Diplomatic Herald

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

5(27) 2010 Издание Министерства иностранных дел Республики Казахстан Издается с 2004 года Выходит раз в два месяца Учредитель Министерство иностранных дел Республики Казахстан • Главный редактор Калиева Р. М., Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, председатель Информационно-издательского Совета (ИИС) МИД РК, доктор политических наук, профессор Ответственные за выпуск, переводчики и корректоры: Туракпаева А., Калиякбаров Н., Баймашев А., Нургалинова К., Алимжанова А. Дизайнер - верстальщик: Ширинов С. Фото: Бондаренко С., Отарбаев Б., Муслимов М.

• Информационно-издательский Совет (ИИС) МИД Республики Казахстан 050000, Алматы, ул. Айтеке би, 65. Тел./факс (727) 272 13 10; 272 02 33 Электронная версия журнала: www.mfa.kz Журнал перерегистрирован Министерством культуры и информации Республики Казахстан 04.04.2007 г. Регистрационное свидетельство № 8230-Ж

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Саудабаев К.Б. – Государственный секретарь Республики Казахстан – Министр иностранных дел Республики Казахстан, председатель Редакционной Коллегии журнала «Дипломатия жаршысы», доктор политологических наук Калиева Р.М. – Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, Главный редактор журнала «Дипломатия жаршысы», председатель Информационно-издательского Совета (ИИС) МИД Республики Казахстан, доктор политических наук, профессор Жошыбаев Р.С. – Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан, доктор экономических наук Абдрахманов К.К. – Постоянный представитель Республики Казахстан при ОБСЕ в Республике Австрия Адырбеков И.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Китайской Народной Республике, доктор экономических наук Василенко Р.Ю. – Председатель Комитета международной информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан Жолшибеков А.Р. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента Республики Казахстан Идрисов Е.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Соединённых Штатах Америки Калиев Т.Г. – Председатель Комитета внешнеполитического анализа и прогнозирования Министерства иностранных дел Республики Казахстан Майлыбаев Б.А. – Пресс-секретарь Президента Республики Казахстан, доктор юридических наук Оспанов Б.С. – Посол по особым поручениям - Глава Представительства Министерства иностранных дел Республики Казахстан в г. Алматы, доктор экономических наук Сейдуманов С.Т. – заместитель Акима г. Алматы, доктор социологических наук Сулейменов Т.С. – Директор Института дипломатии Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, доктор политических наук Султанов К.С. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Сената Парламента Республики Казахстан, доктор политических наук Турисбеков З.К. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации, кандидат экономических наук

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

СОДЕРЖАНИЕ I. ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ отношения: современное состояние и перспективы сотрудничества...........................47 Визиты в зарубежные страны, встречи, Аскар Тажиев, выступления и интервью Президента Казахстанcко-американское стратегическое Республики Казахстан......................................5 партнерство: состояние и перспективы..........49 Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан......................................21 Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, правительств и официальных лиц зарубежных стран, руководителей региональных и международных организаций..........................30 II. МИД РК И ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОРПУС Указы и Распоряжения Президента Республики Казахстан о новых назначениях и награждениях............32 Вручение Верительных грамот........................32 III. ДВУСТОРОННЕЕ И МНОГОСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Казахстан и Америка........................................33 Казахстан и Европа...........................................33 Казахстан и Азия...............................................34 Казахстан и Ближний Восток..........................35 Казахстан и СНГ...............................................36 Казахстан и ОБСЕ.............................................38 Казахстан и ОИК...............................................38 Казахстан и ВТО...............................................39 Казахстан и ШОС..............................................39 Казахстан и ЕврАзЭС.......................................40 Казахстан и ОДКБ.............................................40 IV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ Роман Василенко, Имидж Казахстана как фактор глобальной конкурентоспособности ..............41 Микко Киннунен, Отношения между Финляндией и Казахстаном: сохраняя положительный темп!.......................................44 Серик Примбетов, Казахстанско-азербайджанские

V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН......................52 VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА Раушан Есбулатова, О расширении консульских связей между Казахстаном и США.........................................53 Текущий обзор консульской деятельности МИД РК......................................55 VII. ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА Феномен лидера

(Отрывок из статьи академика НАН РК, директора Института философии и политологии МОН РК Абдумалика Нысанбаева).....................................56

Дипломат-Личность..........................................58 Летопись Казахстана в цифрах и фактах........61 VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ... Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан......................................63 События в Казахстане.......................................66 События в мире.................................................67 Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт... Жанар Айтжанова, Казахстан и ВТО: Мы надеемся на поддержку наших зарубежных партнеров......68 Елеусин Сагиндиков, Экономическое развитие региона в контексте сотрудничества с Китаем...........70 Ширин Акинер, Председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе: оценка и суждения....72 Асылжан Мамытбеков, Агропромышленный комплекс Казахстана на марше......................................74 Новые книги Казахстана...............................76 Дипломатическая терминология.................77

I. официальная информация • Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Президента Республики Казахстан

Ноябрь - декабрь 2010 года

4 ноября Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял известного британского писателя и государственного деятеля, автора книги «Нурсултан Назарбаев и созидание Казахстана» Джонатана Айткена. В ходе встречи Джонатан Айткен проинформировал Президента о своих планах написать новую книгу о Казахстане.

10 ноября Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев дал интервью телеканалу «Euronews» на тему: К толерантности в новом десятилетии*. *

Вопрос: В своем видеообращении к сообществу ОБСЕ в январе 2010 года Вы обнародовали девиз председательства – Траст, Традишн, Транспаренси, Толеранс, который достаточно позитивно был воспринят. Удалось ли Казахстану в полной мере соответствовать этому девизу в период своего председательства? Ответ: Девиз нашего председательства в ОБСЕ был хорошо воспринят потому, что он отражает потребность всех членов Организации в реальных переменах на огромном пространстве от Ванкувера до Владивостока. Первое – все мы нуждаемся в доверии друг к другу. Стоящие перед странами ОБСЕ проблемы в сфере безопасности многообразны и сложны.

См.: Официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан www.mfa.kz

Значительны и существующие между нами различия в понимании этих проблем и выборе путей их решения. На взгляд Казахстана, сообщество ОБСЕ обязано продемонстрировать доверие и единство – именно это нужно для преодоления нынешних трудностей. В связи с этим, стратегия казахстанского председательства состоит в формировании условий для восстановления согласия и доверия между странами-участницами. При этом, доверие следует рассматривать как важнейший компонент, на котором базируется совместная безопасность. Важный вклад в восстановление атмосферы доверия на пространстве ОБСЕ внес последовательно продолженный казахстанским председательством «процесс Корфу» – открытый, постоянный, широкомасштабный и всеобъемлющий диалог для достижения единства в отношении будущей евразийской безопасности на платформе ОБСЕ. Я не случайно использую определение «евразийской», потому что сегодня нельзя говорить отдельно о европейской или азиатской безопасности. Учитывая характер современных вызовов и угроз, то, что территории ряда стран – участниц ОБСЕ находятся в Азии, казахстанское председательство говорит о сообществе безопасности на пространстве Евро-Атлантики и Евразии. В рамках «процесса Корфу» удалось добиться прогресса в выявлении консенсусных сфер для дальнейшей работы. Все это создает хорошие условия для укрепления доверия и реагирования на общие вызовы. Второй элемент девиза – традиции – символизирует приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ. К сожалению, сегодня принципы и обязательства, заложенные в основополагающих документах СБСЕ/ОБСЕ, все еще соблюдаются не в полной мере. Применение силы не перестало рассматриваться как средство разрешения конфликтов, не устранена угроза противостояния между государствами. Наблюдается застой в процессе контроля над обычными видами вооружений. Серьезную опасность представляют транснациональные угрозы, многие конфликты остаются нерешенными. В связи с этим считаю, что на Астанинском Саммите необходимо заново подтвердить все принципы и обязательства ОБСЕ, а также утвердить новую, нацеленную в будущее повестку дня. Необходимо в инновационном ключе проанализировать пути реализации существенных

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

перемен в евро-атлантической и евразийской политике. Под традициями мы также понимаем необходимость учета исторических и культурных особенностей каждого народа. Сделать это нужно для того, чтобы в современном контексте вернуться к тем целям, ради которых и создавалась наша Организация, – строительству Европы без разделительных линий, на основе всеобъемлющего и сбалансированного подхода ко всем аспектам безопасности. По третьему элементу – транспарентности – могу сказать, что он подразумевает максимальную открытость в международных отношениях, свободных от двойных стандартов и разделительных линий, нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности. Во время моего визита во Францию в октябре текущего года мы провели Конференцию, посвященную 20-летию Парижской хартии, в которой приняли участие непосредственные участники событий тех лет, среди них экс-Президент Франции Ж.д’Эстен, экс-Министр иностранных дел Франции Р. Дюма, экс-Министр иностранных дел ФРГ Х. Д. Геншер. Подписание Парижской хартии для новой Европы положило начало трансформации СБСЕ из форума в активно действующую структуру, она стала логическим продолжением Хельсинкского заключительного акта. Данный судьбоносный документ во многом определил контуры общеевропейской безопасности на долгосрочную перспективу. В период «холодной войны» в основе Хельсинкского процесса лежали интересы поддержания евро-атлантического порядка на основе сложившегося между двумя полюсами – США и Советским Союзом – равновесия. С падением «железной стены», крахом Варшавского блока и развалом СССР эта сверхидея исчезла. В итоге наша Организация, потеряв прежние пространственные ориентиры, не смогла своевременно перестроиться и оказалась во власти инерции. По сути, через 20 лет с момента фактического окончания биполярного противостояния структура международных отношений на пространстве от Ванкувера до Владивостока сохраняет все основные признаки давно ушедшей эпохи. Безусловно, основатели ОБСЕ создали уникальную организацию, органично включенную в общую архитектуру евро-атлантической и евразийской безопасности. Однако жизнь не стоит на месте. Появляются новые вызовы стабильности,

официальная информация видоизменяется содержание угроз, интернационализируются такие понятия, как терроризм, политический и религиозный экстремизм, наркобизнес. Мы все переживаем беспрецедентный по своему воздействию и масштабам экономический кризис. Международному сообществу не удается добиться урегулирования затяжных конфликтов. Зияющей раной на карте мира остается Афганистан. Беспрецедентным вызовом для всех нас стал острый внутриполитический кризис в Кыргызстане. Мы обязаны гибко, своевременно и адекватно реагировать на процессы, разрушающие конструкцию безопасности. Наша цель состоит в том, чтобы укрепить ее, привести в соответствие с реалиями. Четвертый элемент девиза – толерантность – отражает глобальные тренды по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что в современном мире приобретает все большую значимость. Нашим большим общим успехом стало проведение 29-30 июня в Астане Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Этот форум ярко подтвердил важность обмена опытом в области межнационального и межконфессионального согласия. Казахстан активно продвигает сближение Востока и Запада в понимании ключевых вопросов современного мироустройства и перспектив его дальнейшей эволюции. По моей инициативе в Астане регулярно проводятся съезды лидеров мировых и традиционных религий. В ходе Астанинского Саммита нам следует на деле доказать важность памяти о прошлом, примирения наций, продвижения толерантности, борьбы с расизмом, антисемитизмом и ксенофобией в современной Европе и Евразии. К сожалению, изменения в языковой, миграционной, религиозной, культурной, образовательной политике, которые мы наблюдаем в государствах ОБСЕ, должным образом не осмыслены на коллективном уровне. Уверен, что мы вместе должны поработать над обобщением очень серьезных сдвигов в политике толерантности за последние несколько лет. Нам нужно выйти на общий документ, который я бы назвал так: «ОБСЕ: к толерантности в новом десятилетии». Тематика толерантности в широком контексте будет в центре внимания и в ходе председательства Казахстана в Организации Исламская конференция в 2011 году.

Вопрос: Последний Саммит ОБСЕ состоялся 11 лет назад в Стамбуле. С тех пор Организация постоянно скатывалась к стагнации в связи с противостоянием по линии Запад – Восток. Как Вам удалось убедить глав 55 государств зачастую с различными, и даже противоречивыми интересами, воспринять Вашу инициативу о проведении Саммита ОБСЕ в Астане? Ответ: Казахстанское председательство в качестве политического менеджера ОБСЕ исходит из необходимости учета мнений и интересов всех без исключения участников Организации. Казахстан, будучи активным участником различных структур на пространстве ОБСЕ и тесно взаимодействуя с государствами, входящими в другие, «конкурирующие» организации, доказал, что на посту Действующего председательства можно и нужно проводить беспристрастный курс. Именно благодаря консультациям со всеми без исключения государствами – участниками ОБСЕ удалось радикально изменить дискуссионную атмосферу на огромном пространстве ответственности и добиться консенсуса по вопросу проведения встречи в верхах в Астане. При этом, еще в начале нашего председательства мало кто верил, что эта идея станет реальностью.

2010 год – рубежный год, ознаменованный 65-летием завершения Второй мировой войны, 35-летием Хельсинкского заключительного акта и 20-летием Парижской хартии для новой Европы. Поэтому в своих консультациях с государствами-участниками мы делали упор на том, что построение сообщества подлинно единой и неделимой безопасности в Евро-Атлантике и Евразии требует как переподтверждения всех принципов и обязательств ОБСЕ, так и новой, нацеленной в будущее повестки дня. Выработка новой повестки возможна лишь при наличии соответствующей политической воли на высшем уровне. Кроме того, мы акцентировали, что запуск на Саммите в Астане подлинной «перезагрузки» геополитических отношений в огромной зоне ответственности ОБСЕ эффективно дополнит аналогичные процессы, происходящие сегодня в мире. Во-первых, в отношениях между отдельными государствами. Яркий, успешный пример – Россия и США. Во-вторых, в рамках глобальных и региональных многосторонних политических и экономических процессов. Я имею в виду, прежде всего, «большую двадцатку», Европейский Союз,

НАТО, Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси. Все в ОБСЕ согласны: достижение всеобъемлющего мира и стабильности в зоне ее ответственности упрочит глобальную безопасность. Например, если на Астанинском Саммите будет достигнута договоренность об обновленной архитектуре безопасности, то можно смело рассчитывать на достижение ощутимого прогресса и в области контроля над ядерными вооружениями и их сокращения. Такая же ситуация сложится и в вопросе климатических изменений, если ключевые для его разрешения страны смогут достичь компромисса по другим важным аспектам сотрудничества. Взаимодействие в умиротворении горячих точек на политической карте мира будет более перспективно, если мы сможем устранить проблемные зоны на своем собственном европейском и евразийском «дворе». В качестве другого немаловажного аспекта нашей инициативы о созыве Саммита мы называли стремление Казахстана продемонстрировать всему миру, что «ислам, прогресс и демократия совместимы». Мы имеем на это моральное право как страна с преобладающим мусульманским населением, успешно реализующая социально-экономические и политические реформы, последовательно интегрирующаяся в демократическое сообщество. Пагубность дальнейшего промедления с проведением Саммита мы объясняли возможным упущением нынешних сравнительно благоприятных геополитических условий. Тем, что возможна реализация самого негативного для всех нас сценария, при котором понятие европейской безопасности фактически свелось бы к пространству «от Ванкувера», но не «до Владивостока», а «до Белостока». А ОБСЕ при таком сценарии окончательно впала бы в летаргический сон. Между тем, никакие доводы в пользу Саммита не возымели бы действия, если бы все без исключения страны – участницы ОБСЕ не проявили конструктивный подход и политическую дальновидность. Хочу отметить весомую лепту, которую внесла в достижение консенсуса твердая поддержка и кропотливая работа Секретариата и лично Генерального секретаря ОБСЕ Марка Перрена де Бришамбо, а также всех институтов Организации. Вопрос: Какие вызовы, на Ваш взгляд, стали основными для Казахстана в период председательства? Ответ: Самый главный вызов для казахстанского председательства заключался в том, насколь-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

ко успешно нам удастся оправдать полученный от государств – участников ОБСЕ кредит доверия. Буду искренен, доверяя Казахстану ответственные полномочия Действующего председательства, наши партнеры вполне могли испытывать сомнения относительно того, сможем ли мы достаточно адекватно и эффективно руководить столь сложной структурой, в зону ответственности которой входят 56 стран, в том числе 4 ядерные державы, расположенные на огромном пространстве. И такие сомнения можно было бы понять. Ведь Казахстан – это первое постсоветское, преимущественно азиатское и мусульманское государство на посту Председателя Организации. Конечно, наша страна хорошо известна своей активной внешней политикой, имеет репутацию модератора и посредника, пользуется авторитетом как «двигатель» различных интеграционных форматов и автор целого ряда международных инициатив. Но председательство в ОБСЕ – это вызов совершенно другого уровня и масштаба, особенно на фоне весьма непростой политической и экономической ситуации в мире. Вместе с тем, многие связывали с приходом Казахстана на пост Председателя Организации надежды на «перезагрузку» ОБСЕ в русле соответствующих позитивных тенденций последнего времени. Разрабатывая программу своего председательства и впоследствии претворяя ее в жизнь, мы стремились развеять опасения «скептиков» и оправдать чаяния «оптимистов». Надеюсь, нам это в значительной степени удалось. Конечно же, весьма непросто шли консультации по казахстанскому предложению о созыве Саммита. Но принятие консенсусного решения о проведении встречи в верхах – это лишь полдела. Мы понимаем, что общее мнение о результативности казахстанского председательства будет связано в первую очередь с тем, насколько успешно нам удастся отработать как организационные, так и содержательные вопросы Астанинского Саммита. Особый акцент мы делаем на содержательной части встречи в верхах. Слишком уж большой пласт проблемных вопросов накопился на пространстве ОБСЕ за многолетнюю паузу после Стамбула. «Размыть» его не так-то просто. Несмотря на все трудности, я уверен, в конечном итоге мы выйдем на взаимоприемлемые формулировки даже по самым острым вопросам. В этом своем мнении я исхожу из заинтересованности всех наших партнеров в том, чтобы Астанинский Саммит после 11-летней паузы дал

официальная информация старт качественному обновлению Организации, ее адаптации к реалиям XXI века. В контексте содержательного наполнения Саммита хотел бы отметить, что еще одним серьезным вызовом для казахстанского председательства стало содействие урегулированию затяжных конфликтов на Южном Кавказе и в Приднестровье. Рад констатировать определенные подвижки по нагорно-карабахскому урегулированию в рамках Минской группы ОБСЕ. В октябре нынешнего года, впервые за последние 5 лет, состоялась поездка в Нагорный Карабах группы международных экспертов под эгидой ОБСЕ для оценки гуманитарной ситуации на месте. Мы приветствуем совместное заявление президентов Д.Медведева, С.Саргсяна и И.Алиева от 27 октября, в котором Армения и Азербайджан согласились на обмен военнопленными и возвращение тел погибших с помощью сопредседателей Минской группы ОБСЕ и Международного комитета Красного Креста. В текущем году удалось наладить регулярный и вполне конструктивный диалог в формате «5 + 2» по приднестровскому вопросу. Благоприятная атмосфера переговоров и усилия международных посредников способствуют интенсификации сотрудничества по практическим вопросам в различных областях жизнедеятельности населения. Например, 1 октября, впервые с 2006 года, возобновилось пассажирское железнодорожное сообщение между Кишиневом и Одессой через Приднестровье. В рамках Женевских дискуссий по грузинскому вопросу можно отметить постепенную нормализацию в отношениях между сторонами и их приверженность поиску взаимоприемлемого решения. Мы приветствуем возобновление 28 октября после длительного перерыва работы Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты в югоосетинском контексте. Все эти усилия, в конечном счете, должны способствовать повышению уровня доверия и сближению позиций конфликтующих сторон на благо простых граждан, которые по сей день страдают из-за последствий затяжных конфликтов. Безусловно, не могу обойти вниманием кризис в Кыргызстане. Эта ситуация стала для всех нас неожиданным и мощным вызовом, особенно для Казахстана как ближайшего политического и экономического партнера этой страны. Действия нашего председательства по содействию урегулированию этой сложной, многокомпонентной внутриполитической ситуации

действительно во многом носили прецедентный характер. Нам приходилось действовать по обстановке, которая зачастую развивалась самым непредсказуемым образом. Принимать в рамках ОБСЕ ответственные заявления и решения, координировать международные усилия на месте. И все это – в условиях острейшего цейтнота. Благодаря нашим с пре зидент ами Д.Медведевым и Б.Обамой своевременным и скоординированным действиям, эффективной поддержке со стороны ООН, ЕС и других международных организаций, а также воле и мудрости многонационального народа Кыргызстана удалось предотвратить сползание этой страны к гражданской войне. Неуправляемое развитие кыргызского конфликта имело бы самые непредсказуемые последствия для всего региона Центральной Азии. Деструктивные террористические силы, находящиеся в зоне боевых действий в Афганистане, не прочь были использовать ситуацию в Кыргызстане для расширения своего влияния на регион. Тем не менее, даже после состоявшихся 10 октября парламентских выборов все еще рано говорить об окончательной стабилизации. Действующими властями и многонациональным народом Кыргызстана предпринимаются поступательные шаги по преодолению кризиса и возврату в созидательное русло, формированию полноценного правительства. ОБСЕ не только приветствует этот позитивный процесс, но и продолжит практическую поддержку Кыргызстана на этом важном этапе становления. Наиболее приоритетными являются вопросы экономического и гуманитарного содействия, а также обеспечение правопорядка и предотвращение межнациональных конфликтов. В целях координации усилий мирового сообщества по оказанию помощи Кыргызстану в начале следующего года мы планируем провести в Алматы Специальную международную донорскую конференцию под моим патронажем. Вопрос: Многие уже сегодня говорят об «историчности» предстоящего Саммита. Но какими, на Ваш взгляд, должны быть основные итоги встречи в верхах, чтобы она действительно стала исторической? Ответ: По-настоящему историческим Астанинский Форум сможет стать лишь в одном случае. Если главам государств и правительств 56 стран-участниц удастся на деле доказать, что ОБСЕ была эффективна не только во времена «холодной войны», но и поныне остается активно развивающейся структурой, тесно вплетенной в

10

живую ткань современной глобальной политики и экономики. Залог успеха в решении этой краеугольной задачи – это трезвый, беспристрастный и прагматичный анализ накопившихся в рамках ОБСЕ проблем и противоречий. Нам настоятельно необходимо вычленить и закрепить имеющийся позитив, обозначить адекватные ответы на стоящие перед Организацией вызовы и угрозы. Нам необходимо использовать нашу встречу для усиления эффективности ОБСЕ в укреплении единой и неделимой безопасности, разрешения существующих конфликтов и предупреждения новых. В борьбе с транснациональными угрозами, экономическими и экологическими проблемами, обеспечении прав и свобод человека в зоне ответственности Организации. Вместе с тем, следует отчетливо понимать, что Астанинский Форум не будет Саммитом готовых решений. Мы ставим цель – определить новые стратегические направления и план действий последовательного продвижения от концепции пространства безопасности от Ванкувера до Владивостока к созданию Евро-Атлантического и Евразийского сообщества единой и неделимой безопасности. Сообщества, свободного от разделительных линий и зон с различными уровнями безопасности, сформированного на основе общих ценностей, принципов и обязательств. В Астане нам предстоит поставить конкретные цели и задачи в области укрепления общеевропейских режимов контроля над обычными вооружениями, укрепления мер доверия и безопасности, реагирования на транснациональные угрозы, включая терроризм, распространение оружия массового уничтожения, организованную преступность, торговлю людьми и незаконный оборот наркотиков, киберпреступность и проблемы, связанные с легким и стрелковым оружием. Считаем целесообразным вновь подтвердить нашу приверженность содействию стабилизации ситуации в Афганистане и Кыргызстане и, соответственно, зафиксировать новый – евразийский – компонент безопасности, дополняющий традиционное евро-атлантическое измерение. Именно в создании в долгосрочном плане Евро-Атлантического и Евразийского сообщества безопасности я вижу квинтэссенцию «духа Астаны», который придаст новый блеск и энергию «духу Хельсинки». Еще один приоритет – совершенствование коллективных механизмов раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Это необходимо сделать, потому что на пространстве ОБСЕ существуют десятки потенциально конфликтогенных регионов. Предстоит также рассмотреть приоритеты экономико-экологической корзины ОБСЕ. Прежде всего, в свете наших усилий по построению новой модели финансово-экономического мироустройства, а также выработке коллективного реагирования на экологические катастрофы на пространстве ОБСЕ, в первую очередь аральскую. В Астане нам следует заново подтвердить приверженность Всеобщей декларации прав человека. Защита и поощрение прав и основных свобод человека являются одними из основополагающих целей государственного управления и основ современного международного порядка. Идеалы и ценности прав и свобод человека, стандарты толерантности и открытости выстраданы всеми нами. Это делает их нерушимой основой нашей политики в этой сфере. По третьей корзине ОБСЕ мы также предлагаем принять обязательства по укреплению толерантности и недискриминации. Вопрос: В текущем году Казахстан председательствует в ОБСЕ – преимущественно европейской организации. В следующем году Ваша страна станет Председателем в Организации Исламская конференция, охватывающей весь исламский мир. Насколько реально, на Ваш взгляд, использовать казахстанское руководство в этих организациях для улучшения взаимопонимания и «наведения мостов» между Востоком и Западом? Ответ: Прошедшая в июне в Астане Конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации наглядно подтвердила важность обмена опытом в области межнационального и межконфессионального согласия. Это особенно актуально в свете провозглашения 2010 года Международным годом сближения культур. Казахстан за годы независимости накопил уникальный опыт мирного и толерантного сосуществования огромного разнообразия этносов и конфессий. Такое безусловное преимущество превращает нашу страну в одну из самых удобных площадок для диалога Запада и Востока, Европы и мусульманского мира. Для выполнения председательских, посреднических функций чаще всего выбирают тех, в чьей беспристрастности убеждены все участники процесса. Именно поэтому наши зарубежные партнеры рассматривают Казахстан как идеального кандидата на председательство в азиатских и европейских объединениях, как это имело место

официальная информация в случае СВМДА и ОБСЕ, а в будущем году будет в ОИК. Помимо этого, Астана уже имеет солидный опыт подобной работы, накопленный нами в ходе созыва трех съездов лидеров мировых и традиционных религий. Кроме того, мы впервые провели Конференцию глав внешнеполитических ведомств стран Запада и мусульманского Востока под названием «Общий мир: прогресс через разнообразие». Многие события последних лет настойчиво напоминают нам о теории «столкновения цивилизаций». Это теракты 2001 года в США, последующие террористические атаки в Лондоне, Мадриде, Москве, Беслане, Ташкенте и ряде других городов на пространстве ОБСЕ. Референдум о минаретах в Швейцарии, разговоры о кризисе политики мультикультурализма, дискуссии о запрете хиджабов и «карикатурные скандалы» в ряде европейских стран. Добавим сюда дебаты вокруг возведения мусульманского центра с мечетью вблизи отметки «Граунд Зеро» в США, угрозы сжечь Коран и многие другие события. Одной из главнейших проблем мировой политики остаются трудности отношений мусульманского мира с остальным миром. Сложности общения выражаются во взаимной подозрительности, встречных обвинениях в экспансии – политической и идеологической. В конечном итоге все выливается в военно-политические конфликты. Мусульманский мир в глазах западного сообщества ассоциируется в первую очередь с его радикальной частью и вызывает страх. Самое главное – понимая причины, предложить реальные пути преодоления этих трудностей. Перед нами стоят две важнейшие задачи. Первая – научиться противостоять религиозному фундаментализму как политической идеологии без демонизации ислама как религии. Вторая задача – наладить между западным и мусульманским миром открытый и честный диалог. Председательство Казахстана в Организации Исламская конференция будет служить этим благородным целям.

• В тот же день Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Пред-

11

седателя Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китайской Народной Республики Цзя Цинлиня. В ходе встречи обсуждались вопросы углубления казахстанско-китайского политического взаимодействия, развития торгово-экономического сотрудничества, укрепления межпарламентских связей, а также наиболее актуальные вопросы международной и региональной повестки дня.

12 ноября Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности Николая Бордюжу.

Н и кол а й Б о рд юж а п р о и н ф о рм и р о ва л Нурсултана Назарбаева о ходе подготовки к заседанию Совета коллективной безопасности ОДКБ, которое состоится 10 декабря т.г. в Москве. В ходе встречи Генеральный секретарь ОДКБ дал высокую оценку председательству Казахстана в ОБСЕ.

17 ноября Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с губернатором Астраханской области Российской Федерации Александром Жилкиным. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития межрегионального сотрудничества.

18 ноября Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл в Баку для участия в III Саммите глав прикаспийских государств.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

12

Во Дворце «Загульба» состоялась встреча Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и Президента Азербайджана Ильхама Алиева. В ходе беседы обсуждались вопросы развития двустороннего сотрудничества, в том числе в экономической и транспортной сферах.

• В тот же день Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в работе III Саммита глав прикаспийских государств. В рамках Саммита президенты Казахстана – Нурсултан Назарбаев, Азербайджана - Ильхам Алиев, Ирана - Махмуд Ахмадинежад, России – Дмитрий Медведев и Туркменистана - Гурбангулы Бердымухаммедов обсудили вопросы определения правового статуса Каспийского моря. Особое значение было уделено тематике использования, охраны и воспроизводства биоресурсов Каспия. Знаменательным событием на Саммите стала общая поддержка предложений Президента Казахстана, которые составили основу протокольного решения Саммита: - стороны приняли решение поручить соответствующим ведомствам в течение трех месяцев обсудить и подготовить предложения о механизме введения моратория сроком на 5 лет на вылов различных видов осетровых рыб в Каспийском море; - стороны приняли решение поручить соответствующим ведомствам в трехмесячный срок обсудить и согласовать ширину национальной зоны, исходя из 24-25 миль, включающей водное пространство, на которое распространяется суверенитет прибрежного государства. По итогам Саммита принято Совместное заявление и подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море.

• В тот же день в рамках Саммита глав прикаспийских государств Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым

и Президентом Исламской Республики Иран Махмудом Ахмадинежадом. В ходе встречи с Дмитрием Медведевым были рассмотрены перспективы дальнейшего развития двустороннего экономического сотрудничества, а также наиболее актуальные вопросы международной и региональной безопасности. В рамках встречи с Махмудом Ахмадинежадом обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества.

19 ноября Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с рабочим визитом в Португалию. В Лиссабоне Президент Казахстана принял участие в заседании Саммита НАТО, на котором были обсуждены вопросы урегулирования ситуации в Афганистане. В работе Саммита приняли участие главы государств и правительств 28 странучастниц НАТО и 20 стран-партнеров НАТО, в том числе США, Франции, Германии, Великобритании, Италии, Испании, Канады, Турции и др.

20 ноября Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие и выступил на заседании Североатлантического Совета НАТО по Афганистану, проходившем в рамках Саммита НАТО.

В своей речи Нурсултан Назарбаев отметил, что Казахстан с первого дня председательства в

официальная информация Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) объявил «афганскую» тему одним из своих приоритетов. «Это стало естественным шагом, поскольку Казахстан оказывает многолетнюю поддержку усилиям международной коалиции, став первым государством Центральной Азии, присоединившимся к Международным силам содействия безопасности», - подчеркнул Глава государства Казахстан. Казахстан на протяжении девяти лет помогает бесперебойному снабжению международных сил в соответствии с соглашениями о транзите невоенных грузов между Казахстаном и НАТО, а также двусторонними договоренностями с Соединенными Штатами, Германией, Францией и Испанией. Нурсултан Назарбаев также отметил, что Казахстан может стать удобной базой ресурсной поддержки для деятельности МССБ в Афганистане, обеспечивая их продовольствием, стройматериалами, подготовкой специалистов разного профиля. Президент напомнил, что 1-2 декабря в Астане состоится первый в новом тысячелетии Саммит ОБСЕ, который сыграет ключевую роль в обеспечении Евро-атлантической и Евразийской безопасности.

• В тот же день на полях лиссабонского Саммита Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев провел встречи с Президентом Соединенных Штатов Америки Бараком Обамой, Государственным секретарем Соединенных Штатов Америки Хиллари Клинтон, Президентом Турецкой Республики Абдуллой Гюлем, Президентом Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу, Президентом Литовской Республики Далей Грибаускайте, Премьер-Министром Канады Стивеном Харпером, Премьер-Министром Великобритании Дэвидом Кэмероном, Федеральным Канцлером Федеративной Республики Германия Ангелой Меркель, Премьер-Министром Королевства Нидерландов Марком Рютте и Председателем

13

Правительства Итальянской Республики Сильвио Берлускони. В ходе встреч обсуждались актуальные вопросы международной повестки дня, а также предстоящего Саммита ОБСЕ в Астане.

30 ноября В рамках предстоящего Саммита ОБСЕ Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, Президентом переходного пери-

ода Кыргызской Республики Розой Отунбаевой, Президентом Бывшей Югославской Республики Македония Георге Ивановым, Государственным секретарем Святого Престола (Ватикан) Тарчизио Бертоне, заместителем Председателя Правительства Королевства Испания Мануэлем Чавесом Гонсалесом. Нурсултан Назарбаев и Пан Ги Мун обсудили широкий спектр вопросов взаимодействия Казахстана и Организации Объединенных Наций, а также наиболее актуальные проблемы глобальной и региональной политики. В рамках встреч с Розой Отунбаевой и Георге Ивановым рассмотрены перспективы развития двустороннего сотрудничества, а также актуальные вопросы международной повестки дня. В ходе беседы с Тарчизио Бертоне обсуждались вопросы взаимодействия Казахстана и Ватикана по развитию межрелигиозного диалога как одного из важнейших инстру-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

14

ментов поддержания мира и согласия между народами. Во время встречи с Мануэлем Чавесом Гонсалесом был рассмотрен широкий круг вопросов международной политики и двустороннего сотрудничества Казахстана и Испании.

• В тот же день Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев посетил комплекс «Хан Шатыр», где в честь участников Саммита ОБСЕ состоялся торжественный прием. В нем приняли участие Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, Президент переходного периода Кыргызской Республики Роза Отунбаева, Президент Бывшей Югославской Республики Македония Георге Иванов, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, а также другие главы делегаций.

• В тот же день Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев посетил Центральный концертный зал «Казахстан», где для участников и гостей предстоящего Саммита ОБСЕ состоялся праздничный концерт. На концерте присутствовали Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо, Президент переходного периода Кыргызской Республики Роза Отунбаева, президенты Бывшей Югославской Республики Македония - Георге Иванов, Республики Таджикистан - Эмомали Рахмон, Премьер-Министр Княжества Лихтенштейн Клаус Чючер, Государственный секретарь Святого Престола (Ватикан) Тарчизио Бертоне,

члены правительств государств-участников ОБСЕ, представители международных организаций и др.

1 декабря Во Дворце Независимости Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев открыл заседание Астанинского Саммита ОБСЕ. В Саммите приняли участие 73 официальных делегации странучастниц и партнёров ОБСЕ, а также крупнейших международных и региональных организаций – ООН, ЕС, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ и др. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с обращением к участникам Саммита. Выступление Президент а Ре спублики Казахст ан Н.А.Назарбаева на Саммите ОБСЕ (Астана, 1 декабря 2010 г.) Құрметті мемлекет және үкімет басшылары, делегация жетекшілері! Ханымдар мен мырзалар! Қазақст ан халқы атынан Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық Саммитіне жиналған мәртебелі меймандарды ыстық ықыласпен қарсы алғаныма қуаныштымын. Тәуелсіздігін таяуда алған мемлекеттердің ішінде Қазақстан тұңғыш рет осы маңызды халықаралық форумды ұйымдастырып отыр. Мен біздің елімізге сенім білдіргендеріңіз үшін барша әріптестеріме, Сіздерге зор алғыс айтамын. Ваши превосходительства! Дамы и господа! Мы собрались в Астане во имя торжества здравого смысла, чтобы продолжить совместное движение к безопасному будущему наших народов.

официальная информация Этот путь был начат три с половиной десятилетия назад. Первоначально Хельсинкский процесс развивался, опираясь на концепцию общеевропейского дома «От Атлантики до Урала». С созданием ОБСЕ принципы европейской безопасности утвердились на пространстве «от Ванкувера до Владивостока». Сейчас начинается третий этап. Мы переходим к новому уровню безопасности и сотрудничества в более широких координатах - «От Океана до Океана». Речь идет о формировании единого пространства безопасности в границах четырех океанов – от Атлантического до Тихого и от Северного Ледовитого до Индийского. Астанинский Саммит восстанавливает прерванную на 11 лет после Стамбула традицию проведения встреч на высшем уровне. И это – признак возрождения Организации. Сегодня в Астане мы даем старт формированию Евро-Атлантического и Евразийского сообщества единой и неделимой безопасности. Нынешний Саммит впервые проводится в новой стране, ставшей независимой во многом благодаря положениям и принципам Хельсинкского Заключительного Акта. Я имею в виду право государств и народов на свободный выбор пути развития, суверенитет и территориальную целостность. Мы создаем демократию в той части мира, где ее никогда не было. Стабильность в Казахстане – это, прежде всего, уверенный экономический рост. Мы развивали сначала экономику для того, чтобы бедность не унижала нашу молодую демократию. Прочным фундаментом казахстанского общества стали толерантность, мир и согласие всех 140 этносов и 46 конфессий. Мы создали уникальный институт – Ассамблею народа Казахстана. Нам удалось осуществить синтез западных ценностей и восточных традиций. Наш народ испытал на себе жестокие издержки «холодной войны». Прежде всего, это Семипалатинский ядерный полигон. Мой Указ о его закрытии и отказ от ядерного оружия стали первоначальным вкладом Казахстана в общеевропейский процесс. Сегодня мы также призываем партнеров по ОБСЕ поддержать нашу инициативу о принятии Всеобщей декларации безъядерного мира.

15

Ваши превосходительства! Дамы и господа! Уникальность нашего Саммита состоит и в том, что он проходит в сердце Евразии, за тысячу километров от географических границ Европы. На наш взгляд, это, прежде всего, отражает изменившуюся парадигму европейской безопасности. В начале ХХI века источники самых опасных угроз и вызовов стабильности европейского континента оказались за его пределами. В проблемный узел в Афганистане вовлечены 43 государства-участника ОБСЕ. Мы выступаем за выработку комплексной стратегии урегулирования в Афганистане, восстановление экономики и мирной жизни. Острый политический кризис в Кыргызстане мог стать катализатором новых конфликтов в Центральной Азии. Мы эффективно использовали совместно с лидерами США, России и другими партнерами все инструменты ОБСЕ для предотвращения эскалации конфликта и стабилизации в этой стране. Сейчас вне Европы находятся основные источники наркотранзита, нелегальной миграции, торговли людьми, а также угроза распространения оружия массового поражения. От ситуации в других частях света сегодня зависят многие аспекты энергетической и экономической безопасности Европы. Это показал и глобальный финансово-экономический кризис. Евразийская безопасность – это не метафора, это строгий геополитический факт. Поэтому Саммит в Астане – хорошая возможность для анализа перспектив ОБСЕ в глобальной безопасности. На наш взгляд, главная задача ОБСЕ на предстоящие десятилетия - планомерно решать противоречия, укреплять доверие и интеграцию, в том числе и в рамках существующих межгосударственных объединений. По линии «Восток - Запад» - это налаживание взаимодействия между, с одной стороны, Европейским Союзом и НАТО, с другой - ЕврАзЭС и ОДКБ. Тем самым, сложившаяся в прошлом веке транс-антлантическая интеграция может быть органично дополнена интеграцией транс-евразийской. В связи с этим, Казахстан приветствует прорыв во взаимоотношениях России и НАТО. Также заслуживает внимания предложение Президента Дмитрия Медведева о новом Договоре о европейской безопасности.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

16

По линии «Север - Юг» нам представляется актуальным установить тесные взаимоотношения ОБСЕ с рядом азиатских интеграционных структур. В первую очередь, с созданным по инициативе Казахстана СВМДА. Казахстан готов стать связующим звеном евразийской безопасности. Мы намерены использовать наше председательство в ОИК в 2011 году для укрепления доверия на всем пространстве Евразии. Мы также предлагаем начать проработку вопроса о всеобъемлющем Договоре о евразийской безопасности. Уважаемые коллеги! Через несколько недель наша страна завершает миссию председательства в ОБСЕ. Мы поставили задачу вывести Организацию из кризиса. Я надеюсь, наши усилия будут по достоинству оценены партнерами. Процесс обновления Организации - это наша общая задача, рассчитанная на длительную перспективу. Призываю все страны, которым предстоит в перспективе возглавлять ОБСЕ, не снижать активности. В ОБСЕ наработан большой опыт по гуманитарному измерению – развитию демократических институтов, независимых СМИ, соблюдению прав и свобод человека. Это – важнейшие условия нашего развития. Вместе с тем, для того, чтобы достойно отвечать на современные вызовы и угрозы, представляются необходимыми содержательные и структурные изменения в процессе развития ОБСЕ. Мы предлагаем расширить число корзин и институтов ОБСЕ. Первое. Экономический прагматизм - это краеугольный камень системы безопасности в XXI веке. В этой связи, заслуживают поддержки усилия Европейского Союза по стабилизации экономики. Большие «восьмерка» и «двадцатка» обсуждают проблемы преодоления глобального финансового кризиса. Но пока поиск новой конфигурации мировой экономики и валютной системы идет медленно. Поэтому усилия ОБСЕ по укреплению экономической безопасности могли бы стать приоритетными, а финансово-экономическая безопасность - выделена в качестве отдельной корзины.

Глобальная экономика нуждается в мировой резервной валюте нового качества. Этот вопрос заслуживает особого внимания. Мы также предлагаем дополнить Маастрихтскую стратегию ОБСЕ документом «Маастрихт-плюс». В нем можно отразить принципы согласованной валютно-финансовой политики, экономического сотрудничества и интеграции. Структуру ОБСЕ целесообразно дополнить советами по энергетической безопасности и экономическому взаимодействию. В сфере охраны окружающей среды предлагается создать Экологический Форум ОБСЕ. Он мог бы содействовать решению ряда проблем, например, высыхания Аральского моря или возрождения территорий бывшего Семипалатинского полигона. В целях правового регулирования водных проблем актуально разработать программу «Вода и право» для тех стран, которые испытывают дефицит воды. Второе. Важно продолжать работу по выработке новых договорных норм в сфере разоружения и нераспространения. Для её результативности представляется целесообразным создать специальный форум ОБСЕ. Казахстан предлагает сформировать Совет на уровне министров стран ОБСЕ для координации борьбы с трансграничной преступностью, наркотрафиком и нелегальной миграцией. Третье. Сегодня «трещины» недоверия на пространстве ОБСЕ проявляются, прежде всего, внутри отдельных стран. И только потом негативно воздействуют на региональную и глобальную ситуацию. К явлениям такого уровня можно отнести попытки публичного глумления над религиозными святынями и другие. Целесообразно, чтобы каирская речь Президента Барака Обамы, в которой изложена позиция США по вопросам укрепления религиозной толерантности, получила продолжение в конкретных шагах ОБСЕ. Мы предлагаем выделить межконфессиональную толерантность в отдельное измерение. Сегодня необходим честный и открытый межконфессиональный диалог. Для его организации ОБСЕ могла бы использовать площадку Съезда лидеров мировых и традиционных религий, который проводится по инициативе Казахстана. Мы верим, что христианство и ислам, иудаизм и буддизм снизошли, чтобы творить мир, а не враждовать.

официальная информация Хотел бы также предложить совместно разработать документ «К толерантности в новом десятилетии». Четвертое. Глобальный финансовый кризис, локальные конфликты и другие вызовы, потрясшие мир, стали во многом неожиданными. Это говорит о том, что «оптика» видения будущего оказалась дефектной. Считаю, что в ОБСЕ было бы полезным наладить работу по прогнозированию различных проблем безопасности в ранге отдельного измерения. В качестве первого шага предлагаю учредить Институт безопасности ОБСЕ, который мог бы располагаться в Астане. Пятое. Укреплению доверия и взаимопонимания могло бы способствовать равномерное базирование структур ОБСЕ по всей зоне ответственности Организации. Этот процесс можно начать с учреждения новых институтов по валютно-финансовому, межрелигиозному и прогнозно-аналитическому измерениям в различных странах, в том числе азиатской части ОБСЕ. Мы предлагаем обсудить данные предложения в рамках «процесса Корфу». Надеюсь, что все направления фундаментальных изменений ОБСЕ будут отражены в Астанинской декларации ОБСЕ. Құрметті Саммитке қатысушылар! Бүгін Еуразияның жүрегінде, байырғы қазақ жерінде мыңжылдықтар бойы адамзат тарихын жасаған ұлы халықтардың диалогы басталды. С а м м и т к е ұсынылып отырған Астана декларациясы мен Іс-жоспарының жобалары Ұйымның барлық мүшелері тарапынан қолдау табады деп сенемін. Бұл біздің халықтарымыздың қауіпсіздігі мен гүлдену ісіне қосылған үлкен үлес болар еді. Алып Еуразия құрлығын сенім, дәстүр, ашықтық және төзімділік сынды жалпы

17

құндылықтарға негізделген ортақ кеңістікке айналдыру өз қолымызда. Біздің Саммиттің тарихи маңызы мен атқарар жүгі де осында деп білемін. Назарларыңызға рахмет!

• В тот же день в рамках Саммита ОБСЕ Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев провел ряд двусторонних встреч с президентами Республики Албания - Бамиром Топи, Исламской Республики Афганистан - Хамидом Карзаем, Республики Беларусь Александром Лукашенко, Республики Болгария - Георгием Пырвановым, Литовской Республики - Далей Грибаускайте, Российской Федерации - Дмитрием Медведевым, Румынии - Траяном Басеску, Республики Сербия - Борисом Тадичем, Турецкой Республики - Абдуллой Гюлем, Украины - Виктором Януковичем, Финляндской Республики - Тарья Халонен, Федеральным канцлером Федеративной Республики Германия Ангелой Меркель, Государственным секретарем

Соединенных Штатов Америки Хиллари Родхэм Клинтон, Председателем Совета министров

Итальянской Республики Сильвио Берлускони, премьер-министрами Греческой Республики - Георгиосом Папандреу, Королевства Нидерландов - Марком Рютте, Французской Республики - Франсуа Фийоном. В ходе встреч обсуждались перспективы развития двустороннего сотрудничества, а также

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

18

наиболее актуальные вопросы международной повестки дня.

• В тот же день в «Салтанат сарайы» прошел официальный прием от имени Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в честь глав делегаций, участвующих в Саммите ОБСЕ. Выступая перед участниками и гостями, Глава государства Казахстан отметил, что выступления политических лидеров на Астанинском Саммите ОБСЕ, а также обмен мнениями убедительно подтвердили общий настрой на успешное развитие этой Организации в XXI веке. Нурсултан Назарбаев отметил, что Казахстан готов и после своего председательства к тесному и плодотворному взаимодействию в целях дальнейшей реализации «духа Хельсинки», который был подкреплен «духом Астаны».

2 декабря Саммит ОБСЕ завершился выступлением Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, в котором он приветствовал работу глав государств и правительств из 56 государств-участников ОБСЕ, заявив, что принятие ими Астанинской памятной декларации вновь подтвердило всеобъемлющий подход Организации к безопасности на основе доверия и прозрачности. «Мы вновь подтвердили нашу поддержку всеобъемлющего подхода к безопасности, основанного на доверии и прозрачности в военно-политической сфере, разумной политике в области экономики и экологии, а также на полном соблюдении прав человека, основных свобод и верховенства закона»,- заявил Глава государства Казахстан. «Астанинский Саммит подошел к завершению. Хотел бы поблагодарить все делегации стран-участниц ОБСЕ за конструктивную и содержательную работу», - сказал Нурсултан Назарбаев. Далее, в здании Университета искусств «Шабыт» состоялась пресс-конференция Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева по итогам VII Астанинского Саммита ОБСЕ. Открывая пресс-конференцию, Президент Казахстана отметил, что два минувших дня были очень насыщенными и интересными. Государс-

тва-участники вновь засвидетельствовали свою приверженность основополагающим ценностям ОБСЕ. Президент выразил уверенность, что Астанинский Саммит войдет в историю, как этапное событие не только для самой Организации, но и для огромного геополитического пространства «от океана до океана» - для всего Евразийского континента.

• В тот же день в рамках Саммита ОБСЕ Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев провел ряд встреч с президентами Венгерской Республики - Палом Шмиттом, Республики Таджикистан - Эмомали Рахмоном, Республики Хорватия - Ивом Йосиповичем, Черногории - Филипом Вуяновичем, Вице-Президентом, Федеральным советником – Министром иностранных дел Швейцарской Конфедерации Мишлин Кальми-Рей, Премьер-Министром Эстонской Республики Андрусом Ансипом, Вице-Премьер-

Министром Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Николасом Клеггом, Министром иностранных дел Арабской Республики Египет Ахмедом Абуль Гейтом. Во время встреч был обсужден широкий круг вопросов международной политики и двустороннего сотрудничества.

• В тот же день Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Генеральным секретарем ОИК Экмеледдином Ихсаноглу. Стороны обсудили вопросы сотрудничества Республики Казахстан с Организацией Исламская конференция, в том числе в контексте предстоящего председательства Казахстана в ОИК в 2011 году.

3 декабря Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Федеральным Президентом Республики Австрия Хайнцем Фише-

официальная информация ром, прибывшим в Казахстан с официальным визитом. После официальной церемонии встречи главы государств провели переговоры в узком кругу, где были обсуждены вопросы укрепления политических контактов, расширения сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной, гуманитарной и культурной сферах. Особое внимание было уделено вопросам углубления делового партнерства. Обсуждались возможности расширения участия австрийского бизнеса в Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана, важных проектах по развитию перерабатывающей отрасли, созданию инновационных и наукоемких предприятий. По итогам переговоров было принято Совместное заявление, которое отражает сходство позиций Казахстана и Австрии по актуальным проблемам современного мира, взаимное стремление к укреплению двусторонних отношений и сотрудничества на международной арене. Далее, в Акорде состоялась пресс-конференция Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и Федерального Президента Республики Австрия Хайнца Фишера.

8 декабря В Акорде Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергея Миронова. В ходе беседы были обсуждены широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества, а также вопросы международной повестки дня.

9 декабря В Большом Кремлевском дворце Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в заседании Высшего органа Та-

19

моженного союза, в котором также участвовали президенты Республики Беларусь – Александр Лукашенко и Российской Федерации – Дмитрий Медведев.

В ходе встречи рассматривались результаты первого года Таможенного союза и была подписана Декларация о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

• В тот же день Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС. В ходе встреч в узком и расширенном составах главы государств-участников ЕврАзЭС обсудили широкий круг вопросов по основным направлениям развития Евразийского экономического сообщества. По итогам проведенных переговоров был подписан Договор об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним, который предусматривает расширение компетенции Суда ЕврАзЭС. Также главами государств утверждены мероприятия на 2011-2013 и последующие годы по реализации приоритетных направлений развития ЕврАзЭС. Председателем Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на предстоящий 2011 год стал Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев.

20

Следующее заседание Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств решено провести в 2011 году в городе Москва. Позже, президенты Республики Казахстан - Нурсултан Назарбаев, Республики Беларусь – Александр Лукашенко и Российской Федерации – Дмитрий Медведев приняли участие в прессконференции по итогам заседаний Высшего органа Таможенного союза и Межгосударственного Совета ЕврАзЭС. Главы государств установили, что Единое экономическое пространство начнет функционировать с 1 января 2012 года, и открыто для присоединения других государств.

10 декабря Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в очередном заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств. В ходе заседания главы государств обсудили важные вопросы сотрудничества наших стран в рамках СНГ, направленные на углубление и расширение интеграционных процессов в регионе, а также подвели итоги деятельности Содружества. По итогам заседания был подписан ряд важных документов: Договор о межгосударственном розыске лиц; Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов; Протокол о внесении изменений в Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

• В тот же день Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Во встречах, проведенных в узком и расширенном форматах, участвовали Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев, президенты Армении - Серж Саргсян, Беларуси – Александр Лукашенко, переходного периода Кыргызстана – Роза Отунбаева, России – Дмитрий Медведев, Таджикистана – Эмомали Рахмон и Узбекистана – Ислам Каримов. В ходе сессии были рассмотрены меры, направленные на повышение эффективности системы кризисного реагирования Организации и создание надлежащих условий для оперативного содействия друг другу в кризисных ситуациях. Также главы государств обсудили проекты документов, регламентирующих статус сил и средств системы коллективной безопасности. В соответствии с действующими в Организации процедурами в ходе сессии состоялась передача председательства в Совете коллективной безопасности от Российской Федерации к Республике Беларусь. По итогам сессии приняты Декларация государств-членов и Заявление государств-членов о Миротворческих силах ОДКБ.

• В тот же день состоялись двусторонние переговоры Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева. Главы государств подписали Заявление о Плане совместных действий Казахстана и России на 2011-2012 годы.

21

• Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан Ноябрь - декабрь 2010 года Казахстана по содействию стабилизации ситуации в Кыргызстане, поблагодарив Астану за лидерство, проявленное в качестве Председателя ОБСЕ.

11 ноября

1 ноября По инициативе американской стороны состоялся телефонный разговор Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с первым заместителем Государственного секретаря Соединеных Штатов Америки Джеймсом Стейнбергом. Собеседники обсудили состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, региональную ситуацию и ход подготовки к Саммиту ОБСЕ в Астане 1-2 декабря т.г. Канат Саудабаев и Джеймс Стейнберг отметили поступательный характер развития стратегического партнерства между Казахстаном и США, новый импульс которому придали переговоры между президентами Нурсултаном Назарбаевым и Бараком Обамой в Вашингтоне в апреле текущего года. Был также подчеркнут успешный ход реализации всех договоренностей, достигнутых главами государств в Вашингтоне. Касаясь региональной проблематики, американский дипломат дал высокую оценку усилиям

В Астане Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Генеральным секретарем ОДКБ Николаем Бордюжой, прибывшим в

нашу страну с визитом. Глава казахстанского внешнеполитического ведомства ознакомил собеседника с ходом подготовки к предстоящему 1-2 декабря т.г. в Астане Саммиту ОБСЕ. Стороны обсудили также вопросы региональной безопасности, рассмотрели концептуальные вопросы предстоящих заседаний Совета министров иностранных дел и сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ.

15 ноября Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял участие в заседании Постоянного Совета ОБСЕ, посвященном предстоящему 1-2 декабря т.г. в Астане Саммиту Организации. В своем выступлении Глава внешнеполитического ведомства осветил проведенную в течение года работу по реализации стратегического видения и актуальных приоритетов председательства.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

22

Далее Действующий председатель ОБСЕ в предметном и конструктивном ключе обсудил с главами делегаций стран-участниц при ОБСЕ и руководством Секретариата ОБСЕ основные точки соприкосновения по проекту итогового документа Астанинского Саммита, пути сглаживания имеющихся разногласий и противоречий. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на заседании Постоянного Совета ОБСЕ «На пути к Саммиту ОБСЕ» (Вена, 15 ноября 2010 г.) Ваши Превосходительства! Дамы и господа! Рад снова встретиться с Вами на заседании Постоянного Совета, ровно через 10 месяцев со дня инаугурации казахстанского председательства в ОБСЕ. Прежде всего, от имени Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева позвольте выразить всем Вам, постоянным представителям государств-участников, Вашим сотрудникам и Секретариату во главе с Генеральным секретарем г-ном де Бришамбо, а также институтам ОБСЕ нашу искреннюю признательность за последовательную и твердую поддержку председательства Казахстана, конструктивное и плодотворное сотрудничество. В ходе своего председательства в ОБСЕ Казахстан строго придерживался основополагающих принципов и ценностей ОБСЕ, а также стратегического видения и актуальных приоритетов, заявленных Президентом Н.Назарбаевым 14 января т.г. в его известном видеообращении. В качестве «политического менеджера» ОБСЕ, Казахстан неизменно исходил из принципа учета мнений и интересов всех участников Организации, обеспечения баланса трех измерений ОБСЕ. Одну из ключевых задач председательства мы видели в расширении и укреплении консенсусного поля Организации в разрешении стоящих перед ней актуальных проблем, эффективном противодействии современным вызовам и угрозам безопасности. При этом, стратегия казахстанского председательства изначально предполагала формирование

условий для восстановления согласия и доверия между странами-участницами. Считаю, что Казахстану удалось в полной мере соответствовать выбранному девизу своего председательства – Траст, Традишн, Транспаренси, Толеранс, во многом оправдать кредит доверия, выданный нам государствами-участниками Организации и соответствовать ожиданиям сообщества ОБСЕ. Хотел бы особо отметить, что на протяжении всего года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев осуществлял постоянное и непосредственное руководство работой Действующего председателя Организации и держал в поле своего внимания практически все злободневные проблемы на пространстве ОБСЕ. Повестка международных переговоров Главы казахстанского государства в двустороннем и многостороннем форматах всегда включала актуальные вопросы всех трех измерений ОБСЕ. Наглядно это проявилось в ходе урегулирования политического кризиса в Кыргызстане. С удовлетворением отмечая проведение референдума и парламентских выборов в этой стране, хочу подчеркнуть, что ОБСЕ и далее готова оказывать всестороннюю поддержку Кыргызстану для достижения устойчивой стабильности и развития. Одной из важных мер стало бы оказание, с согласия Бишкека, помощи ОБСЕ по полицейским вопросам. Я прошу Секретариат информировать делегации на настоящем заседании Постсовета о прогрессе, достигнутом в этом вопросе. Уже в первые месяцы председательства мне удалось посетить большинство стран, где имеется полевое присутствие ОБСЕ, в т.ч. в зонах затяжных конфликтов. Тем самым, мы хотели оказать политическую и практическую поддержку работе полевых миссий. С удовлетворением отмечаю их хорошее взаимодействие с властями и гражданским обществом принимающих стран. Уважаемые члены Постсовета! Как Вам известно, Саммит будет официально открыт 1 декабря 2010 года в 10:00 утра во Дворце независимости выступлением Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Порядок выступлений глав государств и правительств стран-участниц ОБСЕ уже определен жеребьёвкой. Всего запланировано 4 сессионных заседания.

2 декабря после принятия итогового документа, под председательством Президента

официальная информация Н.А.Назарбаева состоится церемония закрытия Саммита. В Университете искусств будет размещен пресс-центр, во Дворце мира и согласия – центр НПО, куда будет идти прямая трансляция встречи в верхах. Вечером 1 декабря в честь глав делегаций будет дан торжественный прием от имени Президента Казахстана. На полях Саммита будут проведены заседания Форума по сотрудничеству в области безопасности, Бюро Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, Подготовительного комитета и Постоянного Совета ОБСЕ, а также мероприятия по линии стран-партнеров ОБСЕ по сотрудничеству. Накануне Саммита, 26-28 ноября в Астане будет проведен заключительный сегмент Обзорной конференции по человеческому измерению. В первой половине дня 26 ноября состоится также Форум НПО, а 28-29 ноября – параллельная конференция представителей гражданского общества. Таким образом, мы не только выполнили, но и значительно перевыполнили свои обязательства в рамках третьей корзины. С 26 ноября по 3 декабря нами для участников Саммита и обозначенных выше мероприятий готовится отдельная программа для знакомства с культурой и традициями многонационального Казахстана, достопримечательностями нашей молодой столицы. 1-2 ноября передовые группы стран-участниц ОБСЕ имели возможность подробно ознакомиться в Астане с логистикой проведения встречи в верхах. Каковы ожидания международного сообщества от Саммита ОБСЕ в Астане? Прежде всего, активное участие всех глав государств и правительств, которые личным присутствием продемонстрируют свою приверженность ОБСЕ, ее принципам и ее будущему. Это особенно важно, учитывая, что предыдущая встреча в верхах состоялась 11 лет назад. Очевидно, что, стремясь укрепить авторитет и уважение к Организации, мы, в первую очередь, сами должны продемонстрировать уважение к ней. Другим ключевым моментом, определяющим значение Саммита, является достижение соглашения по содержанию его итогового документа. В первую очередь, мы должны вновь подтвердить свою решимость безоговорочно и в духе доброй воли выполнять все принятые нормы, принципы и обязательства ОБСЕ во всех трех измерениях ее деятельности. Нам также необходимо четко обозначить вызовы и угрозы в сфере ответственности ОБСЕ и

23

разработать эффективный план действий по их преодолению, определить стратегическое видение развития Евро-Атлантического и Евразийского сообщества единой и неделимой безопасности и пути совершенствования самой Организации. В этой связи, я хотел бы остановиться на некоторых обязательных компонентах итогового документа, которые призваны сформировать его содержательную основу. Во-первых, необходимо придать четкий импульс общим усилиям по оживлению и укреплению режима контроля над вооружениями и мерам доверия в нашем регионе, в особенности, через модернизацию Венского документа 1999 года. Во-вторых, усилить деятельность ОБСЕ в борьбе с транснациональными вызовами и угрозами, в том числе исходящими из-за пределов нашего региона. В этой связи, ОБСЕ, в рамках своего мандата, наряду с другими международными акторами, сможет активизировать оказание необходимого содействия Афганистану. В третьих, укрепить потенциал нашей Организации в раннем предупреждении, предотвращении и разрешении конфликтов, управлении кризисными ситуациями и постконфликтной реабилитацией. Четвертое. В целях снижения рисков конфликтов в зоне ответственности ОБСЕ повышенное внимание должно быть уделено вопросам межэтнической и межрелигиозной толерантности. Пятое. Подтверждение незыблемости верховенства права, уважения прав человека и его основных свобод. Эти основополагающие принципы ОБСЕ будут неотъемлемой частью сообщества безопасности и в будущем. Мы также должны поддерживать формирование и деятельность живого, активного гражданского общества в наших странах. В этой связи хочу особо подчеркнуть, что Казахстан обеспечил самое широкое участие международных НПО в различных мероприятиях накануне и в рамках Саммита ОБСЕ. Шестое. Экономические свободы, социальная справедливость и ответственность в вопросах охраны окружающей среды также должны оставаться неотъемлемой частью нашей общей безопасности. Седьмое. Необходимо более четко определить роль ОБСЕ в системе международных и региональных структур безопасности, повысить уровень координации и сотрудничества с другими международными организациями на основе Платформы кооперативной безопасности 1999 года. Как вы знаете, в ходе своего председательства

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

24

мы стремились способствовать эффективному взаимодействию межгосударственных структур в сфере безопасности, прагматичный диалог которых призван заложить основы для построения трансконтинентального пояса безопасности. Восьмое. Усиление оперативного и институционального потенциала ОБСЕ, подкрепление ее деятельности адекватной правовой основой. Принятие Дополнительного документа к Парижской хартии положило начало процессу создания постоянно действующих органов и институтов для СБСЕ. Мы настроены и далее всемерно поддерживать Верховного комиссара по делам нацменьшинств, БДИПЧ, Представителя по свободе СМИ. Однако трансформация Совещания в полноценную Организацию еще не окончена. Особо хотел бы подчеркнуть важность укрепления взаимодействия с Парламентской Ассамблеей ОБСЕ, поддержку которой казахстанское председательство постоянно ощущает. Мы благодарны странам-партнерам из Азии и Средиземноморского региона за их активную позицию по многим вопросам повестки дня ОБСЕ. Все вышеназванное должно быть в той или иной форме закреплено в итоговой декларации Астанинского Саммита, включая План действий, призванный определить основные направления, ориентиры и конкретные цели нашего сотрудничества. В этой связи, мы возлагаем большие надежды на Вашу результативную работу здесь – в Вене. Очень важно, что совместными усилиями нам уже удалось выйти на первую обновленную версию итогового документа, которая признана хорошей основой для достижения консенсуса. Считаю, что выбранный Вами темп и модальности работы над проектом позволят к концу этой недели выйти на следующую версию документа, выводящую нас на «финишную прямую». Как неоднократно заявлялось ранее, казахстанское председательство ставит во главу угла задачу подготовить сбалансированный документ, в котором максимально учитывались бы мнения всех государств-участников ОБСЕ. Нужно признаться, что эта работа не из легких. Особенно, как вы чувствуете после первых раундов переговоров, в части, касающейся затяжных конфликтов и человеческого измерения. Тем не менее, с вашей помощью мы надеемся ее успешно завершить. Для дальнейшего укрепления безопасности и развития сотрудничества в зоне ответственности ОБСЕ, для будущего самой Организации трудно переоценить необходимость принятия в Астане

стратегической по духу и значимой по содержанию итоговой декларации Саммита, включая перспективный План действий. По итогам моих переговоров в столицах и Ваших обсуждений в Вене сегодня можно констатировать общий конструктивный настрой государств-участников ОБСЕ обеспечить успех Саммита в Астане. В этой связи, призываю вас в оставшиеся две недели сконцентрировать усилия на достижении консенсуса по основным положениям итогового документа. Сообщество ОБСЕ ожидает, что главы государств и правительств достигнут консенсуса по главным вопросам укрепления безопасности и развития сотрудничества на пространстве от Ванкувера до Владивостока, дадут новый импульс деятельности нашей общей Организации. В результате предстоящая встреча в верхах сможет стать органичным завершением второго этапа в истории развития СБСЕ-ОБСЕ и открыть качественно новый – третий после Хельсинки и Парижа – этап нашего сотрудничества, когда возрожденный в новых исторических условиях «дух Хельсинки» обогатится «духом Астаны». Астанинский Саммит также должен восстановить доверие и укрепить единство ОБСЕ, которого так часто не хватало в последние годы, и подтвердить приверженность всех государств-участников нашим общим ценностям и обязательствам. Уважаемые члены Постсовета! До Астанинской встречи в верхах осталось всего две недели. Чтобы обеспечить его успех, искренне призываю Вас продолжить наше доброе сотрудничество в таком же позитивном духе конструктивизма и доверия. В завершение хотел бы еще раз поблагодарить Вас за проделанную работу. Но хотел бы трижды поблагодарить Вас за то, что Вы еще сможете сделать для обеспечения нашего общего успеха – результативного проведения Астанинского Саммита. Желаю вам доброго здоровья и с нетерпением жду всех Вас в Астане. Благодарю за внимание.

23 ноября В связи с обострением обстановки в Желтом море и обменом артиллерийским огнем между КНДР и Республикой Корея, приведшим к человеческим жертвам, Действующий председатель

официальная информация ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев сделал следующее заявление. «Действующее председательство ОБСЕ с глубокой озабоченностью воспринимает ситуацию, складывающуюся в Желтом море, и призывает стороны воздержаться от шагов, способных осложнить ситуацию и привести к новому витку напряженности на Корейском полуострове. Существующие между сторонами спорные вопросы должны решаться за столом переговоров исключительно мирным путем».

27 ноября Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел телефонные переговоры с Министром иностранных дел Республики Армения Эдуардом Налбандяном. В ходе беседы были обсуждены ход подготовки к предстоящему 1-2 декабря в Астане Саммиту ОБСЕ и его содержательное наполнение.

• В тот же день, по инициативе малазийской стороны, состоялся телефонный разговор Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Министром иностранных дел Малайзии Датуком Анифой Аманом. Датук Анифа Аман пожелал Казахстану успешного проведения Саммита ОБСЕ, отметив исключительную важность первого подобного форума в Азии. Стороны также рассмотрели состояние и перспективы развития казахстанскомалазийских отношений.

28 ноября Состоялся телефонный разговор Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева и Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова. Собеседники обсудили ход подготовки и содержательное наполнение Саммита глав государств и правительств стран-участниц ОБСЕ, который состоится 1-2 декабря т.г. в Астане.

29 ноября В Астане в преддверии Саммита ОБСЕ Действующий председатель ОБСЕ, Государственный

25

секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял сопредседателей Минской группы ОБСЕ для обсуждения текущего состояния и перспектив урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Во встрече также принял участие Личный представитель Действующего председателя ОБСЕ по затяжным конфликтам, Посол Анджей Каспжик. Посол Российской Федерации Игорь Попов и Посол Соединенных Штатов Америки Роберт Брадтке проинформировали Действующего председателя ОБСЕ о результатах работы по урегулированию конфликта, в том числе об итогах своей поездки в Азербайджан и Армению на прошлой неделе.

• В тот же день Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел телефонный разговор с Министром иностранных дел Азербайджанской Республики Эльмаром Мамедьяровым. Собеседники рассмотрели вопросы подготовки и содержательного наполнения предстоящего Саммита ОБСЕ.

30 ноября Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев выступил на заседании Бюро Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на заседании Бюро Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (Астана, 30 ноября 2010 г.) Уважаемый г-н Председатель! Уважаемые парламентарии! Сердечно приветствую Вас в Астане накануне первого в новом тысячелетии Саммита ОБСЕ. Прежде всего, хотел бы от имени Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева выразить искреннюю признательность Президенту Парламентской Ассамблеи г-ну Эфтимиу и ее Почетному председателю г-ну Соарешу, всем Вам за твердую и последовательную поддержку председательства Казахстана, конструктивное и

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

26

плодотворное сотрудничество в течение всего периода нашего руководства ОБСЕ. Особо хочу подчеркнуть важную роль ПА ОБСЕ, которая не только поддержала инициативу Президента Казахстана о созыве Саммита нашей Организации, но и внесла существенный вклад в содержательное наполнение встречи лидеров наших государств. Дамы и господа! С первых дней нашего председательства в отношениях с Парламентской Ассамблеей ОБСЕ мы руководствовались установкой Главы нашего государства Н.Назарбаева о том, что «именно парламентарии, непосредственно облеченные доверием своего народа, могут максимально эффективно соотнести продвигаемые ОБСЕ идеи укрепления безопасности с актуальными тенденциями общественного развития». И, действительно, наше сотрудничество было насыщенным и эффективным. Так, Действующий председатель участвовал на зимних и осенних заседаниях Парламентской Ассамблеи, президенты ПА ОБСЕ приняли участие в Неформальной встрече министров иностранных дел ОБСЕ в Алматы и 3-м Саммите СВМДА в Стамбуле. Заметным событием стал состоявшийся в Алматы Трансазиатский парламентский форум «Евразийское измерение ОБСЕ», а также целый ряд межпарламентских конференций, посвященных актуальным проблемам по всем трем измерениям деятельности Организации. Несомненным активом нашего конструктивного взаимодействия стала деятельность по осуществлению наблюдения за выборами, общее количество которых составило 28, включая 7 президентских, 12 парламентских, 2 всеобщих, 5 местных выборов и 2 референдума в странахучастницах ОБСЕ. Мы старались обеспечить условия для конструктивного взаимодействия Парламентской Ассамблеи с Бюро по демократическим институтам и правам человека в области мониторинга выборов в соответствии с Соглашением о сотрудничестве от 1997 года. Отрадно, что огромный опыт Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и знание избирательных процессов были востребованы в процессе обеспечения объективного и эффективного наблюдения за выборами. В общем и целом, Действующее председательство сделало все возможное, чтобы оправдать выданный Казахстану высокий кредит доверия и соответствовать ожиданиям народов наших

стран, исходя из озвученного Президентом Н.Назарбаевым девиза – Траст, Традишн, Транспаренси, Толеранс. Уважаемые члены Бюро! Сам факт созыва в год крупных юбилейных дат в истории общеевропейского процесса Астанинской встречи в верхах после непозволительно затянувшейся 11-летней паузы будет способствовать повышению авторитета ОБСЕ и ее востребованности, укреплению доверия и взаимопонимания между государствами-участниками. При этом, все мы понимаем необходимость существенных перемен в евро-атлантической и евразийской политике безопасности. Острый политический кризис в Кыргызстане стал еще одним «индикатором» нестабильности и многочисленных вызовов безопасности, с которыми сталкивается евро-атлантическое и евразийское пространство. Мы приветствуем успешное проведение парламентских выборов в Кыргызстане, а также проявленную кыргызским народом ответственность и мудрость в постэлекторальный период. Надеемся, что процесс формирования Правительства в скором времени будет успешно завершен и страна встанет на путь стабильности и созидания. Позвольте мне вновь выразить признательность Парламентской Ассамблее ОБСЕ за усилия по содействию стабилизации ситуации в Кыргызстане. Хочется верить, что Астанинская встреча в верхах усилит эффективность ОБСЕ в разрешении существующих конфликтов и предупреждении новых, в борьбе с транснациональными угрозами, экономическими и экологическими проблемами, обеспечении прав и свобод человека. Призываю Вас еще раз довести этот мессидж до руководителей своих государств, с тем, чтобы они проявили присущее им стратегическое видение и мудрость для достижения успеха Саммита в Астане. Уважаемые члены Бюро! Свое присутствие на Саммите уже подтвердили более 40 глав государств и правительств, что ясно демонстрирует приверженность наших стран принципам и будущему ОБСЕ. Высокий уровень участников – уже предтеча успеха Астанинского Саммита. Определяющим фактором результативности Саммита должно стать достижение консенсуса

официальная информация по содержанию его итогового документа. Сегодня здесь, в Астане, на заключительном заседании Постоянного Совета ОБСЕ рассматривается окончательный вариант итогового документа (документов) Саммита, который предстоит принять лидерам наших государств. В этой связи, хотел бы остановиться на некоторых обязательных компонентах Астанинской декларации, которые призваны сформировать ее содержательную основу. Во-первых, необходимо придать четкий импульс общим усилиям по оживлению и укреплению режима контроля над вооружениями и мерам доверия в нашем регионе, в особенности, через модернизацию Венского документа 1999 года. Во-вторых, усилить деятельность ОБСЕ в борьбе с транснациональными вызовами и угрозами, в том числе исходящими из-за пределов нашего региона. В этой связи, ОБСЕ, в рамках своего мандата, сможет активизировать оказание необходимого содействия Афганистану. В-третьих, укрепить потенциал ОБСЕ в раннем предупреждении, предотвращении и разрешении конфликтов, управлении кризисными ситуациями и постконфликтной реабилитации. Четвертое. В целях снижения рисков конфликтов в зоне ответственности ОБСЕ повышенное внимание должно быть уделено вопросам межэтнической и межрелигиозной толерантности. Пятое. Подтверждение незыблемости верховенства права, уважения прав человека и его основных свобод. Эти основополагающие принципы ОБСЕ и в будущем будут неотъемлемой частью сообщества безопасности. Мы также должны поддерживать формирование и деятельность живого, активного гражданского общества в наших странах. В этой связи, хочу особо подчеркнуть, что Казахстан обеспечил самое широкое участие международных НПО в различных мероприятиях накануне и в рамках Саммита ОБСЕ. Шестое. Экономические свободы, социальная справедливость и ответственность в вопросах охраны окружающей среды также должны оставаться неотъемлемой частью нашей общей безопасности. Седьмое. Необходимо более четко определить роль ОБСЕ в системе международных и региональных структур безопасности, повысить уровень координации и сотрудничества с другими международными организациями на основе Платформы кооперативной безопасности 1999 года. Как Вы знаете, в ходе своего председательства мы стремились способствовать эффективному

27

взаимодействию межгосударственных структур в сфере безопасности, прагматичный диалог которых призван заложить основы для построения трансконтинентального пояса безопасности. Восьмое. Усиление оперативного и институционального потенциала ОБСЕ, подкрепление ее деятельности адекватной правовой основой. Принятие Дополнительного документа к Парижской хартии положило начало процессу создания постоянно действующих органов и институтов для СБСЕ. Мы намерены и далее поддерживать Верховного комиссара по делам нацменьшинств, БДИПЧ, Представителя по свободе СМИ. Однако трансформация Совещания в полноценную Организацию еще не завершена. Все вышеназванное должно быть в той или иной форме закреплено в Итоговой декларации Астанинского Саммита, включая План действий, призванный определить основные направления, ориентиры и конкретные цели нашего сотрудничества. Подготовка и принятие политического документа на такой встрече в верхах всегда работа не из легких. Тем не менее, с Вашей помощью мы надеемся ее успешно завершить и положить начало формированию подлинного сообщества Евроатлантической и Евразийской безопасности. Дамы и господа! Уверен, что Парламентская Ассамблея ОБСЕ будет и далее продолжать играть важную роль в осуществлении благородных целей всего сообщества ОБСЕ. Еще раз огромное Вам спасибо за поддержку казахстанского председательства, надеюсь на дальнейшее конструктивное и плодотворное сотрудничество с Вами, дорогие друзья. Благодарю за внимание.

• В тот же день состоялась встреча Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, прибывшим в Казахстан для участия в Саммите ОБСЕ. В ходе встречи обсуждался широкий круг вопросов, касающихся сотрудничества Казахстана и ООН, а также ООН и ОБСЕ по таким направлениям, как стабилизация Афганистана, борьба с международным терроризмом, продвижение диалога культур и цивилизаций.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

28

1 декабря

Хочу выразить всем Вам искреннюю благодарность за то, что Вы своим личным присутствием здесь подтверждаете приверженность ценностям и принципам ОБСЕ. Не могу не высказать слова признательности Генеральному секретарю ОБСЕ, всем главам институтов Организации и их сотрудникам, которые помогали нам на протяжении всего председательства. Уважаемые участники Саммита!

Выступление Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на открытии Саммита ОБСЕ (Астана, 1 декабря 2010 г.) Ваши Превосходительства! Уважаемые дамы и господа! Для меня большая честь присоединиться к теплым словам Главы нашего государства и также сердечно приветствовать Вас в Астане. Именно в этот день – 1 декабря 1991 года впервые в истории Казахстана состоялись всенародные выборы Президента страны, на которых наш народ доверил свою судьбу Нурсултану Назарбаеву. Позвольте поздравить господина Президента с этой знаменательной датой. Сегодня, в канун 19-летия своей независимости, Казахстан принимает Саммит такой авторитетной международной организации как ОБСЕ в качестве ее Действующего председателя. Это является объективным признанием международным сообществом впечатляющих успехов Казахстана в социально-экономическом и демократическом развитии за годы независимости. Убедительным свидетельством лидерства Нурсултана Назарбаева, его вклада в обеспечение региональной и глобальной безопасности.

В ходе своего председательства мы строго придерживались основополагающих принципов и ценностей ОБСЕ, а также стратегического видения и актуальных приоритетов, заявленных нами. Казахстан неизменно учитывал мнения и интересы всех участников Организации, обеспечивал баланс всех трех измерений ОБСЕ. Мы стремились в полной мере соответствовать нашему девизу – Траст, Традишн, Транспаренси, Толеранс, оправдать доверие государств-участников и ожидания сообщества ОБСЕ. Казахстан старался укрепить и развить добрые традиции Организации. Именно поэтому во Франции и Дании были проведены специальные конференции, посвященные 20-летию Парижской Хартии и Копенгагенского документа, а в Алматы состоялась Неформальная встреча министров иностранных дел ОБСЕ. В целях снижения рисков конфликтов в зоне ответственности ОБСЕ уделялось повышенное внимание вопросам межэтнической и межрелигиозной толерантности. Этому была посвящена Конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации в Астане. Наряду с этим, мы стремились укреплять доверие и прозрачность на пространстве ОБСЕ, которых нам так порой не хватает. Конструктивное взаимодействие всех государств-участников по «процессу Корфу» позволило вдохнуть свежую струю в деятельность Организации и восстановить ее значимость как

официальная информация ключевой диалоговой платформы по вопросам безопасности. Работа, проделанная в 2010 году в рамках существующих переговорных форматов по затяжным конфликтам, несмотря на все сложности и долгосрочный характер проблем, дает основания для осторожного оптимизма. Трагические события в Кыргызстане подтвердили востребованность ОБСЕ, которая и далее будет привержена стабилизации и устойчивому развитию этой страны. Наше председательство придало новую динамику общим усилиям по оживлению и укреплению режима контроля над вооружениями и мер доверия и, надеемся, в следующем году модернизированный Венский документ 1999 года будет утвержден. Мы постарались усилить сотрудничество в противодействии транснациональным вызовам и угрозам, включая исходящие извне ОБСЕ, прежде всего, с территории Афганистана. Приоритеты Действующего председателя – продвижение евразийского континентального транзита и транспортных коридоров, акцент на экологических проблемах придали оживление работе в экономико-экологическом измерении. В гуманитарном измерении Казахстан всяче ски содействовал конструктивному взаимодействию с гражданским обществом и обеспечил самое широкое участие НПО в деятельно сти Организации, многочисленных мероприятиях накануне и в рамках Саммита.

29

Мы твердо поддерживали деятельность институтов ОБСЕ, которые служат важными инструментами в обеспечении верховенства закона, прав человека и развитии демократии. Однако мы должны согласиться, что трансформация Совещания в полноценную Организацию еще не окончена. Сегодня, выражая благодарность нашим предшественникам – Греции, с чувством исполненного долга мы передаем эстафету литовскому председательству и желаем ему всяческих успехов в этой ответственной работе. От души поздравляем также братскую Украину с ее утверждением на пост Председателя ОБСЕ в 2013 году. Хочу заверить Вас, что Казахстан и после своего председательства останется активным участником ОБСЕ. Уважаемые главы делегаций! Завершая свое выступление, хотелось бы еще раз призвать Вас проявить мудрость и мужество подлинных лидеров и достичь консенсуса по судьбоносным вопросам укрепления безопасности и развития сотрудничества на пространстве «от Ванкувера до Владивостока». Это стало бы первым шагом в реализации инициативы Казахстана по формированию Евроатлантического и Евразийского сообщества единой и неделимой безопасности. Именно такой результат Астанинского Саммита будет отвечать надеждам наших народов на более безопасный и лучший мир. Благодарю за внимание!

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

30

• Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, правительств и официальных лиц зарубежных стран, руководителей региональных и международных организаций Ноябрь - декабрь 2010 года

2 ноября В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с делегацией правительственных и деловых кругов Сингапура во главе со Специальным советником по вопросам экономического развития Канцелярии Премьер-Министра Филипом Ёо. Обсуждались вопросы дальнейшего укрепления двустороннего торгово-экономического сотрудничества, а также обмена опытом в области модернизации и развития экономики.

В ходе встречи состоялся обмен мнениями по выработке общих подходов в обеспечении стабильности и безопасности в мире, дальнейшего наращивания сотрудничества Казахстана и Евросоюза на постоянной и равноправной основе. При этом отмечено, что повестка взаимодействия не должна ограничиваться только торгово-экономическим направлением, а включать активное сотрудничество в области социальной безопасности, защиты прав человека, продвижения демократических реформ.

3 ноября

11 ноября

В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Игорем Шуваловым, руководителем Федеральной таможенной службы РФ Андреем Бельяниновым и Председателем Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Александром Шпилевским. На встречах были рассмотрены вопросы повышения эффективности взаимодействия таможенных органов стран-участниц Таможенного союза.

В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с Председателем Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая Цзя Цинлинем. Состоялся обмен мнениями по вопросам дальнейшего углубления двустороннего торгово-экономического взаимодействия, в том числе в транспортной, энергетической, сельскохозяйственной сферах, а также в области промышленности и новых технологий. Кроме того, затронута тема развития инвестиционного и приграничного сотрудничества. По итогам встречи подписан ряд документов, в частности, Меморандум о сотрудничестве в области возобновляемой энергии между АО «Фонд национального благосостояния «СамрукКазына» и китайской корпорацией «Датан», долгосрочный контракт на куплю-продажу концентратов природного урана между АО «НАК «Казатомпром» и «CGNPC Uranium Resources company Limited», а также письмо о намерениях между ТОО «Казцинк» и китайской алюминиевой корпорацией «Chinalco» о покупке 10 000 тонн цинковых слитков.

4 ноября В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с Министром промышленности и энергетики Азербайджанской Республики Натигом Алиевым, прибывшим в г. Астана для участия в работе 7-го заседания казахстанско-азербайджанской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству. В ходе встречи обсуждались вопросы дальнейшего расширения двустороннего торгово-экономического взаимодействия.

• В тот же день Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял депутатов Европейского Парламента и представителей Европейского форума за демократию и солидарность.

25 ноября Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан - Министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан Асет Исекешев принял чешскую делегацию во главе с заместителем

официальная информация Министра промышленности и торговли Чешской Республики Миланом Говорка. Стороны обсудили перспективы казахстанско-чешского экономического сотрудничества, в частности, возможности партнерства в сфере станкостроения, машиностроения, металлообработки, энергетики.

30 ноября Спикер Сената Парламента Республики Казахстан, Вице-президент Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Касым-Жомарт Токаев принял делегацию Парламентской Ассамблеи ОБСЕ во главе с Председателем Ассамблеи Петросом Эфтимиу, прибывшую в Астану для участия в заседании Бюро ПА ОБСЕ и работе Саммита ОБСЕ. В ходе беседы состоялся обстоятельный обмен мнениями по проблемам, стоящим на повестке дня предстоящей встречи на высшем уровне.

1 декабря Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял заместителя Председателя Великого Государственного Хурала Монголии Гаваа Батхуу, принимающего участие в работе Саммита ОБСЕ.

31

В ходе встречи обсуждались вопросы дальнейшего укрепления двусторонних отношений, в том числе на уровне межпарламентского сотрудничества. Передав приветствие и наилучшие пожелания Председателю Великого Государственного Хурала Монголии Дамдингийну Дэмбэрэлу, Спикер пригласил коллегу посетить Казахстан в удобное для него время.

2 декабря Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев в рамках Саммита ОБСЕ встретился с Государственным секретарем Святого Престола (Ватикан), Кардиналом Тарчизио Бертоне. В ходе беседы обсуждены вопросы взаимодействия Казахстана и Ватикана по развитию межрелигиозного диалога, одного из важнейших инструментов в поддержании мира и согласия между народами.

• В тот же день Спикер Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял Министра иностранных дел Украины Константина Грищенко. В ходе встречи рассмотрены вопросы дальнейшего укрепления двусторонних отношений, в том числе на уровне межпарламентского взаимодействия.

32

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

II. мид рк и дипломатический корпус УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О НОВЫХ НАЗНАЧЕНИЯХ И НАГРАЖДЕНИЯХ • Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 2 ноября 2010 года о назначении Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Малайзии Бейбута Атамкулова Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Индонезия, Бруней-Даруссаламе, Республике Филиппины по совместительству.

• Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 30 ноября 2010 года о назначении Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Индия Дулата Куанышева Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка по совместительству.

ВРУЧЕНИЕ ВЕРИТЕЛЬНЫХ ГРАМОТ • 11 ноября 2010 года Чрезвычайные и Полномочные Послы: Боснии и Герцеговины - Желько Янетович, Республики Парагвай - Марсиал Бобадилья Гильен, Исламской Республики Мавритания - Сиди Мохамед Ульд Талеб, Государства Кувейт - Науаф Абдель Азиз аль-Онейзи, Республики Чили - Хуан Эдуардо Эгигурен, представляющие свои страны в Казахстане по совместительству, вручили Верительные грамоты Государственному секретарю – Министру иностранных дел Республики Казахстан Канату Саудабаеву.

• 23 ноября 2010 года Чрезвычайные и Полномочные Послы: Королевства Саудовская Аравия - Абдульмажид Хаким, Японии – Юдзо Харада, Хашимитского Королевства Иордания - Слайман Абдельфатах Слайман Арабиат, Литовской Республики – Рокас Бернотас, Венгерской Республики – Имре Ласлоцки вручили Верительные грамоты Президенту Республики Казахстан Нурсултану Назарбаеву.

33

III. двустороннее и многостороннее сотрудничество • Двустороннее сотрудничество КАЗАХСТАН и АМЕРИКА Соединенные Штаты Америки

8-9 ноября В Нью-Йорке состоялся 3-й ежегодный казахстанско-американский Инвестиционный форум, посвященный Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010-2014 годы. Конференция этого года явилась крупнейшей официальной презентацией ГП ФИИР за пределами Казахстана. В мероприятии приняли участие более 200 представителей государственного, корпоративного, экспертного и медийного сообщества США. Заключительным пунктом работы данного Форума стала церемония презентации представительства Торгово-промышленной палаты Казахстана в США.

22 ноября В Женеве Министр экономического развития и торговли Республики Казахстан Жанар Айтжанова и Торговый представитель Соединенных Штатов Америки, Чрезвычайный и Полномочный Посол Майкл Панке подписали документ о завершении двусторонних переговоров по доступу товаров на казахстанский рынок.

КАЗАХСТАН и ЕВРОПА Германия

1-2 ноября В городах Галле и Йена Посольством Республики Казахстан в Федеративной Республике Германия проведены Дни экономики Казахстана. Казахстанская делегация, возглавляемая первым Вице-министром индустрии и новых технологий Альбертом Рау, была представлена Национальным агентством по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST», Казахстанским институтом развития индустрии и Торгово-промышленной палатой РК.

Альберт Рау представил немецким бизнесменам Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития, а также открывающиеся для немецкой экономики широкие возможности для инвестиций и создания совместных предприятий. В свою очередь, Государственный министр иностранных дел ФРГ Корнелия Пипер особо подчеркнула значение Года Казахстана в Германии - 2009 и Года Германии в Казахстане - 2010 в сближении двух государств и призвала обе стороны привлечь различные структуры, в том числе торгово-промышленные палаты, институты развития, Инвестиционно-маркетинговое общество земли Саксония-Ангальт и др.

Литва

10 ноября В Вильнюсе в Сейме (Парламенте) Литовской Республики прошел круглый стол, посвященный председательству Казахстана в ОБСЕ. Инициаторами и организаторами круглого стола выступили Группа межпарламентских отношений с Казахстаном Сейма Литовской Республики и Посольство Республики Казахстан в Литовской Республике. Открывая мероприятие, руководитель Группы межпарламентских отношений с Казахстаном Сейма Литвы Эдмундас Пупинис отметил успешное председательство Казахстана в ОБСЕ и назвал большим достижением проведение в этом году Астанинского Саммита. Литовский парламентарий обратил внимание на активное развитие политического взаимодействия между Казахстаном, председательствующим в Организации, и Литвой, к которой перейдет эстафета председательства. На круглом столе были подробно освещены вопросы участия казахстанского председательства в восстановлении гражданского согласия в Кыргызстане и Афганистане, которое в равной степени важно для общей безопасности в регионе ОБСЕ и за его пределами. Были также обсуждены вопросы энергетической безопасности на территории Организации.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

34

Болгария

24 ноября В Софии Дипломатическая миссия Республики Казахстан организовала Бизнес-конференцию «Казахстан – новые возможности для бизнеса». В мероприятии, прошедшем в Торгово-промышленной палате Болгарии, приняли участие более 80 болгарских представителей бизнеса. Основные положения Конференции были посвящены инвестиционному и налоговому климату в Казахстане, реализации ее государственных программ экономического развития и внешнеторговой политики, в том числе перспектив Таможенного союза между Беларусью, Казахстаном и Россией. Интерес болгарской стороны вызвали проекты, представленные для инвестирования в рамках Программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.

29 ноября В Софии состоялась встреча Поверенного в делах Республики Казахстан в Республике Болгария Темиртая Избастина с Министром окружающей среды и водных ресурсов Республики Болгария Ноной Караджовой. В ходе встречи обсуждались вопросы текущего развития и перспективы казахстанско-болгарских отношений в контексте взаимодействия по линии РК-ЕС, изложенные в Государственной программе «Путь в Европу». Стороны рассмотрели предстоящую в мексиканском городе Канкун Конференцию ООН по Киотскому протоколу, а также с надеждой на положительный итог оценили перспективы данной Конференции по изменению климата.

Турция

27 ноября В Анкаре, в преддверии Саммита ОБСЕ, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан Жансеит Туймебаев провел встречу с экс-Президентом Турецкой Республики Сулейманом Демирелем. Жансеит Туймебаев передал наилучшие пожелания Главы нашего государства и проинформировал об основных мероприятиях и инициативах Казахстана в период председа-

тельства в ОБСЕ, логическим завершением которых станет предстоящий Саммит ОБСЕ в Астане. Турецкий политик передал свои искренние пожелания Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и народу Казахстана и поздравил с предстоящим Днем Независимости нашей страны.

КАЗАХСТАН и АЗИЯ Малайзия

2 ноября В городе Куала-Лумпур Председатель Фонда Всемирного Исламского Экономического Форума Тун Муса Хитам и Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Малайзии Бейбут Атамкулов провели совместную пресс-конференцию. В ходе мероприятия было официально объявлено о проведении 7-го заседания Всемирного Исламского Экономического Форума (ВИЭФ) 7-9 июня 2011 года в городе Астана. Успешное и динамичное развитие экономики Казахстана названо в качестве одной из основных причин выбора места проведения. По заявлению Председателя Фонда ВИЭФ, было решено провести следующий Форум на тему «Рост глобализации: взаимосвязь, конкуренция, сотрудничество» в целях мобилизации мусульманских и не мусульманских стран к большей экономической независимости через открытые каналы взаимоотношений и многостороннее стратегическое сотрудничество.

Япония

11 ноября В Токио Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Японии Акылбек Камалдинов встретился с одним из видных политических деятелей Японии, Спикером Палаты представителей Парламента Такахиро Йокомичи. В ходе встречи обсуждались актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, отмечена важность дальнейшего продвижения стратегического партнерства между двумя странами в политической и торгово-экономической сферах.

двустороннее и многостороннее сотрудничество

22-26 ноября Состоялся официальный визит в Японию казахстанской парламентской делегации во главе с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Уралом Мухамеджановым. В ходе визита состоялись церемония открытия Почетного Консульства Республики Казахстан в г. Нагоя, встречи с мэром г. Нагоя Такаши Кавамура и Почетным консулом Республики Казахстан в г. Нагоя, Президентом корпорации «Тойота Цушё» Джунзо Шимизу. Позже, Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Урал Мухамеджанов провел встречи с Премьер-Министром Японии Наото Каном, Председателем Палаты представителей Парламента Японии Такахиро Йокомочи, Президентом Палаты советников Парламента Японии Такео Нишиока, Министром экономики, торговли и индустрии Японии Акихиро Охата и Генеральным секретарем Демократической партии Японии Кацуя Окада.

Китай

24 ноября В Душанбе состоялась встреча Премьер-Министра Республики Казахстан Карима Масимова с Премьером Государственного совета Китайской Народной Республики Вэнь Цзябао. По словам Вэнь Цзябао, в последние годы китайско-казахстанское стратегическое партнерство получило всестороннее развитие. Контакты на высоком уровне, укрепление политического доверия, тесная взаимосвязь в рамках многостороннего сотрудничества в ООН, ШОС, СВМДА, а также деловое взаимодействие между странами достигло высоких результатов. В свою очередь, Карим Масимов поздравил с успешным проведением Китаем Всемирной выставки ЭКСПО-2010 в городе Шанхай и Азиатских игр в городе Гуанчжоу.

Индия

6 декабря В Дели состоялось очередное 8-ое заседание совместной казахстанско-индийской Межправительственной Комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству (МПК).

35

Казахстанскую делегацию на переговорах возглавил Министр нефти и газа Республики Казахстан Сауат Мынбаев, индийскую - Министр нефти и природного газа Республики Индия Мурли Деора, которые проинформировали участников заседания о ходе реализации решений, принятых на 7-ом заседании МПК, которое состоялось в марте 2009 года в Астане. По итогам встречи стороны достигли договоренностей о дальнейшем укреплении двустороннего сотрудничества между двумя странами в рамках Декларации о стратегическом партнерстве между Казахстаном и Индией, подписанной в ходе государственного визита Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Индию в январе 2009 года, по согласованию текстов соглашений о сотрудничестве в области сельского хозяйства, информационной безопасности, образования, здравоохранения и медицины, а также взаимной правовой помощи между Казахстаном и Индией. Стороны договорились о проведении Дней культуры Казахстана в Индии в 2011 году и Индии в Казахстане в 2012 году.

КАЗАХСТАН и БЛИЖНИЙ ВОСТОК Египет

7 ноября В Каире Специальный посланник Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан, Посол Багдат Амреев провел встречу с Министром иностранных дел Арабской Республики Египет Ахмедом Абуль Гейтом. Данная встреча проходила в рамках политических консультаций в целях координации повестки дня будущего председательства нашей страны в 38-ой сессии Совета министров иностранных дел стран-участниц Организации Исламская Конференция. Багдат Амреев вручил Главе внешнеполитического ведомства Египта послание Госсекретаря - Министра иностранных дел РК Каната Саудабаева, в котором отмечается, что «Казахстан под руководством Президента Нурсултана Назарбаева добился впечатляющих результатов в своем развитии и уверенно укрепляет свой международный авторитет. Успешная деятельность нашей страны на посту Председателя ОБСЕ, а также проведение в декабре т.г. Саммита этой Организации в Астане – яркое свидетельство этого. Казахстан подходит к будущему председательству

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

36

в ОИК в 2011-2012 годах с большой ответственностью и намерен активно работать над решением актуальных проблем мусульманского мира, способствовать формированию эффективного партнерства двух крупнейших международных политических объединений – ОБСЕ и ОИК – по различным вопросам глобальной повестки дня».

Оман

10 ноября В Маскате (Султанат Оман) состоялась встреча Временного поверенного в делах (ВПД) Республики Казахстан Алмаса Абдраманова с Государственным министром по иностранным делам Султаната Оман Юсефом бен Алауи бен Абдаллой. Алмас Абдраманов передал Главе внешнеполитического ведомства Султаната Оман ноту Министерства иностранных дел Республики Казахстан об открытии Посольства нашей страны и своем назначении, а также поздравительное письмо Государственного секретаря – Министра иностранных дел РК Каната Саудабаева на имя Государственного министра по иностранным делам Султаната Оман Юсефа бен Алауи бен Абдаллы по случаю Национального праздника. В ходе встречи дипломаты рассмотрели перспективные направления казахстанско-оманского сотрудничества.

Саудовская Аравия

28 ноября В Эр-Рияде Специальный посланник Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан, Посол Багдат Амреев встретился с Государственным министром по иностранным делам Королевства Саудовская Аравия Низаром Мадани. В рамках встречи саудовской стороне вручено Послание Главы казахстанского внешнеполитического ведомства Каната Саудабаева, в котором он поделился своим видением относительно приоритетов председательства Казахстана в 38-ой сессии СМИД Организации Исламская конференция в 2011 году. В ходе переговоров состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам в мусульманском мире, в том числе - решению региональных конфликтов, противодействию исламофобии, реализации инициатив по сближению цивилизаций и религий.

Кувейт

8-9 декабря В г.Эль-Кувейт состоялся Бизнес-форум предпринимателей Казахстана и Кувейта, работающих в области строительства. В мероприятии приняла участие делегация из руководителей и представителей более 10 крупных строительных компаний Казахстана, которая провела встречи с авторами Мега-проекта по развитию Государства Кувейт, руководителями компаний, реализующих данную программу, а также членами кувейтской Торгово-промышленной палаты, обсудив перспективы взаимовыгодного инвестиционного сотрудничества. В рамках Форума были организованы двусторонние переговоры по вопросам участия казахстанских строительных компаний в осуществлении Мега-проекта Кувейта, а также поставок отечественных строительных материалов на кувейтский рынок.

КАЗАХСТАН и СНГ Россия

25-26 ноября В Москве состоялось 14-е заседание Межправительственной Комиссии по сотрудничеству между Казахстаном и Россией. На заседании Комиссии был рассмотрен ход реализации Плана совместных действий Республики Казахстан и Российской Федерации на 2009-2010 годы, программ экономического, приграничного и гуманитарного сотрудничества. Подведены итоги деятельности двусторонних казахстанско-российских подкомиссий по межрегиональному и приграничному сотрудничеству, по взаимодействию в области транспорта и военно-технической сфере, по комплексу «Байконур». В целом, на заседании было обсуждено около 50 вопросов двустороннего сотрудничества. По итогам обсуждения намечены конкретные меры по дальнейшему углублению взаимодействия: в топливно-энергетическом комплексе, в сферах промышленности, транспорта, сельского хозяйства, освоения космоса, в военно-технической области, в вопросах охраны окружающей среды и природопользования, в частности, по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна реки Урал и др.

двустороннее и многостороннее сотрудничество

Узбекистан

5 ноября В Ташкенте состоялись казахстанско-узбекские Межмидовские консультации на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств двух стран. Казахстанскую сторону представлял заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Кайрат Сарыбай, узбекскую сторону – заместитель Министра иностранных дел Республики Узбекистан Бахтиёр Исламов. В духе реализации договоренностей, достигнутых на переговорах Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и Президента Узбекистана Ислама Каримова, состоявшихся в этом году в Ташкенте, стороны обсудили повестку сотрудничества в многостороннем и двустороннем форматах. Собеседники предметно рассмотрели ход подготовки к предстоящему Саммиту ОБСЕ в Астане 1-2 декабря 2010 г. и его содержательное наполнение. Рассматривая взаимодействие в двустороннем формате, собеседники положительно оценили

37

растущее торгово-экономическое сотрудничество между странами, проделанную работу по демаркации казахстанско-узбекской государственной границы.

Таджикистан

24 ноября В Душанбе Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов, находящийся с официальным визитом в Таджикистане, встретился с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном. В ходе встречи были обсуждены основные вопросы взаимного торгово-экономического сотрудничества, ситуация в регионе, кооперация в области водно-энергетических ресурсов, транспорта и взаимных инвестиций. Карим Масимов принял участие в бизнесфоруме деловых кругов Таджикистана и Казахстана, основной целью которого стало укрепление торгово-экономического и инвестиционного партнерства, а также определение новых перспективных направлений сотрудничества между нашими странами.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

38

• Многостороннее сотрудничество КАЗАХСТАН и ОБСЕ

9-10 ноября В Гармиш-Партенкирхене (Германия) состоялась Обзорная конференция по мерам укрепления доверия и безопасности между Кишиневом и Тирасполем, организованная по инициативе ОБСЕ. Обсуждалось состояние взаимодействия в рамках совместных рабочих групп по различным направлениям сотрудничества. В Конференции, наряду с руководителями и членами совместных рабочих групп от молдовской и приднестровской сторон, участвовали представители формата «3+2», занимающегося вопросами приднестровского урегулирования. Спецпредставитель Действующего председателя ОБСЕ по затяжным конфликтам Болат Нургалиев, открывая заседание, отметил, что благодаря неизменной поддержке России, Украины, США и Евросоюза текущий год ознаменовался существенными шагами в направлении укрепления мер доверия в регионе, что в первую очередь выражается в регулярности контактов на разных уровнях и в разных форматах. Однако, главной задачей является придание формату «5+2» официального статуса. Подчеркнуто, что в интересах как Кишинева, так и Тирасполя необходимо серьезно заняться выработкой действенного, всеобъемлющего политического решения. Отмечена особая важность консолидации усилий в преддверии Саммита ОБСЕ в Астане.

16 ноября В Киеве состоялась очередная неформальная встреча в формате «5+2» по приднестровскому урегулированию, главной темой которой стали дискуссии по развитию системы гарантий, продвижение мер доверия и вопросы свободы передвижения между двумя берегами Днестра. Заседание было открыто Министром иностранных дел Украины Константином Грищенко, который подчеркнул активную поддержку Киевом усилий по возобновлению официальных переговоров по приднестровскому урегулированию. Во время заседания была достигнута договоренность о том, что представители Кишинева и Тирасполя, при содействии Миссии ОБСЕ, в ближайшее время приступят к работе по инвентаризации ранее подписанных соглашений. Данный

компонент является необходимым шагом в обеспечении системы гарантий урегулирования.

26-28 ноября В Астане во Дворце мира и согласия состоялась заключительная часть Обзорной конференции по человеческому измерению ОБСЕ. В ходе Конференции представители 56 государств-участников ОБСЕ обсудили вопросы свободы СМИ, нетерпимости в отношении мигрантов и борьбы с торговлей людьми с особым упором на торговлю детьми.

30 ноября Во Дворце независимости состоялось заседание Бюро Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, в ходе которого рассмотрены актуальные вопросы повестки дня предстоящего Саммита ОБСЕ на высшем уровне. Перед парламентариями выступили Председатель Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Петрос Эфтимиу и Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев. Подводя итоги заседания, Председатель ПА ОБСЕ выступил с заявлением, в котором он отметил, что «председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году привнесло новый динамизм и веру в Организацию». От имени Бюро Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Петрос Эфтимиу призвал «глав государств и правительств стран-участниц ОБСЕ переподтвердить свои обязательства путем принятия эффективной Декларации и придать мощный посыл для будущих действий в целях повышения уверенности среди государств-участников и дальнейшего развития ОБСЕ за счет укрепления ее эффективности и парламентского измерения».

КАЗАХСТАН и ОИК

10 ноября В Джидде Специальный посланник Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан Багдат Амреев встретился с Генеральным секретарем ОИК Экмеледдином Ихсаноглу.

двустороннее и многостороннее сотрудничество Посол Багдат Амреев вручил послание Главы внешнеполитического ведомства РК руководителю ОИК, в котором подтверждается заинтересованность нашей страны в углублении сотрудничества с мусульманским миром в различных сферах. Казахстан на посту модератора политических, экономических и культурных аспектов деятельности ОИК будет нацелен на эффективное решение актуальных проблем исламского сообщества, консолидацию потенциала Организации для укрепления международной безопасности, экономических связей, продвижение процесса диалога цивилизаций.

КАЗАХСТАН и ВТО

24 ноября В г.Женева завершены двусторонние переговоры по вступлению Казахстана в ВТО с Республикой Сальвадор и подписан соответствующий Протокол. Республика Сальвадор стала 25-й из 26 стран-членов Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, с которой завершены переговоры по условиям доступа на товарный рынок. Было проведено три раунда двусторонних переговоров, в ходе которых обсуждались уровни таможенных пошлин, которые Казахстан намерен применять после вступления в ВТО в отношении товаров, представляющих экономический интерес для Сальвадора. Состоялась встреча Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан, Специального представителя Республики Казахстан на переговорах по вступлению в ВТО Жанар Айтжановой с Генеральным директором Всемирной торговой организации Паскалем Лами. В ходе встречи обсуждался предстоящий процесс сведения результатов всех двусторонних переговоров Казахстана к единому перечню, а также вопрос гармонизации результатов переговоров по вступлению в ВТО стран Таможенного союза.

КАЗАХСТАН и ШОС

18 ноября В Астане состоялось первое Совещание министров здравоохранения государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В ходе Совещания обсуждались вопросы по налаживанию многостороннего сотрудничества в области здравоохранения в рамках ШОС и пер-

39

спективы его развития согласно Хартии ШОС и других документов, подписанных государствамичленами ШОС. По итогам Совещания подписан Протокол, утвержден План основных мероприятий по сотрудничеству государств-членов ШОС в области здравоохранения и Регламент работы экспертной рабочей группы государств-членов ШОС по вопросам здравоохранения.

25 ноября В Душанбе состоялось заседание Совета глав правительств ШОС, в котором приняли участие премьер-министры: Республики Казахстан – Карим Масимов, Российской Федерации – Владимир Путин, Республики Таджикистан – Акил Акилов, Премьер Государственного совета Китайской Народной Республики Вэнь Цзябао, заместитель Премьер-Министра Республики Узбекистан Батир Ходжаев. Кыргызскую делегацию возглавила Президент – и.о. Премьер-Министра Кыргызской Республики Роза Отунбаева. На заседании также выступили представители государств – наблюдателей при ШОС – Ирана, Пакистана, Индии, Монголии, в качестве гостя в Душанбе прибыл Министр экономики Исламской Республики Афганистан Адбулходи Аргандивол. На душанбинской встрече главы правительств обсудили перспективы Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС к реализации Программы многостороннего торгово-экономического партнерства, а также обменялись мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с современной ситуацией в мире и регионе. По итогам Совещания участники СГП ШОС обнародовали Совместное коммюнике и подписали следующие документы: «Об отчете Секретариата ШОС об осуществлении программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов организации»; «О финансовом отчете ШОС по исполнению бюджета организации за 2009 год»; «О бюджете ШОС на 2011 год»; «Об отчетах комиссий внешних аудиторов государств-членов ШОС по проведению внешнего аудита финансово-хозяйственной деятельности постоянно действующих органов ШОС»; «О перераспределении смет расходов Секретариата ШОС и Исполнительного комитета региональной антитеррористической структуры ШОС на 2010 год»; «Положение о персонале постоянно действующих органов организации».

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

40

КАЗАХСТАН и ЕврАзЭС

КАЗАХСТАН и ОДКБ

19 ноября

9 ноября

В Санкт-Петербурге казахстанская делегация во главе с Премьер-Министром Республики Казахстан Каримом Масимовым приняла участие в заседаниях Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Совета глав правительств (СГП) стран-участниц СНГ. На повестке дня было 18 вопросов, в частности, о формировании Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, о ходе выполнения Плана действий по формированию ЕЭП, о Плане мероприятий по реализации Концепции продовольственной безопасности стран-участниц Сообщества. Также были обсуждены вопросы работы Центра высоких технологий и проект мероприятий на 2011-2013 и последующие годы по реализации приоритетных направлений развития в рамках ЕврАзЭС. По итогам мероприятий состоялась совместная пресс-конференция.

В Москве состоялось Совещание министров внутренних дел государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В заседании приняли участие делегации полиции Армении, министерств внутренних дел Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, а также руководители Секретариата ОДКБ и Совета безопасности России. Одна из главных тем Совещания - обсуждение первоочередных мер государств ОДКБ, направленных на стабилизацию ситуации в Кыргызской Республике. Также обсуждались вопросы взаимодействия в области обмена информацией, подготовки кадров, результаты проведенных совместных спецопераций и меры по совершенствованию международной правовой базы сотрудничества правоохранительных органов ОДКБ. По итогам Совещания подписан Протокол, определяющий практические шаги реализации достигнутых договоренностей в указанных сферах.

29 ноября

9 декабря

Состоялась видеоконференция с участием членов Комиссии Таможенного союза – Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Умирзака Шукеева, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Игоря Шувалова, заместителя Премьер-Министра Республики Беларусь Андрея Кобякова, а также представителей ответственных государственных органов Казахстана, России и Беларуси. В ходе совещания рассмотрен пакет соглашений, формирующих договорно-правовую базу Единого экономического пространства и планируемых к подписанию главами государств-членов Таможенного союза в ходе заседания Межгоссовета ЕврАзЭС 9-10 декабря т.г. в Москве. По итогам совещания были окончательно согласованы тексты документов о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства, а также принципах и правилах конкуренции и регулирования деятельности субъектов естественной монополии.

В Москве прошло совместное заседание Совета министров обороны (СМО ОДКБ), Совета министров иностранных дел (СМИД ОДКБ) и Комитета секретарей советов безопасности (КССБ ОДКБ) государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности, в котором приняла участие делегация оборонного ведомства Республики Казахстан под руководством Министра обороны Республики Казахстан Адильбека Джаксыбекова. В рамках заседания были рассмотрены повестка дня очередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, вопросы повышения эффективности системы кризисного реагирования, статуса сил и средств системы коллективной безопасности, военно-экономического сотрудничества. Главы оборонных ведомств подписали ряд документов по двустороннему сотрудничеству, в частности, казахстанская сторона подписала План сотрудничества между министерствами обороны Республики Казахстан и Республики Белоруссия на 2011 год.

41

ІV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ Роман Василенко, Председатель Комитета международной информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан

О

Имидж Казахстана как фактор глобальной конкурентоспособности

дним из ключевых факторов политического успеха и конкурентного преимущества государств на международной арене является национальный бренд. Это наиболее воспринимаемый и очевидный параметр, от которого зависят внешняя торговля, приток инвестиций, туристические потоки и, естественно, внешнеполитическое влияние. Именно поэтому создание положительного имиджа на мировой арене, основанного, конечно, на реалиях и реальных возможностях страны, является стратегически важным процессом для любого государства. Для Казахстана же, как молодой и динамично развивающейся страны, стремящейся войти в клуб мировых лидеров, формирование странового бренда является одной из ключевых, фундаментальных задач. Имидж любого государства – это знаковый политический символ, существующий в сознании людей как за пределами этого государства, так и внутри него. Факторами формирования имиджа любого государства являются как экономические, так и политические и социальные компоненты, в том числе природные ресурсы, внутриполитическая стабильность, особенности взаимодействия государства и бизнеса, национальное законодательство. Хотя готовых формул для создания успешного имиджа целой страны в условиях глобализации не существует, в общемировой практике накоплен значительный опыт по проектированию, созданию, продвижению и поддержанию определенного имиджа страны. Такой опыт, в том числе применение методов коммерческого брендинга в государственной политике, может быть весьма полезным, и должен грамотно применяться.

В конкурентной борьбе за информационное пространство, туристические потоки, инвестиционные рейтинги и влияние на международную повестку дня государства должны действовать, а многие уже действуют, по аналогии с мировыми корпорациями, которые в определенный момент сосредотачивают усилия на создании брендов и нематериального актива. При этом, в условиях глобализации привлечение и использование PR-технологов и технологий для продвижения позитивного международного образа страны становится неотъемлемой частью современной дипломатии. К услугам PR консультантов сегодня прибегают правительства таких разноплановых государств, находящихся на разных ступенях развития, как Канада, Япония, Португалия, Южная Корея, Турция, Россия. Скоординированная, проработанная государственная политика, направленная на формирование правильного позиционирования страны на международном уровне, положительно сказывается на ее имидже. Вместе с тем, формирование и реализация имиджевой стратегии не должны ограничиваться брендированием, осуществляемым только на государственном уровне и только государственными чиновниками. Культивирование и продвижение привлекательного образа Казахстана должно осуществляться в сотрудничестве и с активным участием экспертного сообщества, представителей бизнеса, неправительственных организаций, средств массовой информации и всех граждан страны. Как показывает международный опыт, только такое сотрудничество и совмещение возможностей приводят к успехам в

42

формировании и продвижении положительного имиджа государства за рубежом. И Казахстан в этом отношении не является исключением. Исходя из такого понимания, Министерство иностранных дел Казахстана, включая Комитет международной информации и все загранучреждения страны, активно ведет работу по планомерному и системному выстраиванию имиджа страны в соответствии с международными стандартами, в том числе путем организации крупномасштабных внешнеполитических мероприятий, бизнесфорумов, экспертных конференций, культурных проектов. При этом, в своей работе мы всегда исходим из того, что мозаика международного имиджа Казахстана складывается из мириады факторов, истории, культуры, повседневной жизни и усилий многих людей, в первую очередь, внутри нашей собственной страны. Совместно с нашими посольствами за рубежом мы выступаем лишь трансляторами тех позитивных перемен, которые происходят в нашей стране, своего рода почтальонами, которые стремятся донести новости до потребителей информации. Необходимо особо подчеркнуть, что огромный вклад в формирование позитивного восприятия нашей страны в мире внес и вносит первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев, имя которого стало синонимом современного Казахстана. Именно благодаря выбранному и неуклонно проводимому им стратегическому курсу развития государства, включающему закрытие Семипалатинского ядерного полигона и отказ от 4-го ядерного арсенала в мире, поддержание мира и согласия в стране более 140 национальностей и 40 религий, проведение фундаментальных общественно-политических и социально-экономических реформ в соответствии со Стратегией развития «Казахстан-2030», выдвижение таких знаковых международных инициатив, как Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) и Съезды лидеров мировых и традиционных религий, уже сегодня можно говорить о том, что Казахстан стал узнаваемым, позитивно воспринимаемым и уважаемым государством в мире. По сути дела, у Казахстана в мире, в результате разнообразных процессов, уже оформился собственный бренд. В мировой политической и деловой элите за Казахстаном твердо закрепился имидж лидера глобального процесса ядерного нераспространения, страны межнационального и межконфессионального согласия, стабильного и динамично развивающегося государства и богато-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

го природными и человеческими ресурсами привлекательного делового партнера, приверженного принципам взаимовыгодного сотрудничества. Во многом благодаря уникальному опыту и поступательному экономическому развитию, Казахстан является символом экономического процветания и стабильности в регионе. И такие характеристики имиджа Казахстана по достоинству оцениваются международным сообществом, рейтинговыми агентствами и игроками инвестиционных рынков. Так, например, по данным исследования ЮНКТАД, Казахстан в 2009 году занял 8-е место в мире среди наиболее привлекательных для инвестиций стран, что является результатом высокого уровня доходности капиталовложений, быстрого роста казахстанского рынка, а также высокой образованности и квалификации кадров. В своем рейтинге «Ведение бизнеса – 2011: улучшение условий для предпринимателей», Всемирный банк отметил, что «за последний год Казахстан добился наибольшего улучшения нормативно-правового регулирования деятельности местных предпринимателей в мире». Конечно же, справедливым международным признанием Казахстана в качестве динамично развивающейся державы, вносящей важный вклад в укрепление региональной и глобальной безопасности, стало избрание нашей страны Председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на 2010 год. Председательство Казахстана в ОБСЕ, активная внешнеполитическая деятельность Главы государства и реализация его важных международных инициатив в нынешнем году, включая проведение поистине прорывного Астанинского Саммита ОБСЕ, привели к дальнейшему росту интереса к нашей стране, повышению ее авторитета в мире. Достаточно сказать, что, по нашим данным, за один год только количество публикаций о Казахстане в зарубежных СМИ выросло в три раза, с 3130 публикаций в 2009 года до 10 100 публикаций в 2010 году. Как показал анализ многократно выросших публикаций в СМИ и мнений политиков зарубежных стран за прошедший год, председательство нашей страны в ОБСЕ привлекло огромный интерес в мире к Казахстану, как к стране, являющейся уникальной в силу своего географического (вне пределов Европы) и политического (постсоветского) расположения, с доминирующим мусульманским и многонациональным населением. При этом, успех председательства Казахстана в ОБСЕ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом и Саммита в ОБСЕ, прежде всего, связываются с личным авторитетом и вкладом Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. В целом, 2010-й год стал знаковым, прорывным для Казахстана и в плане восприятия за рубежом. Точно так же, как председательство в ОБСЕ ознаменовало качественно новый этап в жизни нашей страны во всех измерениях, и в плане международного имиджа Казахстан совершил мощнейший качественный скачок, и сегодня, совершенно справедливо, широко воспринимается и уважается в мире как достойный партнер мирового сообщества в решении самых острых проблем современности, страна мирных и гостеприимных людей, земля межнационального и межрелигиозного согласия, влиятельная региональная держава, экономически выгодный и перспективный партнер.

43

При этом, необходимо учитывать, что имидж Казахстана в настоящее время все еще находится на стадии формирования. Очевидно, что по мере дальнейшего развития страны и по мере углубления процессов глобализации, задача по активному, можно даже сказать, агрессивному позитивному брендированию государства на международной арене будет постоянно сохранять свою актуальность. Полагаю, что для дальнейшего продвижения имиджа Казахстана на мировой арене настало время для коллективной выработки национальной бренд-идеи, являющейся воплощением национального опыта в области экономики, политики, культуры, международных миротворческих инициатив Президента Н.Назарбаева. Такой брендидеи, которую бы разделили и поддержали все казахстанцы, ибо создание национального бренда – дело общее.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

44

Микко Киннунен, Чрезвычайный и Полномочный Посол Финляндской Республики в Республике Казахстан

Отношения между Финляндией и Казахстаном: сохраняя положительный темп!

Ф

инляндия имеет экономические и политические интересы в Центральной Азии, а также интересы, связанные с вопросами развития. Мы поддерживаем формирование стабильных, экономически развивающихся и демократических обществ, которые руководствуются верховенством закона. Казахстан стал крупнейшим экономическим и региональным лидером в Центральной Азии. Таким о бразом, решение Финляндии об открытии Посольства в Астане в 2009 году было своевременным - если не запоздалым. Мы не часто создаем новые посольства, и Посольство в Астане стало фактиче ски первым, которое Финляндия открыла за период с 2 0 0 4 год а . Так как решение было принято во время эконом и ч е с ко го к р и зиса и на фоне продолжающего ся давления, направленного на сокращение государственных расходов, я удостоился большой чести и горжусь тем, что был наз н ач е н п е р в ы м Послом Финляндии в Казахстане. Мы начали нашу работу в Астане осенью 2009 года после государственного визита Президента Нурсултана Назарбаева в Финляндию в начале

того же года. Официальное открытие Посольства состоялось в марте 2010 года в ходе визита Министра внешней торговли и развития Финляндии г-на Пааво Вяюрюнен и бизнес-делегации, состоявшей из представителей 40 финских компаний, в Казахстан. В июне 2010 года Спикер Мажилиса Парламента г-н Урал Мухамеджанов прибыл с официальным визитом в Финляндию. Президент Финляндии г-жа Тарья Халонен и Министр иностранных дел г-н Александр Стубб приняли участие в Саммите ОБСЕ в Астане в начале декабря 2010 года. Я был счастлив показать нашим гостям Астану, а также помещение нового Посольства.

Новое Посольство имело хорошее начало. Отлично организованные визиты на высоком уровне помогли добиться продвижения соглашений, а также инвестиций и торговли. Я хочу сказать, что

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом вместе с нашими казахстанскими коллегами нам необходимо сохранить этот хороший темп, чтобы не выпасть из положительного цикла. В следующем году планируется открытие Посольства Казахстана в Хельсинки. Это - позитивный шаг, и он поможет нам во многом, в том числе сохранить положительное развитие в наших отношениях. Моя страна в прошлом была бедной страной, отдаленной и слаборазвитой в течение длительного времени. Финляндия является последней страной среди нынешних членов Европейского Союза, которая пережила катастрофу голода в мирное время. Это произошло в конце 1860-х годов, когда почти десять процентов населения Финляндии умерло. Мы прошли долгий путь с тех пор. Финляндия преобразовалась особенно за последние десятилетия. Благодаря ряду причин, среди которых исключительно хорошо образованное население, Финляндия смогла извлечь выгоду из последней фазы усиленной глобализации. В течение последних двадцати лет электроника и информационные технологии - так называемый «феномен Nokia» - обогатили Финляндию и помогли модернизировать также более традиционные структуры нашей экономики и промышленности. Хотя Финляндия географически удалена, но она больше не является бедной и слаборазвитой страной. Вместо этого, мы стали влиятельной европейской нацией. Мы входим в число ведущих стран в многочисленных рейтингах по конкурентоспособности, у нас низкий уровень коррупции, достижения в области образования и другое. Обзорный Американский журнал Newsweek отметил в августе 2010 года, что Финляндия является лучшей страной в мире для проживания. Исследования провели сравнение ста стран по их образованию, системе здоровья, качеству жизни, конкурентоспособности экономики и политической среды. Я часто напоминаю, что всего сто лет назад Финляндия и Казахстан были частью одной правовой единицы, то есть, русской империи. Тем не менее, наши положения и статусы были весьма различны. Как Великое княжество, Финляндия имела широкую автономию, почти полноправное государство с собственной валютой. Финляндия получила свою независимость после большевистской революции в 1917 году, и пути наших двух стран после этого разошлись. Но, очевидно, в течение большей части прошлого века, финско-казахстанские отношения по-прежнему определялись в контексте финско-

45

советских отношений, где наиболее трагическим и несчастным был период Второй мировой войны. Почти две сотни финских военнопленных погибли в Спасске, Караганде во время войны. Кроме того, около 400 советских военнопленных находились в Финляндии, которые были выходцами из Казахстана. Новая страница в отношениях между Финляндией и Казахстаном, свидетелями которой мы являемся в настоящее время, была открыта в 1991 году. Финляндия признала Казахстан как независимое государство 30 декабря 1991 года. Дипломатические отношения были установлены весной следующего года. Президент Назарбаев посетил Хельсинки летом 1992 года и Президент Мауно Койвисто прибыл с государственным визитом в Казахстан в сентябре 1992 года. В Финляндии многие люди до сих пор помнят этот визит по тому событию, что Президенту Койвисто был подарен красивый конь золотисто-красного цвета по имени Засло. И что более серьезно, уже в то время президенты наших стран в своем разговоре отметили металлургию, горнодобывающую промышленность и телекоммуникации в качестве потенциальных сфер для сотрудничества. Финляндия присоединилась к Европейскому Союзу в 1995 году. Это оказало существенное влияние также и на внешнюю политику Финляндии. В последние годы Европейский Союз усилил свое присутствие и политику в Центральной Азии. Мы поддерживаем это и работаем вместе с другими членами Европейского Союза для дальнейшего развития нашей общей политики и инструментов в Казахстане. Развитие и успех Финляндии в течение последних двадцати лет привлекает большой интерес к нашей стране. Это относится к инновациям, исследованиям и разработкам, высоким технологиям и достижениям в сфере образования и науки. В Казахстане нам была оказана честь проявленной заинтересованностью к финской модели и опыту. Этот интерес - как помочь развить сотрудничество и добиться конкретных результатов - есть основная задача и тема для Посольства. И так как Казахстан проявляет повышенное внимание к Финляндии, это дает нам основание быть «больше», чем относительный размер Финляндии предлагает на самом деле. Целью инновационной политики Правительства Финляндии являются улучшение конкурентоспособности, создание экономического роста и, самое главное, улучшение благосостояния наших граждан. Финляндия сотрудничает с Казахстаном: мы предлагаем наш опыт. Посольство делает все

46

возможное в деле поощрения и настоятельно призывает финских специалистов принять участие в работе с Казахстаном и в развитии взаимодействия и партнерских отношений между субъектами в области инноваций. Я вижу две важные предпосылки для такого сотрудничества. Во-первых, Казахстан должен оценить и определить, какие элементы нашего опыта являются полезными и актуальными для Казахстана и какие могут быть применены. Во-вторых, нам нужно прийти к беспроигрышной ситуации, когда обе стороны будут иметь выгоду от сотрудничества. Поскольку возможности нашего Правительства ограничены, вторая предпосылка также подразумевает, что с финской стороны большее количество сотрудничества должно осуществляться частным сектором, компаниями и исследовательскими институтами. Другим краеугольным камнем в развитии Финляндии является качественная система образования от начальных школ до университетов. Это также важное условие для амбициозной политики развития научно-исследовательских работ. Сфера образования имеет функцию, аналогичную сфере инноваций. А именно, система образования имеет свою историю и корни в повсеместном развитии и организации общества. Образование и инновации не являются товарами, как сотовый телефон или зимние шины высокого качества, которые сразу после покупки готовы к употреблению. Наше Посольство с радостью помогло установить контакты между финскими и казахстанскими специалистами в сфере образования по различным темам начального и высшего образования для развития сотрудничества в области оценки образования и научных институтов. Мы содействуем обмену студентами и сотрудничеству между университетами. Я лично уверен, что количество молодых людей из Казахстана, обучающихся в финских университетах, будет расти в ближайшие годы. Финские специалисты восхищаются искренней волей и напряженной работой, которую Казахстан проделывает для дальнейшего совершенствования своей системы образования и институтов. Основная работа Посольства направлена на стимулирование развития торговли и инвестиций. Среди стран СНГ, три страны имеют большее значение для внешней торговли Финляндии. Россия находится в собственной лиге с точки зрения объемов торговли. Двумя другими являются Казахстан и Украина. Торговля между Финляндией и Казахстаном выросла до двузначных цифр (в процентном соотношении) в течение большинства лет последнего десятилетия. Рекордным годом является 2008

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

год, когда объем двусторонней торговли составил более одного миллиарда долларов. Экономический кризис повлиял на торговлю. Однако, хотя объем общей внешней торговли Финляндии уже начал расти в этом году, по некоторым причинам торговля между Финляндией и Казахстаном пока остается прежней после кризиса. Было подписано Соглашение о защите инвестиций между Финляндией и Казахстаном. Другое необходимое соглашение для торговли, такое, как Соглашение об избежании двойного налогообложения, также было подписано и начнет осуществляться с начала 2011 года. С точки зрения регулирования торговли, вопросом исключительной важности является вступление Казахстана в ВТО. Мы поддерживаем переговоры Казахстана касательно членства от всего сердца. Мы считаем, что членство выгодно как для расширения торговли, так и для содействия достижению цели Казахстана по модернизации и индустриализации страны. Я впечатлен спектром различных финских компаний в Казахстане. Среди прочего, мы работаем в областях горнодобывающей и металлургической промышленности, телекоммуникаций, строительства, энергосберегающих технологий, экологически чистых технологий и муниципальных технологий, а также во многих других, от зимних шин до области биотехнологий. Начало зимы напомнило мне, что из-за похожих погодных условий, мы можем достичь многого в строительной отрасли. Крупнейшие финские инвестиции в Казахстане были осуществлены в телекоммуникационном секторе. Мы помогаем финским компаниям с их потребностями, а также в установлении контактов между финскими и казахстанскими предпринимателями. Посольство тесно сотрудничает с центром организации по оказанию содействия торговле Finpro в Алматы. Особенно для небольших и средних компаний создание Посольства снизило порог для начала работы в Казахстане. Во многих областях наше Посольство может и должно делать больше. В сфере культуры, например. Я хотел бы иметь возможность утверждать, что только воображение устанавливает пределы для различных видов деятельности. Однако, холодный и прискорбный факт в том, что финансовые и другие вопросы, связанные с ограниченными ресурсами, сдерживают если не само воображение, то, по крайней мере, реализацию некоторых замечательных идей. Здесь нам необходимо поработать. Я хочу поздравить Казахстан с 19-ой годовщиной Независимости и с проведением седьмого исторического Саммита ОБСЕ в Астане!

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом

47

Серик Примбетов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Азербайджанской Республике

Казахстанско-азербайджанские отношения: современное состояние и перспективы сотрудничества

С

егодня, в преддверии 20-летия независимости Республики Казахстан, следует констатировать, что традиционные братские отношения между Казахстаном и Азербайджаном развиваются во всех сферах и на самом высоком уровне. И, в первую очередь, этому способствуют взаимные визиты глав государств Казахстана и Азербайджана, тесное сотрудничество между правительствами двух стран, а также активная работа казахстанско-азербайджанской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству. Если проанализировать основные мероприятия, проведенные за последние годы, то с уверенностью можно отметить глубокую эффективность сотрудничества между двумя странами. Так, официальный визит Главы нашего государства Н.Назарбаева в Азербайджан 2 октября 2009 года, достигнутые сторонами в ходе данного визита важные договоренности, а также подписанные межправительственные и межведомственные соглашения способствовали развитию двустороннего сотрудничества на качественно новом уровне. ІХ Саммит глав тюркоязычных государств, состоявшийся с участием Президента Н.Назарбаева 3 октября 2009 года в городе Нахчыван, имеет особое значение в контексте дальнейшего развития сотрудничества между тюркоязычными странами в политической, экономической, культурно-гуманитарной сферах. В рамках данного Саммита стороны подписали Нахчыванскую декларацию и Соглашение о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств, инициированного Главой нашего государства Н.Назарбаевым. Рабочий визит Президента Азербайджана И.Алиева в город Актау 11 сентября 2009 года для участия в неформальной встрече глав Казахста-

на, Азербайджана, России и Туркменистана имеет важное значение в вопросах дальнейшего углубления двустороннего сотрудничества, а также сотрудничества между прикаспийскими странами. Активность взаимных визитов на высшем уровне между нашими странами продолжилась и в этом году. В частности, Президент Казахстана Н.Назарбаев 18-19 ноября 2010 года посетил Азербайджан для участия в ІІІ Саммите глав прикаспийских государств. В рамках данного мероприятия Глава нашего государства провел двусторонние переговоры со своим азербайджанским коллегой И.Алиевым. В целом, главы прикаспийских государств по итогам Саммита подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море и Совместное заявление президентов. Президент Азербайджана И.Алиев принял участие в Саммите ОБСЕ, состоявшемся 1-2 декабря 2010 года в столице нашей страны. Как было отмечено, активная работа казахстанско-азербайджанской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству является важным инструментом в обеспечении дальнейшего углубления экономического сотрудничества между нашими странами. В ходе седьмого заседания Межправительственной Комиссии, проведенного 4 ноября 2010 года в городе Астана, были приняты важные решения по многим аспектам двустороннего сотрудничества. В частности, рекомендации Комиссии охватили вопросы по развитию торговоэкономических и инвестиционных связей в сфере энергетики, транспорта, сельского хозяйства, здравоохранения, банковской деятельности, связи, образования и науки, туризма и культуры. Что касается состояния торгово-экономических отношений между Казахстаном и Азер-

48

байджаном, согласно статистическим данным, торговый оборот между нашими странами в 2008 году достиг 465,6 млн. долл. Однако, вследствие глобального финансового кризиса, в 2009 году наблюдалась динамика снижения товарооборота между нашими странами почти в два раза. В этом году данный показатель увеличился, составив по итогам девяти месяцев 276,6 млн. долл. Вместе с тем, объем экспорта казахстанского зерна в Азербайджан в течение десяти месяцев текущего года составил порядка 1 млн. тонн. В этой связи, надеемся, что показатель товарооборота в ближайшее время поднимется в докризисный уровень. Приоритетным направлением двусторонних связей является казахстанско-азербайджанское сотрудничество в нефтегазовой сфере. В настоящее время Национальная компания Казахстана «КазМунайГаз» и Государственная нефтяная компания Азербайджана активно взаимодействуют. Необходимо отметить, что Договор между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой по поддержке и содействию транспортировке нефти из Казахстана через Каспийское море и территорию Азербайджана на международные рынки посредством системы Баку-Тбилиси-Джейхан, подписанный в июне 2006 года, имеет важное значение в вопросах дальнейшего развития экономик обоих государств, а также транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки с использованием транскаспийского маршрута. Вместе с тем, за последние три года между национальными компаниями двух стран было подписано несколько важных соглашений: Соглашение о стратегическом сотрудничестве в нефтегазовой отрасли, Меморандум о совместной реализации Транскаспийского проекта, Соглашение об основополагающих принципах создания Транскаспийской транспортной системы, Меморандум о совместном использовании объектов нефтегазовой инфраструктуры Государственной нефтяной компании Азербайджана в ходе разработки углеводородных месторождений Казахстана, Соглашение о совместной деятельности по разработке технико-экономического обоснования по Транскаспийскому проекту и Меморандум о намерении сотрудничества по нефтепроводу «Баку – Черное море». Сотрудничество Казахстана и Азербайджана в транспортной сфере также является одним из основных направлений двустороннего партнерства. Наши страны активно участвуют в проекте международного транспортного коридора «Европа-Кавказ-Азия». В городе Баку функционируют представительства казахстанских авиакомпаний

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

«Эйр Астана» и «Скат», выполняющих регулярные рейсы по маршрутам Алматы-Баку-Алматы, Актау-Баку-Актау и Атырау-Баку-Атырау. Помимо этого, в целях осуществления перевозок грузов и пассажиров морским транспортом, действует паромное сообщение по маршруту Баку-Актау-Баку. В данном контексте необходимо отметить, что морские перевозки в данном направлении являются удобным путем развития межрегионального торгово-экономического сотрудничества между нашими странами. Помимо вышеуказанных сфер, важную часть нашего партнерства составляют региональные связи, в том числе взаимовыгодное сотрудничество между Мангыстауской областью и Азербайджаном. В целях развития межрегионального экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, делегация Мангыстауской области во главе с Акимом области К.Кушербаевым 19-20 мая 2010 года побывала с визитом в Баку, в рамках которого были проведены переговоры с руководителями соответствующих министерств и бизнес-кругов Азербайджана. Помимо этого, состоявшийся 9-10 декабря 2010 года в Актау первый региональный бизнес-форум с участием представителей государственных органов и бизнес-структур Мангыстауской области и Азербайджана способствовал дальнейшему развитию межрегионального сотрудничества. В качестве одного из проектов в сфере торгово-экономического сотрудничества между нашими странами можно отметить построенное в Баку с равным участием сторон совместное предприятие «Бакинский зерновой терминал». Терминал, официальная церемония открытия которого состоялась 4 апреля 2007 года с участием Президента Азербайджана И.Алиева и ПремьерМинистра Казахстана К.Масимова, обеспечивает потребности Азербайджана в высококачественном зерне, а также служит важным элементом реэкспорта казахстанского зерна в другие страны. В настоящее время АО «Продкорпорация» реализуется проект строительства оптового рынка сельхозпродукции с сетью региональных терминалов (в т.ч. в г. Актау). В заключение хотел бы отметить, что реализация договоренностей на уровне глав государств, достигнутых в октябре 2009 года в Баку, в рамках Межправительственной комиссии, перспективных проектов в нефтегазовой, транспортной, сельскохозяйственной сферах, будет способствовать дальнейшему развитию успешного двустороннего сотрудничества как в политической сфере, так и в торгово-экономическом взаимодействии.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом

49

Аскар Тажиев, Посол по особым поручениям – Директор Департамента Америки Министерства иностранных дел Республики Казахстан

К

Казахстанcко-американское стратегическое партнерство: состояние и перспективы

азахстан поддерживает тесные многоплановые отношения с Соединенными Штатами с момента обретения независимости в 1991 г. Исторический визит Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева в Вашингтон в апреле т.г. положил начало новому этапу развития стратегического партнерства Казахстана и США, установлению личных добрых отношений лидеров двух стран. Президент Республики Казахстан стал одним из немногочисленных лидеров мира, имевших переговоры с Президентом США в официальной резиденции «Блэр Хаус». Этот протокольный жест стал демонстрацией особого уважения Президента США к Главе государства, возглавляющего ОБСЕ, как лидеру нации. Показательно и то, что ранее, сразу после избрания на пост в качестве Президента США, Барак Обама позвонил лидерам лишь некоторых стран, включая Главу нашего государства. Сам факт приглашения Президента Республики Казахстан на Саммит по ядерной безопасности подчеркнул ведущие позиции нашей страны в этой важнейшей сфере не только в Центральной Азии, но и за пределами региона. По мнению Президента Барака Обамы, Глава нашего государства является «лидером движения нераспространения», а Казахстан - это «прекрасная модель в области ядерного разоружения и обеспечения безопасности ядерных материалов». Вашингтон поддержал решение по проведению Саммита ОБСЕ в Астане, а также занял конструктивную позицию по принятию исторического итогового документа – Астанинской декларации. Американские партнеры отмечают успешную деятельность Казахстана в качестве Председателя ОБСЕ. Следует подчеркнуть, что приоритеты

председательства РК во всех трех измерениях ОБСЕ совпали с приоритетами развивающихся казахстанско-американских стратегических диалогов (энергетика, военное сотрудничество, торговля и инвестиции, а также развитие демократизации). Важную роль в укреплении отношений с США играют ежегодные политические консультации. В сентябре т.г. Госдепартамент признал, что «Казахстан - единственная страна в Центральной Азии, с которой у США такая обширная и насыщенная повестка двустороннего сотрудничества. Механизм двусторонних консультаций демонстрирует свою эффективность и способствует дальнейшему расширению и совершенствованию казахстанско-американского диалога». В июле т.г. Госдепартамент США заявил, что рассматривает вопрос предотвращения появления «недееспособных государств» в Центральной Азии, наряду с традиционными приоритетами в регионе (сотрудничество по Афганистану, энергетика, политическая либерализация, экономические реформы). По мнению Вашингтона, «недееспособные государства», или которые могут стать такими, это - Афганистан, Пакистан, Кыргызстан, Таджикистан. Казахстан разделяет мнение о приоритетности данной проблемы. Благодаря совместным усилиям, а также многостороннему сотрудничеству, нам удалось избежать появления нового конфликта в Кыргызстане и создать условия для парламентских выборов в стране. Очень важным является общее понимание того, что для обеспечения верховенства закона и, в конечном итоге, укрепления демократии в регионе, сегодня необходима кропотливая работа по государственному строительству. Безопасность в Центральной Азии неразрывно связана с ситуацией в Афганистане. В этой связи,

50

Казахстан оказывает логистическую поддержку США и НАТО в стабилизации ситуации в этой стране на основе принятых соответствующих двусторонних документов, таких как: • Соглашение между Правительством РК и НАТО по железнодорожному транзиту через территорию РК нелетальных грузов для поддержки операций МССБ на территории ИРА (февраль 2010 г., обмен нотами).

• Казахстанско-американское Соглашение о железнодорожном транзите специальных грузов США через Казахстан в Афганистан (подписано 20 июня 2010 г. в Астане, вступило в силу 14 июля).

• Соглашение в форме обмена нотами между РК и НАТО об участии в деятельности МССБ в Афганистане. После ратификации Соглашения планируется направление до 4-х военных офицеров РК в штаб МССБ (октябрь 2010 г.).

• Соглашение по авиатранзиту (12 ноября 2010 г., Вашингтон). Кроме того, в Казахстане осуществляется программа по обучению 1 тыс. афганских студентов в течение пяти лет, на реализацию которой выделено 50 млн. долларов. С сентября т.г. в нашей стране уже проходят обучение 155 афганских студентов. По мнению многих политиков и экспертов, это - беспрецедентная для СНГ и большинства стран ЕС программа помощи Афганистану в ключевой сфере развития страны. Успешно развивается торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество. Соединенные Штаты Америки сохраняют свой статус одного из крупнейших торговых партнеров Казахстана. С января по октябрь 2010 года товарооборот составил 1,772 млрд. долл. США (экспорт –720,9 млн. долл. США, импорт – 1,051 млрд. долл. США), что равно 2,6 % от общего товарооборота Казахстана (10-е место). По итогам 2009 г. объем торговли между Казахстаном и Соединенными Штатами составил 2,004 млрд. долларов США (экспорт – 612,6 млн. долл., импорт – 1391,5 млн. долл.), что составляет 2,8% от общего товарооборота Казахстана. За период с 1993 по 2009 годы валовой приток прямых иностранных инвестиций из США в Казахстан составил 19,9 млрд. долл. США, что занимает в общей корзине иностранных капиталовложений более 19%. Эффективно действует Совместная казахстанско-американская Комиссия по энергетическому партнерству. Особое значение здесь имеет тот факт, что стратегическое видение президентов Нурсултана Назарбаева и Барака Обамы в отно-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

шении энергетики совпадают. В текущем году лидер США приветствовал выход Казахстана на 1-е место в мире по добыче урана. Это, наряду с тем, что в Соединенных Штатах возобновлено строительство АЭС, усиливает возможности взаимовыгодного сотрудничества в сфере ядерной энергетики. На активность деловых связей положительное влияние оказывает казахстанско-американский Инвестиционный форум в Нью-Йорке. Темой прошедшего 8-9 ноября т.г. третьего по счету форума стала Государственная Программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010-2014 гг. Данное мероприятие превращается в авторитетную площадку для продвижения инвестиционных программ и проектов в Республике Казахстан. Достигнуты конкретные результаты в реализации апрельских договоренностей лидеров двух государств по сотрудничеству в области сельского хозяйства. Министр сельского хозяйства РК А.Куришбаев провел 13-15 сентября т.г. в Вашингтоне двусторонние политические консультации, в том числе, по возможностям вклада Казахстана в осуществление совместной Инициативы ООН и США по глобальной продовольственной безопасности (2009 г.). Следует отметить, что американские сельскохозяйственные компании стали рассматривать Казахстан в качестве плацдарма для выхода на обширный рынок Таможенного союза, Центральной Азии, Китая и других стран. Планируется создать 15 казахстанско-американских СП - откормочных комплексов мощностью до 5 тыс. голов КРС каждый (первые 160 из 2040 племенных коров прибыли в Астану в октябре т.г., всего за 10 лет планируется закупить 70 тыс. голов КРС). До конца текущего года запланирована церемония открытия одного из этих откормочных комплексов с участием Главы государства. Во второй половине 2010 года в переговорном процессе по присоединению РК к ВТО достигнут значительный прогресс. 22 ноября в Женеве Министр экономического развития и торговли РК Жанар Айтжанова и Постоянный представитель США при ВТО, Посол Майкл Пунке подписали документ по результатам завершившихся двусторонних переговоров с США по доступу на рынок сельскохозяйственных и промышленных товаров. Также завершены переговоры по ветеринарным сертификатам. Укреплению взаимопонимания способствует открытый диалог по «демократической повестке». Вашингтон высоко оценивает наши конкретные программные документы в гуманитарном

МЕЖДУНАРОДНЫЕ отношения РК с мировым сообществом измерении – Национальный план действий по правам человека РК на 2009-2012 гг.; Концепцию правовой политики РК на 2010-2020 гг. По итогам взаимодействия в данной сфере в период председательства РК в ОБСЕ Посол США в Республике Казахстан Ричард Хоугланд выразил позицию своего Правительства: «Казахстан – это современная и уверенная в себе страна, уважающая свободу слова и собраний». Казахстан полностью разделяет видение американских партнеров того, что долгосрочная безопасность может быть обеспечена только в свободном, демократическом обществе и правовом государстве с сильными государственными и общественными институтами, и мы этот процесс последовательно укрепляем. Еще одной «историей успеха» наших стран является установление партнерских связей Назарбаев Университета с ведущими вузами США (Партнерс Гарвард Медикал Интернэшнл, Университет Дьюка, Университет Карнеги-Меллон, Университет Висконсин-Мэдисон, Медицинский

51

центр Университета Питтсбурга, Университет в Беркли, Арагонская национальная лаборатория, Лаборатория имени Лоуренса, Университет Пенсильвании). Стороны нацелены на расширение сотрудничества в области технологий и инноваций в рамках подписанного в апреле 2010 г. Соглашения о научно-техническом сотрудничестве. Этому способствует тот факт, что Администрация Барака Обамы, заключившая аналогичные соглашения с примерно 50 странами, придает особое значение «научно-технической дипломатии». Как известно, американский лидер ввел специальную должность «научного посланника США» в мусульманских странах. В этой связи, роль Казахстана в укреплении диалога США с исламским миром может возрасти еще больше. Таким образом, эффективное, надежное стратегическое партнерство Казахстана и США в действии. Оно четко отразилось и в выраженном Президентом США Бараком Обамой намерении осуществить визит в Республику Казахстан.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

52

V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Ноябрь - декабрь 2010 года • Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.

(29.05.1993. Вступила в силу для РК 01.11.2010)

53

VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА Раушан Есбулатова, Генеральный консул Республики Казахстан в г.Нью-Йорк (США)

К

О расширении консульских связей между Казахстаном и США

ак известно, одним из важнейших внешполитических приоритетов Казахстана является углубление стратегического партнерства с США. Данный приоритет был заявлен еще на заре казахстанской независимости Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым и стал базовой частью казахстанской многовекторной внешней политики. Он остается актуальным и сегодня. Бурное развитие нашей страны за прошедшее время и поставленные цели дальнейшего развития требуют от нас расширения и углубления контактов с ведущей державой мира - США. К тому же, намерения казахстанской стороны находят встречный отклик со стороны деловых и общественных американских кругов. При этом, следует учесть неизменно растущий международный авторитет нашей страны и Лидера нации, подкрепленный успешным председательством в ОБСЕ и состоявшимся Саммитом, высокой политической стабильностью и благоприятным инвестиционным климатом. В этой связи, Главой нашего государства было принято важное решение об открытии в США дополнительной дипломатической миссии - Генерального консульства Республики Казахстан в Нью-Йорке. Согласно соответствующего Указа Президента РК, официальное открытие Генерального Консульства РК в Нью-Йорке состоялось 21 января 2010 года. В его штате в настоящее время насчитывается 2 дипломата, полномочия распространяются на 21 штат США. Генеральное консульство в своей деятельности руководствуется приоритетами, обозначенными Президентом нашей страны, концепцией внешней политики, законами и указаниями МИД РК. Условно сферу деятельности Генерального консульства можно разделить на несколько блоков: - оказание консульских услуг; - защита интересов казахстанских граждан, находящихся на территории США;

- содействие в продвижении политического и экономического диалога; - содействие в развитии культурно-гуманитарного сотрудничества, продвижение имиджа Казахстана и туристических возможностей среди американской общественности. В рамках предоставления консульских услуг ведется ежедневный прием граждан по различным вопросам: от выдачи виз в Казахстан для граждан США до предоставления справок казахстанским гражданам, находящимся в Америке. К проблемным вопросам в этой сфере необходимо отнести слабое знание нашими соотечественниками, выезжающими за рубеж, своих прав и обязанностей. В частности, Генеральное консульство регулярно сталкивается с незнанием казахстанцев о необходимости постановки на консульский учет. Это нередко приводит к инициированию в отношении выехавших процедуры утраты гражданства Республики Казахстан. Другим наиболее важным вопросом пока еще остается длительность процедур получения паспортов и других документов обращающимися к нам лицами. В этом вопросе объективное влияние во многом имеют существенное расстояние и отсутствие регулярных надежных каналов доставки дипломатической почты. К защите интересов казахстанских граждан следует отнести предоставление квалифицированной консультации по различным вопросам, в том числе с привлечением юристов, оказание других видов помощи, мониторинг условий проживания детей, усыновленных/удочеренных американскими гражданами в Казахстане. Следует отметить, что отсутствие у Генерального консульства полной и точной информации о количестве и местах проживания наших сограждан в США затрудняет работу по своевременному оказанию им помощи. Зачастую граждане

54

к нам обращаются уже после того, как их права на территории США были нарушены, они стали жертвами мошенничества или преступления, либо сами нарушили закон. В частности, в этом спектре зачастую нарушаются права казахстанской молодежи, выезжающей в США по программе «work and travel». Хотя данная программа дает возможность нашим гражданам ознакомиться с Америкой и попрактиковать английский язык, ее участникам не гарантируются устройство на работу и должная оплата труда. Нередко по прибытии в США наша молодежь выясняет, что полученные в Казахстане предложения по трудоустройству не соответствуют действительности. Однако предложения относительно необходимости придания данной программе более планомерного характера и предоставления информации об участниках из РК казахстанским дипломатическим миссиям в США пока не находят отклика со стороны американских властей. Оказавшиеся в трудных условиях студенты из РК становятся достаточно привлекательным объектом для вовлечения в преступные схемы со стороны мошенников различного толка. Показательным примером является осуждение одного казахстанского гражданина, вовлеченного в подобную схему, по обвинению в краже денег со счетов американских компаний и граждан с использованием интернет технологий. Помимо этого, Генеральному консульству удалось благополучно решить вопрос по снятию обвинений и отправке домой ряда других казахстанских граждан, задержанных в США по различным обвинениям. Вместе с тем, поток участников данной программы и казахстанских туристов подтверждает наличие большой заинтересованности в развитии торгово-экономического сотрудничества. Генеральное консульство в своей деятельности придает большое значение продвижению данного вопроса. Регулярно проводятся переговоры с местными государственными органами и крупными компаниями, в том числе с участием представителя Торгово-промышленной палаты РК в США, распространяется информация об инвестиционной привлекательности Казахстана, потенциальных совместных проектах. Учитывая избрание 30 июня с.г. Генерального консула РК в Нью-Йорке в моем лице – Раушан Есбулатовой, - президентом Общества иностранных консулов в Нью-Йорке на 2010-2011 гг., Генеральное консульство стремится активно участвовать в работе этой структуры и, в первую очередь, в продвижении интересов Казахстана через данный институт.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Одновременно Генеральное консульство задействуется при проведении крупных мероприятий политического и экономического характера, организуемых Посольством РК в Вашингтоне и Постоянным представительством РК при ООН. Хотелось бы обратить внимание, что в результате растущей инвестиционной привлекательности Казахстана увеличивается поток американцев, посещающих нашу страну по деловым и рабочим визам. Поездки по деловым и трудовым целям обеспечивают почти половину общего количества посетителей. И мы уверены, что это со временем выльется в дальнейший рост инвестиций в Казахстан из США. Среди туристов основную категорию составляют выходцы из Казахстана, их родственники и друзья, что подтверждается соотношением частных и туристических виз. Это, в свою очередь, указывает на наличие большого, но пока еще не задействованного потенциала среди американцев, не так хорошо знакомых с нашей страной, но склонных к туризму. Позитивным фактором является достаточно простой механизм и выработанная оперативность предоставления виз гражданам США. Генеральное консульство многократно получало положительные отклики от американцев по поводу эффективности работы консульской службы Казахстана. По нашему мнению, это дает позитивный импульс росту туристов к нам из США. К негативу следует отнести длительность перелета и связанный с этим высокий уровень расходов для турпутевок в Казахстан. С целью повышения узнаваемости нашей страны среди потенциальных туристов, Генеральное консульство уделяет большое внимание рекламным акциям туристических возможностей Республики Казахстан. В частности, во время празднования Наурыза был организован концерт казахской музыки, показ казахской национальной одежды и просмотр видеороликов о Казахстане и др.

4 ноября с.г. в г.Нью-Йорк, совместно с Акиматом г.Астана состоялась презентация «Discover Kazakhstan» с представлением развернутой информации о развитии Казахстана, политике в туристическом секторе, предстоящих VII Азиатских играх, казахстанской национальной музыки в живом исполнении квартета «Тiлеп», демонстрацией фильмов и видео-роликов о Казахстане. В целом, хотелось бы отметить, что консульские связи между Казахстаном и США на современном этапе своего развития находятся на подъеме, несмотря на еще имеющиеся сложности своего становления.

КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА

55

• Текущий обзор консульской деятельности МИД РК Ноябрь - декабрь 2010 года • 10 ноября т.г. состоялось 9-ое заседание Подкомитета по правосудию и правопорядку «Республика Казахстан – Европейский Союз», в котором приняли участие представители государственных органов Республики Казахстан, Европейской Комиссии, а также посольств стран-членов Европейского Союза. Открывая совещание, Ответственный секретарь МИД РК Рапиль Жошыбаев подчеркнул важность скорейшего запуска переговорного процесса по облегчению визового режима Европейского Союза для казахстанских граждан.

• 11 ноября т.г. Ембердиев Даулет Тазабекович назначен Генеральным консулом Республики Казахстан в г.Горгон, Исламская Республика Иран.

• 26 ноября т.г. вступило в силу Соглашение в форме обмена нотами между Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства Дания о взаимном освобождении владельцев дипломатических паспортов от визовых требований.

• В рамках подготовки и проведения Саммита ОБСЕ Департаментом консульской службы МИД РК принималось самое активное участие в решении консульских и логистических вопросов данного мероприятия. С целью организованного подхода по обеспечению казахстанскими визами членов официальных делегаций Саммита, представителей НПО и СМИ, ДКС совместно со всеми загранучреждениями Республики Казахстан были установлены оперативные прямые контакты и приняты соответствующие заблаговременные меры. Наряду с этим, были сформированы подразделения, которые осуществляли консульское сопровождение прибывающих участников Саммита в гг.Астана, Алматы и Караганды, что позволило гостям организованно пройти пограничный контроль как на въезде, так и на выезде, и получить соответствующие визы Республики Казахстан в аэропортах.

• В ноябре-декабре т.г. также состоялись встречи руководства Департамента консульской службы МИД РК с главами, консулами и другими представителями посольств Австрии, Беларуси, Италии, Канады, КНР, Колумбии, Оман, России, Франции, Чили. В ходе упомянутых встреч был обсужден широкий спектр консульских вопросов. Одновременно проводились беседы с представителями посольств стран-членов ОБСЕ по разъяснению порядка пребывания их официальных делегаций для участия в Обзорной конференции и Саммите ОБСЕ.

• За данный период была выдана экзекватура Генеральному консулу Китайской Народной Республики в г.Алматы г-же Ли Тунзе.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

56

VII. ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА Феномен лидера

(Отрывок из статьи академика НАН РК, директора Института философии и политологии МОН РК Абдумалика Нысанбаева)* …На заре независимости Казахстан, как и другие республики бывшего Союза, столкнулся с необходимостью радикального пересмотра прежних социально-экономических, политических, культурно-цивилизационных процессов, идеологических норм и ценностей. Крушение старого мира, как всегда это бывает, грозило жестокими катаклизмами, конфликтами, национальными распрями, кровопролитием. Казалось, все ценности, которыми жил человек, утрачены навеки – дружба, справедливость, человеческое достоинство, свобода, счастье, духовная сила… Мудрость современного политика заключается в обращении к подобному целостному видению истории. Это способствует принятию единственно верных решений, обусловленных глубинным пониманием сложных процессов глобализации. Если говорить о принципах, которыми руководствуется наш Президент, то это, прежде всего, конкретность и преемственность курса социально-экономических и политических реформ, устойчивое демократическое развитие полиэтничного общества. «Не революция, а эволюция», «Мыслить глобально, действовать локально», «Сначала экономика, потом политика» – вот квинтэссенция независимого развития Казахстана. Личность в истории – это во многом история лидера. Именно так рассматривает человеческий фактор в социальном прогрессе резидент координатора ООН в Казахстане Хаолянь Шу. По его мнению, лидер должен обладать, по крайней мере, тремя качествами. Он должен иметь ясное видение и способность его реализовать, невзирая на трудности. В этом аспекте, по словам Хаолянь Шу, инициативы Казахстана в сфере обеспечения мира и безопасности в регионе получили всеобщее признание и уважение. Тот факт, что республика отказалась от обладания ядерным оружием и ликвидировала четвертый по величине ядерный арсенал на раннем этапе своей независимости, дал ей моральное право выступать за безъядерный мир. Второе качество «пассионария» – умение сопереживать. Лидер должен симпатизировать и сочувствовать людям. И третье – умение достигать поставленных целей. В этом плане Казахстан до*

бился поразительных результатов в социальном и экономическом развитии. Реализация президентской Стратегии «Казахстан-2030» позволила нам за десять лет увеличить ВВП на душу населения с 1 425 до 7 000 долларов. Уровень бедности снизился с 30% до 10%. Стратегия оказалась единственно верной в бушующих волнах глобализирующегося мира. Курс был взят не на «подтягивание», а на «умную экономику», опережающий рост. И это полностью соответствует принципам восточного мышления: всегда брать выше по течению, чтобы в итоге оказаться в выигрыше. Способность взять на себя ответственность, проявить свой взгляд на развитие страны и уметь его отстоять – эти черты, по мнению доктора экономических наук, директора Казахстанского филиала Московского государственного университета Александра Сидоровича, в полной мере присущи Нурсултану Назарбаеву. Многие отмечают, что феномен Первого Президента Казахстана состоит в том, что он, находясь на вершине пирамиды власти, замыкает на себе многие сложные и противоречивые процессы, происходящие в республике, и, не страшась, берет на себя колоссальную ответственность перед народом страны, будущими поколениями, перед историей. Такими были Теодор Рузвельт, Шарль де Голль, Джавахарлал Неру… Выдающийся писатель Чингиз Айтматов в своем поздравительном послании на имя Н.Назарбаева по случаю переизбрания на президентский пост в 1999 году отметил: «…Жизнь еще раз подтвердила – Вы воплощаете в себе феномен исторической личности в его взаимодействии с народом, преодолевшим нелегкую эпоху вхождения в новую цивилизацию современности…» Нурсултан Назарбаев, как в свое время Мустафа Кемаль Ататюрк, Ли Куан Ю, Дэн Сяопин, Махатхир Мохаммад, с полным правом может быть отнесен к когорте создателей современных государств, с их собственными моделями развития. Это отнюдь не заказной реверанс в пользу действующего Президента Казахстана, а констатация, вытекающая из фактов новейшей истории. Феномен Назарбаева бесспорен. Масштабность личности Президента признают не только

См. Газета «Казахстанская правда» №81 от 6 апреля 2010 г. с.1,3.

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

57

соратники и единомышленники, но и оппоненты. Но какие критерии определяют «феноменальность» того или иного человека? На мой взгляд, они таковы. Необычные способности – творческие, интеллектуальные, художественные, практические – либо их совокупность, что также само по себе необычно. Умение открывать или прокладывать новые, неизведанные пути в той или иной области. Яркое выражение и наиболее полное воплощение в личности особенностей определенной исторической эпохи. Умение стратегически мыслить и видеть на многие годы и десятилетия вперед. Попробуем с этой точки зрения взглянуть на новаторские идеи и инициативы Нурсултана Назарбаева. В том, что в последние годы в социокультурной и экономической областях жизни Казахстана и государств СНГ большую популярность завоевала идея евразийства, огромная заслуга Главы нашего государства. Высказанная в 1994 году с трибуны Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, она сегодня практически реализовалась в формате ЕврАзЭС, Таможенного

союза, в реальных контурах создания Единого экономического пространства. Как известно, интеграционные инициативы Н. Назарбаева изначально были восприняты неоднозначно. Однако время подтвердило, что кооперация новых независимых государств – процесс объективный, который, к тому же, не противоречит интересам каждой суверенной республики. Этот процесс является закономерностью развития современной мировой экономики и международного разделения труда, ему присущ динамизм, на который влияют такие факторы, как научнотехническая революция, новейшие технологии и серьезная конкуренция. А выдержать такой «напор» эволюции в одиночку не всегда возможно. В данном контексте обретает особую значимость мысль Президента Назарбаева: «…Я выдвинул и буду развивать идею евразийства, за которой, убежден, стратегическое будущее». …Лидер Казахстана сохраняет спокойствие, выдержку, проявляет мужество, внушает уверенность гражданам: мы выстоим, мы научимся управлять кризисом, мы реализуем пятилетнюю программу форсированного индустриально-инновационного развития.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

58

• Дипломат - Личность Об Ержане Казыханове

Н

а дипломатическую стезю Ержан Казыханов вступил после окончания факультета востоковедения Ленинградского государственного университета в 1987 году. Увлечение историей и современными международными отношениями, знание английского и арабского языков, диплом магистра исторических наук и международных отношений признанного в стране вуза предопределили его окончательный выбор дальнейшей дипломатической карьеры. Однако, ей предшествовали нелегкая воинская служба в рядах вооруженных сил и переводческая работа в арабских странах. Именно тогда он глубоко осознал, насколько профессия дипломата является нелегкой и далеко небезопасной. В условиях обретения Казахстаном независимости он принимает судьбоносное решение в своей жизни, вступив в 1989 г. на порог внешнеполитического ведомства Казахской ССР. В этот беспрецедентный и переходный период в истории государства, занимая вначале должность второго секретаря Протокольно-политического отдела МИД КазССР, затем – первого в МИД РК, он начинает формироваться как дипломатическая личность. Не секрет, что девятая по территории страна в мире с огромным потенциалом в тот период остро нуждалась в истинно профессиональных кадрах. Стремясь постоянно повышать свою квалификацию, Ержан Казыханов четко понимал, что основные составляющие успеха в дипломатической службе - это высокий образовательный, интеллектуальный и культурный потенциал, исторический опыт и уроки, а также искусство применения всего этого на практике. Руководствуясь этими принципами, Ержан Хозеулы свою деятельность старался тесно сочетать с курсами повышения квалификации по международным отношениям в Московской дипломатической академии МИД РФ (1991 г.), дипломатическим трейнингом в Институте международных

отношений в Дели (1992 г.), а также стажировкой в Институте международных отношений в Вашингтоне (1993 г.). Позже, в 1993-1995 гг. он получает назначение в руководящий состав Министерства на должность заместителя, затем начальника Управления Государственного протокола МИД Республики Казахстан. Находясь в центре связей Казахстана с внешним миром, Ержан Хозеулы проявляет целый ряд личных и профессиональных качеств таких, как порядочность, такт, ответственность, компетентность и коммуникабельность. В сложнейший период становления независимости Казахстана на мировой арене суверенному государству требовалось не только формирование, но и отстаивание национальных интересов государства в мировом сообществе. Получив достаточно богатый багаж знаний, дипломатические навыки и опыт работы в стенах МИД РК, Ержан Казыханов уверенно чувствует себя в мире многосторонней дипломатии. Большая часть профессиональной деятельности Ержана Хозеулы Казыханова в дальнейшем неразрывно связана со сферой многостороннего сотрудничества. Его первой длительной загранкомандировкой стал Нью-Йорк, где он работал в качестве I секретаря, а затем советника Постоянного представительства Казахстана при Организации Объединенных Наций в период с 1995 по 2000 гг. под руководством Посла, Постоянного представителя РК при ООН Акмарал Арыстанбековой. Работая именно в Постпредстве он в полной мере раскрыл талант опытного дипломата и умелого переговорщика. Ержан Казыханов активно занимался продвижением в ООН важнейших внешнеполитических инициатив Казахстана: участвовал в многосторонних консультациях по созданию в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, по принятию проекта резолюции об оказании помощи Семипалатинскому региону, пострадавшему от ядерных испытаний и др. Итогом напряженной работы Постпредства РК при ООН

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

59

явилось принятие Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1997 года данной резолюции, положившей начало мобилизации усилий международного сообщества в деле реабилитации этого региона. В период своего пребывания в Постпредстве РК при ООН Е.Казыханов успешно работал в главных комитетах Генеральной Ассамблеи ООН – в Первом (вопросы международной безопасности и разоружения), Втором (экономические вопросы) и Пятом (финансовые вопросы). За время работы приобрел значительный опыт в сфере разоружения и нераспространения ядерного оружия, социального и экономического развития. В составе делегации РК участвовал в крупнейших международных конференциях ООН: Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития (1995 г., Копенгаген); Обзорной конференции по выполнению Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) (1995 г., 2000 г., Нью-Йорк); специальной сессии ГА ООН, посвященной обзору и оценке осуществления Повестки дня на XXI век (1997 г., Нью-Йорк) и других крупных международных форумах. По возвращении из длительной загранкомандировки, в 2000 году Е.Казыханов возглавляет Департамент многостороннего сотрудничества МИД РК. На посту директора ДМС и будучи Генеральным секретарем Национальной комиссии по делам ЮНЕСКО он всемерно способствует укреплению взаимодействия между Центром и Постоянными представительствами РК в НьюЙорке, Женеве, Вене, Париже и четкой координации их работы. Он участвует в многосторонних консультациях по выработке итоговых документов международных форумов ООН, включая Саммит тысячелетия (2000 г., Нью-Йорк), Всемирную встречу на высшем уровне по устойчивому развитию (2002 г., Йоханнесбург) и Конференцию министров развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и развивающихся стран транзита (2003 г., Алматы). Став в апреле 2003 года Постоянным представителем Казахстана при Организации Объединенных Наций, в июне 2003 года Ержан Казыханов вручает Верительные грамоты Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану. Во время пребывания на посту Постоянного представителя РК он концентрирует свою деятельность на вопросах продвижения инициатив Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в сфере нераспространения ОМУ, разоружения, миротворчества и борьбы с международным терроризмом. Стал инициатором проведения в Алматы в январе 2005 года специального заседания Контртеррористического

комитета Совета Безопасности ООН, в котором приняли участие представители 50 стран-членов ООН и 46 международных организаций. Благодаря энергичной работе Ержана Казыханова по продвижению кандидатуры Республики Казахстан в члены Экономического и Социального Совета, Казахстан сумел одержать победу на выборах в ЭКОСОС и с ноября 2006 года стал первым государством Центральной Азии, избранным в этот престижный орган ООН. Сам Ержан Казыханов неоднократно избирался Вице-председателем Генеральной Ассамблеи ООН и других выборных органов Организации Объединенных Наций. В тот же период с 2003 г. по 2007 г. он также представлял интересы Казахстана будучи Послом РК в Республике Куба по совместительству. В январе 2007 года Ержан Казыханов назначается заместителем Министра иностранных дел Республики Казахстан и курирует вопросы сотрудничества Казахстана с международными организациями системы ООН, вопросы сотрудничества со странами Американского континента и Западного полушария в целом, международноправовую деятельность. Принимает активное участие в подготовке и проведении 63-й сессии Экономической и социальной Комиссии ООН для Азии и Тихого океана (Алматы, 2007 г). В августе 2007 года он назначается координатором от МИД РК по работе с международными наблюдателями по линии ОБСЕ, ПАСЕ, СНГ и других международных структур на выборах в Мажилис Парламента РК, где участвовали 1400 зарубежных наблюдателей. Ержан Казыханов также принимает участие в подготовке и проведении СМИД ОБСЕ в Мадриде, где в ноябре 2007 года было принято историческое решение о председательстве Казахстана в ОБСЕ. Позже, в январе 2008 года в Мадриде он представляет Республику Казахстан в работе первого Форума «Альянс цивилизаций». А в феврале 2008 года Ержан Казыханов назначается Помощником Президента Республики Казахстан по международным вопросам. Будучи Помощником Главы государства, он старается внести весомый вклад в осуществление внешнеполитического курса Республики Казахстан и реализацию международных инициатив Лидера нации. Участвует в разработке концепций и основных направлений внешней политики Республики Казахстан, принимает активное участие в переговорных процессах Казахстана с главами иностранных государств и международных организаций, участвует в подготовке и проведении многочисленных зарубежных визитов Главы го-

60

сударства и визитов высоких гостей в Республику Казахстан, а также международных форумов и мероприятий с участием Президента РК. В январе 2009 года Указом Главы государства Ержан Казыханов назначается Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Австрия и Постоянным представителем при Венском отделении ООН. Впервые возглавив двусторонний формат, он активно продвигает политическое, торгово-экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество между Казахстаном и Австрией. За период руководства Е.Казыханова Посольством Казахстана в Австрии было проведено инаугурационное первое заседание совместной Межправительственной Комиссии, многочисленные бизнес-форумы. Всесторонняя активизация сотрудничества с Австрией способствовала всемерному росту двустороннего товарооборота в 2009-2010 гг. и укреплению договорно-право-

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

вой базы между двумя странами. Кульминацией дипломатической миссии в Австрии становится первый официальный визит Федерального Президента Республики Австрия д-ра Хайнца Фишера в Казахстан в декабре 2010 года и участие на высшем уровне австрийской делегации в историческом Саммите ОБСЕ в Астане. Накопленный багаж в сфере многосторонней дипломатии, огромное усердие и преданность делу позволили Е.Казыханову внести достойную лепту в укрепление взаимодействия Казахстана с такими ведущими организациями мира, как МАГАТЭ, ОДВЗЯИ, УНП ООН и ЮНИДО. Первые руководители последних трех организаций посетили с визитом Казахстан в 2010 году. И таких верных своей профессии и интересам своего народа дипломатов можно смело называть истинными сынами своего Отечества, укрепляющими позиции Суверенного Казахстана на международной арене.

из ИСТОРИи ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

61

• Летопись Казахстана в цифрах и фактах ХРОНОЛОГИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ СУВЕРЕННОСТИ Апрель – июнь 2008 года 01.04.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял руководителя Администрации Эмира Государства Кувейт Шейха Насер Сабах Аль-Ахмад Аль-Джабер Ас-Сабаха. В ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений.

08.04.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Вице-президентом - Председателем верхней палаты Парламента Республики Индия Мохаммадом Хамидом Ансари. Стороны обсудили широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества в сфере экономики, торговли, политического взаимодействия, укрепления межпарламентских связей, высоких технологий и науки.

08.04.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял экс-Президента Эстонской Республики Арнольда Рюйтеля. В рамках встречи речь шла о развитии казахстанско-эстонского экономического сотрудничества в различных сферах.

15.04.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял экс-Президента Словацкой Республики Рудольфа Шустера. В ходе встречи были рассмотрены вопросы развития казахстанско-словацкого экономического сотрудничества.

22.04.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым, прибывшим в Астану с двухдневным официальным визитом. Главы двух государств провели переговоры в узком и расширенном составах, в ходе которых были обсуждены состояние и перспективы двусторонних отношений, а также вопросы международной и региональной политики, представляющие взаимный интерес.

24.04.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в работе VII Евразийского медиа-форума. Президент изложил повестку региональных и глобальных задач Казахстана, которые призваны налаживать постоянный диалог между цивилизациями, культурами и религиями, в том числе, и в рамках предстоящего председательства Казахстана в ОБСЕ.

12.05.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона. Стороны провели переговоры в узком и расширенном форматах, на которых были обсуждены состояние и перспективы развития двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической, культурно-гуманитарной сферах.

13.05.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Премьер-Министра Литовской Республики Гедиминаса Киркиласа. В ходе встречи были обсуждены вопросы расширения торгово-экономического сотрудничества между двумя странами.

13.05.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Премьер-Министра Республики Корея Хан Сын Су. На встрече были обсуждены вопросы экономического взаимодействия двух стран.

14.05.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Наследным принцем Абу Даби шейхом Мухаммедом Бен Заид Аль Нахаяном. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития двустороннего сотрудничества в нефтегазовой сфере и сфере инвестиций.

18.05.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в рамках Всемирного Экономического Форума (Давос) по Ближнему Востоку встретился с Королем Иордании Абдаллой II бен Хусейном.

62

В ходе беседы стороны подчеркнули важность продолжения экономического сотрудничества, а также решения региональных и мировых проблем.

22.05.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева. Стороны провели переговоры в узком и расширенном форматах, где были обсуждены состояние и перспективы двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах.

26.05.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял официальную делегацию Конгресса США во главе с Председателем Комитета по природным ресурсам Палаты представителей Ником Рэйхэллом. В ходе встречи были обсуждены вопросы казахстанско-американского торгово-экономического партнерства, а также взаимодействия в вопросах международной политики.

06.06.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в работе неформального Саммита глав государств-участников СНГ в г.Санкт-Петербург. В ходе Саммита главы государств рассмотрели ход исполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ.

10.06.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с официальным визитом во Французскую Республику, где встретился с Президентом Франции Николя Саркози. Стороны провели переговоры в расширенном формате. По завершении официального визита, Нурсултан Назарбаев был награжден высшей наградой Франции – Большим Крестом ордена Почетного легиона.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

19.06.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с официальным визитом в Японию, где встретился с ПремьерМинистром Японии Ясуо Фукудой. В ходе встречи были обсуждены перспективы развития казахстанско-японского сотрудничества. Также, Глава государства встретился с Императором Акихито и был награжден высшим орденом Японии – Хризантемы на Большой ленте.

24.06.08. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Министра иностранных дел Китайской Народной Республики Яна Цзечи. Во время встречи были обсуждены актуальные вопросы казахстанско-китайского стратегического партнерства. Была подчеркнута близость позиций двух стран по ряду проблем мировой и региональной политики.

26.06.08. По приглашению Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева состоялся первый официальный визит ПремьерМинистра Великого Герцогства Люксембург Жан-Клод Юнкера в Республику Казахстан.

29.06.08. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии 17-ой ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Президент Казахстана расценил проведение столь представительного форума в Астане как признание успехов экономических и политических реформ в Казахстане, как важный практический шаг, направленный на укрепление сотрудничества ОБСЕ с Казахстаном. Глава государства дал высокую оценку роли парламентской дипломатии в обеспечении климата доверия и взаимопонимания на всем пространстве ОБСЕ.

63

VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ...

• Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан* 1-7 ноября

Данный учебный курс организован казахстанским председательством в ОБСЕ совместно с Отделом стратегических вопросов полицейской деятельности Секретариата ОБСЕ. Проект был разработан Действующим председательством в соответствии с приоритетом по содействию Афганистану, а также в рамках реализации решений по укреплению сотрудничества с этой страной, принятых Советом министров иностранных дел ОБСЕ в 2007 году.

Уважаемые дамы и господа!

4 ноября т.г. в Астане состоялось 7-ое заседание казахстанско-азербайджанской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству под совместным председательством с казахстанской стороны Министра нефти и газа Сауата Мынбаева, с азербайджанской - Министра промышленности и энергетики Натика Алиева. В ходе заседания МПК обсуждались вопросы сотрудничества в топливно-энергетической сфере, в области торгово-экономических отношений, сельского хозяйства, транспорта, образования и науки, здравоохранения, а также совместных действий при чрезвычайных ситуациях.

• 4-5 ноября т.г. в Астане состоялось 2-ое заседание казахстанско-австрийской Межправительственной Комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству под руководством заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан Константина Жигалова и заместителя Федерального министра экономики, семьи и молодежи Австрии Йозефа Майера. В рамках заседания состоялся бизнес-форум с участием представителей деловых кругов двух стран. Также Йозеф Майер встретился с представителями госорганов Казахстана.

• 8 ноября т.г. в Алматинской Академии МВД РК прошел двухнедельный курс по обучению афганских полицейских, занимающихся вопросами борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

8-14 ноября Уважаемые дамы и господа!

10 ноября т.г. в Астане в соответствии с графиком политического сотрудничества между Казахстаном и Евросоюзом состоялось 9-ое заседание Подкомитета по правосудию и правопорядку. В рамках встречи обсуждался широкий перечень вопросов, в частности, взаимодействие по вопросам правосудия в рамках Государственной программы «Путь в Европу» и Стратегии ЕС в Центральной Азии, противодействие терроризму, торговле людьми, нелегальной миграции, борьба с коррупцией и незаконным оборотом наркотиков.

• 12 ноября т.г. в Ашхабаде состоялись казахстанско-туркменские Межмидовские консультации на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств двух стран. Казахстанскую сторону на переговорах представил заместитель Министра иностранных дел РК Кайрат Сарыбай.

* Из сообщений Официального Представителя Министерства иностранных дел Республики Казахстан Аскара Абдрахманова

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

64

В ходе консультаций обсуждалась широкая повестка сотрудничества как в двустороннем, так и в многостороннем форматах. В частности, рассмотрен ход реализации договоренностей, достигнутых в ходе визита Президента Казахстана Н.Назарбаева в 2007 году в Туркменистан. Дипломаты также рассмотрели повестку дня предстоящего 1-2 декабря в Астане Саммита ОБСЕ.

15-21 ноября Уважаемые дамы и господа!

15-16 ноября т.г. казахстанская делегация во главе с Министром нефти и газа РК Сауатом Мынбаевым посетила США для участия в 7-м заседании казахстанско-американской Совместной Комиссии по энергетическому партнерству. По итогам заседания Комиссии подписан План совместных действий Казахстана и Соединенных Штатов по широкому кругу вопросов двустороннего взаимодействия в энергетической сфере, в частности, развитию углеводородных ресурсов и их транспортировке, атомной энергетике и ядерной безопасности, энергосбережению и развитию альтернативных источников энергии.

• 16-17 ноября т.г. в Алматы состоялся региональный круглый стол на тему «Обмен положительной практикой и опытом в области взаимодействия НПО и власти» для стран Центрально-азиатского региона, организуемый БДИПЧ/ОБСЕ, Центром ОБСЕ в Астане и Международным центром некоммерческого права при содействии Министерства иностранных дел Республики Казахстан. На круглом столе обсуждались вопросы взаимодействия гражданского общества и государственных органов, участия НПО в законотворческом процессе, свободы слова, собраний и объединений, доступа к информации, государственного финансирования НПО.

• 16-17 ноября т.г. в Варшаве при организации БДИПЧ/ОБСЕ прошла третья ежегодная Встреча Национальных контактных лиц в области борьбы с преступлениями на почве ненависти, в которой от Казахстана приняли участие представители Генеральной прокуратуры. Цель встречи – усилить роль Национальных контактных пунктов посредством формирования рекомендаций для государств-участников ОБСЕ.

Она также предоставила возможность для обмена опытом и изучения инициатив по повышению потенциала в области преступлений на почве ненависти в целом, и призывам к насилию через интернет в частности.

• 19 ноября т.г. в Астане в Казахстанско-Российском университете состоялась VI Международная конференция: «Дистанционные и информационно-коммуникационные образовательные технологии в организации непрерывной системы профессионального образования». В данном мероприятии участвовали делегаты из дальнего и ближнего зарубежья, представители госорганов, дипломатического корпуса, аккредитованного в Казахстане, общественные деятели, эксперты и ученые. В ходе работы Конференции обсуждались такие темы, как профессиональное образование в рамках Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, инновационные образовательные технологии в условиях непрерывной системы профессионального образования, социально-экономические вопросы в развитии инновационных образовательных технологий, психолого-педагогические аспекты, перспективы развития и реализации дистанционных образовательных технологий, актуальные проблемы совершенствования нормативно-правовой базы в организации обучения по дистанционным образовательным технологиям.

22-28 ноября Уважаемые дамы и господа!

22-23 ноября т.г. в Душанбе состоялось 8-ое заседание казахстанско-таджикистанской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству. В ходе заседания обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в области торговоэкономических отношений, инвестиций, охраны окружающей среды, строительства, сельского хозяйства и транспорта.

• 22 ноября т.г. в Брюсселе состоялось 12-ое заседание Подкомитета «Республика Казахстан – Европейский Союз» по торговле, инвестициям, энергетике и транспорту. В рамках встречи стороны рассмотрели широкий перечень вопросов, в частности, взаимодействие в рамках Государственной программы

пресс-центр ИИС сообщает... «Путь в Европу» на 2009-2011 гг. и Стратегии ЕС нового партнерства между Евросоюзом и странами Центральной Азии на 2007-2013 гг., а также сотрудничество в области торговли, энергетики, транспорта, инвестиций и окружающей среды.

• 24 ноября т.г. в Астане состоялось 4-ое заседание казахстанско-чешской Межправительственной Комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. Повестка дня заседания включала вопросы сотрудничества в области торгово-экономических отношений, транспорта, сельского хозяйства, туризма, образования и науки, а также здравоохранения. В рамках заседания МПК проведен «круглый стол» с участием деловых кругов двух стран и подписан ряд двусторонних документов, в том числе итоговый Протокол заседания Комиссии.

65

6-12 декабря Уважаемые дамы и господа!

9-10 декабря т.г. в Вене состоялось 3-е Дополнительное совещание ОБСЕ по человеческому измерению на тему «Свобода религии и совести». Данное Дополнительное совещание завершило мероприятия Казахстана в человеческом измерении ОБСЕ в рамках казахстанского председательства. В рамках Совещания рассмотрены вопросы религиозного образования, символики, выражения мнений, а также обязательства ОБСЕ в сфере свободы вероисповедания. Казахстан на мероприятии представляла официальная делегация, в состав которой вошли сотрудники Министерства иностранных дел, Комитета по делам религий Министерства культуры, а также Секретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

66

• События в Казахстане 10-11 ноября В Астане состоялась V Конференция Организации экономического сотрудничества (ОЭС) по управлению риском бедствий. Для участия в данном мероприятии с официальным визитом в Казахстан прибыла делегация во главе со Специальным представителем Генерального секретариата ОЭС Хасаном Тахерианом и исполняющим обязанности Постоянного представителя ООН в Республике Казахстан Ханой Сингер. В работе Конференции участвовали представители 10 стран: Азербайджана, Афганистана, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Пакистана, Таджикистана, Туркменистана, Турции и Узбекистана. Основная цель мероприятия - обмен опытом между странами-членами ОЭС в области обеспечения сейсмической устойчивости инфраструктуры городов, в том числе школ и больниц.

15 ноября Завершен очередной крупный проект в сфере ядерной безопасности, в рамках которого в течение 2010 года была осуществлена транспортировка и размещение на долговременное хранение отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) реактора БН-350. Проект транспортировки и размещения был осуществлен на многосторонней основе с участием Казахстана, США, Великобритании, России и МАГАТЭ. Все перемещенное топливо поставлено под гарантии МАГАТЭ. Мероприятия по перевозке осуществлялись в строгом соответствии с нормативной и правовой базой Республики Казахстан и с учетом рекомендаций МАГАТЭ. Реализация данного проекта позволила перевести реактор БН-350 в ядерно-безопасное состояние, свести к минимуму все угрозы и риски, включая экологические, и явилась очередным конкретным вкладом Республики Казахстан в международные усилия по обеспечению безопасности ядерных установок и материалов.

19 ноября В Астане Программа развития ООН в Республике Казахстан и Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан провели Международную конференцию на тему: «Председательство Казахстана в ОИК: гендерный аспект». Целью Конференции являлось информирование широкой общественности о гендерной политике, проводимой в Казахстане, и обсуждение повестки предстоящего председательства Республики Казахстан в ОИК с учетом гендерного аспекта. В работе Конференции приняли участие члены Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан, представители государственных органов, дипломатического корпуса стран-членов ОИК, неправительственных и международных организаций, политических партий и СМИ.

пресс-центр ИИС сообщает...

67

• События в мире 31 октября – 2 ноября В г.Себу (Филиппины) состоялась 9-ая Министерская конференция (МК) Программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС). В состав казахстанской делегации вошли представители министерств экономического развития и торговли, транспорта и коммуникаций, индустрии и новых технологий. В преддверии мероприятия проведено Заседание высокопоставленных официальных лиц (ЗВОЛ) стран-членов, на котором рассмотрены ключевые элементы программы ЦАРЭС за прошедшее десятилетие (до 2011 года) и пути дальнейшего сотрудничества и продвижения вперед на следующее десятилетие (2011-2021 гг.). Важными событиями в рамках ЗВОЛ явились обсуждение предложения Пакистана стать членом ЦАРЭС, а также ответное намерение Туркменистана стать членом данной Программы, направленное в 2007 Секретариатом ЦАРЭС по просьбе стран-участниц. На 9-ой Министерской конференции главы делегаций провели двусторонние встречи с руководством АБР, а также переговоры с другими представителями и международными институтами, заслушали отчеты ЗВОЛ и утвердили план работы на будущий год и к 10-летнему юбилею Программы ЦАРЭС.

1-2 декабря В Астане во Дворце Независимости состоялся Саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В мероприятии приняли участие 73 официальных делегации стран-участниц и партнёров ОБСЕ, а также крупнейших международных и региональных организаций – ООН, ЕС, СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ОДКБ и др. Это – первый Саммит авторитетной Организации в Центральной Азии, который дал возможность обсудить важные вопросы по формированию Евро-Атлантического и Евразийского сообщества безопасности, противодействию транснациональным вызовам во всех трёх измерениях ОБСЕ, выработке путей мирного урегулирования затяжных конфликтов на пространстве ОБСЕ, в том числе транснациональные угрозы, такие, как терроризм и торговля людьми, а также недавние события в Кыргызстане и ситуацию в Афганистане. В своих выступлениях участники Астанинского Саммита отмечали, что уважение прав человека и основных свобод должны составлять основу концепции устойчивой безопасности в евро-атлантическом и евразийском регионах.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

68

• Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт... Жанар Айтжанова, Министр экономического развития и торговли Республики Казахстан

О

Казахстан и ВТО: Мы надеемся на поддержку наших зарубежных партнеров

фициальное заявление о вступлении в ВТО Казахстан подал 26 января 1996 года. И уже в феврале республика получила статус страны-наблюдателя. Одновременно была создана Рабочая группа по вступлению Казахстана в ВТО, в состав которой в настоящее время входят 43 страны-члена этой организации - почти все основные торговые партнеры Казахстана. Председателем Рабочей группы является Веса Химанен, Посол Финляндии в ООН и других международных организациях в Женеве (Швейцарская Конфедерация). В целях совершенствования таможенно-тарифной политики, разработки согласованной переговорной позиции Казахстана в процессе вступления по конкретным вопросам экономической политики, включая условия и этапы присоединения республики к ВТО, в 1996 году была создана Межведомственная Комиссия. В сентябре 2006 года она преобразована в Межведомственную Комиссию по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях. В нее входят руководители практически всех министерств и ведомств, а также депутаты Парламента страны. В 2003 году Казахстан завершил информационный период процесса присоединения к ВТО и вступил в активную фазу переговорного процесса со странами-членами Рабочей группы по определению условий членства в этой организации. Переговоры ведутся на многостороннем и двустороннем уровнях по системным вопросам, доступу на рынок товаров, на рынок услуг, а также по вопросам сельского хозяйства. С 1 января 2010 года свою практическую реализацию начал Таможенный союз Респуб-

лики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, и, с указанной даты функции и полномочия по внешнеторговому регулированию переданы Комиссии Таможенного союза. В этой связи, в ходе 7-го заседания Комиссии Таможенного союза, прошедшего 12 августа 2009 года в г. Москва, стороны обозначили вступление стран-участниц на гармонизированных условиях. Такой формат вступления в ВТО позволит Таможенному союзу функционировать в полной мере в условиях членства наших стран в данной организации. После принятия данного решения переговорными командами России, Казахстана и Беларуси проведен анализ обязательств, принятых по результатам переговоров по вступлению в ВТО, которые до момента формирования Таможенного союза наши страны вели самостоятельно. Таким образом, сегодня, когда Таможенный союз – состоявшийся факт, переговорный процесс по вступлению в ВТО претерпел некоторые изменения, которые, прежде всего, связаны с необходимостью создания условий для полноценного функционирования Таможенного союза после вступления стран-членов в ВТО. На сегодняшний день Казахстан завершил двусторонние переговоры по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг с 24 странами-членами ВТО с подписанием соответствующих протоколов. Вместе с тем, переговоры по вступлению Казахстана в ВТО находятся на завершающей стадии с США, ЕС и Королевство Саудовской Аравии. Многие задаются вопросом – что даст Казахстану членство в ВТО? Хочу отметить, что вступление Казахстана в ВТО, во-первых, гарантирует справед-

пресс-центр ИИС сообщает... ливое отношение к нашему экспорту на рынках других стран, и в то же время обязывает обеспечивать такие же условия для импорта иностранных товаров и услуг на наш внутренний рынок. Кроме того, членство в ВТО позволит Казахстану экспортировать товары на рынки других членов ВТО по тем транспортным тарифам, которые применяются при транспортировке товаров внутри этих стран. В-третьих, на сегодняшний день более 50% общего товарооборота Казахстана приходится на странычлены ВТО. Поэтому для Казахстана очень важно торговать со своими крупными торговыми партнерами в рамках общего правового пространства.

69

В-четвертых, приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями ВТО должно в перспективе привести к улучшению конкурентоспособности отечественных товаров. Например, принятие за основу общепризнанных стандартов при разработке технических регламентов и стандартов позволит способствовать выходу отечественной продукции на внешние рынки. Мы надеемся на взвешенный, конструктивный подход и поддержку со стороны наших зарубежных партнеров. Они должны знать, что Казахстан надежный торговый партнер и весьма привлекателен для вложения инвестиций.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

70

Елеусин Сагиндиков, Аким Актюбинской области Республики Казахстан

Экономическое развитие региона в контексте сотрудничества с Китаем

А

ктюбинская область находится между Европой и Азией, границей которых являются южные отроги Урала - небольшие горы Мугоджары. Область расположена на Прикаспийской низменности на западе, плато Устюрт - на юге, Туранской низменности - на юговостоке и Мугоджарах - по центру с севера к югу. В регионе имеются крупные эксплуатируемые и неэксплуатируемые месторождения нефти и газа, в Жанажольском районе действует газотурбинная электростанция, вырабатывающая электричество. Область имеет развитые внешнеэкономические связи со странами ближнего и дальнего зарубежья. На сегодняшний день внешнеэкономическая деятельность Актюбинской области охватывает более 100 стран ближнего и дальнего зарубежья. Основными торговыми партнерами области являются: Россия, Китай, Нидерланды, Италия, Япония. Экспорт представлен сырой нефтью, хромовой рудой, ферросплавами, хромовыми солями, медицинскими рентгенаппаратами, зерновыми культурами. Проводимая политика по активизации внешнеэкономической деятельности и созданию благоприятного инвестиционного климата приносит положительные результаты. Сегодня на территории области зарегистрировано 578 иностранных компаний и совместных предприятий, включая филиалы и представительства, организованные с участием фирм таких государств, как Россия, Китай, США, Великобритания, Франция, Швейцария, Германия, Турция, и других стран мира. В основном, их деятельность связана с добычей и геологоразведочными работами на месторождениях углеводородного сырья. Самыми крупными по запасам сырой нефти и нефтяного попутного газа в Актюбинской области являются месторождения «Жанажольское» и «Кенкиякское».

В этом направлении наиболее динамично развивается сотрудничество региона с Китайской Народной Республикой. Однако, экономические показатели свидетельствуют об активизации двухсторонних торгово-экономических отношений и установлении партнерских отношений не только в этой области, но и в других различных сферах экономики. Так, внешнеторговый оборот региона за январьсентябрь 2010 года с Китаем составил 2,2 млрд. долл. США, в том числе экспорт 1,8 млрд. долл. США, импорт - 329,1 млн. долл. США. Основу экспорта в Китай составляют нефть и нефтепродукты, природный газ, медные руды и ферросплавы, химические и прочие промышленные товары. В то же время, из Китайской Народной Республики импортируются овощи, фрукты, в т.ч. консервированные, трубы из металла и прочие готовые металлические изделия, одежда и принадлежности из текстиля и трикотажа. На территории Актюбинской области действует 51 совместная казахстанско-китайская компания, в частности: АО «СНПС-Актобемунайгаз», АО «Батыс Мунай», ТОО «Казахстанско-Китайская Буровая компания «Великая стена», ТОО «Восток Нефть и сервисное обслуживание», ТОО «Энергорезерв АКС» (закуп и реализация нефти и нефтепродуктов); ТОО «Ойл Просвет Сервис» (оптовая и розничная торговля); ТОО «Норд-Вест-Ойл» (гражданское и промышленное строительство); ТОО «КазИнвестИнновация» (торговля широким ассортиментом товаров); ТОО «Коррида KZ» (розничная торговля прочих автотранспортных средств); ТОО «СВС Транс Лоджик» (торговля широким ассортиментом товаров); ТОО «Анаполис» (оптовая торговля сырой нефтью и попутным газом).

пресс-центр ИИС сообщает... Среди вышеназванного, АО «СНПС-Актобемунайгаз» - ведущее на сегодняшний день казахстано-китайское промышленное предприятие, основными видами деятельности которого являются промышленная добыча сырой нефти, переработка нефтяного попутного газа с поставкой и реализацией потребителю по трубным нефтепроводам, железнодорожным и автомобильным транспортом. Численность работающего персонала АО «СНПС-Актобемунайгаз» составляет около 7,9 тысяч рабочего и инженерно-технического персонала. По объемам добычи углеводородного сырья АО «СНПС-Актобемунайгаз» устойчиво входит в пятерку ведущих нефтегазовых операторов Казахстана. Производственные мощности предприятия позволяют ежегодно добывать около 6 млн. тонн сырой нефти и перерабатывать 3 млрд. нефтяного попутного газа. Для получения таких объемов сырой нефти и нефтяного попутного газа АО «СНПС-Актобемунайгаз» разработало несколько нефтеносных месторождений на территории Актюбинской области. Ныне, в состав АО «СНПС-Актобемунайгаз» входят 11 филиалов, которые осуществляют основную производственную деятельность по промышленной добыче сырой нефти и переработке

71

нефтяного попутного газа, и имеют различные вспомогательные подразделения для выполнения сервисных работ и услуг. Технологические процессы промышленной добычи сырой нефти и нефтяного попутного газа обеспечиваются нефтепромысловыми компонентами, материалами, инструментами, оборудованием и запасными частями, приобретаемыми в основном на заводах-изготовителях многих стран Азии, Европы и на предприятиях Казахстана. Номенклатура применяемых товаров иностранного происхождения составляет более 500 наименований, и число поставщиков составляет более 60 различных компаний иностранного и казахстанского происхождения. Работы и услуги, необходимые для производственной деятельности филиалов и подразделений АО «СНПС-Актобемунайгаз», выполняются с привлечением зарубежных и отечественных организаций, с применением местных энергоресурсов и с использованием казахстанского рабочего персонала. В заключение следует отметить, что в рамках индустриально-инновационного развития Казахстана сотрудничество с Китайской Народной Республикой положительно сказывается на экономическом развитии нашего региона и всей страны в целом.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

72

Ширин Акинер, профессор, ученый эксперт по вопросам Центральной Азии (Лондон, Великобритания)

К

Председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе: оценка и суждения

огда Казахстан подал заявку на председательство в ОБСЕ, он подвергся огромной нелестной критике. Ни к одному предыдущему кандидату на эту должность не было проявлено такое отношение. В значительной степени это было отражением невысказанного, но ощутимого разделения ОБСЕ на «хорошие» и «плохие» государства. «Хорошие» государства были возмущены тем, что постсоветское и евразийское государство с преимущественно мусульманским населением стремится руководить «их» организацией. Критика на Казахстан была сосредоточена на относительно узком круге политических вопросов, таких, как проведение выборов, ограничения в средствах массовой информации и соблюдении прав человека. Это серьезные вопросы, но не единственные, которые заслуживают внимания. Казахстан имеет впечатляющий послужной список в области обеспечения безопасности. Достижения включают ратификацию Договора СНВ (1992 г.), присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия (1993 г.) и подписание в 2006 году на территории Казахстана исторического Договора о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Весьма существенны и другие инициативы в области безопасности, включающие предложение Президента РК Н.Назарбаева о размещении Международного банка ядерного топлива на территории Казахстана. Отношение к меньшинствам является еще одной областью, в которой Казахстан показал положительный пример. Казахстан имеет самое этнически смешанное население в мире, которое включает около 130 отдельных народов, имеющих, соответственно, своих последователей ислама, христианства, буддизма, иудаизма и многих других конфессий. Поддержание мира и согласия в таком сложном обществе является нелегкой задачей. Общеизвестно, что проблемы дискри-

минации могут иногда возникать, но реальностью для подавляющего большинства этнических и религиозных меньшинств Казахстана является то, что они пользуются высокой степенью социального равенства как в частной, так и в общественной жизни. Одним из инновационных механизмов для решения проблемы защиты и развития национальных меньшинств в рамках национальной политики стала Ассамблея народа Казахстана, которая была основана в 1995 году. Такие инициативы имеют особое значение для ОБСЕ, так как многие государства-члены испытывают повышенный уровень этнической и религиозной дискриминации и злоупотреблений, напряженности и насилия. Естественно, решения Казахстана не могут быть применены в других местах, но они заслуживают большого внимания и уважения со стороны других членов ОБСЕ. Повестка дня Казахстана на 2010 год В ОБСЕ Казахстан представил всеобъемлющую повестку с целями и задачами своего председательства. К их числу относятся такие вопросы, как совершенствование механизмов по борьбе с торговлей наркотическими средствами и людьми; внедрение надлежащего управления в пунктах пересечения границ; развитие безопасного и эффективного наземного транспорта; вопросы миграционной и энергетической безопасности; создание комплексной системы мониторинга и реагирования на экологические угрозы; консолидация стратегии ОБСЕ для Афганистана; укрепление афганской границы вдоль территорий стран-членов ОБСЕ, оказание поддержки трансграничной торговле и укрепление афганских правоохранительных органов - и это лишь несколько из указанных приоритетов на год председательства. Безусловно, пока только первые, скорее, символические шаги были пред-

пресс-центр ИИС сообщает... приняты в направлении реализации повестки дня. Так, конференции и семинары были проведены по ряду вопросов, в их числе встречи в Корфу по вопросам европейской безопасности, встреча в Алматы по вопросам Международного фонда спасения Аральского моря. Наряду с этим, Действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев активно проводил консультации по вопросам урегулирования конфликтов и укрепления мира в Нагорном Карабахе, Приднестровье и Афганистане. И хотя не были достигнуты прорывные соглашения, все же, эти и другие инициативы подобного рода способствовали развитию диалога, что помогало постепенно привносить прогресс в эти области. Ответ ОБСЕ на конфликт в Кыргызстане: дело институциональной несостоятельности Вскоре, после того, как Казахстан вступил в должность Председателя ОБСЕ, он столкнулся с кризисом в Кыргызстане. Следует отметить, что ОБСЕ на протяжении многих лет к тому моменту находился в Кыргызстане. В Бишкеке был создан еще в 1998 году Центр ОБСЕ с мандатом раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и постконфликтного восстановления. Местный офис был создан в Оше в 2000 году, а в 2003 году была запущена Программа ОБСЕ по оказанию содействия полиции Кыргызстана. Другие проекты предусматривали создание Академии ОБСЕ в Бишкеке на основе учебной программы по подготовке и обучению экспертов в области предотвращения конфликтов, управления и разрешения постконфликтного восстановления. Однако, несмотря на все эти программы и мероприятия в тесном сотрудничестве с кыргызскими властями и населением, ОБСЕ не удалось предотвратить надвигающийся кризис. В апреле же 2010 года, когда насилие охватило столицу, Казахстан, будучи в качестве Председателя ОБСЕ, присоединился к России и США для оказания содействия эвакуации свергнутого Президента Курманбека Бакиева. Эти оперативные меры были высоко оценены мировым сообществом. Однако, они лишь привели к временному прекращению конфликта. В июне произошли еще более худшие столкновения в Ошской области. Несколько сотен человек были убиты, около 400 000 были эвакуированы, колоссальный ущерб был нанесен домам и инфраструктурам. В июле в Казахстане состоялась Встреча министров иностранных дел ОБСЕ, в результате которой было принято решение развернуть безоружные полицейские силы в южном Кыргызстане.

73

Однако, несмотря на давнее и якобы успешное сотрудничество между Кыргызстаном и ОБСЕ по подготовке сотрудников полиции, это предложение было встречено с возмущением и подозрениями, особенно на юге страны. К тому же, прозвучали открытые выступления против идеи независимого расследования ОБСЕ в данных происшествиях. Эти события показали ограниченные возможности ОБСЕ. Мало того, что она не могла вмешаться в ситуацию, предупредить вооруженный конфликт на территории государства-члена, но и оказание поддержки в постконфликтный период оказалось для нее весьма проблематичным. Оценивая председательство Казахстана Председательство Казахстана в ОБСЕ сыграло решающую роль в нескольких направлениях. Оно сломало «стеклянный потолок», став первым государством с преимущественно мусульманским населением на данном посту из СНГ и Евразии и, тем самым, открыв путь для подражания. Казахстан сумел достичь успехов в проведении Саммита после перерыва в одиннадцать лет. Был проявлен определенный антагонизм к этому предложению и то, что ряд государств не подтвердили уровень полномочий их представителей за несколько недель до события, является, безусловно, подтверждением институциональной апатии. В отличие от этого, Казахстан понял, что это имеет решающее значение для будущего ОБСЕ, и что государства-члены должны коллективно рассмотреть проблемы, провести оценку прогресса и согласовать приоритеты на будущее. Целью было достижение консенсуса по конкретному плану действий и обозначение стратегического видения для Евро-Атлантического и Евразийского сообщества общей и неделимой безопасности. Это оказалось слишком амбициозной задачей. Поэтому единственным документом, который страны смогли принять, была несколько неясная Астанинская памятная Декларация. Некоторые комментаторы, особенно со стороны «запада от Вены», рассматривают это как провал. Однако они не учитывают важный вклад Казахстана для оживления Организации и преодоления ее внутренних расколов. Кроме того, Казахстан остается в 2011 году в рамках «Тройки» председательствующих в ОБСЕ и будет продолжать работать с Литвой, новым Председателем, по реализации Повестки дня. Таким образом, вопрос заключается не столько в том, стало ли председательство Казахстана успехом, а скорее в том, готовы ли члены ОБСЕ решать проблемы, которые Казахстан выдвинул для них. Вот это все еще неясно.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

74

Асылжан Мамытбеков, Председатель Правления АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро»

Агропромышленный комплекс Казахстана на марше АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее – Холдинг) был создан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 декабря 2006 года № 220 «О некоторых вопросах развития агропромышленного комплекса» и Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2006 года № 1247 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 11 декабря 2006 года № 220». Целью создания Холдинга является стимулирование эффективного развития агропромышленного сектора и повышения конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках, обеспечение эффективного управления. Миссией Холдинга является реализация государственной политики по стимулированию индустриального развития агропромышленного комплекса на принципах результативности, транспарентности и эффективного корпоративного управления структурами Холдинга. Являясь финансовым оператором важнейших стратегических проектов развития сельского хозяйства, Холдинг обеспечивает доступное, целевое и эффективное использование государственных и привлеченных ресурсов, осуществляя дальнейшее развитие производственной, информационной и сервисной инфраструктуры АПК. Одним из главных приоритетов деятельности Холдинга является обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей. Данная работа выражается в виде финансирования весенне-полевых и уборочных работ, закупа сельхозтехники и оборудования через механизм лизинга; стимулирования объединений мелких хозяйств для ведения совместного производства; реализации инвестиционных проектов, кредитования сельских кредитных товариществ, микрокредитования сельского населения и др. Все это

в совокупности оказывает положительно е влияние на динамичное развитие АПК. Кроме того, в соответствии с поручениями Главы государства, перед Холдингом стоят две важнейшие задачи: это обеспечение продовольственной безопасности и развитие экспортного потенциала. Для решения данных задач, Холдингом проведен анализ ситуации АПК, изучены проблемы, и по принципу «проблема – проектное решение» определено 12 инвестиционных направлений, 6 из которых направлены на развитие экспортного потенциала: - создание сети откормочных площадок; - создание сети убойных пунктов; - организация мясоперерабатывающих комбинатов; - развитие производства и переработки тонкой шерсти; - развитие инфраструктуры экспорта казахстанского зерна; - строительство и модернизация зернохранилищ. И, подводя краткие итоги инвестиционной программы, можно сказать следующее: в 2009 году было введено 62 крупных инвестиционных проекта на общую сумму 29,3 млрд. тенге. При этом, было создано более 4 тыс. рабочих мест. В 2010 г. в эксплуатацию введено 32 проекта общей стоимостью 29,2 млрд. тенге, с созданием более 1,5 тыс. рабочих мест. В настоящее время Холдингом финансируется 85 инвестиционных проектов общей стоимостью 93,3 млрд. тенге. Наряду с этим, начато финансирование новых инвестиционных направлений по созданию племенных хозяйств-репродукторов и развитию малых и средних ферм семейного типа для воспроизводства скота. Реализация этих направлений

пресс-центр ИИС сообщает... станет важным шагом в развитии экспортного потенциала отечественного животноводства. В 2011 году планируется запуск 19 проектов, 11 из которых являются экспортоориентированными. Это – 6 откормочных площадок, 1 мясоперерабатывающий комплекс, 3 молочно-товарных фермы, 1 инновационный комплекс по производству продуктов глубокой переработки зерна. Работа по приему заявок продолжается, соответственно количество финансируемых проектов будет увеличиваться. Уже сегодня запущенные инвестиционные проекты из числа одобренных показывают положительный эффект по обеспечению продовольственной безопасности страны и наращиванию экспорта продукции агропромышленного комплекса, с запуском остальных финансируемых проектов он будет только усиливаться. К примеру, строительство 9 откормочных площадок, предусматривающих применение передовых технологий содержания и откорма мощностью производства до 6 тыс. тонн в год, позволит возродить производство мяса на промышленной основе и увеличить экспорт; введенный в Мангистауской области зерновой терминал мощностью единовременного хранения 100 тыс. тонн зерна, включающий в себя мукомольный комплекс и комбикормовый завод, обеспечит увеличение объемов экспорта зерна до 1,5 млн. тонн, в западном и южном направлениях, удовлетворит потребности западного региона республики в муке и кормах; запущенное произ-

75

водство по переработке тонкой шерсти позволит экспортировать ежегодно 800 тонн топса. Также в числе финансируемых проектов уникальный для нашей страны комплекс по глубокой переработке до 100 тысяч тонн зерна в год с производством продукции с высокой добавленной стоимостью: клейковины – 4,4 тыс. тонн в год, глюкозномальтозных сиропов – 24 тонны в год, кормовых добавок – 18 тыс. тонн в год. При этом, все проекты, финансируемые Холдингом, реализуются с применением современных технологий производства и переработки сельхозпродукции, поскольку мы понимаем, что это один из главных условий перехода АПК на индустриальную основу и повышение производительности труда в аграрном секторе. Необходимо сказать, что, помимо бюджетных и собственных средств, Холдинг привлекает внешние займы. В этом году дочерняя компания Холдинга АО «КазАгроФинанс» привлекла у Исламского Банка Развития (ИБР) займ на сумму 30 млн. долларов США на финансирование лизинговых операций. Уникальность данной сделки состоит в том, что впервые в Казахстане эта авторитетная международная организация предоставляет кредитную линию компании, специализирующейся на лизинговых операциях. Также планируется привлечение займа ИБР на сумму 10 млн. долларов США на микрокредитование сельского населения и финансирование предпринимательства на селе.

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

76

Новые книги Казахстана мерения: Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, а также Венский и Московский механизмы по надзору за выполнением странами-участницами ОБСЕ обязательств в области человеческого измерения. Копенгагенский документ, принятый 29 июня 1990 года на Копенгагенской конференции по человеческому измерению, стал фундаментальным кодексом для стран-участниц ОБСЕ, сводом правил в области соблюдения основных прав и свобод человека на пространстве Организации от Ванкувера до Владивостока. Данный сборник был выпущен в рамках активной деятельности казахстанского председательства в сфере третьей корзины ОБСЕ.

• Брошюра «Казахстан в ОБСЕ». I часть. В ноябре 2010 года Информационно-издательским Советом Министерства иностранных дел Республики Казахстан опубликована брошюра «Казахстан в ОБСЕ». I часть. Брошюра содержит актуальную информацию о внешнеполитической деятельности Президента Республики Казахстан и Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел РК в свете председательства Казахстана в ОБСЕ, и выпускается на основе материалов официального издания МИД РК «Дипломатия жаршысы» в рамках председательства Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 году. Предоставленные материалы І части охватывают период с 2006 по август 2010 гг. Издание предназначено для широкого круга общественности, интересующейся международными отношениями и внешней политикой Республики Казахстан.

• Сборник документов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе В ноябре 2010 г. Центр ОБСЕ в Астане совместно с Министерством иностранных дел Республики Казахстан выпустил сборник документов ОБСЕ на казахском и русском языках, являющихся одними из важных в области человеческого из-

• Книга «Қашаған құрықтаған Қазақстан» В ноябре 2010 г. в Президентском центре культуры состоялась презентация новой книги известного журналиста, ученого и писателя Сауытбека Абдрахманова «Қашаған құрықтаған Қазақстан» («Оседлавший скакуна Казахстан»). Данная книга представляет особый интерес для широкого круга читателей, поскольку в ней собраны репортажи и интервью Сауытбека Абдрахманова, в разное время опубликованные в газете «Егемен Қазақстан» и посвященные крупным событиям во внешнеполитической деятельности нашего государства. Стержневыми материалами книги являются материалы, посвященные взаимодействию Казахстана с ОБСЕ.

• Книга «Kazakhstan: The Misunderestimated ‘Stan’» (Казахстан –перенедооцененный «стан») В декабре 2010 г. Министерством иностранных дел Республики Казахстан опубликована книга «Kazakhstan: The Misunderestimated ‘Stan’». Цель книги – дать более полное представление о стране накануне Саммита ОБСЕ. В нее вошли оригинальные материалы и статьи, опубликованные в мировых англоязычных СМИ, а также около 200 фотографий. Данная книга призвана заполнить информационный вакуум, предлагая вниманию читателя относительно краткие, но дающие исчерпывающую информацию, очерки о молодом независимом государстве Казахстан.

пресс-центр ИИС сообщает...

77

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ

АЛЬТЕРНАТ (очередность подписания сторонами текста международного договора в дипломатическом протоколе) ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПЕРЕПИСКА (переписка государства, правительства, ведомства иностранных дел с соответствующими иностранными государствами, дипломатическими представительствами этих государств, международными организациями, а также переписка дипломатических представительств между собой. Все документы дипломатической переписки носят официальный характер) ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ АКТ (действие или заявление органов внешних сношений и должностных лиц субъектов международного права, влекущие за собой международные политические или правовые последствия) ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ (общепринятые правила и традиции, соблюдаемые в международном общении на дипломатическом уровне: порядок нанесения визитов глав государств, правовые формы проведения встреч, бесед и т.д.) ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ РАУТ (дипломатический прием. Торжественный званый вечер без танцев) ПУБЛИЧНАЯ ДИПЛОМАТИЯ (комплекс мер, действия, направленные на строительство долгосрочных отношений, защиту целей национальной внешней политики и лучшего понимания ценностей и институтов собственного государства за рубежом. ПД продвигает национальные интересы и обеспечивает национальную безопасность путем изучения настроений иностранного общественного мнения, информирования его и воздействия на тех, кто это мнение формирует. ПД в основном нацелена на массовую аудиторию. Она исходит из того предположения, что общественное мнение может оказать значительное влияние на свои правительства и на политические системы. ПД преследует цель расширения диалога между гражданами своей страны и зарубежными партнерами. Это предполагает активный международный обмен, создание информационных программ, пропаганду своей культуры) САЛЮТ НАЦИЙ (особо торжественная форма приветствия или отдания почестей по случаю официального визита главы государства или правительства, посещения иностранным кораблем порта с официальным дружественным визитом и ряде других случаев. Как правило, это артиллерийский салют, состоящий из 21 залпа)

ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

78

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ! Материалы в журнал «Дипломатия жаршысы» направляются в Информационно-издательский Совет (ИИС) Министерства иностранных дел Республики Казахстан. При этом следует указать имя, фамилию, место работы, занимаемую должность, а также дипломатический ранг и научную степень. Объем представленных материалов должен быть от 2 до 5 страниц, отпечатанных с одной стороны листа 12-м кеглем, через один интервал. Таблицы, графики, схемы прилагаются отдельно, с указанием места их размещения в тексте. Материалы, представленные в Редакционную Коллегию, сопровождаются электронной версией на дискетах. Они не возвращаются и не рецензируются. Журнал «Дипломатия жаршысы» МИД РК входит в перечень изданий, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации Министерства образования и науки Республики Казахстан для научных публикаций. Подписку на него можно произвести в любом почтовом отделении ОАО «Казпочта». Индекc журнала «Дипломатия жаршысы» - 74048. При использовании материалов ссылка на журнал обязательна. Мнение Редакционной Коллегии журнала может не совпадать с точкой зрения авторов. Редакционная Коллегия журнала МИД РК не несет ответственность за содержание материалов.