專題報導 Special Report
4
2017 亞洲區 MRT 搜救犬隊國際任務 救援能力認證實錄 消防月刊編輯室 2017 Asia region MRT search and rescue dog international mission capability certification Implementation plan
工作研討 Work Discussion
發 行 人：陳文龍 發 行 所：內政部消防署 地 址：新北市新店區北新路 3 段 200 號 8 樓 電 話：（02）8195 ─ 9119 網 址：www.nfa.gov.tw 編 製：商訊文化事業股份有限公司 地 址：臺北市萬華區艋舺大道 303 號 5 樓 投稿信箱：119fire@nfa.gov.tw 行政院新聞登記證：局版北市誌第 527 號 臺灣郵政許可臺北字號 5564 號 定 價：120 元 訂閱一年期：1,200 元 匯款方式： （一）解款行：中央銀行國庫局 代號 0000022 （二）帳號 ： 11085109097003 （三）收款人戶名 ： 內政部消防署其他雜項收入戶 （四）匯款種類：公庫匯款 （五）請於匯款書附言欄內填寫款項內容為訂閱消防 月刊。
12 21
溫逸菁、鍾淑英、林秀觀
「臺東縣大型群聚活動安全管理自治 條例」首映場—106 年國慶焰火 閃耀 臺東 臺東縣消防局 張馨予、沈煒翔 Ta i d o n g C o u n t y L a rg e G a t h e r i n g E v e n t s S a f e t y Management Self-government Ordinance Premiere— National Day Fireworks Sparkle over Taidong
26
十二導程院前做，即時傳輸把人救 到院前施做十二導程心電圖救護經過 新北市政府消防局 陳柏翰、林祺峯 Prompt performance of out-of-hospital 12-lead Electrocardiogram saves lives –The out-of-hospital 12-lead Electrocardiogram emergency treatment process
總 編 輯：張福綜 副總編輯：林冠正
通訊編輯員： 丁奕瑋、王又賢、林婉茹、許品潔、余雅婷、李彥陞、 杜福威、簡妙珊、林淑雲、陳國文、許喬閔、陳世鴻、 蘭又融、陳俊元、周美秀、蔡佩妏、陳國瑋、陳順官、 曾子綺、黃柏翰、黃敬雲、葉日凱、蔡丙上、蔡宗曇、
內政部消防署 蔡博寬 Discussion of the results of carbon monoxide poisoning prevention
編輯委員： 江濟人、謝景旭、馮俊益、冷家宇、吳俊瑩、張裕忠、 張福綜、蕭肇寶、陳群應、吳武泰、周文智、李明憲、 梁國偉、潘 英、吳鳳英、李伯章、張清結、劉宏儒
執行編輯：郭貞君、黃靜滿、周瀅渝、邱正宏、張藝耀 執行助理：史明原、陳思源、楊禮安、陳紹云
防範一氧化碳中毒成效探討
33
106 年度新北市政府消防局義消出勤 分析及轉型報告 桃園市政府消防局 林浩然 2017 New Taipei City Fire Department Volunteer firefighter duty analysis and transformation report
26 67 38
重劍無鋒─建置火場先進戰術部署模擬推估系統 雲林縣消防局 陳嘉豪 Technological aid program to increase the efficiency of accident scene EMT
搶救紀實 Rescue Record
68
彰化縣消防局─執行斷肢救護勤務案例研討 彰化縣消防局 葉吉銘 Record of rescue cases involving limb loss carried out by Changhua County Fire Department
70
國中生感情問題輕生─消警聯手及時救援 臺北市政府消防局 羅睦華 Firefighters and police join forces to save a junior high school student suicidal over relationship problems
消防天地 Fire Prevention & Rescue Section
72
行政院國家搜救指揮中心 106 年實務交流研討會 暨搜救有功人員表揚及晚宴活動紀實 國搜中心搜 林韋廷 Record of 2017 Executive Yuan National Search and Rescue Center Practice Exchange Seminar and Search and Rescue Personnel Commendation Ceremony and Dinner
75
屏東縣政府消防局
辦理林邊鄉永樂社區
自主防災演練
屏東縣政府消防局 孫宗佐 Pingdong County Fire Department holds autonomous disaster prevention drill at Yongle Community in Linbian Township
77
高雄市辦理臺日防災合作研討會之心得 高雄市政府消防局 黃凰慈 Thoughts on the Taiwan-Japan Disaster Prevention Cooperation Seminar held in Kaohsiung City
消防月刊 2017.12
1
80
釜石奇蹟 基隆市消防局 陳進源 Miracle of Kamaishi
消防花絮 Fire Service Tidbits
84
臺北市政府消防局辦理 106 年「國家防災日」 防災教育宣導活動暨「救援急先鋒」發表會 臺北市政府消防局 陳柏翰 Taipei City Fire Department holds the 2017 National Disaster Prevention Day Disaster Prevention Advocacy Event and “Rescue Vanguard” Presentation Meeting
88
財團法人急重症醫療發展基金會 「到院前全情境高品質 CPR 團隊競賽」參賽獲獎紀實 桃園市政府消防局 鄭少書 Record of participation and prizewinning in the Emergency & Critical Care Foundation, Taiwan OHCA Full-situation High-quality CPR Team Competition
86 2
消防月刊 2017.12
75
90
95
志工園地 Volunteer Garden
92
友隊交流─ 嘉義市防火宣導隊與新北市防火宣導 淡水分隊相約在諸羅 嘉義市政府消防局 董玟均 Inter-team exchange─ Chiayi City Fire Prevention Advocacy Team and New Taipei City Fire Prevention Advocacy Team’s Danshui branch meet in Chiayi
93
中山睦鄰救援隊 守護圓山風景區安全最前線 臺北市政府消防局 洪啟文 Inter-team exchange─ Chiayi City Fire Prevention Advocacy Team and New Taipei City Fire Prevention Advocacy Team’s Danshui branch meet in Chiayi
95
消防菁英鳳凰情 志工大愛菩薩心 消防署 蘇正宇 Firemen elite have affection like Phoenix,Volunteers a great kind heart like Buddha.
消防月刊 2017.12
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專題報導 Special Report
2017 亞洲區 MRT 搜救犬隊國際任務
救援能力認證實錄 2017 Asia region MRT search and rescue dog international mission capability certification Implementation plan
█文／消防月刊編輯室 █圖／消防月刊編輯室提供
壹、緣起動機 臺灣位於歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊的交界處，屬於太平洋火環帶的一部分，地震頻繁。菲 律賓海板塊自新生代以來一直朝西北移動，和台灣的生成有密不可分的關係。88 年的南投縣集集大 地震震醒了臺灣政府在防災預防及搶救上的缺失，以搜救隊伍為例，當時國際搜救隊伍共有來自 20 個國家、38 個國外緊急搜救隊 ( 包括 2 個醫療團體 ) 共 728 人與 103 隻搜救犬抵達臺灣協助救難工 作。其中搜救犬是我國當時所沒有，讓我們看到搜救犬在災害發生時的搜尋能力。依國際 INSARAG Guideline 搜救隊伍能力分級評測，中級隊伍（可選擇搜救任務性質或搜救犬人命搜尋性質）及重級隊 伍（兼具搜救及搜救犬之能力）等是成為國際搜救隊伍的必要成員之一，有鑑於此，我國於 91 年成 立特種搜救隊以來，積極辦理並推廣搜救犬馴養業務。
Situated where the Eurasian and Philippines Sea tectonic plates meet, Tawan is part of the Pacific Ring of Fire and has frequent earthquakes. The Philippines Sea plate has been continually inching northwest since the Cenozoic Era and has an inseparable connection to the formation of Taiwan. The Great Chichi Earthquake of September 1999 in Nantou County awoke the government of Taiwan to the shortcomings in terms of disaster prevention and rescue capability. In terms of search and rescue teams, at the time, 38 foreign emergency search and rescue teams (including two medical teams) from 20 countries, comprising of 728 people and 103 rescue dogs, came to Taiwan to help with the rescue effort after the quake. At the time, Taiwan did not have any search and rescue dogs, but their presence showed us their valuable disaster search and rescue capabiities. According to INSARAG Guidelines, search and rescue teams have to be certified as “intermediate” (can take on either search and rescue or search and rescue dog missions) or “heavy” (have both search and rescue and search and rescue dog capabilities) to take part in international search and rescue missions. Thus, in 2002 the Taiwan Special Search and Rescue Team was established and has since actively carried out and promoted search and rescue dog training.
4
消防月刊 2017.12
Special Report 專題報導
內政部消防署特種搜救隊自成立以來共計 執行伊朗、印尼日惹、海地、紐西蘭基督城及日 本 311 等多次重大地震的國際人道救援任務，國
參、MRT(Mission Readiness Test) 參加 資格及限制、認證項目 一、參加資格及限制
內部分則有 103 年高雄市氣爆及 105 年臺南市 維冠大樓倒塌等重大災難救援案，搜救犬在災區
( 一 )NRO(National Rescue Organization,
的表現受到國人的肯定與讚許外，也備受國際肯
NRO) 國 家 搜 救 組 織 成 員 必 須 已 獲 得 IRO 或 是
定。為能積極參與國際搜救活動及學習國外隊伍
FCI(Fédération Cynologique Internationale, FCI) 世
經驗，繼於 104 年以觀察員身份參與於奧地利
畜犬聯盟國際認證的犬隻通過 RH T-B( 瓦礫堆
所舉辦的 MRT 活動、105 年搜救犬馴養小組至
搜 尋 高 級 ) 測 驗。 參 加 者 是 IEC(Insarag External
德國聯邦救難犬協會共同訓練、106 年以觀察員
Classification 聯合國國際救援隊伍分級測評 ) 認證
身份參與聯合國於瑞士日內瓦所舉辦之國隊搜救
的 USAR 將不受這項限制。來自 IRO 的 NRO 成員
隊伍分級評測等。以實際行動參與各項國際搜救
將能優先參加。
界
活動，目的乃為提升我國搜救能力及參與國際救
( 二 ) 參加者必須有國際認證的緊急救護課
援任務的積極作為。另藉由爭取 MRT 活動來驗
程證明 ( 包括基本救命術及 CPR)，而且必須是三
證我國搜救犬隊的救援能力，通過認證的隊伍也
年以內的證照。 ( 三 ) 參加者必須在截止日前將 100 歐元參
將能實際參與國際救援行動並善盡地球村的一份 子，因此舉辦 MRT 已是刻不容緩，與世界上主
加費用匯款至 IRO 提供的帳戶。 ( 四 ) 第一次參加的犬隻不得大於 8 歲。
流的搜救犬國家俱進，成為本案最大動機。
( 五 ) 發情中的犬隻不得參加 MRT。
貳、目的 MRT 於歐美地區每年定期舉辦數個場次， 亞洲區除於 2008 年在韓國辦理後，自此尚未有
( 六 ) 犬隻必須有國際認證的完整文件及疫 苗接種，需要包含犬隻護照、狂犬病疫苗接種、 每年定期的疫苗接種。
其他亞洲國家辦理，我國能爭取到 2017 年 MRT 認證，乃因近年來在搜救犬業務上大力推廣之成
( 七 )NRO 及領犬員必須證明他們有健康的 身體及強健的體魄足以應付 MRT。
果（辦理年度檢測及訓練）。就 MRT 認證而言，
( 八 ) 通過聯合國認證的野地安全基本
通過的搜救犬隊（1 人 1 犬為 1 隊）於國際上發
(Basic Security In The Field,BSITF) 或進階 (Advanced
生重大災害時，由聯合國徵召並派遣已通過的搜
Security In The Field,ASITF) 訓練。
救犬隊伍至受災國執行搜索任務。我國因國情因
( 九 ) 領犬員必須持有有效護照 ( 至少 6 個
素頻受國際外交打壓致無法在國際舞臺上發揮，
月有效期限及兩頁空白頁面 ) 並且需要符合舉辦
實屬可惜。若因此而退縮不積極與國際搜救團隊
國家的入境資格，帶 4 張護照大頭貼以及 2 張
保持緊密合作，乃我國損失，故辦理 MRT 認證
護照影本 ( 以防遺失 ) 於報到時出示，同時要與
乃是最直接方式，也藉此提升國內中央與地方各
當地相關單位連繫以了解關於犬隻疫苗的相關訊
消防機關，搜救隊伍與搜救犬救援實力的機會。
息。
消防月刊 2017.12
5
專題報導 Special Report
( 十 ) 個人裝備以及個人防護裝備 ( 請參閱
統 ( 筆試 )
附錄 - 指南 )。
( 二 ) 搜救犬緊急救護理論 ( 筆試 ) 及實際操
( 十一 ) 每位參加者在指揮基地自行備妥必
作 ( 術科 )。
須的住宿設備及糧食。
( 三 ) 瓦礫堆搜尋 7 場次 ( 日夜間進行 )，每
( 十二 ) 參加者沒有英文或德文的能力者可
場次實施 20 分鐘。
以申請攜帶 1 名翻譯，只有申請過的翻譯可以在
肆、MRT 裁判官及參加隊伍
測驗場地出席，一位翻譯在整個 MRT 過程中只 能服務 1 名參加者。
IRO 國 際 搜 救 犬 組 織 本 次 由 派 遣 部 部 長
( 十 三 )IRO 有 可 能 要 求 參 加 者 協 助 他 們 的
Mr.Denny 擔 任 總 督 導， 並 率 領 Mr.Christopher
NRO 去擔任躲藏者，不過此躲藏者不可以是同時
Pritchard 等共計 15 位裁判官及工作人員來臺。
間測驗的團隊成員。
認證隊伍部分計有 16 隊，其中 1 隊 (1 人 1 犬稱
二、認證項目
一隊 ) 為來自日本 RDTA( 救難犬協會 )，其餘來
( 一 )INSARAG-Guideline 之搜索標記及訊號系
自臺灣各消防單位計 15 隊，參加名單如下表 :
2017 MRT IN TAIWAN PARTICIPANT
6
編號
單位
領犬員/搜救犬
編號
單位
領犬員/搜救犬
1
內政部消防署
周聰吉 /CHANG-CHANG
9
臺中市政府消防局
李俊昇/TEI-SHIUNG
2
內政部消防署
詹天文/LELE
10
臺中市政府消防局
李偉碩/SUSU
3
內政部消防署
高健泰/LAN
11
臺中市政府消防局
林祐諄/TUEI-TUEI
4
臺北市政府消防局
鍾金龍/EVA
12
臺中市政府消防局
洪瑞宏/MELODY
5
臺北市政府消防局
林鴻麟/RUSH
13
高雄市政府消防局
陳孟弘/COLIN
6
臺北市政府消防局
簡世樺/ZEUS
14
高雄市政府消防局
李信宏/CHOCOLATE
7
新北市政府消防局
羅浩芳/YSA
15
臺東縣消防局
柯宏儒/JIAN-KANG
8
新北市政府消防局
淩國智/BETA
16
日本RDTA
賢持弘招/Zorro Carib
消防月刊 2017.12
Special Report 專題報導
T22 長隧道訓練場、T23 搜救犬訓練場）、國立
伍、認證場地
自然科學博物館 (921 地震教育園區 ) 及南投縣
為符合 MRT 認證規定，消防署於 106 年 5 月至 IRO 國際搜救犬組織於瑞士日內瓦進行簡
集集鎮武昌宮等 6 個認證場地，積極就現有之場 地進行各項布置，以符合認證條件。
報，並同意 2017 亞洲區 MRT 由臺灣辦理後，透 過數次線上視訊會議後，選定內政部訓練中心 （T18 土石流訓練場、T19 倒塌建築物訓練場、
█消防署訓練中心
█ 921 地震教育園區。
█南投縣集集武昌宮。
消防月刊 2017.12
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專題報導 Special Report
陸、活動流程 2017亞洲區MRT搜救犬隊國際任務救援能力認證流程表 日期 單位
11月21日 (星期二)
11月22日 (星期三)
11月23日 (星期四)
11月24日 (星期五)
11月25日 (星期六)
11月26日 (星期日)
0600~0900 工作人員準備工作 0900~1000
開幕儀式 (謝副署長景旭)
1000~1100
1100~1200
1.裁判官視 察場地 2.工作人員 報到及工作 會議簡報 3.接機-MRT 觀察員
1200~1300
1300~1500
8
接機-裁判官
MRT裁判官會議(T11-2樓 教室)
午餐
考生於RDC/OSOCC報到、 搜救犬健康檢查(大草坪)
MRT認證
MRT認證
外賓離境
1530~1600
助手會議 (大草坪)
1600~1700
考生會議、INSARAG GUIDELINE及搜救犬急救筆 試(T11-5樓教室)
1700~1800
晚餐
1800~1900
MRT認證準備
裁判官總結會 議(T11-2樓教 室)
1900~0600
MRT認證
1900~1930 閉幕儀式 (謝副署長景旭)
消防月刊 2017.12
Special Report 專題報導
柒、認證過程 一、MRT 認證過程係模擬真實災害環境，考生抵達災區後前往 OSOCC（現場作業協調中心）報到， 由工作人員查驗考生護照、個人保護裝備（含服裝、救難鞋）、人犬食物、水及保暖衣物等。
█考生報到。
█裝備檢查。
二、OSOCC 報到完成後進行搜救犬身體健康檢查 (VET Check)，目的為確保犬隻是在健康狀態下 可以應付 36 小時日夜間考試，檢查通過後，考生必須在指定的基地營駐紮，行動必須依 OSOC 統一 派遣與受理。
█獸醫健康檢查。
█基地營（BoO）。
三、11 月 23 日下午 6 時 25 分開始進行（含夜間搜索），計有消防署訓練中心（T19、T22 及 T23) 等 3 處，每隊進行連續３場次搜索，每一場次時間為 30 分鐘 ( 前 5 分鐘為蒐集資訊、中間 20 分 鐘為正式搜索、最後 5 分鐘係領犬員針對本次搜索向裁判官回報 )。特別一提的是，MRT 認證場地、 時間等是絕對保密，除必要工作人員外，所有考生不會被知悉考試時間及地點。
消防月刊 2017.12
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專題報導 Special Report
█ T19 夜間搜索。
█ T22 夜間搜索。
█搜救犬緊急醫療術科考試—傷口包紮。
█ 11 月 23 日流程。
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消防月刊 2017.12
Special Report 專題報導
捌、成績發表 認證過程在經過 36 小時中，認證活動於 11 月 25 日下午 5 時圓滿完成，成績亦在隨後閉幕式中 由 IRO 國際搜救犬組織派遣部部長 Mr.Denny 公布，計有來自內政部消防署等７隊通過（名單如下表） MRT 初試認證合格，同時亦將成為未來在重大國內外重大災害中的搜索尖兵。
2017 MRT 通過名單 編號
單位
領犬員/搜救犬
1
內政部消防署
詹天文/LELE
2
內政部消防署
高健泰/LAN
3
臺中市政府消防局
李俊昇/TEI-SHIUNG
4
臺中市政府消防局
林祐諄/TUEI-TUEI
5
臺中市政府消防局
洪瑞宏/MELODY
6
高雄市政府消防局
陳孟弘/COLIN
7
臺東縣消防局
柯宏儒/JIAN-KANG █通過認證領犬員。
全國災害搜救犬106年度成果統計表 瓦礫堆搜救犬 單位
領證犬隻數
消防署特種搜救隊
廣域搜救犬
中級(T-A)
高級(T-B)
MRT-T
中級(F-A)
高級(F-B)
9
3
4
2
-
2 (T-B*2)
臺北市政府消防局
1
1
-
-
-
-
新北市政府消防局
6
3
3
-
-
-
桃園市政府消防局
1
-
1
-
-
-
臺中市政府消防局
3
-
-
3
1 (MRT-T*1)
-
台東縣消防局
2
-
1
1
-
1 (T-B*1)
屏東縣政府消防局
1
-
1
-
-
-
高雄市政府消防局
3
-
2
1
-
-
總計
26
7
12
7
1
3
玖、結語 MRT 認證活動於搜救犬執行重大地震災害
本次的認證場地也因應臺灣近年來各項災
人命搜救部分具有高度的行動力，105 年臺南市
害類型設置不同情境（倒塌建築物、瓦礫堆、土
維冠大樓倒塌，來自全國災害搜救犬於災區輪番
石流及長隧道等），來自歐洲區的裁判官亦對本
上陣全力搜尋，成功發現多點疑似受困民眾，經
次活動印象深刻。IRO 派遣部部長 Mr.Denny 也期
特搜員進行破壞，確實有民眾受困，這也證實了
許通過的隊伍能保持最佳的能力，以應隨時接
世界先進國家將搜救犬定義為發展國際搜救隊伍
受國際任務的派遣，更期待亞洲區 MRT 活動能
時必須具備的能力，特別是在 IEC 重級隊伍認證
在政府的重視下持續辦理，進而帶動鄰近國家發
時，搜救及搜救犬搜索能力二者須兼具。
展，強化區域性搜救能量。
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
防範一氧化碳中毒成效探討 Discussion of the results of carbon monoxide poisoning prevention
█文／內政部消防署 蔡博寬 █圖／蔡博寬提供
臺
灣冬季受到大陸冷氣團及鋒面影響，氣候寒冷潮濕，民眾常因使用燃氣熱水器不當而造成居家 一氧化碳中毒案件層出不窮。且國內因都市型態人口密集，居住空間漸趨狹小，致使民眾常有
採用陽臺外推等加蓋違建的方式擴張居住空間，導致原本通風良好的陽臺變成密閉空間，裝設於陽臺 之熱水器，因無充足的空氣供給燃燒造成燃燒不完全，產生一氧化碳，招致中毒災害發生。為掌握國 內近年燃氣熱水器一氧化碳中毒案件之原因及現場狀況，各直轄市、縣（市）政府消防局於轄內發生 一氧化碳中毒災情時，即製作「一氧化碳中毒災情報告單」及繪製災害現場平面圖等資料，藉由個案 資料之蒐集，逐步分析、探討事故發生原因、發生月份、分布情形等事項並觀察一氧化碳中毒事故型 態轉變之趨勢，以做為日後防範一氧化碳中毒宣導對策及政策修訂之參考。
In winter, Taiwan is wet and cold under the effect of cold air mass and weather fronts from China. Inappropriate use of gas water heaters frequently results in home carbon monoxide posioning incidents. The urban areas are densley populated and home space is gettng smaller, which leads people to expand their living space by extending their balcony outwards or use other illegal construction method, making the once well-ventilated balcony a closed space; gas water heaters on the balcony do not fully combust the gas due to insufficient air supply and produce carbon monoxide which poisons the residents. To acquire an understanding of the cause of carbon monoxide poisoning incidents in recent years and the scene, every city and county government fire department fills out a Carbon Monoxide Poisoning Disaster Situation Report Form when a carbon monoxide poisoning incident occurs and draws a floor plan etc. Individual poisoning case information is collected, analysed, and cause, date and distribution etc discussed, and changes in carbon monoxide poisoning incident type observed as reference for future carbon monoxide posoning prevention advocacy and policy amendment.
一、一氧化碳中毒事故資料統計 ( 一 )101 年至 105 年一氧化碳中毒案件數及 傷亡統計
174 人 受 傷。 另 統 計 101 年 至 104 年 間 一 氧 化 碳中毒案件共計發生 128 件，造成 27 人死亡及 304 人受傷，平均每年發生 32 件，造成 6.75 人 死亡及 76 人受傷。統計顯示，101 年至 104 年
經統計國內 101 年至 105 年期間各直轄市、
期間國內一氧化碳中毒案件數及傷亡人數已有下
縣（市）燃氣熱水器一氧化碳中毒案件 ( 如表
降趨勢，惟 105 年案件數及受傷人數有上升情
1-1)，105 年 共 計 發 生 61 件， 造 成 3 人 死 亡 及
形。
12
消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
█表 1-1、101 年至 105 年發生案件數及傷亡人數
期間
件數
死亡
受傷
101 年
29
3
69
102 年
38
9
110
103 年
38
9
59
104 年
23
6
66
105 年
61
3
174
至 104 年平均
32
6.75
76
至 105 年平均
37.8
6
95.6
( 二 ) 一氧化碳中毒案件之熱水器裝設情形統計
1-2)，屋外式熱水器（RF 式）裝設於不通風處
依據 105 年統計資料顯示 ( 如表 1-2 及圖
所合計 78.91%（裝於加裝窗戶陽台計 53.91%、
1-2)，一氧化碳中毒案件中，屋外式熱水器（RF
裝於屋內計 25.00%），半密閉自然排氣型熱水
式）裝設於不通風處所計 90.17%（裝於加裝窗
器（CF 式）未裝設正確排氣管計 18.75％，另其
戶陽台計 60.66%、裝於屋內計 29.51%）、半密
他原因計 2.34％。統計顯示，RF 式熱水器安裝
閉自然排氣型熱水器（CF 式）未裝設正確排氣
不當導致一氧化碳中毒之比例，已由 101 年之
管計 8.2% 及其他原因計 1.63%。另統計 101 年
75.86% 上升至 105 年之 90.17%。
至 104 年燃氣熱水器一氧化碳中毒案件 ( 如表 █表 1-2、101 年至 105 年一氧化碳中毒案件之熱水器裝設情形
RF 式裝設於 加裝窗戶陽台
RF 式裝設屋內
RF 式未正確 安排氣管
其他原因
101 年
37.93%
37.93%
24.14%
0%
102 年
60.16%
18.24%
13.16%
5.26%
103 年
50.00%
23.68%
23.68%
2.63%
104 年
65.22%
21.74%
13.04%
0%
105 年
60.66%
29.51%
8.20%
1.63%
101 年至 104 年
53.91%
25.00%
18.75%
2.34%
101 年至 105 年
56.08%
26.46%
15.34%
2.12%
年
度
消防月刊 2017.12
13
工作研討 Work Related Discussions
( 四 ) 一氧化碳中毒案件之區域分布統計 依據 105 年統計資料顯示 ( 如圖 1-4-1)，中
CF 式 , 8.2%
其他原因 , 1.63%
毒案件以臺北市（33%）、臺中市（26%）、新 竹縣（13%）、基隆市（8%）等 4 縣市轄區比例 較高。另統計 101 年至 105 年間一氧化碳中毒案 件 ( 如圖 1-4-2)，可發現案件分佈亦以臺北市、
RF 式 ( 室內 ), 29.51%
RF 式 ( 陽台 ) 60.66%
臺中市、新竹縣及基隆市等 4 縣市轄區比例較 高。 南投縣 雲林縣 花蓮縣 3% 2% 3% 苗栗縣 2%
█圖 1-2、105 年一氧化碳中毒案件之熱水器裝設情形
臺北市 33%
新竹縣 13%
( 三 ) 一氧化碳中毒案件之發生月分統計依據
基隆市 8%
統計資料顯示，105 年一氧化碳中毒案件 於 1 月 分 占 49.18%，2 月 分 占 22.95%，12 月 分 占 4.92%， 其 餘 月 分 占 22.95%。 另 統 計 101 年 至 105 年間一氧化碳中毒案件平均於 1 月分占
高雄市 2% 臺南市 2%
臺中市 26%
30.69%、2 月 分 占 23.81%，12 月 分 占 15.87%， 其餘月分占 29.63%。統計顯示，一氧化碳中毒 案件多分布於每年氣溫較低之月分，101 年至
新北市 3% 桃園市 3%
█圖 1-4-1、105 年一氧化碳中毒案件發生之縣市比例
105 年期間 1 月分、2 月分及 12 月分合計即占 70.37%。 █表 1-3、101 年至 105 年發生中毒之發生月分比例
年度
14
1月
2月
其他月分
12 月
101 年
17.2%
31.03%
27.59%
24.14%
102 年
26.32%
21.05%
28.95%
23.68%
103 年
28.95%
26.32%
23.68%
21.05%
104 年
8.69%
17.39%
50.87%
13.05%
105 年
49.18%
22.95%
22.95%
4.92%
101 年至 104 年合計
21.88%
24.22%
32.81%
21.09%
101 年至 105 年合計
30.69%
23.81%
29.63%
15.87%
消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
連江縣 金門縣 澎湖縣 臺東縣 花蓮縣 宜蘭縣 屏東縣 嘉義縣 雲林縣 南投縣 彰化縣
苗栗縣
新竹縣
嘉義縣
新竹市 基隆市
高雄市 臺南市
臺中市
桃園市
新北市 臺北市
█圖 1-4-2、101 年至 105 年一氧化碳中毒案件發生之縣市
( 五 ) 一氧化碳中毒案件熱水器使用燃氣種類
燃料者共計 51 件 ( 占 26.98%)。一氧化碳中毒案 件中，燃氣熱水器以天然氣為燃料者，臺北市占
統計 依據 101 年至 105 年統計顯示 ( 如表 1-5)，
20.63%、臺中市占 15.34%、新竹縣占 8.99%、基
一氧化碳中毒案件中，燃氣熱水器以天然氣為燃
隆市占 7.94%，合計 52.90%，顯示多數一氧化碳
料者共計 138 件 ( 占 73.02%)，以液化石油氣為
中毒案件有集中於都市之現象。
█ 表 1-5、101 年至 105 年各縣市一氧化碳中毒案件使用燃氣種類統計
縣 市 臺北市 新北市 桃園市 臺中市 臺南市 高雄市 基隆市 新竹市 嘉義市 新竹縣 苗栗縣 彰化縣 南投縣 雲林縣 嘉義縣 屏東縣 宜蘭縣 花蓮縣 臺東縣 澎湖縣 金門縣 連江縣 合計
天然氣 39 20.63% 12 6.35% 4 2.12% 29 15.34% 1 0.53% 2 1.06% 15 7.94% 11 5.82% 1 0.53% 17 8.99% 5 2.65% 1 0.53% 0 0% 1 0.53% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 138 73.02%
液化石油氣 10 5.29% 4 2.12% 0 0% 10 5.29% 1 0.53% 0 0% 3 1.59% 0 0% 0 0% 6 3.17% 0 0% 1 0.53% 1 0.53% 3 1.59% 1 0.53% 0 0% 2 1.06% 4 2.12% 0 0% 1 0.53% 4 2.12% 0 0% 51 26.98%
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
( 二 ) 主要原因為燃氣熱水器安裝不當加上使
二、一氧化碳中毒事故結果分析探討
用時未注意通風 經統計 101 年至 105 年燃氣熱水器一氧化碳
( 一 ) 中毒案件發生數呈現下降趨勢
中毒案件之發生原因，最主要為將屋外式（RF
燃氣熱水器一氧化碳中毒案件近年來已逐
式）熱水器裝設於加裝窗戶陽台者計 56.08%，
漸降低，並趨於平緩，自 93 年發生 200 件，到
安裝於屋內者 ( 廚房、浴室等 ) 計 26.46%，合計
101 年至 105 年平均每年發生件數已降低至 37.8
共占 82.54%( 如表 1-2)，分析可能原因係原本陽
件，其中 104 年發生 23 件為歷年最低，另一氧
台為未加窗戶之通風良好處所，故起初所裝設之
化碳中毒造成之死亡人數，至 105 年降至 3 人，
燃氣熱水器亦選用適合裝設在建築物外通風良好
亦為歷年最低 ( 如表 1-1)。惟 105 年中毒案件數
之屋外式熱水器，後來陽台多使用來晾曬衣服，
及受傷人數較 101 年至 104 年平均上升，分析原
未免衣服遭雨水淋濕，而將陽台改建，增設玻璃
因係 105 年 1 月間霸王寒流來襲，全臺氣溫驟降，
窗戶，此舉使原本通風良好之陽台，因窗戶緊閉
民眾為保持屋內溫暖而將門窗緊閉，加上使用燃
轉變為室內空間，燃氣熱水器如在此環境下運
氣熱水器時間拉長，又疏忽環境通風，以致 1 月
轉，因空氣供給不足，導致瓦斯燃燒不完全而產
即發生 30 件中毒事故，使全國一氧化碳中毒發
生一氧化碳，最後造成中毒事故發生。由圖 2-2
生率飆升，雖受傷人數明顯上升，惟死亡人數為
可發現，101 年至 105 年一氧化碳中毒案件中，
歷年來最低，顯見近年來推動防範一氧化碳中毒
將 RF 式熱水器安裝在有加裝窗戶陽台之比例，
政策及宣導措施已具成效。
近年有逐漸上升情形，故可推測民眾將陽台改建 情形十分普遍，且使用熱水器時容易忽略環境通 風，顯示對使用燃氣熱水器安全觀念仍未重視。
RF 式裝設在有加裝窗戶的陽台
RF 式未裝設排氣管
RF 式裝設於室內
65.22% 60.16%
60.66% 50.00%
37.39% 23.68%
24.14%
21.74%
29.51%
37.39% 13.04%
13.16%
101 年
102 年
103 年
104 年
█圖 2-2、101 年至 105 年一氧化碳中毒案件之熱水器裝設情形趨勢
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消防月刊 2017.12
8.20% 105 年
Work Related Discussions 工作研討
( 三 ) 中毒事故發生月分集中於 12 月、1 月及
( 四 ) 中毒事故多發生於都會區
2月
統計 105 年一氧化碳中毒災情統計之案件 分析 101 年至 105 年中毒案件主要發生期間
數，臺北市、臺中市、基隆市及新竹縣等 4 個縣
為 1 月、2 月 及 12 月， 分 別 占 30.69%、23.81%
市合計占約 80% 之比例，其中臺北市占 33%，
及 15.87%，該期間一氧化碳中毒案件數合計占
臺中市占 26%( 如圖 1-4-1)。相較於中部以北地
全年之 70.37%，其中 105 年 1 月分之一氧化碳
區，南部地區較少發生中毒案件，分析原因應為
中毒案件數，更占該年之 49.18%( 如表 1-3)。由
中部以北地區冬季月均溫較低加上經常下雨，而
於 12 月至翌年 2 月間正好是臺灣天候較寒冷的
都會區建築櫛比鱗次、緊密相鄰，且人口密集、
時期，推測可能是氣溫下降使民眾使用熱水器之
生活空間狹小，民眾為擴張居住空間或遮風避
頻率及使用時間增加，倘燃氣熱水器安裝處所環
雨，往往 將陽台外推或加裝玻璃窗，使原本通
境通風不良，燃燒不完全產生之一氧化碳，將於
風良好之陽台形同室內空間，形成容易因燃燒不
該通風不良空間快速累積，導致人員中毒。另
完全產生一氧化碳之環境，造成中毒案件發生機
105 年霸王寒流來襲期間，全臺急凍，導致該期
會大大提高。故一氧化碳中毒案件大部分發生於
間 3 日內即發生 13 起一氧化碳中毒事故。綜上，
中部以北之地區，其中又以都會區為主要發生區
一氧化碳中毒事故多分布於每年 12 月至翌年 2
域 ( 如圖 2-4)。
月間等天氣較冷之月分 ( 如圖 2-3)，故與天候及 氣溫等因素具密不可分之關係。 35
30
25
20
15 10
5
14
10
11 9
5
10
9
7 4
2
9
8
7
8
5 3
3 3
4 2
0 11 月 2 月 3 月
3
3 22
11 1
1
1 11
1
3 1
1
2
4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月
101 年
102 年
103 年
104 年
105 年
█圖 2-3、101 年至 105 年一氧化碳中毒案件之發生月分統計
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工作研討 Work Related Discussions
( 五 ) 使用燃氣種類以天然氣占多數 桃園市
經統計發現，101 年至 105 年一氧化碳中毒 案件中約 73.02%( 計 138 件 ) 之燃氣熱水器是以 天然氣為燃料 ( 如圖 2-5)，且其中臺北市計 39 件、臺中市計 29 件、新竹縣計 17 件及基隆市計
臺灣
15 件，前述 4 個行政區合計占 100 件 ( 如表 1-5)。 此結果應可推斷係與前項發生區域多分布於
澎湖縣
嘉義市
都市地區有關，同都市地區多以天然氣為燃氣熱 水器之燃料，且居住環境密集，將陽台外推或加
臺南市
裝玻璃窗之改建行為屢見不鮮，較易形成一氧化 碳中毒潛勢環境，故得知一氧化碳中毒事故具有
高雄市
容易發生於人口密集區域之特性。
三、處理對策建議 █圖 2-4、一氧化碳中毒案件分布圖
( 一 ) 問題癥結點 透過統計分析國內 101 年至 105 年間一氧化 碳中毒案件數、熱水器裝設情形、中毒事故發生 月份、區域分布及燃氣種類等資料後，可歸納以 下 3 點： 液化石油氣 51 件 26.98%
1. 屋外式 (RF 式 ) 熱水器安裝於通風不良處所為 目前國內造成一氧化碳中毒之主因。 2. 一氧化碳中毒案件主要發生於天氣較寒冷之時
天 然 氣 138 件 73.02%
節，易受天候、空氣品質等因素影響，故具有不 確定性及偶發性，與天候及氣溫等因素具有密不 可分之關係。 3. 由一氧化碳中毒案件之區域分布及熱水器使用 之燃氣種類得知，都市地區為一氧化碳中毒之高 風險區。
█圖 2-5、101 年至 105 年一氧化碳中毒案件熱水器使用之燃氣種類比例
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
( 二 ) 對策建議
氧化碳中毒案件資料，如歷年一氧化碳中毒事故
從燃氣熱水器一氧化碳中毒案件探討結果得
發生地點、區域分布等，並分析其與人口密集區
知，燃氣熱水器一氧化碳中毒案件近年來已逐步
域之關聯性，藉以評估及劃設轄內一氧化碳中毒
降低並趨於平緩，惟 105 年因霸王級寒流導致全
風險較高之地區，並針對類似地區強化宣導，提
國中毒案件數略為增加，顯示仍應加強相關防範
高防範效能。另為加強防範一氧化碳中毒，宜思
措施。基此，歸納出以下幾點建議供相關機關作
考及設計具吸引力、娛樂性及話題性之宣導作
為後續改進之參考：
為，並善用公、私部門資源，增加正確知識散播
1. 辦理補助燃氣熱水器遷移或更換，改善安裝不
的管道及增加與民眾溝通的互動性，以提升民眾
當情形
防災意識，建議方式如下：
鑑於一氧化碳中毒案件係因熱水器安裝不當
(1) 舉辦防範一氧化碳中毒宣導海報或微電影
所致，建議中央及各直轄市、縣 ( 市 ) 政府持續
徵稿比賽，邀集全民集思廣益並發揮創意，共同
推動補助燃氣熱水器遷移或更換，以協助民眾自
參與宣導防範一氧化碳中毒。
根本解決問題。此外，因中毒案件有集中於中部 以北之都會區或人口較稠密地區之傾向，建議發
(2) 設計之宣導品項應具備實用或娛樂之效果 ，使能發揮民眾索取及保存之意願。
生一氧化碳中毒案件較多之縣市，能編列較多經
(3) 結合轄內熱門觀光景點、特殊節慶等人潮
費協助民眾遷移或更換燃氣熱水器，以改善一氧
聚集之地點或期間，籌備防範一氧化碳中毒宣導
化碳中毒潛勢環境，有效防止一氧化碳中毒案件
快閃活動，藉此激發民眾好奇心及目光，達宣導
發生。
效果及目的。
2. 於每年 12 月至翌年 2 月天氣較冷之期間加強 辦理宣導
(4) 針對國內租屋處發生之一氧化碳中毒案例 加強宣導，除提醒民眾於承租房屋時檢視熱水器
鑑於臺灣氣候自 12 月起始有氣溫下降的狀
是否安裝正確外，更警惕房東應負維護房客使用
況，往年亦自 12 月起便有一氧化碳中毒事故發
熱水器安全之責任，以免因此涉有過失傷害或過
生，且多集中於 12 月至翌年 2 月期間，為喚起
失傷害致死之刑責。
民眾對防範一氧化碳中毒之重視，除內政部 ( 消
(5) 利用多方管道宣導民眾有關補助遷移或更
防署 ) 已規劃將每年 12 月 16 日定為「一氧化碳
換熱水器之政策，並應優先考量如何使身心障礙
預防日」，並於該日辦理防範一氧化碳中毒宣導
者、獨居老人、偏鄉居民等接收是項宣導訊息，
記者會強化宣導，此外，並將 12 月至翌年 2 月
以實現實質正義。
間定為「一氧化碳預防季」，為提升宣導效果，
希望透過本文之分析資料與建議提供主管機
建議各直轄市、縣 ( 市 ) 政府屆時配合同步宣導
關對於防範一氧化碳中毒相關強化預防方向，以
防範一氧化碳中毒，加強辦理宣導活動，以擴大
期降低中毒案件之發生。
宣導效果。 3. 針對轄內具一氧化碳中毒潛勢之高風險區域加 強辦理防範一氧化碳中毒相關措施 建議中央及地方主管機關宜彙整統計轄內一
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消防天地 Firefighting in the Field
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Work Related Discussions 工作研討
█ 106 年國慶焰火在臺東，民眾踴躍參與，大型活動聚集人潮。
「臺東縣大型群聚活動安全管理自治條例」
首映場—106 年國慶焰火 閃耀臺東 Taidong County Large Gathering Events Safety Management Selfgovernment Ordinance Premiere—National Day Fireworks Sparkle over Taidong
█文／臺東縣消防局 張馨予、沈煒翔 █圖／張馨予、沈煒翔提供
壹、前言 考量臺東縣縣民近年因生活水準提高，參與文教藝術、慈善公益等各項大型群聚活動日漸頻繁， 為避免臺東縣大型群聚活動因場地因素、使用器材不當等情形導致意外事故發生而造成民眾重大傷 亡，規範辦理大型群聚活動前應制定活動安全維護計畫、投保公共意外責任險，並向主管機關報備或 經審查並取得許可後，始得辦理，另授權主管機關於活動期間查有嚴重影響公共安全之情事時，得令 活動停止，以確保參與民眾之安全，特訂定「臺東縣大型群聚活動安全管理自治條例」（以下簡稱自 治條例）。 106 年國慶焰火晚會首度移師至臺東盛大舉辦，期盼帶給臺東縣民更多的温暖與希望，同時也希望 藉由國慶焰火的舉行，提振臺東觀光，振興當地產業經濟發展。由於此次活動是全國性的大活動，亦 是臺東縣近年辦理之重大活動之一，活動流程需要臺東縣各局處全體動員（如 : 交通、維安、活動、 救護、消防、觀光、媒體……等），共同為國民參與國慶盛會大型活動安全進行把關。
In recent years, as living standards have improved, the people of Taidong County are ever more frequently taking part in arts and culture, charity and other large scale gathering events. To avoid accidents that cause large scale injury and death occurring due to venue factors, inappropriate use of equipment or other reasons, the Taidong County Large Gathering Events Safety Management Self-government Ordinance have been set; organizers of events are required to drawn up an event safety maintenance plan, take out public liability insurance and only go ahead with holding the event after reporting to the competent authority or receiving approval. The competent authority is also authorized to suspend the event to ensure public safety if circumstances that are a serious public safety threat arise during the event.
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工作研討 Work Related Discussions
貳、「臺東縣大型群聚活動安全管理自 治條例」: 活動盡興嗨，安全阮鬥顧
全管理自治條例」（以下簡稱自治條例），並自 發布日開始施行。 臺東縣自治條例除參照內政部所頒訂「大型
有 鑑 於 104 年 6 月 27 日 晚 間 8 時 30 分 新
群聚活動安全管理要點」，另將臺東熱氣球嘉年
北市八仙水上樂園舉辦彩色派對活動，噴灑彩色
華、水域遊憩、鐵人三項等特色活動納入適用範
粉末（玉米粉），發生粉塵暴燃意外，內政部於
圍，規範活動應採申請許可、報備制度；主辦單
104 年 10 月 12 日召開研商「大型群聚活動安全
位應於活動前 2 個月申請許可（前 1 個月報備），
管理方案」會議，並於 104 年 11 月 2 日頒布「大
讓政府在活動舉辦前能為民眾檢視活動安全規劃
型群聚活動安全管理要點」供各縣市政府據以實
細節，如有不足，亦能及時修正或提供協助。希
施。
望大家活動中滿載愉悅，也安全地享受臺東之 活動皆盼民眾共襄盛舉，然而活動類型日
益創新吸睛、規模也一年比一年盛大，臺東縣於 106 年 6 月 28 日發布「臺東縣大型群聚活動安
美，以達到兩全其美之目的。 臺東縣「自治條例」其適用範圍及不適用範 圍如下圖所示 :
適用範圍： * 大型群聚活動，指每場次聚集或預估聚集 1,000 人以上且持續 2 小時以上之下列活動： 1. 體育競技類活動 2. 戲劇、音樂、舞蹈等表演藝術類活動 3. 展售、展覽等促進經濟發展類活動 4. 人才招募、就業博覽會等職業媒合類活動 5. 熱氣球、水域遊憩等觀光嘉年華類活動 6. 民俗、客家、宗教節慶類活動 7. 農產銷售、行銷等農業推廣類活動 8. 原住民傳統祭儀類活動
* 下列活動不適用該自治條例： 1. 體育場館、影劇院、音樂廳、宗教場所、娛樂場所、百貨商場、展覽場、觀光遊樂業園區等 在其原使用用途、營業項目、興辦事業計畫之範圍內舉辦之活動 2. 婚、喪等社交活動 3. 依集會遊行法辦理之集會、遊行等活動
* 其他活動有新穎表演、助興方法致發生公共危險之虞，或活動內容、方法有超出臺東縣政府應變 能力之餘時，臺東縣政府得指定或公告為大型群聚活動。 █自治條例適用範圍 / 不適用範圍。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
參、「臺東縣大型群聚活動安全管理規 定」相輔相成，效率再提升 自治條例規範大型群聚活動安全管理之整 體目標、方向，然而，為使縣府權管單位及各目 的事業主管機關能夠快速整合、有系統地審查活 動安全維護計畫，亦提供主辦單位明確的安全管 理規劃事項，臺東縣特依自治條例第 4 條訂定
動安全維護計畫之內容及各局處審查權責事項， 其中包含活動資料、交通治安規劃、人員動線、 消防安全、醫療救護、食安防疫、保險等 12 項。 此外，臺東縣大型群聚活動權管單位申請 因活動類型而有所區分，臺東縣作業規定創新設 計 - 自治條例流程圖，供主辦單位了解整體申請 及各項流程（如下圖）。
「臺東縣大型群聚活動安全管理規定」，明列活
█臺東縣創新制定 : 自治條例申請流程。
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工作研討 Work Related Discussions
肆、大型群聚活動安全管理首映場 : 106 年國慶焰火在臺東
動安全，本活動主辦單位 - 臺東縣政府民政處依 自治條例之規定，應自主管理維護活動安全，並 分送各目的事業主管機關（單位）審查，不受報
106 年國慶焰火暨熱氣球光雕晚會由臺東縣
備及申請許可之程序限制。惟為確保活動安全，
民政處主辦，安排一系列精彩絕倫的活動，其中
於 106 年 5 月份至 9 月份分別召開 5 次的國慶
活動重點 -「國慶焰火」為臺灣史上最壯觀的國
焰火工作籌備會議，參與各局處如 : 民政處、警
慶煙火，2 萬 6 千多發的煙火，在 36 分鐘內不
察局、觀旅處、國際發展及計畫處、衛生局及消
間斷展演出 6 個主題，加上全球第 3 次施放的巨
防局等，討論事項包含 : 交通動線、醫療站、消
型 24 英吋高空火炮登場，散布距離廣達 800 公
防安全、維安安全等事項，各局處依其權責負責
尺，就算不在海濱公園、中華大橋一帶近距離觀
重點工作
賞，遠處山坡更能一覽煙火的全景。6 個不同主
事項如下 :
題的變換，也搭配感人又震撼的音樂，帶來聽覺
國際發展
與視覺的精彩饗宴。
及計畫處
總統蔡英文、立法院院長蘇嘉全及臺東縣長
積極利用
黃健庭一同到場與參與盛會的民眾共同歡慶國家
媒 體、 網
的生日，本活動參與民眾除了臺東縣民外，更有
路頻道宣
來自各縣市的民眾，總參加人數達 10 萬人次，
傳多個最
為臺東首次最大型及參與人數最多之一的活動。
佳 觀 賞、
依據「自治條例」第 4 條之規定，臺東縣政
取景處達
府需自主管理，免申請許可或報備，惟為確保活
到社群網
█為慶祝國慶焰火在臺東，臺東縣設計「106 年國慶焰 火暨熱氣球光雕晚會」一系列精彩絕倫的表演活動。
█ 106 年國慶焰火於臺東森林公園所拍攝 : 共施放 2.6 萬發為歷年最多，將整個臺東市區的夜空點亮。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
路行銷之最大效益，警察局重點工作為警衛部署
動除展現視覺、聽覺饗宴，更讓民眾感受到「感
及安全治安維護，同時也擴大交通管制範圍，規
動藏在細節裡」。
劃行人徒步區及周邊停車處所；觀旅處規劃交通
「106 年國慶焰火暨熱氣球光雕晚會活動」
接駁車並協調加開鐵路運輸，即使國慶焰火活動
在美麗的火樹銀花及金曲歌后美妙的歌聲中，順
湧入 10 萬人次仍能達到分流疏通效果，衛生局
利圓滿結束，而各局處與相關單位翌日隨即召開
訂定國慶焰火活動救護站標準作業流程依各站別
「 106 年國慶焰火場地復原現勘會議」，針對
配置醫護人員及車輛配備；此外，施放場地鄰近
此次活動進行檢討及總結，此次活動圓滿成功，
溼地保育區域，臺東縣政府團隊亦與中央單位、
後續只剩路面復原及相關環境清理。
專家學者研商相關對策，以降低環境生態之影響 等。各單位透過活動前緊鑼密鼓地籌備規劃，活
伍、結語 臺東縣所訂「臺東縣大型群聚活動安全管理 自治條例」勢必對各類大型活動造成不少衝擊， 尤以保險最甚。近年來，臺東積極推動觀光，舉 辦熱氣球嘉年華、國際鐵人三項、豐年祭等活 動，「管理絕對不是限制」而是讓民眾在參與活 動時，有更多的保障，全面提升臺東縣民的福 祉，在臺東縣所訂「臺東縣大型群聚活動安全管 理自治條例」把關下，未來希望在中央、地方及 相關團體之努力下，補足以往未規範民間團體辦 理大型群聚活動不足之處，並在顧及活動安全同 時，亦能兼顧並滿足人民享受藝術、人文活動等 多元需求，使社會少一分災害損失，多一分安全 保障、民眾參與大型群聚活動的幸福感倍增，這 是未來我們要持續努力的目標。
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工作研討 Work Related Discussions
十二導程院前做，即時傳輸把人救
到院前施做十二導程心電圖 救護經過 Prompt performance of out-of-hospital 12-lead Electrocardiogram saves lives–The out-of-hospital 12-lead Electrocardiogram emergency treatment process █文／臺北市政府消防局 陳柏翰、林祺峯 █圖／陳柏翰、林祺峯
臺
北市政府消防局救災救護指揮中心於晚間
的變化（ST 區段上升，如圖 2），由此我們可
11 時許接獲民眾報案，指稱其家中 61 歲
以比照急性心肌梗塞心電圖變化過程（如圖 3）
丈夫在家嘔吐且肢體無力需要送醫，遂立即派遣
發現病人已有心肌損傷的情形，狀況已非常緊
永吉高級救護分隊出動救護車 1 輛及高級救護技
急，隨時都可能產生嚴重的心律不整進而使病人
術員人員 2 名前往執行緊急救護勤務。
心肺功能停止。救護人員判讀確診為急性心肌梗
救護人員於 5 分鐘抵達現場後，發現此名
塞後，便將此狀況告知病人及家屬，然後將病人
病人意識清楚地坐臥在家中臥室廁所的地板上，
送往臺北市具有 24 小時心導管急救處置能力的
主訴胸部疼痛約 30 分鐘、雙手有痠麻及剛才有
急救責任醫院，並以無線電回報救災救護指揮中
嘔吐情形，並表示傍晚胃痛有去診所看診但吃藥
心通報急救責任醫院急診室準備急救；於送醫途
未見改善，經救護人員評估發現病人脈搏偏慢只
中救護人員在病人無禁忌症的狀況下給予病人口
有 54 次 / 分、血壓較低為 94/60mmHg 且有冒冷
服阿斯匹靈 3 顆共 300mg 及舌下含片硝化甘油 1
汗情形，其餘生命徵象正常；且經詢問得知病人
顆 0.6mg，然後於到院時確實地交接病人病情、
對某抗生素過敏及雖無過去病史，但現病史有典
相關處置及所列印出來的十二導程給醫院急診室
型心肌梗塞的症狀，救護人員立即判斷病人疑似
的醫護人員接手進行急救，讓病人得已在抵達醫
缺血性胸痛，現場為危急個案，故立即先將病人
院後 20 分鐘內即推入心導管室，打通血管後住
搬運下樓至救護車上。上救護車後，救護人員在
院治療，並於 106 年 1 月 26 日除夕前 1 天就康
病人及家屬的同意下，立即使用定心布為病人施
復出院，得以平安過農曆新年！
做到院前十二導程心電圖（如圖 1），果不其然 發現病人到院前十二導程心電圖有急性心肌梗塞
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消防月刊 2017.12
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█圖 1 高級救護技術員於救護車上為病人施做到院前十二導程心電圖，於到院前就確診病人為急性心肌梗塞。
█圖 2 病人到院前十二導程心電圖的紅色橢圓圈內都有急性心肌梗塞的變化（ST 區段上升）。
正常 急性缺血—tall or inverted T wave(ischemia)
用定心布施做十二導程心電圖好快速 臺北市政府消防局到院前十二導程心電圖 的施做規定應於 5 分鐘內完成，所以為了避免施
心肌損傷—elevated ST segment,T wave may invert(injury)
做超過規定時間而影響病人後送就醫時間，消防 局目前有使用由高雄榮民總醫院醫師黃偉春發明
心肌梗塞 ( 早期 )—abnormal Q wave(infarction) 心肌梗塞 ( 晚期 )—abnormal Q wave ST segment and T wave returned to normal █圖 3 急性心肌梗塞心電圖變化過程，紅色橢圓圈內圖形便為 ST 區 段上升，表示有心肌損傷的情形。
設計的定心布（專利編號新型第 M462093 號） 來施做到院前的十二導程心電圖。 定心布 ( 如圖 4) 是一種用於十二導程心電 圖檢查的輔助裝置，包含一覆蓋於該受測者的覆 蓋巾。該覆蓋巾包括一本體，及 10 個貫穿該本 體且間隔排列的穿孔。所述穿孔是依據標準十二 導程心電圖的檢測位置排列。透過上述設計，可
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準備急救，但在執行過程中發現，急診室在接獲 通報後，急診醫師在無法親眼看到病人十二導程 心電圖的急性心肌梗塞變化的情況下，在沒有任 何證據之前並不會立即通報醫院的心臟科及心導 管室，如此一來，病人在救護車抵達醫院後，急 診醫師才能看到由高級救護技術員執行所交接的 十二導程心電圖，此時急診醫師在判讀有急性心 肌梗塞的變化後才通報醫院的心臟科及心導管室 的話，這樣就會減少準備的時間，就會延遲為病 人打通冠狀動脈血管的時間，造成更多心肌細胞 的壞死，所以為了減少急性心肌梗塞病人從發現 到打通冠狀動脈血管的時間，讓病人有最佳的預 後，臺北市政府消防局自 106 年 2 月起便開始執 行到院前十二導程心電圖的傳輸，針對臺北市具 備具有 24 小時心導管急救處置能力及可以接收 █圖 4 定心布
消防局到院前 12 導程心電圖傳輸的急救責任醫 院，由消防局 4 個高級救護分隊率先執行到院前 十二導程心電圖的施做及傳輸，讓急診醫師在救
以事先將多數電極片與一心電圖機接上，經由所
護車抵達前就可以親眼進行十二導程心電圖的判
述穿孔對應地設置於該覆蓋巾的本體上。因此只
讀，如果發現可能是心肌梗塞的情形，醫院端就
要將該覆蓋巾覆蓋於受測者身上，並將十字的記
會先通知心臟科及心導管室提早準備待命，將可
號分別對齊胸骨中線及雙乳中線，即可快速了解
以節省處理的時間。
所述電極片的正確貼附位置，而能迅速地將所述 電極片貼附於受測者身上以進行十二導程心電圖 檢查，縮短施做十二導程心電圖的時間。
到院前十二導程心電圖傳輸的緣起 在消防局以往施做的到院前十二導程心電 圖，就如同上述的案例一樣，會由高救救護技術 員在現場對病人評估後判斷是否要執行，執行後
消防局到院前十二導程心電圖執行對象、 排除對象及救護人員範例說法 消防局目前所規定的到院前十二導程心電 圖執行對象及排除對象如下： 一、施行對象： （一）同時符合以下 2 項者，考慮送醫前執 行十二導程心電圖。
會由機器列印 1 張十二導程心電圖，然後由高
1、年齡≧ 20 歲。
級救護技術員判讀是否有急性心肌梗塞的變化，
2、12 小時內發生以下任 1 項：
如果有的話則立即會將病人送往具有 24 小時心
（1）胸痛或胸悶。
導管急救處置能力的急救責任醫院，並以無線電
（2）同時具備喘、冒冷汗、噁心或心臟病
回報救災救護指揮中心通報急救責任醫院急診室
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史之任 2 項者。
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二、排除條件：病人或家屬拒絕於到院前做 十二導程心電圖。
規定應於 5 分鐘內完成且務必注意貼片一旦貼 附完成且接上電極後，應即覆蓋毛毯或衣物，以
三、救護人員範例說法：我們擔心您的狀況
維持病人隱私；然後於操作完成後立即送醫，並
可能跟心臟問題有關，目前消防局與臺北市急救
請救災救護指揮中心通報醫院，告知預計抵達時
責任醫院合作到院前心電圖的傳輸，對您的情況
間，病患性別與年齡，並於救護紀錄表補述欄註
可能會有幫助。建議先花 5 分鐘做心電圖給後送
記符合之要件。
醫院的醫師判讀。如果發現可能是「嚴重的心肌 梗塞」，醫院端會先通知心臟科醫師待命，將可 以節省處理時間。
消防局到院前十二導程心電圖施做及傳 輸實施流程
消防局辦理 4 個高級救護分隊的到院前 十二導程心電圖施做及傳輸訓練後正式 執行 為了使消防局到院前十二導程心電圖施做 及傳輸可以順利執行，所以由擔任消防局醫療指
詢問病人或家屬意願，如符合施做條件者，
導的臺北榮民總醫院急診醫師陳盈如於 2 月 7、
則口述：『現在時間○○ : ○○，開始進行十二
8、9、10 日共 4 天的上午分別至消防局 4 個高
導程心電圖』，並以心臟電擊器進行到院前十二 導程心電圖檢查及傳輸作業（如圖 5）；操作時 一、 詢 問 病 人 或 家 屬 意 願， 如 符 合 施 做 條 件 者， 則 以 心 臟電擊器開始進行 十二導程心電圖施 做並列印出十二導 程心電圖。
二、以智慧型救護手 機點選到院前十二導 程心電圖傳輸程式， 點選新增病人資料 後，用照相拍攝所列 印出來的十二導程心 電圖。
三、 將 救 護 車 上 的 十二導程心電圖小電 腦連接車上的電源開 啟後，此電腦會通過 WIFI 與智慧型救護手 機所分享的心動網路 基地臺連接。
四、操作心臟電擊器來將 剛完成的十二導程心電圖 資料經由傳輸線傳送到車 上的到院前十二導程先電 圖小電腦。
五、 救 護 車 上 的 到 院 前 十二導程心電圖小電腦 在接收到十二導程心電 圖的資料後便立即經 WIFI 傳輸到智慧型救護 手 機， 然 後 由 手 機 同 步 上傳雲端。
█圖 5 臺北市政府消防局到院前十二導程施做及傳輸流程。
級救護分隊（忠孝、永吉、建國、後港）辦理高
程心電圖的案例檢討。三、審核到院前十二導
級救護技術員的到院前十二導程心電圖施做及傳
程 心 電 圖 施 做 及 傳 輸 品 質。 四、 介 紹 到 院 前
輸等相關的教育訓練（如圖 6），並從訓練結束
十二導程心電圖施做及傳輸的設備限制及執行時
後消防局即正式開始啟動到院前十二導程心電圖
機等。五、複習十二導程心電圖的判讀。而醫療
傳輸的運作。
指導醫師未來每月也將於高級救護分隊進行醫療
此次教育訓練的內容有：一、確認並指
指導時就下列事項進行評估管制，以隨時追蹤操
導高級救護技術員到院前十二導程心電圖施做
作情形及改善管理：一、確認高級救護技術員單
及 傳 輸 的 單 項 技 術 能 力。 二、 到 院 前 十 二 導
項技術能力。二、案例研討。三、到院前十二導
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█圖７ 醫院的電腦上可同步查病人到院前十二導程心電圖的變化（ST 區段上升）。 █圖 6 消防局醫療指導醫師陳盈如於永吉高級救護分隊確認並指 導高級救護技術員到院前十二導程心電圖施做及傳輸的單項技 術能力。
程心電圖品質。四、異常事件（設備限制或執行
即將心電圖上傳雲端，並同步通報就近適當的聯
時機等）。
合醫院忠孝院區準備急救，而醫院的電腦上也已
消防局首例急性心肌梗塞完成到院前 十二導程心電圖施做及傳輸
同步的可以查看到此病人到院前十二導程心電圖 的急性心肌梗塞的變化（ST 區段上升，如圖 7）， 所以急診醫師透過此證據，便可以立即啟動院內
106 年 4 月 16 日上午約 11 時 30 分許消防
的急性心肌梗塞機制，馬上通知心臟科及心導管
局救災救護指揮中心接獲民眾報案，一名年約
室，所以在救護車到達醫院時，急診室、心臟科
80 歲男性於自宅客廳意識不清，遂立刻派遣永
及心導管室早已做好急救準備，後續經家屬同意
吉高級救護分隊救護車出勤；3 分鐘後救護車到
後送入心導管室，打通冠狀動脈的血管，分秒必
達現場，救護人員評估發現病人發紺、呼吸喘，
爭，挽救寶貴生命。
冒冷汗，血壓低且已有休克徵候，所以先給予適
聯合醫院忠孝院區急診室主任李彬州表示，
當的緊急救護處置後，就先儘快將病人移至救護
「在病人送到急診室之前，已經收到 119 救護
車上；上救護車上後，因病人符合消防局到院前
車傳來的十二導程心電圖，這代表臺北市的緊急
執行十二導程心電圖的要件，在經家屬同意後救
救護又邁向一個新的里程，藉由到院前十二導程
護人員立即進行施做，結果發現有急性心肌梗塞
心電圖的傳輸，可以縮短病人得到確切治療的時
的變化，由此我們可以比照急性心肌梗塞心電圖
間，保障市民的健康。消防局與衛生醫療機構的
變化過程發現病人已有心肌損傷的情形，因此立
充分合作與無縫接軌，才是市民之福」。
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典型 ST 區段上升的心肌梗塞現病史之 OPQRST 問法範例及與病人的常見問答 臺北市政府消防局目前到院前十二導程心
姿勢而改變胸痛的感覺。 （二）走路或者爬樓梯會不會引發你這樣的 胸痛 ? 可能會，在以前通常休息一下胸痛就會緩 解許多，但這次卻沒有任何緩解情形。
電圖的施做及傳輸設備只設置在消防局 4 個高級
（三）休息會不會讓胸痛改善 ? 通常不會因
救護分隊（忠孝、永吉、建國、後港）的救護車
休息而讓胸痛改善，通常會一直持續地胸痛，就
上，但是如果今天出勤非 4 個高級救護分隊的救
算有含舌下硝化含片疼痛也不會改善。
護車，救護人員在無法施做到院前十二導程的情
三、Quality（症狀的性質）：
況下，要如何透過其它方式來了解病人胸痛的嚴
（一）你可以形容一下是怎樣的不舒服嗎 ?
重程度呢？病人的胸痛有可能是心肌梗塞嗎？此
通常為沉重壓迫感、心臟被捏住感，像大象壓在
時，現病史的詢問就顯得非常重要，我們救護人
胸口上。
員可以了解典型 ST 區段上升的心肌梗之塞病人 對於現病史常見問答，來高度懷疑病人有心肌梗
（二）是悶悶地痛還是像刀在割 ? 通常像悶 悶地痛。
塞的狀況，然後給予病人適當處置。將病人送往 具有 24 小時心導管急救處置能力的急救責任醫
（三）這樣的疼痛是一陣一陣的還是一直持 續 ? 通常為一直持續。
院，並以無線電回報救災救護指揮中心通報急救 責任醫院急診室準備急救。典型 ST 區段上升的
四、Region/Radiation：（位置以及有無轉 移）：
心肌梗塞現病史 OPQRST 問法範例及與病人常見 問答如下：
（一）你覺得疼痛的位置在哪裡 ? 通常無法 定位，為整個胸部。
一、Onset/Origin（症狀的發生當時狀況）： （一）什麼時候開始覺得胸痛的 ? 通常為短 時間突然發作，而不是持續性漸進性疼痛。 （二）剛發生胸痛時你在做什麼 ? 有可能是
（二）疼痛的位置有沒有改變 ? 通常不會改 變。 （三）這樣的疼痛會不會傳到其它的部位？ 通常會移轉至下巴、肩膀或上臂等。
從事劇烈活動，但通常為靜態活動，譬如說睡
五、Severity（嚴重度）：
覺、休息等。
你覺得有多痛 ? 如果疼痛的嚴重度從 1 分到
（三）有沒有發生過類似的胸痛 ? 可能有， 但通常沒有像這次胸痛那麼疼痛。 二、Provoke/Palliation（有無加劇或緩解此 一症狀的因素）： （一）有沒有什麼姿勢會加重或是減輕你的 胸痛 ? 通常都不會，心肌梗塞的病人通常不會隨
10 分，1 分代表最不痛，10 分代表最痛，你覺 得你現在的疼痛大約有幾分 ? 心肌梗塞的痛通常 都接近 10 分，病人感覺會非常疼痛。 六、Time/Duration（持續時間與頻率）： 每 1 次的疼痛約持續多久或多久疼痛 1 次？ 通常為一直持續，而不是間歇性。
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若現病史無法完整獲得時，還可依相關病史
前施做十二導程心電圖並傳輸的情況下，也沒關
及症狀來判斷是否為心肌梗塞。下列情形傾向是
係，救護人員也可以透過現病史、相關病史的的
心肌梗塞胸痛的發作（依高度可能性至中度可能
詢問及症狀來鑑別診斷病人是否高度懷疑為心肌
性）依序為：主訴胸痛、胸悶病患，併有已知有
梗塞，然後送往具有 24 小時心導管急救處置能
心肌梗塞病史、或呈現冒冷汗、或端坐呼吸（可
力的急救責任醫院，對病人還是一樣有大大的助
能有二尖脈逆流雜音、肺水腫及肺濕囉音等）、
益。
或年紀≧ 70 歲之男性、或有糖尿病、或有其它 血管病史（如腦中風過或週邊血管阻塞）。
結論
最後，消防局仍持續提醒民眾，氣溫遽降， 年長者或三高族群（高血壓、高血糖、高血脂） 要提高警覺，有心臟疾病患者也要定時服藥，而 心肌梗塞常見的症狀除了胸痛（悶）等症狀外，
急 性 心 肌 梗 塞（acute myocardial infarction，
可能同時出現呼吸喘、冒冷汗或噁心等情形，
AMI）係因供應心肌血流之冠狀動脈阻塞引起心
同時也呼籲民眾謹記口訣「心痛轉冷氣，快打
肌缺氧或損傷，尤其是 ST 區段上升型的心肌梗
119」（胸悶或痛後轉冒冷汗或呼吸喘氣），如果
塞（STEMI，st elevation myocardial infarction），
有心臟病史（心），12 小時內出現胸悶痛（痛）、
常具有時效性，應儘速將病患送往就近適當之醫
痛轉移（轉）、冒冷汗（冷）、喘不過（氣）等
院，以儘早於病患症狀發生後 12 小時內給予血
不適症狀時，請儘快撥打 119 求救。
栓溶解劑之藥物治療，或於到院後 90 分鐘內進 行緊急心導管冠狀動脈攝影、冠狀動脈心導管擴 張及支架置放或緊急冠狀動脈繞道手術等醫療行 為，避免心肌壞死，並緊急預防與治療併發症。 另根據 ACLS（advanced cardiac life support 高 級心臟救護術） 最新版本 2015 年之建議，到院 前十二導程心電圖不僅能促進早期診斷 STEMI 以 提高接受確切治療之效益，縮短到院後打通冠狀 血管的時間，提高病患預後品質，並能實質改善 此類病人之死亡率，而消防局原本就一直有著手 到院前十二導程心電圖的施做，而且自 106 年 2 月起開始又導入了到院前十二導程心電圖的傳 輸，讓急性心肌梗塞的病人又可以更加縮短打通 冠狀動脈血管的時間，真可說是「十二導程院前 做，即時傳輸把人救」；但如果對於不能於到院
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參考文獻 一、圖 3 來源為臺北市政府緊急救護技術員到院 前緊急救護作業程序。 二、臺北市政府緊急救護技術員到院前緊急救護 作業程序手冊。 三、高級救護技術員教科書。
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106 年度新北市政府消防局 義消出勤分析及轉型報告 2017 New Taipei City Fire Department Volunteer firefighter duty analysis and transformation report
█文／新北市政府消防局 林浩然 █圖／林浩然
壹、前言
貳、義消現況分析
為了解新北市義消災害出勤率，並配合內政
目前新北市義消編制為 8 大隊（含特搜）、
部消防署辦理之義消組織充實人力與裝備器材中
17 中隊及 71 分隊，人數共 2,250 人（不含顧問），
程計畫，新北市政府消防局彙整 106 年 1 月至 9
除新板山搜、新店救生及瑞芳潛搜義消分隊等機
月義勇消防人員相關資料，依相關數據進行分析
能型義消外，各義消大隊分隊數、總人數及實際
統計，做為未來業務執行參考之方向。
協勤人數（扣除義消大、中隊人員）統計如下表 所示：
▓表1 106年9月各大隊分隊數及人數統計表（不含機能型義消分隊） 單位
第一大隊
第二大隊
第三大隊
第四大隊
第五大隊
第六大隊
第七大隊
特搜大隊
義消 分隊數量
6
11
11
7
8
14
7
4
義消 總人數
197
339
346
226
279
388
228
127
實際協勤人數
172
312
321
207
244
358
204
114
平均各分隊可協 勤人數
28.66
28.36
29.18
29.57
30.5
25.57
29.14
28.5
轄區服務人口
551,795
684,603
819,346
345,935
623,971
322,302
636,768
-
服務人數比
3,208
2,194
2,552
1,671
2,557
900
3,121
-
就目前各義消大隊所屬各分隊，可實際參 與協勤之義消人員平均人數而言，以義消第六大
城鄉差距大，在北海岸地區之義消分隊人數均在 20 人左右，足顯偏鄉地區召募人員較為困難。
隊人數平均 25.57 人為最低，其餘各大隊所屬各
以各所轄區域之服務人口，第三義消大隊服
義消分隊人數平均，落於 28-30 人間。以上述數
務區域達 819,346 人為最高，第四義消大隊及第
據分析，研判新北市義消第六大隊因幅員遼闊且
六義消大隊分別為 345,935 人及 322,302 人較低，
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因此，依轄區服務人數與可協勤人數相比，反而
顯見，新北市第一、二、三、五及七義消大隊，
以第六義消大隊 900 人為最低，第四義消大隊次
相關義消召募仍有成長空間，亦為新北市義消招
之，其餘均高於 2,000 人。依內政部消防署 105
募努力之重點。
年資料，全國義消與國民之比，約為 1,678 人，
下圖為新北市義消各年齡層人數分布。
█圖 1 圖一 義消各年齡層人數分布。
▓表2 106年9月各大隊分隊數及人數統計表 年齡
25↓
25~29
30~34
35~39
40~44
45~49
50~54
55~59
60~64
65↑
人數
25
64
138
217
331
403
409
387
216
60
板橋義消分隊 大觀義消分隊 溪崑義消分隊 海山義消分隊 民生義消分隊 莒光義消分隊 新板義消山搜分隊 新莊義消分隊 福營義消分隊 裕民義消分隊 中港義消分隊 五工義消分隊 頭前義消分隊 泰山義消分隊 林口義消分隊 五股義消分隊 更寮義消分隊 文山義消分隊 三重義消分隊 二重義消分隊 重陽義消分隊 慈福義消分隊
三峽義消分隊 鶯歌義消分隊 汐止義消分隊 社後義消分隊 秀峰義消分隊 長青義消分隊 橫科義消分隊 瑞芳義消分隊 瑞亭義消分隊 九份義消分隊 雙溪義消分隊 平溪義消分隊 貢寮義消分隊 瑞芳潛搜義消分隊 金山義消分隊 石門義消分隊 萬里義消分隊
淡水義消分隊 竹圍義消分隊 三芝義消分隊
中和義消分隊 南勢義消分隊 員山義消分隊 國光義消分隊
深坑義消分隊 石碇義消分隊 坪林義消分隊
█新北市義勇消防總隊各大隊組織圖。
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土城義消分隊 清水義消分隊 頂埔義消分隊
蘆洲義消分隊 鷺江義消分隊 龍源義消分隊 八里義消分隊
新店義消分隊 新店救生義消分隊 安康義消分隊 安和義消分隊 烏來義消分隊
34
樹林義消分隊 樹潭義消分隊 柑園義消分隊
永和義消分隊 永利義消分隊 永平義消分隊 隆恩特搜分隊 德音特搜分隊 南雅特搜分隊 秀峰特搜救護分隊
Work Related Discussions 工作研討
目前義消整體之平均年齡有緩慢增加之趨
晚五之年輕上班族，須正常作息，工作自由度甚
勢，截至 106 年 9 月，新北市義消人員平均年齡
低，因此加入義消人數及意願也不高。從表 2 可
為 47.53 歲，相較於去年之 46.89 增加 0.64 歲。
以明顯看出 34 歲以下之義消僅 227 人，尚不及
人數最多區間為 45~59 歲。依規定分隊之義消人
35 歲以上各年齡層，尤其是 20 歲至 29 歲之群
員年齡限制為 60 歲以下（總隊、大隊、中隊年
組僅佔新北市義消總數之 4%，招募年輕新血之
齡限制較高，但人數較少），故可預期未來 15
加入已是刻不容緩。
年內將有大量義消人員面臨退休。
下表為各義消大隊轄內 106 年 1 至 8 月協勤
新北市義消多為中小實業之負責人，由於近
案件統計表，其中特搜大隊因無特定轄區，未有
年來工商活動型態改變，創業年輕族群，多半從
相關統計數字。
事餐飲與文創行業，較難投入義消工作。另朝九
▓表3 106年1月至8月義消協勤案件統計表 火警案件通報
第一大隊
第二大隊
第三大隊
第四大隊
第五大隊
第六大隊
第七大隊
特搜大隊
504
828
1,019
467
818
500
636
-
緊急救援通報
337
507
711
336
418
343
459
-
總通報案件數
841
1,335
1,730
803
1,236
843
1,095
-
義消火警協勤
287
296
619
53
190
172
282
281
出勤率
34.1%
22.2%
35.8%
6.6%
15.4%
20.4%
25.8%
-
平均每人出勤
1.67
0.95
1.92
0.26
0.78
0.48
1.38
2.46
█圖２ 各大隊義消出勤率比較。
106 年 1 月至 8 月間，有關指揮中心派遣之
隊 53 件為最低，第三義消大隊 619 件最高。各
火警案件總件數計 4,844 件、緊急救援 3,210 件，
義消每人出勤次數，以第四義消大隊 0.26 次最
經各消防分隊通報義消分隊出勤，以第四義消大
低，特搜大隊 2.46 次最高，第三義消大隊 1.92
消防月刊 2017.12
35
工作研討 Work Related Discussions
次之。
市機能型義消專業救災技能，持續加強訓練；另
從圖 2 可以了解各義消大隊於各項災害出勤
調訓新北市消防局優秀救災義消分隊人員，實施
率之比較，第四義消大隊及第五義消大隊均低於
進階訓練，因新北市義消人數眾多，原訂 2 年辦
20%，建議應加強各所屬分隊接獲通報時，能積
理完成之進階訓練擬調整為 3 年分批辦理，並於
極出勤，另與各消防分隊應建立良好之通報機
107 年辦理 12 場次、108 年辦理 25 場次及 109
制，以能在最短時間內，通知各義消人員出勤協
年辦理 13 場次，受訓人次預計達 1,926 人。
助救災。
（一）辦理火災搶救訓練：
另本資料數據是以新北市火警案件及緊急
除每年度內政部消防署提供之義消人員初
救援案件做為案件數基礎，如類似山域搜救等特
級火災搶救班外，新北市於 9 月 30 日至 10 月 1
殊勤務，需要透過有受過相關特種訓練之團體出
日共 160 人假保長訓練中心辦理空氣呼吸器暨搜
勤，或是空跑案件等未納入考量，以致出勤數據
索訓練，以提升義消火災搶救專業能力及自我安
有所出入，但亦可做為義消出勤率之參考。
全保護，另依轄區特性將規劃於 107 年度辦理閃
參、義消轉型推動方向
燃櫃火災搶救專業訓練。
有鑑於近年來災害型態改變及火災預防工 作之成效，火警發生機率大幅降低，義消協助火 災搶救工作，已難以發揮以往功能。透過上述資 料分析，各義消分隊應加強提高災害協勤比率， 增進團隊向心力，另一方面新北市政府消防局將 持續推動下列工作，協助義消轉型，以因應災害 型態的轉變。
█辦理 SCBA 訓練。
一、成立機能型義消分隊：
（二）辦理水域船艇訓練：
新北市已現有瑞芳潛水搜救分隊、新板山搜
新北市將於 107 年度依據轄區特性辦理船艇
義消分隊及新店救生義消分隊，協助新北市政府
訓練，強化水域救援能力，預計辦理動力救生艇
消防局相關海難、山難及溺水等搜救工作，上述
操作訓練及水域救生訓練等，除消防局優秀教官
義消分隊均有專業之技能，參與災害搶救有相當
外，亦邀請新店救生成員擔任教官，加強民間資
大之熱忱。因此，為使各義消分隊能提高參與各
源納入訓練體系，共享救災經驗及救生技巧。
項災害搶救工作，未來規劃結合民間力量，並視
（三）辦理山域搜救訓練：
轄區特性，規劃義消分隊朝向專業分工，經民力 運用科調查，如石碇義消分隊、隆恩義消分隊即 有意願，以山難搜救為未來發展方向；國光義消 分隊以空拍機協助災害現場監控；協助南雅特搜 義消分隊隊員，取得相關重機械證照，協助災害 現場挖掘等。 二、增強救災專業技能： 規劃機能型義消專業訓練課程，精進新北
36
消防月刊 2017.12
█辦理水域訓練。
Work Related Discussions 工作研討
新板山搜分隊為全國首支義消山域搜救分
別，因此需一定程度之說明與宣傳，視情況亦可
隊，各種山域搜救場合皆能看見其協助搜救蹤
至大專院校進行宣傳，使年輕族群提早接觸並產
跡。為強化新北市義消山域搜救，依據轄區特性
生興趣及熱忱。
辦理山搜訓練，並邀請新板山搜分隊長擔任教
（二）標竿學習：一個成功的案例，比起文
官，課程包含山域搜救、足跡追蹤、繩索救援及
字宣傳更具誘因及話題性，本次轉型亦期望能藉
體能強化等訓練。
由培養救災專長之機能型義消，作為吸引新進義
（四）辦理 EMT 訓、救助訓：
消人員之標竿，發揮高於傳統招募方式之效果。
對於有意願轉型或無設有救護義消分隊之 單位，將調查人員參訓意願，並配合緊急救護科 辦理之 EMT 人員訓練時間，提供名額供義消參 訓或另開設專班訓練。
肆、結論 近年來災害類型趨於複雜，僅依傳統的火災 搶救時有不足之處，期能透過本次轉型解決近年
三、招募有專長或學習意願之新進人員：
來義消出勤率逐漸下降之問題，並藉此培養新北
（一）廣告及宣傳： 機能型義消相較於現
市義消特殊之專長，強化協勤效能。
行救災、防宣及救護義消，屬於嶄新的義消類
█新北市政府消防局 106 年義消招募海報。
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
重劍無鋒─ 建置火場先進戰術 部署模擬推估系統 Building a fire scene advance tactical deployment simulation system
■文／臺北市政府消防局 陳嘉豪 ■圖／陳嘉豪提供
前言 從事消防外勤工作也有 4 年以上了，看過不 少消防救災模式的文章和論述，在眾位前人先賢 的努力下，深覺在理論部分，雖不敢說完美，但 絕對稱得上「完整」。
尤其是未曾面對過的場景、不至於在不確定的狀 況中做出錯誤的判斷。最好能同時驗證救災計畫 與消防戰術之可行性，以及新式裝備與技術之適 用性。 綜上所述，解決之道的最佳解，當採用現 代化的資訊科技，建置火場先進戰術部署模擬推
但對外勤基層同仁而言，如何將理論的「完
估系統，提供任何一位同仁應用電腦軟體系統模
整」轉化為實境的「模擬」，以提供外勤同仁一
擬、測試、推估、建立可行的救災策略，並運用
套有系統的方法，模擬實際災害搶救中可能的災
電腦軟體系統的展示方式，做為理論的依據，取
害環境與發生的狀態，運用消防前人先賢著作救
得一個共通的溝通平臺，建立標準化與系統化，
災模式的文章和論述計畫作為測試，或從「模
有效改善救災戰術和戰略。
擬」推估系統中找出一套可行的方案，分析並演 練在此想定條件下的各種行動策略，捨棄複雜難 懂的各種數學分析模式及無意義的問卷調查方
救護教學民眾版 CPR+AED 軟體系 統開發構想
式，以直覺直觀的電腦軟體操作方式，尋求適當
孫子云：「勝兵先勝，而後求戰」；又言：
的行動策略，從而獲致較可信的資訊策略，做為
「多算勝，少算不勝」。消防救災乃全方位並持
理論的依據，呈現災害現場真實狀態中較佳的救
續性的工作，為使消防救災上下能呼應配合，思
災策略，並足以說服同仁採用，且能模擬出各種
想用力一貫，不互相牴觸，帶隊官必須將全程作
災害狀況，以提供磨練同仁了解各種災害現場，
戰想法與作法，予以具體化，形成全程戰略戰術
38
消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
構想，以為計畫與行動之指導最高原則。故應建
行後續的規劃。當然有了劇本，只是定下軟體系
置一個先進戰術部署模擬推估系統。
統的內容，接著要說定軟體系統的操作方法，如
但消防救災乃實戰的工作，僅有理論而無
是射擊軟體系統或角色扮演軟體系統等，不同類
實際的電腦系統軟體模擬支持，易使理論流於空
型的軟體系統有不同的操作方法，設計方式也不
泛，若以實務磨練，則不切實際；第一，天佑臺
同。確定軟體系統的操作方法後，再來要設定軟
灣，沒有那麼多的災害以供消防外勤同仁演練學
體系統的角色，決定要採 2D 還是 3D 的模型開
習；第二，災害無法真實複製，只能經驗分享，
發方法，都定案後交由美工設計人員去製作。
無法模擬。因此藉由先進戰術部署模擬推估系
軟體系統必須具備那些功能，操作方法則包
統，運用電腦資訊科技來複製災害現場、環境，
含過關的條件、闖關失敗的認定、有沒有伙伴的
以驗證各級災害救援應變計畫、作業程序及行動
幫忙、單人軟體系統還是多人軟體系統，這些則
準據之適切性與可行性，強化救災機制推演及模
是軟體系統的條件，在建構好功能和條件後，專
擬實兵演習，推導出最佳的救災模組，實為目前
案規劃人員可著手開始類別功能的分析和設計，
科技的最佳解。
再來排定工作計畫表，確定專案開發各項目的工
但災害種類繁多，在有限的時間、資源下，
作時程、各個項目工時、各工作人員工時，最後
在短時間內要以一人之力，建置一完善的、包含
完成專案計畫。上列各項作業由專案管理和分析
各類災害的先進戰術部署模擬推估系統，根本不
人員負責。
可能，所以本文先以臺北市政府消防局第一大隊
接著進入程式設計階段，整個流程就在「撰
古亭分隊所轄為依據，在都市火警中以民宅為
寫程式 -> 測試 -> 是否合格」的流程中不斷重覆，
例，建構出火場先進戰術部署模擬推估系統，做
直到程式完全合格，才可進入下一階段「網路架
為先期發展方向。
設」部分，在「建置網站 -> 測試 -> 是否合格」 的流程中不斷循環，直到網站完全符合要求，才
救護教學民眾版 CPR+AED 軟體系 統開發規劃 任何軟體系統開始設計時，最重要的就是軟
能發布軟體系統，結束整個開發的過程。這階段 的工作主要由程式設計師和測試人員負責。 整個開發架構流程圖，如下圖所示：
體系統的劇本，有了軟體系統劇本，才能逐步進
消防月刊 2017.12
39
工作研討 Work Related Discussions
畫表
畫
布
█ 開發架構流程圖。
「火場先進戰術部署模擬推估系統」 簡介
紙上談兵的缺點。提供我消防同仁一個真實可用
「火場先進戰術部署模擬推估系統」提供我
系統中看不到複雜難懂的理論依據和數學
消防同仁，採用現代化資訊科技，運用電腦軟體
公式，更沒有什麼要做問卷調查和要同仁去懂專
系統來驗證火場火災搶救有關人員調派、任務分
家或決策支援系統，而是採用直觀的方式，提供
工、單位協同、策略執行、權重優先等綜合考量，
操作者以 3 項數值來判明火場火災搶救策略是否
遽以擬定的策略，是否對於火場現場的滅火、搜
較佳，這 3 項數值分別是滅火數、救出人命數及
救任務有較佳的效能與效率。而有了實際可用的
搶救時間，根據這 3 項數值決定火災搶救方案的
「火場先進戰術部署模擬推估系統」，更去除了
優劣。
40
消防月刊 2017.12
的資訊系統。
Work Related Discussions 工作研討
技術探討
息傳遞機制」定義物件接受到訊息時的反應，也 就是說執行 Method 時有一個的參數，通過參數
一個軟體系統必須要先有劇本，有了劇本
來決定物件的執行。「封裝性」即所謂資訊隱
後才能進行後續的程式設計，所以技術探討主要
藏（Information Hiding），主要是將物件的內外部
針對程式設計的相關部份，要先有技術才能進行
分分開來，其他物件只能藉由外部的界面取得其
程式研發，而程式語言是設計模擬推估軟體系統
提供的資料，物件內部的細節資料則隱藏起來，
的基本功，當然程式語言無好壞之分，可以用
其他物件即無法瞭解此物件的內部細節，若不經
的程式語言，就是好的程式語言，你可以選舉
過允許之窗口（即此物件提供之方法）便無從更
C++、C#、Java 等程式語言皆可，這只是一個
動此物件內之資料。「繼承性」又稱為一般化
工具而己。
（Generalization）與特殊化（Specialization）的關係，
除了要會程式語言外，另外為了前期的功能
A 繼承 B 乃指物件類別 A 是物件類別 B 的一種，
規劃、中間研發的進程及後續維護著想，建議一
因此物件類別 A 可以繼承物件類別 B 的屬性與
定要了解「物件導向技術」、「軟體系統腳本範
方法。兩個以上類別一般化後之類別稱為超類別
例設計方法」、「UML 圖示方式」、「電腦軟
（Superclass）。「多型性」所謂多型是指類別內
硬體規劃」等知識。
同名的「方法」，因在不同的類別中定義，執行
「物件導向技術」乃指一種在程式中包含各
時會有不同結果的功能。
種獨立而又互相呼叫的單位和物件的思想，這與
「軟體系統腳本範例設計方法」係指軟體
傳統的思想剛好相反：傳統的程式設計（或稱程
系統程式設計前應有的規劃，這很重要，如果沒
序導向）主張將程式看做一系列函式的集合，或
有事先規劃，後續軟體系統的開發會有很多困擾
者直接就是一系列對電腦下達的指令。物件導向
產生，比如無法估算完成的工作時間、無法切割
程式設計中的每一個物件都應該能夠接受資料、
類別和物件功能，無法定義角色和屬性等等。所
處理資料並將資料傳達給其它物件，亦即本身是
以先有了一個軟體系統構思，內容要有軟體系統
一個單一的個體，但同時又與其他個體關聯並互
介紹、世界觀、背景、角色特色及定義、互動說
動，這種技術用來設計軟體系統較「程序導向技
明、結局、軟體系統流程等。 因此企劃人員一
術」更佳。「物件導向技術」的「類別」觀念，
定要懂程式設計，一開始不要做一些難度大的企
可想像成蓋房子時的藍圖（blueprint），當你畫
劃，因爲你對自己和對别人都沒有一定了解，難免會
出來，就可以依照這個藍圖去蓋出許多個你要的
出現軟體系統重新構思，系統無法實現或者其他
房子，而且每個都是與類別一模一樣的樣式。在
問題。在以上步驟都準備好以後，就可以開始劇
寫程式中，類別稱 Class，每個 Class 中可包含成
本部分了。劇本是用來產生軟體系統的大綱，並
員或屬性（Field）與方法（Method），此外，通
推導出結局。最後作資料整理及腳本設計，資料
常每個 class 都會有建構子，什麼是建構子 ? 建
整理及腳本設計是用來定義軟體系統角色和具有
構子是程式被執行的時候，第一個去執行的方
的功能。
法，常用來設定程式的初始狀態。「物件」則是
「UML 圖示方式」係指在資訊系統愈來愈
依照類別，產生出許多實作的個體程式，每一個
往大規模化、複雜化的發展趨勢下，促成了統一
物件都是獨立的個體，彼此之間互不影響。「訊
塑 模 語 言（UML,Unified Modeling Language）的 誕
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
生。「塑模」的意思就是以圖形的方式，先將系
第 4 關「開啟舊檔」，提供同仁執行自行設
統的功能與結構畫成「模型」與藍圖，然後再依
計的關卡，直接體驗身為帶隊官，領導若干名消
據藍圖進行實體開發。
防隊員，進入自行設計的民宅內，進行人命搜救
「塑模」的目標與精神，和早期系統分析強 調先畫「流程圖、E-R 模式」是一樣的。UML 是 基於物件導向設計、與非專利開放式精神的塑模
及滅火攻擊。 故「使用個案圖」（Use Case diagram）如下 所示：
規約語言，適合各種物件導向軟體開發應用。 「電腦軟硬體規劃」係指依據所生產的軟體 第一關 火場部署
功能和大小，規劃硬體系統，電腦硬體涵蓋電腦 處理、資料儲存、輸入、及輸出。使用大型主機、
自行設計
伺服器、桌上型或筆記型電腦。 是否須要存取企業內資料及連結網際網路 的行動裝置。用來整合及輸入資料用的設備、
視角切換
儲存資料的實體媒體，當輸出後用來傳遞處理 過資訊的裝置。電腦軟體，包含系統軟體及應
同仁 ( 執行前 )
用軟體。系統軟體（system software）負責管理
空間巡覽
電腦的活動及資源分配。應用軟體（application software）則是為了使用所開發的軟體，而產生 須要其他軟體的支援與應用。
存檔 同仁 ( 執行後 )
系統分析
█使用個案圖第 1 關「火場部署」。
軟體系統因為模擬火災現場，所以火災搶救 的目的即是搶救民眾的生命、撲滅火點，以最短 的時間來完成，避免延誤救災救護時效，初期規 劃 4 道關卡。
第二關 滅火演練 指揮隊員
第 1 關「火場部署」，提供同仁自行設計火 場住家狀況，同仁可在預設的房屋內，自行擺設 傢俱、放置起火點、放置待救民眾、決定可領導
滅火、破門
的消防隊員數。 第 2 關「滅火演練」，提供同仁直接體驗身 同仁 ( 執行前 ) 為帶隊官，領導 2 名消防隊員，進入未有受困民
空間巡覽
眾的民宅內，進行滅火攻擊。 第 3 關「搜救演練」，提供同仁直接體驗身
宣導內容
為帶隊官，領導 2 名消防隊員，進入有受困民眾 的民宅內，進行人命搜救及滅火攻擊。
同仁 ( 執行後 ) █使用個案圖第 2 關「滅火演練」， 第 3 關「搜救演練」，第 4 關「開啟舊檔」。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
隊員 部署
Decision
民眾
傢俱 Decision 火點
視角切換
讀檔
巡覽 存檔 █活動圖第 1 關「火場部署」。
指揮 存檔
Decision
滅火 破門 Decision 救人
失敗，超過時間
過關
失敗，火點不足 失敗，民眾不足 █活動圖第 2 關「滅火演練」，活動圖第 3 關「搜救演練」， 活動圖第 4 關「開啟舊檔」。
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
系統架構 軟體系統第 1 關「火場部署」，由火災現場
計完畢可按存檔按鈕，儲存的檔案可以用來第 4
部署開始，同仁可試著在房屋內部署消防員、待
關軟體系統或做為下次設計的參考，設計完可選
救民眾、傢俱、起火點等 4 大類 3D 物件，同仁
重新遊戲，進入軟體系統其他關卡，也可以按結
可於部署中隨時切換視角，進入民宅內觀看現場
束遊戲按鈕，直接結束軟體系統。 「交互概述圖」
實地部署是否符合所設計構想，同仁可在俯瞰部
（Interaction overview diagram）如下所示：
署圖和現場環境中切換視角，以便隨時檢閱，設
ref 部署消防員 ref 部署待救民眾
Decision
ref 部署傢俱 ref 部署火點
ref 刪除物件
ref 確定物件
Decision
ref 存檔
ref 讀檔
ref 重新遊戲或結束遊戲
Decision
Decision
█交互概述圖第 1 關「火場部署」。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
軟體系統第 2 關「滅火演練」，由火災現場
軟體系統第 4 關「開啟舊檔」，軟體系統一
開始，同仁可試著在房屋內指揮消防員進行滅火
開始自動讀取同仁自行設計的檔案，由火災現場
攻擊或破門動作，最終作戰目標是將火勢全部撲
開始，同仁可試著在房屋內指揮消防員進行滅火
滅。
攻擊、人命搜救或破門動作，最終作戰目標是將 軟體系統第 3 關「搜救演練」，由火災現場
火勢全部撲滅，待救民眾全部救出。「交互概述
開始，同仁可試著在房屋內指揮消防員進行滅火
圖」（Interaction overview diagram）如下圖所示：
攻擊、人命搜救或破門動作，最終作戰目標是將 火勢全部撲滅，待救民眾全部救出。
█交互概述圖第 2 關「滅火演練」，交互概述圖第 3 關「搜救演練」，交互概述圖第 4 關「開啟舊檔」。
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
系統流程 軟 體 系 統 第 1 關「 火 場 部 署 」 各 功 能 大 項，其中的資料與參數的傳遞，由一開始的選
關，物件的部署，到後面存讀檔動作，「通信圖」 （Communication diagram）如下所示：
█通信圖第 1 關「火場部署」。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
軟 體 系 統 第 2 關「 滅 火 演 練 」 各 功 能 大 項，其中的資料與參數的傳遞，由選定的消防
成 果，「 通 信 圖 」（Communication diagram） 如 下圖所示：
員，操控消防員執行指定的動作，最後系統判定
█通信圖第 2 關「滅火演練」，通信圖第 3 關「搜救演練」，通信圖第 4 關「開啟舊檔」。
軟體系統第 3 關「搜救演練」各功能大項，
軟 體 系 統 第 4 關「 開 啟 舊 檔 」 各 功 能 大
其中的資料與參數的傳遞，由選定的消防員，操
項，其中的資料與參數的傳遞，一開始系統自動
控消防員執行指定的動作，最後系統判定結果，
讀取存檔，接著選定消防員，操控消防員執行
「通信圖」 （Communication diagram）可參考前圖。
指定的動作，最後系統判定成果，「通信圖」 （Communication diagram）可參考前圖。
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工作研討 Work Related Discussions
第 1 關「 火 場 部 署 」， 軟 體 系 統 流 程 執 行 時 序， 其 中 的 執 行 過 程，「 時 序 圖 」（Sequence diagram）參考下圖：
█時序圖第 1 關「火場部署」。
第 2 關「滅火演練」，第 3 關「搜救演練」，第 4 關「開啟舊檔」，軟體系統流程執行時序，其 中的執行過程，「時序圖」（Sequence diagram）如下所示：
█時序圖第 2 關「滅火演練」，第 3 關「搜救演練」，第 4 關「開啟舊檔」。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
的差別在於「物件圖」其實就是「類別圖」的實
物件分析
作圖形。「類別圖」只是先定義出功能，為了讓
在完成系統分析、系統架構、系統流程等
後續的程式設計師確實瞭解，所以先定義功能，
階段後，在進入軟體系統程式碼實作前，要進行
間或有少量的實體資料，「物件圖」則是實作出
物件分析，以提供程式設計師做為開發程式之藍
功能函式，並有嚴謹的資料定義。
圖，而良好的「類別圖」和「物件圖」更可以讓
程式的通用變數、常數、初始資料統計、計
多人合作團隊更有效率的進行程式切割，俾利於
時器集合、文字檔處理的「類別圖」和「物件圖」
程式研發時的分工。而「類別圖」和「物件圖」
如下所示：
█「類別圖」和「物件圖」之 1。
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
程式的音檔播放、待救男民眾音檔播放、 待救女民眾音檔播放、消防員音檔播放、隊員指
揮、消防員自身行為的「類別圖」和「物件圖」 如下圖所示：
█「類別圖」和「物件圖」之 2。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
程式的生命控制、" 門 " 生命控制、" 火 " 生命控制、" 民眾 " 生命控制、" 消防員 " 生命控制的「類 別圖」和「物件圖」如下所示：
; :
; :
; :
; :
; ; : █「類別圖」和「物件圖」之 3。
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
程式的第一人稱玩家控制、鍵盤滑鼠操控模組、螢幕按鈕操控模組、搖桿操控模組、控制模組啟 動腳本、按鈕功能集 1、攝影機切換、計算條件、計時的「類別圖」和「物件圖」如下所示：
功能集 1
功能
█「類別圖」和「物件圖」之 4。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
程式的 " 門 " 自身行為、" 火 " 自身行為、軟體系統結局說明、軟體系統結束、下一關、待救民眾 自身行為、掃瞄物件、重新軟體系統的「類別圖」和「物件圖」如下所示：
█ 「類別圖」和「物件圖」之 5。
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
程式的刪除物件、軟體系統按鈕及功能選項、重新軟體系統、結束軟體系統按鈕、功能設計、掃 瞄物件、計時器集合、讀取檔案、按鈕功能集的「類別圖」和「物件圖」如下所示：
█「類別圖」和「物件圖」之 6。
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消防月刊 2017.12
Work Related Discussions 工作研討
程式的攝影機切換、物件部署、" 門 " 生命控制、" 火 " 生命控制、" 民眾 " 生命控制、" 消防員 " 生 命控制的「類別圖」和「物件圖」如下所示：
█「類別圖」和「物件圖」之 7。
消防月刊 2017.12
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工作研討 Work Related Discussions
GPU：Shader model 3.0、Open GL 4.5、 Director X 11.0
電腦軟硬體規劃
系統測試、執行階段： 為了確保「火場先進戰術部署模擬推估系
硬體規格：
統」能正常運作，同時作好電腦軟硬體規劃是必
CPU：2 核心 2 執行緒
要的步驟，因為決定好了相關的電腦軟硬體，前
RAM：4G
端的程式語言選擇、中間的程式規模、後續的系
HDD：500G
統測試才能有理有據的進行。由於網頁主機採用 商業主機的模式，所以軟硬體規格就不列舉。以
GPU：Shader model 3.0、Open GL 4.5、 Director X 11.0
下所列為各階段軟硬體規格。
系統「部署圖」（Deployment diagram），由
系統開發階段：
於「火場先進戰術部署模擬推估系統」為了提供
作 業 系 統：Windows 7 sp1 以 上（ 適 用 個 人 電 腦 桌 機、 筆 電 ）64 位 元 電 腦、Android 4.2 以上（適用手機、平板）、HTML5 以上（適用 Chrome 或 Firefox 瀏覽器） 硬體規格： CPU：4 核心 4 執行緒 RAM：8G HDD：500G
我消防同仁測試，故軟體系統架設於網路上，雖 然這套軟體系統同時有開發個人電腦桌機、筆電 及 Android 作業系統的手機、平板版本，但為了 達到分享目的，故本文以介紹網路版為主，同仁 （使用者）透過瀏覽器界面，使用「火場先進戰 術部署模擬推估系統」，至於後端的程式處理， 則交由網路伺服器執行，經由界面的交互動作， 決定程式的資料處理與存取，如下圖所示：
█系統「部署圖」。
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消防月刊 2017.12
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應可對系統有更深入的體認。但網頁版本不提供
電腦軟體系統說明
存檔和讀檔功能，如果要體驗自行設計火災現場
為提供同仁能有更深入的了解，下面附上系
功能和測試設計的火災現場，並驗證火災搶救策
統網路版的網址，軟體系統網址：http://tfd7154.
略，請改用 PC 版（桌機、筆電）或 Android 版（手
yabi.me/show/unity/04/01.html， 建 議 瀏 覽 器 採 用
機、平板）。
Google Chrome 或 Firefox，以取得最佳的瀏覽效
軟體系統網頁簡介畫面如下：
能 和 速 度，32 和 64 位 元 瀏 覽 器 Google Chrome
一、畫面首頁：
的 版 本 建 議 在 54.x.xx.xxxx 以 上，Firefox 的 版 本
網頁分成左右兩個區域，左側為軟體系統操
建議在 50.x.xx 以上。同仁可親自至網頁測試，
作區，右側為軟體系統說明區，如圖所示：
█系統網頁版首頁。
二、選軟體系統關卡 網頁左側區域一開始會出現「火場先進戰術
要進行的關卡，以滑鼠點選功能按鈕，如圖所示：
部署模擬推估系統」軟體系統關卡選項，請選擇
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█選軟體系統關卡。
三、第 1 關「火場部署」說明
件的功能按鈕，相關物件便會產生於剛剛用滑鼠點
網頁左側區域會轉變畫面為「火場部署」俯
擊的位置，以便進行後續火場火災搶救策略模擬作
瞰模式，玩家可以點選要部署的物件按鈕，將物件
業，若部署錯物件，可用滑鼠點選物件，此時軟體
部署於房屋中，建立自己的軟體系統場景，部署方
系統會出現刪除物件按鈕，再用滑鼠點擊按鈕，可
式為用滑鼠先點地面位置，再用滑鼠點擊要部署物
將部署錯誤之物件刪除，如圖所示：
█物件部署畫面。
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部署完成或部署中，為確保火災現場如同仁 預設的情境，可以隨時切換視角，進入房屋內查
看部署情況，切換方式為按右上角的功能按鈕， 如圖所示：
█切換視角至房屋中畫面。
同仁在「火場部署」關卡中，可以隨時讀檔 和存檔，方便隨時取得舊檔重新設計火場。
內沒有待救民眾，破關要件只要將火點全部撲滅 即可，第二關「滅火演練」主要提供同仁立即測
四、第 2 關「滅火演練」說明
試軟體系統之用，不須要先行設計火場，馬上可
網頁左側區域會轉變畫面為「滅火演練」關
以測試，如圖所示：
卡，這關和第 3 關「搜救演練」的差別在於房屋
█ 「滅火演練」關卡畫面。
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五、第 3 關「搜救演練」說明
和待救民眾全部救出方可，第 3 關「搜救演練」
網頁左側區域會轉變畫面為「搜救演練」關
主要提供同仁立即測試軟體系統之用，不須要先
卡，這關和第 2 關「滅火演練」的差別在於房屋
行設計火場，馬上可以測試，如圖所示：
內有待救民眾，破關要件必須要將火點全部撲滅
█「搜救演練」關卡畫面之一。
█「搜救演練」關卡畫面之二。
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六、第 4 關「開啟舊檔」說明
試，但網頁版不提供第一關「火場部署」及第四
網頁左側區域會轉變畫面為「開啟舊檔」關
關「開啟舊檔」功能，若要體驗的話請使用 PC
卡，這關是由同仁在第 1 關「火場部署」時設計
版（桌機、筆電）或 Android 版（手機、平板）
的場景，並點選存檔按鈕後，開啟舊檔所產生的
的版本，如圖所示：
場景，同仁可依自行設計的場景進行軟體系統測
█「開啟舊檔」關卡畫面。
七、過關畫面說明 當同仁撲滅火點並救出待救民眾後，軟體系統會出現過關畫面，系統會統計出起火點數量、撲滅 的火點數量、待救民眾數、救出的民眾數及使用的救援時間，如圖所示：
█過關畫面。
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八、操作說明 軟體系統中同仁以第一人稱視角來移動，以電腦鍵盤的方向鍵操控行進方向，向前按鍵為前進， 向後按鍵為後退，向左按鍵為左轉，向右按鍵為右轉，如圖所示：
█操作說明之 1。
軟體系統中要操控消防隊員動作，用滑鼠左鍵點選要操控的隊員，隊員會出現紅色控制方塊，如 圖所示：
█操作說明之 2。
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軟體系統中要命令消防隊員移動至指定位置，用滑鼠左鍵點選要到的地點，消防隊員會移動至該 位置，如圖所示：
█操作說明之 3。
軟體系統中要進行滅火動作時，只要指定消防隊員移動至起火點附近位置，當起火點在射水範圍 內時，消防隊員會主動射水滅火，如圖所示：
█操作說明之 4。
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軟體系統中要進行破門動作時，只要指定消防隊員移動至門所在附近位置，當門在撬棒攻擊範圍 內時，消防隊員會主動用撬棒破門，如圖所示：
█操作說明之 5。
軟體系統中要救援待救民眾時，只要指定消
眾時，一定要命令消防員用行走的方式，讓待救
防隊員移動至待救民眾所在附近位置，當待救民
民眾位於消防員行動路線上，才能將待救民眾順
眾被消防隊員接觸到時，待救民眾就會消失，表
利救出，而非用滑鼠點擊消防員後再點擊待救民
示已被消防隊員救出，但命令消防員救出待救民
眾，如圖所示：
█操作說明之 6。
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█操作說明之 7。
█操作說明之 8。
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軟體系統中消防隊員有血量（紅色條狀）和氣瓶量（黃色條狀）的標示，如圖所示：
█操作說明之 9。
整個軟體系統操作過程中，同仁應可明確感
合有固定的授課場所，或設有專門的電腦教室中
到，經由簡單的操作和界面，明顯比枯燥的理論
使用，同仁可有專業的教官現場進行說明和指
和數據有親和力。
導，而電腦桌機、筆電能提供同仁比手機、平板
九、手機、平板操作畫面
更好的畫質和可視面積，加上場所或教室中有座
本系統軟體也可以產出成行動平臺模組，
椅，同仁操作起來亦較舒適，且電腦桌機、筆電
在手機或平板中使用，提供同仁在無網路的狀態 下，出門在外隨時可操作，不受時間地域的限 制，更沒有重量上的負擔，畢竟現今資訊化的社
的硬體效能亦較手機、平板為佳。
結論
會中，人人皆有一支手機，甚至更多人有數支手
電子軟體系統的興起，除了軟體系統的多
機，所以手機、平板模組更方便同仁使用，且相
面化，最主要的就是，其逼真性更接近於真實世
關的軟硬體環境限制更少，因為手機隨身攜帶，
界，由原本的 2D 畫面進化成 3D 的虛擬實境，
重量輕體積小，不會增加工作和體力上的負擔。
藉由儘量貼近真實世界，來取得人們的認同與喜
十、電腦桌機、筆電操作畫面
好，因此學術界有人提出了「融入謬論」來證明
本系統軟體也可以產出成電腦 PC 模組，在
這一觀點。
桌機或筆電中使用，提供同仁在無網路的狀態
目前消防界尚無提供一套可讓眾人使用的
下，在家或在單位中使用，若狀況許可，非常適
「火場先進戰術部署模擬推估系統」，以驗證火
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場火災搶救策略成效和效益。然火災現場環境千
球，更何況我們的目標是臺北市的救災環境，以
變萬化，各種狀況不勝枚舉，如果用純理論的方
本系統軟體的架構足可滿足運用上的需求。
式提出，不僅複雜繁多難以全部吸收，更無法模
而自資訊科技和網路問世以來，人與人之間
擬出真實場景以供火場火災搶救策略驗證，但建
的對話和教學就像是打通了「溝通方式」的「任
置了「火場先進戰術部署模擬推估系統」，則能
督二脈」，令我們能超越區域與單位之間的距離
以簡單直接、直觀的方式，提供一個容易操作、
限制，而平板和手機的橫空問世，更是解決了學
評估，並有最單純的數值分析，至於那些複雜的
習的最大障礙，讓人類可以不再受重量和大小的
理論、數學公式、看不懂的學理和研究調查的問
限制，隨時隨地都可以學習。當下救災策略的創
卷結果，就全部交由專業的電腦資訊程式設計師
新思維，應該是如何利用資訊科技和網路，善用
去實作成電腦軟體系統，我消防同仁只要會操作
平板和手機這些最少人手 1 支的裝置，將救災策
即可，不必理會這些，這樣亦可減少學習的難
略的模擬推估以網路軟體系統或 APP 方式來推
度，加快驗證的過程，而跨入門檻的降低，更造
廣。
福有興趣的同仁一起來研究，以提昇我消防火場
有鑑於此，我們消防同仁的溝通交流可以此
搶救能力。畢竟最簡單有效的招數，才是最好的
為借鏡，所謂「他山之石可以攻錯」，採納別人
招數。
成功的經驗為助力，藉此和時代接軌，不再「畫
惟個人限於時間和資源，實難將軟體系統
地自限」、「拘泥形式」，運用現今成熟的資訊
一次到位，期能以本文為開端，永續發展，收納
科技來輔助，採用網路架構來和其他地域的消防
各種災害現場狀況和參數，作為以後更新修改軟
同仁溝通，在共通的軟體系統下，建立共同的溝
體系統的依據，也望各界先賢前輩提供寶貴的意
通語言和概念，增進知識交流的效能與效率。
見，作為軟體系統的研參，希望有朝一日能建置
舉例而言，美軍從上世紀 70 年代開始 , 就
出一個完整的「災害現場先進戰術部署模擬推估
將計算機模擬技術用於作戰訓練、武器評估、
系統」，而不僅止於「火場先進戰術部署模擬推
作戰條令檢驗以及作戰力量分析等方面 , 建立了
估系統」。
戰鬥實驗室、陸軍實驗室、空軍實驗室、海軍實
建議
驗室等 , 研製了多種作戰模擬系統。可以說 , 一 個實戰經驗豐富的戰士，不用經過真實的戰場
進入 2010 年的時代，由於資訊科技的發達，
鏖戰，只要透過電腦模擬系統軟體訓練 , 就可以
加上手持移動系統的昌盛，任何人只要會寫程
造就「身經百戰」的將領；不用犧牲 , 就可以得
式，就可以將程式寫成手機和平板的版本，尤其
到高水平的超級戰士，運用「系統軟體模擬」，
是手機的版本，當今世界幾乎是人手 1 支，使
不必從無情的戰場，來取得實戰經驗，更可利用
電子軟體系統的娛樂效果和推廣能力更加強大，
「系統軟體模擬」，去審視未來的戰爭發展方向。
可見時代進步是不可逆轉的趨勢，所以電子軟體
我消防同仁可攜手同心，藉由推廣、交流
系統網路化、手機化、平板化、電腦化，又是一
和改進自已的「火場先進戰術部署模擬推估系
個電子軟體系統發展不可逆轉的趨勢，電子軟體
統」，來進入高科技訓練、驗證的時代，願共勉
系統不再侷限於電視、個人電腦上為滿足，利用
之。
現代資訊網路科技，電子軟體系統的戰場佈局全
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搶救紀實 Rescue Situations
彰化縣消防局 執行斷肢救護勤務案例研討 Record of rescue cases involving limb loss carried out by Changhua County Fire Department
█文／彰化縣消防局 葉吉銘 █圖／葉吉銘提供
化縣消防局第二大隊員林分隊於106 年9 月
彰
肢又分為3 類： （一）完全性斷肢：身體的部分完
24 日8 時11 分接獲救災救護指揮科派遣救護
全被截斷。 （二）部分斷肢：百分之五十的身體部
車，前往員林市萬年路執行斷肢救護勤務，抵達現
分被截斷。 （三）去手套式的斷肢：脂肪及脂肪
場後發現1 一名民眾正在擦地板，詢問現場另一名
組織被撕裂，而其下面的組織仍保留著。 三、因
民眾之後，才發現該名擦地板民眾為傷患，救護人
血管具有彈性，所以在完全斷肢的狀況會有收縮之
員立即上前查看傷勢，並實施初步評估，經評估後
情形，因此完全性斷肢造成的失血量比部分斷肢及
傷者意識清楚(GCS：E4V5M6)、可主訴疼痛位置，
去手套式的斷肢較少，後兩者斷肢情況所撕裂之血
傷者呼吸道暢通可與救護人員對話，呼吸約18 次/
管會持續大量出血。最常見的斷肢部位包括：手指
分、橈動脈摸得到，瞳孔等大對光有反應，經露身
或腳趾、手、前臂、耳、膝部下方、膝部、膝部上
檢查後，除左手小拇指外，無其他傷勢，傷患表示
方、陰莖、鼻部。 鼓勵及策進作為： 一、斷肢病
左手小拇指為自己截斷且仍在出血，救護人員進行
人處理的適當順序如下： （一）建立及維持病人
神經學檢查評估無明顯異常，立即給予清洗傷口、
的生命徵象。記住，能造成斷肢的傷害也可能造成
彈繃及無菌紗布包紮止血，並將斷肢以生理食鹽水 沖洗乾淨並擦乾後，將斷肢放置至塑膠袋內，再裝 於放置冰塊之塑膠袋保存，依責任區就近送往○○ 醫院治療，途中持續監測生命徵象、心理支持並詢 問傷者過去病史及過敏史，抵達○○醫院後與醫護 人員完成交接處置。 案例研討： 一、本案傷患為 完全性斷肢，現場救護人員迅速處理傷患患處及其 斷肢。救護人員快速尋找斷肢，將斷肢清洗乾淨且 擦乾後，放置於塑膠帶內，再將該塑膠袋放入有冰 塊之容器內進行保存，隨後對傷患直接加壓止血， 並進行無菌包紮後，立即送醫。二、執行斷肢救護 時，因為隨後要進行顯微手術，所以保存好其斷肢 極為關鍵，因此處理斷肢跟處理傷患一樣重要。斷
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█斷肢段包紮。
Rescue Situations 搶救紀實
身體其他部分傷害。 （二）任何的出血必須用直
洗，但不要浸泡，用無菌紗布將其擦乾。 （三）將
接加壓及提高患肢來控制，止血帶是最後的救命方
截斷部分包在乾的無菌紗布，傷口部分用生理食鹽
式，更勿用夾住血管來控制出血，如果斷肢段可以
水浸泡的紗布蓋住並固定好。 （四）將截斷部分
重建的話，盡可能保住受傷的血管。必要的話，可
包在塑膠帶中並密封，然後再放入另一個塑膠帶中
以用止血帶及抗休克褲來控制出血。 （三）出血控
密封。（五）將密封的袋子放入裝有冰水或冰塊的
制後，給予斷肢端進行包紮，並監視傷口有無再出
容器，不可用乾冰。（六）將病人和斷肢部一起送
血。（四）如果斷肢是去手套式，給予生理食鹽水
醫。三、適當的處理截斷部分，24 小時內仍可再接
浸泡的敷料，用繃帶固定，勿用冰。 （五）處理病
回，但最好在6 小時內，所以處理斷肢時應迅速確
人的休克。 （六）轉送病人。 二、勿浪費時間在
實。
現場尋找斷肢部分，也不要忽視病人想要尋找斷肢 部分的念頭，如果你可以很快的尋找斷肢部分，可 以依下列方式處理： （一）戴上手套。 （二）將 截斷部分和泥土或其他異物分開，用生理食鹽水清
█斷肢保存。
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搶救紀實 Rescue Situations
█現場救護人員將患者拉至護欄內。
國中生感情問題輕生 消警聯手及時救援 Firefighters and police join forces to save a junior high school student suicidal over relationship problems
█文／臺北市政府消防局 羅睦華 █圖／羅睦華提供
106
年 10 月 22 日 上 午 8 時 12 分 臺 北
達臺北橋上，看見有一位民眾約 15 歲男性，站
市政府消防局救災救護指揮中心接
立於橋上北側護欄外側，站立點僅約 30 公分寬，
獲民眾報案，淡水河臺北橋北側（往三重方向）
並作勢往下跳躍，現場情況危急。大同 91 同仁
有一名年輕的男性民眾，站立於臺北橋護欄外側
立即以無線電回報指揮中心表示此患者情緒激
意圖跳河輕生，民眾見狀情況危急，立刻撥打
動，有落水之虞，請快艇人員儘速下艇至臺北橋
119 請求消防員協助救援患者。
下淡水河面待命救援，並連同勤區警員嘗試安撫
臺北市政府消防局救災救護指揮中心接獲
患者，防止患者有進一步的輕生行為。隨後指揮
報案後立即派遣大同 11、15、91 車、建成 11、
官大同中隊中隊長到達現場立即指揮大同及建成
15 車、2 艘快艇、大同中隊等單位共 14 名警消
分隊所屬同仁迅速穿著救溺裝備並攜帶救生器
人員前往臺北橋搶救。大同 91 救護人員率先抵
材，由大稻埕碼頭下艇並迅速前往淡水河臺北橋
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Rescue Situations 搶救紀實
救護同仁將患者救至橋面上安全區域後， 立即對患者量測血壓、血氧，並評估是否有精神 方面的疾病，在救護同仁耐心地進行多方面詢問 後，才了解患者因感情因素，與女朋友起了口 角、爭執，一時情緒激動，才有了輕生的念頭， 並非有精神疾病纏身，這才讓警消人員鬆了一口 氣，患者也無明顯外傷，也表示無需送醫，後續 由轄區員警帶回派出所辦理後續相關事宜。 此次救溺勤務，因感情糾紛一時無法控制 █現場救護人員將患者拉至護欄內。
情緒，造成民眾人心惶惶，該類似案件於新聞上
下方警戒，以防患者一時情緒不穩定跳下河，可
時有所聞，但仍經常發生。臺北市政府消防局也
立即前往救援。在橋面上，大同中隊長指示大同
再次呼籲：有自殺想法的民眾（包括有生病、債
91 車救護同仁持續安撫患者，並偕同員警溫情
務、感情），可尋求市政府各局處一線工作人員，
喊話，卸除患者防衛心理，待快艇已至臺北橋下
包括社工、警察、消防員等之協助，市府工作人
淡水河面定位後，由大同中隊中隊長、大同 91
員將盡其所能地在自殺防治專業上提供協助，也
車救護人員及員警，趁與患者對話轉移注意力
籲請大眾也一起協助周遭面臨困擾的人，家庭成
時，立即同心協力將患者由臺北橋護欄隙縫中拉
員平時要互相多關心，遇有意見衝突要多溝通，
至橋面上，並進行初步的意識評估，人員並圍繞
發現有行為或情緒異常，應積極尋求專業單位協
患者周遭進行安全防護避免有再次輕生行為。
助，以避免憾事發生。
█大同中隊中隊長安撫患者患者。
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消防天地 Firefighting in the Field
行政院國家搜救指揮中心 106 年實務交流研討會 暨搜救有功人員表揚及晚宴活動紀實 █文／國搜中心搜 林韋廷 █圖／林韋廷提供
Record of 2017 Executive Yuan National Search and Rescue Center Practice Exchange Seminar and Search and Rescue Personnel Commendation Ceremony and Dinner
前言
東山、內政部空中勤務總隊吳祺祥、陳德源、温日 光、高雄市政府消防局謝麟隆、新北市政府消防
行政院國家搜救指揮中心（以下簡稱國搜中
局李元龍、臺南市政府消防局王偉宏、行政院農
心）為提升搜救團隊整體工作士氣，表揚救災救
業委員會林務局劉哲賢、內政部警政署李滄智、
難英勇事蹟，樹立搜救典範形象，每年均會自國
內政部警政署莊畯騰；指揮調度搜救任務類：行
防部、交通部、行政院海岸巡防署、行政院農業
政院海岸巡防署黃志成、臺南市政府消防局鄭明
委員會（林務局及漁業署）、內政部警政署、內
華、花蓮縣政府消防局蘇金輝 ; 辦理搜救相關業
政部營建署、內政部空中勤務總隊、內政部消防
務類：行政院海岸巡防署施凡勤、魏郁晉、太魯
署及國搜中心等相關搜救機關，甄選年度執行搜
閣國家公園管理處陳淑寶等。
救有功人員，甄選類別分為「實際執行搜救任務
為公開表揚獲此殊榮，國搜中心藉由實務交
類」、「指揮調度搜救任務類」、「辦理搜救相
流研討會後辦理表揚典禮，邀請各搜救機關主官
關業務類」3 類，經各機關提報初選、國搜中心
與會觀禮，由國搜中心督導葉俊榮親身主持頒獎
書面資料審核後，提交各搜救專家及學者組成之
表揚，並於表揚後舉辦晚宴宴請各搜救有功人員
甄選委員會議決選，選出年度搜救有功人員。
及眷屬。
本次甄選出搜救有功人員計 20 位，分別來 自國內各搜救相關機關，在陸、海、空等不同救
壹、搜救實務交流研討會
災領域無私奉獻，每次搜救任務均冒著生命危
國搜中心為提升各項任務人命搜救效能，使
險，於惡劣天候、艱困山區或海上，執行救災、
各搜救機關充分交流，並考量研討會議程多元豐
救難、救護等海空救援任務，他們抱著人溺己溺
富化，特別選定內政部消防署南投竹山訓練中心
的精神，守護人民生命安全，只希望能在最短的
（以下簡稱消防署訓練中心），於 106 年 10 月
時間內救回寶貴生命，可謂現代「活菩薩」。當
31 日辦理搜救實務交流研討會，消防署訓練中
選者包括實際執行搜救任務類：國防部張宏華、
心不僅是國內最大專供消防及災害防救使用的訓
陳哲輝、徐建成、陳育民、行政院海岸巡防署李
練基地，其規模也是世界第三大、亞洲第一大的
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Firefighting in the Field 消防天地
消防基地，除提供消防、義消、國軍、警大及警 專消防系（科）學生消防專業訓練外，也是各級 政府災害防救人員及民間救難團體各項救災的訓 練場所，藉此機會也讓各搜救單位熟悉訓練設施 與環境，未來能有機會在此辦理相關訓練，共同 提升我國整體防救災效能。 本次研討會有別於全程一般室內講授課程 方式，除上午進行 2 節搜救研討議題報告，分 別由國搜中心副搜救長報告「國搜中心作業機制 及提升搜救效能議題研討」及內政部空中勤務總 隊第二大隊第三隊隊長報告「黑鷹直升機性能介 紹」外（如圖 1、2），下午則於消防署訓練中 心分 3 站實際操作體驗及觀摩訓練中心設施，3
█圖 3 穿戴消防衣帽鞋及空呼器。
分站項目分別為「搜救犬訓練觀摩」、「消防衣、 空氣呼吸器穿戴操作體驗」及「隧道大客車模擬 器滅火操作體驗」( 如圖 3-5)。 與會人員除各縣市政府消防機關外，其餘國 防部、行政院海岸巡防署等機關所屬人員，均對 於搜救犬與消防衣帽鞋及空氣呼吸器等消防搜救
█圖 4
搜救犬觀摩情形。
█圖 1 議題報告。
█圖 2 議題報告。
█圖 5 隧道大客車模擬滅火操作體。
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消防天地 Firefighting in the Field
資源、裝備瞭解不多，在各分站教官的精彩解說 與引導操作下，有效提升與會人員學習興致，並 藉由與會期間各單位救災人員意見交換，達到相 互交流與經驗分享，對未來搜救任務之執行有更 大的助益。
貳、搜救有功人員表揚及晚宴
█圖 8 葉督導、各部會主官及搜救有功人員合影。
20 名搜救有功人員於當日中午報到相互介 紹認識後，下午安排參訪「921 車籠埔斷層保存
園區」（如圖 6），該園區位為南投縣集集鎮， 保存了 921 集集地震當時的地表破裂原狀，而 且槽溝的剖面清楚呈現了過去多次地震造成的褶 皺與斷層構造，具有高度歷史紀念保存價值，對 於同樣身為防救災體系人員的搜救有功人員來 說，也是別具意義。 參訪完後，緊接著就是頒獎表揚典禮，因為 國搜中心督導葉俊榮非常關心搜救體系及搜救人 員，辦理表揚前特別指示應爭取預算從優獎勵搜 救有功人員，以提升基層搜救人員士氣，因此原 本獎勵僅有獎狀及禮卷，今年除禮卷照舊外，獎 狀提升為較具質感的琉璃獎座（如圖 7），亦新 增榮譽斜肩帶及發放有功人員個人專屬紀念帽， 帽上印製 106 年搜救有功人員及個人姓名字樣，
█圖 6 參訪 921 車籠埔保存園區。
具有紀念價值，表揚及晚宴活動也在愉悅歡樂的 氣氛下，順利結束（如圖 8）。
參、未來展望 國搜中心為順遂各項任務之執行、強化搜救 應變效能，並提升基層搜救人員士氣及提升研討 會與會人員研習興趣，未來仍將視經費情形，積 極於各搜救單位中找尋適當場所辦理搜救研討會 及表揚搜救有功人員，並期望各搜救先進除可藉 此機會分享彼此搜救實務及心得外，能有效增進 各搜救單位經驗交流，提升我國整體搜救及防救 災能力。 █圖 7 琉璃獎座。
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Firefighting in the Field 消防天地
█圖 1 社區防災編組啟動，由村長分配各班任務。
屏東縣政府消防局 辦理林邊鄉永樂社區 自主防災演練 Pingdong County Fire Department holds autonomous disaster prevention drill at Yongle Community in Linbian Township
█文／屏東縣政府消防局 孫宗佐 █圖／孫宗佐
近
年由於全球環境變遷與極端氣候導致世界
縣政府消防局 106 年 10 月 20 日（星期五）假
各國災害數量增多，災害類型亦有複合
林邊鄉永樂社區辦理「106 年度地震防災演練與
式、大規模化與經常化的趨勢，當大規模災害發
環境教育活動」，期望藉此提升民眾對災害的認
生時，無法完全仰賴政府相關部門即時的救災救
識、災前的準備和緊急應變的知識及態度，達到
援及緊急應變因應，為強化民眾防災及救災能
強化社區抗災能力之目標，同時邀請林邊鄉各村
力，激發社區居民確實建立「自救而後人救」觀
里長及村幹事到場觀摩及經驗交流，同步提升各
念，並整合社區資源，提升社區之災害緊急應變
村災防人員於行政區內建構地震自主防災社區的
能力，進而減輕災害風險、降低災害損失，屏東
知識與能力。
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消防天地 Firefighting in the Field
█圖 2 社由警戒班人員將危險區域用封鎖線圈圍起來。
社區為災害發生時民眾面對災害第一線組 織，在巨災發生，外部救災資源尚未進入前，社 區防災組織為社區民眾離開危險的重要支援之 一，若能在救災單位趕抵前，自主進行簡易災害 搶救或疏散引導，一定可以使災害損失降至最 低，此次防災社區演練，係以發生地震後引發複 合式災害為設定情境，演練項目包含地震緊急應 變、強震後社區防災編組啟動及通報、社區疏散 避難、避難收容處所開設及收容及災後復原等項
█圖 3 消防人協助因緊張導致血壓過高民眾就醫。
目，本次演練均由社區民眾自主進行地震就地掩
練透過社區與林邊鄉公所及仁和國小合作，共同
蔽及疏散避難演練，並首次於林邊鄉仁和國小搭
檢視社區與學校在面臨巨大地震災害時，社區民
設帳篷，實施夜宿活動，擴大全民參與地震及收
眾及學校師生至鄉公所開設之臨時收容處所進行
容安置演練。
夜宿營，除了讓民眾可以親自體驗當地震災害發
最後，屏東縣政府消防局局長許美雲指出，
生，如何至臨時收容處所避難，也讓各相關單位
當地震發生時，可能因為建物損毀或民眾對於震
了解相互支援的機制，並透過防災知識教育課程
後恐懼的心理因素，造成部分社區民眾暫時無法
及防災演練，強化居民及學生防災意識與知能，
返家，為使演練符合實際可能發生情況，本次演
共同為推動永續防災家園而努力。
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Firefighting in the Field 消防天地
高雄市辦理臺日防災合作 研討會之心得 Thoughts on the Taiwan-Japan Disaster Prevention Cooperation Seminar held in Kaohsiung City
█文／高雄市政府消防局 黃凰慈 █圖／黃凰慈提供
一、緣起
二、課程大綱
綜觀現今全球，因暖化氣候變遷所帶來的天
本次研討會特別邀請日本東京大學、政策研
然災害日益頻繁，極端氣候引發的災害規模更超
究大學院大學、東京都八王子市生活安全部、靜
出歷史經驗，而臺灣與日本在地理環境相仿，都
岡縣危機管理部及熊本縣危機管理部等教授及首
位處於颱風與地震好發地帶，所以高雄市政府與
長分享日本對震災之努力與成效；國內部分邀請
日本臺灣交流協會高雄辦事處、臺灣日本關係協
國立中央大學，高雄市政府教育局、社會局及臺
會、臺南市政府及高雄大學於 106 年 10 月 19 日
南市政府社會局講授臺灣地震災害潛勢分析及防
共同辦理「臺日防災合作研討會」，由臺日雙方
災教育與收容安置經驗；另產業界則邀請日本磊
分享過去所經歷災害的經驗與如何策畫防減災工
客思科技股份有限公司及臺灣防災產業協會代表
作，以產官學等公私力相互合作，來共同面對未
介紹防災產業，共計 12 場次，課程內容及大綱
來的挑戰。
詳如下表：
編號
建議及說明
1
全市19處防災公園已規劃完成，建請依規劃建 置震災防災公園。
2
3
提案委員
市府針對颱風、水災均已建立預警系統，工業 管線之資訊系統亦將建置完成，惟針對震災仍 付之闕如，建議儘速建置地震決策資源系統。 吳明淏教授 海棠颱風期間轄內未有明顯淹水事件傳出，肯 定市府治山防洪之努力及成效。
4
針對美濃區及旗山區淹水問題，建議強化建立 自主防災社區。
5
老屋健檢乃市府重要政策，請說明其成效及配 黃忠發教授 套措施。
6
馬尼拉海溝發生的大地震所引發的海嘯將會侵 襲高雄沿岸區域，尤以旗津西子灣、臺17縣以 西區域更需注意避難逃生之規劃。
7
針對旗山斷層所引發之地震，請規劃工業型災 害之居民疏散及安置計畫。
8
建議及早規劃老屋耐震能力補強計畫。
劉坤松教授
委員專長
坡地災害防治、地理資訊系統、大地工 程
防災體系與法規、防災教育、工程契約 與爭議處理
強地動觀測學、地震震災與防護
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9
建議民間防災物資應分區編列。
10
網路受控時除排除受困障礙外，可考量舊式之 黃榮富教授 通信工作，以為急用。
11
大潮時請留意漲潮時對陸地之影響。
12
針對恐攻等突發災害類型應有因應措施。
13
建議加強運用使用量大之網路社群（FB、IG） 陳瑞芸教授 進行發布災情及訊息。
14
建議規劃模擬高雄市發生大樓倒塌之應變救援 措施。
15
建議推演過程可增列平面圖及人力配置等資 訊，以確保人力資源之有效性。
16
裝備等照片部分為舊檔案（2015年），請資料 何三平教授 更新，另部分照片為過去演練照片，亦應說明 差異性分析。
17
徵調用資料應與本次演練相符並臚列，以確保 有效掌握支援資料之有效性。
鄭津津教授
漁業天然災害補助專案
勞動法、勞動政策、法律倫理學
健康傳播、多媒體及數位內容
火災爆炸與預防.危害風險評估.消防安全 及消防設計.事故及火場鑑定調查
三、建立臺日合作機制 鑑於日本靜岡縣位於日本「南海海槽大地 震」可能發生範圍內，故其自 1978 年起即不斷 積極研擬地震與海嘯之應變及減災對策，包括完 善避難場所、避難道路及消防設施整備、醫院學 校社福機構加強抗震、強化河流與海岸設施，同 時針對緊急運輸道路、通訊設施、防災據點、老 舊住宅建築等改進對策，並以「自助、共助及公 助」之理念，培養自主防災組織，提升民眾之防
█靜岡縣危機管理部與高雄市政府消防局簽訂防災支援協定書。
災意識，各項防災成效也受到日本各地區政府的 學習與推崇，同時在國際上也得到「防災先進 縣」的評價。
在面對大規模複合性災害時之耐災與抗災能力。 另近年來，臺灣及日本分別遭遇 311 東日本
為學習日本在防救災領域之經驗及國際
大地震、0206 美濃地震及 2016 熊本地震等災害。
合作交流，於研討會當日由靜岡縣危機管理部
臺日在發生災害時，都立即互相給予彼此最大之
與市府消防局簽署「防災相互支援協定」，其
援助，包括物資及人命搜救等，因此由高雄市政
協定主要內容包括建立相關聯絡窗口、平時業
府、臺南市政府、靜岡縣廳及熊本縣廳簽署「臺
務合作（如防災組織體制、支援活動與調查研
日防災合作研討會共同宣言」，合作內容主要針
究之資訊共享、防災訓練與研修人員派遣交換
對教育、防（減）災對策、技術、都市開發及災
等）、災時相互支援（如申請人力及物資支援與
後受災戶之照護等資訊情報，持續彼此交流與合
調度）及災後復原重建等，藉以強化臺、日雙方
作，以創造強而有力的社會體制。
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█講師合影。
四、心得
成立相關政府組織統整資訊並推動政策等。 （六）防災減災工作非單一組織可完成，
（一）日本之預測機制及設備相當先進，臺
所以應由「官」（中央機關、地方政府）進行資
灣應學習並持續發展新科技，如強化建置預警系
源整合協調、「學」（防災中心、NCDR）進行
統，以爭取預警及應變時間。
科學研究及「產」（工程營管業、保險保全業）
（二）以日本的經驗來說，地震預警的許多 相關建設都仰賴政府的政策指導，目前國內地震
進行跨業資源整合及創新產業升級等三方共同合 作，以期可以自助、共助、公助。
資訊僅由各領域自行推動，未有科學整合平臺之
（七）防災教育需從小培養，而防災教育
建置，應仿效日本由公部門的政策介入，才有權
的推動需由師長積極參於之程度而定，縣市政府
力及能力進行跨區域的地震儀布置計畫。
應鼓勵學校校長及教職員積極參與相關訓練之培
（三）我們可以發現僅靠擬訂地震之災前、
訓，並進而將防災觀念帶入校園，為落實本項原
災中及災後復原重建之對策是無法有效降低災
則，本次研討會亦函請市府教育局廣為邀請學界
損，尚需實際執行，例如宣導民眾落實固定家具
人員參與。
防範掉落、進行事前避難演練、初期滅火設備裝 置 . . . . . . 等，另應從平日開始檢查建築的耐震強
五、預期效應
度，才能有效減少人民傷亡。
現今人類無法完全避開自然災害之威脅，
（四）臺灣地方政府應思索如何即時將地震
但是就如同今天的主題一樣，目標是可以建立一
預警資訊廣為運用，如將訊息即時傳送至警消單
個對災害有高度應變能力的社會，讓災害降到最
位、機場、高鐵、臺鐵等交通系統，醫院、學校
低。所以希望透過這次國際學術經驗交流，分享
等，以期讓相關機關單位可以爭取到幾秒鐘之應
彼此災害管理新思維並提供創新做法，以因應未
變時間，減少生命財產損失。
來可能發生的重大災變；且透過臺日雙方產、官、
（五）大災害之發生後往往是促使防災技
學等專家學者，分享過去處理災害應變過程中所
術、社會制度、防災觀念等的「進化」契機，應
獲得的寶貴經驗，藉以強化臺日雙方在面對大規
針對每次案例進行檢討，並依轄區特性及切合實
模複合性災害時之耐災與抗災能力。
際進行對策之擬訂、軟硬體設備之建置及強化及
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釜石奇蹟 Miracle of Kamaishi █文／基隆市消防局 陳進源 █圖／陳進源提供
2011
年 3 月 11 日發生東日本大震
師大喊「逃命吧！」之後，運動社團的學生成員
災，根據日本警察廳緊急災害
跑在前面，全部的學生開始跑往一處指定為避難
警備本部所發表的資料中（2017 年 9 月 8 日），
處所的老人院裡（ございしょの里）進行避難。
災害共造成 15,894 人死亡、6,156 人受傷、迄今
而小學這邊，為了防備海嘯來襲，全校兒童
仍有 2,546 人失蹤，房屋全毀 121,852 戶、半毀
移動到校舍三樓，看到中學生們正在進行避難的
281,042 戶，日本於這次災害中遭受到巨大損失。
樣子，兒童們果斷的決定往校外進行避難。中學
遭逢此巨大災害，其中岩手縣造成 4,673 人死亡、
生成為「率先避難者」，兒童們追趕在中學生之
213 人受傷，1,121 人失蹤。
後盡快跑到老人院進行避難。
其中岩手縣釜石市有近 3,000 名中小學生，
跑到老人院後的中小學生開始進行點名，心
在這次災害中幾乎奇蹟似的全數存活下來，澈底
想避難已經安全結束。但是老人院的職員以及幾
發揮防災教育效果，釜石市的學生及兒童高比例
位學生隨即發現建築物後方的山崖有崩塌情形，
存活下來的實績，大家稱之為「釜石奇蹟」。
學生立即向老師提議「這裡看起來很危險，要往
壹、事情經過
更高的地方避難」。中學老師跑到前方約 500 公 尺高臺的護理設施先勘查地形確認是否可以避
2011 年（ 平 成 23 年 ）3 月 11 日 下 午 2 時
難。確認好可以避難後，中小學生就開始跑向前
46 分，一陣巨大搖晃朝釜石東中學及鵜住居小
方高臺的護理設施，沒過多久，海嘯襲來吞噬了
學襲擊而來。地震發生的時候，中學裡有在操場
之前的所有一切地點，抵達高臺避難的中小學生
上從事社團活動以及在校園裡從事課外活動的學
幸運的躲過這次災難。
生。另一方面，在小學裡的兒童正在學校準備放 學。
從地震發生後海嘯侵襲前的這段時間，不 允許任何一刻的遲疑。中學生按照之前的避難訓
中學的學生們，從地震搖晃中察覺到這次的
練，拉著小學生的手，協助避難誘導行動。避難
地震不是「一般事件」，如果要從地震中保護好
途中學生們與很多幼兒園的兒童們一起避難，學
自己要有最好的防災應變處置，地震搖晃後，按
生們被教導成為「可以幫助別人的人」的角色，
照自己的判斷大家都在校園的操場上集合。當老
與避難處所的保育士一起抱著幼兒園的兒童，推
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難案例，即是學校防災教育澈底的發揮功效，生 存率之高與其他市町村相比十分驚人，防災學習 一旦成功就不會對安全充滿自信。
貳、釜石東中學的檢討報告 東日本大震災的大海嘯在日本東北地區沿 岸帶來嚴重受災之中，岩手縣釜石市內的學生及 兒童很多都倖免於難。此事被稱為「釜石奇蹟」， 在日本國內外引起很大的迴響。其中尤其以位在 離海邊僅僅不到 500 公尺的釜石市立釜石東中學 及鵜住居小學約 570 名的學生及兒童，地震發生 的同時在沒有依靠大人的指示下，全憑學生自己 █與相鄰的鵜住居小學聯合避難訓練。( 本圖取自日本內閣府防災情報，「從 東日本大震災中學習，如何保住生命呢」特集 )。
的意志全員自主迅速避難，從湧上來的海嘯中保 住了自己的生命。
動臺車拼命避難。
長年累績下來的防災教育結出了果實，才讓
在釜石市裡，共有中小學生（小學生 1,928
震災發生時在學校的學生及兒童等全體人員從大
人、中學生 998 人），在經歷海嘯災害後生存率
海嘯中保住生命，甚至許多學生及時勸離了原本
為 99.8%，其中 3 位小學生及 2 位中學生不幸罹
不願意避難的爸爸媽媽及爺爺奶奶進行避難，拯
難。上述鵜住居小學及釜石東中學經典的成功避
救家人及時逃離海嘯的侵襲。到底之前採取了怎
█中小學生避難圖示，橘色線條為第一次避難，綠色線條為第二次避難。 ( 本圖取自日本內閣府防災情報，「從東日本大震災中學習，如何保住生命呢」特集 )
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樣的防災教育，震災當時又採取了那些的避難行
在這 2 大前提之外，在釜石東中學防災教育
動，學校經過了檢討之後，匯集以下幾點事項。
的範圍不只限於學校裡頭，而是掌握該地區全部
一、防災教育的大前提
範圍多次訓練而來的成果。
1. 經常認真的從事防災訓練
二、防災教育的目標
「對於防災訓練，用什麼方法讓學生可以
釜石東中學防災教育的目標中，守護生命的
認真的從事訓練。這是指導時最重要的重點之
3 大支柱可以匯集為以下 3 點。
一」。這是當時任釜石東中學學生指導部長齋藤
1. 自己生命自己保護
真先生特別強調的重點。
2. 從被幫助的人變為可以幫助別人的人
這樣的訓練學生們雖然有時候也會變得漫
3. 防災文化的繼承
不經心，但是釜石東中學可以說是真正的把防災
第 1 點如同前述，以災害時可以自己進行
訓練當成一回事在做。此外，也跟釜石市在過去
判斷，可以自己進行行動為目標。第 2 點例如小
歷史上曾經經歷過明治三陸地震大海嘯（1896
學生的誘導及災害過後志工活動，對於中學生來
年）、昭和三陸地震大海嘯（1933 年）及智利
說學習可以做得到的活動。第 3 點傳承過去在流
地震大海嘯（1960 年）3 次被大海嘯侵襲的歷史
傳在地區海嘯的可怕經歷以及守護自己生命的智
背景有關。
慧，希望引導學生繼續傳承給下一代。
在三陸地區流傳著一句傳言：「不顧別人各
三、避難時的應變
自逃命（いのちてんでんこ）」。「海嘯來的話，
1. 保持冷靜快速避難
家人紛紛各自逃命無論如何先逃再說」的教訓。
2011 年 3 月 11 日 下 午 2 時 46 分 左 右， 地
對於緊鄰根浜海岸最近的釜石東中學的學生來
震發生的時候正是學生們準備放學後社團活動的
說，地震及海嘯的防災訓練，是面臨著海嘯在什
時間。如同訓練一般全體人員在操場上集合，老
麼時候發生也不會奇怪的現實情況，同時也是不
師指示 :「點名好後請立即跑往老人院（指定避
得不認真面對的重要事情。
難場所，ございしょの里）進行避難」。
2. 培養可以自己判斷自己行動的力量
當時三年級的金野葵學生回憶：「我們在
「例如避難訓練時，讓某學生事先在保健室
經常避難訓練的避難路徑拼命的跑，到老人院為
裡待命，在不讓學生知道的狀況下開始進行避難
500 公尺。比避難訓練時稍顯遲鈍，顫抖而呼吸
訓練。如此學生們會因為「某人不在」而著急，
變得急促。雖然如此好不容易到達避難所，在心
我們老師就可以看到這時候學生們會採取什麼行
裡面一面想著：只要如同避難訓練一樣的話就不
動。」（齋藤先生）。
會有問題，一面快速整隊進行點名。」
對於這些行動如果有需要反省檢討的地方，
過了不久與小學生的兒童們會合，副校長隨
老師就要馬上給予建議。適度加上這些不規則的
即下達指示：「因為這裡有可能崩塌，所以要往
要素，在釜石東中學訓練時不只要遵從老師的指
更高的地方，到山崎的護理設施進行避難。」
示，學生自己也要培養出臨機應變下達判斷，能
2. 掌握周圍的狀況立即應變
夠自己行動的能力。如果上下學發生地震時，學
學生們按照避難訓練，一面拉著小學生的
生自己可以判斷出要到哪裡進行避難，可以說是
手，一面以更遠的 500 公尺高臺的護理設施避難
非常重要的因素。
所為目標進行避難，老人院要受到海嘯吞噬是沒
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有多少時間的事情了。 「保持沉著的心情，跟小學生說：沒關係， 沒關係喔。我們不得不堅強起來，要振奮起那種 想哭的恐怖心情。」金野學生回憶。 剛到護理設施避難所之後，從設施裏頭傳來 一震轟鳴。大約在 3 點 21 分海嘯突然襲來，大 人們大叫著：「海嘯來了，啊，快逃啊！」。
參、群馬大學片田敏孝歸納避難 3 原則 一、第一原則：不要受限於想定。
脫。
參考資料 1.「特集，從東日本大震災中學習，如何保住生 命呢」記事，日本內閣府，2011 年。 2. 東 日 本 大 震 災 資 料， 日 本 警 察 廳，https:// www.npa.go.jp/news/other/earthquake2011/。 3. 東日本大震災的釜石奇蹟，愛媛縣。 4. 釜石市的防災教育，日本國駐華大使館資料， http://www.cn.emb-japan.go.jp/ 。
「也就是說，不要相信災害潛勢地圖（hazard
5.「培養出臨機應變的行動能力，學生全體可以
map）。看到災害潛勢地圖，大部分的人只要看
生存下來」，談災後復興之願景，第 10 回齋
到自己的家位在受災區域之外就會安心。但是這
藤先生，全國勞動者互助生活合作工會聯盟。
些只是以過去海嘯為基礎而製作災害潛勢地圖， 下一次災害是不是也會這樣是不一定的。不要受 限於想定是很重要的事情。」。 二、第二原則：要竭盡全力。 「我想那一天，學生們都竭盡全力了。老 師們催促他們繼續逃往更高更安全的高臺。」片 田教授說。年長的學生也不要忘記幫助更小的孩 子。 三、第三原則：成為率先避難者。 「連知道人應該開始避難的時候都還不避 難，還有一種情形是誰都不避難時，只有自己開 始進行避難也覺得自然不會在意。所以說學生們 鼓起勇氣成為第一個避難的人。如果你避難的 話，其他人也會跟著避難吧。告訴他們這樣一 來，你就能夠拯救其他人的生命了。」 根據片田教授的研究，這個避難 3 原則在 各種災害都可以應用得到。「在什麼時候都是一 樣的，因為重要的是真正面對自然的態度，如何 在那個環境下生存下去的事情。」而且他認為持 續進行守護自己生命的防災教育是十分重要的。 「這些小孩子以後也會成為父母。如果有從海嘯 逃脫經驗的大人，他的小朋友們也可以成功逃
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消防花絮 Firefighting News
臺北市政府消防局
辦理 106 年「國家防災日」 防災教育宣導活動 暨「救援急先鋒」發表會 Taipei City Fire Department holds the 2017 National Disaster Prevention Day Disaster Prevention Advocacy Event and “Rescue Vanguard” Presentation Meeting
█文／臺北市政府消防局 陳柏翰 █圖／陳柏翰
活動緣起 為喚起市民及社會各界對防災議題的關注， 推動全民防災、減災及避災技能的普及，減少面 臨天然災害時的衝擊及損失，臺北市政府消防局 訂 於 106 年 9 月 23 日 下 午 1 時 30 分 至 4 時 30 分，在國父紀念館中山公園廣場舉辦名稱為「防 災能量大會師，震視安全有保障」的 106 年國家 防災日防災教育宣導活動；活動首先由擔任臺北 市防災大使的熊讚與活潑可愛的小小消防員穿著 小小消防制服在活動場地內進行遊行 ( 如圖 1 )， 帶領著搜救犬 Eva 和 Zeus、消防小飛象、國軍娃 娃與波力寶寶一起來為活動展開序幕，並舉辦消 防局識別形象「救援急先鋒」發表會及一連串舞 臺表演節目。 為推廣活力親民、熱忱服務的消防形象， 消防局首創以消防救援器材及車輛為概念的機器 人，名字為「救援急先鋒」( 如圖 2 ) 首度登場， 在臺北市展開救援行動，讓民眾認識消防文化，
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█圖 1 由擔任臺北市防災大使的熊讚與活潑可愛的小小消防員穿著小 小消防制服在活動場地內進行遊行。
Firefighting News 消防花絮
█圖 2 由擔任本市防災大使的熊讚、本局救援急先鋒和消防救災救護人員表演舞臺節目。
更進一步重視安全議題。
活動內容 除了精彩有趣的舞臺表演外，為讓民眾更真 實體驗地震、火場，消防局特別自製 VR 地震體 驗、火場逃生體驗、線時救援（橫渡繩索體驗 )， ( 如圖 3）及 CPR 救人聯盟等 ( 如圖 4 ) 許多防災 宣導互動攤位（設計集點制闖關活動）來讓民眾 一一闖關，期使民眾能體驗每一個宣導攤位，而
前準備，災時應變」的觀念，以達防災普及化。 二、消防救災器材、消防車輛展示及防災宣 導看板展示 （一）設置防災宣導看板，藉以宣導民眾防 災觀念。 （二）定時開放讓民眾動態體驗消防救災器 材及消防車輛，並由消防人員進行解說。 （三）消防救災器材、消防車輛展示及防災 宣導看板展示。
參與體驗之民眾，體驗過任何一處宣導攤位，即
三、慈濟行動廚房展示：兼具災區飲食衛生
可獲得點數，蒐集完闖關集點券上規定數字後，
與安全性的行動廚房，發生重大災難時，可立即
民眾便可前往獎品兌換區兌換精美的宣導品；此
前往災區支援，協助解決救難人員與災民的飲食
外，為展現防災能量，另設展示區，其內容如下：
問題，展示急難救助的精神。
一、防災能量區：透過產官學共同推廣防災
四、國軍防災能量展示：展示國軍四輪運輸
教育，展示最新防災科技、新知及防災用品，以
裝甲車，展現強化防災整備相關執行作為，以擴
建立民眾多元防災觀念，讓民眾透由實際體驗了
大防災宣導效益。
解各項防災用品運用方式，落實「自主防災、災
五、大量傷病患救護站介紹：災難應變的通
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消防花絮 Firefighting News
█圖 3 「線時救援（橫渡繩索體驗）」宣導攤位，讓民眾體驗消防人員繩索救人的辛苦。
█圖 4 宣導攤位「CPR 救人聯盟」讓民眾與 CPR 救人聯盟的英雄合影，宣 導民眾只要學習 CPR，人人都可以成為救人英雄。
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消防月刊 2017.12
Firefighting News 消防花絮
臺北市防災大使熊讚也來了 2017 臺北世界大學運動會結束後，熊讚人 氣仍銳不可擋，臺北市政府消防局特邀熊讚擔任 臺北市的「防災大使」，並已在消防局防災館學 習到相關防災及救護技能，而熊讚此次也親自到 場參與這場防災宣導盛會，到達時就先進行活動 █圖 5 大量傷病患示範演練讓民眾突破對送醫的迷思，建立臨災時互助 助人的正確觀念。
遊行及與消防局救援急先鋒和消防救災救護人員 在舞臺上共同表演，然後還在臺北市副市長鄧家
則，以拯救生命為首要，故當發生災難或事故，
基、消防局局長吳俊鴻與許多民眾的見證下使用
現場瞬間產生大量傷亡人數時，在有限的資源
CPR 創意壓胸練習教具為大家示範民眾版 CPR 的
下，如何救助最多的人，需要縝密的現場運作，
壓胸急救，不僅如此，還在現場實際闖關了許多
而「救護站」就是管理大量傷病患之核心，透過
的防災宣導互動攤位，也因為有了熊讚一起推廣
介紹及示範演練救護站之人員、裝備及應變流程
防災觀念，防災教育顯得更活潑生動有趣，也讓
( 如圖 5 )，突破民眾對送醫的迷思，建立臨災時
硬梆梆的防災宣導教育頓時萌化了大家的心，展
互助助人的正確觀念。
現了寓教於樂的最佳示範表現。
當然這是一個可以攜家帶眷，適合全家大小 一起來參加的活 動，所以我們針對小朋友，還設置了互動遊 戲區，內容有：
結論 本次活動首度大規模結合產、官（包括臺北 市政府、中央及軍方）、學界的能量，並邀請非
一、寶貝闖天關：孩童著小小消防制服及小
政府組織如慈濟、紅十字會、零時政府（g0v）
小搜救服，闖關體驗消防執勤工作項目，讓孩童
等各領域多達 40 多個單位參與，以展現災害防
身歷其境，藉以將防災知識向下扎根。
救災作為及成效；這是一埸防災能量大會師，熱
二、兒童超跑區：設置兒童遊戲區供兒童遊 憩，藉以吸引人潮，擴大宣導效益。
鬧精彩更充滿童真的趣味性，從小朋友到成人都 有參與的遊戲，讓親子不僅可以一起同遊又能夠
三、防災互動遊戲專區：邀請民眾大挑戰，
學習到實用的防災知識與技能，然後歡渡一個平
以育教於樂的方式提升民眾及孩童防災意識及吸
安快樂的週末假期！最後仍提醒所有民眾，如果
引人潮，擴大宣導效益。
我們對災害多瞭解一些，準備多一點，就能提升
另還有規劃防颱大作戰幼童舞蹈比賽及兒
應變能力，保護自己和家人，減少損失。
童書法比賽，前者藉以歌曲唱跳方式加深幼童防 颱觀念，讓老師帶領幼童一起學習防颱知識，擴 大宣導效益；後者則透過書法比賽讓學童自己動 腦想像屬於自己的保命佳句，藉由書法寫作分享 防災知識與技能，讓防災觀念從小扎根。
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消防花絮 Firefighting News
財團法人急重症醫療發展基金會
「到院前全情境高品質 CPR 團 隊競賽」參賽獲獎紀實 Record of participation and prizewinning in the Emergency & Critical Care Foundation, Taiwan OHCA Full-situation High-quality CPR Team Competition
█文／桃園市政府消防局 鄭少書 █圖／羅光廷 提供
競賽緣起
2. 宣導生命之鏈各環節的銜接，強調及提升 OHCA 緊急救護團隊的重要性。
「財團法人急重症醫療發展基金會」以協
3. 測試救護車行進間 CPR 品質與行車安全。
助醫療院所急重症業務發展、提升到院前緊急醫
在 OHCA 救護測驗的現場，常看到主手喊
療品質及推廣全民急救為目的，本次競賽目的如
著「學長患者 OHCA，請幫我準備 AED、氧氣、
下：
LMA， 第 一 循 環 開 始 ……」、「 ……27、28、 1. 藉由全程實際模擬及 CPR 品質監測器，
評估院前 OHCA 的救護品質。
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消防月刊 2017.12
29、30」，主手接著去擠 AMBU，邊擠邊喊著「壓 1 ～壓 2，檢查氣是否吹的進去」。
Firefighting News 消防花絮
這段話是不是有點熟悉？大家在現場也會
都應該思考是否別無選擇，是否能把影響程度降
這樣做嗎？如果你會這樣做，那你一定是個救護
到最低，以往饒舌歌手般的救護情境操作，往往
滿分的優秀同仁、評比的常勝軍！只可惜這樣做
因為背誦台詞、把評比那一套帶到現場操作，造
會傷害到患者，如果你不會這樣做，那顯然代表
成壓胸涵蓋率下降，進而降低患者存活率。
著我們的訓練早已跟現場脫節，而一套教官自己 在現場都無法落實、無法形成反射動作的訓練流 程，最終只會被同仁整套丟棄，徒然浪費訓練時
競賽方式 本次競賽的測驗方式，旨在將科學儀器引 進救護評核，打破以往憑感覺主觀認定 CPR 品
間。
質（尤其是深度）的問題。參賽選手仿造桃園 OHCA3 人出勤模式，以 3 人為 1 隊，另設指導 教官 1 名（可由 TP 選手兼任），參賽總時間上 限 15 分鐘，繞行現場指定路徑至少 6 分鐘，隊 伍需完成至少 2 次電擊、打 IV、插管、給藥，並 存活率 壓胸涵蓋率 █ CCF 與 OHCA 存活關係圖
急救品質新指標-壓胸涵蓋率 (CCF,Chest Compression Fraction)
根據國外研究，壓胸動作佔整個急救過程涵 蓋時間，與患者存活率息息相關。 OHCA 患者倒下後的每 1 分鐘，腦部缺氧的 情況都在加重，此時民眾需要的，是救護人員帶 來高品質 CPR，讓腦部恢復血流，以及使用 AED 讓心臟有機會重新啟動，除了以上兩者之外的任 何搶救作為，如果妨礙到了 CPR 及 AED 操作，
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消防花絮 Firefighting News
於到院後與醫護人員交接，逾時未完成項目均不 予計分，但仍須操作完畢，由全臺各地消防局醫 療指導醫師與救護教官團輔以 CPR 品質監測儀 器以公正、客觀、科學方式評分。
競賽過程 由桃園市政府消防局第三大隊山腳分隊派 遣隊員鄭少書、謝宗泰、秦俊仁參賽，並由高級
CPR 手：在 CPR 機運作前只負責 CPR，除主 手給氧與使用 AED 時暫停按壓外，全程專心實 施高品質 CPR，其他事一概不管，盡可能以「手 不離胸」的目標，在機械式 CPR 成功運作後接 手擠壓 AMBU，讓 TP 實施高救術。 搬運部分則採用較不會造成 CPR 機械設備 移位之鏟式擔架（本分隊常備於主力救護車）。
救護技術員鄭少書兼任指導教官，打破消防局暨 有訓練模式，以提升 CCF 為最高指導原則，榮 獲機器組第 1 名，現場工作安排如下：
CPR 品質監測方式 在過去的時代裡，能確實被監測的最多只有 CPR 速度，而壓胸深度跟 CCF 往往囿於考核人力 主手暨高救手：於患者上方負責評估、強迫 給氧及插管，並於 T2 打上點滴後給藥 IV 暨器材手：負責建立靜脈輸液管道，安 裝 AED 與 CPR 機並整理器材
與器材缺乏無法被評估，為提升 CPR 品質，在 2015 年美國心臟學會 CPR 新版準則中，科學儀 器監測已被認可為「建議使用」，本次比賽使用 臺灣應急整合服務有限公司提供之 HQCPR 設備， 埋入現有安妮中，以藍芽方式即時連線至灌有評
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Firefighting News 消防花絮
分軟體之 Android 平板電腦，並於測驗後即時產
亦可於測驗開始前依最新 AHA 建議調整更新。
生成績報表，分數一翻兩瞪眼，全無人為造假空 間，甚至個別循環品質均可調閱，各項評分基準
當日電腦評核成績說明
法人急重症醫療發展基金會耗費巨資舉辦活動， 並感謝山腳義消分隊贊助參賽經費，讓山腳分隊
DEPTH 為 壓 胸 深 度：GOOD 為 良 好，DEEP 代表過深，而 SHALLOW 則是太淺，一般而言男 性操作者才會有太深問題，女性只要從頭到尾出 全力即可達到良好深度，但操作時間拉長後女性 壓胸深度衰退相對較快
能揚眉吐氣，以行動證明能力！
註： 1.Vaillancourt, C., Everson-Stewart, S., Christenson, J., Andrusiek, D., Powell, J., Nichol, G., Cheskes, S.,
SPEED： 以 GOOD、FAST 及 SLOW 區 分 速
Aufderheide, T. P., Berg, R., & Stiell, I. G. （2011）.
度是否介於 CPR 速率是否在每分鐘
The impact of increased chest compression fraction
100-120 下間。
on return of spontaneous circulation for out-of-
EFFECTIVE：速度深度皆正確
hospital cardiac arrest patients not in ventricular
CCF：壓胸含蓋率
fibrillation. Resuscitation, 82（12）, 1501–1507.
「實戰導向訓練」是筆者對救護的一貫原 則，也因此本分隊救護評比成績一向不佳，但
doi:10.1016/j.resuscitation.2011.07.011 2.2015 年 AHA CPR 與 ECC 準則更新資訊重點提要
OHCA 存活率卻有優異表現，此次特別感謝財團
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志工園地 Volunteer Garden Area
友隊交流─
嘉義市防火宣導隊 與新北市防火宣導 淡水分隊相約在諸羅 Inter-team exchange─ Chiayi City Fire Prevention Advocacy Team and New Taipei City Fire Prevention Advocacy Team’s Danshui branch meet in Chiayi 性臨時性的，而是像學校教學一樣，配合學年成 為一個完整的課程，落實防火教育向下紮根的理 念。 經由淡水分隊的經驗分享，對嘉義市政府消 防局防火宣導隊有莫大助益，目前嘉義市校園宣 導除配合學校校慶及國小消防週之外，都是較片 段的，無法達到全面性的完整宣導。藉由此次交 流，了解宣導也可以有更深入的面向。嘉義市政 府消防局防火宣導隊劉隊長也期許未來嘉義市防 █文／嘉義市政府消防局 董玟均 █圖／董玟均提供
嘉
火宣導隊也能確實地走進校園，讓火災預防成為 校園課程的一環。
義市政府消防局防火宣導隊於 98 年即與新
最後兩隊的宣導隊姐妹們也相互分享彼此
北市政府消防局防火宣導淡水分隊進行宣
在居家訪視及各項宣導活動之經驗心得及宣導技
導經驗的分享與交流並締結為姊妹隊，事隔 8 年，
巧，互相切磋琢磨，現場討論氣氛熱絡，對於嘉
淡水分隊特於 106 年 10 月 15 日，由副分隊長邱
義市針對不同宣導對象而設計不同宣導單，淡水
美津率淡水宣導姊妹們，再次至嘉義市政府消防
姊妹也表示這是她們目前沒有的，藉由此機會剛
局進行參訪聯誼。嘉義市亦期望透過與外縣、市
好雙方宣導姐妹相互學習、取經，皆獲得許多寶
宣導友隊聯誼交流，互相觀摩學習，增進彼此防
貴的防火防災宣導經驗，相信對於日後在防火防
火防災宣導能力，將火災預防宣導知識傳播至社
災宣導工作上將有莫大助益。
區每一角落。
感謝淡水分隊宣導隊藉由 106 年度自強活動
此次的聯誼交流活動首先由雙方分 ( 副 ) 隊
的機會，百忙之中仍安排至嘉義市政府消防局參
長介紹彼此的成員編組及轄區特性，會中淡水分
訪，與防火宣導隊進行觀摩相互交流，也期待下
隊幹事程月娥姊妹更是分享他們的創意宣導 - 校
次的再相見，更感謝姊妹們無私的奉獻，為民眾
園宣導：配合轄區內固定學校的固定年級，實施
的生命財產安全，付出那麼多的心力，真的很感
一整年完整的防火宣導，讓校園宣導不再是機動
謝妳們！
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Volunteer Garden Area 志工園地
中山睦鄰救援隊 守護圓山風景區安全最前線 Zhongshan Good Neighbor Rescue Team protect the safety front line in Yuanshan Scenic Area
█文／臺北市政府消防局 洪啟文 █圖／洪啟文提供
「兩
號兩號、大直 91 出勤」，隨著無線
起成立，起因於林總召集人已故妻子因親眼見到
電回報出勤的那一刻，手握派遣單
於登山民眾因病昏倒而無法立即給予救援，且山
的救護技術員，看著派遣單上的地址 :「圓山風景
區步道縱多且複雜，救護人員無法立即到達現場
區老地方」模糊定位，心中充滿著疑問及不安。
而造成憾事發生，而萌生成立救難隊的想法。
而如今，我們的疑問獲得了解答，增加救援的信 心，那就是有了中山睦鄰救援隊。
草創之初，由林仁銘先生有請圓通巖功德會 理事長鄭明東擔任隊長，長期登山並熟悉山區的
中山睦鄰救援隊為臺北市政府消防局於 102
謝章鍊先生擔任副隊長，范秀鳳小姐擔任祕書兼
年輔導成立之第 5 隊睦鄰救援隊，前身為圓山救
後勤組組長。並召集一群登山愛好者，提供經費
難隊，由現任副隊長兼任總召人林仁銘先生所發
購置醫療箱、圓山救難隊字樣背心、簡易擔架等
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志工園地 Volunteer Garden Area
裝備，開始於山區幫助登山活動不慎受傷之民眾，
入口等等，皆於此地圖一覽無遺，有了此圖的幫
受惠民眾不少。
助，在睦鄰救援隊非值勤時段內，消防局依然可
102 年 7 月透過臺北市政府消防局輔導，給
以順利執行救援勤務。臺北市政府消防局局長吳
予裝備經費及基礎訓練時數，正式成立中山睦鄰
俊鴻特別至服務站參與揭圖儀式，並指示由消防
救援隊，主要協助引導消防局同仁執勤山區勤務，
局 119 勤務中心需建檔，以利派遣任務的進行。
協勤相關救災、救護之工作。每年再透過 8 小時
回顧中山睦鄰救援隊協勤任務，從 102 年 7
複訓課程，充實救災、救護專業知識。合格成員
月至 106 年 10 月間，共協勤緊急救護 18 件共 88
共計 32 名，分為 3 組「救護組」、「滅火組」、
人次、火警 2 件共 6 人次、為民服務 2 次 8 人次，
「後勤組」，並核發民間救災人員識別證。
而其他婉拒不需 119 支援勤務如民眾擦傷至服務
103 年 6 月 1 日，因有感於山區收訊不佳、 成員間又因分布山區運動，彼此聯繫常需運用人
站清洗止血包紮、扭傷需攙扶下山等案件共達 207 件。
力奔走，因此隊長鄭明東、總召集人林仁銘及多
其他包含中隊常訓、山難救助訓練、山區水
位成員努力下，成立中山睦鄰救援隊服務站，站
源踏勘等皆有中山睦鄰救援隊參與。105 年開始，
內設置市話專線、承租自動體外電擊器 (AED)、
與臺北市義勇消防總隊防火宣導大隊中山中隊結
急救箱、長背板等相關救災裝備，每月建立排班
合，每月固定 2 次於山區進行防災宣導。
表，每日安排至少 2 名成員值勤，一旦接獲報案
「警力有限、民力無窮」，中山睦鄰救援隊
電話，立即分工合作，1 人通報 119、1 人聯絡其
秉持著助人為樂的初衷，共同為臺北市民於圓山
他組員前往報案地點及引導消防人員進入山區前
風景區運動健身時提供最前線的安全保障，並持
往救援。
續協助臺北市政府消防局任務圓滿達成，達到真
服務站每日值班時間為上午 6 時 30 分至 10 時 30 分，這段時間是山區運動民眾人數最頻繁的 時段，中山睦鄰救援隊更貼心準備救援專線廣告 及貼紙，張貼公告於山區各地，讓急需救援的民 眾燃起希望。 天助也需自助也，消防局於圓山風景區救災 救護勤務，因中山睦鄰救援隊成立而順利進行。 但為了增進消防局更深入了解山區特性。104 年 7 月 22 日由組員余錦銘先生繪製，總召集人林仁銘 及隊長鄭明東監製的圓山風景區救援地圖完成， 並命名 7 條南北向 ( 圓山 1 號至圓山 7 號 )、2 條 東西向 ( 圓山 A 線、B 線 ) 之登山步道外，包含 各羽球場名稱、特殊地名、寺廟、觀景台、登山
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正的 3 贏。
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消防菁英鳳凰情 志工大愛菩薩心 Firemen elite have affection like Phoenix,Volunteers a great kind heart like Buddha.
█文／消防署 蘇正宇 █圖／蘇正宇 提供
為
感謝消防志工、資深義消及優良防火防 災措施單位等對消防工作的奉獻與付
出， 內 政 部 響 應 聯 合 國 每 年12 月5 日「 國 際 志 工 日 」， 於 當 日 在 大 坪 林 聯 合 開 發 大 樓15 樓國際會議廳舉行106 年全國消防志工菁英、 資深義消人員暨優良防火防災措施場所表揚 活 動。 這 次 特 別 邀 請 到 世 界 排 名 第 一 的 羽 球 球 后 戴 資 穎 擔 任「 防 災 大 使 」， 由 內 政 部 長 葉 俊 榮 親 自 授 予「 防 災 大 使 」 榮 銜， 並 且 一 起帶領現場人員進行CPR 演練，帶動全民CPR 風潮。 葉 俊 榮 表 示， 災 害 防 救 是 犧 牲 奉 獻 的 崇 高 志 業， 感 佩 民 間 有 那 麼 多 的 消 防 志 工、 義 消 人 員 投 入， 特 別 是 近 年 經 歷 的 幾 場 重 大 災 難， 包 含 復 興 空 難、 高 雄 氣 爆 及 臺 南 大 地 震 等， 都 可 以 看 到 這 群 消 防 夥 伴 們 奮 不 顧 身 地 前 往 救 災， 其 熱 心 熱 血 相 當 令 人 感 動。 另
█內政部長葉俊榮與防災大使戴資穎合影
外，106 年很幸運能夠邀請到戴資穎擔任防災
救 護 志 工15 名、 防 火 宣 導 志 工13 名、 災 害
大 使， 希 望 能 夠 藉 由 資 穎 的 表 率 與 宣 導， 提
防救志工12 名，另外還有表揚服務年資滿40
升全民防災意識、做好防災工作。
年 以 上 的 資 深 義 消68 名。106 年 是 第 一 次 舉
今 年 獲 得 表 揚 的 消 防 志 工 有40 名， 包 含
辦 表 揚 活 動， 希 望 可 以 藉 由 分 享 獲 獎 人 員 的
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█內政部長葉俊榮與災害防救志工林美誼合影
事 蹟， 鼓 勵 社 會 大 眾 一 齊 投 入 消 防 志 工 的 行 列， 讓 政 府 與 民 間 共 同 協 力， 充 實 災 害 防 救 的量能。 這次獲獎有嘉義縣水上救生協會的隊員林 美 誼， 是 這 一 次 獲 頒 災 害 防 救 志 工 菁 英 當 中 唯一的女性，其參與臺南0206 地震災害救援 工 作， 貢 獻 殊 偉， 曾 獲 頒 三 等 三 級 消 防 榮 譽 章。 內 政 部 也 提 到， 災 害 防 救 志 工 鐘 瑞 英 在 新 埔 義 消 救 護 分 隊 服 務， 年 資 已 達15 年， 不 僅曾獲102 年新竹縣榮譽志工獎，今年4 月出
█內政部長葉俊榮頒發獎座感謝鍾瑞英菁英之貢獻
勤OHCA 救 護 案 件 時， 高 品 質 實 施CPR， 幫 助
過 去 經 歷 的 幾 場 重 大 災 難， 很 感 謝 有 這 群 消
患 者 於 到 院 後 恢 復 心 跳， 算 是 相 當 難 得 的 案
防 夥 伴 奮 不 顧 身， 期 待 能 夠 藉 由 這 場 表 揚 活
例。
動， 讓 更 多 人 知 道 他 們 的 事 蹟， 也 鼓 勵 更 多
面對自然災害，我們必須謙卑，做好各種 預 警 跟 準 備， 才 能 夠 因 應 不 可 測 的 天 災。 在
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人投身消防志工，共同守護全民的安全。
Volunteer Garden Area 志工園地
消防月刊投稿須知 為強化全國消防人員情感連結、增進消防學術交
合理使用範圍內，仍請註明出處。經採用之稿
流、提供最新消防政策及消防新知，本署每月發行消
件本署得進行各種型態著作財產權之利用（包
防月刊，以建立各地消防人員之溝通管道，增進彼此
含紙本印行與數位媒體方式）及再授權第三人
學習觀摩之機會。
利用。
一、投稿主題：凡有關消防之學術新知、國際動態、
（五）每次投稿皆須檢附「投稿者基本資料」及「著
活動集錦、重大事蹟、工作研討、搶救紀實、感
作權授權同意書」，如未檢附，恕不送審。「投
人故事或時事議題等，皆歡迎投稿。
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二、投稿方式
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