Propuesta Amanda Acedo 2014 by Juventudes Socialistas de Estella

:::::::::::: Índice :::::::::::: INTRODUCCIÓN La necesaria autocrítica para volver a ser creíbles .............................3 Ante la próxima cita electoral......................................................4 Redefinir el proyecto para volver a la sociedad .................................5

I. MODELO DE PARTIDO Objetivo: hacer más PSN-PSOE. ....................................................6

MEDIDAS PARA PROPICIAR UNA MAYOR PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA INTERNA

Un partido de la militancia, socialismo en estado puro ....................7 Las agrupaciones locales, la militancia en estado puro ....................9 Representantes municipales, la ciudadanía en estado puro ............. 10 Un partido más vivo, democracia en estado puro......................... 10 Un partido abierto, política en estado puro ............................... 12

MEDIDAS PARA PROPICIAR UNA MAYOR APERTURA A LA SOCIEDAD

Un partido transparente a la sociedad...................................... 13 Un partido honesto con la sociedad ......................................... 15 Un partido abierto… en los municipios...................................... 15

MEDIDAS PARA HACER UN PARTIDO MÁS PLURAL HACIA DENTRO Y HACIA FUERA Compromiso pleno por la Igualdad ................................... 16 La Igualdad entre hombres y mujeres ............................... 16 La participación sectorial ............................................. 17 La diversidad, un valor y una oportunidad.......................... 18 La Formación, imprescindible para el partido ante nuevos retos .. .................................................................... 19 II. POR UNA NUEVA POLÍTICA PARA NAVARRA A. NAVARRA INSTITUCIONAL

Navarra como parte del mundo ..................................... 21 El Parlamento Foral, una diversidad que suma ................... 22 La Administración foral, coordinada desde el respeto .......... 22 Por una política limpia, responsable y vigilada ................... 22

B. NAVARRA DE LA CIUDADANÍA Por una política abierta y ciudadana ........................ 23 Por un PSN que se compromete .............................. 23

III. POR OTRA ECONOMÍA PARA NAVARRA A. EMPLEO PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA .................... 25 Regenerar empleo, dignificar el empleo .......................... 26 El empleo en el sector público ...................................... 27 Medidas a favor del emprendimiento .............................. 27 Medidas contra el paro juvenil ...................................... 28

B. VIVENDA PARA LAS PERSONAS, NO PARA EL ESPECULADOR .......................................... 28 Una vivienda que integra en una sociedad que envejece ....... 29 C. POR UNA FISCALIDAD PARA LA CIUDADANÍA ................. 30 Una nueva fiscalidad, una mejor fiscalidad ....................... 30 Más control, menos fraude........................................... 32 La inversión productiva debe premiarse. .......................... 32

D. MEDIDAS PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA: OBJETIVOS PARA “NAVARRA 2019” ............................ D.1) Competitividad empresarial............................. D.2) Equilibrio territorial ...................................... D.3) Desarrollo económico .................................... D.4) Gestión de ayudas e inversiones públicas .............

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IV. POR UN NUEVO MODELO SOCIAL NAVARRO A. SANIDAD PÚBLICA, DE CALIDAD E INCLUYENTE ............. 37 B. EDUCACIÓN: IGUALDAD, RESPONSABILIDAD, ACUERDO ........................................................................... 38 Recursos de diálogo para la educación ............................ 39 Recursos económicos para la educación ........................... 39 Becas y ayudas al estudio ............................................ 40 Pluralidad: el euskera ................................................ 41 Pluralidad: coexistencia de centros públicos y concertados.... 41 La UPNA, la Universidad de toda Navarra ......................... 41

C. POLÍTICAS SOCIALES: CONTRA LA DESIGUALDAD QUE HA GENERADO LA CRISIS ...................................... 42 Dependencia: ayudar a quien ayuda ............................... 43 D. DEPORTE: EDUCAR Y VERTEBRAR DESDE LA BASE ........ 44 Deporte y economía .................................................. 44

E. MEDIOAMBIENTE: SOSTENIBILIDAD Y OPORTUNIDAD DE CRECIMIENTO

El cuidado del medioambiente como motor económico......... 46 F. SECTOR PRIMARIO Y DESARROLLO RURAL .................... 48

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INTRODUCCIÓN El presento documento es una propuesta inicial para que, en el seno del PSN-PSOE, se realice un debate lleno de propuestas y compromisos con la militancia y el conjunto de la sociedad navarra. Parte de una candidatura para las elecciones primarias del PSN-PSOE, pero pretende enriquecerse con las aportaciones del conjunto del partido. El PSN-PSOE tiene la fuerza de las ideas, y falta que su militancia recupere la ilusión y vuelva a creer. Por eso, a esas bases, a cada uno de los militantes y de los simpatizantes socialistas, le decimos: “Contigo, sí”. Con tu participación, sí es posible enriquecer, fortalecer, hacer creíble y hacer posible el ideario socialista y, sobre todo – porque el ideario no ha perdido vigencia -, hacer creíbles a sus representantes. El presente documento aúna propuestas de carácter organizativo, para su discusión dentro de un Congreso; y propuestas ideológicas y políticas que el PSN-PSOE incluya en sus futuros programas electorales. Unas propuestas claramente diferentes a las de otras formaciones, hechas desde el socialismo, la izquierda, la pluralidad y un profundo sentido democrático, con ideas que quieren que, de verdad, Navarra sea lo que decidan los navarros.

>> La necesaria autocrítica para volver a ser creíbles Para avanzar, tanto las personas como las organizaciones necesitan identificar sus debilidades, para luego superarlas. Eso es difícil, porque requiere capacidad de autocritica y reconocimiento abierto de esas debilidades; pero estos procesos revierten en un aumento de la credibilidad de quien se somete a autocritica. El partido se encuentra en una situación de graves carencias: baja afiliación, recursos económicos limitados, escasez de cuadros preparados, falta de liderazgo… Todo ello provoca, además, un fuerte desencanto de la militancia, y más en concreto con la Comisión Ejecutiva del PSN-PSOE que podemos ya denominar “saliente”. Lo anterior tiene como consecuencia lo que consideramos el principal problema del PSN-PSOE: la falta de credibilidad y la desconfianza que genera en la ciudadanía. El PSN-PSOE parece alejado de la realidad social, y esto se ha plasmado en los bandazos en la política de alianzas que han sido nefastamente gestionada por la mencionada Comisión Ejecutiva. Todo ello hace que el nuestro se pueda convertir, a corto o medio plazo, y si nadie lo remedia, en un partido irrelevante. Hay solución a ese oscuro panorama, pero la solución ha de tomarse ya, sin dilación, con valentía, con coraje y con pasión.

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>> Ante la próxima cita electoral El PSN-PSOE deberá afrontar su próxima cita electoral, las elecciones municipales y autonómicas, dentro de apenas nueve meses, en mayo de 2015. Llegaremos a ellas tras una legislatura convulsa, en la que comenzamos pasando de 12 representantes en 2007 a 9 representantes en 2011. En aquel momento se optó por cogobernar con UPN y, sin hacer la consulta a la militancia, se dio un nuevo giro de volante para querer liderar la oposición. Tras generar muchas expectativas en una moción de censura a la actual Presidenta (moción desautorizada desde el minuto uno por la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE), todas esas expectativas se frustraron con la misma fuerza con la que, falsamente, se habían generado. A lo ocurrido en el Gobierno y en el Parlamento, hemos de sumar una preocupante falta de estrategia en la acción municipal, y una palpable ausencia de coordinación entre las acciones llevadas a cabo desde el Parlamento y las que debían adoptar nuestros representantes en los Ayuntamientos. Las consecuencias de todo lo anteriormente mencionado, que se suman a los problemas que tiene hoy, como marca, el PSOE a nivel federal, son claras: nuestro partido en Navarra vive uno de los momentos en los que más cuestionado está, y su respaldo electoral ha descendido en caída libre, según las últimas encuestas y los resultados de las elecciones europeas (los 31.000 votos obtenidos suponen una pérdida de 25.000 sufragios). Sin embargo consideramos que no se debe ceder al pesimismo. El partido sigue teniendo un Programa máximo, una historia poblada de grandes ejemplos, y una militancia que, en gran medida, ha demostrado coherencia y capacidad de reflexión. Una militancia que demanda participación directa desde su pasión por la justicia, la igualdad y la solidaridad. Si queremos concurrir a esas próximas elecciones con garantías de recuperar la confianza perdida, el PSN tiene que reconocer los errores, para poder recuperar su credibilidad y sumar más ciudadanía; y trabajar con humildad, pero con pasión e innovación, para movilizar a su electorado “prestado” a otras formaciones. Ello implicará, necesariamente, avanzar en nuevos enfoques organizativos y en nuevos diseños de campañas electorales; unas campañas que deberán ser más creativas, más especializadas y más diversificadas sectorial y territorialmente. Pero han de ser, sobre todo, unas campañas que se caractericen por la cercanía: por la participación directa de la militancia y la mayor proximidad con la ciudadanía, con cada vecino y cada vecina.

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En este sentido, debemos optimizar e incorporar a nuestro trabajo electoral todo el potencial que nos ofrece Internet, las redes sociales y las nuevas tecnologías como instrumento de comunicación, movilización e interacción del Partido con la ciudadanía. Igualmente, tenemos que acabar de desarrollar las estructuras que permitan la participación, la implicación y la movilización de los militantes de manera activa y continuada en el trabajo electoral del Partido. Porque hoy las campañas no consisten en la emisión de unos mensajes electorales; a ello se suma la permanente recepción de ideas, anhelos y esperanzas de la ciudadanía, que deben escucharse siempre pero que, por la movilización y sensibilización social que se produce en procesos electorales, requiere en esos momentos una dedicación especial. Cada uno de nosotros y nosotras debemos ser un agente electoral que permita acercar el Partido a la ciudadanía, a los colectivos y a las organizaciones sociales de nuestro municipio, para que nos sientan cerca y con capacidad de escuchar y dialogar.

>> Redefinir el proyecto para volver a la sociedad Para lograr la confianza de la sociedad, la ciudadanía exige un reconocimiento rotundo de los errores cometidos en esta legislatura. Y la ciudadanía exige que representen al partido personas que no haya perdido su credibilidad en la errática gestión reciente; y reclama que el PSN-PSOE aborde, de una vez por todas, una profunda regeneración que devuelva a la vida pública de nuestra Comunidad Foral los valores democráticos y morales que Navarra se merece. Algo positivo que ha traído la crisis del Partido, ha sido la posibilidad de que las bases hasta ahora abandonadas debatan y elijan. El debate sobre las personas suele recibir más atención que el debate sobre las ideas; sin embargo, para nosotros, son las ideas las importantes. Es necesario definir aquello que nos une. Necesitamos saber que queremos y con ello quienes somos. Por lo anteriormente expuesto, presentamos en este documento una base para el debate, que recoge, desde el máximo respeto al conjunto de la militancia, los frutos del debate en diferentes agrupaciones y las propuestas que, desde la coherencia, hemos realizado en los Comités Regionales. Recogemos todas esas aportaciones en este documento de trabajo, esperando que la militancia lo acepte para seguir sumando, con el objetivo de continuar trabajando para la recuperación del PSN-PSOE, con la redefinición de su identidad como agente político clave en Navarra.

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Creemos en un PSN-PSOE cuya soberanía reside en su militancia, y es ésta la que debe tener la última palabra en las decisiones clave que el partido tome. Para que ello sea posible, es necesario fortalecer radicalmente la democracia interna del partido, con mecanismos que faciliten e impulsen la más amplia participación de la militancia. De igual modo, y puesto que el partido representa a la sociedad en su conjunto, apostamos por la potenciación de los debates abiertos a la sociedad, por el estudio de su regulación como posible forma de toma de decisiones orgánicas, y por su empleo sin más dilación como órgano de consulta.

>> Objetivo: hacer más PSN-PSOE. La sociedad nos exige cambios profundos en la manera de ejercer la tarea política. Es tiempo de reformar internamente al PSN-PSOE para que vuelva a ser una organización útil, necesaria e inmersa en la sociedad navarra, que dé una respuesta clara y transparente a las expectativas de participación de su militancia y del conjunto de la ciudadanía. Para ello debemos:

+ Incrementar el debate democrático y la participación

activa de la militancia a la hora de concretar un proyecto, conformar posiciones, tomar decisiones y elegir a las direcciones, a los/as candidatos/ as y a las candidaturas Así, en la línea de “un militante, un voto”, se fomentará la consulta a los militantes tanto en las agrupaciones como a nivel general en asuntos de especial relevancia para el partido, independientemente de la celebración de asambleas como órganos decisorios o comité regional. Es la militancia la que debe tomar las decisiones.

Hacer la organización más fuerte y más grande. La militancia del PSN-PSOE siempre se ha caracterizado por su compromiso con la sociedad navarra y el ejercicio coherente y responsable de sus derechos y deberes. Sin devaluar la figura clásica del militante, sin embargo, los tiempos actuales deben llevarnos a modernizar las formas de participación en el Partido, para que cualquier ciudadano tenga opciones para comprometerse con nuestras siglas. Todas las opciones son dignas de estudio: listas abiertas, listas cerradas pero con capacidad de elección libre, primarias internas para la elección de cargos orgánicos e institucionales locales…

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MEDIDAS PARA PROPICIAR UNA MAYOR PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA INTERNA Un partido político es un instrumento imprescindible para cambiar la sociedad. Incluso quienes tratan de aparecer alejados del sistema de partidos requieren convertirse en uno para cambiar dicho sistema. Pero un partido político no es nada sin confianza: confianza de sus militantes en su funcionamiento interno, confianza de la sociedad en sus valores, confianza de los ciudadanos en que sus principios son honestos y tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de todos. Esa confianza se consigue con actitudes y acciones que demuestren que los que se persiguen son los intereses del conjunto de la sociedad, y no los de ningún grupo (ni siquiera los del conjunto del partido). Tenemos que aprovechar las potencialidades de las tecnologías de la información y la comunicación para crear mecanismos de participación, escucha y consulta en todos los ámbitos; establecer instrumentos de comunicación y contacto directo entre la militancia y responsables del Partido; orientar espacios flexibles y abiertos que permitan trabajar en red e intercambiar información; desarrollar herramientas efectivas que posibiliten la implicación activa de la militancia, la afiliación y las y los simpatizantes en los procesos de reflexión y toma de decisión del Partido. Así, se estudiarán las fórmulas para realizar consultas directas a los militantes sobre cuestiones o decisiones de especial trascendencia tanto en las agrupaciones como a nivel general en asuntos de especial relevancia para el partido, independientemente de la celebración de asambleas como órganos decisorios o comité regional. No obstante, esta apuesta no puede llevarnos a olvidar las formas presenciales de participación, como los debates en las agrupaciones o los grupos de trabajo de estas. Por ello es necesario que las agrupaciones sean el punto de encuentro entre los militantes y la ciudadanía. >> Un partido de la militancia, socialismo en estado puro La base de todo partido es su militancia, entendida ésta de un modo amplio como el conjunto de personas que “militan” con su acción. El PSNPSOE que defendemos amplía el concepto de la militancia para que ésta incluya a todos los afiliados y simpatizantes que, comprometidos y motivados, participan activamente en la medida de sus posibilidades dentro del Partido. La participación se consigue con el compromiso; el compromiso se logra con la motivación; y la motivación se obtiene, entre otras cosas, permitiendo la máxima participación desde las bases. Por ello, el PSN-

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PSOE debe ser un partido de la militancia y las bases, donde éstas tengan muy amplias herramientas para el control de sus mandos. Por tanto:

Creemos en la necesidad de Primarias abiertas para la elección de los representantes del PSN-PSOE ante la ciudadanía navarra, con el reglamento que el Comité Federal del PSOE decida.

Creemos asimismo en que la elección directa de la Secretaría General por toda la militancia mediante sufragio individual, secreto y directo es la mejor y más democrática forma de elegir a quien dirija orgánicamente el partido.

+ Apostamos por poder elegir mediante listas abiertas a los delegados o componentes de los distintos órganos colegiados de representación en el organigrama del partido.

La militancia debe tener el derecho de evaluar el desempeño de los cargos orgánicos e institucionales, habiendo fijado unas metas a cumplir. Hay una doble intención en esta evaluación casi continua: valorar el esfuerzo realizado y llevar a cabo una buena asignación de responsabilidades.

+ El PSN-PSOE debe poner a disposición de los afiliados las actas del Comité Regional y Federal.

El PSN-PSOE debe tener una Ejecutiva comprometida en explicar periódicamente a las agrupaciones la gestión realizada y escuchar lo que afiliados y simpatizantes quieran decirles, con una periodicidad, como mínimo, trimestral.

La Ejecutiva del PSN debe establecer los controles oportunos que permitan detectar posibles casos de corrupción, de nepotismo, de pésima gestión, etc. Dentro del relato de la confianza en la militancia del PSN-PSOE, merece una mención especial el papel de las Juventudes Socialistas.

+ Apostamos por una potenciación de de la interconexión entre el PSN-PSOE y JSN-NGS.

+ Ambas organizaciones debemos colaborar para conseguir

la doble afiliación de la militancia joven, en el Partido y en las propias Juventudes. Por ello la CER del PSN renunciara a la “parte” de la cuota que le corresponde, cuando el afiliado lo esté a su vez en JJSS.

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+ Asimismo, la dirección del PSN respetará y fomentará la

autonomía funcional de la organización juvenil. Entre otras medidas, el PSN remitirá a la mayor brevedad a JJSS la asignación reflejada en los Presupuestos del Partido aprobados en el Comité Regional, para que sea la organización juvenil la que gestione tal cantidad, justificando al final del ejercicio los Gastos realizados. La militancia del PSN-PSOE debe sentir que importa a la formación. Cada militante debe sentir que importa a sus compañeros, que en efecto son tales. Por ello, se incrementarán los gastos en medidas de solidaridad dirigidas a aquellas personas afiliadas especialmente las afectadas por el paro de larga duración, con cargas familiares, o en riesgo de exclusión. La lucha contra la desigualdad empieza por el partido.

>> Las agrupaciones locales, la militancia en estado puro Por su cercanía a la sociedad, las agrupaciones locales son la base de nuestra organización y el principal cauce de participación en el PSN-PSOE. Sin embargo, los cambios que vive la sociedad actual hacen imprescindible buscar fórmulas de flexibilización y adaptación de nuestra estructura organizativa, para que facilite la participación efectiva de la ciudadanía. Apostamos por la potenciación de la participación en las agrupaciones locales, con formación a los afiliados así como debates sobre el partido y las políticas navarras y estatales, y con actividades y debates abiertos al conjunto de la sociedad. Queremos ampliar la autonomía de cada ámbito de decisión, en detrimento de la centralización excesiva actual. Y ello comienza en las agrupaciones y en los grupos municipales. Creemos en la cultura de la persuasión y el convencimiento, mediante el debate y la cercanía con la militancia, favoreciendo así que todos sus miembros se sientan implicados y deseosos de colaborar y aportar. Apostamos por la potenciación de las relaciones de las bases, y de éstas con los órganos de dirección regional, convirtiendo al PSN-PSOE en un “partido de las bases”, de la militancia, de las personas afiliadas. Un partido de las bases tiene a sus cargos orgánicos como servidores de aquellas, canalizadores de sus propuestas e inquietudes y responsables de su cumplimiento. Para fomentar la participación y el debate político en las agrupaciones, éstas se tomarán como unidad de trabajo de una Conferencia Política anual. En dicha conferencia, con debate previo entre toda la militancia, se fijará el posicionamiento del Partido en asuntos estratégicos o sectoriales, y se valorará la labor desarrollada por los diferentes órganos internos.

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Sin menoscabo de la independencia de las Agrupaciones Locales ni de su capacidad de decisión en temas locales, se propone el estudio de la creación de Agrupaciones Comarcales, como forma de potenciación del trabajo de las Locales.

>> Representantes municipales, la ciudadanía en estado puro Los representantes municipales del PSN-PSOE deben tener la libertad para conciliar la disciplina de voto, referida al proyecto político y a los acuerdos de los órganos de dirección, con el compromiso adquirido con la ciudadanía y expresado en las urnas. A través del debate y el convencimiento, se deben unificar criterios en el PSN-PSOE para que nuestros representantes (Alcaldes, concejales, representantes en Mancomunidades), tengan respuestas coherentes y coordinadas ante problemas comunes o similares. Para ello, desde la Ejecutiva del partido se deberán establecer periódicamente reuniones donde debatir las políticas municipales, con los grupos municipales y los militantes de las diferentes agrupaciones. Se propone la creación de un Consejo de Alcaldes, como órgano consultivo de la Ejecutiva, incluyendo a alcaldes del partido y también a otros máximos ediles independientes de ideología progresista, próximos al PSN-PSOE. Promoveremos reuniones periódicas de ámbito entre las agrupaciones, para coordinar posiciones políticas, intercambiar buenas prácticas, organizar actos públicos.

>> Un partido más vivo, democracia en estado puro Nuestro partido debe ofrecer nuevas formulas de participación que se correspondan con una sociedad compleja y abierta como actual. Así junto al modelo de estructura y militancia territorial, valor incuestionable del PSN debemos desarrollar medidas de potenciación del partido en las redes sociales renovando la imagen y los contenidos en ellas, que nos permitan transcender las barreras físicas de nuestra ubicación y llegar a los sectores más jóvenes y urbanos de nuestra sociedad. Creemos en la “política 2.0”: la que habla y escucha, la que escucha y responde, en un diálogo permanente. La finalidad no es proyectar mensajes a la ciudadanía, sino conocer, conectar, atraer, influir, recabar y convencer a esa ciudadanía; en definitiva, estar atentos a lo que pasa en la calle . El carácter bidireccional de las tecnologías de la información y la comunicación constituye una gran oportunidad para ello.

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Debemos tomar medidas atrevidas para el incremento de afiliación, y especialmente de simpatizantes. Para ello, apostamos por utilizar las nuevas figuras de militancia y participación política que el último Congreso del PSOE articula, y buscar otras opciones. Queremos ampliar la base social del PSN con ciudadanas y ciudadanos navarros que se identifican con los valores las ideas y las propuestas del partido; y que participan, se comprometen e implican, de una u otra forma, en la actividad política y orgánica del partido. Queremos y debemos aprovechar su talento, participación y compromiso.

Impulsaremos la figura del simpatizante, manteniendo en las agrupaciones un censo actualizado que facilite su participación en las actividades que se determinen.

Desarrollaremos en acciones concretas el proyecto político, los objetivos o las resoluciones políticas, de forma que el afiliado o simpatizante pueda elegir en qué actividad participar. Las actividades serán tanto locales como regionales.

Facilitaremos la formación de la militancia y simpatizantes para que sea accesible y continuada, respondiendo así a una necesidad estratégica de nuestra la organización. La formación contribuye a la coherencia ideológica, a la eficacia movilizadora, a la solvencia técnica, etc. La formación permite dotar a nuestra afiliación y a nuestros cuadros de las herramientas necesarias para afrontar con garantías sus responsabilidades orgánicas, políticas e institucionales.

Renovamos nuestro compromiso en la lucha contra la discriminación por razón de género y con la igualdad real y efectiva. El papel de las mujeres ha sido clave en el desarrollo del PSN-PSOE, en su avance ideológico y democrático, en sus propuestas políticas y su organización interna. Reforzaremos los instrumentos que permitan que siga siéndolo.

Fortaleceremos e impulsaremos las Casas del Pueblo, donde estén abiertas, para tener las reuniones y debates que demandan la militancia y la ciudadanía.

+ Adoptaremos medidas de apertura de las sedes del PSN como espacio de encuentro gratuito alternativo a la calle, con soluciones solidarias de voluntariado de nuestros afiliados y simpatizantes.

Se estudiará enajenar los pisos que el PSN tiene en determinados edificios, y la compra o alquiler de Casas del Pueblo en plantas bajas, para hacer de las sedes un lugar más cercano a la calle.

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>> Un partido abierto, política en estado puro Promovemos un modelo de organización inclusiva que fomente la participación en el Partido, desde la cercanía y el compromiso, de todos los grupos y personas que componen y forman parte de la diversidad que construye y configura la realidad social de Navarra. Estableceremos procedimientos para hacer llegar a la Ejecutiva, al Comité Regional y al resto de órganos del partido, propuestas, críticas y acuerdos sobre su actuación. Trabajaremos por una conexión fluida con las organizaciones sociales, de trabajo continuo y continuado con ellas. Tenemos que ampliar y mejorar los espacios para la participación sectorial de nuestra militancia y simpatizantes. Las organizaciones sectoriales tienen que ser un instrumento para ampliar las posibilidades de acción y participación política dentro del Partido. Y a su vez, tienen que servir para promover el acercamiento y la alianza con los movimientos sociales de carácter sectorial. Adoptaremos como estrategia básica la de involucrarse en los movimientos y redes sociales (los que conforman hoy la denominada Cumbre Social), con los que mantener estrechos contactos de comunicación y colaboración mutua. Potenciaremos el diálogo y coordinación con las fuerzas sindicales (especialmente UGT), educativas, sociales y políticas de izquierdas y progresistas, poniendo en el centro nuestros espacios y a nuestros afiliados. La acción electoral del partido tiene que llevar implícita, necesariamente, el concepto de proximidad con el objetivo de transmitir nuestras propuestas y recoger las demandas ciudadanas mediante la presencia en la dinámica social del entorno. Y en este sentido, la creación de una red de Coordinadores de Sección Electoral tiene que ser un objetivo estratégico de la organización para reforzar el trabajo electoral de proximidad, y darle continuidad fuera de los periodos electorales. En la línea de renovación de la actividad y función de nuestras Casas del Pueblo, las agrupaciones del PSN serán declaradas «Espacio libre y seguro» de lucha contra la violencia de género. Un espacio en el que se pueda encontrar información, asesoramiento y solidaridad para superar la situación de violencia machista.

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MEDIDAS PARA PROPICIAR UNA MAYOR APERTURA A LA SOCIEDAD En esta nueva etapa, el PSN-PSOE debe abordar un proceso de modernización organizativa y tecnológica que posibilite abrir, diseñar y perfeccionar cauces de comunicación y diálogo abierto y permanente con la ciudadanía navarra. En este proceso, el Partido tiene que asumir los principios de la política abierta, introduciendo cambios organizativos que garanticen la transparencia, la participación, la eficiencia, el funcionamiento en red, la responsabilidad y la dación rendición de cuentas. Principios con los que todo cargo público y orgánico del PSN-PSOE debe mantener una actitud de compromiso activo. Hay que impulsar iniciativas para introducir mayores cuotas de transparencia, que posibiliten el seguimiento, control y la rendición de cuentas de nuestros cargos públicos y orgánicos.

>> Un partido transparente a la sociedad Para fortalecer la confianza en el partido como instrumento imprescindible para cambiar la sociedad y fortalecer la transparencia, es necesario desarrollar instrumentos de “buen gobierno” que garanticen el comportamiento honesto de sus miembros, la asunción colectiva e individual de los principios de la ética pública, y el compromiso institucional para prevenir y sancionar cualquier acción irregular, imposibilitando la impunidad. El PSN-PSOE, todos sus cargos públicos y todos sus cargos orgánicos, deben regirse por una motivación de servicio, a la militancia y a la ciudadanía. Ello implica que sea necesario:

hacer mucha más pedagogía política y explicar bien nuestras decisiones y estrategias;

+ ser coherentes y mantener una hoja de ruta estable, sin caer en tecnicismos oportunistas;

+ no temer rendir cuentas ante quienes nos han elegido; + reconocer sin ambages los erorres cometidos; + volver al entendimiento de que la dimisión o el cese

de un cargo es una prueba de democracia si se hace en interés del bien común.

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Consideramos necesario elaborar un código ético y de transparencia, de obligado cumplimiento para todos los cargos del PSN-PSOE, que aborde, entre otros, los siguientes aspectos:

Los criterios comunes para que los cargos públicos socialistas rindan cuentas de forma periódica y expliquen a la ciudadanía su trabajo;

+ La presencia on-line de los cargos públicos socialistas. + Criterios para el contacto directo con la ciudadanía

y la militancia, la atención on-line de todas las consultas o la recepción de peticiones o propuestas que les puedan formular; así como las medidas necesarias para facilitar la publicidad de su agenda de actividades.

+ El compromiso de los cargos públicos y orgánicos socialistas de poner su cargo a disposición del Partido si resulta imputado.

La obligación de hacer públicos la renta, el patrimonio y los salarios y compensaciones recibidas por el ejercicio de cargos públicos y orgánicos así como consejos de administración, excluyendo los cargos públicos que no reciban ningún tipo de remuneración pública.

El estudio de la información referente al partido que ha de hacerse pública, como los presupuestos, cuentas, resumen de afiliación… La austeridad en los gastos de infraestructura y medios personales será una de nuestras señas de identidad en el ejercicio de las responsabilidades políticas y orgánicas.

Incompatibilidad de retribuciones, sueldos, e indemnizaciones: dada las diferentes casuísticas existentes, se propone desarrollar una regulación que tenga por objetivo evitar la acumulación de ingresos de diferente naturaleza derivados del ejercicio de varias responsabilidades públicas y/o orgánicas, aplicando la filosofía general de “una persona un sueldo”, practicando con el ejemplo el republicanismo cívico base de la igualdad.

+ No se abonará a las personas que ocupen cargos orgánicos en

el partido más gastos que los derivados de viajes relacionados con su actividad política. Si la afiliada/ afiliado o representante del partido tiene un salario por el ejercicio del cargo, éste cubrirá todos los gastos derivados de la misma y no se abonará ningún otro concepto.

+ Toda persona que, por diferentes circunstancias, ocupe más de

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un cargo, cobrará en todo caso un único sueldo. Fortaleceremos el papel de la comisión de ética del PSN-PSOE, convirtiéndola en referente de comportamiento ético ante la sociedad.

>> Un partido honesto con la sociedad Garantizaremos de modo efectivo que ninguna persona miembro del PSN-PSOE pueda desempeñar más de un cargo de representación institucional de elección directa. Cualquier excepción a este principio deberá ser establecida de manera precisa, clara, acotada e informada al Comité Regional, máximo órgano entre Congresos Igualmente, creemos en el principio de “una persona, un solo cargo” también en cuanto a cargos orgánicos de relevancia. No se puede aceptar ninguna duplicidad que no suponga un beneficio claro para los representados por ese cargo orgánico. Del mismo modo, consideramos necesaria la limitación de mandatos orgánicos de carácter ejecutivo. Los Estatutos de nuestro partido establecen que «ningún cargo orgánico ejecutivo podrá ser ocupado por la misma persona durante más de dos mandatos consecutivos, salvo en el caso de la secretaría general, cuando su titular ejerza la presidencia del Gobierno de la Comunidad Foral Navarra». Creemos positivo mantener el principio de limitación de mandatos como criterio general, pero incorporando a la excepción a las personas que ocupen alcaldías, cuando el cargo orgánico y el cargo institucional que ocupen se corresponda con el mismo ámbito territorial, teniendo especial consideración cuando el supuesto afecte a pequeños municipios. Se adoptarán garantías previas respecto al cumplimiento de estas disposiciones. Así, se establecerá que la inclusión en una candidatura de una persona que ocupe otro cargo institucional de representación deberá llevar aparejado, obligatoriamente, el compromiso previo por escrito de su renuncia posterior al cargo que ocupa en ese momento en caso de resultar elegida.

>> Un partido abierto… en los municipios No podemos olvidar que el Partido Socialista es municipalista por naturaleza. Por ello deberemos presentar en las localidades navarras las mejores listas electorales, para lo que se deberá apostar por las personas mejor preparadas.

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Asimismo, se deben abrir las listas a compañeras y compañeros jóvenes (en puestos de salida) y se debe también realizar un acercamiento a personas independientes. En cualquier caso, y salvo excepciones justificables, es importante que las personas que integren una candidatura vivan o trabajen en la localidad a la que aspiran a representar. En ningún caso quienes encabecen mencionadas candidaturas podrán ser personas ajenas a la localidad.

MEDIDAS PARA HACER UN PARTIDO MÁS PLURAL HACIA DENTRO Y HACIA FUERA

>> Compromiso pleno por la Igualdad. Como partido de izquierdas que es, el PSN-PSOE cree en la igualdad plena de hombres y de mujeres, libres, ciudadanos con todos los derechos y deberes políticos, con igualdad de oportunidades, con igualdad en el acceso a prestaciones sociales y todo tipo de bienes comunes de la sociedad. Por eso, porque creemos en la igualdad, creemos en la ausencia de privilegios de todo tipo. Y eso empieza por nuestro propio partido, con principios como “una persona, un cargo”, “una persona, un sueldo”… que ya hemos desarrollado. La Comisión de listas deberá velar a la hora dictaminar la idoneidad de las personas que concurren en listas electorales o representan al partido, a fin de que siempre esté garantizada su apuesta por la igualdad y la diversidad (en todas sus variantes) y su compromiso contra la violencia de género y la no discriminación.

>> La Igualdad entre hombres y mujeres La igualdad entre hombres y mujeres ha sido una de las señas de identidad del proyecto socialista. El PSOE en nuestro país, y el PSN-PSOE en nuestra Comunidad, ha venido liderando la lucha por la igualdad efectiva en las leyes y en las políticas públicas, consciente del papel de la igualdad como motor de impulso y cambio en la construcción de una sociedad democrática, justa y de bienestar, dinámica e innovadora. Además de ello, nuestro partido se define como feminista, y como tal debemos incorporar la igualdad y la perspectiva de género en cualquiera de nuestras actuaciones y política. Lo debemos de hacer para seguir generando un valor y una innovación que solo la socialdemocracia ha sabido consolidar desde mediados del siglo pasado.

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Se hace imprescindible mostrar a toda la militancia un análisis de la realidad desde la perspectiva de género, impulsar investigaciones que contemplen a las mujeres y a los hombres con sus necesidades específicas, y la formación en las cuestiones de género, pues es la militancia el mayor agente electoral de un partido y en concreto del nuestro, debido al carácter plural y abierto de nuestra base social. La corresponsabilidad y la conciliación de la vida personal, laboral y familiar es necesaria para la participación política. Haremos posible la militancia activa y la corresponsabilidad en los ámbitos citados. Los cauces para la participación activa deben estar al alcance de todas las personas, también de quienes cuentan con menor disponibilidad temporal. A nivel interno, el PSOE fue el primer partido en aplicar una representación mínima por género en las listas electorales y en la composición de sus órganos, y fue el primer partido en adoptar la paridad como uno de los principios que debían cumplir sus candidaturas y órganos. Hoy, queremos ir un paso más allá y por ello apoyaremos la modificación de nuestros Estatutos y Reglamentos para que la elección de los órganos de control y representación del Partido se realice con igual representación de hombres y mujeres, y ordenadas mediante listas cremallera. Estableceremos las listas cremallera, e incorporaremos criterios que aseguren esta representación en casos de desbloqueo de listas. Asimismo, promoveremos la formación de mujeres líderes con el objetivo de incentivar la designación de mujeres para las diferentes candidaturas en todos los ámbitos y elecciones. Necesitamos mujeres líderes dado que la verdadera igualdad de género no solo se conseguirá figurando en las listas, sino ocupando cargos que impliquen poder de decisión al igual que los hombres. Proponemos la creación de una Organización Sectorial de Políticas Igualdad. Esta Organización, entre otros cometidos, debe servir como base de apoyo a la Secretaría de Igualdad y tendrá que tener la necesaria coordinación con las demás sectoriales del partido para que la transversalita de la perspectiva de género sea una realidad.

>> La participación sectorial Las organizaciones sectoriales son un espacio de debate y elaboración de ideas que deben servir para: · promover el acercamiento y la alianza con las organizaciones y movimientos sociales de carácter sectorial; · permitir crear un conocimiento especializado en los diferentes ámbitos sectoriales que sirva para la acción política del PSN en su conjunto;

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· e impulsar y desarrollar actividades políticas de carácter sectorial. Por todo ello, consideramos necesario reafirmar nuestra apuesta por una revitalización de esta forma de participación como una vía de implicación y compromiso de la ciudadanía en el asunto público, y como uno de los cauces de que disponemos como partido para mantener el contacto con la sociedad navarra. Entre otras cuestiones consideramos necesario:

+ Definir los ámbitos en los que se trabajará sectorialmente

y establecer los criterios y requisitos para la constitución y permanencia de las estructuras sectoriales, así como los medios con los que éstas contarán para el desarrollo de sus funciones.

Transparencia en su constitución y funcionamiento y difusión de sus trabajos.

Regular y protocolizar la relación, comunicación y coordinación del trabajo de las sectoriales con los órganos y grupos institucionales del partido, incluyendo fórmulas de participación.

+ Dinamizar los grupos de trabajo sectoriales, abiertos a los militantes de simpatizantes

las

distintas

agrupaciones

los

Se debe hacer de las “Sectoriales” instrumentos dinámicos, que garanticen de forma efectiva la participación de las bases del partido.

>> La diversidad, un valor y una oportunidad Vivimos en una sociedad diversa. Personas de diferentes sentimientos políticos, diferentes nacionalidades, de diferentes orígenes y etnias, con diferente orientación sexual e identidad de género, de diferentes generaciones y con una gran diversidad funcional convivimos en Navarra. Creemos firmemente, y así lo hemos defendido, que el reconocimiento y la visibilidad de la diversidad nos convierten en una sociedad más justa, más libre, más moderna y con más oportunidades, desde la igualdad y el respeto mutuo. Por todo ello, el PSN-PSOE quiere responder en su composición y organización a la diversidad que caracteriza a la sociedad navarra, haciendo que nuestra organización sea más cercana y abierta.

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Promoveremos para ello la participación en todos los niveles de nuestro partido de personas de diferentes etnias, diferentes orígenes nacionales, con diferentes orientaciones sexuales e identidades de género, incluyendo a las personas mayores en equilibrio con la promoción de los jóvenes, teniendo en cuenta la diversidad funcional existente; con el objetivo de visibilizar a todos y todas dentro y fuera del Partido; para que esa sociedad diversa se vea reconocida dentro del Partido. Desde este reconocimiento de la diversidad, encauzaremos las iniciativas contrarias a la discriminación y que fomenten la igualdad de trato en Navarra. Para ello, fortaleceremos la interlocución con las organizaciones que representan la diversidad y trabajan por la igualdad de trato en navarra.

>> La Formación, imprescindible para el partido ante nuevos retos El 38 Congreso Federal otorgó una importancia decisiva a las tareas formativas en esta nueva etapa de nuestro Partido y, en consecuencia, la formación constituye hoy uno de los principales ámbitos de actuación del plan HACER PSOE 2015, cuyo objetivo es la modernización y el fortalecimiento de nuestra organización. La formación cubre funciones básicas para el buen funcionamiento del partido: contribuye a mejorar la capacitación de las y los dirigentes y militantes en el trabajo político; aporta fundamentación y coherencia ideológica en nuestra tarea cotidiana; ayuda a socializar en la organización a los nuevos afiliados y afiliadas; contribuye al análisis, el debate abierto y la participación de las y los militantes y simpatizantes; y contribuye en la permanente puesta al día del PSN-PSOE. En consecuencia, elaboraremos y desarrollaremos una programación formativa en el partido que tendrá especial atención a las demandas que se planteen desde cada ámbito de nuestra organización: agrupaciones locales, grupos municipales, etc: · Desde la formación básica para mantener presente la enseñanza de nuestra historia y nuestra identidad, hasta la formación instrumental que ha de dotar a la militancia y las y los cargos públicos de los conocimientos y las habilidades precisas para llevar a cabo su labor con la máxima eficacia. · Desde la formación ideológica, que nos sirva para asumir coherentemente las claves del discurso y el programa socialista, hasta el entrenamiento adecuado para nuestros equipos electorales. · Todo ello se puede hacer, además, aprovechando las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías.

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Los cinco grandes bloques de actividad que enmarcarán el trabajo formativo del partido serán los siguientes:

+ Formación Básica:

Protocolo de Acogida; Cursos de Iniciación a la Militancia; Cursos de Dinamización de Agrupaciones.

+ Formación Ideológica:

Debates abiertos; Seminarios sobre el Socialismo del Siglo XXI; Cursos para Especialistas Sectoriales; Formación sobre Políticas Europeas; Formación en valores y principios socialistas; Formación en Igualdad.

+ Formación Instrumental:

Formación electoral; Comunicación Política; Gobierno Abierto; Movilización 2.0, redes, ciberactivismo; Habilidades Directivas; Planificación Estratégica; Corachín y Liderazgo.

+ Formación Institucional:

Formación para Formadores; Formación Municipal;

+ La Formación y sensibilización en Igualdad deberá ser una formación trasversal que forme parte de cada una de las grandes áreas formativas anteriormente citadas.

La formación se desarrollará conforme a los siguientes formatos: formación presencial en las instalaciones del partido; con apoyo de ponentes y materiales elaborados específicamente; formación en línea, mediante una adaptación permanente de contenidos y técnicas; y formación en colaboración con entidades educativas y culturales, entre ellas la UPNA. El funcionamiento de los instrumentos de formación del partido se adaptará a las posibilidades que ofrecen los limitados recursos existentes, optimizando la muy valiosa colaboración de personal formador procedente de nuestras propias filas y de personas simpatizantes con voluntad de ayudar.

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A. NAVARRA INSTITUCIONAL Navarra es, para nosotros, una comunidad foral diferenciada, que cree en su autogobierno, y que desde su pluralidad puede aportar buenas ideas para el bien común y la sociedad. Sin perjuicio de la legitimidad de debates sobre el régimen de gobierno o la relación con el resto de España, lo identitario no es, para nosotros, una prioridad. Apostamos, eso sí, por defender el autogobierno navarro, frente a la recentralización progresiva y subrepticia que desde el Gobierno del Partido Popular se está haciendo en los últimos tiempos. Proponemos trabajar duramente para posibilitar acuerdos con otras fuerzas políticas navarras en defensa del autogobierno y la puesta en marcha y desarrollo de políticas progresistas de mejora de la ciudadanía, igualdad y solidaridad. Creemos que la Foralidad de Navarra y su autogobierno entronca perfectamente con el federalismo propugnado por el PSOE. Es imprescindible la recuperación de la bilateralidad y no la sumisión, y llegar al pase foral para conseguir la recuperación de una autonomía fiscal que permita lograr una Navarra orgullosa de sí misma, pero de ser cosmopolita y universal (y no la Navarra que otros propugnan, cerrada y autocomplaciente). Creemos que el PSN-PSOE debe comprometerse con la sociedad navarra a someter a Referéndum (siempre que el Estado lo autorice) cualquier reforma de la LORAFNA.

>> Navarra como parte del mundo Debemos mejorar y aprovechar las oportunidades que la colaboración con las Comunidades Autónomas vecinas nos permitiría. Desde centros de formación como universidades, hasta lugares de emprendizaje como los parques tecnológicos vascos, pasando por la posibilidad de compartir experiencias con la agricultura riojana… Todo ello, buscando repercutir en el bienestar de los ciudadanos de Navarra y de dichas autonomías. Las fórmulas de colaboración deberían institucionalizarse para rentabilizar y diversificar los esfuerzos inversores y el retorno en bienestar para Navarra Del mismo modo, creemos que sería de interés el desarrollo de una Euroregión con las Comunidades Autónomas españolas y Departamentos franceses vecinos a Navarra.

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>> El Parlamento Foral, una diversidad que suma La ciudadanía navarra tiene que asistir, en ocasiones, a espectáculos de bajo nivel en el Parlamento Foral, con supuestos debates limitados a posiciones encorsetadas y sobre las noticias de prensa o golpes de efecto diarios; con decisiones tomadas en las sedes de los partidos, sin escuchar otras propuestas, y dentro de “repartos de cromos” que nada bueno dicen de nuestra clase política. Apostamos por recuperar el valor del Parlamento, planteando un cambio de formas y normas que permitan debates intensos con contenido de debate, de búsqueda de encuentros y desencuentros ideológicos entre las formaciones en él representadas, donde un buen gobierno se encuentre con una mejor oposición y un mal gobierno con una excelente oposición.

>> La Administración foral, coordinada desde el respeto Es necesario que las relaciones entre entidades administrativas y entre partidos se rijan por los principios básicos de colaboración y respeto. Debemos fomentar el respeto institucional a todos los niveles, empezando por el local y terminando por el resto. Apostamos también por la colaboración y el respeto con la Justicia de Navarra, vital para la democracia, con una separación clara y evidente del resto de los poderes públicos, para mejorar su imagen pública y la de la relación que puede tener con el poder político. Consideramos que el aforamiento va contra el principio de igualdad, en el que creemos profundamente. Se instará a modificar la LORAFNA para acabar con los aforamientos en Navarra, de forma que ni los miembros del Gobierno, ni los Parlamentarios tengan tal prerrogativa.

>> Por una política limpia, responsable y vigilada Es necesaria una lucha generalizada contra la evasión de impuestos y la corrupción, mediante el intercambio automático de datos y una estrecha cooperación transfronteriza entre las distintas autoridades fiscales nacionales. La cooperación para el desarrollo de capacidades informáticas, así como una estrecha colaboración europea entre ministerios fiscales clave en los ámbitos del fraude fiscal, la delincuencia económica y el blanqueo de dinero, ayudarían a mejorar los ingresos del Estado y Navarra.

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Apostamos por legislar, dentro de las competencias del autogobierno, en materia de corrupción, de manera restrictiva. Se deben incrementar las medidas previstas a nivel nacional de manera que: + se introduzcan nuevas competencias en la Cámara de Comptos y en el Consejo de Navarra;

+ se convierta en automática la remisión al Fiscal de aquellos supuestos y cargos o personas que, como corruptores o corruptos se detecte indicios de tales hechos. Como partido, el PSN-PSOE se debe comprometer a ser drástico, desde el primer minuto, con las personas imputadas. Un cargo público socialista con la ética que deseamos en este nuevo tiempo dimitiría si fuese imputado; si no lo hiciera, el Partido debería cesarle en su puesto, y permitir que vuelva a él si después se demuestra su inocencia en los tribunales.

B. NAVARRA DE LA CIUDADANÍA

>> Por una política abierta y ciudadana Apostamos por revisar la Ley de Partidos Políticos, y permitir que haya primarias abiertas, limitación de mandatos y una garantía en la paridad y en la igualdad de género en las responsabilidades orgánicas en los partidos políticos, así como que la Ley de Financiación de Partidos Políticos prohíba las donaciones de empresas privadas. Proponemos que, en esa revisión, las listas electorales de cada partido se establezcan como desbloqueadas (en el ámbito municipal, autonómico y estatal) y los ciudadanos puedan alterar el orden.

>> Por un PSN que se compromete El PSN-PSOE que salga del proceso interno en el que vive ha de ofrecer a la sociedad navarra compromisos que cumplirá en la próxima legislatura, y que en algunos casos enmiendan errores cometidos en el pasado reciente. Adquirimos como compromisos 2015-2019 los siguientes:

+ Con una tasa de paro del 16,4% y más de 18.000 familias

sin ingresos que están en riesgo de exclusión social y pobreza, es necesario activar medidas urgentes y arriesgadas por el empleo y la reactivación económica (ver en este mismo documento) e implementar políticas sociales que impidan brechas de desigualdad.

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Revisión de contrataciones (mantenimiento carreteras, etc…) posibilidad de su gestión directa.

de alto costo para analizar la

+ Debate serio y en profundidad en sede parlamentaria y en ayuntamientos sobre el TAV o TAP.

Debate riguroso y argumentado en sede parlamentaria sobre el Canal de Navarra.

+ Propuestas estrictas contra el fraude y la corrupción. + Permitir que el Parlamento de Navarra saque adelante una comisión de investigación sobre el proceso de desmantelamiento de Caja Navarra.

+ Permitir que se constituyan comisiones de investigación

sobre infraestructuras que suscitan dudas, como el Circuito de Navarra y el Reyno de Navarra Arena.

+ Gestión patrimonial de bienes inmuebles públicos. + Reforma de la Administración Foral y Debate sobre Sector Público y empresas publicas.

+ Acuerdo sobre Ley Foral de Administración Local. + Apoyar favorecer la recepción de emisiones de EITB en todo el territorio de Navarra y estudios serios de interés en acuerdos con otras radiotelevisiones públicas de comunidades vecinas.

Impulso en las Administraciones de la utilización de lo que se conoce como licencias libres.

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A. EMPLEO PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA La alta incidencia del paro, la caída de la tasa de cobertura y la larga duración de la crisis ha hecho que aumente, de manera importante, la exclusión social y la pobreza en Navarra. La salida de la crisis sólo puede venir de políticas económicas industriales que combinen el fortalecimiento del mercado interno con medidas que sirven para modificar a medio y largo plazo el sector exportador. Para que los salarios mantengan su participación en la renta nacional, se requiere que su crecimiento en términos reales sea igual al de la productividad. Para que la renta no se distribuya en contra de los trabajadores, los salarios deben resarcirse del poder adquisitivo que hayan perdido a consecuencia de la subida de precios y deben participar de los frutos del progreso que supone el incremento de la productividad. Más salario, más consumo, más empleo de calidad, política de inversiones, defensa de los servicios públicos, es la alternativa a las políticas de austeridad. Si los salarios no recuperan su poder adquisitivo, no se favorecerá el crecimiento de la actividad económica y del empleo. Para que exista una recuperación vigorosa, que sirva para el crecimiento del empleo de calidad es necesario negociar un acuerdo de aplicación real, entre las organizaciones empresariales y los sindicatos Creemos que es posible reactivar la economía y el empleo mediante políticas atrevidas, imaginativas y al tiempo realistas. Somos conscientes de la coyuntura global que marca esta crisis, pero también somos conscientes de las posibilidades que el autogobierno de Navarra permite tomar como comunidad. De igual modo, creemos que, a día de hoy, el territorio navarro se encuentra desequilibrado laboralmente hablando: hay desajustes geográficos en el paro, desajustes de habilidades con demanda del mercado… + En la lucha por la igualdad apostamos por la corrección de los desajustes geográficos desde la Administración; por la facilitación de un reciclaje laboral necesario y que ayude a la mejora de condiciones laborales o a la obtención de un empleo; y por la potenciación de acciones específicas para mujeres.

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>> Regenerar empleo, dignificar el empleo Son muchos los colectivos que tienen sus propias dificultades a la hora de conseguir un empleo, y hay que tener en cuenta sus casuísticas: + Apostamos por fomentar la inserción laboral de los parados con la realización de cursos obligatorios individualizados en empresas locales, con tratamiento fiscal favorable y mantenimiento de la empleabilidad respecto a la empresa y una formación que permita la reinserción en las empresas que necesitan esos perfiles y no los tienen. Estos cursos se plantean para parados, con especial insistencia en jóvenes y mayores de 45 años.

No tenemos que olvidarnos de las mujeres entre 30 y 45 años para que no sean discriminadas por estar en los años cruciales para la maternidad. Se estudiarán incentivos que fomenten su contratación. Los gastos de la rápida capacitación y recualificación profesional podrían ser financiados a través del presupuesto de la Unión Europea y los presupuestos nacionales.

Proponemos complementar el salario mínimo con el mantenimiento del subsidio del paro, a fin de combatir la inactividad por los bajos salarios, cuando estos no superan los 1.000 euros. · Además, se complementará hasta los 33 años, a través del Servicio Navarro de Empleo, el Plan de Garantía Juvenil impulsado por la UE.

Proponemos la figura de los contratos generacionales, otorgando beneficios y exenciones a empresas que contraten un joven y mantengan al veterano mayor de 50 años durante tres años, así como la rebaja o exención en la aportación a la Seguridad Social.

Apostamos por la penalización fiscal de las horas extras, salvo en pequeñas empresas, favoreciendo así la contratación de más personal.

Proponemos la potenciación de avales a empresas pequeñas y medianas dedicados a inversión productiva, I+D+I y ampliación de plantillas.

Apostamos por la bonificación fiscal a los autónomos por cada trabajador que tengan contratado.

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>> El empleo en el sector público Respecto al empleo público, proponemos una reforma en la administración que garantice y profundice en la igualdad de oportunidades basada en el merito y la capacidad. · En relación con el empleo público, se prohibirán terminantemente los denominados mini-jobs. Apostamos por que la Administración se involucre con un Plan de choque para la creación de empleo entre desempleados en situación difícil, con actuaciones como mejoras en montes y espacios naturales. Del mismo modo, también creemos que es necesario e imprescindible, en estos momentos de cambio social y económico, un profundo debate sobre el papel de las empresas públicas como instrumento para la creación de empleo publico.

>> Medidas a favor del emprendimiento Las inversiones públicas representan un gran mercado para la industria y los servicios privados, en el que participa un gran número de pequeñas y medianas empresas. Esto incentiva las inversiones, la innovación y el empleo en el sector privado, lo que, a su vez, atrae más inversión e innovación. Las inversiones públicas y privadas se complementan mutuamente. Por tanto, somos favorables a la inversión pública. Pero a una inversión pública alejada del modelo del ladrillo y la gran inauguración, de la infraestructura con escaso o nulo uso y de la infraestructura privada que acaba construyéndose con capital público para luego ser gestionada por manos privadas. Inversión pública sí… pero no como se ha hecho. Para permitir esta inversión y aumentar el capital circulante, proponemos la creación de un fondo extraordinario para la financiación, transformando el ahorro existente en Navarra en inversiones en la comunidad. + Ese fondo estaría destinado a inversión y consumo, apoyo financiero y programas de internalización, y se nutriría de aportaciones privadas incentivadas fiscalmente.

+ La I+D+i también se vería beneficiada de ese fondo, con

un apoyo desde el sector público pero en colaboración con el sector privado.

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De igual modo, se propone la reactivación de un plan de Inversiones Locales dentro de una estrategia de choque para la creación de empleo Además de generar circulación de capital con la inversión pública, tomaremos medidas concretas de impulso del emprendimiento:

medidas fiscales que apuesten por la contratación de titulados universitarios y de formación profesional (contratación evidentemente en el campo de los estudios cursados);

potenciación de la creación de cooperativas, con asignación de pago de impuestos cero por creación de empleo;

estimular la creación de cooperativas financieras, ayudadas por el Instituto de Crédito, para favorecer el acceso de los jóvenes al empleo y la mejora de las zonas deprimidas de Navarra

>> Medidas contra el paro juvenil Contra una de las mayores rémoras para el avance social, que es el paro juvenil, proponemos medidas específicas complementarias a las ya mencionadas, de aplicación general:

Necesitamos implementar medidas para la creación de empleo y de formación continua contra el desempleo juvenil por un periodo de al menos un año hasta que se hayan reactivado las fuerzas de crecimiento.

Proponemos beneficios y exenciones en contrataciones de jóvenes científicos navarros.

B. VIVIENDA PARA LAS PERSONAS, NO PARA EL ESPECULADOR Si bien la crisis económica ha hecho que las ansias de emancipación de los jóvenes se reduzcan, preocupados como están por la situación laboral, no es menos cierto que esta situación de crisis ha sacado a la luz y puesto ante los ojos de cualquiera los graves problemas que heredamos del modelo económico anterior en materia de vivienda.

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Para tratar de paliar esos problemas heredados, planteamos para el futuro:

Medidas antidesahucio. Desendeudamiento de los hogares a través de una rebaja temporal de las hipotecas y alquileres financiada principalmente por la banca, en 20% durante 2 años de hogares con ingresos inferiores a 2.000 euros al mes.

Expropiación de viviendas a los bancos, para función social de la propiedad y su puesta en alquiler.

Creación de un banco de alquiler público y de venta de viviendas. Convertir a VINSA en una SOCIMI consiguiendo viviendas de alquiler a precio de mercado, viviendas de alquiler protegido y viviendas de alquiler cero mientras dura la situación de exclusión de la familia afectada. Nutrido con los beneficios que el alquiler a precio de mercado genera respecto al pago de la inversión realizada y de los ingresos generados por los alquileres de vivienda de propiedad publica.

Gestión de la adquisición de viviendas de todo tipo de tipología, a cambio de otras diferentes a fin de diversidad de oferta y atención a personas que no pueden mantener las propias (cambios en el módulo familiar, nuevas necesidades…).

Impulso y apoyo desde el Sector Público a las cooperativas de viviendas.

+ Ayudas a mantenimiento de viviendas y alquileres en zonas rurales, potenciando el reequilibrio territorial

>> Una vivienda que integra en una sociedad que envejece A fin de asegurar la viabilidad en el futuro también es preciso preparar nuestras ciudades y municipios, así como nuestras infraestructuras públicas, nuestras viviendas para que estén en condiciones de hacer frente a la sociedad Navarra, cada vez más envejecida, lo que presupone la dotación de partidas presupuestarias para hacer frente a esta situación. Pese a la previsible variación de la estructura de edades en España y Navarra en el pasado no se invirtió lo suficiente en la ampliación y el fomento de viviendas e infraestructuras públicas adecuadas a la tercera edad.

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Nuestra Comunidad Foral no está lo suficientemente preparada para hacer frente a los desafíos que plantea el cambio demográfico. En muchos lugares siguen faltando medios de transporte público, edificios públicos y privados adecuados a la tercera edad o viviendas sin barreras. Existe un gran potencial de ahorro social a largo plazo si las personas de mayor edad viven más tiempo en sus propias casas en lugar de trasladarse a establecimientos asistenciales Según demuestran los estudios realizados, en el supuesto de que se ampliara la oferta de viviendas sin barreras la cuota de ciudadanos que precisan asistencia y están ingresados en residencias de ancianos podría reducirse cinco puntos porcentuales. Con objeto de forzar estas modernizaciones proponemos que se fomente la inversión en medidas de infraestructuras adecuadas a la tercera edad y, a ser posible, también adecuadas a personas con discapacidad, en nuevos edificios y en la rehabilitación correspondiente de edificios antiguos con ayuda de créditos a bajo interés, subvenciones a la inversión e incentivos fiscales. Apostamos, por ejemplo, por las viviendas tuteladas para mayores como alternativa a la residencia y centros de día.

C. POR UNA FISCALIDAD PARA LA CIUDADANÍA Partamos de una base: es necesaria la fiscalidad para obtener recursos que permitan hacer políticas sociales y ayudar a los ciudadanos y ciudadanas que más lo requieran. Pero, en ocasiones, la solución no es recaudar más para ayudar más, sino ayudar directamente incluso pasando por la no recaudación puntual. Parece claro que es necesaria una nueva y mayor progresividad en el IRPF. Actualmente, hay ricos más ricos y pobres más pobres, y la crisis se ha llevado por delante a una parte de la clase media.

>> Una nueva fiscalidad, una mejor fiscalidad Proponemos y creemos realistas medidas como:

+ Rescate fiscal para proteger a los parados, pensionistas y trabajadores con hijos a su cargo y con rentas inferiores a los 16.000 euros anuales, que estarán exentos de pago de IRPF.

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+ Mantener la desgravación al alquiler de vivienda. + Máxima imposición fiscal que permita la ley, y posibilidad

de estudio de su reforma, a las rentas de deportistas y profesionales liberales y autónomos superiores a 150.000 euros. Aspiramos a una imposición fiscal que llegue al 50%.

+ Incremento de fiscalidad de capital, equiparándolo a las rentas de trabajo.

Impuesto de Sociedades: mínimo 15% (aplicable a las pequeñas como máximo), 30% a las medianas y 35% a las grandes. Se estudiará la posibilidad de instaurar la progresividad en el Impuesto de Sociedades.

Incentivar la creación de grupos empresariales. Reducción en la base imponible del IS del 15% de las inversiones realizadas en acciones o participaciones en el capital social de las empresas productivas.

+ Tasa reducida del 10% del impuesto de sociedades sobre

los beneficios atribuible a las patentes y propiedad intelectual titularidad de la empresa y utilizadas en su propio proceso productivo.

+ Incremento o nueva imposición ambiental a empresas y actividades contaminantes.

Negociación del convenio para rebajar aportación por exiliados fiscales en otras CCAA.

Puesta en marcha efectiva de un Instituto de crédito oficial de Navarra. Nutrido de Sonagar, Sodena y otros organismos similares, tendrá como fin poder dotar de crédito blando al emprendimiento y producción de bienes y servicios, de I+D+I y de investigadores en proyectos de interés para la comunidad, relacionados con la salud, el medio ambiente, la energía… Se amplía el uso de los avales de NAFINCO · Debería servir para luchar también contra la exclusión financiera, y podría ser un instrumento clave en la lucha contra el fraude fiscal, blanqueo y crimen organizado si su función abarca el modelo de la Caise de depots francesa.

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>> Más control, menos fraude Hay un incremento de la economía sumergida del 246% en los últimos años. Un grave aumento del fraude y la elusión fiscal. Y esto es un problema para todos, puesto que se dejan de ingresar fondos que se están defraudando a toda la ciudadanía. Consideramos que es necesario:

un sistema tributario más sencillo que facilite al ciudadano la comprensión de la legislación;

un sistema tributario razonable, que la mayoría de los ciudadanos puedan entender como justo y equitativo;

mejorar la contribuyentes;

calidad

información

los

hacer que el cumplimiento fiscal tenga un menor coste para el ciudadano;

hacer que el fraudulento reciba un mayor castigo, rebajando a 50.000 euros el delito y prohibiendo el pacto con Hacienda para eludir la vía penal;

+ inculcar pautas de responsabilidad a los asesores fiscales; + introducir una imposición a las transacciones financieras. >> La inversión productiva debe premiarse Consideramos que la ayuda a las empresas que producen activa la economía, por lo que, lejos de gravar la actividad con más impuestos, hay que apostar por medidas que vayan en la línea de:

Facilitar beneficios fiscales a los bancos que oferten créditos blandos a empresas productoras de bienes y servicios, mientras que los que oferten instrumentos financieros pagarían una tasa adicional a la de los beneficios.

Beneficios fiscales al ahorro destinado a inversión productiva, e incremento de la fiscalidad al ahorro destinado a inversión financiera, incluidas dotaciones a favor de la activación del sector socioeconómico forestal y agroalimentario.

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+ Reforzamiento de la capitalización de empresas mediante

deducción sobre fondos propios en función del incremento de estos fondos propios relacionados con el balance a 31 de diciembre con el cálculo del tipo de interés fijado por el Gobierno de Navarra.

Incentivar la diversificación y promoción empresarial. Nueva desgravación tipo “corporate venturing” del Reino Unido, consistente en aplicar una reducción del 20% de las cantidades invertidas en pequeñas nuevas compañías cuya actividad suponga un riesgo económico y también en sociedades de capital riesgo.

+ Beneficios fiscales a la creatividad y a las artes y cultura como producción, no como inversión especulativa

D. MEDIDAS PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA: OBJETIVOS PARA “NAVARRA 2019” Las medidas que se deberían implementar en la próxima legislatura se dividen en 4 grupos: Competitividad empresarial, equilibrio territorial, desarrollo económico, y gestión de ayudas e inversiones públicas.

D.1) Competitividad empresarial

+ Potenciación de la I+D+i:

Reactivación y ampliación del plan de contratación de tecnólogos del Gobierno de Navarra.

Reestructuración empresarial: Impulso de medidas encaminadas a facilitar la competitividad de la industria navarra a través de la creación de estructuras empresariales más competitivas, ya sea vía cooperativas, fusiones empresariales y/o adquisiciones estratégicas, que doten al tejido empresarial del suficiente dimensionamiento para ser competitivo tanto en el mercado nacional como en los mercados exteriores.

Ayudas inteligentes: Realización de un plan de ayudas inteligentes, dirigidas a incrementar la competitividad en el corto plazo y a minimizar las desventajas competitivas existentes respecto a otras regiones, como puede ser la captación de talento o la facilidad de acceso al mercado nacional e internacional.

Potenciación de la marca “Navarra” como imagen de calidad.

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+ Plan de negociación para la capitalización de

parte de la deuda bancaria de las empresas navarras, como medida para disminuir el endeudamiento de las empresas, dando beneficios fiscales a las entidades de crédito y exigiendo la creación de empleo por parte de las empresas beneficiarias.

Facilitación del aprovechamiento gratuito de espacios desocupados para el desarrollo de nuevos proyectos empresariales.

Bonificación especial a las empresas del sector agroalimentario que desarrollen proyectos de I+D+I basados en la estrategia de la huella del carbono.

Facilitar beneficios fiscales a los bancos que oferten créditos blandos a empresas productoras de bienes y servicios.

Elaboración de un plan de regeneración del comercio interior, facilitando alquileres de emprendimiento, que den seguridad a los propietarios y viabilidad a los negocios, durante los tres años siguientes a la puesta en marcha de un negocio.

D.2) Equilibrio territorial

+ Realización de un plan de desarrollo integral que asiente

las bases para la distribución de la industria de manera equilibrada en el territorio.

Incremento de las ayudas públicas destinadas a los ayuntamientos con objeto de la reactivación empresarial y la creación de empleo.

Plan de formación para el desarrollo empresarial en el medio rural.

Movilización de recursos forestales, favoreciendo la cadena monte- industria y medio rural.

Ayudas al establecimiento en el medio rural como primera residencia.

Plan de revitalización de los polígonos industriales ya creados.

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D.3) Desarrollo económico

+ Creación de una unidad especializada en la atracción de inversión y empresas extranjeras a la Comunidad Foral.

Creación de una sociedad pública multisectorial, que tenga por objeto facilitar la facturación de pequeños trabajos por parte de particulares, de tal modo que se puedan regularizar muchos servicios prestados actualmente fuera del sistema fiscal, por las propias dificultades que impone el sistema. Se facilita el trabajo legal y tributado de, por ejemplo, profesionales a los que no les compensa darse de alta como autónomos para unos determinados contratos.

Reducción del Impuesto de Sociedades a las grandes empresas, sujeto a unos indicadores de creación y mantenimiento de empleo de calidad.

+ Incentivar la diversificación y promoción empresarial. + Ayudas a la reorientación estratégica y reestructuración empresarial a empresas ya existentes, con posibilidades de mercado y creación de empleo.

amplias

D.4) Gestión de Ayudas e Inversiones públicas

Creación de un fondo extraordinario para la financiación transformando el ahorro existente en Navarra en inversiones en la comunidad destinado a inversión y consumo, apoyo financiero y programas de internalización, nutrido de aportaciones privadas incentivadas fiscalmente.

Reforma en la administración que garantice y profundice en la igualdad de oportunidades basada en el mérito y la capacidad en el empleo público.

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Establecimiento de criterios para la realización de inversiones públicas: planes de viabilidad y análisis externo de los mismos, en función del cumplimiento de objetivos culturales y/o sociales, económicos y de empleo.

Revisión de los criterios de concesión de ayudas públicas a entidades públicas y/o semipúblicas, que acaparan financiación de manera complementaria a su presupuesto.

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A. SANIDAD PÚBLICA, DE CALIDAD E INCLUYENTE Defendemos el modelo de sanidad pública y universal y queremos que Navarra vuelva a ser (porque ya no lo es, por mucho que desde UPN se diga lo contrario) un modelo para otras comunidades. En Navarra se mantendrá el principio de justicia y equidad en la sanidad, evitando las desigualdades y la brecha social en un servicio que afecta claramente a la dignidad de la persona. Ello se plasma en las siguientes líneas de trabajo:

+ Incremento de la inversión en la sanidad políticas de socialmente.

prevención,

rentables

pública, y en económica y

Fijar como objetivo la coordinación y no separación (una única organización) entre la atención primaria y la especializada, a fin de conseguir el objetivo de tratamiento integrado de los enfermos en general y en particular de los crónicos.

Caminar decididamente hacia un modelo de atención socio sanitario, derivado del envejecimiento de la población con enfermos crónicos y de pluripatologías que precisan tanto o más que los aspectos médicos, los sociales y humanos. En este sentido, apuesta por una sola Consejería que abarque Sanidad y Asuntos Sociales.

Cambiar el sistema de gestión de los centros, dotándoles de mayor autonomía funcional y económica, es decir, de mayor autonomía de gestión, paralelamente a la exigencia de responsabilidad y rendición de cuentas.

Implicar a todos los profesionales sanitarios, a las representaciones profesionales de éstos, a los ciudadanos y a entes locales en la sostenibilidad del sistema público sanitario, en la elaboración de políticas de salud, en la gestión y en la toma de decisiones, potenciando y creando estructuras de participación real y de colaboración mutua.

+ Apuesta por la gestión conjunta y autónoma del sistema

con los agentes afectados, mejorando la percepción de la calidad y los medios disponibles y recuperando la mejor tradición de nuestra Comunidad en gestión y atención sanitaria pública.

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Incrementar las inversiones en el ámbito de atención primaria y rural especialmente, gasto que está comprobado es más eficiente para resolver la mayoría de los problemas de salud que inversiones en ámbito hospitalario, que por otro lado se han hecho abundantes por UPN y su obsesión por el ladrillo.

+ Evaluar y planificar una racionalización y redistribución

del gesto, para mantener y mejorar un sistema sanitario que sea eficaz, eficiente y sostenible, justo y equitativo para todos y todas. Todos los esfuerzos irán a mejorar la eficiencia y no a minoración del gasto sanitario.

Revisión de políticas de conciertos y revisión de otras iniciativas de privatización que ya se han producido (por ejemplo, cocinas hospitalarias).

+Actualización y revisión del decreto foral 17/1998, de 26

de Enero, que regula la prestación orto-protésica del Servicio Navarro de Salud, relativa a prótesis externas, sillas de ruedas, ortesis y prótesis especiales, que todavía en la actualidad habla de prestaciones en pesetas absolutamente desfasadas con respecto a la evolución técnica y tecnológica en materiales y procesos de fabricación que han seguido los elementos incluidos en las ayudas o prestaciones.

B. EDUCACIÓN: IGUALDAD, RESPONSABILIDAD, ACUERDO Las inversiones en educación y en servicios sociales modernos ofrecen a las generaciones venideras buenas oportunidades laborales y sientan las bases para la innovación del futuro. Por eso, la educación de hoy es un pilar para el bienestar del mañana. Queremos que Navarra cambie de modelo social y de modelo económico: de un modelo de ladrillo, a un modelo de conocimiento. Defendemos un modelo de educación pública, laica, igual y gratuita. La gratuidad debe girar siempre en torno a eliminar la desigualdad. Es vital la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación. Mucho más hoy en día, que la competencia es tan fuerte. Apostamos por generalizar en Navarra la escolarización en el ciclo 0-3 años.

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>> Recursos de diálogo para la educación Es necesario hacer una evaluación con seriedad de lo que se está haciendo y qué resultados se están obteniendo y no obteniendo, con la vista puesta en qué es lo que se quiere conseguir, de modo que tras esta evaluación puedan plantearse los objetivos a alcanzar, las medidas a adoptar y procedimientos a seguir para ello… Entre las cuestiones específicas que requieren un estudio a conciencia estarían el programa PAI (de aprendizaje de idiomas), la atención a la diversidad del alumnado o la educación dual. Debe hacerse una participación con todos los agentes sociales y educativos que debe ser real y planificada. Debe ser amplia, abarcando la práctica totalidad de ámbitos educativos, debe hacerse con seriedad y de modo que los interlocutores vean que las invitaciones a la participación se hacen con convencimiento, que su participación tiene utilidad. Estos agentes deben sentirse copartícipes de la planificación educativa. Este diálogo debe abarcar a sindicatos, profesorado y directores de centros y familias-alumnado). Esta participación va más allá del Consejo Escolar de Navarra. Debe ser una participación más ágil, más amplia y, sobre todo, más profunda. Tras la evaluación planteada y la participación y diálogo con agentes sociales y educativos, es cuando se verán las necesidades del sistema educativo y es cuando podrán planificarse las correspondientes actuaciones y prioridades. En la adopción de medidas de mejora debe jugar un importante papel la inspección educativa en cuanto a seguimiento y asesoramiento a centros y a profesorado.

>> Recursos económicos para la educación En todo caso, parece imprescindible destinar recursos amplios (no menos del 5% del PIB), a la inversión en centros públicos de enseñanza (Infantil, Primaria, ESO, Bachillerato, FP), reduciendo a la excepción la financiación de inversiones en centros concertados. · La financiación de mantenimiento ordinario de los centros concertados se reducirá éstos en tanto no mejore la coyuntura económica o alcancen los públicos el nivel de excelencia necesaria. · Se entienden como parte de la red pública de educación, como centros públicos que son, las escuelas de idiomas y las escuelas infantiles.

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> Plan de mantenimiento y mejora de los centros públicos. Es

necesaria la planificación de mejora de las infraestructuras de los centros públicos. · Deberían establecerse las prioridades de atención de necesidades; los criterios y los acuerdos deberían ser públicos. · Conviene recordar que los centros públicos son los centros propios del Gobierno, por ello debe velar por su continua mejora tanto en infraestructuras, como en dotaciones, atención educativa, etc.

> Formación institucional del profesorado acorde a las

necesidades y planificación de mejora. Las medidas de mejora educativa que plantee el Departamento de Educación deben llevar aparejado un plan institucional de formación del profesorado a corto, medio y largo plazo que haga posible la consecución de esas medidas. El departamento de Educación debe pues plantear una formación del profesorado con un plan claro de incidencia en el quehacer diario en el aula y de acuerdo con el plan de mejora de la calidad educativa que se haya establecido.

> Escolarización, mapa escolar, oferta educativa. Análisis de la

situación actual en relación a la escolarización del alumnado. Adopción de medidas para una más equilibrada distribución del alumnado entre los centros sostenidos con fondos públicos.

La oferta educativa de una zona geográfica debe ser acorde y coherente con las necesidades de dicha zona, especializándose tanto en el bachillerato como en el bachillerato artístico en particular y, por supuesto, respecto a la oferta de Formación Profesional.

>> Becas y ayudas al estudio La política de becas debe garantizar la igualdad de acceso al sistema educativo, en cualquiera de sus niveles, sin distinción de modelo o zona geográfica. Apostamos por mejorar con suficiencia el sistema de becas, para que no exista desigualdad por razón económica en el acceso a las enseñanzas no obligatorias y por el desequilibrio de residir en zonas urbanas o rurales. En el caso de las enseñanzas en la Universidad Pública de Navarra, revisaremos el “tasazo” producido entre los años 2011-2014, eliminando el 50% de las tasas impuestas entre esas fechas, y comprometiéndonos a que no se suban las tasas por encima del IPC.

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>> Pluralidad: el euskera Se facilitará el aprendizaje de euskera en los centros educativos en los que haya demanda, independientemente de si están dentro o fuera de la zona bilingüe. El euskera parte de la cultura que nos tiene que unir en el conjunto de la geografía de nuestra comunidad.

>> Pluralidad: la coexistencia de centros públicos y concertados Partiendo de la realidad navarra en cuanto a conciertos educativos, debe hacerse un seguimiento a conciencia del cumplimiento, por parte de los centros educativos, del condicionado de conciertos educativos. Los centros concertados reciben dinero público, de todos; por tanto, los centros concertados deberán tener los mismos derechos y los mismos deberes que los públicos. No puede admitirse el cobro de cuotas indebidas, la selección del alumnado…. Ni tampoco puede admitirse dentro de la red concertada a centros de “educación diferenciada”. Si se quiere continuar como centro concertado deberán cumplirse escrupulosamente los requisitos establecidos para ello. Estamos decididos a eliminar los conciertos con centros educativos que segreguen por sexo, siempre que la legislación básica del Estado lo permita.

>> La UPNA, la Universidad de toda Navarra La Universidad Pública de Navarra (UPNA) es, para nosotros, una apuesta de futuro como elemento vertebrador del desarrollo de Navarra. Estas palabras son huecas si los hechos no demuestran dicha apuesta. El Gobierno foral debe garantizar sin dudas la financiación de la UPNA, haciendo especial esfuerzo en lo dedicado a investigación y ciencia mediante un plan navarro de recuperación de jóvenes investigadores. La UPNA es una pieza más del sistema educativo debe regirse por los mismos pilares que ya se han participación, fortalecimiento económico, estudio necesidades, estudio de la oferta educativa, estudio entre el campus de Pamplona y el de Tudela...

navarro. Como tal, expuesto: diálogo, riguroso de sus de la coordinación

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C. POLÍTICAS SOCIALES: CONTRA LA DESIGUALDAD QUE HA GENERADO LA CRISIS Los servicios sociales comprenden el ciclo de vida completo, y no es posible imaginar las sociedades modernas sin esta fuerza productiva complementaria. La sociedad Navarra también se ha convertido en una sociedad de desigualdades extremas palmarias, donde no cabemos todos porque hay personas fuera del sistema por pobreza, falta de vivienda, desempleo sin prestaciones, trabajos pobres… Y no podemos aspirar a un gobierno que gestione la desigualdad sino a eliminarla de nuestra convivencia, porque además, cuando se mejora la igualdad se mejora la calidad de vida y hay menos problemas de todo tipo incluidos los de salud mental por ej. Debemos conseguir una sociedad inclusiva, no excluyente. Nuestras propuestas pasan por:

+ Eliminación de la pobreza infantil. Es intolerable. + Complementar la pensión mínima y no contributiva. + Garantizar una renta básica de ciudadanía. + Medidas para combatir la pobreza energética, reduciendo la factura de la luz a las familias que peor lo están pasando y prohibiendo los cortes de luz sin previa autorización administrativa.

+ Destinar financiación a la dependencia, que por cierto es un evidente nicho de empleo.

+ Medidas de fomento de la natalidad y de conciliación laboral y familiar.

Favorecer la regeneración y rehabilitación urbanas o de zonas degradadas, potenciando la obtención de diversas tipologías y soluciones habitacionales, con especial hincapié en las referidas a jóvenes, mayores y personas solas o en familia con dificultades económicas graves, en paro de larga duración y en riesgo de exclusión.

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>> Dependencia: ayudar a quien ayuda Los datos estadísticos que a día de hoy cuelgan de la página web del Gobierno de Navarra datan de 2011. En ellos el número de dependientes que el Gobierno reconoce son 17.413 navarr@s. El caso es que, entre junio 2013 y mayo 2014 según el XIII dictamen del observatorio estatal de la dependencia en Navarra, cada semana una media de 60 dependientes dejan de percibir las ayudas necesarias o que al menos mitiguen su situación simplemente porque simplemente dejan de ser atendidas. Aunque la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia -que se complementa en Navarra con su propia versión- reconoce el derecho individual a la atención, los poderes públicos han optado por aplicar los recortes de la crisis a este sector tan vulnerable. Así, el informe sobre el Desarrollo y Evaluación Territorial de la Dependencia emitido por el Observatorio estatal (junio de 2014) concluye a este respecto que “la financiación ha tocado techo y es absolutamente insuficiente y altamente ineficiente en el tipo de gasto que se realiza”. Apostamos por propuestas concretas dirigidas a hacer posible el aprovechamiento del enorme potencial de creación de empleo y de riqueza que tiene la atención a la dependencia. Las propuestas se articulan en torno a los siguientes ejes:

+ Recuperar el carácter prioritario de los servicios, que es uno de los principios Inspiradores de la LAPAD (Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia).

+ Garantizar la suficiencia y sostenibilidad financiera del SAAD (Servicio de Asistencia a Domicilio).

Establecer un marco claro y estable de colaboración público-privada en la provisión y desarrollo de servicios de atención a la dependencia.

Reequilibrar las prestaciones ante el excesivo peso de la prestación económica de cuidados familiares.

+ Desarrollar más el servicio de ayuda a domicilio.

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Mejorar la calidad de atención del SAAD, la cualificación de los profesionales y la calidad de empleo.

+ Impulsar la coordinación socio-sanitaria. +

Mejorar la aplicación de la LAPAD en el medio rural, bajo la premisa de desplazar servicios en vez de personas.

Fomentar la innovación tecnológica en el sector de la atención a la dependencia.

Promover un debate social sobre las cuestiones vinculadas a la edad avanzada que permita definir el lugar que han de tener las personas de esta edad en nuestra sociedad.

D. DEPORTE: EDUCAR Y VERTEBRAR DESDE LA BASE El Deporte constituye actualmente uno de los pilares sociales más importantes en todo el mundo, con un peso y una relevancia muy consolidados en diferentes sectores. Quizás la clave de su enorme aceptación social es su doble composición: una muy básica y de carácter lúdico, que acerca la práctica del Deporte a todo el público; y otra complementaria, de carácter competitivo, que de manera escalonada ofrece a nuestra sociedad distintos niveles de competencia que coronan en el Deporte de alto nivel. Este último, a su vez, impulsa de manera importante el deporte básico, ya que la base ve con frecuencia en el Deporte de alto nivel un objetivo, un modelo a seguir, una motivación… Parece que el Deporte tiene una estructura circular en la que sus dos vertientes, básica/lúdica y competitiva, se complementan y se retroalimentan. Las Instituciones públicas, en cumplimiento de sus deberes marcados por Ley, se erigen en una garantía imprescindible de financiación del Deporte básico/lúdico y, especialmente en sus escalones bajos e intermedios, del Deporte de competición. Las proporciones que ha alcanzado el Deporte en nuestra Sociedad también hace necesaria la delegación por parte de las Administraciones de la organización de la actividad deportiva en Federaciones y Clubes Deportivos.

>> Deporte y economía El coste económico puede ser un aspecto limitador de la práctica deportiva, de ahí que el apoyo institucional sea clave para que el Deporte

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sea accesible para toda la sociedad. Se entiende que la Administración no pueda hacerse cargo del total de los gastos, máxime en tiempos de crisis, pero sí es necesario un esfuerzo especial de colaboración económica con Federaciones y/o Clubes, entidades sin ánimo de lucro que, prácticamente en su totalidad, disponen de recursos limitados para su labor de organización de la actividad deportiva. También debe valorarse muy positivamente la generación de actividad económica directa e indirecta del Deporte, que a su vez reporta ingresos a la Hacienda Pública en forma de impuestos. En este sentido, podemos decir que las ayudas institucionales son una inversión en toda regla. Y no solo por esta reversión económica directa sino también por el ahorro que supone a la Administración en otras áreas (Sanidad, Educación…). La labor educacional que ejerce el Deporte así como la implantación de hábitos de vida saludables que fomenta, suponen indirectamente ahorros demostrados para la Administración. Son las Federaciones y Clubes Deportivos desempeñan mayoritariamente una labor sin ánimo de lucro y con un claro objetivo: la práctica de la actividad deportiva en nuestra Sociedad más cercana. Generalmente, se trata de una tarea completamente altruista, repleta de obstáculos y, además, demasiadas veces insuficientemente valorada. Dada la dificultad para la búsqueda de financiación privada, las ayudas públicas se hacen totalmente imprescindibles para la supervivencia de Federaciones y Clubes. Evidentemente, las propias Instituciones son conscientes de que Federaciones y Clubes cumplen por delegación con deberes públicos, según establecen los textos legales. Por tanto, la conclusión es clara: la Administración, Federaciones y Clubes deben ir de la mano en su objeto de fomento deportivo. La enorme magnitud de la crisis económica que nos azota repercute, como es lógico, en los recursos públicos que se destinan al fomento del Deporte. En paralelo, la disminución de ingresos privados también se ha agudizado. La consecuencia para Federaciones y Clubes en una situación económica francamente delicada. En otro orden, el retraso en el pago de las subvenciones públicas y, además, con una importante merma en su cuantía, también se convierten en un problema añadido. Se recibe el dinero en menor cantidad y cuando la temporada está muy avanzada, lo que supone un desajuste importante en los presupuestos de Federaciones y/o Clubes Deportivos. De alguna manera, habría que cambiar este funcionamiento para que tanto Federaciones como Clubes sepamos a qué atenernos. Si las ayudas públicas fueran meramente testimoniales, el problema sería menor, pero dada su importancia es necesario conocer antes su cuantía y recibir antes su pago efectivo.

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Hace dos años se pudo en marcha una Ley de Subvenciones que rige las relaciones entre los entes federativos y la Administración. Con su filosofía igualitaria, esta ley no ha hecho sino multiplicar los problemas de gestión, en particular los financieros, a entes que trabajan para el servicio de muchísimos navarros y navarras que practican alguna actividad deportiva federada. Proponemos para el futuro:

+ Federaciones deportivas: Recuperar para 2015 el sistema

de convenios que funcionaba hasta 2012 al amparo de la Ley del Deporte de 2001: acuerdos individuales conformes a las características peculiares de cada disciplina.

Flexibilidad y facilidad para la gestión de las federaciones, vital para el mantenimiento de las mismas.

E. MEDIOAMBIENTE: SOSTENIBILIDAD Y OPORTUNIDAD DE CRECIMIENTO Navarra debe hacer frente a los retos del siglo XXI. A la vista de los escasos recursos naturales, la crítica situación social, el aumento del desempleo, las dificultades demográficas y el creciente ritmo científico y tecnológico al que se desarrolla la actividad económica, Navarra está obligada a reinventarse y movilizar sus fuerzas en favor de un futuro mejor, más social, próspero y democrático. Una Navarra preparada para el futuro y competitiva nos exige configurar nuestra economía y sociedad de tal forma que sea responsable en el uso de los recursos, eficiente sostenible, innovadora, que esté protegida contra la pobreza y que se adapte a una población de cada vez más edad. Para ello, es necesario invertir en generación de energía renovable, que Navarra tiene un gran potencial, medidas para la reducción del consumo energético, en industrias y servicios sostenibles, en educación y formación, en investigación y desarrollo, en infraestructuras de transporte modernas, en ciudades y municipios con un bajo nivel de emisiones, en la eficiencia de las administraciones públicas, etc.

>> El cuidado del medioambiente como motor económico En Navarra existen sectores sostenibles estratégicos en los cuales la creación de empleo verde es una realidad. Son un verdadero nicho de creación de empleo.

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Es preciso desarrollar un sistema descentralizado que priorice la energía renovable producida en pequeñas instalaciones de autogeneración y de red distribuida (eólica de baja-media potencia, fotovoltaica en cubiertas, etc.). La infraestructura asociada a la fabricación, instalación y mantenimiento de esta red podría generar la creación de 6.300 empleos, y se espera que esta dinámica tenga un impacto tractor sobre la industria (tubos, material eléctrico, bienes de equipo). Debemos impulsar el I+D+I en este sector. La futura viabilidad de España y Navarra depende de un sistema en red de generación centralizada y descentralizada de energías renovables en todo el pais, que reduzca el consumo de fuentes energéticas fósiles y, con ello, la dependencia de la importación de energía. Navarra puede alcanzar el abastecimiento total a partir de energías renovables. Es posible crear empleo promoviendo la conversión de la actual industria forestal hacia explotaciones que cultiven especies de mayor valor añadido, o que produzcan de forma sostenible, para reducir su dependencia de los combustibles fósiles. El Gobierno de Navarra, por ejemplo, estima un potencial de 1.650 puestos de trabajo directo e indirecto, que se sumarían a los 4.000 que ya sostiene el sector en la actualidad. Proponemos, además de estas ideas generales:

Dedicar al Plan de desarrollo rural de Navarra el 15% mínimo del programa FEADER para medidas forestales, potenciando iniciativas innovadoras de agricultura sostenible, y dentro de los tres objetivos temáticos: economía baja en carbono, adaptación al cambio climático y protección del medio ambiente.

Dedicar un 15% al menos a I+D+I del sector agroalimentario en materias como la energía sostenible, sostenibilidad de los recursos naturales y acción sobre el cambio climático.

Elaboración como normativa foral de un Plan de eficiencia energética, especialmente en rehabilitación de viviendas, locales y edificios.

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F. SECTOR PRIMARIO Y DESARROLLO RURAL La economía de Navarra no puede ni debe obviar que lo relacionado con el sector primario ha sido y es un pilar fundamental de su desarrollo. Industria y servicios encuentran en la agricultura y la ganadería un complemento perfecto para tener una economía diversificada, que cree empleo y ofrezca salidas profesionales a los jóvenes. Para mantener y aumentar la fortaleza de este sector, proponemos:

Apostar por la creación de un SECTOR agroalimentario navarro fuerte, de valor añadido, en el que no haya separación sino unidad de acción entre los productores y los transformadores, incrementando la calidad y marca Navarra del producto de alto valor añadido y especialización.

+ Mantener los principios de lo antiguo pero incorporar lo nuevo, tanto en demandas de la sociedad como en la producción, formas de transformación y comercialización. Favorecer una relación más directa entre productor y consumidor, para que los precios para el consumidor sean adecuados sin menoscabo de la rentabilidad del trabajo en el sector.

Intervenir en el sector para que, en el proceso e cooperación y participación de los agentes afectados, se garantice que los productores tienen un precio mínimo de referencia para los productos generados estabilizando y renovando sus trabajadores.

Potenciar la innovación y el desarrollo del sector, su influencia en la coordinación con otros sectores de interés foral como la restauración, la educación, o el trismo, haciendo del objetivo común alcanzar una marca Navarra de mayor reconocimiento nacional e internacional en todos estos aspectos.

Apostar por la obtención de una terminal de puerto seco en la Ribera, que posicione a Navarra junto al transporte por ferrocarril de mercancías, en una comunidad avanzada en rebaja de costos de transporte y en sostenibilidad ambiental.

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Fomentar ahorros en los transformadores derivados de actuaciones públicas en materia energética, y de utilización de nuevas tecnologías así como rentabilizando en común todos los recursos públicos e infraestructuras y potenciando la unidad de uso de las privadas.

Recuperar la Consejería Agroalimentaria, y la Consejería de Industria, aunando la actividad primaria e industrial e este importante sector para Navarra.

Éstas son las aportaciones que, a lo largo de los últimos meses, hemos hecho y recogido desde la escucha activa a la militancia del PSN-PSOE. Aportaciones que, como habrás visto, atañen tanto al funcionamiento interno del partido como a la política navarra en general. Porque necesitamos un partido en el que Navarra vuelva a confiar, para ser, como debemos ser, una formación que vertebre la Comunidad, que incluya y no divida, y que recupere el protagonismo perdido en los últimos años. Un partido preparado para el futuro. Porque Navarra manda, y nos exige responsabilidad y coherencia, propuestas pegadas a la ciudadanía y a sus problemas. Navarra manda al PSN-PSOE que le escuche, que abandone luchas intestinas y que funcione por y para los intereses de toda la sociedad. Navarra manda que el PSN-PSOE mire hacia fuera, y que sus decisiones sean tomadas en la búsqueda del bien común y no en la búsqueda del bien de un partido. Quiero cerrar este documento agradeciéndote la atención prestada a su lectura, e invitándote a colaborar en su enriquecimiento y mejora. Cada cual conoce mejor que nadie su ámbito laboral, sus situaciones familiares y sus preocupaciones personales, y desde ellas podremos hacer que el PSN-PSOE responda, de verdad, a las inquietudes del conjunto de la sociedad navarra. Con tu ayuda, será posible. Contigo, sí. Un abrazo socialista,

Amanda Acedo Navarra, septiembre de 2014