OBSERVANDO EL PANORAMA
ANÁLISIS POLÍTICO
¿POR QUÉ HEMOS LLEGADO A ESTA CRISIS? ¿CUÁL DEBE SER EL PAPEL DEL APRA? I. CAUSA-EFECTO Una pregunta recurrente recorre el cuerpo de la Nación en forma permanente. ¿Por qué no hemos podido en 200 años, solucionar los problemas con los que nacimos como República, y antes bien, hemos añadido otros, a nuestras tribulaciones? Vamos a ensayar una respuesta apelando a la CIENCIA POLÍTICA y no al sentido común, como se ha venido haciendo. Varias han sido nuestras carencias, pero todas ellas concatenadas:
A. Ausencia de una CLASE POLÍTICA. B. Carencia de PARTIDOS POLÍTICOS. C. Somos una REPÚBLICA INCONCLUSA, nos faltan ciudadanos e Instituciones sólidas.
D. SOBERANÍA POPULAR incipiente. E. Nula RENDICIÓN DE CUENTAS de parte de los gobernantes que hemos tenido.
Por: MARCO ANTONIO ARRUNÁTEGUI CEVALLOS*
*Economista Graduado en La Sorbona de París, Francia y Abogado con Maestría en Derecho Penal en la Universidad Federico Villarreal de Lima, Perú. NOVIEMBRE 2022
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OBSERVANDO EL PANORAMA A. CLASE POLÍTICA En 1822, el politólogo italiano GAETANO MOSCA, en su obra: “La Clase Política”, postulaba la existencia, en el seno de cualquier país, de una “minoría organizada” que detentaba el poder en los centros de decisión. La fórmula política que planteaba era el conjunto de ideologías, creencias y mitos, que le dan continuidad al ejercicio del poder, dando origen a la alternancia positiva de los gobiernos. Es la que propicia el desarrollo, teniendo el mismo norte, aunque con diversos matices. En strictu sensu, NUNCA tuvimos una CLASE POLÍTICA. Vivimos la historia a bandazos, creyendo los gobernantes que “con ellos nacía el país”. Dándose el penoso caso de tener gobiernos contradictorios sucesivos. Hemos caminado sin rumbo. Hasta hoy no sabemos hacia dónde vamos.
B. PARTIDOS POLÍTICOS El politólogo MAURICE DUVERGER, de origen francés, escribió en 1951 una obra icónica “Los Partidos Políticos”, en ella destaca que estas organizaciones son un conjunto de personas (militantes) unidos por una “argamasa” que es la IDEOLOGÍA, y el ejercicio de la política los inspira a tener una MÍSTICA. Duverger promueve la conformación de PARTIDOS FUERTES, como los de EEUU y que superviven en el tiempo gracias a la vigencia de esa “argamasa”. Ella le da rumbo a sus gestiones gubernamentales y consolida su presencia en la lucha por el poder. Estas últimas elecciones y todas las anteriores han estado plagadas de organizaciones sin ideología. Caudillescas, con dueño propio y de origen y ámbito local o regional, lo que ha dado lugar que en el país subsista una confederación de organizaciones que luchan solo por llevar al poder a su caudillo. Sin visión de país y sin ninguna capacidad de darle rumbo a nuestra República. Todo está librado a su inspiración. Y nuevamente el país vive al garete, sin rumbo ni destino.
C. REPÚBLICA INCONCLUSA El prolífico constitucionalista, Dr. Raúl Chanamé Orbe, escribió una importante obra: “La República Inconclusa”, en ella define dos grandes carencias
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que atentan contra la Democracia y el Estado de Derecho: la falta de ciudadanos (solo tenemos electores) y una débil trama de instituciones. No tenemos ciudadanos porque el servicio educativo que brindó el Estado durante la República, ha sido totalmente deficiente. Y como tal, el ejercicio de elegir se ha banalizado y han sido presas de politiqueros cínicos e incapaces, pero de gran astucia para el convencimiento. Respecto a la importancia de las Instituciones, los economistas DARON ACEMOGLU y JAMES ROBINSON escribieron una obra esclarecedora: “Porqué fracasan los países”, en ella resaltan la importancia que tienen las instituciones para el desarrollo. Tener Instituciones fuertes, como los Partidos Políticos, evitan el fracaso. Somos una República Inconclusa, sin ciudadanos y con débiles Instituciones. Y así, como dicen los economistas, no podemos vencer el reto del subdesarrollo.
D. SOBERANÍA POPULAR El concepto de Soberanía fue evolucionando con el tiempo. Teóricos como JUAN BODINO y THOMAS HOBBES lo situaron como autoridad del soberano (el rey), hasta que JUAN JACOBO ROUSSEAU la colocó en su verdadera dimensión en su icónica obra: “El Contrato Social”. En ella concluye que: “la soberanía radica en el PUEBLO; el verdadero soberano es él, y se expresa a través de la voluntad general”. El pueblo es el verdadero y único dueño del poder, parte del cual transfiere al gobernante mediante elecciones para que este lo administre y consiga el bienestar de los otorgantes. En el siglo XX, HERMAN HELLER enfatiza: “no puede entenderse la soberanía sin una voluntad que dirija el Estado”, lo que deviene en el apotegma: el pueblo que otorga el poder, tiene la facultad de quitarla. Pero para eso se requiere que el pueblo tenga clara la potestad señalada. En nuestro país, el concepto de Soberanía Popular se ha quedado en la era de JUAN BODINO, quien otorgaba ese derecho al soberano y no al pueblo. Nuestra falta de ciudadanos es clamorosa. Casi nadie sabe o tiene conciencia que es dueño absoluto del poder. Y es de ese desconocimiento que se han
OBSERVANDO EL PANORAMA valido los gobernantes para TRAICIONAR sus promesas de campaña sin que, los que eligieron puedan hacer nada, que no sea resignarse. El pueblo legitima el poder. Es el único que tiene esa facultad.
E. RENDICIÓN DE CUENTAS Los sucesivos gobernantes que han tenido el privilegio de conducir los destinos del país, JAMÁS han rendido cuentas de su gestión. Esto los ha convertido en impunes respecto a los resultados y las promesas incumplidas. Y esta rendición de cuentas, aparte de no haberse practicado, tendría una gran dificultad: no se gobierna cumpliendo PLANES de GOBIERNO con OBJETIVOS, POLÍTICAS y ACCIONES. Por lo tanto, no se pueden medir los avances, ni determinar cuánto se ha avanzado porque se gobierna en el DESORDEN, el CAOS y la IMPROVISACIÓN.
COLOFÓN Por las razones expuestas, nuestros doscientos años de vida republicana han sido INFRUCTUOSOS. Por lo que parafraseando a Zavalita en “Conversaciones en la Catedral” del escritor Mario Vargas Llosa, cuando pregunta: “¿cuándo se jodió el Perú?”, la respuesta sería: desde siempre. Porque las carencias descritas datan de nuestro nacimiento como República. ¿Es posible cambiar la situación? Sí. Si es posible a condición que comencemos desde el principio. Teniendo PARTIDOS POLÍTICOS que conformen una CLASE POLÍTICA. Que mediante una cruzada política por la Educación, tengamos ciudadanos que fortalezcan la democracia y que ellos sean CONSCIENTES que son los únicos dueños del poder, y así como dan parte de él, tienen la facultad de quitarlo. Y finalmente: RENDICIÓN de CUENTAS, para lo cual no se deben permitir la inscripción de Partidos SIN IDEOLOGÍA, y sin PLAN de GOBIERNO.
II. ¿CUÁL DEBE SER EL PAPEL DEL APRA? Debemos decir que nuestro Partido tiene las siguientes VENTAJAS, propias del legado del maestro y guía VÍCTOR RAÚL HAYA DE LA TORRE, y de la rica historia política vivida con la praxis de haber sido Gobierno.
A. VENTAJAS 1. IDEOLOGÍA: SOMOS ACTUALMENTE EL ÚNICO
PARTIDO CON IDEOLOGÍA: la SOCIAL DEMOCRACIA. Herencia gloriosa de nuestro maestro y guía VÍCTOR RAÚL HAYA DE LA TORRE, Es la vertiente democrática del marxismo primigenio, y que con sabiduría EDUARD BERNSTEIN la denominó Social Democracia y FERDINAND LASALLE como Partido. Ya hemos expuesto lo que es nuestra ideología en artículos denominados OBSERVANDO EL PANORAMA, y recordemos que la JUSTICIA SOCIAL es un concepto que nace de la Social Democracia, así como el reparto equitativo de la riqueza generada. Y como la Escuela de FRIBURGO, concibe después de la II Guerra Mundial la ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO, nuestro Partido la asumió adaptándola a nuestra realidad. “El APRA Nunca Muere”, deviene de nuestra ideología, la que está más vigente que nunca, al punto que el actual Primer Ministro de Alemania OLAF SCHOLZ es social demócrata.
2. MÍSTICA: Producto de nuestra rica historia, y las múltiples batallas que tuvimos que enfrentar, nos han marcado con una tozuda presencia nacional. Tenemos una MÍSTICA que ningún Pardito tiene. Somos capaces de muchos sacrificios con tal de enarbolar la estrella aprista.
3. HISTORIA: Fundado en México el 7 de mayo de 1924, por el maestro y guía VÍCTOR RAÚL HAYA DE LA TORRE, estamos a punto de cumplir cien años, siendo uno de los Partidos con más historia de América Latina. Y él nos legó las tres ventajas con las que contamos, gracias a las cuales el “APRA Nunca Muere”, y dadas las mismas: “Solo el APRA Salvará al Perú”.
B. DESVENTAJAS
La única que nos es atribuible: solo el 12% de los electores en el país están inscritos en un Partido Político (asumiendo que las organizaciones políticas sean consideradas como tales sin tener esta calidad). Esta desafección por militar es muy pobre en el país, sin embargo, gran parte de ese 12% es la militancia aprista. Como tal, debe ser nuestro reto, incrementar notablemente nuestras militancias.
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III. RECOMENDACIONES En la hora presente cuando el Partido renace como el ave fénix, corresponde a la dirigencia y todos los militantes, sea cual fuere su lugar, realizar las siguientes acciones:
A. DIRIGENCIA Cohesionar la militancia, a partir de la profusa difusión de nuestra IDEOLOGÍA, engarzada con la historia del Partido, de tal forma que el fomento de nuestra mística, tenga el fundamento que recomienda DUVERGER. Que la ideología sea la argamasa que nos una. Delegaciones con profundo conocimiento de lo que es el APRA debe recorrer las venas de la nación. Que la UNIDAD que tanto pregonó VÍCTOR RAÚL se imponga sobre cualquier divisionismo. Una cosa es tener diferentes puntos de vista sobre nuestra organización y ciertas prácticas, otra, las rencillas y luchas por el poder. No podemos proclamar UNIDAD NACIONAL ante la crisis, cuando no somos, ni de lejos, una organización cohesionada. El verdadero aprista se empeña en SERVIR antes que SERVIRSE del Partido para sus fines. Otro valor que nos inculcó VÍCTOR RAÚL fue la disciplina aprista. Y él fue ejemplo de ella. O somos disciplinados o nos devorará la anomia y el divisionismo.
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Creo además, que el Partido, debe añadir dentro de sus postulados la solución al problema de la INFORMALIDAD en el país, habida cuenta que del 100% de empresas, el 98% son Pequeñas y Microempresas, de las cuales (después de la Pandemia) el 78% son informales. Se ha pretendido formalizarlas para que tributen sin ofrecerles nada a cambio. Ellas son creación heroica, después del primer gobierno del c. Alan García. Propongo que iniciemos una cruzada apelando a lo que he llamado las "Cuatro Patas de la Mesa”, cuyo desarrollo he tratado in extenso en diversos artículos. Esta sola cruzada puede beneficiar a más de dos millones de emprendedores. Ningún Gobierno, por impericia, ha logrado avanzar en este reto. Que JAMÁS se repitan los errores que nos llevaron a perder la inscripción. No es hora del dedo acusador. Es hora de la mano extendida para apretarla, y los brazos abiertos para fortalecer la MÍSTICA APRISTA.
B. MILITANTES Difundir las bondades del aprismo. Debemos ser cada día más. No olvidar lo que dijera VÍCTOR RAÚL: “Ser aprista no es fácil, hacen falta coraje, fraternidad y disciplina”. Es hora de que exijan a sus dirigentes UNIDAD, UNIDAD, UNIDAD.