Diplomatic Herald

1

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

2

1(34) 2012 Издание Министерства иностранных дел Республики Казахстан Издается с 2004 года Выходит раз в два месяца Учредитель Министерство иностранных дел Республики Казахстан • Главный редактор Калиева Р. М., Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, председатель Информационно-издательского Совета (ИИС) МИД РК, доктор политических наук, профессор Ответственные за выпуск, переводчики и корректоры: Жумадиллаев Н., Туракпаева А., Жайков С., Баймашев А., Нургалинова К. Дизайнер - верстальщик: Ширинов С. Фото: Бондаренко С., Отарбаев Б., Муслимов М.

• Информационно-издательский Совет (ИИС) МИД Республики Казахстан 050000, Алматы, ул. Айтеке би, 65. Тел./факс (727) 272 13 10; 272 02 33 Электронная версия журнала: www.mfa.kz Журнал перерегистрирован Министерством культуры и информации Республики Казахстан 04.04.2007 г. Регистрационное свидетельство № 8230-Ж

3 РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Казыханов Е.Х. – Министр иностранных дел Республики Казахстан, председатель Редакционной Коллегии журнала «Дипломатия жаршысы» Калиева Р.М. – Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, Главный редактор журнала «Дипломатия жаршысы», председатель Информационно-издательского Совета (ИИС) МИД Республики Казахстан, доктор политических наук, профессор Жошыбаев Р.С. – Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан, доктор экономических наук Абаев Д.А. – Пресс-секретарь Президента Республики Казахстан Абдрахманов К.К. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Австрия, Постоянный представитель Республики Казахстан при международных организациях в городе Вена Адырбеков И.А. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Сената Парламента Республики Казахстан, доктор экономических наук Василенко Р.Ю. – Председатель Комитета международной информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан Койшыбаев Г.Т. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Литовской Республике, Латвийской Республике, Эстонской Республике и Финляндской Республике по совместительству, кандидат философских наук Идрисов Е.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Соединённых Штатах Америки Лама Шариф К.К. – Председатель Агентства Республики Казахстан по делам религий. Мусалимов И. И. – Глава Представительства Министерства иностранных дел Республики Казахстан в г. Алматы Сейдуманов С.Т. – заместитель Акима г. Алматы, доктор социологических наук Сулейменов Т.С. – Директор Института дипломатии Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, доктор политических наук Туймебаев Ж.К. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Турецкой Республике и в Албании по совместительству, доктор филологических наук Турисбеков З.К. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации, кандидат экономических наук

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

4

СОДЕРЖАНИЕ I. ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Президента Республики Казахстан......................................5 Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Министра иностранных дел Республики Казахстан......................................11 Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, правительств и официальных лиц зарубежных стран, руководителей региональных и международных организаций..........................18 II. МИД РК И ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОРПУС Указы и Распоряжения Президента Республики Казахстан о новых назначениях и награждениях...........................20 Вручение верительных грамот........................20 III. ДВУСТОРОННЕЕ И МНОГОСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Казахстан и Америка........................................21 Казахстан и Европа...........................................21 Казахстан и Азия...............................................24 Казахстан и Ближний Восток..........................26 Казахстан и Африка..........................................26 Казахстан и СНГ...............................................26 Казахстан и ЕС..................................................29 Казахстан и НАТО.............................................29 Казахстан и ОИС...............................................29 Казахстан и ОБСЕ.............................................30 Казахстан и МБВ...............................................30 Казахстан и ОДКБ.............................................30 IV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «20-летие вступления Казахстана в ООН: взаимодействие во имя мира и безопасности» Мирослав Енча, Безопасный мир и Центральная Азия: взгляд на место и роль Казахстана..................31 Из истории вступления Казахстана в Организацию Объединенных Наций: устами первого Постпреда Республики Казахстан в ООН..........................34

О деятельности Постоянного Представительства РК при ООН.....................36 • Фотоиллюстрации: О сотрудничестве Республики Казахстан и ООН.........................38 Барлыбай Садыков, О сотрудничестве Казахстана с ООН..............42 V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН......................44 VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА Текущий обзор консульской деятельности Министерства иностранных дел Республики Казахстан......................................46 VII. ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА Выступление Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 5 октября 1992 года)...................47 Дипломат-Личность..........................................51 Летопись Казахстана в цифрах и фактах........53 VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ... Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан......................................55 События в Казахстане.......................................57 События в мире.................................................58 Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт... Владимир Божко, Обеспечение безопасности граждан как фактор стабильности страны.....................59 Шигео Катсу, Назарбаев Университет – смелое заявление Казахстана создать современный исследовательский университет, лежащий в основе развития общества знаний...............................62 Марат Сарсембаев, Мажилис нашего Парламента: выборы, которые досрочно его обновили...........64 Новые книги Казахстана...............................66 Дипломатическая терминология.................67

5

I. официальная информация • Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Президента Республики Казахстан

Январь – февраль 2012 года

13 января Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял членов делегации независимых наблюдателей за внеочередными парламентскими выборами в Казахстане Пола Вилле, Эмери де Монтескью, Андрейса Клементьевса, Роландаса Паксаса, Казимиру Прунскене и Владимира Сокора. На встрече речь шла об итогах развития Казахстана за 20 лет независимости, социальноэкономических и политических реформах, проведенных в стране, а также подготовке к предстоящим выборам в Мажилис.

• В тот же день Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял главу делегации Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Эльзу Пападимитриу и Почетного президента Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, главу делегации ПА

ОБСЕ по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Казахстане Жоао Соареша. В рамках встреч были обсуждены вопросы предстоящих парламентских выборов в Казахстане, развитие сотрудничества Казахстана и деятельности миссии наблюдателей.

15 января Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев посетил избирательный участок № 182 города Астана, расположенный в здании Национальной Академической библиотеки, где проголосовал на внеочередных выборах в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

16 января Глава государства, Председатель Ассамблеи народа Казахстана Нурсултан Назарбаев проголосовал

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

6

на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей, и принял участие во внеочередной XVIII сессии Ассамблеи народа Казахстана.

В работе сессии приняли участие делегации членов АНК со всех регионов страны из числа республиканских и региональных этнокультурных объединений, общественные деятели, представители научной и творческой интеллигенции страны. Президент в своем выступлении отметил, что проводимая сессия Ассамблеи народа Казахстана посвящена важному событию – выполнению положения Конституции об избрании 9 членов Ассамблеи в Мажилис Парламента, и согласно предварительным итогам выборов в Мажилис и маслихаты, победила партия «Нур Отан». Это говорит о том, что партия «Нур Отан» – это действительно народная партия, которая живет чаяниями казахстанцев, радуется и переживает вместе с ними.

17 января В Акорде Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Глобального координатора Союза парламентариев за нераспространение ядерного оружия и разоружение Алина Варе.

В ходе встречи были обсуждены вопросы международного сотрудничества в сфере ядерного разоружения и нераспространения.

20 января В адрес Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева поступило поздравительное письмо Президента Франции Николя Саркози в связи с 20-летием установления дипломатических отношений между Казахстаном и Францией. Николя Саркози отметил значительный рост потенциала всех направлений казахстанско-французского сотрудничества и выразил уверенность в успехе будущих планов по модернизации казахстанской экономики.

27 января Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил на совместном заседании палат Парламента с Посланием народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».* В своем выступлении Глава государства отметил, что новый этап Казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации. Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии. Президент подчеркнул, что Казахстану необходимо реализовать комплекс задач по десяти основным направлениям. Первое. Занятость казахстанцев. Это создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве, содействие развитию предпринимательства на селе, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана. Второе. Доступное жильё. В Казахстане будет ежегодно вводиться по 6 миллионов квадратных метров нового жилья. В первую очередь, важно решить

* См. полный текст Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева на официальном сайте www.akorda.kz

официальная информация вопрос об обеспечении собственным жильём более полумиллиона молодых семей. Для решения этой задачи надо довести ввод арендных жилых площадей до 1 миллиона квадратных метров. Третье. Региональное развитие. Сильный Казахстан – это, прежде всего, сильные регионы. В перспективных ареалах экономического роста в первую очередь должны строиться новые заводы, создаваться индустриальные рабочие места, социальная инфраструктура. Отдельный вопрос - развитие малых городов. Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению. Необходимо развивать Электронное правительство, упрощать административные процедуры, повышать компьютерную грамотность населения. Пятое. Улучшение кадрового потенциала. Важнейшая задача – подготовить квалифицированный политический класс управленцев, составляющих основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести Казахстан в ХXI веке. Правительству, Администрации Президента поручено подготовить предложения по кандидатурам в президентский кадровый корпус Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем. Необходимо кардинально пересмотреть порядок формирования судейского корпуса. Надо завершить в текущем году разработку нового Уголовно - процессуального кодекса, законопроекта о частной детективной деятельности. Важный вопрос - качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов. Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане. Это, прежде всего, образование и здравоохранение. Необходимо внедрять в процесс обучения современные методики и технологии, повышать качество педагогического состава, создать независимую систему подтверждения квалификации, расширять доступность образования для молодежи. Образование должно давать не только знания, но и умение их использовать в процессе социальной адаптации. Другим важным направлением повышения уровня человеческого потенциала являются повышение доступности и качества оказания медицинских услуг, продвижение здорового образа жизни. Восьмое. Совершенствование пенсионной системы. Правительству совместно с Национальным Банком необходимо выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы. Девятое. Индустриальноинновационные проекты.

7

Социальная значимость проектов в рамках индустриально - инновационного развития абсолютна. Эта программа остаётся главным ориентиром модернизации экономики. Определены ряд новых проектов индустриализации и развития инфраструктуры, среди которых железнодорожные линии ЖезказганБейнеу и Аркалык-Шубарколь, комплекс глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ, газоперерабатывающий завод на Карачаганакском месторождении, трубопроводная система, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу, и другие. Десятое. Развитие сельского хозяйства. Будут внедряться механизмы господдержки розничной торговли без посредников, создан единый зерновой холдинг, создана государственная система гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.

30 января Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Королем Иордании Абдаллой ІІ бен Хусейном. В ходе беседы стороны обсудили состояние и перспективы двусторонних отношений, а также ситуацию на Ближнем Востоке. Глава государства пригласил Короля Абдаллу II принять участие в 4-ом Съезде лидеров мировых и традиционных религий, который пройдет в Астане 30-31 мая 2012 г.

7-8 февраля В предверии 20-летия установления дипломатических отношений между Казахстаном и Германией состоялся официальный визит Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в ФРГ.

7 февраля Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Федерального Министра иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле, а также провел

8

встречу с бывшим Вице-канцлером и Министром иностранных дел ФРГ Гансом-Дитрихом Геншером. В ходе указанных встреч сторонами констатировалось существенное продвижение в политическом, экономическом и культурно-гуманитарном направлениях двустороннего сотрудничества. Состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам международного сотрудничества, таким как урегулирование ситуации в Афганистане, борьба с терроризмом, экстремизмом, нераспространение ядерного оружия, реформирование ООН, а также сотрудничество РК с ЕС.

• В тот же день, Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии Берлинского Евразийского Клуба. Церемония открытия состоялась в Германском совете по внешней политике, где Президент Нурсултан Назарбаев выступил перед политическими и деловыми кругами ФРГ и дипломатическим корпусом. В своем выступлении он отметил, что сотрудничество между Казахстаном и Германией динамично развивается. Германия входит в число ведущих торговых партнеров Казахстана, заявил Президент РК Нурсултан Назарбаев. Как отметил Президент, в настоящее время Германия уверенно занимает место среди ведущих торговых партнеров Казахстана. Например, только в прошлом году торговый оборот между двумя странами превысил 5 миллиардов евро. В то же время прямые инвестиции из Германии в экономику Казахстана составляют более 825 миллионов евро. Из них 40 процентов инвестиций поступило в последние три года. В настоящее время на территории Казахстана работают известные во всем мире немецкие компании, такие как «Сименс», «Кнауф», «ТиссенКрупп», «Бош», «Линдэ», «МЕТРО» и финансовые институты, такие как «Дойче Банк», «ДЕГ». Например, компания «Метро Кэш энд Кэри» построила в Казахстане 6 супермаркетов общей стоимостью 130 миллионов евро. Компания «Сименс» совместно с АО «НК «Казахстан темир жолы» реализует проект по электрификации казахстанских железных дорог, стоимостью 242 миллиона евро. Поддерживается интенсивный политический, экономический и культурногуманитарный диалог на основе дружбы и доверия, особо подчеркнув, что открытие данного

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Берлинского Евразийского Клуба отвечает его идеям о Евразийстве и направлено на поиск эффективных путей сотрудничества между Европой и Центральной Азией. Далее Президент подчеркнул, что Берлинский клуб и Институт политики при Первом Президенте РК будут сотрудничать между собой, что послужит обогащению новых идей в сферах экономикополитического сотрудничества Казахстана и Германии.

8 февраля в рамках официального визита в ФРГ Президент Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева встретился с Федеральным канцлером Федеративной Республики Германия Ангелой Меркель.

В ходе встречи собеседники обсудили весь спектр казахстанско-немецкого партнерства, отметив существенное продвижение двустороннего сотрудничества в политической, экономической и научно-образовательной сферах, значительный рост товарооборота двух государств. «Казахстан высоко оценивает роль Германии и госпожи Меркель в поддержании финансовой стабильности в еврозоне. Мы готовы расширять взаимодействие с Германией в обеспечении международной безопасности, борьбе с современными вызовами и угрозами, преодолении последствий мирового финансово-экономического кризиса», подчеркнул Глава государства Казахстан. Стороны констатировали активизацию многостороннего сотрудничества по решению глобальных вопросов международной политики. В завершение встречи состоялась церемония подписания Соглашения между Правительством РК и Правительством ФРГ о партнерстве в сырьевой, промышленной и технологической сферах. Документ подписали Министр экономики и новых технологий РК Асет Исекешев и Вице-канцлер, Федеральный Министр экономики и технологий ФРГ Филипп Рёслер и Статс-секретарь МИД ФРГ Харальд Браун.

официальная информация В ходе визита Главы государства были подписаны еще 5 межправительственных соглашений. Планируется также подписание 50 экономических документов на общий объем инвестиций 3,3 миллиарда евро. Все эти проекты предусматривают создание в Казахстане 30 передовых производств с использованием немецких научных достижений и технологий. К ним можно отнести заводы по выпуску железнодорожных вагонов и колесных пар, сельскохозяйственной техники, энергоэффективных стекол, прямошовных стальных труб.

• В тот же день, Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев провел встречу с бывшим Федеральным Президентом ФРГ Хорстом Кёлером, с руководством фракции Социал-демократической партии Германии Франком-Вальтером Штайнмайером и Гернотом Эрлером, с Федеральным Президентом ФРГ Кристианом Вульфом, а также с Председателем правления Восточного комитета германской экономики Экхардом Кордесом. В ходе данных встреч состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов двустороннего политического и экономического взаимодействия, а также относительно ключевых региональных и глобальных проблем, вопросов поддержки международной безопасности.

• В ходе официального визита Президент Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева провел ряд двусторонних встреч с главами ведущих экономических объединений, банков и компаний ФРГ, активно вовлеченных в процесс двустороннего торгово-экономического сотрудничества. В беседе с Главой государства Казахстан Председатель Восточного комитета германской экономики К.Мангольд, Вицепрезидент Федерального союза германской промышленности Ульрих Грилло, бывший Канцлер Германии - Председатель наблюдательного совета «North European Gas Pipeline Company» (Северный поток) Герхард Шредер, а также члены правления банка «Deutsche Bank» Петер Тильс, германских железных дорог «Deutsche Bahn» Карл-Фридрих Рауш, компании «Linde AG» Георг Деноке изложили свое видение и концептуальные соображения по дальнейшему укреплению и развитию взаимовыгодного сотрудничества двух государств.

9

Руководители немецких компаний отметили обеспеченную государством защиту прав и интересов бизнеса в Казахстане, взаимосвязанную с осуществляемой в республике государственной политикой. Был особо отмечен дух взаимного доверия и транспарентности деловых связей, царящий в двусторонних отношениях. В свою очередь Президент Казахстана поблагодарил глав германских компаний за сотрудничество, призвав их активнее использовать имеющиеся резервы и потенциал взаимодействия, использовать диалоговые площадки Совета иностранных инвесторов, в состав которого входят два представителя ФРГ, Казахстанско-Германского Делового совета, а также Астанинского экономического форума.

10-13 февраля Состоялся рабочий визит Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева в Объединенные Арабские Эмираты. В ходе визита Президент Республики Казахстан встретился с заместителем Премьер-Министра ОАЭ - Министром по делам Президента ОАЭ шейхом Мансуром бен Заидом Аль Нахаяном.

В ход е с о с тоя в ш е й с я бе с ед ы с то р о н ы обсудили вопросы развития и дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и инвестиционной сферах. Стороны также особо подчеркнули успешную деятельность первого на постсоветском пространстве исламского банка «Аль-Хиляль» и начало работы совместного инвестиционного фонда «Аль-Фалах».

10

13 февраля в рамках данного визита Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом ОАЭ шейхом Халифой бен Заидом Аль Нахаяном.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

что особый интерес у Казахстана вызывает опыт ОАЭ в вопросах развития, поддержки и применения экологически чистых и возобновляемых источников энергии.

• В тот же день, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с заместителем Верховного главнокомандующего ВС ОАЭ, Наследным принцем эмирата Абу Даби шейхом Мухаммедом бен Заидом Аль Нахаяном. В ходе состоявшейся встречи обсуждались вопросы дальнейшей активизации двустороннего сотрудничества в различных сферах.

22 февраля В ходе встречи стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и инвестиционной сферах. Была отмечена схожесть позиций по актуальным проблемам в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, современного мироустройства. В частности, обсуждая ситуацию в Сирии, главы государств отметили необходимость принятия дипломатических мер в целях стабилизации положения и во избежание силового противостояния. Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что Казахстан выступает за скорейшую нормализацию ситуации вокруг Ирана, а также Сирии, будет проводить активную работу в рамках председательства в Организации Исламского Сотрудничества. Стороны высоко оценили успешное исполнение договоренностей по реализации масштабных инвестиционных проектов. Глава государства Казахстан сообщил о заявке Астаны на проведение международной выставки «ЭКСПО» в 2017 году, отметив,

В Акорде Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Премьер-Министра Кыргызской Республики Омурбека Бабанова. В ходе беседы были обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, а также вопросы международной повестки дня.

Президент Казахстана поздравил Омурбека Бабанова с вступлением в должность ПремьерМинистра Кыргызской Республики, отметив, что Казахстан и Кыргызстан являются очень близкими странами, имеющими схожий язык и культуру. Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что Казахстан готов оказывать всяческую поддержку Кыргызстану.

11

• Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Министра иностранных дел Республики Казахстан Январь – февраль 2012 года

4 января В Астане Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов провел встречу с главой миссии Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ/ ОБСЕ) по наблюдению за парламентскими выборами Миклошем Харашти. В ходе встречи Ержан Казыханов особо подчеркнул приверженность Астаны созданию всех необходимых условий для полноценной и эффективной работы миссии и выразил уверенность в беспристрастные и объективные оценки со стороны БДИПЧ/ОБСЕ и других миссий наблюдателей, которые будут способствовать дальнейшему демократическому строительству в РК.

12 января В Астане Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов про-

вел двусторонние вст речи с главой миссии Парламентс ко й А с с а м б л е и (ПА) ОБСЕ – Почетным президентом ПА ОБСЕ Жоао Соарешем, руководителем миссии П а р л а м е н т с ко й Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Эльзой Пападимитриу и Специальным представителем Министра иностранных дел Финляндии по вопросам регионального миротворче ства Киммо Кильюненом, прибывшими в нашу страну для наблюдения за парламентскими выборами.

На встрече с Жоао Соарешем было отмечено, что конструктивный межпарламентский диалог по актуальным вопросам развития и деятельности ОБСЕ на широком пространстве Евроатлантики и Евразии из года в год приобретает особое значение.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

12

В ходе встречи с Киммо Кильюненом Ержан Казыханов, поздравив его с новым назначением, отметил личный вклад финского политика на посту Спецпредставителя Действующего председателя ОБСЕ в период казахстанского председательства в ОБСЕ. Вопросы взаимодействия РК с Советом Европы и его структурами были рассмотрены на встрече с руководителем миссии ПАСЕ Эльзой Пападимитриу. Было отмечено, что после подписания единственного среди стран Центральной Азии Соглашения о сотрудничестве между ПАСЕ и Парламентом РК в 2004 г., которое стало основой для партнерского и конструктивного сотрудничества, заметно активизировались контакты Астаны с ПАСЕ. В рамках встреч собеседники отметили важность предстоящих 15 января т.г. выборов в Мажилис Парламента Республики Казахстан как новой возможности для дальнейшей модернизации политической системы и адаптирования ее к вызовам времени.

13 января В Астане Министр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов провел двусторонние встречи с Генеральным секретарем Совета сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) Халилом Акынжы (Турция), Первым заместителем Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ – главой миссии наблюдателей СНГ Владимиром Гаркуном (Беларусь) и Вице-президентом ПА ОБСЕ Вольфгангом Гроссруком (Австрия), прибывшими в Казахстан для наблюдения за парламентскими выборами. В ходе встреч Ержан Казыханов отметил, что в Казахстане приняты все необходимые меры для проведения честных и транспарентных выборов в строгом соответствии с действующим законодательством. На встрече с Халилом Акынжы, Министр подчеркнул, что Казахстан на посту Председателя ССТГ намерен активизировать деятельность Тюркского Совета и приложить максимальные усилия для эффективной реализации Алматинской декларации. В ходе встречи с главой миссии наблюдателей СНГ Владимиром Гаркуном он отметил, что предшествующий год был во многом посвящен подведению итогов деятельности СНГ за 20 лет и определению задач на будущее.

Вопросы взаимодействия РК с Парламентской Ассамблеей ОБСЕ были рассмотрены на встрече с Вице-президентом ПА ОБСЕ Вольфгангом Гроссруком.

14 января Состоялся телефонный разговор Министра иностранных дел Республики Казахстан Ержана Казыханова с Государственным секретарем США Хиллари Клинтон. В ходе беседы собеседники рассмотрели перспективы развития стратегического партнерства между двумя странами. Главы внешнеполитических ведомств РК и США отметили, что за 20 лет, прошедшие со дня установления дипломатических отношений, две страны прошли большой путь и заложили прочные основы для дальнейшего укрепления широкомасштабного сотрудничества. Говоря о предстоящих выборах в Мажилис Парламента РК, Ержан Казыханов проинформировал собеседницу о проделанной работе по подготовке и проведению всенародного голосования. Хиллари Клинтон выразила неизменную поддержку приверженности Казахстана проведению свободных и справедливых выборов, особо подчеркнув открытость страны и приглашение большого количества иностранных наблюдателей.

• В тот же день в Астане Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов провел встречу с депутатами германского Бундестага Францом Тённесом и Карин Штренцом, прибывшими в Казахстан в качестве наблюдателей за предстоящими парламентскими выборами.

В ходе встречи Ержан Казыханов ознакомил германских депутатов c ходом подготовки к предстоящим выборам в состав Мажилиса Парламента РК.

официальная информация Касаясь сотрудничества в политической сфере, Министр отметил, что политический диалог между Астаной и Берлином носит открытый и доверительный характер, а предстоящий в феврале т.г. визит Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в ФРГ придаст развитию наших двусторонних отношений мощный импульс. В рамках вст речи т акже были рассмотрены актуальные вопро сы межпарламентского взаимодействия, сотрудничества в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

13

30 января – 1 февраля По приглашению Государственного секретаря США Хиллари Клинтон состоялся первый официальный визит Министра иностранных дел Республики Казахстан Ержана Казыханова в Соединенные Штаты Америки.

25 января В Астане Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов принял Специального представителя Европейского Союза по Центральной Азии Пьера Мореля. В рамках встречи собеседники обсудили текущее состояние и перспективы взаимоотношений в формате «Казахстан - Центральная Азия - Европейский Союз», приоритеты и задачи политического диалога Казахстан-Евросоюз в 2012 году, итоги реализации Государственной программы «Путь в Европу» и Стратегии Евросоюза в Центральной Азии, взаимодействие в области энергетики и охраны окружающей среды, вопросы взаимных поездок граждан и либерализации визового режима. Состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам внутренней безопасности, борьбы с терроризмом и наркоторговлей, управлению границами, региональному и трансграничному сотрудничеству, религиозной толерантности, актуальным политическим событиям в нашей стране и региональным вопросам.

26 января В связи с 20-летием установления дипотношений между Японией и Казахстаном Министр иностранных дел Японии Коитиро Гэмба направил поздравительное письмо Министру иностранных дел Республики Казахстан Ержану Казыханову. Глава МИД Японии выразил надежду, что 20-летие со дня установления дипотношений станет толчком для дальнейшего углубления и развития сотрудничества с Казахстаном и казахстанским народом.

В рамках встречи были обсуждены перспективы двустороннего сотрудничества, а также принято решение о преобразовании механизма двусторонних политических консультаций до уровня «Казахстанско-американской Комиссии по стратегическому партнерству». Была вновь подтверждена приверженность укреплению стратегических диалогов по Афганистану, демократизации, сотрудничеству по безопасности и ядерному нераспространению, энергетике и торговле. Ержан Казыханов передал Послание Главы государства Казахстан Президенту США Бараку Обаме, в котором выражается согласие с высокой оценкой американского лидера достижений казахстанскоамериканского сотрудничества за последние 20 лет в области нераспространения и разоружения, а также важность укрепления широкомасштабного партнерства. Главы внешнеполитических ведомств рассмотрели весь комплекс казахстанско-американского сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях, обратив приоритетное внимание вопросам обеспечения энергетической и продовольственной безопасности. В целях облегчения официальных, деловых, частных, студенческих и туристических поездок между двумя странами достигнута принципиальная договоренность об обмене в ближайшее время дипломатическими нотами относительно Соглаше-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

14

ний о выдаче 5-летних виз и унификации визовых сборов. В ходе официального визита в США Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов провел встречи с рядом влиятельных сенаторов, конгрессменов и другими видными общественно-политическими деятелями США, принял участие в Конференции, которая была посвящена 20-летнему юбилею Независимости Республики Казахстан и установлению дипломатических отношений с США, организованной ведущим аналитическим центром Соединенных Штатов Атлантическим Советом. В целом, первый официальный визит Ержана Казыханова в США способствовал укреплению на новом этапе стратегического партнерства между Казахстаном и США по актуальным международным и региональным вопросам, а также дальнейшему продвижению двусторонних отношений в духе договоренностей, достигнутых на уровне глав государств. Выступление Министра иностранных дел Республики Казахстан Ержана Казыханова на встрече с Государственным секретарем США Хилари Клинтон (Вашингтон, 1 февраля 2012 г.) Это мой первый официальный визит в Соединенные Штаты Америки, и я признателен Госсекретарю госпоже Клинтон за приглашение и предоставленную возможность обсудить растущее стратегическое партнерство между нашими странами. Казахстан и США прошли значительный путь за первые двадцать лет двустороннего сотрудничества, и мы ожидаем еще более прочных отношений в будущем. Наши страны разделяют основополагающие ценности и принципы свободы и равных возможностей, мира и сотрудничества, диалога и понимания. Укрепление режима ядерного нераспространения всегда являлось одним из наиболее прочных основ нашего двустороннего партнерства. Я с нетерпением жду возможности обсудить нашу дальнейшую работу в этой области, а также предстоящую встречу Президента Нурсултана Назарбаева и Президента Барака Обамы на предстоящем Саммите по ядерной безопасности в Сеуле, который станет очередным шагом на пути к созданию мира, свободного от ядерной угрозы. Сотрудничество в сфере региональной безопасности и устойчивого

развития в Центральной Азии на протяжении многих лет является ключевым элементом нашего партнерства. Мы обсудим совместные усилия по стабилизации Афганистана, предоставление Казахстаном логистической поддержки Соединенным Штатам и участие нашей страны в Северной распределительной сети. Кроме того, я намерен обсудить вопросы экономического сотрудничества, инвестиционных возможностей и энергетического партнерства, которые будут продолжать служить интересам обеих стран. Американские компании могут играть еще большую роль в усилиях Казахстана по диверсификации и инвестировании в нашу экономику. Недавно Казахстан избрал новый многопартийный Парламент, и Соединенные Штаты приветствовали это событие. Эти выборы стали важным шагом на пути к укреплению плюралистической политической культуры и достижению более развитой демократии, верховенства закона, эффективных механизмов защиты прав человека. И мы также ожидаем более активного сотрудничества и диалога в этой важной области. Наконец, не менее важный вопрос, я надеюсь на конструктивный диалог по упрощению процедур взаимных поездок граждан Казахстана и Соединенных Штатов, что будет способствовать укреплению разносторонних связей между нашими странами. Благодарю за внимание. И еще раз благодарю Вас, Госпожа Госсекретарь, за предоставленную возможность.

2 февраля В Брюсселе состоялись переговоры Министра иностранных дел Республики Казахстана Ержана Казыханова с Высоким представителем Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон.

официальная информация В ходе встречи были обсуждены актуальные текущие вопросы, перспективы двусторонних отношений и важность продолжения развития регионального сотрудничества в дальнейшей реализации «Стратегии нового партнерства» между ЕС и странами Центральной Азии. Министр подробно проинформировал Кэтрин Эштон о крупных проектах и социальноэкономических задачах Республики Казахстан. По итогам встречи стороны обменялись мнениями по международной повестке дня, включая ситуацию вокруг Ирана и Сирии.

15

вновь назначенную Главу Центра ОБСЕ в Астане Наталью Зарудну. В ходе встречи были обсуждены актуальные вопросы взаимодействия Республики Казахстан с ОБСЕ.

14 февраля В Астане Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов вручил Почетную грамоту Республики Казахстан Чрезвычайному и Полномочному Послу Румынии Емилю Рапче, который завершил свою дипломатическую миссию в нашей стране.

Министр отметил успешное завершение в 2011 г. миссии Казахстана в составе «тройки» ОБСЕ и председательства в Форуме по сотрудничеству в области безопасности организации. В свою очередь, Глава Центра ОБСЕ в Астане Наталья Зарудна отметила, что цели миссии созвучны с задачами, обозначенными в нынешнем Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана.

15 февраля

Румынский дипломат, проработавший в Казахстане 4 года, удостоен высокой награды за большой вклад в укрепление казахстанско-румынского сотрудничества. Емиль Рапча поблагодарил Правительство Казахстана за плодотворное взаимодействие и поддержку его миссии в деле дальнейшего развития дружбы и сотрудничества между румынским и казахстанскими народами.

• В тот же день, Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов принял

В Алматы при поддержке Фонда Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации состоялось открытие научно – практической конференции на тему «Казахстан – ООН: 20 лет сотрудничества», посвящённой 20 – летию вступления Республики Казахстан в ООН. Приветственное слово Министра иностранных дел Республики Казахстан Ержана Казыханова участникам научно-практической конференции «Казахстан – ООН: 20 лет сотрудничества» (г.Алматы, 15 февраля 2012 г.) Я рад приветствовать участников научнопрактической конференции «Казахстан – ООН: 20 лет сотрудничества».

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

16

Вступление Республики Казахстан в члены ООН 2 марта 1992 г. имеет огромное политическое значение для нашей страны, получившей возможность прямого участия в рассмотрении глобальных и региональных проблем, быть вовлеченной в процесс принятия важных мировых решений.

20 лет взаимодействия Казахстана с ООН стало поистине динамичной историей успеха. Казахстан вошел в число ответственных и авторитетных членов мирового сообщества. Активно участвуя во всех главных мероприятиях Организации, наша страна также стала местом проведения крупных международных форумов под эгидой ООН. В ООН общепризнана лидирующая роль Казахстана в области разоружения и укрепления режима нераспространения ядерного оружия, приверженность нашего государства развитию межкультурного и межрелигиозного диалога, устойчивого развития и экологии, развития транспортно-транзитного потенциала стран, не имеющих выхода к морю и др. Отрадно отметить, что важнейшие внешнеполитические инициативы Президента Казахстана Н.А.Назарбаева, выдвинутые с трибуны ООН, а это созыв СВМДА, создание Фонда миротворческих усилий, Специальная программа ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), реабилитация последствий ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, Международный день действий против ядерных испытаний, Международный год сближения культур и др. нашли широкую поддержку Сообщества наций и успешно реализуются. В последние годы можно с удовлетворением констатировать значительную активизацию сотрудничества Казахстана и ООН по всем сферам деятельности этой универсальной организации. Нам предстоит серьезная и большая работа с ООН и его агентствами, направленная на экономическое и социальное благополучие для всех, устойчивость окружающей среды и эффективное государственное управление. У нас большие планы в сфере дальнейшего взаимодействия с ООН. Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым поставлена задача развития Алматы в качестве крупного регионального центра международной финансовой и деловой активности. С этим связаны планы Правительства по

созданию Центра многосторонней дипломатии в нашей южной столице. Для этого имеются все необходимые условия. На сегодняшний день в Алматы работают 26 представительств международных организаций, 15 из которых принадлежат системе ООН. Придание Алматы статуса регионального отделения ООН способствовало бы не только более масштабной реализации региональных проектов, служащих укреплению сотрудничества в Центральной Азии, но могло бы также придать импульс процессу вовлечения в «орбиту помощи развитию» более обширного региона. Мы будем продолжать активно трудиться на благо мира, а сотрудничество с главной международной организацией мира будет продолжать оставаться одним из главных приоритетов внешней политики нашего государства. Казахстан исходит из того, что ООН сегодня востребована как никогда и ей нет альтернативы. Только под эгидой этой всемирной организации человечество способно выработать коллективные и эффективные ответы на глобальные вызовы. В наших общих интересах продолжать работу по всемерной консолидации системы ООН как важнейшего общечеловеческого достояния, которым мы должны дорожить. Желаю всем успешного проведения конференции.

17 февраля В Астане Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов принял вновь назначенного Чрезвычайного и Полномочного Посла Федеративной Республики Бразилия Освальдо Биато Жуниора.

официальная информация Поздравив бразильского дипломата с новым назначением, стороны обсудили реализацию договоренностей, достигнутых в ходе взаимных визитов на высшем уровне в 2007 и 2009гг. В частности, были рассмотрены ход подготовки конференции высокого уровня по устойчивому развитию «Рио + 20», в ходе которой Казахстан планирует презентовать Астанинскую инициативу «Зеленый мост». К а с а я с ь с о т р уд н и ч е с т в а в т о р г о в о экономической сфере, а также в свете обозначенных Главой государства Казахстан в Послании народу о приоритетных задач, Ержан Казыханов подчеркнул заинтересованность в привлечении бразильского капитала в несырьевые сектора экономики нашей страны. Наряду с этим, собеседники отметили важность сотрудничества в гуманитарной сфере, отметив важность культурного взаимообмена между двумя странами. Дипломаты констатировали совпадение позиций Астаны и Бразилии практически по всем направлениям международной и региональной политики, в т.ч. в рамках международных организаций и объединений.

17

распространения и разоружения. В настоящее время членами Конференции является 65 государств, в том числе и Казахстан. Согласно параграфу IX Правил процедуры в 2011 году 41 государствчленов ООН приняли участие в ее работе в качестве наблюдателей. Основными темами обсуждения сессии стали: ядерное разоружение, заключение Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств, предоставление негативных гарантий безопасности ядерными державами неядерным государствам и предотвращение гонки вооружения в космосе. В ходе визита прошли двусторонние встречи Министра иностранных дел Республики Казахстан Ержана Казыханова с заместителем Генерального секретаря ООН - Генеральным директором отделения ООН в Женеве К. Токаевым, Верховным Комиссаром ООН по правам человека Н.Пиллай и Верховным Комиссаром по делам беженцев А.Гутерришем.

27-28 февраля Министр иностранных дел Республики Казахстан Ержан Казыханов посетил Швейцарскую Конфедерацию, где принял участие в Сегменте высокого уровня 19-ой сессии Совета ООН по правам человека (СПЧ) и в пленарной сессии Женевской конференции по разоружению. Глава внешнеполитического ведомства РК выступил с докладами, в которых изложил основные подходы Астаны по актуальным международным проблемам.* Конференция по разоружению (КР) – уникальный и единственный многосторонний форум, предоставляющий членам международного сообщества переговорную площадку по вопросам не-

Кроме того, в рамках двустороннего сотрудничества он встретился с Федеральным Советником иностранных дел Швейцарской Конфедерации Д.Буркхальтером, а также провел ряд двусторонних встреч с зарубежными коллегами.

*См.: полный текст выступлении Министра иностранных дел Республики Казахстан Ержана Казыханова на официальном сайте www.mfa.kz.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

18

• Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, правительств и официальных лиц зарубежных стран, руководителей региональных и международных организаций Январь – февраль 2012 года

9 января Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Кайрат Мами провел переговоры с заместителем Председателя Постоянного комитета ВСНП Китая Чэнь Чжили, прибывшей в Казахстан по случаю 20-летия установления дипломатических отношений между РК и КНР. В ходе встречи собеседники обсудили вопросы дальнейшей активизации двусторонних отношений между Казахстаном и Китаем в различных сферах. Касаясь предстоящих выборов в Мажилис Парламента РК, Спикер отметил, что «выборы являются важным шагом на пути дальнейшей демократизации общества» и сообщил о проведении в мае текущего года в Астане IV Съезда лидеров мировых и традиционных религий.

• В тот же день в Астане заместитель Председателя Постоянного комитета ВСНП Китая Чэнь Чжили была принята Премьер-Министром Республики Казахстан Каримом Масимовым. В рамках встречи стороны подчеркнули, что Казахстан и Китай заинтересованы в дальнейшем углублении двусторонних отношений стратегического партнерства, основанных на принципах равенства, взаимной выгоды и уважения, отметив динамичность развития торгово-экономического сотрудничества.

12 января Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Кайрат Мами встретился с делегацией наблюдателей Парламентской Ассамблеи Совета Европы во главе с Эльзой Пападимитриу. Приветствуя миссию Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по наблюдению за парламентскими выборами в нашей стране, Кайрат Мами отметил, что казахстанская сторона готова к конструктивному диалогу с международными наблюдателями по всем аспектам электорального процесса.

13 января Государственный секретарь Республики Казахстан Канат Саудабаев принял Почетного президента

Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, главу миссии наблюдателей ПА ОБСЕ на внеочередных парламентских выборах в РК Жоао Соареша. В ходе переговоров Канат Саудабаев отметил конструктивное и плодотворное сотрудничество Казахстана и ОБСЕ, поблагодарив Жоао Соареша за оперативное развертывание миссии ПА ОБСЕ по наблюдению за внеочередными выборами депутатов Мажилиса, а также подчеркнул, что предстоящие парламентские выборы, в силу своей открытости и прозрачности, станут еще одним ярким свидетельством необратимости процесса демократического развития Республики Казахстан.

15 февраля Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Кайрат Мами принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Румынии в Казахстане Емиля Рапчу в связи с завершением его дипломатической миссии в нашей стране. В рамках встречи спикер Сената поблагодарил его за плодотворную работу в качестве Посла и отметил весомый вклад дипломата в развитие двусторонних казахстанско-румынских отношений и за активизацию сотрудничества с румынскими депутатами в рамках международных межпарламентских организаций. В свою очередь, румынский дипломат поблагодарил казахстанскую сторону за поддержку его работы и высказался за дальнейшее укрепление двусторонних отношений.

16 февраля Министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан Асет Исекешев встретился с крупной бизнес-делегацией из Франции, которая принимала участие в Казахстанско-Французском Деловом совете. В ходе встречи Асет Исекешев разъяснил приоритетные задачи в рамках новой индустриальной политики Президента Республики Казахстан. Призвал французский бизнес активнее использовать созданные в стране для иностранных инвестров преимущества, в том числе в рамках новых технопарков. Он также осветил конкретные шаги Прави-

официальная информация

19

Федеративной Республики Германия в Казахстан Гидо Херца. В ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего развития двусторонних казахстанскогерманских отношений.

тельства по мотивированию иностранных партнеров работать в Казахстане. Одновременно, стороны обсудили новые проекты, представляющие для Казахстана промышленный и технологический интерес. Руководители ведущих французских компаний проявили высокую заинтересованность приоритетами экономического развития Казахстана, особо подчеркнув широкие перспективы для дальнейшего долгосрочного сотрудничества, основанного на последовательном и стабильном развитии государства.

17 февраля

• В тот же день, Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Кайрат Мами принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Республике Казахстан Михаила Бочарникова. В рамках встречи обсуждены вопросы дальнейшего укрепления двусторонних российскоказахстанских отношений, в том числе на уровне межпарламентского диалога. Отметив высокий уровень взаимопонимания, доверия и добрососедства между РК и РФ, Спикер Сената подчеркнул личный вклад президентов Казахстана и России в углублении двустороннего сотрудничества. Были также обсуждены вопросы участия российской делегации в юбилейном заседании Совета Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ (МПА СНГ).

21 февраля

• В тот же день, Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Кайрат Мами принял Чрезвычайного и Полномочного Посла

Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провел встречу с Государственным секретарем по транспорту Министерства экологии, устойчивого развития, транспорта и жилья Франции, депутатом Национальной ассамблеи Парламента Тьерри Мариани. В ходе беседы обсуждены вопросы развития двустороннего сотрудничества в торговоэкономической, инвестиционной и транспортной сферах. Стороны с интересом рассмотрели вопросы реализации совместных проектов и открытия прямого воздушного сообщения «Астана-Париж».

Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с Главой Правительства Кыргызстана Омурбеком Бабановым, который прибыл в нашу страну с рабочим визитом . По завершении встречи, которая прошла в формате «тет-а-тет», состоялись двусторонние переговоры в расширенном составе. Стороны обсудили состояние и перспективы развития казахстанско-кыргызских отношений в сфере торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

20

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

II. мид рк и дипломатический корпус УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О НОВЫХ НАЗНАЧЕНИЯХ И НАГРАЖДЕНИЯХ • Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 25 января 2012 года об освобождении Смирнова Анатолия Владимировича от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Беларусь, Постоянного Представителя при Уставных органах СНГ по совместительству.

• Распоряжение Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 25 января 2012 года об освобождении Жигалова Константина Васильевича от должности заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан, Национального координатора по вопросам взаимодействия с Европейским Союзом в связи с переходом на другую работу.

• Указы Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 25 января 2012 года об освобождении Булегенова Ергали Булегеновича от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Королевстве Испания, Постоянного представителя Республики Казахстан при Всемирной туристской организации по совместительству и о назначении Булегенова Ергали Булегеновича Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Беларусь, Постоянным Представителем при Уставных органах СНГ по совместительству; О назначении Дюсенбаева Бакыта Амангельдиновича Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Королевстве Испания и о назначении Жигалова Константина Васильевича Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Канаде.

• Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 27 января 2012 года об освобождении Бердалиева Дархана Алиевича от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Корея и о назначении Бакишева Дулата Хангереевича Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Корея • Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 24 февраля 2012 года об освобождении Волкова Алексея Юрьевича от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Польша в связи с переходом на другую работу.

• Распоряжение Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 24 февраля 2012 года о назначении Волкова Алексея Юрьевича на должность заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан.

ВРУЧЕНИЕ ВЕРИТЕЛЬНЫХ ГРАМОТ • 8 января 2012 года Чрезвычайные и Полномочные Послы: Королевства Дания – Том Рисдаль Йенсен, Республики Хорватия – Дражен Храстич, Великого Герцогства Люксембург – Пьер Ферринг, Республики Сенегал – Мамаду Салиу Диуф вручили Верительные грамоты Государственному секретарю Республики Казахстан Мухтару Кул-Мухаммеду.

21

III. двустороннее и многостороннее сотрудничество • Двустороннее сотрудничество КАЗАХСТАН и АМЕРИКА Соединенные Штаты Америки

16 февраля Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нурлан Нигматулин принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Соединенных Штатов Америки в Республике Казахстан Кеннета Фэйрфакса. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по актуальным вопросам сотрудничества Казахстана и США. Было отмечено, что казахстанско-американские отношения носят характер стратегического партнерства. Особое внимание было уделено теме безопасности. Стороны подчеркнули, что придают большое значение развитию взаимоотношений между Парламентом Казахстана и Конгрессом США.

КАЗАХСТАН и ЕВРОПА Греция

9 января В Афинах Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан Сергей Нуртаев встретился с Архиепископом Афинским и всей Эллады Иеронимом II. В ходе беседы Иероним II был проинформирован о достижениях Казахстана в области укрепления и гармонизации межконфессионального и межнационального мира и согласия.

Словакия

трудничества. Стороны отметили важность дальнейшего углубления казахстанско-словацкого сотрудничества в областях технологий, науки, туризма и образования. Кроме того, от имени руководства Казахстана Анарбек Карашев вручил юбилейную медаль «Қазақстан Республикасының Тәуелсіздігіне 20 жыл» директору Департамента внешней политики Канцелярии Президента СР Яну Шоту, поблагодарив за личный вклад в процесс развития и укрепления двусторонних отношений.

Латвия

17 января В Аст ане со стояло сь перво е зас едание Казахстанско-Латвийского Совета по деловому сотрудничеству. Казахстанскую часть Совета возглавил Президент Акционерного общества «Национальная компания «Қазақстан Темір жолы» Аскар Мамин. Латвийскую часть Совета возглавил Вицепрезидент Конфедерации работодателей Латвии, Председатель правления ГАО «Латвийские железные дороги» Угис Магонис. В ходе заседания были обсуждены вопросы, сотрудничества в области транспорта, транзита и логистики, увеличение объемов перевозок железнодорожным транспортом между Казахстаном и Латвией, организации курсирования контейнерных поездов по маршруту Китай-КазахстанЛатвия-Европа, возможность выкупа портов и терминальной инфраструктуры, а также земельных участков под строительство терминальной инфраструктуры в Латвии.

10 января В Братиславе Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Словацкой Республике Анарбек Карашев принял участие в ежегодной встрече Президента Словацкой Республики Ивана Гашпаровича с дипломатическим корпусом. В ходе встречи с Главой словацкого государства состоялось обсуждение актуальных вопросов двустороннего и многостороннего со-

Турция

11 января В Анкаре состоялись казахстанско-турецкие политические консультации по вопросам взаимодействия двух стран в рамках Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Кайрат Сарыбай, Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

22

в Турции Жансеит Туймебаев и Посол по особым поручениям МИД РК Дулат Бакишев были приняты Министром иностранных дел Турции Ахметом Давутоглу. В ходе встречи Кайрат Сарыбай вручил послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Президенту Турецкой Республики Абдулле Гюлю, подтверждающее высокий уровень сложившихся отношений между двумя странами. За вклад в развитие и укрепление двусторонних связей А.Давутоглу вручена юбилейная медаль по случаю 20-летия Независимости Казахстана. На состоявшихся переговорах обсужден широкий круг вопросов двустороннего и многостороннего сотрудничества двух братских государств, касающихся взаимодействия в рамках СВМДА. По итогом переговоров участники подтвердили готовность прилагать усилия для организации визитов на высшем уровне в целях дальнейшего углубления двустороннего сотрудничества и взаимодействия в вопросах международного и регионального характера.

12 января В городе Адана Турции открылось Почетное консульство Казахстана. В рамках мероприятий, посвященных 20-летию установления дипломатических отношений между Казахстаном и Турцией, Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана Жансеит Туймебаев посетил с визитом город Адана, где встретился с губернатором провинции Адана Хусейном Авни Джош. В ходе встречи были обсуждены основные направления казахстанско-турецкого сотрудничества, развивающегося в духе стратегического партнерства. В завершение беседы Посол сообщил, что Почетным консулом Казахстана в Адане назначен известный бизнесмен, Председатель Совета директоров корпорации «Кулак иншаат» Таркан Кулак. Затем состоялась церемония открытия Почетного консульства, в которой приняли участие губернатор, мэр города Адана Зихни Алдырмаз, депутаты Парламента Турции, ректоры университетов «Чукуров» и «Чаг», деятели науки, культуры, искусства и спорта.

17 января Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Турецкой Республике

Жансеит Туймебаев встретился с Министром внутренних дел Турецкой Республики Идрисом Наимом Сахином. В ходе встречи Посол вручил Министру Идрису Наиму Сахину медаль «За заслуги в развитии дружбы и сотрудничества между Казахстаном и Турцией». Стороны также обсудили вопрос о развитии двусторонних отношений между министерствами внутренних дел двух стран.

27 января В Анкаре состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Турецкой Республике Жансеита Туймебаева с Министром национального образования Турции Омером Динчером. В рамках встречи были обсуждены вопросы сотрудничества в области образования между Казахстаном и Турцией. Посол проинформировал о динамичном развитии казахстанско-турецкого сотрудничества в политическом, экономическом и культурно-образовательном направлениях. Стороны выразили готовность к дальнейшему продолжению сотрудничества двух стран в области образования.

• В тот же день в Анкаре состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Турецкой Республике Жансеита Туймебаева с Председателем Совета по науке и технологий Турции (ТУБИТАК) Южелем Алтунбашаком. В ходе встречи были обсуждены вопросы сотрудничества в области технологических исследований, в том числе педагогических технологий между Казахстаном и Турцией. Стороны выразили готовность к дальнейшему развитию сотрудничества двух стран в области науки и технологий.

Германия

26 января В Берлине в ведомстве Федерального Канцлера состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Федеративной Республике Германия Нурлана Онжанова с Федеральным Канцлером Германии Ангелой Меркель. В рамках встречи были обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества. Были особо отмечены высокий уровень политического диалога и динамичное развитие экономического сотрудничества между двумя странами.

двустороннее и многостороннее сотрудничество

27 января В Берлине состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Федеративной Республике Германия Нурлана Онжанова с Вице-канцлером и Федеральным Министром экономики и технологии ФРГ Филиппом Рёслером. В ходе встречи стороны обсудили широкий круг вопросов двустороннего экономического и инвестиционного сотрудничества.

Австрия

27 января В Вене состоялся второй раунд консультаций по консульским вопросам между Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Федеральным министерством европейских и международных дел Республики Австрия. Казахстанскую делегацию возглавил Директор Департамента консульской службы МИД РК Ырыскали Дауренбек, Австрийскую делегацию – Генеральный директор Консульско-правового департамента – Посол МИД Австрии Елизабет Тихи-Фисслбергер. В ходе переговоров был обсужден проект Межправительственного соглашения об освобождении от визовых требований владельцев дипломатических паспортов и вопрос упрощения процедуры оформления гражданам Республики Казахстан различных категорий австрийских виз. Были также рассмотрены вопросы борьбы с наркоманией, распространением ВИЧ/СПИД среди наркозависимых лиц и предупреждение незаконного потребления наркотиков.

Бельгия

31 января В Брюсселе состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Бельгии и Люксембурге, главы миссии при ЕС и НАТО Ерика Утембаева с Исполнительным директором Европейского агентства по управлению операционным сотрудничеством на внешних границах «Фронтекс» Илккой Лайтиненом. В ходе встречи европейский чиновник отметил важность сотрудничества в области обеспечения безопасности в рамках стран СНГ и сообщил о дальнейших планах агентства по расширению связей с этими странами.

23

В свою очередь, Посол Казахстана ознакомил собеседника с основными приоритетами казахстанской политики, в т.ч. в области обеспечения безопасности в Центрально-Азиатском регионе, рассказал о мерах, принятых казахстанским председательством в ОБСЕ и ШОС в рамках урегулирования кризисной ситуации в Кыргызстане, а также решения «афганской проблематики». Он также отметил важность для ЕС сотрудничества с Центрально-Азиатским регионом в целях обеспечения стабильности и безопасного развития путем борьбы с современными вызовами. По итогам встречи стороны выразили заинтересованность в обмене информацией и опытом в части анализа рисков, проведении совместных операций.

7 февраля В г.Ипр состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Бельгии и Люксембурге, Главы миссии при Евросоюзе и НАТО Ерика Утембаева с мэром города Люком Дехане. Основной темой встречи стало обсуждение планируемой в марте т.г. поездки бельгийского градоначальника в Казахстан. Мэр отметил важность возможного подписания в ходе поездки Соглашения об установлении побратимских отношений между городами Ипр и Семей. В ходе встречи он озвучил идею организации конференции «Мэры за мир» в рамках визита в Казахстан. По итогам встречи была достигнута договоренность о проведении различных мероприятий в Астане, Алматы и Семее, а также разработке плана действий между Семеем и Ипром по проведению различных мероприятий во взаимодействии с международным секретариатом «Мэры за мир».

10 февраля В Брюсселе Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Бельгии и Люксембурге, Глава миссии при Евросоюзе и НАТО Ерик Утембаев встретился с экс-Президентом Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Филиппом Майштадтом. В рамках встречи собеседники обменялись мнениями о состоянии инвестиционного сотрудничества между РК и ЕС, обсудили повестку дня предстоящего Астанинского экономического форума, также был затронут спектр вопросов, связанных с эффективностью антикризисных мер, осуществляемых правительствами стран Европы и всего мира.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

24

Посол Казахстана ознакомил собеседника с основными положениями Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана», реализацией индустриально-инновационных проектов и модернизации экономики РК, расширения участия в них европейских инвестиций и технологий. Было упомянуто об инициативе Президента Нурсултана Назарбаева о создании форума «G-global» по выходу из мирового кризиса на базе Астанинского экономического форума. По итогам встречи экс-Президенту ЕИБ Филиппу Майштадту была вручена юбилейная медаль «20 лет Независимости Республики Казахстан».

Дания

3 февраля Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан Германии, по совместительству в Дании Нурлан Онжанов с рабочим визитом посетил Королевство Дания, где провел встречи с руководством датского министерства иностранных дел и принял участие в торжественном приеме по случаю 40-летия вступления на трон Королевы Дании Маргрете II. В ходе переговоров с Государственным секретарем МИД Дании Микаэлем Цильмер-Йонсом состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов двустороннего сотрудничества и международной тематики. Посол Нурлан Онжанов отметил актуальность приоритетов текущего председательства Дании в ЕС, включая меры по преодолению кризиса, безопасность и развития. Была выражена надежда, что в этот важный период Копенгаген будет способствовать продолжению активного диалога между Астаной и Брюсселем, в частности, по вопросам разработки нового Соглашения о продвинутом партнерстве и сотрудничестве, а также облегчение визового режима для граждан РК. В свою очередь, датская сторона отметила растущий авторитет Казахстана на региональном и международном уровне, заверив при этом в поддержке вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию.

Польша

7 февраля В Варшаве Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в Польше Алексей Волков

выступил на собрании Общества «Польша – Восток» с докладом, посвященным актуальным вопросам развития Казахстана и двустороннего сотрудничества с Польшей. Дипломат ознакомил членов общества с итогами выборов в Мажилис Парламента Республики Казахстан, основными положениями Послания Президента народу Казахстана, состоянием и перспективами деловых контактов, культурных обменов между двумя странами, положением польской диаспоры в Казахстане.

Испания

15 февраля В Мадриде в королевской резиденции Сарсуэла в связи с завершением дипломатической миссии, состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Королевстве Испании Ергали Булегенова с Королем Испании Хуаном Карлосом I. В ходе бе седы казахстанский дипломат проинформировал собеседника об актуальных тенденциях политического и социальноэкономического развития Казахстана, основных внешнеполитических инициативах государства. Особое внимание Ергали Булегенов уделил Посланию Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и передал монарху экземпляр этого документа и ряд книг Главы государства, изданных на испанском языке. Были обсуждены вопросы открытия в ближайшее время в Казахстане представительства испанского Института Сервантеса. Собеседники также отметили возможность проведения в текущем году двусторонних визитов на высоком уровне. В завершение беседы Хуан Карлос I выразил казахстанскому дипломату благодарность за плодотворную деятельность в качестве Посла Республики Казахстан в Испании, и отметил его личный вклад в укрепление и развитие отношений между двумя странами в последние годы.

КАЗАХСТАН и АЗИЯ Китай

10 января В Пекине в Доме народных собраний состоялся торжественный прием, посвященный 20-й годовщине установления дипломатических отношений между КНР и Казахстаном, Кыр-

двустороннее и многостороннее сотрудничество гызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. От имени китайского Правительства с поздравительной речью выступил член Госсовета КНР Дай Бинго, отметив, что за короткие 20 лет страны достигли больших успехов: поддерживаются тесные контакты на высшем уровне, укрепляется политическое взаимодоверие, обеспечивается поддержка по вопросам, представляющим взаимный интерес, расширяется сотрудничество в области экономики, коммуникаций и транспорта, безопасности. Стороны поддерживают взаимодействие в рамках ШОС и на базе других международных структур, тем самым, вносят вклад в поддержание мира, стабильности и безопасности в регионе и на планете. Со своими поздравительными речами выступили главы и представители дипломатических миссий государств Центральной Азии. В ходе торжественного приема прошла презентация сборников важных документов двусторонних отношений между КНР и странами Центральной Азии, памятных альбомов, посвященных 20-летию установления дипломатических отношений.

Япония

10 января В Токио Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Японии Акылбек Камалдинов вручил Президенту Японского агентства по международному сотрудничеству «JICA» Садако Огата юбилейную медаль «20 лет Независимости Республики Казахстан». В рамках проведенных после торжественной церемонии переговоров казахстанский дипломат призвал Агентство принимать дальнейшее активное участие в реализации инфраструктурных проектов в рамках Государственной программы по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан, способствовать внедрению передовых и инновационных технологий для модернизации индустрии и развитию человеческих ресурсов.

30 января В Токио Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Японии Акылбек Камалдинов провел встречу с членами Японской парламентской лиги дружбы с Казахстаном во главе с Председателем Лиги, бывшим ПремьерМинистром Японии Юкио Хатояма. В ходе встречи Посол рассказал о достижени-

25

ях Казахстана в социально-экономической сфере, международных инициативах Главы государства, экономических и политических преобразованиях в стране. По итогам встречи стороны достигли договоренности поддерживать достигнутый высокий уровень политического диалога в целях всемерного содействия дальнейшему развитию инвестиционного и торгово-экономического взаимовыгодного сотрудничества.

Катар

22 января В Дохе казахстанская делегация во главе с помощником Президента Республики Казахстан Нурланом Ермекбаевым провела встречу с эмиром Государства Катар шейхом Хамад Бен Халифа Аль Тани. На встрече катарский монарх поздравил Казахстан с 20-летием Независимости, высоко оценив его успехи в политической и экономической областях. Были обсуждены актуальные международные проблемы, включая ситуацию на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В рамках визита состоялись переговоры казахстанской делегации с министрами вакуфов и по делам религии, энергетики и индустрии, директором инвестиционного фонда «Катар холдинг» и представителями частного бизнеса. В ходе встреч обсуждались вопросы торговоэкономического сотрудничества, взаимодействия в религиозной сфере, а также перспективы вложения катарских инвестиций в нефтехимический, агропромышленный и банковский секторы Казахстана.

Монголия

2 февраля В Министерстве иностранных дел и торговли Монголии Посольство Республики Казахстан провело торжественный прием, посвященный 20-летнему юбилею установления дипломатических отношений между Казахстаном и Монголией. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Монголии Орман Нурбаев рассказал об истории и текущем состоянии сотрудничества между двумя странами, основанного на взаимопонимании и дружбе. С монгольской стороны выступил Вицеминистр иностранных дел Гадаад Тэнгэр, который выразил надежду на дальнейшее динамич-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

26

ное развитие отношений между Казахстаном и Монголией. В ходе мероприятия Посол Орман Нурбаев вручил юбилейные медали «20 лет Независимости Республики Казахстан» Первому Президенту Монголии Пунсалмаагийн Очирбату и академику Исламу Кабышулы, также было организована фотовыставки на темы «Казахстанскомонгольское сотрудничество», «Организация исламского сотрудничества», «Астана EXPO2017».

КАЗАХСТАН и БЛИЖНИЙ ВОСТОК Иордания

23 января Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Иорданском Хашимитском Королевстве Булат Сарсенбаев встретился с Министром внутренних дел Иордании Мухаммедом аль-Раудом. В ходе беседы обсуждались вопросы сотрудничества между правоохранительными органами двух стран в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств. Министр отметил и высоко оценил итоги парламентских выборов в Казахстане, подчеркнув, что государством были созданы все условия для проведения честных, прозрачных и конкурентных выборов.

25 января В Аммане Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Иорданском Хашимитском Королевстве Булат Сарсенбаев встретился с мэром г. Амман Абдельхалимом аль-Кайлани. В ходе беседы были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества между Казахстаном и Иорданией, в том числе об установлении прямых связей между столицами двух государств - Астаной и Амманом.

КАЗАХСТАН и АФРИКА Египет

9 февраля В Каире Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Арабской Республике Египет Берик Арын провел встречу с Генеральным

секретарем Высшего совета по историческим памятникам страны Мустафой Амином. В ходе встречи был обсужден ход реставрационных работ в мечети Султана Аз-Захира Бейбарса в городе Каир. Состоялся обмен мнениями о путях дальнейшего расширения двустороннего сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере. По итогам встречи была достигнута договоренность об организации визита делегации РГП «Казреставрация» Министерства культуры Республики Казахстан в Каир в марте 2012 г. для ознакомления с ходом реставрации объекта.

КАЗАХСТАН и СНГ Россия

23 января В Москве Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации Заутбек Турисбеков провел встречу с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации Татьяной Бархатовой. На встрече были обсуждены перспективы двустороннего сотрудничества в научнообразовательной сфере. Предметом особого внимания стал вопрос взаимного признания документов о высшем образовании, ученых степенях и ученых званиях. По итогам встречи стороны отметили успешный ход реализации межправительственных договоренностей Казахстана и России.

26 января Состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации Заутбека Турисбекова с Министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым. На встрече обсуждены перспективы дальнейшего углубления казахстанско-российского сотрудниче ства в политиче ской и торговоэкономической сферах, а также широкий спектр вопросов сотрудничества в рамках интеграционных объединений СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП и др. Особое внимание было уделено практическим шагам по укреплению взаимодействия между Казахстаном и Россией в рамках межрегионального и приграничного сотрудничества, эффективному выполнению совместной «Дорожной карты». Собеседники обменялись мнениями по проведению мероприятий, посвященных 20-летию подписания между Казахстаном и Россией До-

двустороннее и многостороннее сотрудничество говора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. По итогам встречи была достигнута договоренность об ускорении подготовки Межправительственного соглашения о выделении земли в Москве для строительства комплекса зданий Посольства РК.

13 февраля Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нурлан Нигматулин встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Казахстане Михаилом Бочарниковым. В ходе встречи стороны обсудили широкий круг вопросов, в том числе проблемы углубления двусторонних межпарламентских связей, тему взаимодействия двух стран в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. Был отмечен ст ратегиче ский хар а кт е р казахстанско-российских отношений.

25 января В Москве состоялось заключительное 34-е заседание Комиссии Таможенного союза. В ходе заседания членами Комиссии были внесены изменения в единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов прутков, сортового и фасонного проката и отдельных видов сахара (в части сезонных таможенных пошлин). Участники заседания одобрили внесение изменений в Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года, предусматривающее возможность осуществления обмена информацией по исполнению лицензий между таможенными и лицензирующими органами в электронном виде. Кроме того, были вне сены изменения в Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с нее органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с нее и транзита по ней гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, а также в раздел 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.

• В тот же день, в Москве состоялось первое заседание Совета Евразийской экономической

27

комиссии, в ходе которого были приняты организационные решения по структуре Комиссии, решения «О ликвидационной комиссии Секретариата Комиссии Таможенного союза» и «Об обороте алкогольной продукции на таможенной территории Таможенного союза». Казахстанскую делегацию представляли заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Келимбетов К.Н., Министр по делам экономической интеграции Айтжанова Ж.С., заместитель Министра иностранных дел Жумабаев А.Ж. и др.

Беларусь

31 января В Минске состоялось очередное заседание Совета постоянных представителей государствучастников СНГ. В ходе заседания Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Беларусь Анатолий Смирнов провел брифинг, посвященный Посланию Президента РК народу своей страны «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана». В своем выступлении Посол Казахстана отметил, что Казахстаном вместе с Россией и Беларусью сформировано ЕЭП, создается Евразийский экономический союз, являющиеся важным фактором общерегиональной стабильности, повышения конкурентоспособности экономик трех стран.

Узбекистан

3 февраля С о с т оя л а с ь в с т р еч а Ч р е з в ы ч а й н о го и Полномочного Посла Республики Казахстан в Узбекистане Борибая Жексембина с новым назначенным Министром ино странных дел Республики Узбекистан Абдулазизом Камиловым. В рамках встречи стороны обменялись мнениями по текущему состоянию и перспективам развития сотрудничества между Казахстаном и Узбекистаном в политической, экономической и культурно-гуманитарной областях.

Кыргызстан

14 февраля В Министерстве Иностранных Дел Кыргызской Республики состоялась встреча Чрез-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

28

вычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Кыргызской Республике Бейбита Исабаева с Министром иностранных дел КР Русланом Казакбаевым. Основными вопросами встречи были обсуждение предстоящего в ближайшее время визита Премьер-Министра Кыргызстана Омурбека Бабанова в Республику Казахстан и проведение в апреле текущего года в г.Астана Совета министров иностранных дел стран-членов СНГ и ОДКБ. В ходе беседы был обсужден вопрос о достойной встрече 20-летия установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой. Кроме того, стороны рассмотрели широкий круг актуальных тем, представляющих взаимный интерес, в том числе: по укреплению многостороннего международного партнерства в деле обеспечения стабильно сти

и безопасности в регионе, активизации двустороннего торгово-экономического, водноэнергетического, инвестиционного и других областей сотрудничества.

17 февраля В Бишкеке в Доме Правительства состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Кыргызской Ре спублике Бейбит а Ис абаева с ПремьерМинистром Кыргызской Республики Омурбеком Бабановым. В рамках встречи собеседники обсудили предстоящий визит руководителя Правительства Кыргызстана в Казахстан, актуальные в о п р о с ы в о бл а с т и а к т и в и з а ц и и д ву с т о р о н н е го то р го в о - э ко н ом и ч е с ко го , в од н о энергетического и инвестиционного сотрудничества.

двустороннее и многостороннее сотрудничество

29

• Многостороннее сотрудничество КАЗАХСТАН и ЕС

20 января В Страсбурге состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Казахстана в Бельгии и Люксембурге, главы миссии при ЕС и НАТО Ерика Утембаева с вновь избранным Председателем Европарламента Мартином Шульцем. В ходе встречи Посол поздравил европейского парламентария с его избранием главой Европарламента и отметил роль организации как одного из важных европейских законодательных институтов. Собеседники выразили надежду на укрепление сотрудничества между парламентами Казахстана и Евросоюза.

КАЗАХСТАН и НАТО

2 февраля В Брюсселе состоялась встреча главы миссии Казахстана при НАТО, Посла Ерика Утембаева с Председателем Военного комитета НАТО генералом Кнудом Бартелсом. Ерик Утембаев проинформировал собеседника о мероприятиях Казахстана в рамках программ сотрудничества с Североатлантическим альянсом, в частности, по Индивидуальному плану действий партнерства (ИПДП), подчеркнув что Казахстан активно использует образовательный потенциал НАТО. В свою очередь, Кнуд Бартелс отметил позитивное развитие сотрудничества между РК – НАТО, что Казахстан является важным и стабильным партнером в Центрально-Азиатском регионе, особенно с учетом ситуации в Афганистане, а также высоко оценил миротворческий потенциал нашей страны, дав высокую оценку помощи РК в восстановлении нормальной жизни в Афганистане и поддержке Казахстаном операций МССБ (Международных сил содействия безопасности).

КАЗАХСТАН и ОИС

31 января В Джидде (Королевство Саудовская Аравия) под председательством Вице-министра здравоохранения Республики Казахстан Байжунусова Э.А. состоялось 5-ое заседание Руководящего Комитета ОИС по здравоохранению. Мероприятие было посвящено рассмотрению хода реализации Астанинской декларации и резо-

люций, принятых на 3-й Исламской конференции министров здравоохранения государств-членов ОИС (29 сентября-1 октября 2011 года, г. Астана) и обсуждению перспектив дальнейшего сотрудничества. В работе заседания приняли участие делегации из Казахстана, Саудовской Аравии, Сенегала, Малайзии, Джибути, Ирана и Генерального секретариата ОИС, являющихся членами Руководящего Комитета, а также представители международных структур и т.д. В рамках заседания состоялись двусторонние встречи Главы казахстанской делегации Байжунусова Э.А. с Генеральным секретарем ОИС Экмеледдином Ихсаноглу, Президентом Исламского Банка Развития Ахмадом Мохаммедом Али, заместителем Министра здравоохранения Саудовской Аравии Мансу Насером аль-Хауаси, представителем Исламской Торгово-Промышленной Палаты. По итогам вышеуказанных встреч достигнуты договоренности по активизации сотрудничества в области здравоохранения.

1-2 февраля По приглашению Генерального секретариата Организации Исламского сотрудничества состоялся визит Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан Аскара Шакирова в Королевство Саудовская Аравия. В рамках визита Аскар Шакиров провел встречи с Генеральным секретарем ОИС Экмеледдином Ихсаноглу и Генеральным директором Секретариата независимой Постоянной комиссии по правам человека ОИС Хемают Уддином. В ходе встречи представители ОИС были ознакомлены с деятельностью казахстанского омбудсмена в сфере обеспечения прав человека, в том числе в вопросах совершенствования законодательной базы и правоприменительной практики, взаимодействия с неправительственными и международными организациями, а также имплементации международных норм и стандартов в сфере прав человека в национальном законодательстве. Состоялся конструктивный и заинтересованный обмен мнениями по широкому кругу вопросов правозащитной проблематики и достигнуты договоренности о более тесном сотрудничестве национального правозащитного института и названной выше комиссии системы ОИС. По итогам встречи руководство ОИС высоко оценило эффективность текущего казахстанского председательства в Совете министров иностранных дел Организации.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

30

2 февраля В рамках Председательства Казахстана в Организации Исламского Сотрудничества Постоянное представительство Казахстана в Женеве провело ежемесячное совещание для женевской Группы государств-членов ОИС по актуальным проблемам здравоохранения в странах исламской Уммы. В совещании приняли участие руководители и представители дипмиссий, эксперты из международных организаций системы ООН. В своем выступлении Глава миссии при женевском отделении ООН - Посол Мухтар Тлеуберди ознакомил присутствующих с основными результатами 3-й Исламской конференции министров здравоохранения, прошедшей в Астане 29 сентября - 1 октября 2011 года: Астанинской Декларацией и принятыми резолюциями. В частности, было обращено внимание на резолюцию «О глобальной ликвидации полиомиелита», которая призывает правительства государств-членов ОИС к устойчивой политической приверженности и мобилизации на всех уровнях программ по вакцинации и прекращению передачи дикого полиовируса к концу 2012 года. Была представлена резолюция, призывающая страны и Генеральный Секретариат ОИС способствовать глобальной борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией посредством развития международных партнерств. В рамках совещания участники также были ознакомлены с текстом обращения Генерального Секретаря ОИС Экмелледина Ихсаноглу к финансовым институтам ОИС, странам «Большой восьмерки» и «Большой двадцатки», всемирным благотворительным организациям и странам-донорам.

КАЗАХСТАН и ОБСЕ

15 февраля Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Кайрат Мами встретился с вновь назначенной Главой Центра ОБСЕ в Астане, Послом Натальей Зарудна. В ходе встречи Наталья Зарудна поздравила с 20-летием участия Казахстана в ОБСЕ и отметила, что Центр ОБСЕ готов максимально содействовать Казахстану в продвижении процессов демократизации в стране, а также развитию активного сотрудничества и дальнейшее укрепление продуктивных связей Центра ОБСЕ с Парламентом Казахстана В свою очередь, спикер Сената отметил успешность взаимодействия Центра ОБСЕ с органами государственного управления Казахстана.

КАЗАХСТАН и МБВ

1-2 февраля В Париже в штаб-квартире Международного бюро выставок (МБВ) состоялась дружеская встреча делегаций Казахстана и Бельгии, претендующих на проведение Международной специализированной выставки ЕХРО-2017. Казахстанскую делегацию возглавил Национальный координатор проекта «АСТАНА-2017», Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиль Жошыбаев. В ходе мероприятия представители Международного бюро выставок кратко проинформировали собравшихся об итогах прошедшей в ноябре 2011 года 150-й сессии Генеральной ассамблеи МБВ, а также о правилах и организационных вопросах проведения в июне т.г. 151-й сессии ГА МБВ, в ходе которой казахстанская сторона провела развернутую презентацию проекта «АСТАНА-2017». Руководитель МБВ высоко оценил качественный уровень оформления Досье, заверив, что внимательно ознакомится с его содержанием до передачи на рассмотрение членам Исполнительного Комитета бюро.

КАЗАХСТАН и ОДКБ

19 января В Москве состоялось заседание Постоянного совета при ОДКБ под председательством Полномочного представителя Республики Казахстан Владимира Алесина. В работе Постсовета принял участие заместитель Генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков. Пресс-секретарь ОДКБ Владимир Зайнетдинов, заместитель директора 2-го департамента Азии МИД России Алексей Дедов проинформировал о ситуации в Иране и вокруг него. Был рассмотрен подготовленный российской стороной проект Заявления Постсовета при ОДКБ «О ситуации вокруг Ормузского пролива», который был направлен в государства-члены Организации для оперативного рассмотрения и согласования. Постсовет обсудил также проект Плана мероприятий по реализации решений декабрьской (2011 г.) сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, представленный Секретариатом ОДКБ.

31

ІV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «20-летие вступления Казахстана в ООН: взаимодействие во имя мира и безопасности»

Мирослав Енча, специальный представитель Генерального секретаря ООН, глава Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии

Безопасный мир и Центральная Азия: взгляд на место и роль Казахстана Глобализация

П

роцессы глобализации, получившие интенсивное развитие с начала 90-х годов, наряду с колоссальными изменениями в социальной, экономической и технологической сферах, привели к усилению взаимовлияния субъектов мирового сообщества. В этих условиях существенно возросла роль внешних факторов в устойчивой жизнедеятельности каждой отдельно взятой страны. С усилением взаимозависимости государств, происходила и трансформация традиционных подходов к обеспечению национальной, региональной и международной безопасности. При сохранении определенной роли военного фактора, усиливалось влияние политических, этнических, идеологических, экономических, финансовых и информационных процессов. Регион Центральной Азии как геополитически очень важный особенно подвергнут этим тенденциям. В этой связи, возникла необходимость в разработке многоярусных систем безопасности. С усилением же роли международных организаций среди подходов к обеспечению безопасности наибольшую привлекательность стала приобретать концепция превентивной дипломатии. Превентивная дипломатия Впервые озвученная еще в середине прошлого века Генеральным Секретарем ООН Даг Хаммар-

шельдом, она получила свое концептуальное развитие в докладе Генерального Секретаря ООН Бутроса Гали «Повестка дня для мира». Он определил ее как: «действия, направленные на предупреждение возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения» («An Agenda for Peace: Preventive diplomacy, peacemaking and peace-keeping» (A/47/277 S/24111), 17 June 1992). В последующем, идея превентивной дипломатии была очень быстро подхвачена другими международными и региональными организациями в различных частях земного шара. При этом апробация целостной концепции превентивной дипломатии и ее отдельных элементов сопровождалась подготовкой новых концептуальных документов, созданием специальных механизмов сотрудничества и международных форумов. По мнению нынешнего Генерального Секретаря ООН Пан Ги Муна, высказанном в его докладе «Превентивная дипломатия: достижение результатов», это связано с тем, что «превентивная дипломатия часто является одним из немногих имеющихся вариантов сохранения мира, в котором наибольший дивиденд составляют спасенные жизни» («Preventive Diplomacy: Delivering Results» (S/2011/552), 26 August 2011). В недавно озвученной программе действий на новый пятилетний срок Генеральный секретарь

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

32

ООН выделил раннее предупреждение конфликтов и принятие соответствующих мер в качестве своих приоритетных задач (The Secretary-General’s Five-Year Action Agenda, 25 January 2012). В то же время мировая практика использования этого весьма востребованного инструмента предотвращения конфликтов показала, что одним из определяющих факторов его эффективности в современных условиях является политическая воля государств, стоящих на пороге конфликта. Роль Казахстана Республика Казахстан является одним наиболее последовательных приверженцев политики и практики превентивной дипломатии. За двадцать лет со дня обретения независимости страна не только сумела минимизировать угрозы собственной безопасности, но и неоднократно выступала инициатором стратегических решений на международной арене по обеспечению глобальной и региональной безопасности. Отказ от ядерного оружия, продвижение процесса СВМДА, укрепление интеграционных процессов на пространстве Евразии, поощрение диалога цивилизаций и религий и многие другие инициативы государства заслужили мировое признание за взвешенный и конструктивный подход к решению насущных проблем безопасности. Особое место среди перечисленных инициатив Казахстана, безусловно, занимает добровольный отказ от ядерного оружия и закрытие ядерного испытательного полигона. Высоко оценив это историческое решение, Генеральный Секретарь ООН Пан Ги Мун, выступая на брифинге в ходе своего визита в Казахстан в апреле 2010 года, отметил, что в течение десятилетий Семипалатинский полигон «являлся эпицентром «холодной войны», от него исходила угроза для человечества. Сегодня он является символом надежды на будущее мира, который должен быть свободен от ядерного оружия». Фактом международного признания антиядерных усилий Казахстана является и решение Генеральной Ассамблеи ООН объявить 29 августа, день подписания Президентом Н.Назарбаевым Указа о закрытии Семипалатинского полигона, Международным днем действий против ядерных испытаний. В марте 2009 года вступил в силу Договор о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, подписанный пятью центральноазиатскими государствами в Семипалатинске в 2006 году. Этот договор стал первым многосторонним соглашением в области безопасности, которое охватывает все пять стран Центральной Азии. Весомым вкладом в обеспечение региональной и глобальной безопасности являются и инициативы Президента страны по всеобщему запрету ядерного

оружия, безопасному использованию мирного атома, недопущению угрозы международного ядерного терроризма. Ярким свидетельством высокого авторитета Казахстана как влиятельного игрока на мировой арене стало и его председательство в крупнейших международных организациях. В Казахстане, который вошел в историю как первая из азиатских, мусульманских и постсоветских стран, избранная председателем ОБСЕ, после долгого перерыва прошел исторический Саммит этой организации. Астанинская декларация, принятая по итогам Форума, внесла в мировую политику новое понятие «евразийской безопасности». В период председательства в ШОС Казахстан внес ощутимый вклад в разработку Антинаркотической стратегии государств - членов ШОС на 2011-2016 годы, которая была утверждена на юбилейном Саммите ШОС в Астане. Консолидация усилий в ответ на новые вызовы безопасности Со дня обретения независимости ключевыми принципами, которыми руководствовалась Республика Казахстан в продвижении повестки дня международной безопасности, были доверие и единство. Начиная с инициации СВМДА и заканчивая председательством в ОИС, Казахстан ставил эффективность совместных действий и способность стран региона принимать согласованные решения в зависимость от степени доверия между ними. Тем не менее, интеграционные устремления государств региона и поиск взаимоприемлемых решений по противодействию региональным вызовам остаются недостаточно реализованными. Национальные стратегические приоритеты и амбиции, расхождения во взглядах на важнейшие региональные проблемы и пути их решения, интересы и практическая деятельность международных игроков и, соответственно, разновекторность внешнеполитических предпочтений создают предпосылки для внутрирегиональных разногласий, в частности, касающихся водно-энергетических, территориальнопограничных и транспортно-коммуникационных проблем. Более широкий региональный контекст, с учетом ситуации в Афганистане, также содержит в себе серьезный фактор безопасности, который трудно переоценить. Кроме того, внутренние угрозы с потенциалом кризисной эскалации во всех странах Центральной Азии могут послужить вызовом для соседей, как это показал недавний кризис в Кыргызстане. В этих условиях, как показывает мировой опыт, неизмеримо возрастает роль инструментов пре-

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом вентивной дипломатии в предотвращении и урегулировании конфликтов. Серьезное независимое расследование первопричин обострения ситуации в сфере безопасности, особенно возникновения конфликтов, приводящих к человеческим жертвам, а также своевременное принятие адекватных мер реагирования, включая необходимые политические и социально-экономические реформы, становятся решающими факторами снятия потенциальных угроз и обеспечения мира и стабильности в будущем. Данный результат может быть достигнут лишь посредством кропотливого коллективного поиска политико-дипломатических решений, а также содержательного и инклюзивного диалога. Региональный Центр ООН по Превентивной Дипломатии для Центральной Азии, в этой связи, предоставляет уникальную возможность использования площадки ООН для консолидации усилий всех заинтересованных сторон, как в многостороннем, так и двустороннем форматах, для выработки конструктивных решений в области обеспечения устойчивого развития и предотвращения конфликтов. С момента основания в 2007 году при поддержке всех Центрально-Азиатских государств Региональный центр ООН реализует свою миссию по созданию благоприятных условий для конструктивного диалога, способствующего нахождению долгосрочных и устойчивых решений

33

существующих разногласий, с учетом интересов всех государств региона. В число приоритетных направлений работы Центра входит содействие разрешению комплекса проблем, связанных с водно-энергетической ситуацией в регионе; противодействие таким трансграничным угрозам, как терроризм, экстремизм, организованная преступность и торговля наркотиками; анализ возможного влияния развития ситуации в Афганистане на регион Центральной Азии и содействие со стороны Центрально-Азиатских государств усилиям международного сообщества по стабилизации обстановки в Афганистане. Немаловажным направлением деятельности Центра является и повышение профессиональной подготовки молодых дипломатов и специалистов государственной службы стран Центральной Азии в области превентивной дипломатии, развития навыков соответствующего анализа, изучения методов предотвращения и разрешения конфликтов, а также теории и практики ведения переговоров. Достигнутые на сегодняшний день результаты и опыт плодотворного сотрудничества с Республикой Казахстан, а также с правительствами других Центрально-Азиатских государств, позволяют надеяться, что наши совместные усилия и впредь будут служить достижению поставленных целей по обеспечению мира, стабильности и благополучия в регионе.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

34

Из истории вступления Казахстана в Организацию Объединенных Наций: устами первого Постпреда Республики Казахстан в ООН *

Р

еспублика Казахстан стала членом ООН 2 марта 1992 года. Принятие Казахстана в члены Организации Объединенных Наций означало мировое признание нового государства самостоятельным субъектом международного права и международных отношений в качестве подлинно независимого государства. Организация Объединенных Наций является гарантом независимости и суверенитета Республики Казахстан. Став членом Организации Объединенных Наций, Казахстан получил, с одной стороны, реальную возможность полноправно участвовать в международном сотрудничестве и решении международных проблем политического, экономического, экологического, социального, культурного и гуманитарного характера, в усилиях ООН по поддержанию международного мира и безопасности, обеспечению устойчивого развития и стабильности в условиях глобализации. О серьезности намерения Казахстана вступить в члены главной международной организации можно считать факт направления специального представителя этой страны А.Х.Арыстанбековой в декабре 1991 года в ООН, главной задачей которой была подготовка вступления Республики в члены ООН, продвижение ее интересов в политической, экономической, экологической, гуманитарно-правовой и других сферах деятельности ООН.

31 декабря 1991 года представителем Казахстана было передано Генеральному Секретарю ООН Заявление Республики Казахстан о приеме в члены ООН. 3 января 1992 года оно было опубликовано в качестве документа Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности: Заявление Республики Казахстан о приеме в члены Организации Объединенных Наций Записка Генерального Секретаря В соответствии с правилом 135 процедуры Генеральной Ассамблеи и правилом 59 временных правил процедуры Совета Безопасности Генеральный Секретарь имеет честь распространить на-

стоящим заявление Республики Казахстан о приеме в члены Организации Объединенных Наций, содержащееся в письме Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1991 года на имя Генерального Секретаря. Письмо Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1991 года на имя Генерального Секретаря От имени Республики Казахстан и в качестве главы государства имею честь представить настоящее заявление о приеме в члены Организации Объединенных Наций. Буду весьма признателен Вам за скорейшую передачу настоящего заявления в Совет Безопасности. Декларация В связи с заявлением Республики Казахстан о приеме в члены Организации Объединенных Наций имею честь от имени Республики Казахстан заявить, что Республика Казахстан принимает на себя обязательства, содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций, и торжественно обязуется их выполнять. Нурсултан Абишевич Назарбаев В соответствии с правилами процедуры данное Заявление и Декларация Казахстана о приеме было направлено Генеральным Секретарем для рассмотрения в Совет Безопасности, заседание которого состоялось 16 января 1992 года. На основании правил процедуры Совет Безопасности своим решением направил его на рассмотрение Комитету по приему новых членов. При обсуждении кандидатуры Казахстана государства-члены Совета Безопасности поднимали вопрос об отношении Казахстана к проблеме нераспространения ядерного оружия, присоединении к Договору о нераспространении, о мерах, касающихся стратегических ядерных вооружений страны в переходный период. В целях обеспечения политической поддержки приему Республики в члены Организации и озна-

* См.: Арыстанбекова А. Казахстан в ООН: история и перспективы. Алматы, 2004. С. 3-25.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом комления с политикой нового независимого государства представитель Казахстана встретилась с послами США, Китая, Франции, Великобритании, Японии, Германии, Индии, Бельгии, Египта, Нигерии, Бразилии, которые выразили благожелательное отношение к намерению суверенного государства. Состоялись встречи с Генеральным Секретарем ООН, Председателем Генеральной Ассамблеи, которые, проявив искренний интерес к истории и современной жизни Казахстана, поддержали вступление нового независимого государства в члены ООН и выразили надежду на плодотворное сотрудничество с ним в будущем. Проводились регулярные рабочие встречи с заместителями Генерального Секретаря ООН, руководителями подразделений Секретариата по вопросам ускорения приема Республики в члены ООН и налаживания сотрудничества с Организацией.

21 января 1992 года Комитет рассмотрел заявление Республики Казахстан и единогласно постановил рекомендовать Совету Безопасности принять Республику Казахстан в члены Организации Объединенных Наций.

23 января 1992 года Совет Безопасности рассмотрел вопрос «Доклад Комитета по приему новых членов относительно заявления Республики Казахстан о приеме в члены Организации Объединенных Наций» и рекомендовал принять Республику Казахстан в члены Организации Объединенных Наций. Казахстан первым из 8-и бывших республик СССР, подавших заявление о приеме, был рекомендован Советом Безопасности в члены ООН.

2 марта 1992 года Генеральная Ассамблея на своей 46-й сессии рассмотрела пункт 20 своей повестки дня «Прием новых членов в Организацию Объединенных Наций», а именно, 8-и бывших республик СССР, ставших независимыми государствами – Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Молдова, Азербайджан, Армения, а также Республики Сан-Марино. Впервые за тридцать лет с момента обретения независимости странами Африки, Организация Объединенных Наций пополнилась столь значительным числом новых членов.

35

Глава делегации Республики Казахстан Акмарал Арыстанбекова в своем выступлении от имени Президента, правительства и народа Республики Казахстан выразила глубокую благодарность всем государствам членам Организации Объединенных Наций за историческое решение принять новое независимое государство в члены всемирной Организации. Она, в частности, заявила: «В нынешнее время поистине исторических перемен, когда на карте мира появляются новые страны, народ Казахстана заявил о своей решимости создать демократическое правовое государство. …» После пленарного заседания Генеральной Ассамблеи у входа в штаб-квартиру ООН состоялась торжественная церемония поднятия государственных флагов новых членов ООН, на которой Генеральный Секретарь ООН поздравил государства со вступлением в мировую семью наций, и выразил уверенность в том, что они внесут свой достойный вклад в достижение целей и осуществление принципов Устава ООН. Он, в частности, отметил: «Все страны, большие и малые, богатые и бедные, стремятся к членству в Организации Объединенных Наций как важной цели для свободного и независимого государства». После слов Генерального Секретаря: «Я прошу поднять Государственный флаг Республики Казахстан», был торжественно поднят Государственный флаг нового члена Организации Объединенных Наций - независимого Казахстана. Таким образом, состоялось международное признание государственного суверенитета и независимости страны. На карте мира появилось новое суверенное государство - Республика Казахстан, ставшее 168-м членом Организации. Всего ее состав увеличился в тот день до 176 членов. Вступление Казахстана в Организацию Объединенных Наций означало осуществление вековых устремлений народа к независимости и свободе, подтвердило признание его вклада в развитие мировой цивилизации. Став полноправным участником универсального международного форума, Республика получила возможность полноценного интегрирования в мировое сообщество в качестве достойного партнера в международных отношениях.

36

К

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

О деятельности Постоянного Представительства РК при ООН

азахстан стал членом ООН 2 марта 1992 года, а 15 июня 1992 года Указом Президента Казахстана было создано Постоянное Представительство Республики Казахстан при Организации Объединенных Наций. Казахстан стал 168 государством-членом ООН. Сейчас, как известно, в составе Организации 193 государства. Последним государством, принятым в ООН, стала Республика Южный Судан (июнь 2011 года). Основными целями сотрудничества Казахстана с ООН является продвижение наших стратегических интересов на международном уровне и привлечение потенциала ООН к решению вопросов развития Казахстана по многим направлениям. В своем сотрудничестве с ООН Казахстан уделяет особое внимание ряду приоритетных направлений. Важным направлением является международное ядерное разоружение и нераспространение. Одним из итогов деятельности стало объявление 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний. Впервые эта дата отмечалась 19 лет спустя после закрытия Семипалатинского полигона. Идея ежегодно отмечать этот день, приуроченный к дате закрытия Семипалатинского ядерного полигона, принадлежит Главе Казахстана. Еще одним важным приоритетом Казахстана в ООН является межэтническая и межрелигиозная толерантность. Мы входим в Альянс Цивилизаций, созданный под эгидой ООН, и развиваем его партнерство через Съезд лидеров мировых и традиционных религий. Другим важным компонентом деятельности Казахстана в ООН является решение вопросов укрепления торгового и транзитно-транспортного потенциала государств, не имеющих выхода к морю, поскольку наша страна не имеет выхода к морю и со всей ответственностью относится к проблемам этой категории стран, в первую очередь, удаленности от мировых центров экономики и торговли. Казахстан активно участвует в деятельности по борьбе с торговлей людьми. Мы принимали участие в разработке Глобального Плана действий против торговли людьми. Не являясь членом Совета безопасности ООН, Казахстан, тем не менее, широко участвует в открытых дебатах Совета безопасности по важным международным вопросам. В частности, мы активно взаимодействуем с Советом по линии Контртеррористического Комитета, а также по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения, защите мирного населения во время конфликтов, особенно женщин и детей. Казахстан также активно участвует в работе еще одного центрального органа ООН – Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) – по важным социально-экономическим вопросам. Во время своего членства в ЭКОСОС в 2008 году Казахстан в ряду первых восьми стран добровольно представил страновой доклад о выполнении нами Целей Развития Тысячелетия, который был распространен в качестве официального документа Совета. Нашей ближайшей задачей в ООН является продвижение инициативы Президента Н.Назарбаева о разработке Глобальной энерго-экологической стратегии устойчивого развития, направленной на оптимизацию энергопотребления, переход на альтернативные и возобновляемые источники энергии, защиту окружающей среды. Спектр интересов нашей страны в делах Организации соответствует нашим задачам взаимного сотрудничества. Казахстан стремится быть вовлеченным во все сферы деятельности ООН. Ежегодно казахстанская делегация делает около ста заявлений по различной тематике при среднем количестве 170 пунктов повестки дня каждой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Кроме того, на каждой сессии Генассамблеи Казахстан становится соавтором ряда резолюций, имеющих важное международное значение и затрагивающих государственные интересы нашей страны. Так, во время нынешней 66-й сессии мы выступили соавторами 42 из принятых 251 резолюций по всему спектру деятельности Организации Объединенных Наций. Помимо работы в Генеральной Ассамблее, Постпредство Казахстана участвует в деятельности различных выборных органов системы ООН. Мы избирались в Экономический и Социальный Совет ООН, Исполнительный совет программы ООН по окружающей среде, Комиссию по устойчивому развитию, Комиссию по наркотическим веществам, Исполнительные советы ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО, Комиссию по делам женщин и др. органы Постпреды Казахстана при ООН четырежды избирались Вице-Президентами различных сессий Генассамблеи ООН, Председателем 20-ой сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию в 2013 году. В начале 2012 года Казахстан был избран в состав Бюро Исполнительного Совета ЮНИСЕФ сроком на один год.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом

37

Одним из важных достижений стало избрание 17 января 2012 г. представителя Казахстана, известного юриста, члена Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, профессора Марата Сарсембаева членом Комитета по правам человека. Важной задачей для нас является избрание непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 20172018 гг. Хотя выборы состоятся в 2016 году, мы уже сейчас проводим избирательную кампанию среди государств-членов ООН. Кроме того, мы заявили свою кандидатуру на пост Председателя 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2016 г. Около двадцати человек – граждан Казахстана работают в различных органах системы ООН и участвуют в таких аспектах деятельности Организации как миротворчество, устойчивое развитие, борьба с наркотиками, бюджетные вопросы, конференционное обеспечение, связь и информационные технологии. Мы можем гордиться, что проект Президента Казахстан по выдвижению казахстанского представителя на один из самых высоких постов в ООН был успешно реализован. Впервые в истории второй по значимости в системе ООН пост Заместителя Генерального секретаря ООН занял Касым-Жомарт Токаев, который также является Генеральным директором отделения ООН в Женеве и Генеральным секретарем Конференции по разоружению. Его назначение стало свидетельством высокого профессионального и политического уровня казахстанского представителя и признанием авторитета нашего государства и его Главы. Казахстан является ответственным и добросовестным плательщиком в ООН. В 2011 г. Казахстан внес в бюджет ООН 3 миллиона 104 тыс. долл. США, а в виде добровольных взносов – 670 тыс. долларов США. Любое сотрудничество является обоюдным процессом. Деятельность ООН в Казахстане осуществляется в форме Страновой команды, которая включает в себя Программу Развития ООН (ПРООН), Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ), субрегиональный офис Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА). Работают также региональные представительства ЮНЕСКО, Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, ООН-Женщины, Объединенной Программы ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, ВОЗ, Управления ООН по наркотикам и преступности, Волонтеров ООН, Международной Организации Труда (МОТ). Уникальным фактом стало то, что в 2010 году Генеральный секретарь ООН два раза посещал Казахстан – в апреле и декабре – небывалый случай в практике страновых поездок высшего руководства Организации Объединенных Наций в государства, где ситуация стабильная и нет конфликтов.

ПОСТОЯННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО РК ПРИ ООН

38

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

• Фотоиллюстрации: О сотрудничестве Республики Казахстан и ООН

39

40

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

41

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

42

Барлыбай Садыков, Директор департамента многостороннего сотрудничества Министерства иностранных дел Республики Казахстан

О сотрудничестве Казахстана с ООН 2 марта 1992 года на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Республика Казахстан была единогласно принята в члены ООН. Это событие имело для страны огромное политическое значение. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев определил его следующими словами: «Значение этого факта неоценимо: мы не только подтвердили приверженность основополагающим принципам международного права, но и встали под своеобразную защиту этой влиятельнейшей международной организации, взявшей на себя основную работу по обеспечению безопасности на планете». Сотрудничество с ООН является одним из приоритетных направлений внешней политики нашего государства. Главными задачами в этой деятельности является проведение работы по обеспечению стратегических интересов РК на международной арене в области глобальной и региональной безопасности, становления справедливого мирового порядка в политике и экономике, создания рамок для устойчивого развития, гармонизации отношений между членами мирового сообщества. Важными вехами в развитии сотрудничества между РК и ООН стали официальные визиты Президента РК Н.А.Назарбаева в штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке и участие в работе сессий Генеральной Ассамблеи ООН, а также визиты в Казахстан Генеральных Секретарей ООН Кофи Аннана в 2002г. и Пан Ги Муна в 2010г. С трибуны ООН Президентом Н.Назарбаевым были выдвинуты большинство международных инициатив нашей страны, которые сегодня успешно реализуются. Среди них: созыв Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), создание Специальной Программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), объявление 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний, провозглашение 2010 года Международным годом сближения культур и др. В течении 20 лет успешного сотрудничества с ООН Казахстан активно участвовал во всех ее

главных мероприятиях и принимал у себя ряд международных форумов под эгидой ООН, среди которых можно отметить такие, как первая глобальная Конференция ООН для стран, не имеющих выхода к морю (2003г.), 63-я сессия Экономической и Социальной Комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) (2007г.), Конференция ВОЗ, посвященная 30-летию принятия Алматинской Декларации о первичной медико-санитарной помощи (2008г.), 18-я сессия Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации (2009г.), 6-я министерская конференция по окружающей среде и развитию для стран Азии и Тихого океана (2010г.), 7-я Общеевропейская конференция министров «Окружающая среда для Европы» (2011г.). В ООН общепризнанна активная роль Казахстана, особенно в области разоружения и укрепления режима нераспространения ядерного оружия. Генеральный секретарь ООН г-н Пан Ги Мун, посетивший эпицентр ядерного взрыва на Семипалатинском ядерном полигоне в апреле 2010 года заявил «Казахстан демонстрирует исключительное лидерство в сфере ядерного разоружения. В 1991 году Президент Нурсултан Назарбаев принял смелое решение о закрытии Семипалатинского ядерного полигона и отказа от ядерного оружия. Это был дальновидный шаг... провозглашение действительной независимости». Он призвал руководителей всех стран, в особенности ядерных держав, следовать примеру Казахстана. Осознавая непреходящую актуальность глобальных угроз нелегального оборота наркотиков, терроризма, коррупции и транснациональной организованной преступности Казахстан активно участвует в международном сотрудничестве, осуществляемом под эгидой Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), а также в рамках Контртеррористического комитета СБ ООН, профильных комитетов по антитеррористическим резолюциям и других структур ООН.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом Казахстан также участвует в Системе резервных соглашений ООН и направлял своих военных наблюдателей для прохождения службы в миротворческих миссиях ООН. Важным компонентом деятельности Казахстана в ООН является содействие укреплению торгового и транзитно-транспортного потенциала государств, не имеющих выхода к морю. По итогам состоявшейся в Алматы в 2003г. Международной министерской конференции ООН были приняты Алматинская декларация и Алматинская программа действий создавшие необходимую юридическую основу для расширения деятельности государств-членов ООН по решению вопросов, связанных с устранением различных барьеров, препятствующих торговле и выходу экономик развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, на глобальные рынки. Поступательно развивается взаимодействие Казахстана с ООН в сфере экологии. В частности, по сохранению климата, предотвращению опустынивания, трансграничного загрязнения воздуха, сохранению биоразнообразия, охране морской среды Каспия. В контексте подготовки к Саммиту Рио+20 (Бразилия, июнь 2012г.) Казахстан предложил к рассмотрению разработку «Глобальной энерго-экологической стратегии устойчивого развития в XXI веке» и инициативу «Зеленый мост». Важным приоритетом Казахстана в ООН является вопрос межэтнической и межрелигиозной толерантности. В ООН признают важный вклад инициированного Казахстаном Съезда лидеров мировых и традиционных религий в поддержание взаимного уважения, понимания и развития межкультурного диалога. Наша страна входит в группу друзей Альянса Цивилизаций, созданной под эгидой ООН, и уделяет большое внимание развитию партнерства с Альянсом. Казахстан придает большое значение сотрудничеству с ООН по обеспечению защиты и поощрению прав человека. Наша страна успешно прошла в 2011г. процедуру Универсального периодического обзора и представила Национальные доклады о выполнении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также

43

Международного пакта о гражданских и политических правах. Помимо работы в главных органах ООН Казахстан участвует в деятельности различных выборных органов системы ООН. Так, Республика Казахстан неоднократно избиралась в Исполнительный совет программы ООН по окружающей среде (1998-2001, 2004-2007, 2008-2011), Комиссию по устойчивому развитию (1999-2002, 2004-2007, 2010-2012), Комиссию по народонаселению и развитию (2008-2011), Комиссию по делам женщин (2004-2008), Комитет по программам и координации (2009-2011), Комиссию по наркотическим веществам (2000-2003, 2008-2011), Исполнительные советы ЮНИСЕФ (1998-2000, 2010-2012), ЮНЕСКО (1997-2001, 20092013), ООН-Женщины (2011-2013). Признанием роли Казахстана в развитии многостороннего сотрудничества и решении стоящих перед ООН задач явилось назначение в 2011г. видного политического деятеля, одного из создателей дипломатической службы суверенного Казахстана, Касым-Жомарта Токаева на должность Заместителя Генерального секретаря ООН-Генерального директора отделения ООН в Женеве, Генерального секретаря Конференции по разоружению, внесшего большой вклад в развитие сотрудничества РК с ООН. Особое внимание развитию сотрудничества с ООН уделяют Министр иностранных дел Казахстана Е.Казыханов, много лет занимающийся вопросами многостороннего сотрудничества, а также бывшие и нынешние Постоянные представители Республики Казахстан при ООН в Нью-Йорке, отделениях ООН в Женеве, Вене, Париже. Казахстан намерен и далее продолжать активно сотрудничать с ООН. В наших планах создание в Алматы центра ООН многостороннего сотрудничества, избрание в Совет по правам человека ООН (2013-2015г.г.), а также в непостоянные члены СБ ООН (2017-2018г.г.) и на пост Председателя 71 сессии ГА ООН. В наших общих интересах, чтобы ООН оставалась эффективной и динамичной организацией по поддержанию международного мира и безопасности, содействующей прогрессу и процветанию Сообщества наций.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

44

V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Август – февраль 2009-2012 гг.

• Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Польша о культурном и научном сотрудничестве.

(27.11.97. Вступило в силу 04.08.2009) • Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан об оказании безвозмездной военной помощи.

(10.11.09. Вступило в силу 25.10.2011) • Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел (полиции) государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми.

(17.09.10. Вступило в силу 21.11.2011) • Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Центральноазиатским региональным информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров об условиях его пребывания в городе Алматы.

(16.09.09. Вступило в силу 29.12.2011) • Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации.

(18.11.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств.

(19.11.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей.

(19.11.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики.

(19.11.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о согласованной макроэкономической политике.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012)

• Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012)

45

• Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о государственных (муниципальных) закупках.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012)

• Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах-участниках Единого экономического пространства.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.

(09.12.10. Вступило в силу 01.01.2012) • Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Сербия.

(07.10.10. Вступило в силу 10.01.2012) • Соглашение о сотрудничестве между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с преступностью.

(11.06.10. Вступило в силу 11.01.2012) • Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма.

(16.06.09. Вступило в силу 14.01.2012) • Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода.

(19.11.10. Вступило в силу 20.01.2012) • Договор о Евразийской экономической комиссии

(18.11.11. Вступило в силу 02.02.2012)

46

VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

• Текущий обзор консульской деятельности МИД РК Январь – февраль 2012 года

• 13 января т.г. после получения сведений о пребывании граждан Казахстана на борту потерпевшего крушение судна «Коста Конкордиа», консульскими сотрудниками Посольства Казахстана в Италии была установлена связь с ними. В рамках защиты прав и интересов граждан Казахстана за рубежом казахстанские дипломаты выехали в г. Монте-Арджентарио (170 км от Рима), куда были эвакуированы пассажиры затонувшего судна, провели встречи с представителями «Costa Cruises», являющейся оператором судна, представителями местных властей и береговой охраны. По упомянутой аварийной ситуации были выявлены сведения о личностях 7 граждан Казахстана. Состояние казахстанцев удовлетворительное, никакая опасность их жизни и здоровью не угрожает, но личные вещи и документы остались на корабле. Посольство оказало им всю необходимую помощь, консульские сотрудники оформили им свидетельства для возвращения в Казахстан.

• 27 января т.г. в городе Вена состоялся второй раунд консультаций по консульским вопросам между Республикой Казахстан и Австрийской Республикой по приглашению Федерального министерства по европейским и международным делам Австрийской Республики. Казахстанскую делегацию возглавил Директор Департамента консульской службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан Ы.Дауренбек, австрийскую делегацию – Генеральный директор Консульско-правового департамента Федерального министерства по европейским и международным делам Республики Австрия – Посол Э. Тихи-Фисслбергер. В повестку дня упомянутых консультаций были включены масштабные двусторонние и многосторонние консульские вопросы между Казахстаном и Австрией. В ходе консультаций стороны также отметили взаимную выгодность упрощения визового режима между Казахстаном и Австрией. Казахстанская сторона высказала просьбу рассмотреть возможность выдачи австрийских виз на паритетной основе в упрощенном порядке и рассмотреть возможность подписания Межправительственного соглашения об освобождении от визовых требований владельцев казахстанских дипломатических и служебных паспортов. Также было сообщено о действиях, направленных на упрощение взаимного визового режима, осуществляемого в целях достижения подписания соглашения об облегчении пребывания граждан между Европейским Союзом и Казахстаном в будущем. В повестку дня консультаций были также включены вопросы борьбы с наркоманией, профилактики ВИЧ/СПИД. Стороны ознакомили друг-друга с действиями, осуществляемыми в упомянутых сферах в своих странах и договорились о налаживании сотрудничества в будущем.

• В январе т.г. состоялась встреча руководства Департамента консульской службы с представителями Посольства Республики Сербия в Казахстане. В ходе встречи были обсуждены консульско-правовые и визовые вопросы.

• В период с 30 января по 1 февраля т.г. состоялся официальный визит Министра иностранных дел Республики Казахстан Е.Казыханова в Соединенные Штаты Америки. В рамках данного визита были проведены встречи с ответственными сотрудниками Государственного департамента США по консульским вопросам, в частности, с помощником Государственного секретаря по консульскоправовым вопросам-Послом С.Джэйкобсом, заместителем помощника Государственного секретаря США по программе «Work and Travel in the USA» Р.Рутом и директором офиса Визы Бюро консульских дел П.Уолшем. На встрече с заместителем помощника Государственного секретаря США по программе «Work and Travel in the USA» (далее - Программа) Р.Рутом речь шла о том, что данная Программа является полезной, дает возможность нашей молодежи увидеть страну, поработать там, было сообщено о трудностях, испытываемых студентами и в связи с этим был вручен non-paper. Было высказано, что обе стороны смогут совместно решить возникшие трудности и предложено вместе прилагать для этого силы. В ходе встречи с директором офиса Визы Бюро консульских дел П.Уолшем были обсуждены вопросы о подписании соглашений о взаимной выдаче многократных виз по дипломатическим, служебным, деловым, частным, туристским категориям на срок действия не больше 5 лет между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки, об обмене нотами о выравнивании ставок консульских сборов между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки в ближайшем будущем.

47

VII. ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА Выступление Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 5 октября 1992 года) Прежде всего, позвольте мне выразить искреннее удовлетворение по случаю избрания на высокий пост Председателя этой сессии г-на Стояна Ганева. Желаю Вам, г-н Председатель, успешного выполнения Ваших ответственных обязанностей на нынешней сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. На предыдущей сессии Казахстан был единодушно принят в члены Организации Объединенных Наций. От имени народа Республики я имею честь передать Вам слова глубокой благодарности за этот шаг и заявить, что Республика Казахстан как миролюбивое государство способно в полной мере выполнять обязательства, содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций, вносить конструктивный вклад во все сферы деятельности этой авторитетной международной организации. Не менее важна для нас и нынешняя сессия, поскольку ее трибуна впервые предоставлена Президенту Республики Казахстан. Пользуясь случаем, я горячо приветствую представителей всех государств-членов Организации Объединенных Наций. Современный миропорядок уже трудно представить без Организации Объединенных Наций. С этим уникальным международным институтом мировое сообщество связывает многие надежды, главные из которых - формирование надежного механизма, надежной стабильности и безопасности. Сегодня мир вплотную подошел к той черте, за которой смутные вызовы будущего заставляют нас перейти к новому качеству координации и организации наших совместных усилий. Мы должны уяснить, в чем же суть этого неизвестного нам нового, и начать осваивать его в рамках всего сообщества, своего континента, своего региона и своей страны. Именно на этих аспектах я бы хотел акцентировать ваше внимание. Первый аспект - это мировое сообщество и новая роль Организации Объединенных Наций в мире. На проходящей сессии Генеральной Ассамблеи уже обозначилось понимание новых реалий, требующих определения новой повестки дня для целостного мира. Не случайно именно так называется известный доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций г-на Бутроса Гали. Концепцию г-на Бутроса Гали по превентивной дипломатии мы считаем крайне своевременной, политически рациональной инициативой, к реализации которой должны подключиться все члены мирового сообщества. При этом я рассматриваю превентивную дипломатию как систему политических, социальноэкономических мер, направленных на предотвращение возгорания очагов потенциальной напряженности. Важное место в ней занимают как условия поддержания общественно-политической стабильности, лежащие на поверхности, так и проблемы, само существование которых требует глубокого прогностического анализа. Так, нетрудно понять, что вопрос о границах - это пороховая бочка, готовая взорваться в любую минуту, причем ее взрыв, как правило, захватывает не только тех, кто балуется с огнем, но и многих других, имеющих к подносящему факел весьма отдаленное отношение. На мой взгляд, очевидно, что даже один прецедент с пересмотром ныне существующих границ вызовет цепную реакцию геополитического распада с непредсказуемыми последствиями. Говоря о значимости принципа нерушимости государственной территории, хочу также подчеркнуть, что права национальных меньшинств сегодня нередко отождествляются с правом наций на самоопределение, вплоть до создания самостоятельных государств. Если придерживаться такого подхода, то гипотетически в мире может появиться несколько тысяч экономически слабых суверенов. Такая ситуация будет яркой демонстрацией торжества фетишизации принципа, доведенного до полного абсурда. Я убежден, что мировое сообщество, справедливо уделяющее сегодня столько внимания правам национальных меньшинств, должно четко обозначить их критерии во имя торжества прав человека и прав нации, на основе торжества демократии и мира. В противном случае, под прикрытием права нации на самоопределение будет ставиться под сомнение государственная целостность любой национальной страны, и разъедающему сепаратизму не будет конца. В то же время, заглядывая сегодня далеко в XXI век и предполагая очаги потенциальной напряженности, хотелось бы обозначить перед мировым сообществом среди некоторых других вызывающих серьезное беспокойство вопросов проблему воды в центральноазиатском регионе, которая со временем может стать источником опасных разногласий в самом сердце древнейшего материка. Я убежден, что уже сейчас не-

48

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

обходима ускоренная разработка специальных проектов Организации Объединенных Наций, предусматривающих поэтапное эффективное решение проблемы обеспечения водными ресурсами в Центральной Азии. Должен заметить, что снижение геополитического напряжения по оси Запад-Восток и нарастание опасной конфронтации Север-Юг являются общепризнанным фактом. Однако зарождение и обострение второго противоречия не снижает актуальность первого. Многолетняя сложность отношений Востока и Запада не может раствориться с распадом бывшего СССР. В связи с этим я полагаю, что прилагаемые усилия по превентивной дипломатии, установлению, поддержанию и укреплению мира необходимо распределять в равной степени по всем осям мировых взаимодействий. Я подчеркиваю это потому, что здесь уже просматриваются некоторые перекосы. Усилия Организации Объединенных Наций, судя по фактам последних месяцев, имеют преимущественно политический и военно-политический характер. Здесь наблюдается применение больше запрета, чем поощрения и стимула. Эти меры нацелены на снижение поверхностных напряжений, но пока никак не влияют на глубинные основания возникающих и развивающихся конфликтов. Недавно с этой трибуны указывалось на их истинную причину. Двадцать процентов самых богатых людей в мире в странах Севера и Запада потребляют 83 процента мирового валового дохода, а 20 процентов в самых бедных странах Юга и Востока - только 1,4 процента. Как видим, доходы богатейшей «двадцатки» относятся к доходам беднейшей как 60 к 1. Это соотношение 60:1 я бы назвал формулой мирового неравенства. Пока этот разрыв не начнет уменьшаться, мы не будем иметь реальной базы для всестороннего предотвращения конфликтов. Подчеркну, что в конечном счете речь не идет о перераспределении доходов богатейшей «двадцатки» в пользу бедных. Изменить формулу мирового неравенства 60:1 следует не путем уменьшения доходов богатейшей «двадцатки», а путем роста доходов беднейшей за счет научно-организованной помощи по саморазвитию этих стран. Может быть, стоит подумать о том, чтобы перенацелить вектор усилий Организации Объединенных Наций на подлинное предотвращение конфликтов, на их глубинный источник. Какие шаги можно было бы предпринять здесь практически? Мне понятна озабоченность Генерального секретаря Организации Объединенных Наций главной проблемой, которая тормозит наращивание миротворческих усилий Организации Объединенных Наций, - нехваткой финансовых средств. Очевидно, что расходы Организации Объединенных Наций на установление, поддержание и укрепление мира необходимо ежегодно увеличивать. Но как это сделать? Как известно, до 1992 года Организация Объединенных Наций направляла на поддержание мира примерно 8,3 млрд. долл. США, что не составило даже одного процента суммарных годовых расходов на оборону во всех странах. К концу прошлого десятилетия эта цифра достигла примерно одного триллиона долларов США. Я предлагаю всем правительствам в порядке проявления своей доброй воли начать формирование Фонда миротворческих усилий Организации Объединенных Наций по формуле «один плюс один». Эта формула означает, что каждое государство, начиная передавать в него один процент от своего оборонного бюджета, ежегодно увеличивает свои отчисления на все тот же один процент. Таким образом, уже через 10 лет эта миротворческая сумма десятикратно возрастает. Думаю, что данная акция нисколько не ущемит, а, напротив, реально укрепит национальную безопасность каждого члена мирового сообщества. Здесь будет уместно вспомнить одну старую восточную притчу, которая повествует о том, как люди соревновались в силе. Один показывал мощь мускулов и кулаков, другой усматривал силу в крепости черепа, третий - в быстроте ног, четвертый - в остроте языка. Но один мудрец, вспомнив о сердце, без которого невозможна никакая сила, предложил им помериться в великодушии. Именно великодушием каждой страны определяется и степень реализации моего предложения - своего рода состязания на благо всеобщего мира. Республика Казахстан готова начать его незамедлительно. При этом, разумеется, можно предусмотреть и другие формы участия государств в Фонде миротворческих усилий Организации Объединенных Наций. Второй аспект, на котором я хотел бы остановиться, - это проблема мира и безопасности на нашем континенте - Азии, или еще шире - Евразии. Речь идет об инициативе Республики Казахстан по проведению Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Идея создания на нашем континенте структур безопасности и сотрудничества в Азии (СБСА) по типу СБСЕ в Европе давно витает в воздухе, но пока не находит широкой поддержки. Полезный опыт деятельности континентальных организаций в Америке, Африке, Европе, казалось бы, должен подталкивать и Азию к созданию единых органов взаимодействия и сотрудничества. Однако этого не происходит, и тому есть немало реальных оснований. Критики идеи создания СБСА в кругах политиков и аналитиков часто опираются на такой весомый аргумент: уровень географической, исторической, экономической, политической, социальной и культурной неоднородности стран Азии значительно выше,

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

49

чем стран Европы, Америки или Африки. Такая неоднородность экономической и политической почвы, естественно, препятствует созданию континентальных структур коллективной безопасности. На это вполне можно возразить известной мудростью: «Дорога в тысячу шагов начинается с первого шага». Совсем не обязательно двигаться к единой азиатской структуре и коллективной безопасности сразу по всем этим видам взаимодействия. Достаточно начать выравнивание неоднородностей в какой-то одной, например, военно-политической или экономической сфере, а затем искать общие подходы и в других областях сотрудничества. Движение к такой континентальной структуре может быть многошаговым и поэтапным. Оно может протекать, например, по такой схеме: от двусторонних отношений через региональные и континентальные структуры и коалиции по отдельным видам сотрудничества (выработка мер доверия и коллективной безопасности, гуманитарное, экономическое и культурное взаимодействие) к общим континентальным органам сотрудничества по широкому спектру проблем. Перспективы этого процесса, его основные этапы могли бы выглядеть следующим образом. Первый этап - подготовительная работа по организации и проведению Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Примерные сроки - 1992-1994 годы. Второй этап - активизация работы СВМДА, расширение числа его членов, перевод в рамки и режим Совещания по безопасности и сотрудничеству в Азии (СБСА), создание общеазиатских структур по типу СБСЕ. Примерные сроки - 1994-1998 годы. Третий этап - определение, развитие и закрепление постоянных структур взаимодействия между СБСЕ и СБСА, создание трансконтинентальных органов по отдельным направлениям сотрудничества. Примерные сроки - 1998-2000 годы. И четвертый этап - создание единого трансконтинентального Совещания по безопасности и сотрудничеству в Евразии (СБСЕА), создание механизма постоянного взаимодействия между континентальными системами коллективной безопасности Азии, Европы, Африки и Америки, в дальнейшей перспективе - формирование единой всемирной системы коллективной безопасности и сотрудничества. Примерные сроки - 2000-2005 годы. Мы в Азии живем на удивительной земле. Все крупнейшие религии мира - иудаизм, буддизм, христианство, ислам - родились именно на святых землях нашего континента. Все духовные учителя человечества - от Лао-цзы и Гуатамы Будды, Иисуса Христа и Мухаммеда до величайших умов современности уровня Махатмы - родом именно из наших земель. Неужели Азия не сможет осмыслить все накопленное веками и синтезировать новую концепцию континентального сотрудничества и коллективной безопасности? Такая позиция ни в коей мере не предполагает какую-то региональную автаркию. Мы не замыкаемся в границах континента. Напротив, в интересах стран и народов Азии мы будем собирать все лучшее, что рождено в иных частях света. Я убежден, что нам нужен коллективный поиск наилучших путей адаптации к вызовам будущего, формированию новых основ существования человечества в условиях как никогда целостного мира. В связи с этим я предлагаю созвать специальную сессию или конференцию Организации Объединенных Наций для обсуждения проблем постконфронтационной эпохи, ибо именно Организация Объединенных Наций призвана сыграть решающую роль в утверждении нового уровня организованности международного сообщества. Вероятно, определенной реорганизации должна подвергнуться и сама Организация Объединенных Наций, не исключая и состав Совета Безопасности. Третий аспект, о котором нельзя не сказать, касается процессов, происходящих в СНГ. Хрупкая конструкция нашего Содружества, созданного в конце прошлого года, пока не в полной мере учитывает вековые традиции взаимодействия стран и народов этой части Евразии. В результате процессы перехода к экономике свободных рынков и демократии в СНГ сопровождаются нарастанием социальноэкономической и политической нестабильности, обострением существующих конфликтов и порождением новых. Казахстан предпринимает все возможные усилия для воссоздания в новом качестве общего таможенноэкономического пространства в рамках единой зоны свободной торговли. Реалисты в СНГ не питают никаких иллюзий насчет обещанной России помощи в сумме 24 млрд. долл. США. Мы спокойно воспринимаем политику неоизоляционизма, которую проводят в отношении СНГ некоторые страны мира. Мы понимаем, что только сами, своими усилиями, сможем остановить спад производства, разрыв хозяйственных связей, гиперинфляцию и другие деструктивные процессы. Однако не исключено, что, вопреки усилиям по укреплению координационных начал и интеграции в СНГ, в ближайшее время могут возобладать противоположные тенденции, способные превратить территорию Содружества в сплошное пространство нестабильности и распада. Я уверен, что никто в мире не заинтересован в таком трагическом исходе.

50

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

В этой связи полагаю, что идеи о раннем обнаружении конфликтов и превентивной дипломатии могут найти в бывшей советской федерации прямое практическое воплощение. В первую очередь, речь идет об укреплении существующих в СНГ «зон стабильности» и постепенном расширении их границ за счет снижения напряженности в очагах конфликтов. В этих целях я предлагаю создать региональный центр или комиссию Организации Объединенных Наций по превентивной дипломатии в Центральной Азии. Штабквартиру этого центра или комиссии можно было бы разместить в столице нашего государства - Алма-Ате. И наконец, хотел бы остановиться на жизненно важных вопросах экологии и охраны окружающей среды. Для Казахстана они воплощены, как минимум, в двух словах - Арал и Семипалатинск. Высыхающее Аральское море - это зона экологической катастрофы, которая требует экстренной и масштабной международной помощи. Опустынивание его бассейна, сопровождаемое выносом 150 млн. тонн соляной пыли, ведет к резкому ухудшению экологии, нарастанию негативных последствий для экономики и здоровья громадного региона с населением 3 млн. человек. Если сегодня - это беда десятков тысяч, то завтра, без экстренного вмешательства Организации Объединенных Наций, - это может стать бедой миллионов людей. В Казахстане с чувством признательности восприняли решение руководства ЮНЕП о создании проекта содействия в разработке плана по сохранению Аральского моря, а также деятельность группы экспертов этой международной организации, предложившей объявить Приаралье зоной экологического бедствия в мировом масштабе. Другая наша экологическая рана - это Семипалатинский ядерный полигон, один из двух крупнейших в мире, построенный на казахстанской земле против воли нашего народа. Совокупная мощь взорванных здесь в воздухе, на земле и под землей ядерных зарядов, от которых пострадало более полумиллиона человек, в сотни раз превышает мощность тех устройств, что стали источником бед в Хиросиме и Нагасаки. Решением нашего Правительства мы закрыли этот источник смерти, но нужны колоссальные средства, чтобы оздоровить этот регион, проводить лечение пострадавших, обезопасить новорожденных детей. Исходя из этого, казахстанцы нуждаются в активной международной помощи. Сегодня, 5 октября, отмечается годовщина создания Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат). Сознавая его безусловную значимость, Казахстан выражает надежду на эффективную техническую и консультативную помощь Центра нашим правительственным программам развития городского и сельского строительства. У казахского народа есть поговорка: «Елу жылда ел жаңа», что означает дословно: «В пятьдесят лет обновляется мир». Первые полвека существования Организации Объединенных Наций носили на себе отпечаток конфронтации сверхдержав, отягощенной противостоянием военных блоков. Ныне у мирового сообщества появился исторический шанс - обрести в лице Организации Объединенных Наций органы эффективного сотрудничества во имя мира и прогресса. Нам предстоит сделать все возможное, чтобы в полной мере его использовать.

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

51

• Дипломат - Личность О Жансеите Туймебаеве

Д

ипломатия, как сфера деятельности на стыке с искусством, требует талантливых людей, которые, вооружаясь знаниями и опытом, должны гибко, надежно и политически грамотно обеспечивать продвижение национальных интересов государства на мировой арене. Достойная роль на этом поприще принадлежит Ж.К.Туймебаеву, выпускнику Казахского государственного университета им. С.М.Кирова и Московского государственного социального Университета. Ж.К.Туймебаев начал трудовую деятельность с научной и преподавательской работы в КазГУ им.С.М.Кирова и прошел путь до доцента кафедры. Он активно занимался научными вопросами, связанными с исследованием тюркского мира и в 1987 году под руководством члена-корреспондента АН СССР, известного тюрколога Э.Р.Тенишева защитил кандидатскую диссертацию. Его дипломатическая карьера началась в 90-х годах, на заре становления независимого Казахстана. Первой ступенью его деятельности было назначение в 1993 году на должность первого секретаря и впоследствии заведующего отделом управления стран Среднего и Ближнего Востока и Африки Министерства иностранных дел Республики Казахстан. В числе первых казахстанских дипломатов он представлял интересы нашего государства за рубежом в качестве первого секретаря Посольства Республики Казахстан в Турецкой Республике в период с 1994 по 1997 годы. Зарекомендовав себя с самой положительной стороны, Жансеит Туймебаев после завершения дипломатической миссии занимал ответственные государственные должности в Администрации Президента. Полученный опыт и знания позволили ему применить свои профессиональные навыки в качестве первого Генерального Консула Республики Казахстан в Стамбуле, Шефа протокола и советника Президента Республики Казахстан. Проработав свыше 12 лет на всех уровнях дипломатической службы как внутри страны, так и за рубежом, имея за плечами колоссальный опыт работы, в том числе непосредственно рядом с Главой государства, в феврале 2006 года Указом Президента Республики Казахстан Жансеит

Туймебаев назначается Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Российской Федерации. Под его началом за этот период существенно расширились традиционные рамки казахстанскороссийского сотрудничества, в орбиту взаимоотношений вовлеклись новые проекты, новые сферы и направления. Свидетельством тому является заключение более 20 важных межгосударственных, межправительственных и межотраслевых казахстанско-российских соглашений, а также подписание более 40 важных соглашений между приграничными регионами. Только за 2006 год было организовано и плодотворно проведено 14 встреч глав государств и правительств Казахстана и России. Знаменательным событием в отношениях между двумя странами стало проведение Года Абая и открытие с участием двух президентов - Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина монумента великому поэту и мыслителю Абаю Кунанбаеву на Чистопрудном бульваре города Москва. В январе 2007 года, благодаря успешной деятельности Жансеит Туймебаев назначается Министром образования и науки Республики Казахстан, одновременно занимая должности Председателя правления Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества стран СНГ, а также заместителя Председателя Попечительского совета международного казахско-турецкого университета им. Яссауи. Под его руководством было достигнуто немало результатов в сфере науки и образования, проведены реформы, направленные на повышение уровня образования, более качественную подготовку научно-преподавательского состава, приведение казахстанской образовательной системы в соответствие с западными стандартами. Благодаря этому Казахстан первым среди стран Центральной Азии стал полноправным членом Болонского процесса. В казахстанских школах массово были внедрены система интерактивного обучения, современные информационные технологии и доступ к широкополосному Интернету. В октябре 2010 года Жансеит Туймебаев вновь возвращается на дипломатическую стезю. Указом Главы государства Республики Казахстан он назна-

52

чается Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан, но уже в Турецкой Республике, а в марте 2011 года Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Албания по совместительству. Пребывание Жансеита Туймебаева в Турции совпало с празднованием как 20-летия независимости Казахстана, так и 20-летия установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Турецкой Республикой. Сегодня усилия Посольства Республики Казахстан в Турецкой Республике во главе с Послом нацелены на дальнейшую активизацию казахстанско-турецких отношений по всем направлениям сотрудничества, достигшие уровня стратегического партнерства. Ярким свидетельством тому являются взаимные визиты глав государств, спикеров парламентов, а также первые официальные визиты Премьер-Министра РК К.Масимова и Министра иностранных дел РК Е.Казыханова в Турцию. Ведется активная работа по развитию связей между регионами. В рамках 20-летия независимости Казахстана в 15 провинциях Турции были проведены конференции и выставки, которые вызвали огромный интерес у турецкой общественности. Благодаря стараниям Ж.Туймебаева в 2011 году был подписан Меморандум о создании в Казахстане совместной индустриальной зоны с участием турецкого капитала, которая даст возможность для системного вхождения турецкого бизнеса на казахстанский рынок и послужит импульсом для улучшения благоприятного инвестиционного климата нашей страны. Имея дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1-го класса, являясь доктором филологических наук, профессором, Жансеит Кансеитович ведет большую научноисследовательскую и общественную работу. Он – автор ряда интересных научных изданий и публикаций в сфере дипломатии и тюркологии. Среди них, «Историческая грамматика казахского

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

языка» (1985 г.), «Н.А.Назарбаев – Президент Республики Казахстан» (1995), «Словарь тюркских лингвистических терминов» (1996), «Государственный протокол Республики Казахстан» (2004), «Казахско-монгольские лексические параллели» (2005), «История тюрко-казахско-монгольских этноязыковых взаимоотношений» (2008), «Казахстан. Основные вехи» (2011, на турецком языке), «Казахстан: Экономика. Инвестиции. Возможности» (2011, на турецком языке), «Казахстан-Турция: 20 лет дружбы и сотрудничества» (2012, на казахском и турецком языках) и др. Учитывая активную деятельность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан на международной арене, в 2003 году Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Жансеит Туймебаев был награжден орденом «Құрмет», в 2011 году орденом «Парасат». Его труд отмечен благодарственными письмами Главы государства, юбилейными медалями «10 лет Астане», «20-летие независимости Республики Казахстан», а также международными наградами от турецкой Ассоциации бизнесменов и промышленников за «особый вклад в развитии дружбы между Казахстаном и Турцией», от международной платформы по развитию туризма Турции (TÜTAP) за «особые успехи в международных отношениях» и от международной федерации студенческих игр (FISU) за «вклад в развитие дружбы между народами» и др. Высокая интеллектуальность, патриотизм, креативное мышление и чувство ответственности являются залогом успеха Посла Жансеита Туймебаева, который достойно представляет Казахстан на международной арене, внося весомый вклад в повышение авторитета нашего государства в мировом сообществе. Мы желаем Жансеиту Кансеитовичу крепкого здоровья, дальнейших успехов на дипломатическом поприще и многолетней плодотворной работы на благо Родины.

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

53

• Летопись Казахстана в цифрах и фактах ХРОНОЛОГИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ СУВЕРЕННОСТИ Январь-март 2010 года 14.01.10. Глава го сударства Казахст ан Нурсултан Назарбаев обратился к участникам заседания Постоянного Совета ОБСЕ, состоявшегося в Вене. В своем видеообращении он изложил основные подходы к деятельности ОБСЕ, огласив девиз и приоритеты Казахстана на посту Председателя Организации.

18.01.10. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял в алматинской резиденции Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. На встрече обсуждался широкий круг вопросов, касающихся толерантности, межконфессионального и межнационального согласия.

29.01.10. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил на совместном заседании палат Парламента с Посланием к народу Казахстана. Послание Главы государства «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана» было посвящено реализации Стратегии развития Казахстана до 2020 года.

05.02.10. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Крон-Принца Королевства Норвегия Хаакона Магнуса. В ходе встречи были обсуждены перспективы развития торгово-экономического сотрудничества.

11.02.10. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял Министра иностранных дел Турецкой Республики Ахмета Давутоглу. В ходе беседы были обсуждены перспективы дальнейшего развития казахстанско-турецких отношений в торгово-экономической и культурногуманитарной сферах.

14.02.10. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с рабочим визитом в Москву. В рамках данного визита Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев провел встречу с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

В ходе беседы были обсуждены вопросы двухсторонних взаимоотношений, в частности, развития экономического сотрудничества, а также актуальные вопросы международной повестки дня.

19.02.10. Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Канцлером ФРГ Ангелой Меркель по инициативе германской стороны. Ангела Меркель поздравила Нурсултана Назарбаева с началом председательства Казахстана в ОБСЕ. В свою очередь, Нурсултан Назарбаев поблагодарил Канцлера за содействие, которое Германия оказывает Казахстану в деятельности на посту Председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и, в частности, за поддержку казахстанской инициативы о проведении в Астане Саммита ОБСЕ.

02.03.10. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Румынии Траяном Басеску, прибывшего в Казахстан с государственным визитом. В Акорде после официальной церемонии встречи состоялись переговоры в узком и расширенном составах. В рамках встречи были обсуждены вопросы углубления казахстанско-румынского торгово-экономического и гуманитарно-культурного сотрудничества.

10.03.10. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Министра иностранных дел Республики Таджикистан Хамрохона Зарифи. В ходе беседы был рассмотрен широкий круг вопросов дальнейшего развития двустороннего сотрудничества между двумя странами.

15.03.10 Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым. Главы государств обсудили ряд вопросов торгово-экономического сотрудничества двух стран, перспективы развития казахстанско-российских отношений в контексте договоренностей, достигнутых в ходе недавней неформальной встречи в Москве. В частности, в ходе беседы речь шла о подготовке к совместному празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.

54

16.03.10. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлютом Чавушоглу. Президент поздравил Мевлюта Чавушоглу с избранием на пост Председателя ПАСЕ, отметив, что Казахстан придает большое значение сотрудничеству с Парламентской Ассамблеей.

17.03.10. Состоялся успешный визит Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Республику Узбекистан. В Ташкенте в резиденции «Куксарой» состоялась официальная церемония встречи Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

После официальной церемонии встречи главы двух государств провели встречу в узком кругу. В рамках встречи были рассмотрены вопросы дальнейшего развития казахстанско-узбекистанских отношений в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

30.03.10. В Акорде Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Словацкой Республики Иваном Гашпаровичем, который прибыл в Казахстан с государственным визитом. После официальной церемонии встречи состоялись переговоры в узком и расширенном составах, в ходе которых были обсуждены перспективы расширения казахстанско-словацкого торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

55

VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ...

• Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан* 6-7 февраля

Главной темой конференции стала координиция действий государств, международных и региональных организаций и донорского сообщества по противодействию афганскому наркопроизводству и наркотрафику.

Уважаемые дамы и господа! В Алматы открылась первая встреча представителей военных и дипломатических экспертов государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) в ходе которой обсуждались вопросы реализации мер доверия в военно-политическом измерении СВМДА. В рамках заседания для участников Министерство обороны Республики Казахстан организовала ознакомительное посещение Военного института Сухопутных войск.

15-16 февраля Уважаемые дамы и господа! В Астане с рабочим визитом находилась французская бизнес-делегация на уровне представителей крупнейших компаний и корпораций и государственных органов. В ходе визита французская сторона провела очередное заседание Казахстанско-Французского Делового Совета с целью обсуждения состояния и перспектив двустороннего торгово-экономического сотрудничества и реализацию крупных совместных проектов. Данное мероприятие проводилась в соответствии с достигнутыми договоренностями, закрепленными на высшем уровне Совместной декларацией от 19 сентября 2011 г.

16 февраля Уважаемые дамы и господа! В Вене Казахстан принял участие в работе Третьей министерской конференции Инициативы Парижского Пакта.

17 февраля Уважаемые дамы и господа! Состоялся рабочий визит Министра транспорта Франции г-на Тьерри Мариани в Астану. В рамках визита Министр Франции провел встречи с руководителями Правительства и Министерства транспорта и коммуникаций, в ходе которых стороны обсудили вопросы касающиеся открытия прямой авиалинии между Астаной и Парижем. Данный визит являлся ярким направлением реализации договоренностей достигнутых на высоком уровне, а также во исполнение подписанного в июне 2011 года Протокола об открытии прямого воздушного авиасообщения между столицами двух государств. Стоит отметить, что вопросам активного развития торгово-экономического сотрудничества с Францией уделяется особое внимание со стороны руководства страны.

22-25 февраля Уважаемые дамы и господа! Астану посетил Государственный секретарь – Руководитель Администрации Премьер-министра Венгрии М.Варга, который проведел встречи с официальными лицами нашей страны с целью подготовки официального визита Премьер-министра Венгрии В.Орбана в Республику Казахстан и проведению 3-го заседания Казахстанско-венгерской

*Из сообщений Официального представителя Министерства иностранных дел Республики Казахстан Алтая Абибуллаева.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

56

межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

23-24 февраля Уважаемые дамы и господа! В Вене парламентская делегация Казахстана во главе с Председателем Сената Парламента Республики Казахстан Кайратом Мами приняла участие в работе ежегодного зимнего заседания Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. В работе Зимней сессии ПА ОБСЕ приняли участие представители от трех политических партий, избранных в Мажилис по итогам последних парламентских выборов 15 января 2012 года. Программа предстоящего форума включала заседания Постоянного комитета и трех Общих комитетов: по политическим вопросам и безопасности, по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде, по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам.

В ходе пребывания в австрийской столице отечественные парламентарии приняли участие в конференции, посвященной 20-летию с момента установления дипломатических отношений между Казахстаном и Австрией. В рамках рабочего визита в Саудовскую Аравию 25-26 февраля Председатель Сената Парламента Кайрат Мами принял участие в 3-ей Консультационной встрече спикеров стран «G 20».

23 февраля Уважаемые дамы и господа! В Канберре состоялся круглый стол по продвижению заявки Казахстана на проведение в Астане выставки EXPO-2017. В мероприятии приняли участие официальная казахстанская делегация, руководство министерства иностранных дел Австралии, руководство внешнеторгового агентства «AUSTRADE» и других заинтересованных агентств.

ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ...

57

• События в Казахстане 15 января Состоялись внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан по партийным спискам. На выборах участвовали семь политических партий: Народно-Демократическая партия «Нур Отан», партия «Адилет», «Партия патриотов Казахстана», «Общенациональная социал-демократическая партия» (ОСДП), партия «Ак жол», «Коммунистическая народная партия Казахстана» и Казахстанская социал-демократическая партия «Ауыл». Всего в Мажилис Парламента РК претендовали 335 кандидатов. Ассамблеей народа Казахстана было выдвинуто 9 кандидатов. В депутаты маслихатов – 10 035. Зарегистрировано - 8 475 человек. В подготовке и проведении выборов задействовано 13 323 избирательные комиссии, из них 9 763 – участковые. За выборами в Мажилис Парламента Казахстана наблюдали 974 иностранных наблюдателя, в том числе 9 – в Жанаозене.

16 января Центральная избирательная комиссия обнародовала итоги выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам. Согласно данным, голоса избирателей на выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан распределились следующим образом: • За Народно-Демократическую партию «Нур Отан» проголосовало 80,74 % избирателей; • За Демократическую партию «Ак жол» – 7,46 %; • За Коммунистическую народную партию Казахстана – 7,2%; • За Общенациональную социал-демократическую партию – 1,59%; • За Казахстанскую социал-демократическую партию «Ауыл» - 1,46%; • За Партию патриотов Казахстана – 0,89 %; • За Демократическую партию «Адилет» - 0,66 % избирателей. По итогам голосования по партийным спискам депутатские мандаты распределены следующим образом: Народно-Демократическая партия «Нур Отан» - 83 Демократическая Партия Казахстана «Ак жол» - 8 Коммунистическая Народная партия Казахстана - 7.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

58

• События в мире 16-19 января В ОАЭ, в г. Абу-Даби в рамках Международной недели энергетики прошел всемирный Саммит World Future Energy Summit (WFES). На Саммите приняли участие более 26000 человек, включая 3000 делегатов и 650 компаний, принимающих участие в выставке, на которой были представлены 20 национальных павильонов. Ведущие мировые лидеры, политики, эксперты, ученые и инвесторы более чем из 100 стран встретились, чтобы обсудить вопросы выработки и рационального использования электроэнергии будущего. Главной темой обсуждения стали: анализ и оценка состояния рынка возобновляемых источников энергии, использование и инвестирование возобновляемых источников энергии и экологически чистых технологий, решение важнейших энергетических проблем в связи с глобальным изменением климата. Наряду с многочисленными экспертами и делегатами Саммита, это международное событие почтили своим присутствием Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, Премьер Китая Вэнь Цзябао, администратор Программы развития ООН Хелен Кларк и Генеральный директор WWF International Джим Лип.

25-29 января В Давосе (Швейцария) прошла 42-я ежегодная встреча представителей мировых политических, деловых и интеллектуальных элит в рамках Всемирного экономического форума (ВЭФ). Чести официально открыть нынешнюю встречу удостоилась Федеральный Канцлер Германии Ангела Меркель. Основной темой Форума стала «Великая трансформация: формирование новых моделей». В Форуме участвовали около 40 глав государств и правительств, также приняли участие Министр финансов США Тимоти Гайтнер, Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун, директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард, Президент Всемирного банка Роберт Зеллик. Российскую делегацию возглавлял Первый Вице-Премьер Игорь Шувалов. Давосский Форум-2012 собрал рекордное число участников - более 2,6 тыс., среди которых 1,6 тыс. представляют деловые круги.

ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ...

59

• Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт... Владимир Божко,

Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Обеспечение безопасности граждан как фактор стабильности страны

В

очередном Послании народу Казахстана Глава государства объявил главным вектором развития оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением социальных благ. Безусловно, одной из важных составляющих социального самочувствия граждан является обеспечение их безопасности. Это и является приоритетом деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. На сегодняшний день отношение граждан к собственной безопасности изменилось: они законно требуют от государства обеспечить защищенность от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, своевременно информировать о потенциальных и реальных угрозах, принимать заблаговременные меры по снижению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций. Министерством по чрезвычайным ситуациям ведется реализация превентивных мероприятий и масштабных проектов, направленных на защиту граждан от различных ЧС, поддержку социально – экономического развития нашего государства. К 20-летию Независимости Республики Казахстан был окончательно введен в эксплуатацию Коксарайский противопаводковый контррегулятор на реке Сырдарья. Неслучайно этот проект был назван стройкой века. В сооружение 44-х километровой плотины было заложено свыше 50 млн. кубометров грунта и бетона, 100 тысяч тонн металла. Этот социально значимый проект был реализован в беспрецедентно короткие сроки: 3,5 года вместо 8 лет. Сжатые сроки, продиктованные ежегодной паводковой обстановкой, обуславливали то, что строительство объекта велось в ускоренном темпе, в круглосуточном режиме, без каких-либо скидок на сложные погодные условия региона. В сложнейших климатических условиях работало более 147 специализированных организаций, около 2500 человек и 1000 единиц техники.

Таким образом, Коксарайский контррегулятор, создавший благоприятные условия для безопасности и водообеспечения 2-х областей юга страны и решения проблем Аральского моря, одновременно стал и точкой роста в экономике южного региона. Коксарайский контррегулятор позволяет использовать аккумулированную в нем воду не только для нужд экономики южных регионов Казахстана, но и заполнять Малый Арал, улучшать экологическую ситуацию в дельте реки Сырдарья. На сегодняшний день обеспечена гарантированная защита от подтопления 71 населенного пункта Южно-Казахстанской и Кызылординской областей, где проживает более 400 тысяч человек. В безводный 2011 год уже была сохранена поливная вода и получен рекордный урожай риса в Кызылординской области. Реализация еще одного социально значимого проекта ведется Министерством путем создания единой системы экстренного медицинского реагирования на чрезвычайные ситуации. На данный момент она представлена 11 филиалами Центра медицины катастроф, 18 железнодорожными госпиталями, 310 медпунктами, 6 трассовыми медикоспасательными автомобилями, тремя медицинскими поездами. Медицинские поезда, созданные совместно с АО «НК «Казахстан Темир Жолы» при поддержке Министерства здравоохранения, помогают решить две социально важные задачи: обеспечить жителей глубинки качественным медицинским обслуживанием и оказывать специализированную медицинскую помощь пострадавшим при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях. Вагоны медицинских поездов оснащены современным цифровым лабораторным, рентгенодиагностическим, ультразвуковым, эндоскопическим, электроинструментальным медицинским оборудованием, технические возможности которого

60

позволяют проводить широкий спектр лечебнодиагностических мероприятий, малые амбулаторные хирургические операции, оказывать стоматологическую помощь населению. За прошлый год специалисты поездов обследовали более 84 тысяч жителей 212 малых станций и прилегающих к ним поселков всех областей республики. Таким образом, население казахстанской глубинки, каждой отдаленной станции и разъезда, получило квалифицированную медицинскую помощь. По итогам 2010 года медицинский поезд «Денсаулық» заслужил высокое общественное признание, став победителем Национальной премии «Выбор года 2010» как «Социально-ответственный проект №1» и Конкурса по социальной ответственности бизнеса «Парыз» –«Лучший социальный проект года». Поезда здоровья – яркий пример эффективной реализации политики Главы государства Н.А. Назарбаева, направленной на социальную защиту каждого гражданина страны. В настоящее время продолжается работа по строительству 6 трассовых медико-спасательных пунктов. Всего на наиболее аварийно-опасных участках автодорог республиканского значения планируется создать 40 таких пунктов. Их предназначение – оперативное оказание помощи (в течение «золотого часа») пострадавшим при ДТП. Как известно, при ДТП оказание помощи в первый час имеет первостепенное значение, иначе может быть слишком поздно. Поэтому для обеспечения безопасности на дорогах республики Министерством по ЧС РК совместно с министерствами здравоохранения, внутренних дел, транспорта и коммуникаций прорабатываются все вопросы создания трассовых медико-спасательных пунктов на наиболее аварийно-опасных участках автотрасс. Данный проект реализуется по поручению Главы государства и в рамках Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 гг. Для повышения качества и эффективности взаимодействия оперативных экстренных служб, координации совместных действий в экстренных ситуациях, уменьшения возможного социальноэкономического ущерба, снижения финансовых затрат, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование создана Единая дежурно-диспетчерская служба 112. Это означает, что каждый гражданин, оказавшись в чрезвычайной ситуации, даже при нулевом балансе на мобильном телефоне, может позвонить по номеру 112 и ему будет оказана необходимая помощь. Одним из современных и эффективных инструментов предупреждения ЧС и информирования граждан можно считать ведомственный веб-сайт. В интересах граждан его информационное содер-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

жание значительно расширено, там можно найти приказы, регламенты, информацию по закупкам. Также на постоянной основе публикуются материалы, обучающие население правильному поведению в различных ЧС. Ежедневно все средства массовой информации (в том числе зарубежные) используют оперативные сведения, размещенные на нашем сайте в режиме он-лайн. Кроме того, на главной странице модератором пресс-службы размещаются пресс-релизы, анонсы и другие материалы о мероприятиях, проводимых Министерством, которые также используются журналистами при создании их материалов. Ежемесячно тиражом более 16 тысяч экземпляров выходит ведомственный журнал «Пожарный и спасатель», который является, своего рода, рупором нашего Министерства и позволяет нашим сотрудникам и большой прослойке общества видеть работу государства по защите жизни, здоровья и имущества граждан. Безусловно, главной ценностью и условием реализации Министерством своих функций являются его сотрудники, потенциал которых совершенствуется на постоянной основе. С каждым годом развивается учебно-методическая и материальнотехническая база «кузницы кадров» – Кокшетауского техничекого института МЧС РК. Институт получил Государственную лицензию на обучение по специальностям «Командная тактическая сил гражданской обороны» и «Защита в чрезвычайных ситуациях». Не замыкая себя в рамках подготовки квалифицированных кадров только по специальности «Пожарная безопасность», институт планирует в ближайшее время уже в новом качестве – в статусе Академии гражданской защиты – осуществлять подготовку специалистов для воинских подразделений гражданской обороны и специалистов управления и связи для подразделений, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Академия гражданской защиты станет крупным научным и методическим центром, будет заниматься исследованием проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и готовить научно-педагогические кадры. Для реализации задач по снижению риска бедствий Министерство продолжает работу по созданию прочной основы партнерских отношений в рамках международных структур, членом которых является Казахстан. Укрепляется стратегическое партнерство в рамках СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, ООН, НАТО, ОДКБ, Международной организации гражданской обороны, с Федеральным Агентством США по управлению в ЧС и другими международными организациями. В 2011 году были ратифицированы соглашения о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрез-

ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ... вычайных ситуаций между Правительством Республики Казахстан и Правительствами Французской Республики, Республики Беларусь и Кыргызской Республики. Казахстан подтверждает свою активную позицию в сфере гуманитарного реагирования. Только в прошлом году была оказана гуманитарная помощь народам Таджикистана, Афганистана, Пакистана, Кыргызстана, Турции и Японии. Спасательной авиацией МЧС РК эвакуированы граждане Республики Казахстан из Египта (220 человек, из них 32 ребенка) и Японии (126

61

граждан, из них Казахстана – 94, Кыргызстана – 18 чел., России – 5, Таджикистана – 7, Японии – 2), а также доставлены гуманитарные грузы в Исламскую Республику Пакистан, Японию и Турцию. В настоящее время перед Министерством стоит много задач. Вся деятельность нашей большой и сложной системы будет направлена на обеспечение безопасности личности и общества, создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

62

Шигео Катсу, Президент Назарбаев Университета

Назарбаев Университет – смелое заявление Казахстана создать современный исследовательский университет, лежащий в основе развития общества знаний

Я

имею честь работать в каче стве первого президента Назарбаев Университета (НУ) в Астане, столице Республики Казахстан, с декабря 2010 года. Назарбаев Университет открыл свои двери осенью 2010 года. Он представляет собой смелое заявление казахстанских властей создать исследовательский университет мирового класса, который будет поддерживать стремление Казахстана присоединится к элитной группе передовых стран. Назарбаев Университет по сути преследует шесть задач: 1) создание современной образовательной и исследовательской культуры мирового класса в Казахстане, которая будет привлекать ведущие умы со всего мира; 2) воспитание будущих лидеров страны, в частности, в области машиностроения, науки и технологий, бизнеса, государственной службы и других областях; 3) служение в качестве модели и образца для модернизации и реформирования других вузов страны, в частности, в отношении управления университетами; 4) оказание поддержки развитию предпринимательства и современной диверсифицированной производственной базы Казахстана; 5) оказание помощи в преобразовании Астаны в региональный (например, Центральной Азии и за ее пределами) центр образования и науки; и 6) тем самым способствовать развитию экономики знаний Казахстана, где глобальные тенденции показывают, что исследовательские университеты составляют основу. Исследование, проведенное Всемирным банком, определило ключевые компоненты для создания университета мирового класса, среди которых таланты, ресурсы и управление. Казахстан извлек эти уроки из предыдущих попыток создания университетов мирового класса, являющихся основой для Назарбаев Университета. В этом университете Казахстан использовал следующее: Во-первых, признавая, что английский язык сегодня является международным языком науки и исследований, было решено, что обучение в Назарбаев Университете будет проводится на английском язы-

ке. Для этого, Назарбаев Университет установил партнерские отношения со всемирно известными академическими институтами, которые оказывают поддержку в развитии международного профессорскопреподавательского состава Назарбаев Университета, имеющего равно как исследовательский опыт, так и опыт преподавания; в разработке учебных программ; а также во внедрении таких функций как информационные технологии, библиотека, реестр и т.д. Эти партнерские отношения позволяют нам использовать крупнейшие международные и отечественные таланты, а также ускорят институциональное развитие университета; Во-вторых, давая Назарбаев Университету статус национального проекта, правительство Республики Казахстан выделило значительные финансовые ресурсы для этого учреждения. Вместе с тем, правительство приступило к капитальному ремонту национальной системы научного исследования и будет наращивать научно-исследовательский бюджет в ближайшие годы, при этом Назарбаев Университет будет одним из ключевых игроков; а также В-третьих, очень важно то, что казахстанские власти приняли современную систему управления для Назарбаев Университета. Впервые в стране, университет находится под контролем попечительского совета, создан благотворительный фонд и обеспечена академическая свобода и институциональная автономия. Эта структура и защита, которую она обеспечивает, юридически закреплены в специальном законе Назарбаев Университета. Правительство намерено постепенно внедрить новую правовую и институциональную базу в других университетах. Тот факт, что иностранные граждане занимают руководящие должности президента и ректора университета, является важным примером направленности новой модели управления. В этом году (второй год нашего существования) мы открыли три бакалаврские школы: инженерная школа с университетским колледжом Лондона в качестве партнера, школа науки и технологий с уни-

ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ... верситетом Карнеги-Меллона и школа гуманитарных и социальных наук с университетом ВисконсинМэдисон. Студенты зачисляются после успешного прохождения однолетней базовой программы. Эта программа обучает студентов вступительным стандартам международных университетов, так как начальное и среднее образование в Казахстане покрывает только 11 лет. Программа проводится университетским колледжом Лондона. В настоящее время, Назарбаев Университет имеет в общей сложности около 1000 студентов, представляющих лучших выпускников средних школ страны. Конкурс напряженный; мы принимаем около 500 студентов в год (всех на государственную стипендию) из 4000 претендентов. М ы т а к же с о зд а л и т р и н ау ч н о исследовательских центра: центр энергетических исследований - с Lawrence Berkeley Labs в качестве нашего основного партнера, центр естественных наук с университетом Питтсбурга и университетом Дьюка и центр образовательной политики с университетом Пенсильвании и университетом Кембриджа. В настоящее время, создается междисциплинарный центр оборудования для поддержки общих исследований в области науки и технологий; здесь мы консультируемся с Аргоннской национальной лабораторией. Социальноэкономиче ский научно-исследовательский институт будет открыт в этом году. Мы также планируем осенью этого года открыть первые две магистрские школы: бизнес-администрирование со школой Fuqua университета Дьюка и государственная политика со школой Ли Куан Ю Нацио-

63

нального университета Сингапура. В 2013 году и далее, мы планируем открыть другие программы, в том числе программу образования с университетом Пенсильвании и Кембриджа, программы повышения степени в трех школах, где мы уже открыли программу бакалавриата и школу медицины - вероятно с университетом Дьюка. Назарбаев Университет достиг огромных успехов за очень короткое время. Мне посчастливилось быть в окружении талантливых, профессиональных, отверженных и посвященных коллег, которые сыграли важную роль в достижении высоких результатов университета. При этом, мы только начали долгий и нелегкий путь, чтобы сделать Назарбаев Университет учебным заведением мирового класса. Среди множества проблем, четыре основные: 1) мы должны доказать казахстанской общественности, что огромные инвестиции в университет приведут к материальным и нематериальным преимуществам для развития Республики Казахстан; 2) поколения казахстанских лидеров должны будут посвятить себя этому делу, так как создание высокоэффективного научного заведения занимает десятилетия и требует значительных финансовых ресурсов; 3) перед нами стоит задача трансформации Назарбаев Университета в автономное учебное заведение не только по названию, но и фактически; и 5) трудности возможны на каждом шагу, так как нашему молодому университету предстоит столкнуться с международными конкурентами. Для меня огромная честь быть руководителем команды Назарбаев Университета, которая будет решать эти проблемы.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

64

Марат Сарсембаев, Член Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, профессор, доктор юридических наук

Мажилис нашего Парламента: выборы, которые досрочно его обновили

В

новый 2012 год мы вошли с новым Мажилисом, который является нижней палатой законодательного органа страны – Парламента Республики Казахстан и который уже приступил к своей законотворческой работе.

15 и 16 января 2012 года состоялись внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, избираемых по партийным спискам и по линии Ассамблеи народа Казахстана. В списки избирателей по республике были внесены 9 303 693 гражданина, из них приняли участие в голосовании 7 018 927 человек, или 75,4 процента. За ходом голосования и подсчетом голосов осуществляли наблюдение более 36 890 наблюдателей от общественных объединений и организаций, представителей СМИ, доверенных лиц кандидатов в депутаты маслихатов. В их числе находились 819 наблюдателей от 6 международных организаций (ОБСЕ, СНГ и других международных организаций) и 29 иностранных государств.

156 представителям зарубежных средств массовой информации Министерство иностранных дел Республики Казахстан предоставила права международных наблюдателей. Особенности проведенных выборов в известной мере предопределили некоторые особенности нового состава депутатов нынешнего Мажилиса Парламента. Согласно предписаниям норм Конституции Республики Казахстан и Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» во второй раз выборы в Мажилис проводились на основе пропорциональной избирательной системы при участии 7 политических партий страны, которые боролись за обладание 98 депутатскими мандатами Мажилиса. При голосовании за политические партии подано следующее количество голосов: партия «Нур Отан» получила 5 621 436 голосов или 80,99 процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании; партия Патриотов Казахстана - 57 732 голоса или 0,83 процента голосов избирате-

лей; партия «АК ЖОЛ» - 518 405 голосов или 7,47 процента; Общенациональная социалдемократическая партия - 116 534 голоса или 1,68 процента; Коммунистическая Народная партия Казахстана - 498 788 голосов или 7,19 процента; партия «Ауыл» - 82 623 голоса или 1,19 процента голосов избирателей; партия «Әділет» - 45 702 голоса или 0,66 процента голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Причиной солидного успеха партии «Нур Отан» стало то, что партия доказала на деле, что может воплощать в жизнь чаяния и надежды народа. Две другие партии сумели более успешно провести агитационную кампанию, в частности, более содержательно выступить на теледебатах 12 января 2012 года. Особенность этого состава депутатов состоит в том, что теперь данная палата Парламента вместо монопартийной стала многопартийной, поскольку 3 партии сумели преодолеть 7-процентный барьер: 83 депутатских мест заняли представители партии «Нур Отан», 8 мест достались партии «АК ЖОЛ», 7 мест имеют представители Коммунистической народной партии Казахстана. Другая особенность этих выборов состояла в избрании по линии Ассамблеи народа Казахстана кандидатов в депутаты Мажилиса, которые представляют интересы национальных меньшинств, проживающих в Республике Казахстан. 16 января 2012 года состоялись внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, избираемых Ассамблеей народа Казахстана. В списки избирателей были внесены 390 членов Ассамблеи, из них приняли участие в голосовании 335 человек, или 85,9 процента. В выборах принимали участие 9 кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, которые и были избраны в состав Мажилиса Парламента пятого созыва. Таким образом, был создан новый состав депутатов Мажилиса, состоящий из 107 человек.

пресс-центр ИИС сообщает... А теперь обратимся к качественным характеристикам избранных депутатов Мажилиса. Среди 107 депутатов 81 мужчина, что составляет 75,7 процента от общего числа всех депутатов Мажилиса. Среди них 26 женщин или 24,3 процента от общего числа. На первый взгляд, можно подумать, что женщин – немного. Но если сравнивать с количеством женщин среди депутатов предыдущего, четвертого созыва, которых было 19 женщин: в процентном соотношении они составляли 17,8 процентов. Если сравнивать с общемировым показателем, который равен в среднем 17-18 процентам, то оказывается, что мы со своими 24,3 процентами занимаем приличное место в мировом сообществе. И все же, думается, количество женщин в Мажилисе в будущем увеличивать необходимо. Если классифицировать депутатов по национальному составу, то получается, что 76 депутатов являются казахами, что составляет 71 процент от общего числа всех депутатов, русских среди депутатов 20 человек, а это - 18,7 процента; 3 украинцадепутата составляют 2,8 процента; 2 немца составляют 1,9 процента от общего числа всех депутатов, 6 депутатов разных национальностей составляют 5,6 процента от общей численности мажилисменов. В процентном отношении численность депутатов соответствующей национальности примерно соответствует процентному соотношению количества соответствующей этнической группы среди проживающих в Казахстане всех национальных меньшинств, представителями которых являются те или иные депутаты Мажилиса. По возрастным критериям депутаты Мажилиса расположились в следующей последовательности: 1 депутат до 35 лет , что означает 0,9 процента от общего числа всех депутатов; 11 депутатов находятся в возрасте от 36 до 45 лет, что означает 10,3 процента; наибольшая депутатская группа в 38 депутатов от 46 до 55 лет, что, естественно, составляет наибольший процент - 35,5 от общего числа всех мажилисменов; возраст 24 депутатов колеблется от 56 до 60 лет, что составляет 22,4 процента; 26 человек пребывает в возрасте от 61 до 65 лет, что и составляет 24,3 процента; 7 депутатам исполнилось более 65 лет, процент которых составил 6,5. Поскольку Парламент представляет собой место для людей, имеющих солидный жизненный опыт, знания с тем, чтобы понимать, вникать в содержание законов различной направленности, доводить их до высокого качественного уровня, принимать их, чтобы они могли регулировать соответствующие общественные отношения с максимальной пользой для дела, для всего общества в целом. Не случайно, пункт 4 статьи 51 Конституции Республики Казахстан для избрания гражданина депутатом Мажилиса устанавливает возрастной ценз в 25 лет. На будущее

65

было бы целесообразно несколько увеличить число депутатов возрастной группы от 25 до 35 лет с тем, чтобы молодые депутаты набирались парламентского, законотворческого опыта. Отрадно отметить, что все 107 избранных депутатов Мажилиса Парламента имеют высшее образование, хотя такое требование Конституция предъявляет только к кандидатам в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан. Анализ состава депутатов Мажилиса по специальностям показал, что данная палата отражает практически весь спектр распространенных в обществе специальностей: 32 инженера разных отраслей экономики республики (энергетики, строители, механики, техники, связисты, технологи) составляют 29,9 процента от общего числа всех мажилисменов, 5 политологов или 4,7 процента депутатов, преподаватели в количестве 16 человек составили 15 процентов; 5 работников аграрной сферы (агрономы, зоотехники, ветеринарные врачи) занимают сегмент в 4,7 процента; 22 экономиста или 20,6 процента; 23 юриста, которых составляет 21,5 процента; ряд других специальностей составил 1,9 процента. Думается, есть смысл заодно показать классификацию депутатов Мажилиса по другому аналогичному признаку: по роду занятий. По данному признаку депутаты могут быть подразделены следующим образом: 44 депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан 4-го созыва (таковых в составе 5-го созыва оказалось 41,1 процента), 11 или 10,3 процента депутатов - работники центральных органов и министерств, 4 работника государственных предприятий, учреждений и организаций – 3,7 процента, 2 работника аппаратов акимов и маслихатов – 1,9 процента; 10 работников коммерческих структур, которые составляют 9,3 процента, 8 работников сферы науки, культуры и образования – 7,5 процента; другие – 28 человек из различных сфер, что составляет 26,2 процента. Как видим, специальности, профессии, род занятий в Мажилисе распределены достаточно равномерно, нет огромного числа представителей одной профессии в ущерб остальным. Положительным является и то, что в значительной мере представлены работники практических отраслей национальной экономики Республики Казахстан. Будем надеяться, что новый Мажилис Парламента Республики Казахстан внесет свой профессиональный вклад в законодательное противодействие волнам финансово-экономического кризиса, в финансово-законодательное обеспечение грандиозных промышленных, аграрных, транспортных проектов по стране, в дело ускоренного социального, духовно-культурного, научного развития республики, в решение спорных трудовых конфликтов, в решение вопросов противодействия любым формам экстремизма.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

66

Новые книги Казахстана сказывает о разных сторонах жизни современного Казахстана: политике и бизнесе, дипломатии и образовании, ядерном разоружении и культуре, главным героем книги который является Нурсултан Назарбаев.

• Книга «Код Евразии: на пороге пятой цивилизации»

• Книга англоязычной версии «Казахстан: сюрпризы и стереотипы. 20 лет Независимости» В феврале 2012 г. в рамках официального визита Министра иностранных дел Республики Казахстан Ержана Казыханова в США состоялась презентация англоязычной версии книги Джонатана Айткена «Казахстан: сюрпризы и стереотипы. 20 лет Независимости». Это – оригинальное изложение ключевых событий новейшей истории Казахстана. Автор рас-

В феврале 2012 года в Национальной академической библиотеке Республики Казахстан состоялась презентация книги профессора, академика, личного представителя действующего председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман, депутата Сената Парламента Республики Казахстан Адила Ахметова «Код Евразии: на пороге пятой цивилизации». Новая книга, как утверждает автор, меняет ход истории и раскрывает многие ее тайны. В своей уникальной работе Адил Ахметов рассказывает читателям о том, какими узами связан казахский народ с древними индейскими племенами и, в частности, с племенами майя, каким будет конец света для нашей цивилизации и что случится в конце 2012 года. Работая над изданием, автор изучал прошлое и прогнозы футурологов о будущем Евразии, опирался на конкретные факты и научные данные. В сущности, книга является сплавом истории и современности, антропологии, археологии, палеонтологии, генетики, лингвистики, метафизики и политологии.

ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ...

67

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ

АГРЕМАН (термин, употребляемый в дипломатической практике (от французского agreer - согласие), подразумевает согласие правительства принимающего государства на назначение определенного лица дипломатическим представителем направляющего государства. Агреман запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике - на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии. В ходе личного визита ответственному лицу страны пребывания устно излагается суть дела и передается краткая биографическая справка вновь назначаемого представителя. В некоторых странах практикуется направление в ведомство иностранных дел также и официальной ноты с просьбой о выдаче агремана. Во многих случаях об отказе в агремане не сообщается - истечение уместного срока (4-8 недель) является сигналом нежелательности предложенного кандидата) ПОЛНОМОЧИЯ (в международной, в особенности дипломатической практике - документ, удостоверяющий право указанного в нем лица (лиц) выступать от имени государства, правительства или иного официального органа и вести переговоры, принимать участие в международных конференциях, подписывать договоры и соглашения, представлять государство в международных организациях и т.д. При подписании двусторонних договоров и соглашений представители сторон обычно предъявляют друг другу свои полномочия, а при подписании многосторонних договоров и соглашений полномочия сторон сдаются депозитариям. Общепринятой практикой является, что главы государств, главы правительств, министры иностранных дел и в рамках своей компетенции - главы дипломатических представительств вправе вести переговоры и подписывать международные соглашения без дополнительных полномочий) ЭКЗЕКВАТУРА (от латинского exequare – выяснять. Официальный документ, удостоверяющий, что правительство принимающей стороны признает иностранного консула (главу самостоятельного консульского учреждения) в этом качестве. Выдачей экзекватуры завершается процесс аккредитации консула для работы в стране пребывания. Экзекватура подразумевает наличие у консула консульского патента, выданного направившим его государством. Экзекватура скрепляется подписью главы принимающего государства (или, в зависимости от местной практики, главы правительства, министра иностранных дел) и печатью. Согласно дипломатической практике, в случае отказа в выдаче экзекватуры принимающее государство не обязано сообщать назначающему государству мотивы такого шага) ВИЗА, ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО (проставляемая иностранцам в паспорте или на отдельном вкладыше отметка о разрешении на въезд в страну и пребывание в ней в течение определенного времени. Визы предназначены для регулирования потоков иностранцев, пересекающих границу, а также для их учета. В международной практике существует также дипломатическая и служебная визы - соответственно для лиц с дипломатическим или служебным паспортом, выезжающих по служебным делам. Такие визы оформляются через министерство иностранных дел, которое само связывается с посольством или консульством. В случае, если иностранец собирается жить в другой стране длительное время, то он должен получить в министерстве внутренних дел или в иммиграционной службе специальное разрешение - вид на жительство. Такое разрешение необходимо периодически продлевать. Основанием для получения вида на жительство может быть учеба, работа по контракту или длительное лечение)

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

68

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ! Материалы в журнал «Дипломатия жаршысы» направляются в Информационно-издательский Совет (ИИС) Министерства иностранных дел Республики Казахстан. При этом следует указать имя, фамилию, место работы, занимаемую должность, а также дипломатический ранг и научную степень. Объем представленных материалов должен быть от 2 до 5 страниц, отпечатанных с одной стороны листа 12-м кеглем, через один интервал. Таблицы, графики, схемы прилагаются отдельно, с указанием места их размещения в тексте. Материалы, представленные в Редакционную Коллегию, сопровождаются электронной версией на дискетах. Они не возвращаются и не рецензируются. Журнал «Дипломатия жаршысы» МИД РК входит в перечень изданий, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации Министерства образования и науки Республики Казахстан для научных публикаций. Подписку на него можно произвести в любом почтовом отделении ОАО «Казпочта». Индекc журнала «Дипломатия жаршысы» - 74048. При использовании материалов ссылка на журнал обязательна. Мнение Редакционной Коллегии журнала может не совпадать с точкой зрения авторов. Редакционная Коллегия журнала МИД РК не несет ответственность за содержание материалов.