InduccioEl a J.a Cruz Raja Objetivos 1. Valorar la moral humanitaria que inspira las activida des del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. 2 RefJexionar en el des arrollo del Movimiento Internacional de la Cru z ROja y de la Media Luna Roja , de acuerdo con e\ manual. 3. Reconocer la trayectoria de la Cruz Raja Mexicana con base en los eventos mas siqnificativos de su desarrollo.
Espec:ific:o!!l 1. Identificar co rrecta men te los acon teci mient os mas siq
nificativos del Movimiento Interna cional de la Cruz Roja y de la Med ia Luna Roja para e l desarrollo de la cultura humanit ari a.
2. Identificar correctamente el concepto del Derecho Internacio nal Humanita rio con base en sus principalesaplicaciones.
3. Diferenciar correctamente entre los us os y los abu sos de los emblemas del Movimiento, con base en los Conve nios de Ginebra de 1949 y sus protacolos. 4 . Identificar cor recta mente la estructura del Movimien to Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja con base en las fu nciones de sus organos y componentes. 5. Refl exionar crlticamente ace rca de los principios que rige n el humanitarismo del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Raja. 6. Identificar correc tamente las funciones de coopera cion entre los componentes del Movi miento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roj a co nforme al Acuerda de Sevilla. 7 . Identifi car los acontecimientos historicos mas significa tivos de la Cr uz Raja Mexicana can base en la memoria colectiva de la ln sti tu cion. 8 . ldentificar correctamente el objeto, la misi6n, estruc tura organ ica y eJ siste ma asocia tivo de la lnstitucion. con base en el Est atuto Social de la Cruz ROja Me xicana.
+ Induccion a la Cruz Roja
Introducci6n
-v
Este es un ma nual que compila inrormaci6n generica de la doctrina de la Cruz Raja, la cua l introduce a los diversos publicos a las actividades del Movimiento In ternacional de la Cruz Raja y de la Media Luna Raja y enmarca la participacion de sus voluntarios dentro de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Mexicana . Este manual y su informacion son he rramientas del curso nacional correspondiente, que Sf SUUla al esfuerzo institucional de lransmi tir los contenidos doc lrinaies , los Princ ipios Fundarnentales, los valores, no rmas, estructu
ras y acciones en los asociadas que participan y operan la labor humanitaria que caracteriza a la Cruz Raja. Para la Cruz Roja Mexicana la prep ara ci6n de sus
"A qui estoy, ayudenme". Obra de An na Za rnecki de Santos Burgoa, Consejera Na cional de Cruz Roja Mexicana.
asociadas en los temas de doctrina garantiza una interven ci6 n humanitatia basada en los principios humanitari os
del Movimiento . La doc trina de \a Cruz Roja y sus Principiosson una guia etica para el actuar de los asociadas, por ella exhortamos a los participantes en este curso a profundizar en este concd miento, a actualizarse y desarrollar capacidades y habUidades para practicar la doctrina en su diario actuar y en la toma de decisiones dentro de la Cruz Raja Mexicana.
Historia del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ~
La unificaci6n italiana En la segunda mitad del siglo XIX, la geograHa europea era direrente y algunos pueblossometidos par gobiemos extran jerosse unificaron para crear un Estado propio, como rue el caso de los alemanes, italianos, checos, hungaros y rumanos. En FranCia, en 1848 es derrocado el rey Luis Felipe 1 y proclamada la n Republica. T ras un dificil proceso es elegido presidente el sobrino de Napole6n Bonaparte, Lu is Napole6n (mas tarde , el emperador Napoleon II I) . Este proceso dio o rigen a movimientos en favo r de la unifica·
ci6n nacional de los Estados alemanes e italianos. Hasta 186 1, 10 que conocemos co mo Italia, estaba dividido , como se observa e n e l mapa. El proceso para la unificaci6n de estos reinos, ducados \. escados pon tificios culmina en 1861 formando 10 que hor es Italia. Para lograrlo sucedieron batallas, levantamientos po ;mb res y 1a acci6n de ejercitos revo iucionarios, como e)
ejercito piamontes y los mil camisas rojas , dirigidos par Giuseppe Garibaldi, como se observa en la image n. Un acontecimiento impo rtante de la uni.ficaci6n italiana
y que dio origen al Movimiento Intemacional de Ia Cruz Roja y de la Media Luna Raja, ocuni6 cuando los rranceses apoyaron a los piamonteses para luchar y derrotar a los aus triacos en las batallas de Magenta y SoUerino. Durante la batalla d e Solre rino, muchos soldados he ridos se refugiaron en la poblacion vecina de Castiglione.
.........
RIIno
S.boy.
MII6n.
T~r1n .
~
Venec18 •
Parm"4
Impeno Francil$ Relno de • P1amont. Modeliul ~ Niza Cerdena
\
Imperio
~
Ausbiaco
Florencia • Toscan. Mar AdriaUco
• Napoles Cerdei\a Relno
de las Oos Slclllas
Mar Medlterr;iln eo
Sicilia
e
Manual del participante
Tur;;~~ustozz.~ Genova . . Mont;b~ef ** *. ~ll ' * \ ---v-' ¥ ~stetfidaldo ntB
Imperio Austriaco
, Solfen'no
Ancona
.
' ..
Men,,gr1a~
Mar Adrlatico
\
Roma
~
. \.\ Napoles
Cerdena
Jean Henry Dunant Mar Medlterraneo
Palermo Messin: ..... . Jt.~. Marsala
FASES DE LA UNIRCACION ITALIANA
c:::::::J 1859 ·1861 c:::::::::J 1866 c::J 1871
Sicilia
~ PrioCipaes batal1as
*
~
~
Levantarnle ntos POPU2fes
Avance del ejercilo piamontes Expe<i cion de G;;ribaldi y los m~ canisflS rojas
- - ----- -
Empresario y humanista qu e propuso la idea de crear sociedades de socorro para atender a soldados heridos y enfermos en cornbale.
Guillaume Henry Dufour Politico y militar que posibilit6 la vincu laci6n de Ia labor de voluntarios civiles en las actividades de sanidad militaL Fue el primer presidente del Comitede los Cinco y mas tarde del Comite lntemacional de la Cruz Roja.
Gustave Moynler Jean Henry Dunant (ver anexos) describiolas condi ciones en que estos soldados vivie ro n , pues se percalo de esta situacion al pasar par esa regi6n, en junio de 1859.
La Batalla de Solferino y la obra de Jean Henry Dunant En palabras de Dunant (1862) , las perdidas humanas de este enfrentamiento ascendieron a 40 000, entre ellas soldados heridos que eran abandonados a su suerte en el campo de batalla y muchos desafonunados morian de hambre , sed y enfermedad... Sensibilizado por estos he chos, interrumpi6 su viaje para asisLir, con algunas rnuje res voluntarias del pueblo de Castiglione, a los soldados heridos, bajo la consigna "tutti fratelli" (todos hermanos) . Anos despues, promueve a traves del Rewerdo de SolJerino que los gobiernos de los Estados europeos crea ran, nonnaran y prepararan, en tiempos de paz , a grupos de voluntarios para auxiliar a los heridos en tiempos de guerra. En febrera de 1863, se constituyO en la Sociedad Ginebrina de Utilidad Publica el Comite Internacional de Socorros a los Militares H eridos en Campana (Comi te de los Cinco) , que reuniO los talentos de:
Jurista y filantrop o. Fue presidente de la Sociedad Ginebrina de Utilidad Publica , desde la cual apoyo e impulso la creaciOn del Comitt de los Cinco.
Louis Appia Cirujano militar y escritor , cuya expe riencia en campana Ie sirvi6 para aseso rar al Co mite en los aspectos de sanidad militar, as} como para la redacci6n de los pasajes te cnicos de la obra Recuerdo de SolJerino. Tambien fue eJ primer de legado del Comite Intemacional de la Cruz Roja .
Theodore Maunoir Erudito que asesor6 en la fundamen taci6n de las prapuestas y en los pro cedimientos. Su cultura e inteIecto Ie valieron el calincativo de expen o del grupo.
+ Inducci6n a la Cruz Roja
Derecho Internacional Humanitario
---v
Un primer trabajo de este Comite fue una conferencia internacional, realizada en octubre de 1863, para estudiar los medias que ayuda ran a mejorar las fallas del servicio de san idad de los ejercitos, a la que asistieron 14 delega dos de gobiernos, seis de diversas orga nizaciones y siele personas a titulo privado. Los acuerdos de esta conferencia [ueron: • Protecci6n a los comites de socorro. • Que se declarara la neutralidad del personal de sanidad militar y de los voluntarios civiles que so conian a los heridos y enfermos; as} como d e los hospitales y ambulancias militares. • Que un signa distintivo identico fuera admitido para los cuerpos de sartidad de todos los ejercilOs, a para las
personas de un mismo ejercito agregadas a este servicio. • Que una bandera identica fuera tambien adoptada en tados los paises para las ambulancias y los hospitales. Can este antecedente, eI Comite de los Cinco, con el apoyo del go bierno suizo, organizo una segunda con ferencia diplomatica en agosto de 1864, en Ginebra , a la que asistieron 16 Es tados que firmaron el Convenio para mejorar La suerte qu e corr1an los militares heridos en campana. En este Convenio se acord6 10 siguiente: • La neutralizacion y protecci6n del pers onal de sa nidad y de los hospitales militares. • La Cruz Raja sabre fonda blanco como sfmb olo protector. • EI establecimien to de un comi te permanente que se denomin6 Comite Internacional de la Cruz Raja ( CICR). • La promoci6n de sodedades de socorro. Ese mismo dfa , el Comite Internacional de Soca rras a T ~ \ 1ilitares Heridos en campana se convirti6 en el Camite
'ntcmacional de la Cruz Raja.
A 10 largo de la his toria muchas civilizaciones establecie ron ac uerdos verbales sabre como haeer la guerra. ESLOS acuerdos se convirtieron can el tiempo en prac ticas 0 cos tumbres entre las partes involucradas. Mas tarde, las costumbres se transfonnaron en principios, que posterionnente se expresaron en normas de derecho. EI Derecho Internacional Human itario (D1 H) , can las caracteristicas que 10 definen actualmente. comienza a conformarse en Europa a mediados del siglo XIX. Las condiciones econ6micas, sociales , polfticas y geo graficas de Europa, aunadas al avance tecnol6gico (que propici6 eI desarrollo de nuevas armas y metodos para hacer la guerra), trajeron como consecuencia la necesiclad de elaborar un orden juridico para regular las conductas de los combatientes durante los conflictos armados. A partir de 1864, can la firma del Convenio para eI mejoramiento de la suene que confa n los militares he rid os en los ejercitos en campana, comienza el Derecho lnte rnacional Humanitario. Este se d efine como un con.lunto de normas que, par razo nes humanitarias, lIata de limitar los efectos de los conOictos armadas. EI D1H prolege a las perso nas que no participan a que ya n o participan en los combales y Iimita los medias y metodos de hacer la guerra (ClCR, 2003). Algunas do ctrinas juridicas han s ubdi vidido el Derecho Internacional Huma nitar io en Derech o de Ginebra y Derecho de La Haya; pero la complejidad de la realidad y del sistema jurfdi co que conforma el D1H han demostrado su interdependencia y unidad. El Derecho Internacional Humanitario con tempo raneo 10 conforman principalmente cuatro tratados in ternacionales , conocidos como los Cuatro Convenios de
_
Manual del particlpante
Ginebra de 1949 Y tres Protocolos Adicionales de 1977 Y 2005.
Es importante mencionar que una de las grandes con tribuciones que el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ha dado a la humanidad, a traves del Derecho, es su participaci6n en el desarrollo del Derecho Internacional Humanitario. El DIH tambien es conocido como el Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA) 0 sim plemente Derecho de la Guerra.
Reglas esenciales del Derecho Intemacional Humanitario • Distinguir entre los objetivos militares y los civiles. S610 pueden atacarse los objetivos militares. • Respetar a los civiles y sus bierres. • No causar 5ufrimientos 0 danas excesivos. • Recoger y asistir a los heridos, los enfermos y los naufragos sin discriminacion alguna. • No atacar al personal medico 0 sanitaria, ni sus instalaciones, y permitirles llevar a cabo su trabajo. • Tratar con humanidad al adversario que se rinde 0 es capturado, as! como a los prisioneros de guerra o detenidos, los cuales no deben ser atacados 0 maltratados.
Tercer Convenlo Relativo al trato debido a los prisioneros de guerra.
Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977 y 2005 Primer Convenlo
Cuarto Convenio
Se estableci6 para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campana.
Relativo a la protecci6n debida a las personas civiles en tiempo de guerra.
Segundo Convenio
Primer Protocolo
Instituido para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los naufragos de las fuerzas armadas en el mar.
Relativo a la protecci6n de las vfctimas de los conflictos armados internacionales.
+ Inducci6n a la Cruz Roja
~-----
Segundo Protocolo Relativo a 1a protecci6n de las victimas de los conllictos armadas no internacionales.
Tercer Protocolo En 2005 , se adopto un Tercer Pratocolo adicional. Este Iratado establece un emblema adicional , el cristal rojo, que tiene el mismo estatuto que los emblemas existentcs: la cruz roja y la media luna raja.
Emblemas
---y
De acuerdo con los capitulos Vll del Primer Convenio de Ginebra y VI del Segundo Convenio de Gi nebra de 1949 \. de sus tres Protocolos Adicionales: I y II de 19 77 y 1lI de 2005 , y de mas normas relativas como, el Reglamento sobre el uso del emblema de la cruz roja 0 de la media luna roja por las Sociedades Nacionales , los emblemas reconocidos para la identificacion y proteccion de las m Slituciones, as! como de su personal, instalaciones y ul1 ldades moviles son el emblem a de la cruz roja, la media . u n(l. raja y el cristal raja.
_
---.
Desde el inicio del Movimiemo , los e mblemas han simbolizado la neutralidad e imparcialidad a que se re fieren los Principios Fundamentales del Movimien[Q en casas de conflicto armada , desastres 0 emergencias. Sin embargo, al pasar el tiempo, por razones religiosas o falta de adherencia a los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja, se perdi6 neutralidad durante la labor humanitaria. Para solucionar ese problema, los Estados Parte de los Convenios de Ginebra adoptaron, en una conferencia diplomatica celebrada en diciembre de 2005, un tercer protocolo adicional. En esc inst[umento se establece el emblema deno minado el cristal rojo, que Sf s uma a Ia cruz roja y a la media luna raja. En 2006, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja modi fico sus estatutos a fin de incorporar las nuevas disposiciones. Ell4 de enero de 2007 entra en vigor el Protocolo adi cionaI, el cual dara proteccion adicional a las victimas de la guerra y a los trabajadores humanitarios en aquellas situa ciones de conflicto armada clande no se puede usar la cruz roja ni la media luna roja.
Consideraciones sobre el emblema del cristal rojo • EI CICR, la Federacion Internacional y Ia Sociedades Nacionales pueden usa r el crista I rojo IemporaI mente y en circunstancias excepcionales. Ahara bien, ningl1n Estado ni ninguna Sociedad Nacional estan obligados a cambiar el emblema que usan. • EI CICR Y la Federacion Internacional no modifi caran su nombre n1 SU emblema. • No sustituye los emblemas de Ia cruz raja y de la media luna raja. • No cambia el nombredel Movimiento Internacional y no afecla a las Sociedades Nacionales que ya uti lizan los e mblemas. • EI cristal rojo per mite una alternativa aceptable no religiosa a los paises que se adhieran en el futuro al Movimiento.
e
Manual del partltipante
• Busca mejorar la proteccion cuando un conflicto esta vinculado con la rehgi6n.
Usos y abusos: Protector En tiempo de conflicto armado, el emblema protege a las personas penenecientes al servicio de sanidad de los Ejercitos, al personal sanitario de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja 0 de organismos de socorros, previamente autorizadas. Tambien induye a los capellanes o personal religioso que presta servicio en las situaciones previstas en los Convenios de Ginebra. La protecci6n se extiende a los bienes de sanidad, como hospitales, puestos de socorro, campamentos de re fugiados, entre otros, y medios de transporte aereo, terres tre y acuatico. EI emblema debe ser siempre sobre fonda blanco y sin ninguna inscripci6n, de grandes dirnensiones (en proporci6n al objeto que protege) y daramente visible.
Indicativo SiIve para senalar que una persona 0 un objeto esti vinculado con el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Raja, sea concrctamente con una Sociedad Nadonal, la Federaci6n 0 el OCR.
Las dimensiones del emblema deben ser entances mas pequenas y deberia ir acompanado del nombre de com ponente del Movimiento al que representa.
Abusos Cualquier uso distinta a 10 eSlablecido se conside ra abuso del emblema, 10 que se puede dar de tres tipos:
l as imltaciones Se trata del uso de cualq uier signo que pueda confu ndirse con el emblema de la cruz roja 0 de la media luna roja como son, por ejemplo, las imitaciones del color y de la forma.
las usurpaciones
.,,~
"~¥ErX'JNJ
EI uso del emblema de la cruz raja 0 de la «M"'''''"'''' media Inna raja por entidades 0 personas que no tengan derecho a usarlas, par ejemplo: Personas que tienen normalmente derecho a usar el emblema, pero que 10 utilizan para actividades que no se avienen con los Principios Fundamenlales a actividades propias del mismo Movimiento. Ademas no est. autorizado el uso del emblema con fines comerciales.
Perfidia Se trata del usa, en tiempo de conflicto, del emblema para proteger a comba tientes armadas 0 material de guerra; por
ejemplo, una ambulancia 0 un helic6ptero que lleven el em blema para transportar a combatientes armadas, U ocultar un deposito de municiones con el emblerna de la cruz raja,
de la media luna raja 0 del cristal rojo. Los us os indebidos son considerados como infracciones graves al DlH.
t'
+ Inducci6n a la Cruz Raja
Proteger e1 e mblem a, ahora es de ley en Mexico En c umplimiento a los acuerdos internac ionales adquiri
dos por el gobierno mexicano relativos a los Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales, en Mexico a partir del 23 de marzo de 2007 se protege la denominaci6n y el emblem a de la cruz raja. En esa fecha aparecio en el Diario Oficia l d e la Federacion la Ley para eI usa y prateccion de la denomi naci6n y del emblema de Ia cruz raja. Esta ley determina que las normas para proteger nues tro emblema y nombre son: • De orden publico y de observancia general en toda la Republica. • Regula el usa y protege el emblema y la denomi
Componentes del Movimiento • Co.mite Internacional de la Cruz Ro.ja (CICR). • Federacion Internacional de Sociedades de la Cruz Ro.ja y de la Media Lu na Roja (La Federaei6n) . • So.eiedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Ro.ja.
naden de La cruz roja.
• Tambien detemtina las medidas de control y sanciones.
+C+ c
Compete a la Secretaria de Gobernacion vigilar el es tti cta cumplimiento de esta Ley: • Sancionar adm inistrativamente el uso del emblema o del terminG "cruz raja" por personas 0 entidades que, segun 10 dispuesto por esta Ley, no tienen
C+C+
derecho ni estan autorizadas para su usa.
• Aplicar la multa equivalente. Es una obligacion de todos los miembros de Cruz Ro.)a Mexicana observar el usa correcto. del emb lema y la ~ nominaci6 n.
En easo de que detecte algun uso indebido a abuso , m fo rm e a las autoridades institucionales.
Manual de Identidad Gra.fico Institucional eru:. Raja Mexicana cuenta con herramientas para orien
J r correctamente la reprodu ccion grafiea del emblema . Co.n el objeto de que se respete e1 emblema dentro Co iJ Sociedad Naciona l, los aso.eiado.s deben eo.no.cer y S<.'gtlir las normas determinadas en el Manual de Identidad ,-,rifleD Institucional, el cual esta a disposici6n en la Sede J:c ional para su consulta.
Organizacion y estructura del Movimiento Interna cional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
EI Co.mite Internacional de la Cruz Roja (CICR) es una organizacion imparcial, neutral e independiente, fun
dado. en 1863. EI CI CR es una organizaei6n humanitaria con sede en Ginebra . Tiene la misi6n exciusivamenle humanitaria de: • Proteger la vida y la dignidad de las victimas de la guerra ), de la vio.leneia interna , asi co.mo. de pres tarles asistencia . • En las situaeio.nes de conl1icto , dirige y co.o.rdina la s actividad es internacionales de socorro de l
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
---v lD'I-!miento Internacio.nal de la Cruz Roja y de la Media ~ qoja esta integrado por tres componentes y tres 6r
•
Procura, asimism o, prevenir el sufrimiento me diante la promoci6n y el fortalecimiento del dere
eho y de los principios humanitarios universales.
e
Manual del participante
Actividades del CICR
Mision
Actividades de pro[ecci6n: • Visitas a personas privadas de la libertad con rela
Mejorar la vida de las personas vulnerables movilizando el poder de la humanidad .
ci6n a los conflictos. • Conflictos armadas internaciona les. • Conflictos armadas no internacionales. • Situaciones de dislUrbios internos 0 en atras situa dones de vlolencia interna.
Actividades de la Agencia Central de Busquedas (ACB). • Refugiados y personas desplazadas. Actividades de asistencia: • As is tencia de urgencia y rehabilitadon.
• Agua potable y saneamiento. • Economia del hogar y medios de producci6n. • Sanidad. Actividades de prevenci6n: • Difusi6n de la doclrina de la Cruz Roja. • Servicios de asesoramiento del CICR y DlH. • Integraci6n del DIH en la inSlntcci6n de las fuerzas armadas. • Cooperaci6n con las Sociedades Nacionales.
Federaci6n Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Es la mayor organ izaci6n humanitaria del mundo y presta asistencia sin discriminacion por raz6n de nacionalidad, Taza , creencias religiosas, clase social U opini6n polilica. Fundada en 1919, la Federaci6n Internacional esta integrada hoy por 185 Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Actividades de la Federation • Promoci6n de los principios y va lores humanita rios. • Promover la comprensi6n en el seno de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. • Concienciar a las autoridades de las esferas publica y privada. • Influir en el componamiento de la comunidad para la protecci6n de la vida, la salud y la dig nidad humana; el respeto del ser humano, la no discriminaci6n por motivos de nacionalidad , raza, sexo , creencias religiosas, clase social u opiniones politicas; la comprensi6n mutua, la amistad , la co operaci6n y la paz duradera entre todos los pueblos y el voluntariado. • Preparaci6n en casos de desastre. • Intervenci6n en situaciones de emergencia. • Ayuda aLimentaria y nutrici6n. • Rehabilitaci6n posterior a la situacion de emergencia. • Salud y asistencia en el ambito de la comunidad. • Situar a las comunidades en condiciones de reducir la vulnerabilidad a la enfermedad y de atender a las personas que sufren de enfermedades infecciosas, como el VIH-SIDA, paludismo, sarampi6n , polio mielitis y tuberculosis. • Prepararse para las crisis de sa lud publica e inter venir en elias. • Desarrollar programas asistenciales que promuevan la donaci6n de sangre, el aprendizaje de los primeros auxilios, el usa correcto del agua y el saneamiento, cuidado matemoinfantll y salud mental.
+ Induccion a la Cruz Raja Sociedades Nacionales de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja ~n
rganizaciones aut6nomas cuya labor secentra en auxi
.1I en labores humanitarias al gobierno del pais en que se
dl cuenlfan. para 10 que despliega una variedad de activi 10.-1 l:.S, siempre y cuando estas vayan de acuerdo con los pn nc lpios y politicas del Movimiento.
Acti vidades de las Sociedades Nacionales . n auxiliares de los poderes publicos en tareas humani U TI .i.S co nform e con]a legislaci6n nacional, los Principios
funda mentales del Movimiento, eI DlH Y los Es tatutos
leI ~ovimiento. • Trabajo preventivo e n mate ria de salud , educaci6n y bienestar socia\.
• Socarras de urgencia a favor de las vfctimas de los con Oictos armadas, conforme con los Convenios de Gi nebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales. • Atencion a las victimas de los desastres y, en cual qu ier situaci6n, a la vida y la salud de las personas a nive l naciona} e intemacional. • Participacion con el gobierno para difundir y hacer respetar el DlH y el usa adecuado del emblema de I. cruz roja, de la media luna roja y del cristal rojo. • Difusion de los principios y la cultura huma ni taria del Movimiento.
La Comision Permanente Se confonna por representantes del ClCR, de la Federacion y representantes nombrados por 1a Conferencia. Su funcion es coordina r los lrabajos entre el ClCR y Ia Federaci6n.
6rganos del Movimiento __..
lres 6rganos del Movimiento son los siguientes: • La Conferencia Internacional de Ia Cruz Roja y de la Media Luna Roja . • EI Consejo de Delegados. • La Comision Permanente.
La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja F~ cl maximo organa del Movimiento, sesiona de manera
uuuia cada cuatro afios. En la Conferencia se toman las decisiones m~s irnpor h~ 3 relativas a las politicas, estructura y operaciones -1. • . lovl miento. Est. conformada por representantes de los co mp o "TO 'cs del Movimiento y por todos aquellos paises que - .1probado los Convenios de Ginebra de 1949 y sus ?, t o los Adicionales.
;: Consejo de Delegados o r ana donde se reunen solamente los componentes .lu"i mie nto. Se co ngregan cada dos anos ya tienaen lIunes relativas al Movimiento y a la preparaci6n de C nCa en cia .
CUADRO 1-1 Premios Nobel
La labor del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ha sido re co nocida con el Premia Nobel de la Paz en tres ocasiones: • AI Co mite Internacional de la Cruz Roja, en 1917 y 1944. • AI Comite Internacional de la Cru z Roja conjuntamente con la Federaci6n lnternacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en 1963.
e
Manual del participante
Principios fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
los sufrimientos , remedianda sus necesidades y dando prioridad a las mas urgentes . Neutralidad. Can el fin de conservar la confianza de todos, e l Movimiento se absliene de [Qmar parte en las
hostilidades y, en toda tiempo, en las contraversias de orden politico , racial, religioso e ideologica.
--y
Todas las actividades humanitari as del Movimiento Intemacianal de la Cruz Raja y de la Media Luna Raja, sustentan su desarrollo y calidad moral en los Principias
Fundamentales: Humanidad. EI Movimiento Intemacianal de la Cruz Raja y de la Media Luna Raja, al que ha dado nacimiento la preocupaci6n de preslar auxi lio , sin discriminaci6n, a to
dos los heridos en los campos de bata"a, se esfuerza, baja su aspeclo internacional y nacional, en prevenir y aliviar el 5ufrimiento de los hombres en tadas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud , asi como a hacer respe tar a la persona humana. Favorece 1a comprensi6n mutua, la amistad y una paz duradera entre todos los pueblos.
f /'
p
!\ \J (_ ~t, -- 1 -
.!-' ".
f
Independenci a. EI Mavimienta es independiente. Auxiliares de los poderes publicos en sus actividades hu manitarias y so metidas a las leyes que rigen los paises respectivas, las Saciedades Nacianales deben, sin em bargo, conservar una autonomfa que les permila actuar siempre de acuerdo can los principios del Movimie nto.
.. r ",,~ A,,~
Imparcialidad. No hace distincion de nacianalidad, raza, religion, condicion social ni credo politico. Se dedica unicamente a SDcorrer a los individu os en proporci6n con
Voluntariado. Es un Movimiento de socorro volun tario y de carac te r desinteresado.
Unidad. En cada pais s610 puede existir una soc ie dad de La Cruz Raja a de La Media Luna Raja. Debe ser accesible a todos y extender su acci6n humani taria a la totalidad del territario. Universalidad. EI Movimiento Internacional de la Cruz Raja y de la Media Luna Raja, en cuyo seno tadas las saciedades tienen los mismos derechos y el deber de ay udarse mutuamente, es universaL
+ Inducci6n a la Cruz Raja
_
NU8stros .....,.-- , ' 'Prlncipios ... '''''' - ,..... ..........
""""""'''-_ .
+ C RUZ ROJA
MEXICANA
GUIA DJ!. ORlfllT.A.CtON
• Aseguran la confianza de todos. • Pertenecen al grupo de los medias. Principios Org<inicos 0 Ins titucional es: VoluTItariado
Unidad-Universalidad • Normas de aplicaci6n concernientes a la forma del Movimiento y Sll funcionamiento.
Nuestros principios Cruz Raja Mexicana cucnla con materiales y progra mas de capacitaci6n para profundizar en los Prin cipios Fundamentales y la difusi6n de Ia doctrina institucional.
Clasificaci6n de los Principios Fundamentales Principios sustanciales: Humanidad-Imparcialidad • Inspiran a la institucion. • Condicionan sus acLOS.
• Penenecen al grupo de los fines. ~rincipios deri vados: Neutralidad-Independencia
• Permite poner en practica los principios sustanciales.
Es obligaci6n de todos los asociadas de la Cruz Raja Mexicana conocer y llevar a la pnlctica los Principi os Fundamentales. Pregunta sabre el talle r formativo de Principios Fundamentales y sus materiales. Tambien puedes integrarte como elemento difusor de Ia doctrina de Ia Cruz Raja.
Acuerdo de Sevilla
--y
EI Acuerdo sabre ]a Organizacion en las Actividades Inter nacionales de los c:ornponentes del MovimienLO Internacio nal de la Cruz Roja y de Ia Media Luna Raja fue aprabado en el Consejo de Delegados el 27 de noviembre de 1997 en Sevilla (Espana) , de ahi el nombre de Acuerdo de Sevilla.
e
Manual del participant.
Objetivo EI Acuerdo de Sevilla fomentara una cooperacion mas ampha entre el Comite Internacional de la Cruz Roja (CICR), las Sociedades NacionaLes y La Federacion InternacionaL de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Establece directrices c1a ras para el desempeno de Las tareas por parte de los miembros del Movimiento, ap rovechando al maximo las competencias especificas y las capacidades complementarias de cada uno, a favor de las victimas mas vulnerables de conflictos, catas trafes naturales 0 de atras situaciones de emergencia.
Ambito de aplicacion EI Acuerdo de Sevilla se aplica a las actividades interna cionales de socorro que los componentes del Movimiento deben lIeva r a cabo en estrecha colaboracion.
Metas del Acuerdo • Atenci6n eficaz a las necesidades humanitarias apro vechando al maximo los rec ursos del Movimiento. • Promover un mayor respeto por los principios hu manitarios y el derecho internacional humanitario. • Aporte de la maxima coo peration por parte de to dos los componentes del Movimiento .
La Federacion [iene la funcian directiva para ayudar a las Sociedades Nacionales en la preparacion de socorros para desastres, en las acciones para caso de desastre y en el desarroll o de programas de fortalecimiento de las Sociedades Nacionales.
Organismo director EI componente del Movimiento que se define como or ganismo director en una situaci6 n especffi ca asume la direccion general y la coordination de las actividades. 5e co nsidera un instrumento organizativo de gesti6n temporal.
EI CICR como organismo director EI articulo 5 .3.1 del Acuerdo de Sevilla establece: "EI OCR actuara como o rganismo director, de conformidad con el ar ticulo 4 del presenteAcuerdo, en las situaciones de conflictos armados internacionales y no internacionales, de dislur bios internos y d e co nsec uencias directas, tal como se especifica en el articulo 5.1 en la Seccion A, y en los pa rrafos a y b de la misma , asi como en la Section C (con fhctas armadas co ncomitantes de catastrofes naturales y tecnologicas) " . 5i se produce una catastrofe natural a tecnol6gica en una situacion de conflicto en la que ya intervenga e\ CICR, este invitara a 1a Federaci6n a aporta r eI asesoramiento tecnico adicional, adecuado para facihtar las actividades de socorro.
La Federacion como organismo director Por otra parte, especifica en el articulo 5.3.2 que la Federacion acruani como organismo director en las situaciones es ta blecidas en el articulo 5. 1, pirrafos c y d de la Seccion A, asf como en la Secci6n B Ccatastrofes naturales 0 tecno 16gicas y atras situaciones d e urgencia y de desastre en tiempo de paz que requieran recursos superiores a los de la Sociedad Nacional operante). Si estalla un connkto armado 0 disturbios internos en una situacion en que la Federacion este desplegando acti vidades de socorro, se apli canln las disposiciones de tran sicion eSlipuladas en eI articulo 5.5 del presente Acuerdo.
Funcion directiva y organismo director Funcion directiva En los Convenios de Ginebra y en los Estatutos del Movimiento se asigna un am bito de competencias para cada componente, que asume la funci6n direct iva en los casas de asistencia hurnanitaria como sigue: EI CICR tiene la funcion directiva en cuanto al desa rrollo, difusion y promocion del Derecho Internaci onal Humanitario, )' para proveer protecci6n y asistencia a las victimas de los conflictas armados 0 disturbios internos.
\, \'f,
~
~
'-. "::~~~~ '~"J -~'-" .:~~-:~~.' -;,.. - ..... -~.
--' ..- ...... -ii.~'9'~ ~. '., .. ~, .
.
""""'"
-:
'~.-.
~.
-~
\
~-,
~
...,
+ Induccion a la Cruz Roja Una Sociedad Nacional como organismo director Una Sociedad Nacional operante podr,; asumir las fundones de organismo director que sean necesarias para la coordina ci6n de la as is tencia internacional de socorro dentro de su
pais, previo asenso del CICR 0 la Federad6n dependiendo del tipo de situadon, tal como se estipula en el parrafo 3 del artic ulo 3 de los Estatutos del Movimiento .
Emergeneias internaeionales Se ap lica esencialmente en las actividades internaciona les emprendidas en situaciones de emergencia (conflictos, tensio nes intem as y s us consecuenc ias directaS, catastrofes naturales, lecnol6gicas y ademassiluaciones de emergencia en tiempo de paz) cuando la magnilud de las necesidades de las victimas requiere una consecuente movilizaci6n de re
cursos humanos, materiales y financieros en el Movirniento para poderdesplegar actividades internadonales de socorro de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Cuando no se apliea En las actividades autonomas que despliegan los compo nentes a titulo individual. En el caso de las Sociedades Nadonales, se puede tra lar de las aClividades nacio nales como eI banco de sangre, servicio de salud co munitaria, programas saciales. e tc.,
que lIevan a cabo de manera aUlonoma y que organizan a su modo, de conforrnidad con 10 dispuesto en el artkulo 3, parrafo 2 de los EstatUlos del Movimiento. En el caso del CICR, se puede tratar de las actividades que, de manera aut6noma, Ie incumbe desplegar en virtud de los ESlatutos del Movimiento 0 de los Convenios de Ginebra; por ejemplo, visitas a los prisioneros de guerra, actividades de la Agenda Central de Busquedas, aClivi dades de prolecdon y asistencia para las victimas de los con niClOS armadas. En el caso de la Federaci6n , las ac tividades relalivas al fun cionamiento de los organ os de gobierno de la
Federaci6n; por ejemplo , organizacion de las reuniones
de la Asamblea General , del Consejo Ejecutivo, e tc. En 10 que concierne el desarrollo de las Sociedades Nac ionales, el Ac uerdo d e Sevilla define cl ara mente: "Cada Sociedad Nacio nal es la principal encargada del respectivo desarrollo " (arl.. 7.1) y "La Federacion asu me 1a funci on directiva cHa ndo Se lrale de actividades de desarrollo y de coordinaci6 n del apoyo internacional para el desarroll o de Soc iedades Nacionales. EI OCR presla apoyo en los as untos que corres ponden a sus pro pias competenc ias eSlatutarias basicas"
(art 7.2).
Historia de la Cruz Roja Mexicana
-v
Antecedentes hist6rieos 1898: la Cruz Roja Espanola solicita al gobierno mexieano infonnaci6n acerca de las relaciones entre las instituciones
y asociaciones de asis tencia publica co n las unidades de sanidad militar. 1907: el Presidenle , general Porfirio Diaz, expidio el decreto por el cual Mexico se adhiere a la Conve ncion de Ginebra del 864 para el mejoramienLO de la suene de los heridos y enfermos de los ejercitos en campana. 1909: eI 5 de junio se define la primera mesa directlva provisional de la Cruz Roja Mexicana. 1909: los dias 27 y 28 de agosLO la ciudad de Monterrey se ve envuella en una tromba que afect6 a mas de 50% de la poblaci6n , con un gran numero de viclimas y dam nificados. La ayuda parte de la Ciu dad de Mexico el 3 de sep tiembre, al frente de la brigada y como responsable de los socorros se design6 al doc LOr Fernando Lopez y a SU esposa, la seilora Luz Gonzalez.
aD
Manual del participante
febrero de 1910, cuando se da reconocimiento ofitial a la Cruz Raja Mexicana, aunque en sus eSlatutos se Ie denomi naba la Asociaci6n Mexicana de la Cruz Raja; este decreta entra en vigor can su publicacion en el Diario O ficial de la Federaci6n del 12 de maTZO del mismo ana.
CUADRO 1-2 Antecedentes hlstorlcos Po rfi rio Diaz encomienda al Dr. Fernando L6pez y Sanchez Roman las investi gaciones correspo ndientes. EI Dr. Lopez apunta la necesidad de establecer la Cruz Ra ja en Mexico.
Es ta idea es apoyada y desarrollada por su esposa, la senora Luz Gonzalez Cosio de Lo pez, quien se converti ra en la fundadora de la Cruz Roja Mexicana. EI espiritu incansable de la senora Cosio de Lopez, la lIeva en 1907 a la creacion de la Comision para el establecimiento de la Cru z Roja e n Mexico, la cual deberia estudia r las ba-ses de la organizacion de la futu ra instituci6n. Inteqrantes de la prim era mesa direct iva provisional
Presidente: Gral. Man uel Mondragon Vicepresidentes: Dr. FerRando Lopez Arq. Guil le rmo de Heredia Lie. Joaquin A. Casas LI S
Secretario:
Ing. Luis Ga udry Ri ca
Subsecreta rio:
Sr. Francisco Rive ra
Tesorero:
Lie. Ra fael Pardo
Vocales:
Lie. Jose R. Aspe, Gral. Jose L.
Lego rreta, Sr. Juan Perez Galvan, coronel Ricardo Trujillo, Arq. Manuel Imbert de Nadal, Sr. Santiago Ballesca, Sr. Antonio Carpio, Ing. Bonifacio Rodr ig uez Vela, Sr. Olegario Ordeig.
Los acompanan un grupo de damas altruistas . Co nstituyeron la primera brigada de auxilio qu e abandero el emblema de la Cruz Raja en nues tro pais. Los esfuerzos de los primeros vo luntarios, y particu larmente el empeno de la senora Luz Gonzalez Cosio de L6pez , se vieran coronados cuando el general Porfirio Diaz expide el Decreto Presidencia l Nu m . 401 con fecha 21 de
EI 26 de abril se nom bra la primera mesa directiva oficial. 1910: comienza a funcionar la Cruz Raja Mexicana en el local ubicado en Rosales numere 20, de la Ciudad de Mexico. 1911 : se envia una brigada de la Cruz Raja Mexicana a CiudadJuarez, Chihuahua, can la finalidad de auxiliar a los combatientes de la Revoluci6n. Se inicia en la Ciudad de Mexico e l Servicio de Urgencias bajo la iniciativa del doctor Lea ndro Cuevas. 1912: el Comite international de la Cruz Raja ( CICR) o torga el reconocimiento a la Asociaci6n Mexicana de la Cruz Raja. 1913: durante el enfrentamiento armada de la Decena T ragica, el qu e arroj6 506 muertos y 1 500 heridos, la Asociaci6 n Mexicana de la Cruz Roja cumple nuevam ente s u mis i6n al ayudar a las vfc timas de ese suceso. 1911 -1921: en muchas de las escenas de nuestra his tor ia nacional , como la Revoluci6n Mexicana, la invasi6n norteamericana a Veracruz , los brotes epidemicos de ti foidea y de influenza espanola, las inundaciones del Bajio, los terremotos de 1912 y 1919, Ia bandera de la Cruz Roja
+ Inducci6n a la Cruz Raja
1968: inauguracio n del Hospital Central de la Cmz Roj a Mexicana, en la ave nida Ejercito Nacion al Num . 1032, en la colonia Polan co, D.F. La Cruz Roja Mexica na ha panicipado de manera dis linguida en la atenci6n a las victimas de:
ondeo en las calles, campos y edificios para simbolizar la neulralidad d e los heridos y de quienes los ale ndian. Esto flle mueSlra de humanidad en las horas de desgracia para la poblacion mexicana. 1923: la Fed eracion In te rn ac io nal de Sociedades ~acio n ales de la Cruz Raja y de la Media Luna Roja CLiga de Sociedadesl reco noce ofi cialmente a la Cr uz
• Los disturbi os estudiantiles de 1968. • Atencion a refugiad os guatemaltecos en los an as ochenta.
• Los terremolOS d e la Ciudad de Mexico en 198 5.
Roja Mexica na.
• EI co nflicto annada en Chiapas en 1991. • Los huracanes en las costas del Oceano Pacifi co y del Golfo de Mexico, hasta la fecha. 1937: a consecuencia de la Guerra Civil Espanola, ~ex ico recibe a 480 ninos espanoles , conocidos como
k s ~i fi os de Mo re lia.
1940: se celebra la Primera Conve ncion Nacional, --'Jo la Presidencia delli cenciado Alejand ro QUijano. 1943: la Cruz Roja asisle a las victimas de la erupcion Uti \'olean Paric utfn, en Michoacan. 1950: la Cruz Roja Mexicana y la Secrelaria de la f),;je-nsa Nacio nal fi rman un ca n venio e n el qu e se esta ~('C~ n sus relaciones en tiempos de paz .
Organizacion y estructura de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Mexicana
--v
La Cruz Raja Mexicana forma pa n e del Movimie nto Internacional de Ia Cruz Raja y de la Media Luna Raja co n reconocimiento del Cami re lnternacional de la Cruz
e
Manual del partlclpante
Roja y de la Federacion Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Mision Ofrecer atenci6n e ficiente a la poblaci6n en casos de emer gencia y en siruaciones de desastre ) e impulsar acciones
tendientes a incrementar la capacidad de las personas y las comunidades can el impulso de la acdon voluntaria .
Estructura Los 6rganos de gobierno de la Instituci6n son: • La Asamblea Nacional. • EI Consejo Nacional de Directores. • EI Comito Ejecutivo. • EI Presidente del Consejo Nacional de Directores. • Los Delegados Estatales. • EI Consejo Local de cada Delegacion conformada en los municipios de los Estados. Los Principios Fundamentales del Movimiento son la base de sus actividades y sus servicios con espiritu hurna nita rio. Y representan eI orgullo de lodos los vo luntarios
de la Cruz Roja Mexicana. La Cruz Roja Mexicana tiene por objeto: a) Cumplir y promover los Principios Fundamentales del Movimiento Internaciona l de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y los del Derecho Internacional Humanitario. b) Asumir las tareas reconocidas en los Convenios de
Gineb ra de 1949 y su primer Protocolo , del que son parte los Estados Unidos Mexicanos. c) "ctuar en calidad de institucion neutral, en caso de conflictos armados y en tiempos de paz, en todas las areas cubiertas por los Convenios mencionados en el punto anterior. d) PreSlar servicios de urgencias medicas 0 de emer gencia y socorro para victimas de desastres, infor
mando a las autoridades competentes y cumpliendo la legisIaci6n aplicable. e) Capacitar a la poblacion en la forma de responder a los desastres. En general, contribuir a mejorar la salud, preve nir las enfermedades, aliviar los sufrimientos de la poblacion, de preferencia en condiciones de vul nerabilidad, desarrollando al efecto toda accion
o
humanitaria tendiente a estos fines de acuerdo con
sus posibilidades y las disposiciones legales vigen
Los 6rganos de administraci6n de la Instituci6n son: • La Direcci6n General.
• La Direcci6n de Delegaciones y Captaci6n de Fondos. • Programa de Relaciones con los Asociados. •
Las Areas, Comites 0 Comisiones a que se refie re
el Estatuto. Los 6rganos consultivos de la Instituci6n son: • La Convenci6n Naciona1. • Las Convenciones Estatales 0 Regionales.
Personalldad La Cruz Raja Mexicana, Insti tuci6n de Asistencia Privada, se constituye en conformidad con el Decreto
firmado por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el 21 de febrero de 1910, publicado en el Diario Oficial de la Federaci6n el12 de marzo de 1910 y con base en el Convenio de Ginebra del ll de junio de 1906, al que se adhirieron los Estados Un idos Mexicanos el2 de agosto de 1907. Adualmente la instituci6n opera con forme con los
cuatro Convenios de Ginebra del 12 de agosto de1949, y su primer Protocolo del 10 de junio de 1977, del que son parte los Estados Unidos Mexicanos, y la legislacion vigente en la Republica y Estatutos del movimiento reg lamentario humanitario, con los Estatutos de la Federaci6n Internacional de Sociedades de la Cruz
tes, regiamentos y normas oficia les aplicables.
Roja y de la Media Luna Roja; as; como con la Ley de
g) Realizar los aclOS juridicos, de caracter civil, mer
Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito
cantil y administrativo que sean necesarios para
Federal y las correlativas de los estados. La Cruz Roja
cumplir con su objeto social, principios y mision, de conformidad con la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal.
Mexicana es una instituci6n permanente de asistencia
privada y de inter"s publico.
+ Inducci6n aIa Cruz Raja
Asamblea Nacional. Es el organa supremo del gobierno de la Instituci6n y estara integrada por los _",sociados Palrocinadores y Titulares. Consej o Nacional de Directo res. La Cruz Roja Me xicana es ctirigida y administrada par el Consejo Nacional de Directores, que es su cuerpo ejecutivo supremo. EI Consejo Nacional de Directores tiene la facultad de organizar, coordinar y dirigir todas las aclividades de la Instituci6n. Comite Ejecutivo. EI Comite Ejecutivo de la Cruz Roja Mexica na es un cuerpo colegiado auxili ar del Consejo Nacional de Directores. Le corresponde estu diar y presentar al Consejo Nacional de Directores las propuestas y acciones necesarias para el desarrollo de la Instiluci6n . Presidente del Consejo Nacional de Directores. Es el Presidente de toda la Sociedad Nacional de ,Ia Cruz Roja Mexicana y representante de la misma . Delegaciones Estatales. La Cruz Raja Mexicana establece una Delegacion Estalal por cada entidad fe derativa. Y esta represenlada por un Delegado Es tatal , quien es el representante y maxima autoridad de la Institucion en un es tado. EI Consejo Local de cad a Delegaci6n 0 Base. Su funcion sera dirigir Ia administracion y operacion de las filiales de la Cruz Roja Mexicana en las localida des donde se encuentren debidamente establecidas. Al frente de las mismas se ubica un Presidente local de la Delegaci6n. Direccion General. Es la responsable de la admi nistracion y operacion cotidiana de la lnstitucion y entre sus facultades destaca implantar las decisiones del Consejo Nacional de Directores y aplicar los con tro les y sistemas necesarios para la buena direccion de Ia organizacion. Direcci6n Nacional de Delegaciones. Atiende debida mente las relaciones del Consejo Nacional de Directores con las Delegaciones que se encuentren establecidas en la Republica. Asimismo , se encarga de coordinar y supervisar la captacion de fondos. Ademas, vigila el buen funciona miento de las filiales, al supervisarlas. Programa de relacion con los Asociados. Determina, de ac uerdo can el Plan Maestro Institucional vigente ,. n las Areas, Comites 0 Comisiones, las labores de wn trol, admision, administracion, registro y desarrollo de as Asociados a traves del sistema asociativo en vigor. Las Areas , Comites 0 Comisiones a que se re fi ere e I Estaluto. EI Consejo Nacional de Directores
cons tituye e integra las Areas , Comites y Comisiones de la Institucion que a su juicio sea necesario establecer para lograr la mejor realizacion de los fines de la misma; fija sus facultades y obliga y nombra a sus titulares. Las Areas, Comites y Comisiones de la Instituci6n en las Delegaciones locales desarrollan su labor de acuerdo con los lineamientos y nOrmas que se deter minen y marquen par su misma estructura de la Sede acional.
Red Humanitaria nacional
----v
La Cruz Roja Mexicana extiende su acci6n humanitaria a
la to talidad del territorio de nuestro pais. Cuema con Delegaciones establecidas en las pobla ciones de la Republica. Las DeIegaciones so n una pane sumamente importante e indispensable en la organizaci6n de Ia Sociedad Nacional. Para ella, Ia Cruz Raja Mexicana cuenta can tres ni veles de operaci6n de esta Red Humanitaria: • Sede Nacional. • Delegaciones Estatales. • Delegaciones Locales y Bases. Servicios que se pres tan a traves de la Red Huntanitaria De manera generica, la Sociedad Nacional de Cruz Raja Mexicana, a traves de su organizacion, bonda los servicios necesarios en maleria de: • Servicios asislenciales.
• Servicios de capacitaci6n. • Servicios de salud . • Servicios de socorros.
e •
Manua l del participante
Organigrama de la Sociedad Nacional
6 rganos de Gobierno institucional 6 rganos de Administrativos (Gobierno)
D 6rganos de Administracion (Areas Nadonales de Gestion-Operacion)
:.::~ [ structuras auxiliares de gobierno
institucional ; ~ : -_ -~ Estruduras auxiliares de administraci6n
Comite Ejeeutlva
Linea de gobierno institucional - _.. Linea de (oQrdinaci6n institucional
Camite de Etica
---- ------._----------- . Direecion de Deleyacio nes
•••••• _-- , Areas y programas
Delegacion Estatal
., Presiden te del Consejo - --- ---Estatal y Delegado Estatal " -1.. _ _ _ __ _
---- -- - - _.. _.. _.... Subdelegado/s Estatal/es
l- - - - - - - - - - -
.. _._ ................... _.- -... _.. Cansejo Estatal
Comite de Etiea Estatal
• Yo- -- -- - -- -- -..
. Coordinaciones Estatales: •••• .; Operaci6n de servicios • Gesti6n administraci6n
Delegacion Local
--------- - -~ - -
, -. : :
Coordinaciones Locales: Operaci6n de servicios Gesti6n administraci6n
-
e
Manual del partlcipante
, • •
o
Organigrama de la Sociedad Nacional
6rganos de Gobierno institucional Organos de Administrativos (Gobierno) 6rganos de Administraci6n (Areas Nacionales de Gesti6n-Operacion)
C.~! Estructuras auxiliares de gobierno institucional
:.~~~ Estructuras auxiliares de administraci6n -
Comite EJecutivo
Linea de gobierno institucional
- - - Linea de coordinaci6n institucional
Comite de Etica
,-------- ·1Areas y programas
---------- ---------- ---- i> Direcci6n de Delegaciolles Delegacion Estatal
." .. 0. __ .0. __ .•. _. .. __ .. . .. .. _,
Presidente del Consejo Estata l y Delegado Estatal
,I.. _ _ _ __ _
,,
Subdelegado/ s Estatal/es
:
-------I Consejo Estatal
'--...,....
•
• •.• • _
•
•••
•
-
-
_0
•••
•
_
,, ~
_.
_
0
__
_
•
__
•
___ •
__
•
Comite de Etica Estatal
,, f· - - - - - - - - - - , . - - - - - - - - - - - ~ - : Coordinaciones Estatales: ~ . __ ~ Operaci6n de servicios , Gesti6n administraci6n
,
Delegacion Local
~
I ------- - -------------- -- --- ~
:-- i>: , '.
Coordinaciones Locales: Operaci6n de servicios Gesti6n administraci6n
J
+ Inducci6n a la Cruz Roja
Sede Nacional
• • D
6 rganos de GoblerflO institucional 6rganos de Administrallvos (Gobierno) 6rg anos de Administracion (Areas Naclonales de Gestion-Operacion) : •. ': Estructuras auxiriares de gobierno .•• - institucionat
~ ~ ~ .~ Eslructuras auxiliares de administ racion
Linea de gobierno institucional - - - Linea de coordinaci6n institucional
Comite de Etica
- ----- - - -- •••••••••••••• + Olreccion de Oelegucione s
Areas y programas
Operaci6n-servicios
Gesti6n-Admi nistraci6n
Gesti6n·Gobierno institucional
Control administativo:
Fortalecimiento de recursos:
Control operativo:
Fortalecimiento de vinculos:
Compras y adquisiciones. Informatica. Servicios" generales
Captaci6n de fond os
Relaciones con entre las Delegaciones
Comunicaci6n ydifusion
Normativas. organizacion y supervision de las Delegaciones
Recursos hu manos y Seguros
Voluntariado YRelaciones con los asociados
Contraloria yauditoria interna
Cooperacion. programas y preyectos internacionales
Contabi lidad. facturas. presupuestos y liscal
Socorros y desastres
£SCuelas r;.:nfermerla
. . . ... ... .__ IF..... _......_... ..., : Coordinaciones Estatales y Locales: , Operacion de servicios-Gest i6n administraci6n
cialldades
Ambulancias Especialidades de rescate
Evaluacion y Relaciones desarrollo de las interinstituciona les: Gubernamentales Delegaciones y No gubernamentales Bienes e inmuebles
Coordinacion de giras
Importaciones y asesoria juridfca
Cooperaci6n, programa y proyectos interi nstitucionales
e
Manual del participante
Areas de la Cruz Roja Mexicana L a Cruz Roja Mexica na d espliega sus program as huma
nitarios a traves de Areas. La mayorta de las Areas cuenta con una eS lrUClUra nacional y con eSlruc[uras auxiliares esratates y locales, que se deno minan Coordinaciones, es decir, exis te una Coordi n aci6n Nacional en la Sede Nacional y un gran numero de Coordinaciones Estatales y Locales, l as cuales trabaja n en todo el pais.
CUADRO 1-3 Dlstrlbuci6n de las Areas Operatlvas Y sus Coordlnaciones con relacion a la Irnea de servlclo Uneas de servicio Asistencial: • Coordinaci6n de la Cruz Roja de la Juventud. • Coo rdinaci6n de Dam as Volun tar ias. • Coordinacion de Veteranos. • Proqr amas con Volu ntarios no asociados. Capacitacion: • Coordinaci6n de Capacitacion (Capac itacion interna: plant eles y especialidades, y Capacitacion external. Salud: • Coordinacion de Servicios Medicos y de Enfermeria. •
Escue/as de Enfermerfa.
• Especialidades de la sa Iud (banco de sangre, donacion de organos y tej idos, labora torio, etcetera). Socorros: •
Coordinaci6n de Socorros (atencion prehospita laria de urgencia, desastres, ambulancias y rescate especializado).
Lfneas de gesti6n·administracion
CrllZ RoJa Mexlcana 109ra su mlsl6n ponlendo en prattic. dos eJu estrah!.,lcos que bU$can: 1. EI buen func ionamiento de fa Sociedad Nacional
2. Resp ond er a la vulnerabilidad
De este eje se derivan las LfNEAS DE GESTI6N
De este eje se derivan las LfNEAS DE SERVICIO
las lineas de gestion establecen los programas y actividades de la s AREAS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACI6N INSTITUCIONAl
Las Ifn eas de servicio establece n los prog rama s y actividades que la s AREAS OPE RAT IV AS despliega a traves de servicios: ASISTENC IALES, CAPACITACI6N, SALUD Y SOCORROS
Fort alec imient o de recursos: •
Coordinaci6n de Captacion de Fondos.
•
Coordinaci6n de Comunicaci6n y Oifusi6n.
• Coordinaci6n de Voluntariado y relacion con los asociados. Control administrativ~: • Coordinacion Adm inistrativa (compras, adquisi ciones, informatica, serv icios generales, recursos humanos y seguros). •
Coordinacion de Contraloria (auditorfa interna, contabilidad, facturas. pre supue sto s y fiscal).
+ Induccion a la Cruz Raja Sistema Asociativo Para pertenecer a 1a Cruz Raja Mexicana se requiere la
"alidad de asociado. Las clases de asociadas de la lns tituci6n, de acuerdo con el Estatulo, se aprecian en el Cuad ro lA. Los derech os y obligaciones generales para lo s .-\sociados son:
• Participar en las actividades que conslituyen el obJeto asistencial de la Instituci6n. • As ist ir a las con vencio nes anuales nacionales, estatales 0 regionales para participar en la pro
gramacion y eva luaci6n de las ac tividades de la Instituci6n, asi como en los cursos de capaci tacion y/o actualizaci6n. • En case de ser titulaTes 0 patrocinadores, asistir a las Asambleas Nacionales y juntas a las que se les convoque; asi como desempefta r con eficacia los
cargos y comisiones que Ies encomiende el Consejo Nacional.
• Acatar los Principios del Movimiento Internacional de la C ruz Raja y de la Media Luna Roja. • Cumplir con los estatutos y reglamentos de la Instituci6n , asi como con los acuerdos del Consejo Nacional de Directores . • Colaborar con entusiasmo en todos los programas
que integran el Plan Maestro de la Cruz Roja Mexicana.
• Ser responsables del ma nejo de los bienes de la Instituci6n, cuanda estos se les conffen. • Realizar adecuadamente las tareas que se les aSignen.
• Cubrir sus cuotas con regularidad. • Salvaguardar los intereses de la Cruz Raja y velar par su integridad.
CUAORO 1-4 Clases de asoc iados Patrocinadores
Persona f(sica 0 moral de reconocida solvencia moral Y Que aporta ayuda econ6mica anua1 a la Ins tituci6n. Tiene derecho a voto en la asamblea.
Titulares
Person a flsi ca que presta un servicio a la Instituci6n. Reconocida solvencia moral, con mayorfa de edad y que esta al corriente de su cuota anual.
._ _ _ _ _ _ _T:..:i~e~ ne =__v:::o::... z ~ volo en la asamblea. Honorarios
Persona que presta 0 haya prestado un servicio eminente para la humanidad 0 a la Cruz Raja Mexicana. Se ot orqa este titulo a ciertas personalidades par su inves tidura naeional 0 estatal, les confiere es ta calida d el Consejo Naci onal.
Voluntarios
Persona fisica mayor de edad que presta un servicio gratuito a la Instituc ion.
Juveniles
Persona flsica men or de edad que presta servicio gratuito a la Institucion. Depende directamente de la Cruz Raja de la Juventud y rige sus actividades conforme can su reglamento.
e
Manual d_1 participant_
CUADRO 1-5 Normas para el voluntario Articulo
Son deberes de los voluntarlos: Con tri buir en la realizacion y difusion de los Principios Fundamentales del Mov imien to Internacional de la Cr uz Roja y la Media Luna Roja.
2
Act uar de acuerdo con los Principlos fundamentales en su vida cotidiana, reconociendo que se r voluntario de Cruz Roja no se limita a portar un emblema, y que sus actos la salvaguardan 0 la comp rometen.
3
Conocer la hi stor ia, c6digo de etic a y la cultura del Movimiento, as! como las funciones, limites y
4
r egia mentos de su labor voc: u::.n"'=_r ta ..,i=_.,-_c--cC"_C--,a _ _ _;::-_ _-;-_ _ _--,--_ _---c:-:-C-,--:- Cumplir con los reg lamen tos y estatutos in stitucionales especfficos, asf co mo con la norm ativid ad y leyes aplicables a las actividades de Cruz Raja Mexicana.
5
Cubrir puntualmente las (uotas de segura y aquellas est ablecidas par las areas a las que pertenece.
6
Cubrir las lunciones, act ivid ades, tareas y las gu ardias que se Ie co nfieren, co n puntualidad y sentido de r espo nsabil ldad.
7
Asist ir y participar en las reuniones de trabaj o a las que sea convocado.
8
Util izar co n propiedad el nombre, los emblemas de la Cruz Roja, los uniformes. avances, reconocimientos, documentos y demos elementos insti tu cionales, de acuerdo co n . 1manual de identidad.
9
Mantenerse en formaci6n y actualizaci6n co ntinu a como medio de fortalecimiento y desarrollo. t anto per sonal como de la lnstitucion.
10
Tratar a los compaiie ros con respeto a su dlgnidad, integridad fis ica y moral. fomentando el trabalo co o pe r a t i v ~ y la inc lu sion en las tar eas de Cruz Roja.
11 12
13
Articulo
Cuidar y responder por los bienes y recursos patrimonia les Que se Ie asignen. Responder ante los coordinadores y las comisiones de etica por las falt as que se Ie reclamen, y cumplir con la s sancione s que Se Ie imponqan.
-----------------------------------------
Estar disponible y responder de forma efec tiva y opor tun a ante cualqu ier caso de urqencia mayor 0 desas tre.
Son derechos de los voluntarlos:
14
Participar de las actividades que constituyen el objet o de la Instituci6n; asis tir a las reu niones y co nvenciones que corresponda n con su ad scr ipci6n.
15
Rec ibir y porta r la Credencial Nacional de Voluntariado que 10 identifica como asociado de Cru z Roja
__~--------~~~ M e x~ i[anayqueledaderechoalse~g~u_=-.~----------~------~~~------~--------~~---ro 16 Recibir la capaci t acio n Que requiere de acuerdo con su area, las ce rtiticac iones de los cursos apr obados y los avances formativos correspondientes.
17
Recib ir los avances de reconoc imiento y meritos que logre par sus actividades y su participacion en Cruz Roja.
18
Recibir un trato dig no, re spetu oso a su integridad fisica y moral, e incluso de pa rte de compaiieros y responsables de areas. Ten er la opo rtun idad de crec imiento perso nal, de promoc ion institucional seq un el desempeFia de su grupo de referencia y la r eali zac i6n de sus destrezas en e:.:~ l s~rv e:.::.:"~ i ci o:.: . _ _ _--,.,---:-~--
19
Convenir, de manera camLin can los coo rdin adores, los tiempos y actividades a realiz ar en la Institucion, tomand o en consideraci6n las necesidades de esta y la disponibilidad de horarios del vo luntar io.
20
Recib ir por escrito, firmada s y sel lad as por coo rd inadores, las asignaciones, comisiones, cargos, reporte s y sanciones, ya sean directas 0 de la co misi6n de etica, as! como aclaraciones en detall e que las expliquen; tambie-nr ant eponer suqerencias 0 quejas relativas a elias.
21
Reci bir 01mat erial, recu rsos y equipo 'l nstitucional para sus actividades, de acuerdo con la disponibilidad de su area.
+ Induccion a la Cruz Raja
Anexos Biograffa de Jean Henry Dunant
Biografia de luz Gonzalez Cosio de lopez
aci6 el 8 de mayo de 1828, en Ginebra, Suiza .
Naci6 en 1869, en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas.
• Ayud6 en la conformaci6n de la Uni6n de J6venes Cristianos de Ginebra (YMCA).
• Fue esposa del doctor Fernando L6pez V Sanchez Roman, con quien compartio su inquietud V pre ocupacion par el bienestarde los desamparados.
Empresario que escribe, entre otras obras, un Recuerdo de So/rerino (1862), cuyo tema central es la creaci6n de sociedades de socorro en todo momenta para cuidar de los heridos en tiempo de guerra, por medio de voluntarios entusiastas y dedicados, perfecta mente calificados para el trabajo. • El l 0 de diciembre de 1901, comparte el primer Premio Nobel de la Paz con Frederic Passy. • Muri6 el30 de octubre de 1910, a los 82 aRos, en Heiden, Suiza. Sus aportaciones mas relevantes fueron:
• Fue fundadora y patrocinadora del Asilo Col6n para huerfanos, La Gota de Leche, Asoc iacion de Madres Mexicanas V el Asilo Protector de la Primera Infancia. • Fue precursora de la casa hogar de los tribunales de menores V de los asilos para ninos discapaci tados. • Participo dentro de la brigada de medicos, en fermeras V voluntarios que brindaron apovo a las v(ctimas de la inundaci6n en Monterrev en agosto de 1909.
Conform6 los principios eticos de la moral huma nitari sta del Movimiento Internacional de la Cruz Roja V de la Media Luna Roja.
• Muri6 en 1940, a los 71 anos de edad, en la Ciudad de Mexico, D. F.
• In cansable promotor del Derecho Internacional Humanitario.
• Conform6 el provecto de estatuto para la na ciente Asociacion Mexicana de la Cruz Roja.
Sus aportaciones mas rele vantes fueron:
• Con sus gestiones promovi6 V fund6la Cruz Roja Mexicana.
Manual del particlpan~e
Presidentes de la Cruz Roja Mexicana 1909-1910
Gral. Manuel Mondragon
1970-1972
Sr. Salvador L6pez Chavez
1910-1912
Dr. Eduardo Liceaga
1972-1977
Sr. Enrique Madero Olivares
1912-1915
Lie. Rafael Pardo
1977-1980
Sr. Miguel de la Vega
1915-(2 meses)
Lie. Julio Garda
1980-1984
Sr. Jose Barroso Chavez
1915-1930
Lie. Jose R. Aspe
1984-1988
Ing. Alberto Franco Sarmiento
1930-1932
Dr. Julian Villareal
1988-1993
Sr. Jose Barroso Chavez
1932-1956
Lie. Alejandro Quijano
1993-1997
Dr. Fernando Uribe Calder6n
1956-1957
Sr. Guillermo Barroso Corichi
1997-1998
Sr. Jose Barroso Chavez
1957-(4 meses)
Lie. Juan Laine
1999-2001
Dr. y Gral. Rafael Moreno Valle
1957-1961
Lie. Ernesto Amezcua
2001-2006
Sr. Olegario Va zque z Rana
1961-1964
Lie. Cesar Santos Galindo
2006-
Lie. Daniel Goni Draz
1964-1970
Sr. Jose Barroso Chavez
+ Induce ion a la Cruz Roja
BibliograCia CICR (1994). Convenio de Ginebra del 22 de agosto de 1864 para el mejoramiento de la suerte de los militares he rid os en los ejercitos en campana. hit p:/ / www.icrc.org / icrcspa .nsl / c71 a2d6bd 91 c8c4 7 c12564 67003 5ec b8/ 21 f 5 7 c d9159 7 ce39412566 a3003445ba?Open Document CICR (1998). La lundaci6n y los primeros anos del CICR: I. Introduccion general. http:// www .ic rc.o r g /icr cspa. n sI / c71 a2d6bd91 c8 c4 7 c12 564670035 ec b8 / 0058c8 f c9a a83c004125 6 7430058c4c2?Open Document Comite Internacional de la Cruz Roja (1997). EI Emblema. www.cicr .org Comite Internacional de la Cruz Roja / Federacion Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (1994). DerechO de Ginebra. Manual del Movimi ento Internacional. Ginebra. Cruz Roja Mexicana (2003). Estatuto Social. Documento interno. Mexico. Cruz Roja Mexicana de la Juventud [Delegacion Naucalpan 1 (2000). Cruz Roja Mexicana. Documento interno. Mexico. De l manuscrito dellibro de Jean Henry Dunant, Recuerdo de Solferino. hit p://www.cruzroja colombiana.org/ movint_hist.html Index net Santillana (Secundaria). EI Nacionalismo en Geografia e Historia. http://www.indexnet.santillana.es/rcs / _arc h iva siR ecu r sos/geog r aIi ahi storia / h0 5. pd I La Federaci6n Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. PrinCipios y valo res . http://www.ilrc.org/sp/what/va Iues/principles/ origi n.a sp La Unilicacion Italiana. http:// candamo.iespana.es/ candamo/mundo/ europa/unifital.htm Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (1988). Historia de l Movimiento. Cruz Roja / Media Luna. N. Vol. Ginebra. Napoleon III (1808-1873). Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta ® 2002. © 1993-2001 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos. Revista Internacional de la Cruz Roja (1992). Reglamento sobre el uso del Emblema de la Cruz Roja 0 de la Media Luna Roja p~r las Sociedades Nacionales. Separata. Num. 112, jUlio-agosto, pp. 359-383. Re voluciones de 1848. Enciclopedia Microsoft® Encarta® en linea, 2002. http://encarta.msn.es © 1997-2002 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos. Unilicaci6n italiana. Enciclopedia Microsoft® Encarta® en linea, 2002. http://encarta.msn.es © 1997-2002 Microsoft Corporation. Re servados todos los derechos.