como los verdaderos elementos “dinamizadores” de la ciudad, ya que son indispensables para el buen funcionamiento de la sociedad. La presencia cercana de muchos de ellos determinará el nivel de dinamismo y la “vida” de la unidad mínima dentro de la urbe: el barrio. Almansa se estructura alrededor de dos ejes principales: la vía antigua del ferrocarril, y el conjunto de infraestructuras al norte, la antigua circunvalación, la autovía y el nuevo trazado de Alta Velocidad. Observamos en un plano específico, de equipamientos, que todos los edificios que “hacen ciudad”, públicos, terciarios privados y de ámbito socio sanitario, se encuentran en la zona norte, alrededor del casco histórico y del barrio Centro, o San Francisco, y San Juan.

Zona de Equipamientos

Esto crea un vacío de equipamientos en San Roque y San Isidro, notablemente visible en un primer vistazo, que hace que estos dos barrios queden como “barrio dormitorio”, y que, en cambio, no se desarrolle actividad comercial o cultural en ellos. Sin actividad no hay dinamismo, y sin dinamismo, el barrio muere y se despuebla. A esta gravedad se une el necesario reconocimiento de una zona residencial de máximo nivel, con suelo urbano, pero carente de equipamientos, las Fuentes. Éste comportamiento viene motivado por la tendencia natural a colocar los edificios públicos en el centro urbano, con el consiguiente olvido del resto de barrios, que prácticamente quedan con la función de “barrio dormitorio” (es un símil a pequeña escala de lo que ocurre en las grandes urbes con la ciudad y su arco metropolitano, o ciudades dormitorio”). Ante este diagnóstico claro de la ciudad es evidente el camino a seguir: la diversificación en el emplazamiento de los equipamientos ayuda a estructurar la ciudad y sus barrios, y en este momento, hay que pensar en dotar a los barrios demográficamente deprimidos de una infraestructura dotacional que les haga revivir. La solución es tan sencilla como estudiar con detenimiento la situación de nuevos equipamientos, para poder “encajarlos” dentro de los barrios deprimidos, así como de potenciar la repoblación de los mismos, como en el caso de “Las Torres” del barrio de San Roque. En definitiva, distribuir la estructura dotacional para que todos los barrios tengan un pequeño pedazo de la ciudad dentro de ellos, y no queden relegados a circulaciones marginales.

3.II.3. Transportes Si pensamos en distribuir equipamientos por toda la ciudad, necesitaremos una red de transportes adecuada. Cuando pensamos en transportes lo hacemos en el público y en el privado, y hay que resolver, sobre todo, el último, ya que es la causa de los desajustes en tráfico de la localidad. En una localidad del tamaño de Almansa, potenciar los desplazamientos peatonales es imprescindible para aliviar el volumen de tráfico de la ciudad, y

para ello se requiere un plan a largo plazo de estudio de los recorridos y las circulaciones. Conexiones claras y fáciles entre los barrios permiten ahorrar en tiempo y en esfuerzo, y también suponen una reducción de emisiones de vehículos.

54 Estado de las calles (Fuente: Agenda 21, 2009)

Aparcamiento En cuanto al aparcamiento, la cara más adversa de automóvil, plantea múltiples soluciones. Almansa tiene un volumen de coches muy alto, y cabría replantearse desde la base el uso que tienen los vehículos en el centro urbano. Las calles, atestadas de coches, parecen ser, más que una zona pública de relación, espacios repletos de vehículos parados, que marginan al peatón y visualmente degradan la ciudad. Para reducir su impacto, la diversificación de espacios de aparcamiento en una zona exterior al centro urbano parece una solución aceptable. Está comprobado que la mayor razón que tienen los vehículos en la calles es de simple almacén, y ese uso puede localizarse en puntos amplios y tratados al efecto con un buen paraguas vegetal, y reducir si presencia en las calles.

Un método de funcionamiento consistente en llegar, dejar el coche bien aparcado y sin problemas en un aparcamiento de tamaño mediano, y continuar a pie para entrar al centro urbano está más en consonancia con el tipo de ciudad que se está buscando, potenciando los desplazamientos peatonales.

Sistema esquemático de aparcamientos radiales a la población

Por supuesto, el tráfico en las calles se mantendría con unas condiciones especiales para servicios de carga y descarga y emergencia, pero, con esta medida, la calle volvería a pertenecer al peatón y retrocederíamos a cuando el vehículo no suponía un problema en las ciudades. El caballo de batalla de ésta solución es la de encontrar ubicaciones adecuadas para los aparcamientos centralizados. No habría problema en zonas abiertas y de nueva edificación, y en caso de zonas consolidadas, habremos de usar la imaginación. Lo que si sería un error es confiar en el aparcamiento subterráneo dentro del centro urbano. Ésta es una solución que, lejos de quitarle importancia al coche, se la da, introduce los vehículos en el centro y los oculta. Un mero parche que no soluciona los problemas de tráfico, tan solo el aparcamiento.

Parque automovilístico de Almansa (Fuente: Agenda 21, 2009)

Transporte público El otro gran protagonista del transporte en la ciudad es el servicio público. Potenciar y ampliar el servicio de autobuses es una prioridad, concienciar y hacerlo deseable, una necesidad para que se consolide como un referente en el transporte urbano a media distancia. El polígono industrial es un claro ejemplo de ruta a potenciar, ya que supone la mayor aglomeración de tráfico en horas punta que tiene la ciudad.

Transportes alternativos Aparte del coche y el autobús urbano, existen medios de circulación más flexibles y ecológicos, como la bicicleta y sus variantes. Asociaciones como “Almansa en Bici” o la asociación de cicloturistas están llevando a cabo campañas de sensibilización muy importantes, y la política debe confiar en ellos por venir directamente de la ciudadanía. Elementos como los bici-taxis pueden ser un objeto de interés turístico si se plantea de una forma global. El trazado de una verdadera red de carriles bici por la ciudad también podría ayudar a potenciar éste medio de transporte, ya que Almansa tiene un núcleo urbano compacto, ideal para ello. En definitiva, dotar a la ciudad de un transporte equilibrado, que responda a las demandas de los ciudadanos y que sea sostenible y adecuado para integrar la ciudad sin prejuicio de su estética.

3.II.4. Viviendas El siguiente punto no puede ser menos importante que los anteriores, ya que se trata del fin mismo de la existencia de una ciudad. La vivienda es el elemento “servido” de todos los anteriores y, dada la situación actual, requiere de una especial atención su análisis y su estudio. Almansa es una ciudad en crecimiento progresivo, y la variedad de vivienda es múltiple. Protección pública y vivienda libre son los dos tipos que cohabitan en la ciudad y a lo largo de la anterior etapa de auge constructor, mantuvieron un equilibrio positivo, que hace pensar que Almansa es una ciudad variada en cuanto a la demanda. Igualmente, cabria diferenciar entre vivienda unifamiliar y bloque plurifamilar, habiendo un absoluto dominio del primero sobre el segundo, aunque proliferan los polígonos proyectados para dar cabida a las primeras. De esto se deduce un tejido social complejo, donde el bloque plurifamilar es mucho más demandado, y que ha de ser motivo de análisis. Actualmente, la promoción de viviendas es una labor encomendada a manos privadas, y dado el alto precio de los inmuebles, la accesibilidad es limitada.

Relación entre tipologías de viviendas (Fuente: Agenda 21, 2009)

(Fuente: Agenda 21, 2009)

La administración, sobre todo la regional, participa en el desarrollo de viviendas protegidas, con el compromiso, claramente insatisfecho, de elevar el acceso a la vivienda digna a la categoría de derecho. En este escenario, en el ámbito local, el Ayuntamiento debe, de nuevo, desplegar criterios que acerquen el mundo inmobiliario a la sociedad, sin ello suponer un intrusismo que pueda perjudicar a ambas partes. El municipio definirá claramente las zonas de actuación de los promotores, estableciendo normas de edificación acorde con un modelo de desarrollo sostenible y, en su caso, favoreciendo con incentivos la aplicación de determinadas estrategias. Este es un asunto complicado, y que en momentos de austeridad económica es difícilmente cumplible, pero debemos poner a trabajar la imaginación para encontrar la forma de hacerlo. De ello dependerá el desarrollo de un modelo en que Administración y promoción privada consigan un beneficio mutuo, tanto social como económico, y ambiental y que es la base del desarrollo sostenible.

Nuevos barrios terminados o en estudio

La vivienda social Existe, además, un tipo de vivienda de especial consideración, la Vivienda Social, que debería ser tratada de forma muy cuidadosa, tanto en su gestión como en su proyecto. En Almansa tenemos modelos de la degradación que supone un edificio de este tipo, mal proyectado y peor gestionado, que supone la creación de problemas y conflictos sociales. Existen criterios proyectuales más que suficientes para evitar desde el primer momento, el proyecto, que han de ser seguidos con rigor por los proyectistas. Pero no menos importante es la gestión que, una vez recepcionada la obra, lleva la Administración del inmueble construido.

Alquiler y restauración, una prioridad Tras el estallido de la burbuja inmobiliaria, la situación de la vivienda en España es de una enorme bolsa de edificios construidos, y en gran parte vacíos. Además, tenemos mucho suelo ocupado y menor necesidad de construir. El alquiler de la vivienda terminada y vacía, y la restauración de los centros urbanos para consolidar y dignificar las viviendas anteriores a la burbuja son parte de la solución para calmar una situación tan grave. Fomentar el alquiler, prioridad marcada por el Ministerio de la Vivienda contribuye a dar salida a un producto de segunda mano, sin la necesidad de recurrir a hipotecas y, pese a que nuestra cultura valora la propiedad física como un avance, hemos de mirar a Europa para darnos cuenta de que poseer una vivienda en propiedad no es determinante para una mejor calidad de vida. Asimismo, la restauración de vivienda es una alternativa muy interesante, y hay que potenciar las ayudas para ello, tanto por el valor histórico o patrimonial que pueda tener la vivienda restaurada, como por el valor social de “repoblar” un edificio antiguo, adaptándolo a la vida contemporánea por una cantidad de recursos muy inferior al precio de una vivienda nueva.

Los nuevos barrios Los estudios de optimización del suelo son claros. El tipo óptimo de vivienda es el bloque, tipología que tiene un mejor aprovechamiento y ocupación del suelo. Es más, detallan que cuatro es el número de plantas más adecuado para procurar una relación coherente entre uso del suelo y ocupación. Esto tiene que ser un aspecto a potenciar ya que, frente a un mercado inmobiliario que demanda baja densidad, debemos imponer unos criterios claros de aprovechamiento del suelo, y sobre todo hacer pedagogía de cara a un desarrollo sostenible. A este respecto, en la introducción de este punto constatábamos la preeminencia de vivienda colectiva en la ciudad, lo cual es una incoherencia con la oferta cada vez más extendida de baja densidad de vivienda. Un hecho relevante es que, mientras que en el centro urbano se tiende a eliminar la identidad urbana de los pueblos como Almansa, con una tipología clara de vivienda entre medianeras y de dos plantas, sustituyéndola por bloques de hasta 6 plantas en determinadas zonas, los nuevos polígonos urbanos plantean elementos de baja densidad, con coeficientes de aprovechamiento muy bajos. 60

Es pues, un objetivo hacer pedagogía sin complejos contra estos comportamientos, haciendo comprender al ciudadano que la lógica está por encima de los tópicos, y que no es más afortunado quien viva en una casa grande, sino quien viva en una casa más cómoda. Ejemplo de ello es que en la tipología de chalet adosado o aislado suele haber preeminencia de escaleras, hecho que dificulta el día a día a edades medias y avanzadas. Ciudad Jardín: El caso de “Lafayette Park” Existe un debate sobre la “ciudad jardín”, o de baja densidad, que se vislumbra con cierto interés. Cabe decir que Almansa no responde a la tipología de ciudad jardín, ni lo ha hecho nunca, pero si se plantea un modelo como ese, ha de tomarse una referencia lo suficientemente positiva como para no perjudicar al resultado. Ejemplo de una ciudad de baja densidad con claros criterios urbanísticos lo encontramos en el barrio americano de “Lafayette Park”, en Detroit, la ciudad del automóvil, famosa por ser la cuna de Ford.

Este proyecto, de Mies van der Rohe e Hilberseimer, arquitectos e urbanistas, plantea un modelo de baja densidad mezclado con bloques en altura, que se constituye como un verdadero ejemplo de segregación de tramas urbanas.

Maqueta de ordenación del barrio

Agrupación de aparcamientos en zonas abiertas y cubiertas por techo vegetal, viviendas en hilera de dos plantas, pero con una relación importante y evidente con sus vecinas, configurando cada calle como un parque público-privado de actividad común, y una trama peatonal totalmente independiente del tráfico rodado, así como la natural incorporación de equipamientos alrededor de una zona verde grande y abierta.

Detalle de viviendas y espacio exterior inmediato

Los bloques de viviendas quedan perfectamente integrados entre las viviendas bajas, siendo el resultado una magistral lección de los preceptos del Movimiento Moderno sobre urbanismo.

Fotografías de la calle peatonal

A ello se une una tipología edificatoria sistematizada y semi-industrial, la “homogeneidad salubre y cómoda” cuyo lujo no se basa en el tamaño ni en la ostentación de las viviendas, sino en la calidad ambiental y social del entorno. Un modelo eminentemente nórdico en el lenguaje, muy aplicable en el fondo al lenguaje y al clima mediterráneo, y que supondría un verdadero experimento social sin distinción de clases. Éste es un ejemplo más bien utópico, pero realmente construido, que nos dice mucho de lo que el criterio y el rigor pueden hacer para ordenar el mundo urbanístico.

3.II.5. Oficinas y fábricas. En pleno debate sobre la “reindustrialización” de la ciudad, tenemos que echar la vista atrás para ver la situación actual de nuestro tejido industrial construido. Uno, dos, y hasta tres fases del polígono industrial “El Mugrón”, prácticamente sin llenar, con una cuarta fase en construcción, integran el “arco industrial” del nor-oeste de la localidad.

Zonas industriales del término municipal

Además, existe una diversificación de industrias en las zonas norte, y sur-este, de diversa índole, como Intermarché, Prainsa-Vigalsa, yeseras, canteras y proyecto de astilleros. Este modelo atomizado surge de la diferencia entre la empresa común, pequeña o mediana y “limpia” de las fases del polígono, y las empresas grandes, extensas y en cierto modo “perjudiciales” del resto de zonas aisladas. Estas últimas requieren una especial atención, ya que se debe “consolida” dichas zonas industriales de pequeña envergadura, para que funcionen como núcleos especializados. Realizado esto, desaparece la necesidad de crear un nuevo “súper polígono”, ya que contaríamos con unos buenos núcleos industriales especializados a lo largo del casco urbano y entrono sub-urbano o rústico. Por otro lado, otro debate actual es el lanzamiento de una supuesta “Base Logística” aprovechando las ventajas de la autovía y nuevas plataformas del tren, convencional y AVE, en el entorno de la carretera de Ayora, un proyecto a medio-largo plazo que basa su oportunidad en la creación de un nuevo núcleo especializado, la industria “tecnológica o logística”.

En cualquier caso, las medidas políticas han de ir encaminadas a dotar de empresas a las fases ya construidas, solución más económica y más efectiva, pero con un criterio claro de cual deben ser los siguientes pasos.

Vivir y trabajar, un debate de más de un siglo. Un debate que debíamos haber hecho antes, pero que no queda mas remedio que hacer es la relación necesaria entre las actividades humanas, vivir y trabajar. Ello marcará el nivel de infraestructura de transporte necesaria para poder relacionar ambas actividades, convirtiéndose en uno de los caballos de batalla en cuanto al transporte y a la vivienda y la industria. Los modelos actuales tienden a una “segregación total” de los polígonos industriales y de viviendas. Ello crea evidentes problemas de conexión entre la ciudad y sus empresas medianas o grandes. En el caso de Almansa, el nor-oeste industrial se separa cada vez más de la ciudad y podemos considerar que el eje Avenida de la Estación - Zapatero es lo que deja a un lado a la ciudad puramente dicha o al otro lado el entorno suburbano y sub-industrial de transición. Es justamente ese entorno en el que hay que actuar para permitir la formación de una verdadera zona de transición ordenada y proyectada desde el conjunto que permita convertir las dificultades de la convivencia de usos en beneficio para ambos. Un ejemplo de dicha convivencia lo encontramos en ciudades europeas, donde industrias con maquinaria generadora de calor utiliza su capacidad térmica para calentar agua que dotará a las viviendas cercanas de agua caliente sin necesidad de crear una instalación propia de agua caliente sanitaria, y con la condición de compartir gastos proporcionales. Ésta integración “sostenible” que aprovecha el producto industrial del calor para canalizarlo a un uso residencial es solo un ejemplo de las ventajas que podría reportar este modelo híbrido de ciudad. De nuevo en Almansa, un ejemplo en la buena dirección de la integración es el PAU nº1 de San Roque, sito en terreno industrial semi-degradado que colocará en una posición privilegiada a los vecinos, tanto por su cercanía a la ciudad como a los polígonos industriales.

3.II.6. Espacios verdes Hemos hablado de la vivienda, de los transportes, de los equipamientos, la industria y la estructura compacta de la ciudad. Pero falta uno de los elementos más importantes, la dotación verde, el elemento natural incorporado a la ciudad Tenemos la idea de que las zonas verdes han de ser grandes y extensas. En Almansa, contamos con varios ejemplos, el más sobresaliente, el Jardín de la Glorieta, o de los Reyes Católicos. Pero también son zonas verdes las plazas de barrio, los paseos arbolados y los jardines más pequeños, que hacen de colchón para las zonas compactas. Como en el tema de los equipamientos, hay barrios de Almansa con poco espacio abierto, libre de coches y tranquilo. Y como ocurre con los equipamientos, la solución está en tratar con cuidado y originalidad las peculiaridades de cada barrio. 65

Zonas verdes

San Isidro y las calles-jardín. En San Isidro contrasta la parte construida de la libre. Contrasta la ausencia de parques, salvo la plaza Santiago Bernabéu. Ante una estructura urbana tan cerrada, y ante la imposibilidad de abrir espacio por la fuerza, el tratamiento de las calles, sobre todo las que no forman parte de la estructura viaria importante, generaría espacios tranquilos diversificados por todo el barrio, que se impondrían como zonas de juegos, de descanso, alternativas a los grandes jardines, en definida, retrotraernos a la época en que no había coches, y cuando la calle era del peatón.

Propuesta de re-urbanización de calles

Esta solución no es descabellada. Las ciudades tienden a solucionar sus problemas de una forma sencilla y natural, casi espontánea, cuando les dejamos hacerlo. El ejemplo más claro son las fiestas de Mayo, San Isidro responde tal y como se planteaba, las calles cortas se convierten en zonas peatonales de relación, con grupos festeros que las ocupan y las viven durante una semana al año. Curiosamente, y salvo ejemplos como la Méndez Núñez, esas calles son secundarias: San Fausto, Vitorero…, cuyo corte no perjudica al tráfico.

Debemos aspirar a dar una solución natural a esta respuesta espontánea, y consolidar, de nuevo el verbo clave de la ponencia, lo que la sociedad sabiamente ha decidido a lo largo de la historia de la ciudad.

El reto de la accesibilidad En el titulo del apartado decíamos “espacios verdes accesibles”. Realmente, la accesibilidad no debe reducirse tan solo a los parques y jardines, sino a toda la ciudad. Hoy en día no se entiende una ciudad en la que las barreras arquitectónicas sean protagonistas, pero hemos de reconocer que eso es una realidad desagradable. San Juan, por ejemplo, presenta unas condiciones especiales. Al estar en el Cerro del Águila habría que prever un plan especial para dotar de accesibilidad al barrio. Por eso mismo, la accesibilidad real supone un reto a desarrollar poco a poco, porque no es difícil si se piensa como una persona con distinta capacidad, una actitud recomendable a todos, ya que supone un gesto de extrema humildad. 67

3.II.7. Mezcla Por último, un punto que viene a recordar todos los anteriores, y repite la idea de una ciudad completa. La mezcla de usos, de transportes, de viviendas, nos permitirá en definitiva, desarrollar un modelo de ciudad más habitable, accesible, asequible y sostenible.

4. EL URBANISMO A TRAVÉS DE LA POLÍTICA 4.0. Hemos desarrollado una serie de puntos estratégicos desde el punto de vista “técnico”, aplicados directamente a la ciudad. Pero con este apartado queremos hacer hincapié en las herramientas políticas para llevar a cabo los anteriores, y en los casos particulares en el caso de Almansa que requieren un desarrollo más exhaustivo: el centro urbano, con el nuevo Plan de Ordenación Municipal, y el casco histórico, con la revisión del Plan Especial de Conservación.

4.1. Hacia un nuevo POM 4.1.1. Tras más de dos décadas siguiendo el PGOU de 1985, parece que está en el aire la redacción de un nuevo plan. 4.1.2. Este cambio ha de llevarse a cabo, sin duda alguna, pero anteponiendo al encargo un profundo debate social para hacerlo con el mayor consenso posible. 4.1.3. Tenemos que hablar de urbanismo, y el debate no solo debe circunscribirse a los ámbitos políticos o profesionales. 4.1.4. La importancia de la redacción del nuevo Plan de Ordenación Municipal es obvia, ya que se trata no solo de un documento técnico maestro, sino del escrito donde se condensa el modelo de ciudad que se quiere desarrollar en un espacio de tiempo muy importante. 4.1.5. Así pues, cuando hablamos de modelo de ciudad, como es el caso de ésta ponencia, acabamos marcando unos criterios básicos de actuación que deben estar recogidos en el Plan, para pasar de un criterio político a una norma de obligado cumplimento. 4.1.6. Todo ello nos indica que ha de llevarse sumo cuidado a la hora de establecer las prioridades en el Plan, y si realmente queremos un modelo de ciudad adecuado y sostenible, hemos de exigir que conste. 4.1.7. En el camino hacia éste nuevo documento hemos de tomar referencias en las ciudades que nos llevan la delantera. Ciudades europeas como Stuttgart, en su momento cuna de la contaminación y la industria, se han alcanzado valores de sostenibilidad importantísimos debido a la fuerza que el Partido Verde ha ejercido desde el ámbito político. 4.1.8. Es una muestra más de cómo desde la política se pueden hacer elecciones que conduzcan hacia un modelo de crecimiento más sostenible y adecuado, siempre usando las herramientas de que se dispone.

4.1.9. Europa es un referente importantísimo en el asunto de la sostenibilidad ambiental de las ciudades, pese a las condiciones ambientales que nos separan. Para eso hay que saber mirar para poder adaptar las medidas a nuestro clima y nuestras circunstancias. 4.1.10. Pero, por otro lado, nuestras condiciones ambientales nos otorgan una superioridad manifiesta en asuntos como la captación solar, un recurso inagotable que podemos potenciar con los llamados “barrios solares”. 4.1.11. Estos barrios maximizan el tamaño de sus cubiertas, cubriéndolas con placas solares desde el principio, incorporando de manera activa los principios de captación solar. 4.1.12. A este respecto, el ATM francés, un plan desarrollado en el país vecino para aplicar criterios de ecologismo activo, establece una diferencia entre viviendas pasivas y ecológicamente activas, a las cuales dota de unos incentivos fiscales que las hacen verdaderamente recomendables. 4.1.13. Criterios muy puntuales que han de forzarnos a tomar la iniciativa en redacción de protocolos de actuación en ese sentido. 4.1.14. También, por que no, hemos de prestar atención a organizar no solo la superficie de la ciudad, sino su subsuelo. Sabido es que Almansa presenta una red de saneamiento desfasada, y tomar decisiones para su adecuación, sustitución o restauración cuando lo requiera nos ayudará a conseguir una ciudad más eficiente, y con ello, más sostenible. 4.1.15. En definitiva, si tenemos que encargar un nuevo POM, habremos de hacerlo con suficiente criterio como para que suponga un verdadero cambio en el planteamiento de la construcción y el urbanismo, y que sea el verdadero garante del modelo de ciudad que hemos demostrado que buscamos.

4.2. El caso del casco histórico 4.2.1. Otro documento que necesita actualización es el denominado Plan Especial de Conservación del casco histórico. 4.2.2. Éste texto establece los niveles de protección y conservación de los elementos de interés del término municipal: ambiental, histórico o monumental, e incluye un catálogo de los bienes a proteger.

4.2.3. Actualmente, el documento se halla totalmente desfasado. Ha permitido errores de bulto en su aplicación, y mantiene algunos edificios sobreprotegidos. 4.2.4. Además, establece unas condiciones de uso demasiado rígidas para el entorno histórico de Almansa, que imposibilitan su diversificación funcional para un uso más turístico del cerro del Águila. 4.2.5. Una revisión tiene que hacer ésta reflexión, ha de actualizar el grado de protección de los monumentos y ambientes: aumentarlo en algunos, y rebajarlo en otros, siempre con un exquisito criterio técnico e histórico, pero además ha de ser la piedra angular del desarrollo del casco histórico como entorno turístico, sin menoscabo de su principal uso residencia, y con el respeto a un “aura” que actualmente posee el barrio, basada en la tranquilidad de sus calles.

5. URBANISMO Y URBANIDAD 5.1. Como hemos querido mostrar a lo largo de la ponencia, un modelo de ciudad no solo es urbanismo, aunque éste sea la herramienta física para conseguirlo. 70

5.2. El individuo, y el conjunto de ellos, la sociedad, son los verdaderos protagonistas de la ciudad, y los que, una vez recepcionada deben hacer uso de ella. Para ello, introducimos este concepto de urbanidad, o comportamiento humano que nos llevará a una buena relación con el resto de la sociedad. Una nueva ciudad necesita un nuevo modelo de ciudadano. 5.3. No existirá pues, una ciudad habitable por muy correcta que sea su arquitectura, si no se cumplen las reglas de urbanidad más básicas, como no habrá una ciudad habitable si no se integran los distintos colectivos, con sus circunstancias: jóvenes, ancianos, mujeres, inmigrantes… 5.4. Cada vez más tendemos a normalizar los aspectos de la urbanidad de forma legal, con leyes o normas, y mientras que los aspectos técnicos que conducen a la construcción si pueden ser elevados a la categoría de norma, por haber fundamento técnico, esto no ocurre en los aspectos sociológicos de comportamiento. 5.6. Si así hiciéramos, obtendríamos una sociedad rígida, con claros problemas de libertad, y una desconfianza social motivada por la “denuncia” de comportamientos “transgresores”.

5.7. ¿Cómo conseguir una urbanidad que ayude a vivir mejor? La educación es la eterna vía para ello. 5.8. Es muy conocido el dicho de que “la libertad de cada uno termina donde empieza la de su vecino”, y es ahí donde tenemos que reflexionar como sociedad para comportarnos de manera respetuosa para con nuestros conciudadanos, así será innecesario legislar sobre el comportamiento. 5.9. A parte de la educación, si se pueden llevar a cabo actuaciones desde el punto de vista político para “encaminar” dichos comportamientos. 5.10. La limpieza viaria es un asunto de todos, y todos tenemos que responsabilizarnos para mantener limpia la ciudad. 5.11. Temas como el carril bici, como los espacios habilitados para que los perros hagan sus necesidades, o zonas donde practicar deporte sin molestar, e incluso zonas de juego para niños, algo de rabiosa actualidad en el caso del Skate, son vías para crear condiciones disminuyendo prejuicios de vecinos y animando a la expresión personal de cada uno. 5.12. Otro ejemplo de ello es el fenómeno del graffiti, o el botellón, ambos socialmente muy extendidos y que con solo pensar y tener imaginación podemos ordenar e incorporar a la ciudad de forma natural. 5.13. En definitiva, dotar al continente de contenido, a la ciudad de ciudadano, y a una estructura de “vida”, para poder humanizar la ciudad.

6. CONCLUSIONES 6.1. Llegamos al final de la ponencia, y tras haber tratado asuntos técnicos y criterios políticos, haber bajado al nivel de detalle pero conservando una visión de conjunto, para algo tan complejo e importante como es el “modelo de una ciudad”, Almansa, que significa lo que queremos que “Almansa sea de mayor”. 6.2. Dos palabras definirían toda la ponencia: CRITERIO y SOSTENIBILIDAD, que son las dos carencias de los actuales modelos de crecimiento. 6.3. Sin pretender entrar en una espiral de conciencia exagerada, nos jugamos mucho en el presente, ya que, a la salida de un modelo económico insostenible, hay que sentar las bases del crecimiento futuro. 6.4. Nos jugamos mucho, como digo, porque este futuro nos pertenece ahora mismo, pero no sabemos si pronto puede dejar de pertenecernos, para entrar en una corriente desenfrenada cuyas consecuencias climáticas no podamos controlar. 6.5. Gabriel García Márquez, en su “Cataclismo de Damocles” definía con extrema crudeza, pero indudable belleza éste momento: “Un minuto después de la última explosión, más de la mitad de los seres humanos habrá muerto, y el polvo y el humo de los continentes en llamas derrotarán a la luz solar; y las tinieblas absolutas volverán a reinar en el mundo; un invierno de lluvias anaranjadas y huracanes helados invertirá el tiempo de los océanos y volteará el curso de los ríos, cuyos peces habrán muerto de sed en las aguas ardientes, y cuyos pájaros no encontrarán e cielo, las nieves perpetuas cubrirán el desierto del Sahara; la vista Amazonia desaparecerá de la faz del planeta destruida por el granizo, y la era del rock y de los corazones transplantados estará de regreso a su infancia glacial; los pocos seres humanos que sobrevivan al primer espanto, y los que hubieran tenido el privilegio a un refugio seguro a las tres de la tarde del lunes aciago de la catástrofe magna, solo habrán salvado la vida para morir después por el horror de sus recuerdos.” 6.6. Esto es lo que nos espera si no hacemos los deberes, y no nos planteamos una profunda reflexión. 6.7. Desde la política tenemos herramientas, solo nos falta tener la conciencia y la determinación para hacer pedagogía hacia los actores del desarrollo, los ciudadanos y los responsables económicos. 6.8. Podemos hacerlo, pero termino con una pregunta directa y sencilla: ¿Seremos capaces?

RESUMEN Y CONCLUSIONES La sociedad evoluciona, y así debe hacerlo la ciudad y el urbanismo, para adaptarse y ser un medio, y no una barrera para el desarrollo. La ciudad es imposible de entender sin todos los agentes que participan en ella: adultos, niños, mujeres y hombres, ancianos y jóvenes, personas con distinta capacitación... La ciudad ha de saber responder a todos ellos de una forma natural, y eso es lo que intentamos definir con esta ponencia. La SOSTENIBILIDAD es la clave del éxito en cuanto al nuevo modelo de crecimiento. Tenemos que seguir creciendo para generar empleo, pero éstas reflexiones nos ayudarán a hacerlo de una manera más asentada y progresiva, de forma que reduzcamos el impacto sobre nuestro entorno natural. Refundar la definición de sostenibilidad, dotándola de un contenido real y tangible es un reto para poder aplicarla de forma correcta. ¿Cómo aplicar la sostenibilidad a la ciudad? Hemos desarrollado una serie de cuestiones: “Los 7 puntos para una ciudad lógica y sostenible” y que son la base para la consecución de los objetivos que nos hemos marcado anteriormente.

1. Compacidad La ciudad debe ser compacta, porque Almansa lo pide y lo ha demostrado con su fisionomía natural. Una ciudad compacta reduce el impacto, o “huella ecológica” en el entorno, ya que acerca la ciudad al ciudadano, haciéndola menos dependiente de los vehículos.

Además, reduce los gastos de la administración, que está obligada a ofrecer servicios a las zonas externas al casco urbano, lo cual se traduce en menos impuestos para los ciudadanos, en los tramos del agua, el alcantarillado, etc. A su vez, contar con áreas naturales de interés, como el Pantano o la Mearrera darían un aprovechamiento turístico y de ocio al término municipal, pero primando siempre su uso residencial NO PERMANENTE (camping, hotel, albergue…).

2. Equipamientos Los equipamientos deben funcionar como “dinamizador” social de la ciudad, para eso se debe tender a la redistribución de los edificios públicos para que ayuden a eliminar la despoblación de barrios que sólo cuentan con zonas residenciales. Llevar el equipamiento a los barrios implica llevar actividad comercial, administrativa y, con un buen sistema de transporte, sería accesible toda la ciudad a todos los ciudadanos.

Especial interés tienen en este caso los barrios de San Roque y San Isidro, donde hay que actuar con especial rigor.

3. Transportes Hemos de encontrar el lugar de los coches dentro de una ciudad sostenible, que es fuera. Resolver el aparcamiento es un reto que nos hará fracasar o triunfar en la búsqueda de éste modelo de ciudad accesible y confortable. Sacar de manera progresiva el coche aparcado del centro urbano es una necesidad para devolver la calle al peatón. Ello no significa su cierre a la circulación. El aparcamiento debe potenciarse en el interior de los edificios, para lo que hace falta obligar a crear más aparcamiento en los bloques de vivienda, y permitiría potenciar el uso peatonal y la creación a largo plazo de un “centro sin coches parados” que sería muy beneficioso para el comercio. La potenciación de los transportes públicos y de los vehículos alternativos,

como las bicicletas, mediante su integración en el casco urbano, son las vías para conseguir una nueva forma de movilidad, más sostenible y ecológica.

4. Viviendas Planificar los nuevos barrios en base a la demanda, y facilitando el acceso a la vivienda es el pilar de un urbanismo sostenible. El desarrollo de nuevos barrios con una mezcla de tipologías, primando la densidad media (bloques de viviendas), que son el modelo óptimo de crecimiento, reduciendo el impacto en el suelo, es la vía para crear barrios agradables, accesibles para los demandantes, y que crearía ciudad desde el punto de vista más elemental. La potenciación del alquiler y la rehabilitación como vías para responder a la crisis inmobiliaria nos llevarán a consolidar el casco urbano, dinamizar el sector del alquiler y reactivar el sector mediante las pequeñas y medianas reforma de vivienda en la ciudad. Además, la restauración vendría a devolver la dignidad al centro urbano, con viviendas unifamiliares con gran potencial, con la ventaja de estar en el centro de la ciudad. Se revertiría así la situación de destruir casas en el centro urbano para construir bloques, para luego hacer nuevos barrios y llenarlos de vivienda unifamiliar.

5. Oficinas y Fábricas El acomodamiento de la ciudad y la industria, y la clarificación de los aspectos ligados a su convivencia nos llevarán a resolver las zonas de transición urbanaindustrial, encontrando soluciones originales para conseguir una mejor articulación de la vida y el trabajo.

Los barrios especialmente tocados por este tema verían así un programa de mejoras derivadas a reaprovechar su condición de transición entre la ciudad y el polígono, y podría contar con ventajas de la existencia de “industria blanda” cercana. En este sentido, el PAU nº1 es una prioridad a desarrollar, ya que supone un primer paso en la revalorización del barrio desde el punto de vista social. Además, establecer una “base logística” en la zona mejor comunicada de Almansa con el exterior: el nudo formado por la nueva estación de ferrocarril y de autobuses, la base Almansa y la autovía, podría poner a la ciudad en el mapa de la industria logística y de alta tecnología.

6. Espacios Verdes Al igual que los equipamientos, los jardines y plazas son elementos de socialización importantísimos, y tenemos que hacer que estén más cercanos a los ciudadanos. Esto pasa por analizar la situación actual de los parques en nuestra ciudad y definir dónde es necesario actuar. Las actuales vías del ferrocarril, a su paso por el “centro”, una vez eliminada la circulación de trenes, podrían usarse para dotar de equipamientos y zona verde a toda la zona sur de la ciudad, convirtiéndose en una “banda” pública que permita el ocio sociocultural, para disfrute de la ciudadanía. Habrá que potenciar los jardines “de barrio”, la peatonalización de calles, para acercar el parque a las viviendas. La eliminación de la circulación en algunos tramos nos ayudará a recuperar la calle para el ciudadano, y devolver un espacio que, durante mucho tiempo, ha pertenecido a los vehículos.

7. Mezcla La mezcla es inherente a todos los puntos anteriores: viviendas y equipamientos, espacios verdes y residencias, industria ligera y ciudad, son vías para “dinamizar” la ciudad y hacer que cada espacio sea importante, y necesario, y que nos ayudará a que no mueran los barrios.

REFORMAS LEGALES PARA UN MODELO DE CIUDAD Hacia un nuevo P.O.M. El nuevo Plan de Ordenación Municipal deberá responder a todas las cuestiones aquí planteadas, para convertirse en una “hoja de ruta” para una ciudad habitable, humana y sostenible. La búsqueda de referentes en Europa nos ayudará a entender que mediante la ley y la política se pueden conseguir objetivos impensables a primera vista. El tratamiento del casco histórico ha de contar con un auténtico respaldo legal y político, y la vía para conseguirlo es la renovación del Plan Especial de Conservación. Con ello conseguiremos, no sólo conservar nuestro patrimonio, sino dotarlo de un dinamismo y de un valor que permita que florezca como un recurso económico y turístico inmejorable para la localidad.

CONCLUSIONES Tenemos ante nosotros un reto importantísimo, cambiar el modelo de ciudad, la Almansa del futuro, y tenemos las herramientas para ello. Es necesario que tomemos conciencia de la urgencia de ese cambio, pero también de que sólo podremos tener éxito si contamos con buenos criterios, que nos permitan seguir una hoja de ruta. Éstos son sólo unos acercamientos a esa hoja de ruta, que tendrá que contar con el apoyo de la sociedad, porque sin ellos, la ciudad no es nada.

Ponente: MARÍA CARMEN VALMORISCO

0. INTRODUCCIÓN Los y las socialistas impulsamos políticas para que la ciudadanía, sea cual sea su condición social o económica, pueda acceder a las mismas oportunidades, para que el esfuerzo y las capacidades de cada cual sean el único límite a nuestros sueños y proyectos, para que nadie se vea condicionado por su clase social, lugar de nacimiento, situación familiar, género, edad, discapacidad, orientación e identidad sexual o etnia a la hora de ser dueño y dueña de su destino. Defendemos unos valores universales que son un requisito previo para la ciudadanía activa, que no es posible si no hay respeto a la igual dignidad de todas las personas, los derechos humanos, el respeto a la ley y los principios democráticos. El diálogo crítico y constructivo debe reconocer el valor de otros principios democráticos, como el pluralismo, la inclusión y la igualdad. Hemos mejorado en la profundización de esos principios y paralelamente la ciudadanía se ha reforzado afianzando principios y calores extendidos en las democracias de nuestro entorno, haciendo de la igualdad un factor del proceso. Hemos celebrado la igualdad en la diversidad, a favor de la neutralidad religiosa del estado, de los nuevos modelos de familia, de la promoción de la autonomía personal, de la inclusión social, del empoderamiento de las mujeres y de la integración de las culturas migrantes, incorporando el respeto el medio ambiente. El modelo social europeo defendido por la socialdemocracia no se entiende sin una auténtica igualdad de oportunidades. Quienes más necesitan de sus derechos son a menudo que menos pueden reivindicar los mismos, situación que aparece especialmente grave en las circunstancias actuales de la economía mundial y española, cuando la inseguridad eleva el grado de desprotección.

Nuestro modelo representa el equilibrio entre la prosperidad económica y la justicia social que además de realizar políticas reguladoras del mercado ha promovido políticas públicas de protección social, desempleo, pensiones, sanidad, que junto a la educación pública y la atención a la dependencia constituyen el Estado del Bienestar.

1. LA CIUDADANÍA La ciudadanía, en el sentido más amplio del término, se refiere no sólo al derecho, sino incluso a la responsabilidad de participar junto al resto de hombres y mujeres en la vida social y económica, y en los asuntos públicos en todos los niveles, comenzando por nuestro pueblo, por nuestro barrio. Por tanto, desde una visión progresista, se debe respetar la diversidad social, cultural y económica, propiciando espacios de encuentro, de participación, que aseguren una representación de la pluralidad de realidades existentes en igualdad de condiciones. La participación activa de los almanseños y almanseñas en la vida local contribuye a la prosperidad del pueblo y favorece la integración y desarrollo de las personas. Conocemos la necesidad de revertir el proceso del desencanto político y ciudadano. Necesitamos crear, o poner en valor los espacios de participación activa a través del diálogo que refuerza la democracia. Los protagonistas son los ciudadanos que saben que “la democracia no avanza si alguien no lo exige”.

2. EL PSOE DE ALMANSA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Los partidos políticos son los instrumentos democráticos para regir la vida de las ciudades, las comunidades, España. Pero no servimos si los ciudadanos no ven nuestra utilidad. Los hombres y mujeres que ejercen cargos públicos no son útiles si ciudadanos no les ven cercanos. Y no desde el discurso hueco, sino desde el compromiso personal y la exigencia colectiva. Desde finales de Diciembre cuando empezamos a pensar en esta ponencia, supimos que no había que escribir, que lo primero era ESCUCHAR y a eso nos hemos dedicado los compañeros y compañeras que estamos en ella. Porque esta ha sido una labor colectiva hacia dentro del Partido. Esta ponencia ha traído al debate, al trabajo, a la colaboración, a escuchar, a un número importante de militantes que han visto esta ocasión como una oportunidad de hablar de política y de escuchar a otros y otras hablar de política. Y apenas con una “chuleta” y un bloc en la mano hemos trabajado durante este tiempo escuchando a nuestros vecinos y vecinas. Hemos recibido opiniones, reflexiones, críticas, ideas de todos y todas a los que nos hemos acercado- Nos han recibido bien, muy bien, como a amigos. Amigos a los que se dice la verdad, aunque no les guste. Nos hemos dirigido a colectivos, a grupos de personas y a personas que por su conocimiento de Almansa, por su liderazgo o por estar en asociaciones diversas podían darnos opiniones. No les hemos contado más que lo que estamos haciendo. Qué queríamos saber: Qué pensaban de Almansa en este momento Qué pensaban de la política. Que pensaban de la participación ciudadana y qué cambiarían

Como ha habido tantas aportaciones, vamos a recogerlas en varios bloques.

3. LA POLÍTICA EN ALMANSA Aunque son opiniones en algunos casos colectivas y en otros casos muy personales, este podría ser un buen resumen. Sienten poca confianza hacia la política y los políticos. “Están desencantados”. Creen que la crispación en la política local, especialmente la municipal, es mal de todos y no beneficia a la imagen pública de la política. No les parece lógico el conflicto continuo entre grupos. Necesidad trabajar desde la pedagogía política. Lejanía de los políticos con los ciudadanos. 84

4. EL GRUPO Y EL PARTIDO SOCIALISTA Nos han hecho críticas, muchas de ellas, son de gente votante nuestra y aunque hagamos un relato detallado, sí que hacia el interior de nuestro partido hemos tomado nota y discutiremos a partir del día 20 la manera de modificar aquellos defectos y actitudes que nos han dicho los ciudadanos. Debemos reflexionar hacia el interno del Partido, y hacer partícipes a los ciudadanos y ciudadanas de las cosas que vamos a cambiar. Si les hemos pedido opinión. Si nos la han dado, comprometiéndose con nosotros, no podemos fallarles. Y algunas de esas reflexiones deberían ir a cambiar los modos de trabajo en el partido. Hay que hacer una llamada a la militancia, al compromiso. Y cambiar los modos y formas de tomas de decisiones, hacerlas más pluralistas, más compartidas, más abiertas.

Si queremos atraer gente al PSOE debemos hacerlo un lugar atractivo. “Ningún electo debe subirse a un pedestal que les aleje de la realidad, aunque esto suponga muchas horas de calle, y dar explicaciones, recoger quejas, etc.” Como los ciudadanos saben que el poder emana de ellos y que no basta con hacer tabula rasa de los políticos, sino exigirles el cumplimiento de sus compromisos. El primero el de la cercanía. ¿Qué podemos hacer desde Almansa y desde el PSOE para lograr una mayor participación?

El socialismo de la ciudadanía. La política expresa y encauza las diferencias entre los ciudadanos. Debemos empezar por nosotros. Y hay que comenzar con la educación para una ciudadanía democrática, entendida como un proceso mediante el cual se transmiten conocimientos, valores y formas de actuar. La educación no se trasmite sólo a través de la palabra, está presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes, por ello es fundamental esa educación ciudadana democrática para alcanzar una sociedad libre, tolerante, justa, abierta e inclusiva que pueda además garantizar la cohesión social, la comprensión mutua, la solidaridad, el diálogo social, intercultural, interreligioso y la igualdad entre hombres y mujeres.

5. ALMANSA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Almansa presume del número de asociaciones que existen en nuestro pueblo y es una seña distintiva con respecto de otros pueblos similares al nuestro. Veamos los diversos modelos de participación que en Almansa se han dado desde que la democracia se intuía, porque ha habido formas y momentos muy diversos. Repaso de la historia y evolución de la participación ciudadana en Almansa. Instrumentos de Participación. Diversos tipos de asociaciones. Situación actual y trabajo de las mismas. Ha habido y hay mucha gente que se acercó a la participación democrática a través de las asociaciones. Sería injusto olvidar el trabajo de muchos hombres y mujeres dedicados a la vida asociativa en Almansa., y hemos de ser capaces de agradecer su esfuerzo.. La política actual de subvenciones. Las asociaciones situadas entre la Administración y los usuarios. Necesidad de mayor conocimiento entre ellas Interrelación, trabajo en común.

6. QUÉ PIENSAN DE LAS ASOCIACIONES (los que pertenecen a ellas y los que no). Creen que existe demasiado “clientelismo” con el poder. Falsa de pulso de las asociaciones. Necesidad de uso máximo de los recursos e instalaciones existentes. Y de las dotaciones sociales

Diversidad de estructura. Falta de vertebración. A pesar del número de asociaciones no existen reivindicaciones ni luchas en común Necesidad de mayor conocimiento entre ellas e inter-relación. Los que no están en ellas ven lo que pasa y creen que es una consecuencia de la forma de gobernar. Una sociedad adormecida a la medida de las necesidades del gobierno y la política. Sólo trabajan en las asociaciones el pequeño grupo que las dirige. Falta un asociacionismo más crítico, más reivindicativo y más eficaz socialmente hablando.

7. PROPUESTAS CONCRETAS QUE SE NOS HAN HECHO LLEGAR Para ser más libres 7.1. Cultura 7.2. Ocio 7.3. Educación

Para ser más iguales 7.4. Mujer 7.5. Personas Mayores 7.6. Juventud 7.7. Infancia y familia

Para ser más solidarios 7.8. Transeúntes 7.9. Dependencia 7.10. Comedores sociales – centros cívicos 7.11. Inmigración

Para hacer más ciudad, muchas propuestas.

8. CONCLUSIONES Tenemos muchas propuestas, tenemos ideas de los ciudadanos y su impulso para crear un proyecto social y participativo en Almansa. Tenemos CIUDADANÍA. Tenemos PARTICIPACIÓN y Tenemos ILUSIÓN. Pero tenemos antes que todo: Compromisos. Hacer realidad a corto, medio y largo plazo ese proyecto de Almansa que quiere tanta gente. Las propuestas concretas habrán de estudiarse, compararse y ver su posibilidad de realización en el futuro y explicar su inclusión, en un momento u otro, en los programas electorales y en nuestra futura acción de gobierno. Almansa necesita un Estudio profundo y colectivo de la Participación Ciudadana, sea en forma de libro Blanco o cualquier otro sistema, para establecer una estrategia de Participación Ciudadana que recoja las ideas que hoy tenemos y muchas más que se pueden desarrollar.

Los instrumentos de participación como el Foro o los Presupuestos son herramientas válidas si se gestionan democráticamente y no se utilizan como instrumentos de poder Lo más importante sería tener en cuenta: Conocer la realidad del Asociacionismo y cuanta gente “participa y se beneficia” de la tarea social. Necesidad de un asociacionismo más crítico, más reivindicativa y más eficaz socialmente hablando. Qué proyectos podrían hacer en común para llegar a más masa social. Crear una Organismo/Fundación que pudiera dirigir todo el conglomerado de asociaciones que trabajan en Almansa en la rama socio-sanitaria que podría conseguir que los esfuerzos de administraciones, empresas y afectados y familiares pudieran multiplicarse y ayudar a enfermos que en estos momentos no pueden ser atendidos en los diversos centros. Como multiplicamos el esfuerzo y le damos más utilidad social

Nuestro compromiso ha sido escuchar, ahora es plasmar de forma ordenada las propuestas que hemos recibido y hacerlo de manera que no sólo haya más participación sino que esta tenga como eje ser lo más útil posible a toda la ciudadanía. En el PSOE creemos en la participación, creemos que hay que darle un nuevo impulso con la ayuda de todos y todas las que trabajan en esas organizaciones y con gente que venga a aportar ideas y trabajo. Este impulso debe ayudarnos a cambiar la sociedad. Primero a nosotros, el PSOE hacia el interno del Partido. Y después a las propias asociaciones que deberían reflexionar si los defectos que achacan a la política no se dan en sus organizaciones y si existen que vean la manera de cambiarlo. Dotar de instalaciones realmente necesarias a las mismas

Crear la cultura de espacios, técnicos y recursos compartidos. Considerar a nuestra COMARCA como palanca de apoyo muto de las demandas. El compromiso hasta el día 20: ESCUCHAR. A partir del 20 hacer posible lo que hemos escuchado. Lo que verdaderamente creamos posible y hacerlo siempre de la mano de los vecinos y vecinas que, a título personal, o colectivo nos han ayudado a hacer posible esta ponencia.

RESUMEN Y CONCLUSIONES La ciudadanía Se refiere, en el sentido más amplio del término, no sólo al derecho, sino incluso a la responsabilidad de participar junto al resto de hombres y mujeres en la vida social y económica y en los asuntos públicos en todos los niveles, comenzando por nuestro pueblo, Almansa. Por tanto, desde una visión progresista, de izquierdas, se debe respetar la diversidad social, cultural y económica, propiciando espacios de encuentro y participación que aseguren una representación de la pluralidad de realidades existentes en igualdad de condiciones. La participación activa de los almanseños y almanseñas en la vida local contribuye a la prosperidad del pueblo y favorece la integración y desarrollo de las personas. Conocemos la necesidad de revertir el proceso del desencanto político y ciudadano. Necesitamos crear, o poner en valor los espacios de participación activa a través del dialogo que refuerza la democracia. Los protagonistas: Los ciudadanos que saben que la democracia no avanza si alguien no lo exige.

EL ASOCIACIONISMO EN ALMANSA Entre todos y todas se ha hecho un repaso sobre las asociaciones de Almansa, sobre la tentación del clientelismo del poder. El decaimiento de las formas tradicionales de participación colectiva. Y el agradecimiento a los muchos hombres y mujeres que trabajan, han trabajado y trabajarán de forma altruista por Almansa desde las asociaciones.

Insisten en la necesidad de hacer un examen pormenorizado, publicitado, leal del asociacionismo en Almansa en estos momentos, para lo que nos hemos comprometido en llevar adelante un Estudio General de la participación ciudadana en Almansa, examinando minuciosamente las asociaciones y sus necesidades y, sobre todo, la necesidad de coordinar trabajos, compartir espacios, aprovechar recursos públicos y privados, y que ello dé origen a una discusión general sobre el futuro que les proponemos para dotar de instalaciones realmente necesarias a las asociaciones, pero creando la cultura de los espacios, los profesionales y los recursos compartidos.

Se ha visto la necesidad de comenzar con la educación para una ciudadanía democrática, un proceso a través del cual se transmiten valores, conocimientos, y formas de actuar. Que no se aprende sólo a través de la palabra, está presente en nuestras acciones, sentimientos y actitudes. Una ciudadanía democrática estará educada para alcanzar una sociedad más libre, más tolerante, justa, abierta e inclusiva y puede garantizar la cohesión social, la comprensión mutua, la solidaridad, el diálogo social, intercultural, interreligioso y la igualdad entre hombres y mujeres.

PROPUESTAS Es inútil hacer un listado exhaustivo de lo que nos han dicho, propuesto, sugerido… que de todo ha habido. Hoy podemos decir que en Almansa hay propuestas, hay ciudadanía, hay participación y nosotros, el PSOE tenemos ilusión. Y compromiso. El de hacer realidad en el corto, medio o largo plazo el proyecto de Almansa que quiere tanta gente. Las propuestas concretas son innumerables, unas se pueden hacer en el corto plazo. Otras han de ser motivo de estudio y explicar su inclusión en un momento u otro en nuestros programas y en nuestra futura acción de gobierno, pero siempre explicaremos qué vamos a hacer, qué no vamos a hacer y porqué y quienes nos lo pidieron y nos lo exigen.

Para ser más libres Cultura. Convertir la Casa de Cultura en un verdadero trampolín para los creadores, promocionando la obra generada en Almansa a niveles comarcal, provincial y regional. Promocionar programaciones expositivas en el ámbito fotográfico. (Colectivo de Fotografía) Imaginar Almansa aprovechando locales en desuso o con poco uso (p.e. los dos mataderos) para crear locales de creación, para grupos locales, y también para apoyar proyectos de jóvenes creadores – LA FACTORÍA ALMANSA Definir el modelo museístico que queremos para nuestro pueblo. No inventar un museo a golpe de ocurrencia. Crear un espacio socio-cultural en el viejo matadero. Estudiar la ubicación definitiva del Archivo como servicio de gran potencial, frente a la idea de sitio de almacenaje. De documentos. Ocio. Siempre preocupa el ocio de los jóvenes y hay propuestas como hacer parques wi-fi. Ellos utilizan las NN.TT. de forma colectiva. Las propuestas de los jóvenes deben salir de ellos. Habrá que estudiar la creación de lugares de esparcimiento. El Centro Joven se ha infantilizado. En Educación las propuestas vienen desde el punto de vista de la necesidad de realizar tareas que nos lleven a realizar refuerzo anímico y personalizado a las personas. Se demandan más recursos para fortalecer a las familias y realizar prevención ante la droga, el sida. Y para ello estudiar la formación e información necesaria.

Para ser más iguales Sanidad. Crear un Centro de Salud en el Barrio de San Roque. Este barrio ha perdido un número importante de vecinos y vecinas como consecuencia, entre otros problemas, del alejamiento de las dotaciones públicas. La creación de este centro permitiría acercar los servicios sanitarios a los vecinos y que en el barrio aparezca una instalación pública. Tres médicos, un pediatra, personal de enfermería, administrativo… Mayores. Más plazas de residencia, mientras tanto: Más ayuda a domicilio, servicios complementarios para ir al médico, pasear, etc. Contemplar la posibilidad de comidas a domicilio o pequeños comedores sociales en cada barrio (una experiencia. Soporte para tareas habituales. Jóvenes. Escucharles. Motivarles. Necesidad de educarlos en la convivencia y de temas que sean de su interés. Quieren que se les enseñe a ser emprendedores. Y esa será una de las formas de que la generación más preparada pueda quedarse en Almansa. Infancia y familia. Hay propuestas sencillas de acometer, como dar más uso al Parque Infantil de Tráfico y otras de más calado: hay familias que no participan en nada y a las que no tenemos en cuenta. Aquellas que vienen de padres analfabetos y con pocos recursos sociales, cuyos hijos y nietos siguen en la exclusión y hay que llegar a ellos. Si no se hace siempre estarán esas familias, cada vez más en la marginación. Creación de un punto de asesoramiento e información para las adopciones nacionales e internacionales. La ludoteca está saturada, creemos otra en San Roque (para dar vida al barrio poco a poco)

Para ser más solidarios Transeúntes. Como en otros servicios es imprescindible coordinar servicios y esfuerzos, pero nadie puede quedarse en la calle en el siglo XXI. La responsabilidad es municipal, el trabajo debe ser colectivo y solidario. Dependencia. Colaborar en la aplicación de la ley. Y civismo con las personas con distintas capacidades que tienen a veces la vida difícil porque aparcamos en paso cebra o porque, a pesar del discurso, los servicios municipales no están dotados debidamente para que se utilicen por todos y todas. Campañas de sensibilización ante la discapacidad y sus dificultades. Comedores sociales-centros cívicos. Una demanda reiterada serviría como comedor-cattering y ayudaría a acortar distancias. Y serviría para alargar la autonomía de las personas mayores. Y los centros multiusos que se han realizado ya en otras ciudades. Inmigración. Conocer más profundamente a las personas de otros países que están en Almansa es imprescindible para que se sientan acogidos. La virtud de Almansa es la hospitalidad y ellos deben tener conocimiento certero de ello. Pueden aportarnos conocimientos y vivencias que complementen las nuestras. Un servicio de traductores en el Hospital y en algunos servicios públicos facilitaría la vida de muchos de ellos. Así como el acceso a la capacitación laboral.

Presentación del Secretario General

índice …………………………………………………………. 3

MANIFIESTO …………………………………………………………………………………… CONCLUSIONES ………………………………………………………………………………

5 11

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1. ANTECEDENTES …………………………………………………………………... 1.1. Del sector primario al secundario ………………………………………... 1.2. Del monocultivo del calzado a la diversificación industrial ……………. 1.3. Almansa, ciudad industrial ……………………………………………….. 1.4. El sector servicios …………………………………………………………. 2. RECURSOS EXISTENTES ……………………………………………………… 2.1. Suelo industrial …………………………………………………………….. 2.2. Vivero de empresas ……………………………………………………….. 2.3. Centro Tecnológico del calzado ………………………………………….. 2.4. Consejo Económico y Social ……………………………………………… 2.5. Clipe ………………………………………………………………………... 2.6. Formación para el empleo ……………………………………………….. 3. DESEMPLEO ……………………………………………………………………… 4. ECONOMÍA LOCAL Y PARTICIPACIÓN ………………………………………... 4.1. Competencias y estructura presupuestaria ………………………………… 4.2. Política de ingresos y endeudamiento …………………………………… 4.3. Privatizaciones y servicio público ………………………………………… 4.4. Participación ciudadana y agentes sociales …………………………..….. 5. CAPTACIÓN DE OPORTUNIDADES ……………………………………………. 6. SUELO INDUSTRIAL …………………………………………………………….. 7. ORDENANZAS URBANÍSTICAS ……………………………………………….. 8. PROYECTOS SINGULARES …………………………………………………… 9. COMPROMISO Y FUERZA SOCIALISTA ………………………………………

17 17 18 20 22 23 23 23 24 24 25 25 26 27 27 28 29 30 32 34 35 36 38

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0. RESUMEN …………………………………………………………………….... 1. INTRODUCCIÓN: Objetivos de la ponencia ………………………………….. 2. SOCIALISMO Y MODELO DE CIUDAD ……………………………………… 3. SOSTENIBILIDAD Y MODELO DE CIUDAD (I) ………………………………. 3. SOSTENIBILIDAD Y MODELO DE CIUDAD (II) ………………………………. 3.II.1 Compacidad ………………………………………………...………………. 3.II.2. Equipamientos ………………………………………………………………. 3.II.3. Transportes ………………………………………………...………………. 3.II.4. Viviendas …………………………………………………...…………….. 3.II.5. Oficinas y fábricas …………………………………………………………. 3.II.6 Espacios verdes …………………………………………………………... 3.II.7 Mezcla …………………………………………………………………….... 4. EL URBANISMO A TRAVÉS DE LA POLÍTICA ………………………………. 4.1. Hacia un nuevo POM ………………………….……………………………. 4.2. El caso del casco histórico …………………………………………………. 5. URBANISMO Y URBANIDAD ……………………...……………………………. 6. CONCLUSIONES ……………………………………………………………….

45 45 47 49 50 50 52 53 57 62 65 67 68 68 69 70 72

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EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO E INDUSTRIAL

RESUMEN Y CONCLUSIONES

MODELO DE CIUDAD

RESUMEN Y CONCLUSIONES

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0. INTRODUCCIÓN ……………………………….………………………………... 1. LA CIUDADANÍA ……………………………….………………………………... 2. EL PSOE DE ALMANSA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ………..……. 3. LA POLÍTICA EN ALMANSA ……………………………….…………………... 4. EL GRUPO Y EL PARTIDO SOCIALISTA ……………………………………. 5. ALMANSA Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA …………………………….. 6. QUÉ PIENSAN DE LAS ASOCIACIONES (los que pertenecen a ellas y los que no) ……………………………………. 7. PROPUESTAS CONCRETAS QUE SE NOS HAN HECHO LLEGAR ...……. 8. CONCLUSIONES ………..………………………….………………………………

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SOCIEDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

RESUMEN Y CONCLUSIONES

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