Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático by Kevin Dure

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN CARRERA DE ARQUITECTURA

APROBACIÓN DEL TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN, PARA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ARQUITECTO

TEMA: “Cambio climático” TÍTULO: “Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora.” NOMBRE DEL POSTULANTE: Kevin Jeremías Nahuel Duré Cañete

CALIFICACIÓN

FECHA

................................................

.........../............./...........

TRIBUNAL EXAMINADOR

1. ……………………………………………………………………… 2. ……………………………………………………………………… 3. ………………………………………………………………………

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y ARTE CARRERA DE ARQUITECTURA

ÁREA: Desarrollo Ambiental

TÍTULO: “Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora.”

GRADO PRETENDIDO: Arquitecto

AUTOR: Kevin Jeremías Nahuel Duré Cañete

TUTORA: Ing. Agr. Lilian Portillo

SAN LORENZO - PARAGUAY OCTUBRE - 2021

AGRADECIMIENTOS

A mi familia, por el cariño y el apoyo constante. A Jorge, por su amor incondicional, expresado en apoyo y acompañamiento constante a lo largo de estos últimos años. A mis amigos y compañeros de facultad, quienes hicieron que esta etapa académica y personal fuese llevadera. A mi tutora, Lilian Portillo, por el acompañamiento y la motivación. A aquellos docentes, quienes me dejaron muchas enseñanzas, y sin darse cuenta, también me motivaron a no perder la esperanza de un futuro colectivo, mucho mejor.

DEDICATORIA

A mi madre: Delia, quien nunca dudó de mí. A mí mismo, por haberme superado a pesar de las adversidades.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

RESUMEN

El cambio climático consiste en el cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, la cual altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima. Los cambios se representan principalmente en el aumento de la temperatura y cambios en las precipitaciones. Estas manifestaciones del cambio climático, las cuales se viven a nivel mundial, se presentan con mayor impacto a nivel local durante estos últimos años, pues, el Paraguay se caracteriza por ser uno de los países más vulnerables ante la problemática del medio ambiente. En el presente trabajo se expone una investigación acerca del estado actual y las características particulares del sector de análisis, considerando todos los componentes del complejo sistema urbano, tales como la estructura físicaespacial, la social-económica y la legal administrativa. Tanto el escenario actual como el escenario tendencial fueron claves, en la etapa de diagnóstico, los cuales posibilitan el planteamiento del escenario de una propuesta acertada, enfocadas a generar soluciones para la problemática expuesta. El alcance de la investigación es la de elaborar estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático, buscando de esta manera el mejoramiento urbano ambiental del sector de estudio, el barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora. Las estrategias de adaptación se estructuran en tres grandes grupos, entendiendo que las mismas tienen diferentes plazos de ejecución, teniendo así las estrategias del Villa Ofelia de hoy (corto plazo), Villa Ofelia del mañana (mediano plazo) y Villa Ofelia del pasado mañana (largo plazo). Por medio del mejor aprovechamiento y acondicionamiento de las áreas correspondientes al dominio público, como así también el aporte de los dominios privados, se busca mejorar las condiciones ambientales, a fin de disminuir el impacto ambiental generado en el sitio, mejorar la imagen urbana del sector y mejorar el confort térmico. Palabras claves: Cambio climático, estrategias, adaptación al cambio climático, Villa Ofelia

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

ÍNDICE

ÍNDICE DE FIGURAS ....................................................................................... 10 ÍNDICE DE TABLAS ......................................................................................... 11 ÍNDICE DE GRÁFICOS .................................................................................... 12 LISTA DE ABREVIATURAS ............................................................................. 13 INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 14 CAPÍTULO 1: GENERALIDADES..................................................................... 15 1.1. PREGUNTA INICIAL .............................................................................. 16 1.2. PROBLEMÁTICA.................................................................................... 16 1.3. ANTECEDENTES................................................................................... 18 1.3.1. Acciones Puntuales ........................................................................................ 18 1.3.2. Noticias Periodísticas ..................................................................................... 18 1.3.3. Trabajo de Investigación Desarrollado en la UNA ......................................... 18 1.4. OBJETIVOS ........................................................................................... 19 1.4.1. Objetivo General ............................................................................................ 19 1.4.2. Objetivos Específicos ..................................................................................... 19 1.5. JUSTIFICACIÓN..................................................................................... 19 1.6. METODOLOGÍA ..................................................................................... 20 1.6.1. Actividades en la Etapa de Análisis ................................................................ 20 1.6.2. Actividades en la Etapa de Diagnóstico ......................................................... 20 1.6.3. Actividades en la Etapa de Propuesta ........................................................... 20 1.7. ALCANCE ............................................................................................... 22 1.8. APLICABILIDAD ..................................................................................... 22 CAPÍTULO 2: MARCO TEÓRICO ................................................................... 23 2.1. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................... 24 2.1.1. Enfoque Sistémico ......................................................................................... 24 2.1.2. Cambio Climático ........................................................................................... 24

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora 2.1.3. Vulnerabilidad Ante el Cambio Climático ...................................................... 25 2.1.4. Adaptación de las Zonas Urbanas .................................................................. 25 2.1.5. Desarrollo Sostenible ..................................................................................... 25 2.1.6. Participación Ciudadana ................................................................................ 26 2.1.7. Acupuntura Urbana ....................................................................................... 27 2.1.8. Urbanismo Táctico ......................................................................................... 27 2.1.9. Conceptos Complementarios ........................................................................ 28 2.2. MARCO LEGAL ...................................................................................... 29 2.2.1. Constitución Nacional .................................................................................... 29 2.2.2. Acuerdos, Convenios y Acuerdos Internacionales......................................... 30 2.2.3. Leyes .............................................................................................................. 31 2.2.4. Decretos ......................................................................................................... 32 2.2.5. Ordenanzas Municipales................................................................................ 32 2.3. MARCO INSTITUCIONAL ...................................................................... 32 2.4. MARCO REFERENCIAL ........................................................................ 33 2.4.1. Criterios de selección ..................................................................................... 33 2.4.2. Referencias Internacionales .......................................................................... 33 2.4.3. Referencias Nacionales .................................................................................. 34 CAPÍTULO 3: ESTUDIO DEL SITIO ................................................................ 36 3.1. LOCALIZACIÓN ..................................................................................... 37 3.2. UBICACIÓN ............................................................................................ 37 3.3. RESEÑA HISTÓRICA ............................................................................ 38 3.3.1. Periodo Colonial (1537-1775) ........................................................................ 38 3.3.2. Periodo Independiente (1811-1930) ............................................................. 39 3.3.3. Periodo de Consolidación Urbana de Fernando de la Mora (1930-Actualidad) ................................................................................................................................. 40 3.4. ANÁLISIS ............................................................................................... 43 3.4.1.

Estructura Física-Espacial .......................................................................... 43

3.4.2.

Estructura Social-Económica ..................................................................... 59

3.4.3.

Estructura Legal-Administrativa................................................................ 61

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora 3.5. RESULTADOS DE LA ENCUESTA........................................................ 64 3.5.1. Datos Generales. ............................................................................................ 64 3.5.2. Movilidad. ...................................................................................................... 64 3.5.3. Cambio Climático. .......................................................................................... 65 3.5.4. Percepción del sitio de investigación. ........................................................... 65 CAPÍTULO 4: DIAGNÓSTICO .......................................................................... 66 4.1. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS ..... 67 4.2. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES ................................................... 69 4.3. ESCENARIO ACTUAL ........................................................................... 70 4.4. ESCENARIO TENDENCIAL ................................................................... 73 4.5. ESCENARIO DE LA PROPUESTA ........................................................ 75 CAPÍTULO 5: PROPUESTA ............................................................................. 78 5.1. ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN URBANA ........................................ 79 5.1.1. Villa Ofelia del hoy ......................................................................................... 79 5.1.2. Villa Ofelia del mañana .................................................................................. 80 5.1.3. Villa Ofelia del pasado mañana ..................................................................... 81 5.2. VISUALIZACIÓN CONCEPTUAL DE LA PROPUESTA......................... 82 CONCLUSIÓN .................................................................................................. 84 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 85 ANEXOS ........................................................................................................... 87 LEYES ........................................................................................................... 88 Ley N° 4928/13 ........................................................................................................ 88 Ley N° 5875/17 ........................................................................................................ 93 Ley N° 3966/10 ...................................................................................................... 100 ORDENANZAS ............................................................................................ 107 Ordenanza Municipal N° 118/05 ........................................................................... 107 PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ................. 110 Líneas de acción del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático............... 110 MODELO DE LA ENCUESTA DIGITAL ...................................................... 114 Encuesta de participación ciudadana. ................................................................... 114

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Mapa de Ubicación. ........................................................................... 38 Figura 2: Línea de tiempo. ................................................................................ 42 Figura 3: Mapa topográfico. .............................................................................. 44 Figura 4: Mapa hidrográfico. ............................................................................. 45 Figura 5: Mapa de vegetación........................................................................... 46 Figura 6: Mapa de calor. ................................................................................... 49 Figura 7: Mapa de zonas conflictivas por precipitaciones. ................................ 50 Figura 8: Mapa de subdivisión del suelo. .......................................................... 51 Figura 9: Mapa de ocupación del suelo. ........................................................... 52 Figura 10: Mapa de uso de suelo en la actualidad............................................ 53 Figura 11: Mapa de sistema vial. ...................................................................... 54 Figura 12: Mapa de itinerario de transporte público. ......................................... 55 Figura 13: Plazoleta San Andrés y Plaza Juana de Lara. ................................. 56 Figura 14: Plazoleta Jesús de la Divina Misericordia y Plaza Castulo Cesar Franco Arce. ..................................................................................................... 56 Figura 15: Mapa de las plazas. ......................................................................... 57 Figura 16: Parada de ómnibus y estado de las veredas. .................................. 58 Figura 17: Mapa de la división administrativa. .................................................. 62 Figura 18: Mapa del plan regulador. ................................................................. 63 Figura 19: Estado actual tramo de la Avda. Mcal. López. ................................. 82 Figura 20: Propuesta tramo de la Avda. Mcal. López. ...................................... 82 Figura 21: Estado actual Plaza Juana de Lara. ................................................ 83 Figura 22: Propuesta Plaza Juana de Lara. ...................................................... 83

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Objetivos y actividades de la investigación. ........................................ 21 Tabla 2: Observaciones meteorológicas de la estación central. Año 2020. ...... 47 Tabla 3: Usos permitidos. ................................................................................. 63 Tabla 4: Escenario actual ................................................................................. 72 Tabla 5: Escenario tendencial ........................................................................... 75 Tabla 6: Escenario de la propuesta .................................................................. 77 Tabla 7: Estrategias a corto plazo..................................................................... 80 Tabla 8: Estrategias a mediano plazo ............................................................... 81 Tabla 9: Estrategias a largo plazo..................................................................... 81

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Registro de temperatura promedio mensual. Año 2020. .................. 47 Gráfico 2: Registro de precipitación anual. Año 2020. ...................................... 48 Gráfico 3: Evolución histórica de la población. ................................................. 60 Gráfico 4: Cantidad de varones y mujeres. ....................................................... 60

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

LISTA DE ABREVIATURAS

CMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático GEI: Gases de efecto invernadero IPCC: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. Traducción del inglés “Intergovernmental Panel on Climate Change” INECC: Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático INE: Instituto Nacional de Estadística DMH: Dirección de Meteorología e Hidrología PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo UNA: Universidad Nacional de Asunción TFG: Trabajo Final de Grado ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible MADES: Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, antiguamente era la Secretaría del Ambiente SEAM PAN: Política Ambiental Nacional del Paraguay SISNAM: Sistema Nacional del Ambiente CONAM: Consejo Nacional del Ambiente DNCC: Dirección Nacional de Cambio Climático CNCC: Comisión Nacional de Cambio Climático PNACC: Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático POUT: Plan de Ordenamiento Urbano Territorial WWF: Fondo Mundial para la Naturaleza. Traducción del inglés “World Wide Fund for Nature”

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

INTRODUCCIÓN

La ciudad de Fernando de la Mora, como otras ciudades no solo a nivel local, sino a nivel global, hoy en día sufren las consecuencias del cambio climático las cuales se presentan de diferentes maneras, como las altas temperaturas y la alteración del régimen de lluvia, entre otros. Estas manifestaciones del cambio climático se presentan localmente, durante los últimos años, con mayor impacto, pues, el Paraguay se caracteriza por ser uno de los países más vulnerables ante la problemática del medio ambiente (Última Hora, 2021). El presente trabajo final de grado consiste en una investigación referente al cambio climático, teniendo como caso de estudio al barrio Villa Ofelia ubicado al norte de la ciudad de Fernando de la Mora, Departamento Central, el cual se constituye como un territorio totalmente urbano. La investigación se basa fundamentalmente en aspectos urbanos y ambientales, considerando también los aspectos sociales y legales vigentes, de manera a obtener una información completa para obtener como resultado final del análisis, un diagnóstico acertado del sitio de estudio. El alcance del presente trabajo se reduce a la elaboración de un conjunto de estrategias de intervención enfocadas a la adaptación frente al cambio climático, con el objetivo de que las mismas ayuden y propicien el mejoramiento urbano ambiental del barrio Villa Ofelia. Tanto el análisis como la propuesta se plantea a un nivel barrial, por ser el barrio el módulo físico y social con el que se estructuran las ciudades, con la intención de servir como iniciativa para otros sectores urbanos, de manera a hacerle frente a una problemática a nivel global.

CAPÍTULO 1: GENERALIDADES

1.1. PREGUNTA INICIAL 1.2. PROBLEMÁTICA 1.3. ANTECEDENTES 1.4. OBJETIVOS 1.5. JUSTIFICACIÓN 1.6. METODOLOGÍA 1.7. ALCANCE 1.8. APLICABILIDAD

La pregunta inicial es entendida como aquella pregunta impulsora de toda investigación, que expresa la idea de la misma y sirve como punto de partida para el inicio, siendo la misma clara, concreta, pertinente, factible y acotada. (Introducción a la Producción Científica, 2020) El interés de esta investigación se debe inicialmente a las cuestiones ambientales y urbanas del barrio Villa Ofelia, de la ciudad de Fernando de la Mora, delimitado al noreste por la Avenida Laguna Grande, al sureste por la calle Libertad y la calle Waldino Ramón Lovera, al suroeste por la calle Callejón Zaracho y la calle Cnel. Alfredo Ramos y al noroeste por la calle Nicasio Villalba, el cual ha sufrido las consecuencias del cambio climático. Es por ello que este trabajo final de grado busca alternativas de reconciliación entre el entorno urbano y el medio ambiente, de manera a que el barrio Villa Ofelia logre adaptarse ante las exposiciones climáticas actuales y de esta manera lograr el mejoramiento urbano ambiental del mismo. Entonces, la pregunta planteada es la siguiente: ¿De qué manera se puede lograr la reconciliación entre el clima y las condiciones urbanas en el barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora?

1.2. PROBLEMÁTICA

El cambio climático es una problemática a nivel mundial, que localmente ciudad tras ciudad fue aportando sus GEIs cuyos niveles alteraron el clima, cuyas consecuencias son percibidas localmente en cada ciudad, cada barrio, cada casa que se encuentre expuesta a las condiciones climáticas. El barrio Villa Ofelia no es la excepción a la misma, contribuye a la generación de aquellos GEI los cuales afectan al clima, como así también padece las consecuencias de la misma, que fueron incrementándose año tras año en esta última década, cuyos niveles aumentan en relación directamente proporcional al nivel de vulnerabilidad del sector. Si bien las condiciones climáticas, ya sea un aumento en la intensidad de la radiación solar constante o el régimen de lluvia temporales, no son problemas 16

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora para la habitación en general, debido a que la misma se adecua a ella, estas condiciones se convierten en problemas, o riesgos urbanos, cuando el espacio público no se encuentra preparado y adaptado a la situación. Entonces, la problemática surge debido a que el espacio público dentro del sector de estudio no se encuentra preparado para las condiciones climáticas actuales, por lo que es incapaz de hacerle frente y/o adaptarse ante el cambio climático que constantemente va alterándose, y todo ello desencadena en problemáticas las cuales ponen en crisis la calidad urbano ambiental del sitio. En el barrio Villa Ofelia, se pudo identificar dos grandes problemas, consecuencias directas del cambio climático, ante el cual no pudo adaptarse debido a la falta de capacidad de la misma. Por un lado, nos encontramos con un régimen de lluvia elevada para el sector como así también las islas de calor en sectores puntuales. En cuanto al régimen de lluvias, es importante destacar la falta de desagüe pluvial en el espacio público como así también el constante proceso de impermeabilización realizado por parte de las autoridades (asfaltado), como así también la incidencia de un tramo entubado del Arroyo Itay, todos estos factores influyen en que, durante las lluvias, parte del sector de análisis se inunda y afecta negativamente al entorno circundante. Por otro lado, es importante mencionar que el barrio Villa Ofelia alberga un tramo de la vía principal Avda. Mcal. López, y otras secundarias como Avda. Laguna Grande, Waldino R. Lovera, etc., las cuales albergan gran cantidad de vehículos motorizados, pavimentación de asfalto, insuficiente vegetación, factores claves que hacen la presencia de las islas de calor, volviendo así al entorno un lugar no amigable para los peatones y personas en general. Tras lo mencionado anteriormente, se puede deducir que la problemática del barrio Villa Ofelia radica en la incapacidad de la misma a adaptarse ante los efectos del cambio climático debido a que no cuenta con los atributos necesarios para ello, lo cual desencadena en una degradación del ambiente urbano ambiental poniendo en cuestionamiento la calidad de habitación en el sector de estudio.

Existen algunos precedentes los cuales tienen como finalidad la exposición de la situación actual del clima como así también la búsqueda de una mejora por medio de acciones frente al cambio climático, tales como: 1.3.1. Acciones Puntuales -

Limpieza de sectores del arroyo Itay por parte de los vecinos para evitar el estancamiento del agua durante las lluvias. Acondicionamiento con vegetación en los espacios públicos.

1.3.2. Noticias Periodísticas Paraguay está en riesgo muy alto por impacto del cambio climático, advierten de WWF “Las consecuencias del cambio climático ya generan un impacto importante en todo el mundo, por lo que desde la WWF advierten el riesgo muy alto para el Paraguay, ya que está caracterizado por ser uno de los países más vulnerables a la problemática del medio ambiente.” (Última Hora, 2021) La Ciudad de Fernando de la Mora Sufre una de sus Peores Crisis de Verano. “...Con el sofocante calor y las altas temperaturas registrados el fin de semana “llovieron” denuncias de falta de agua en gran parte de la comunidad fernandina. Todo lo arriba mencionado más las altas temperaturas e incluso la falta de energía eléctrica que también les tocó vivir, hoy por hoy, o por lo menos el pasado fin de semana la “Ciudad Joven y Feliz” estuvo lejos de lo que reza dicho slogan.” (Palacios, 2016) Desborde de Arroyo Provoca Inundaciones en Fdo. de la Mora. “En la ciudad de Fernando de la Mora hubo un desborde del arroyo Itay inundando patios de las casas de la zona” (Telefuturo, 2014) 1.3.3. Trabajo de Investigación Desarrollado en la UNA Estrategias urbano-ambientales enfocadas a la mitigación del cambio climático. Caso de Estudio: barrio San Juan, Fernando de la Mora (Arnedo Amarilla, Ana Belén, 2018) Este trabajo consiste en el análisis de todos los factores que influyen en la generación de los GEI, los cuales son causantes del cambio climático, y 18

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. Objetivo General Elaborar estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático para el mejoramiento urbano ambiental del barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora 1.4.2. Objetivos Específicos -

Identificar las características del barrio Villa Ofelia en sus variables físicasespaciales, sociales-económicas y legales-administrativas Elaborar un diagnóstico general del barrio Villa Ofelia, analizando conflictos y potencialidades del contexto urbano Formular medidas de intervención para el barrio Villa Ofelia como resultante del análisis

1.5. JUSTIFICACIÓN

Actualmente, el barrio Villa Ofelia, se encuentra en un estado vulnerable ante las acciones y/o manifestaciones del cambio climático que se vive a nivel mundial, cuyos impactos se ven reflejados en el entorno urbano ambiental, los cuales ponen en crisis la calidad ambiental del sector de estudio. Es por ello, que el trabajo de investigación surge de la necesidad de hacerle frente y/o adaptarse ante las situaciones climáticas actuales. Entonces, el trabajo parte de esta problemática y/o necesidad con el objetivo de generar un producto final el cual establezca una serie de estrategias para atenuar o adaptarse ante el cambio climático.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Se espera que la investigación desarrollada sirva a la comunidad en general, como así también al municipio de Fernando de la Mora u otros municipios de características contextuales similares, de manera a que las propuestas puedan ser tenidas en cuenta para el mejoramiento urbano ambiental del contexto. De igual manera, se espera también que el presente trabajo de investigación sirva como base investigativa, metodológica y/o proyectual a futuras investigaciones, pues, las mismas podrían ser utilizadas de referencia en contextos similares, independientemente de que la escala sea barrial, ciudad o territorio.

1.6. METODOLOGÍA

El desarrollo del trabajo corresponde a la investigación del tipo cualitativo, con aportes del tipo cuantitativo y posterior aplicativo. Se obtienen datos calificables y cuantificables por parte del investigador los cuales son analizados para una posterior aplicación de propuesta. Las actividades para el desarrollo del presente TFG se dividieron en tres grandes etapas: Análisis, Diagnóstico y Propuesta 1.6.1. Actividades en la Etapa de Análisis -

Relevamiento de datos cuantitativos Relevamiento de los equipamientos e infraestructuras existentes, usos del suelo, recursos naturales del sitio Estudio de herramientas jurídicas que afecten el área de estudio

1.6.2. Actividades en la Etapa de Diagnóstico -

Procesamiento y análisis de toda la información obtenida

1.6.3. Actividades en la Etapa de Propuesta -

Definición de alcance según criterios generales y particulares Establecer estrategias de intervención

ETAPAS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ACTIVIDADES

DIAGNÓSTICO

ANÁLISIS

PROPUESTA

Elaborar estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático para el mejoramiento urbano ambiental del OBJETIVO barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora GENERAL

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Identificar las características del barrio Villa Ofelia en sus variables físicas-espaciales, socialeseconómicas y legalesadminsitrativas

Elaborar un diagnóstico general del barrio Villa Ofelia, analizando conflictos y potencialidades del contexto urbano

Formular medidas de intervención para el barrio Villa Ofelia como resultante del análisis

Procesamiento y análisis de toda la información obtenida

Definición de alcance según criterios generales y particulares Establecer estrategias de intervención

Tabla 1: Objetivos y actividades de la investigación. Fuente: elaboración propia

INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS - Leyes, ordenanzas, plan regulador. -Revisión bibliográfica - Cámara fotográfica. - Procesador de texto. - Software de sistemas de información geográfica (GIS).

- Procesador de texto. - Software de diseño.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora 1.7. ALCANCE

El área de estudio del presente trabajo comprende, lo que administrativamente, se conoce como el barrio Villa Ofelia, de la ciudad de Fernando de la Mora, siendo sus límites noreste por la Avenida Laguna Grande, al sureste por la calle Libertad y la calle Waldino Ramón Lovera, al suroeste por la calle Callejón Zaracho y Cnel. Alfredo Ramos y al noroeste por la calle Nicasio Villalba. Se reconoce que para la elaboración de una propuesta planteada desde el punto de vista urbano ambiental se requiere de un enfoque interdisciplinario de ciencias sociales, químicas, biológicas, ingeniería civil e hidráulica, etc., pero que escapan a la competencia profesional de este TFG. Por lo que, el presente trabajo final de grado se limita al análisis sistémico general del sector y la posterior elaboración de estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático para el mejoramiento urbano ambiental del barrio Villa Ofelia.

1.8. APLICABILIDAD

La aplicación de las estrategias de adaptación frente al cambio climático para el mejoramiento urbano ambiental es aplicable en el barrio Villa Ofelia, de la ciudad de Fernando de la Mora, por lo que, se espera que las mismas sean tenidas en cuenta a la hora de la elaboración de algún plan del municipio en cuestión. Entendiendo la escala del objeto de estudio, escala barrial, se espera que el presente trabajo final de grado sirva de base y sea aplicable también a otros barrios que cuenten con características similares que el barrio Villa Ofelia, pues, los planteamientos de las propuestas pueden ser aplicables también en otros sitios similares.

CAPÍTULO 2: MARCO TEÓRICO

2.1. MARCO CONCEPTUAL 2.2. MARCO LEGAL 2.3. MARCO INSTITUCIONAL 2.4. MARCO REFERENCIAL

2.1.1. Enfoque Sistémico El enfoque sistémico es aquel que considera al territorio, ciudad o barrio, como un sistema espacial, que experimenta un continuo movimiento y está sujeto a cambios, constituido por el conjunto de las actividades urbanas y las relaciones que mantienen entre sí. “a. El componente FÍSICO-ESPACIAL, constituido por el espacio disponible y sus características físico geográficas (topografía, hidrografía, vegetación, clima, etc.) más lo construido en él por el hombre. Alberga las actividades originadas en el componente socio económico. b. El componente SOCIO-ECONÓMICO, constituido por la población con sus características particulares socio culturales y económicas, desarrolla ciertas actividades para subsistir como comunidad concentrada en un cierto espacio; requiere una cierta organización espacial-funcional para el desarrollo de sus actividades, por lo que construye un medio artificial para adaptar el espacio geográfico a sus necesidades. c. El componente POLÍTICO-INSTITUCIONAL, constituido por el aparato u organización política administrativa que la propia sociedad se haya dado para la consecución de sus fines; regula mediante obras públicas, normas, tasas, etc., la demanda derivada del componente socio económico y la oferta construida que caracteriza al componente físico espacial.” (Cátedra de Urbanismo 1 - FADA, UNA) 2.1.2. Cambio Climático El cambio climático, de acuerdo al artículo 1 de la CMNUCC, se define como “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables” (IPCC, 2007, p.77). Los cambios se representan en el aumento de temperatura, derretimiento de la capa de hielo y cambios en las precipitaciones, consecuencias de los altos niveles en las concentraciones de GEI a causa de los modelos de desarrollo (INECC & PNUD, 2012), alterando el normal desarrollo del proceso del efecto invernadero global.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Por lo tanto, estos cambios traerán impactos positivos y/o negativos a áreas rurales y urbanas en todo el mundo, los efectos sobre la población y las actividades humanas dependerán de las medidas de adaptación que se tomen, por ejemplo, en aprovechar los beneficios y en reducir los efectos adversos. Por tal razón, es relevante conocer los riesgos climáticos, especialmente sobre las áreas urbanas. 2.1.3. Vulnerabilidad Ante el Cambio Climático De acuerdo al IPCC (2012), el riesgo del desastre está compuesto por tres elementos que son vulnerabilidad, exposición y los fenómenos meteorológicos y climáticos, los dos primeros son dinámicos y dependen del desarrollo del sistema socio-ecológico, el cual varía según el tiempo y el espacio, el tercer elemento se analiza según la frecuencia, duración e intensidad del clima. Por otro lado, la literatura muestra a la exposición como una de las dimensiones de la vulnerabilidad (IPCC, 2001,2007) relacionada a estudios del cambio climático. El informe de aprendizaje muestra que hay que diferenciar el término de vulnerabilidad, el cual puede tener dos enfoques, uno hacia la gestión del riesgo de desastres y el otro, hacia el cambio climático. El enfoque de la vulnerabilidad en el presente trabajo hace referencia al cambio climático, relacionado a la susceptibilidad y a la falta de resiliencia o incapacidad de adaptarse y hacer frente a los eventos extremos (Brklacich & Bohle, 2006; IPCC, 2001,2007; Luers et al, 2003;Schröter et al, 2005, citado en IPCC, 2012). 2.1.4. Adaptación de las Zonas Urbanas Después del Cuarto Informe de Evaluación del IPCC, es notable el aumento de literatura sobre la adaptación urbana al cambio climático, en dónde se hace énfasis la necesidad global de adaptar las zonas urbanas ante la situación climática actual. Al hablar de adaptación de las zonas urbanas, se habla de un ajuste en los sistemas de hábitats humanos, lo urbano, en respuesta a los estímulos climáticos previstos y sus posibles efectos en un futuro, de manera a que la ciudad pueda adaptarse y no verse afectada ante la presencia de fenómenos climáticos. 2.1.5. Desarrollo Sostenible El Desarrollo Sostenible consiste en un paradigma de planificación del futuro considerando varios aspectos de manera equilibrada, tales como los ambientales, sociales y económicos, de manera a alcanzar una mejor calidad de vida.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora El concepto de Desarrollo Sostenible fue definido por el Informe Brundtland en el año 1987, como “el desarrollo que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades” Principios del Desarrollo Sostenible La declaración de Río, producto de la Cumbre de la Tierra del año 1992, contiene 27 principios de sostenibilidad, los cuales incorporan conceptos tales como equidad entre las generaciones y de género, reducción de la pobreza, paz, justicia social, tolerancia, conservación de los recursos naturales y preservación o restauración del medio ambiente. Posterior a esta cumbre, se encomendó a los gobiernos, a la sociedad civil y comunidades en general, la responsabilidad de elaborar planes de sostenibilidad, para lo cual se deben identificar las prioridades existentes para trazar objetivos. Este TFG considera a la sostenibilidad un factor clave para la formulación de las estrategias enfocadas a la adaptación frente al cambio climático, buscando fortalecer la capacidad de adaptación y de igual manera disminuir el impacto ambiental proveniente de las actividades humanas. 2.1.6. Participación Ciudadana Se define la misma como la “colaboración de personas que persiguen objetivos que ellas mismas han establecido” (Sanoff, 2000). Entendiendo eso, la participación requiere esfuerzos colectivos en la definición inicial de las metas a alcanzar y durante el proceso de las mismas. La UNESCO, en su proyecto “Educación ambiental no formal” del año 1992, menciona también otro concepto de la participación ciudadana el cual expone que la misma es un “proceso metodológico que queda definido por el fin que pretende lograr, que es el de conseguir que los destinatarios realicen acciones positivas sobre el entorno”. Para llevarla a cabo, se necesitan mínimo dos actores, por un lado, el técnico y por el otro el usuario, en donde el primero expone información especializada mientras que el segundo aporta información sobre sus necesidades, deseos y expectativas, clave para garantizar el acierto de las propuestas. La participación ciudadana puede presentarse de dos formas: la espontánea y la participación pasiva

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora La participación espontánea es aquella que se origina independientemente de los planificadores, cuando un grupo de habitantes toma la iniciativa para intervenir en un determinado sector. La participación pasiva es aquella que se da a través de la aplicación de encuestas y sondeos acerca de la percepción, deseos y necesidades de los habitantes con el fin de obtener información para ser transmitida a otras personas de manera a que la misma pueda ser considerada en cualquier decisión que se tome. El presente TFG busca la implementación de la participación ciudadana, primeramente, de la forma pasiva, por medio de encuestas y sondeos, de manera a dar acierto con las necesidades locales y que las mismas se vean reflejadas en la propuesta, como así también se espera que el mismo sea un incentivo para la ciudadanía, y de ser posible la implementen, con el objetivo del bien común. 2.1.7. Acupuntura Urbana “Una ciudad puede interferir en dos años, no importa la escala ni los recursos financieros. Sin interferir en la planificación general, se pueden realizar actuaciones rápidas de mejora en puntos concretos. Es lo que yo denomino Acupuntura Urbana”. (Lerner, 2005) Jaime Lerner considera que muchos sectores urbanos se encuentran enfermos, y hace una analogía entre la medicina y el urbanismo, de manera a que esos sectores de ciudad se pueden curar y generar reacciones positivas en cadena, haciendo que el gran organismo, ciudad, mejore y trabaje eficientemente. Este TFG toma el concepto de la acupuntura urbana, tomando un pequeño sector enfermo de la ciudad de Fernando de la Mora, el barrio Villa Ofelia, proponiendo estrategias urbano-ambientales puntuales con la finalidad de adaptarse al cambio climático, generando beneficios locales a los pobladores, aumentando directamente la calidad de vida de los mismos, y al mismo contribuir a hacerle frente a una problemática a nivel global. 2.1.8. Urbanismo Táctico “El urbanismo táctico se refiere a una forma de intervenir el espacio público en las ciudades, con proyectos a corto plazo. No son intervenciones con grandes inversiones en el espacio público, son pequeñas intervenciones a escala local, para poder desarrollar una actividad de manera temporal, permitiendo mejorar las condiciones de ese espacio, tratando de formar a los

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora ciudadanos para tener una mayor conciencia sobre el uso del espacio público.” (Soto, 2017) Este TFG toma el concepto del urbanismo táctico, como herramienta para la propuesta a corto plazo, de manera a que con la misma se puedan realizar las propuestas pilotos y pueda ser medible, para determinar la factibilidad de la intervención provisoria, antes de que la misma sea permanente. 2.1.9. Conceptos Complementarios Adicional a lo anterior, se incorporan definiciones dadas por el IPCC (2007,2014), por ser de relevancia en esta investigación Adaptación: Ajuste en los sistemas naturales o humanos en respuesta a estímulos climáticos previstos o a sus efectos, que mitiga los daños o explota oportunidades beneficiosas. Pueden distinguirse diversos tipos de adaptación: anticipadora y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada. Capacidad de adaptación: Capacidad de un sistema (instituciones, humanos y otros organismos) para ajustarse al cambio climático (incluso a la variabilidad del clima y a los fenómenos extremos) de modo a mitigar posibles daños, aprovechar las oportunidades y afrontar las consecuencias. Impactos climáticos: Consecuencias del cambio climático sobre los sistemas naturales y humanos. Impactos potenciales: Todos los impactos que pueden producirse, dado un cambio climático proyectado, sin tener en cuenta la adaptación. Gobernanza: El concepto de gobernanza es inclusivo y reconoce las contribuciones de los distintos niveles de gobierno (global, internacional, regional, local) y los roles que contribuyen del sector privado, de los actores no gubernamentales, y de la sociedad civil para hacer frente a los muchos tipos de problemas que enfrenta la comunidad mundial. Medidas: En la política climática, las medidas son las tecnologías, procesos o prácticas que contribuyen a la mitigación o adaptación frente al cambio climático. Resiliencia: La capacidad de un sistema socio-ecológico para hacer frente a un evento o perturbación peligrosa, responder o reorganizar de manera que mantengan su función esencial, la identidad y la estructura, manteniendo al mismo tiempo la capacidad de adaptación, aprendizaje y transformación. (Arctic Council, 2013, citado en IPCC, 2014) Variabilidad del clima: Se refiere a las variaciones en las condiciones climáticas medias y otras estadísticas del clima en todas las escalas temporales y espaciales que se extienden más allá de la escala de un fenómeno 28

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora meteorológico en particular. La variabilidad puede deberse a procesos naturales internos que ocurren dentro del sistema climático (variabilidad interna) o a variaciones en el forzamiento externo natural o antropógeno (variabilidad externa).

2.2. MARCO LEGAL

Las leyes y normativas jurídicas a ser tenidas en cuenta se presentan en orden jerárquico según la pirámide de Kelsen: 1. La Constitución Nacional, de la que derivan otras leyes que la reglamentan. 2. Tratados, Convenios y Acuerdos Internacionales, son de jerarquía superior a las leyes nacionales, siempre que se encuentren debidamente aprobadas y ratificadas 3. Códigos y demás leyes dictadas por el congreso, o cualquiera sea la institución capacitada para elaborar leyes. 4. Ordenanzas. 2.2.1. Constitución Nacional Dentro de la constitución nacional nos encontramos con unos artículos, los cuales sirven de sustento legal al presente trabajo de investigación, tales como: Artículo 6 – De la Calidad de Vida. “...El estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida de los habitantes.” Artículo 7 - Del Derecho a un Ambiente Saludable. “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente.”

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Artículo 8 - De la Protección Ambiental. “Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. ...El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer o indemnizar.” Artículo 38 – Del Derecho a la Defensa de los Intereses Difusos. “Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo.” 2.2.2. Acuerdos, Convenios y Acuerdos Internacionales Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS 2030. Los ODS son un conjunto de 17 objetivos y 169 metas que incluyen áreas desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades, con metas de carácter mundial y son universalmente aplicables. (Pacto Global Red Paraguay, s.f.) El presente trabajo se halla enmarcado en dos objetivos importantes dentro de los ODS, el objetivo número 11 el cual hace referencia a las ciudades y comunidades sostenibles, como así también el objetivo número 13, el cual hace referencia a la acción por el clima. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Es un instrumento jurídico internacional adoptado en junio de 1992 con el objetivo último de estabilizar las concentraciones de GEI en la atmósfera que dan como resultado el calentamiento global. En reconocimiento de la amplia cooperación internacional requerida para hacer frente al cambio climático, la CMNUCC fue adoptada por 178 países, entre ellos, el Paraguay en el año 1993. (MADES, 2020) Acuerdo de París. El 12 de diciembre del 2015, las partes de la CMNUCC alcanzaron un acuerdo histórico para combatir el cambio climático y acelerar e intensificar las acciones e inversiones necesarias para un futuro sostenible. El acuerdo se basa

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora en que todos los países tengan una causa común para emprender esfuerzos para combatir el cambio climático y adaptarse a sus efectos. (CMNUCC, 2015) El acuerdo de París establece un objetivo mundial sobre la adaptación, en su artículo 7, entre los cuales se encuentra el aumento de la capacidad de adaptación, el fortalecimiento de la resiliencia y la reducción de la vulnerabilidad al cambio climático en el contexto del objetivo de la temperatura. Protocolo de Kioto. De acuerdo a ONU-Hábitat (2011) el Protocolo de Kioto es creado para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) que causan el calentamiento global, entró en vigor el 16 de febrero de 2005 y es un instrumento para poner en práctica lo acordado en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 2.2.3. Leyes Ley 251/93 “Que aprueba el convenio sobre el cambio climático adoptado durante la conferencia de las naciones unidades sobre el medio ambiente y desarrollo, celebrada en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil.” Ley 4928/13 “De Protección del Arbolado Urbano” la cual tiene por objeto regular la plantación, poda, tala, trasplante y cuidado de los árboles, dentro de todos los municipios del país. Ley 5681/16 “por el cual se aprueba el “Acuerdo de París sobre el Cambio Climático”” Ley 5875/17 “Nacional de Cambio Climático”, cuyo objetivo es establece el marco general normativo que permita planificar y responder, de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida, a los impactos del cambio climático. Ley 3966/16 “Orgánica Municipal”, dentro de la misma encontramos las funciones del municipio en materia de ambiente, tales como: “a. la preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos; b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio; c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes; d. el establecimiento de un régimen local de servidumbre y delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos.”

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Ley 3239/07 “De Recursos Hídricos”, en donde se establece una franja de uso público (franja de dominio) y una zona de protección de cauces hídricos en zonas urbanas. Ley 716/96 “Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente”, protege contra quienes ordenen, ejecuten o permitan actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana. 2.2.4. Decretos Decreto N°2794 el cual aprueba el Plan Nacional de Desarrollo: Paraguay 2030, el cual busca lograr objetivos sociales básicos como la erradicación de la pobreza, la universalización de agua potable, saneamiento mejorado, viviendas dignas, así como la provisión de servicios sociales de calidad, todos ellos enmarcados dentro de los ODS. 2.2.5. Ordenanzas Municipales Ordenanza 118/05 Plan regulador del municipio de Fernando de la Mora, el cual es el instrumento normativo de ordenación integral del territorio de la ciudad.

2.3. MARCO INSTITUCIONAL

Sistema Nacional del Ambiente Consejo Nacional del Ambiente Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible: Dirección Nacional de Cambio Climático, Comisión Nacional de Cambio Climático Municipalidad de Fernando de la Mora: Dirección de Gestión Ambiental

2.4.1. Criterios de selección Se presentan planes como proyectos, tanto nacionales como internacionales que tienen como objetivo mejorar el ambiente circundante y volver al entorno resiliente ante los efectos actuales del clima por medio de intervenciones enmarcadas dentro de la adaptación ante el cambio climático dentro de los últimos diez años. 2.4.2. Referencias Internacionales Proyecto: 30 Corredores Verdes, Medellín, Colombia (2019) Los corredores de Medellín son parte de un proyecto ejecutado en la ciudad colombiana en donde se parte de la plantación de árboles, plantas, coberturas y muros verdes de especies nativas que se adaptan fácilmente a las condiciones del clima, además del reemplazo de pisos duros por pisos blandos sin reducir carriles vehiculares. “Uno de los logros de los corredores verdes se evidencia en la Avda. Oriental, donde se reemplazaron 2,3 kilómetros de cemento por jardines, lo que produce cerca de 12.164 kilogramos de oxígeno por año y la cantidad estimada de CO2 absorbida por la nueva vegetación es de 160.787 kilogramos por año. Esto permite tener un mejor aire” (Urbano, 2019) Entre los principales aportes se destacan el mejoramiento de la calidad del aire, la reducción de temperatura de hasta 2°C, la reducción de la contaminación sonora, disminución de las islas de calor, mejora de las condiciones de la biodiversidad y el aumento de los tipos de especies de flora. Proyecto: Madrid + Natural: Adaptación al Cambio Basado en la Naturaleza, Madrid, España (2016) cuenta con estrategias de adaptación al cambio climático a través de una visión de innovación y regeneración urbana, por medio de las cuales proponen soluciones basadas en la naturaleza. Dentro de las soluciones de adaptación basadas en la naturaleza se presentan: el ajardinamiento de fachadas, implementación de cubiertas sostenibles y azoteas frescas, planificación de urbanismo resiliente, infraestructuras verdes, vegetación en las calles, superficies permeables, huertos urbanos, revegetación de solares, bosques urbanos, sombreado estacional, microclimas con agua, drenaje sostenible.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora El principal objetivo es la de generar un entorno mas amigable para las personas y por, sobre todo, resistente frente a los impactos externos. Plan: Marca de Agua Total: Ciudad como Cuenca, Urban Water, City of Melbourne (2014) es un plan para toda la gestión del ciclo del agua, cuyo objetivo es crear una ciudad sostenible y habitable que sea resistente a los impactos del cambio climático y utilice sus recursos de manera eficiente. La estrategia reconoce que el agua capturada en techos, carreteras y otras superficies selladas es valiosa y se puede utilizar para aumentar la habitabilidad y la biodiversidad. Las principales áreas de acción de la estrategia son: -

Adaptación al cambio climático e inundaciones: una ciudad resiliente que se adapta a los fenómenos extremos actuales y futuros Agua para la habitabilidad: un ciclo del agua que apoya la salud, el bienestar y el disfrute de toda la comunidad Agua para el medioambiente: agua gestionada para la biodiversidad, espacios públicos abiertos saludables y vías fluviales limpias Uso del agua: el uso eficiente del agua adecuada para el propósito contribuye a un sistema de suministro más sostenible.

2.4.3. Referencias Nacionales Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, SEAM, Asunción (2015) este documento sintetiza la visión, los elementos y los criterios para concretar las estrategias de adaptación ante el cambio climático. El objetivo del PNACC es establecer los elementos necesarios para identificar, articular y orientar los instrumentos de políticas públicas, así como las acciones y medidas necesarias para fortalecer las capacidades de adaptación de nuestras sociedades, ecosistemas y sistemas productivos. Proyecto: Asunción, Ciudad Verde de las Américas, Vías a la Sustentabilidad – PNUD, MOPC, SEAM, STP, Red Paraguaya por Ciudades Sustentables, Guyra Paraguay (2017-2022) tiene como objetivo fundamental mejorar la calidad de vida de la población de Asunción y su área metropolitana. En este proyecto se reflexiona sobre la situación de vulnerabilidad que enfrenta la ciudad a los fenómenos extremos tales como inundaciones cíclicas y raudales, agravada por el cambio climático, por la ausencia de una planificación urbana que tengan en cuenta estas condiciones, por la falta de un drenaje eficiente.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Para alcanzar el objetivo propuesto, el proyecto desarrollará acciones para encaminar a Asunción y el área metropolitana hacia una ciudad sustentable y resiliente a través del abordaje de los principales problemas urbanos actuales referentes a las condiciones climáticas que se vive en la actualidad

CAPÍTULO 3: ESTUDIO DEL SITIO

3.1. LOCALIZACIÓN 3.2. UBICACIÓN 3.3. RESEÑA HISTÓRICA 3.4. ANÁLISIS 3.5. RESULTADOS DE LA ENCUESTA

El sitio de estudio, el barrio Villa Ofelia, está localizado en el Departamento Central de la Región Oriental de la República del Paraguay, en el distrito de Fernando de la Mora, dentro de la ciudad del mismo nombre, la cual forma parte del área metropolitana de Asunción y limita con los siguientes distritos y ciudades Al Norte: San Lorenzo y Luque Al Este: Ñemby y San Lorenzo Al Sur: Villa Elisa Al Oeste: Asunción, capital del país La ciudad de Fernando de la Mora cuenta con una superficie de 21 km² y presenta una división en dos zonas, la zona norte y la zona sur, dentro de los cuales existen en total quince barrios; nueve en zona norte y seis en zona sur.

3.2. UBICACIÓN

El barrio Villa Ofelia se encuentra ubicado en la zona norte de la ciudad de Fernando de la Mora, y se encuentra delimitado de la siguiente manera: Al Noreste: Avda. Laguna Grande Al Noroeste: calle Nicasio Villalba Al Sureste: calle Libertad y Waldino Ramón Lovera Al Suroeste: calle Callejón Zaracho y calle Cnel. Alfredo Ramos El barrio cuenta con una superficie de 1,09 km²

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 1: Mapa de Ubicación. Elaboración: Propia

3.3. RESEÑA HISTÓRICA

Dentro de la conformación histórica de la ciudad de Fernando de la Mora, se destacan tres grandes periodos: el colonial, el independiente y la consolidación urbana de la ciudad, los cuales se irán desarrollando sintéticamente a continuación. 3.3.1. Periodo Colonial (1537-1775) Fundación de Asunción y Creación de los Caminos Reales. Durante los años del dominio español sobre la ciudad de Asunción (15371811), la necesidad de establecer caminos reales se hizo presente, para poder extender el poder de la corona, llegaron a un total de nueve, entre ellos el tercero denominado camino real a Capi’ipery, conectaba la ciudad de Asunción al este con San Lorenzo del Campo Grande.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Capi’ipery junto a Cocué Guazú, Ysaty y Campo Grande conformaban una propiedad dentro del sistema de encomiendas, en el cual el dueño cedió en donación al Colegio Jesuítico de Asunción, quienes se asentaron alrededor del año 1700 en el extremo sureste, hoy día conocido como Barrio Capilla Cué. Fundación de San Lorenzo del Campo Grande. Posterior a la expulsión de los jesuitas en 1775, estas tierras volvieron al dominio de la corona española, quienes por un lado fueron fundadores de la ciudad de San Lorenzo del Campo Grande, y por el otro lado, destinaron Capi’ipery, Cocué Guazú a la venta, de esa manera la familia Zavala accedió a dichas tierras y posteriormente crearon la “Villa Zavala”. 3.3.2. Periodo Independiente (1811-1930) Asentamiento de Cambá Cuá. Entre los primeros asentamientos del sitio, se destaca un grupo de afrodescendientes, que en 1820 vinieron del Uruguay con el Gral. José Gervasio Artigas y por orden del dictador José Gaspar Rodríguez de Francia, se establecieron en un lugar denominado “Loma Campamento Cambá Cuá”. Las tierras de los Zavala fueron expropiadas a favor del gobierno paraguayo, en el año 1825, debido a unas discrepancias existentes entre el dictador y la familia, posterior a este hecho, el lugar pasó a conocerse como Zavala Cué. A pesar del caos que azotaba el país, tras la Guerra de la Triple Alianza (1865-1870), San Lorenzo, cabecera del distrito que incluía Capi’ipery y Cocué Guazú empezaron a poblarse en 1890 por grandes estancias y chacras para cubrir la demanda del consumo de la ciudad de Asunción. En el año 1913 fue inaugurado su nuevo mercado, el cual benefició a la comunidad zavaleña debido al aumento del intercambio entre Asunción y el interior del país. Durante este periodo emigraron más de veinte familias a Zavala Cué provenientes de Europa, Estados Unidos y Japón, quienes no solo desarrollaron económica y tecnológicamente a Zavala Cué sino también revistió de identidad social y fueron ellos quienes empezaron el proceso de separación de Zavala Cué. Cerca de la mitad del siglo XX se llevó a cabo el periodo de máximo desarrollo del sistema de transporte en tranvía al igual que se daban las primeras reuniones sociales para discutir la necesidad de la separación política de San Lorenzo.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora 3.3.3. Periodo de Consolidación Urbana de Fernando de la Mora (1930Actualidad) Guerra del Chaco y Proceso de Separación de San Lorenzo del Campo Grande. La Guerra del Chaco (1932-1935) pausó las reuniones que se llevaban a cabo para el proceso de separación entre Zavala Cué y San Lorenzo del Campo Grande, pues, propiedades particulares de los pobladores fueron utilizados como Hospitales, muchos de los mismos pobladores participaron en la contienda. Una vez superado el conflicto, se prosiguió con el esfuerzo de separación, acciones concretas fueron tomadas, en julio de 1938 se realizó una asamblea vecinal la cual creó una comisión, con el encargo especial de aunar los esfuerzos de todo el vecindario para lograr el principal objetivo perseguido. El 28 de febrero de 1939 la separación de las localidades de Zavala Cué y San Lorenzo del Campo Grande fue tratada en el Congreso Nacional, en la cual se firmó la Ley N°78, que creaba el municipio de Fernando de la Mora. Consolidación de Fernando de la Mora. Los primeros años de la nueva ciudad fueron marcados por un activo desarrollo de sus equipamientos urbanos, en las primeras décadas de autonomía se formó la junta municipal, el juzgado de paz, el mercado municipal, el centro de salud, la comisaría, el cementerio, escuelas, etc., lo cual fueron posible gracias a la participación ciudadana. La construcción de la avenida Mcal. Estigarribia en el año 1940, significó un aumento en el nivel de conexión de la ciudad para los próximos futuros años, conectaría la ciudad de Asunción con las fronteras. La ciudad ya había empezado su desarrollo antes de la separación de San Lorenzo, y para la década del 50 ya estaban bien establecidos comercios, grandes almacenes, clubes sociales y deportivos, una característica particular eran los cines construidos por los vecinos que no sólo prosperaban en Fernando de la Mora sino también se expandieron a ciudades colindantes. Fernando de la Mora en los años setenta ya consideraba casi la totalidad de su territorio como suelo urbano y su población crecía en un ritmo sobre el nivel medio del departamento, la construcción de infraestructura como el asfaltado de la Avenida Mariscal López y Acceso Sur aceleró este proceso de ocupación del suelo.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Expansión Hacia el Norte de la Ciudad – Barrio Villa Ofelia. A partir de los años noventa, la municipalidad puso en vigencia el plan regulador del uso de suelo, y posteriormente, el crecimiento de la ciudad empezó a darse al norte de la avenida Mcal. Estigarribia, donde una nueva población continuó instalándose, donde fueron conformándose y consolidándose los barrios tales como Laguna Satí, Domingo Savio, Laguna Grande, Orilla del Campo Grande, Estanzuela, San Antonio, Las Residentas, y, por último, el barrio Villa Ofelia. El barrio Villa Ofelia se concibió siendo meramente habitacional, según las necesidades habitacionales, consecuencia del crecimiento exponencial de la población y la migración de los asuncenos a ciudades periféricas, generalmente migrando a los primeros anillos del área metropolitana de Asunción. También es importante destacar la presencia, ya desde aquella época, de equipamientos urbanos y comercios que hacían factible la habitación, pues respondía las demandas de la misma, como así también se fueron conformando los ejes de predominancia comercial, correspondiente a las vías importantes de circulación. Hoy en día, tanto la ciudad de Fernando de la Mora como el barrio Villa Ofelia, inserto dentro de la misma, es en su totalidad urbana y habitada en gran porcentaje, pues, es considerada ya un sitio consolidado fuertemente con todas sus características físicas, naturales, culturales y sociales.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 2: Línea de tiempo. Elaboración: Propia

ACTUALIDAD

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora 3.4. ANÁLISIS

Para el análisis del barrio se considera al mismo como un sistema estructurado, en el cual van interactuando varios aspectos, los cuales se encuentran divididos en tres grandes subestructuras: estructura física-espacial, estructura social-económica y estructura legal-administrativa.

3.4.1. Estructura Física-Espacial A continuación, se procede al análisis físico-espacial del barrio Villa Ofelia, en donde primeramente se encuentran todas las características naturales seguidamente de las características construidas que hacen al sistema urbano. Topografía. En la ciudad de Fernando de la Mora las cotas oscilan entre 106 y 183 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), enmarcándose dentro de una zona de elevación media, considerando las áreas topográficas existentes en el Departamento Central. El nivel más elevado de la ciudad se halla en la Zona Sur, el cual presenta una altitud de 183 m.s.n.m. y disminuye en dirección a la Zona Norte, alcanzando los 106 m.s.n.m. El barrio Villa Ofelia se encuentra ubicada en sectores donde las cotas oscilan entre 130 y 140 m.s.n.m., el territorio abarcado de características urbanas presenta un relieve topográfico con escasos pendientes, tendiente a una superficie plana con ondulaciones muy poco pronunciadas.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 3: Mapa topográfico. Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración: Propia

Hidrografía. El Acuífero Patiño es una masa de agua cruda que se extiende como sábana cristalina bajo el Departamento Central, parte de los departamentos de Paraguarí y Presidente Hayes, aproximadamente 1.773 km². La recarga natural del Acuífero radica en el excedente de las precipitaciones pluviales locales, además posee dos cuencas, la del Itay y la del arroyo seco, siendo la primera cuenca la que se encuentra dentro del sector de análisis. El barrio Villa Ofelia es atravesado por un arroyo urbano, siendo el mismo una de las venas del arroyo Itay, el cual tiene como receptor al Riacho San Francisco, en la ciudad de Limpio, y finalmente a el Río Paraguay.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 4: Mapa hidrográfico. Fuente: POUT de Fernando de la Mora. Elaboración: Propia

Vegetación. El barrio Villa Ofelia, como así también la ciudad de Fernando de la Mora, se encuentra inmerso dentro de la Ecorregión del Litoral Central, establecido en la resolución 614/13 de la ex SEAM, hoy en día, MADES. La Ecorregión del Litoral Central, de superficie 26.310 km², es caracterizada por poseer el mayor número de centros poblados, extendidos entre los departamentos de San Pedro, Cordillera y Central. Dentro del barrio se identificaron la presencia de vegetación tales como el limonero, el mango, la palmera, el ficus benjamina, sombrilla, lapacho, entre otras especies. Si bien, existe una vegetación considerable en la zona, las mismas se encuentran dentro de los predios privados, el acompañamiento de la vegetación en los espacios públicos es muy escasa.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 5: Mapa de vegetación. Elaboración: Propia

Clima. El clima en la ciudad de Fernando de la Mora es subtropical húmedo, en donde, según análisis del año 2020, la temperatura media anual ronda los 23,9°C, en el verano la temperatura media es de 27,6°C y en el invierno es de 20°C. La mayor parte del año predominan las temperaturas cálidas, durante el verano los días son calurosos y húmedos, llegando a temperaturas máximas superando los 30°C. El invierno es suave e irregular, a lo largo de la estación pueden darse días fríos con mínimas que rondan los 0°C, como también días bastantes cálidos con máximas que, algunas veces, superan los 30°C. En otoño y primavera se registran grandes variaciones de temperatura, entre fresco y caluroso, al inicio del otoño y al final de la primavera el clima es similar al que se presenta en el verano.

Precipitación total (mm)

Máxima media

Media

Mínima media

Enero

33,2

27,6

23,7

231,9

Febrero

33,2

27,1

22,6

31,9

Marzo

28,2

22,5

35,3

Abril

23,1

17,1

18,1

Mayo

26,9

19,2

14,1

Junio

26,2

20,4

15,8

61,9

Julio

18,1

12,7

34,4

Agosto

28,2

21,1

14,7

Septiembre

30,9

23,3

17,3

2,6

Octubre

33,9

26,6

20,7

71,4

Noviembre

32,6

19,9

222,2

Diciembre

32,1

26,3

21,7

283

Anual

30,7

23,9

18,7

1083,3

Tabla 2: Observaciones meteorológicas de la estación central. Año 2020. Fuente: DMH. Anuario Climatológico 2020. Elaboración: Propia 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Temperatura °C Máxima media

Temperatura °C Media

Temperatura °C Mínima media Gráfico 1: Registro de temperatura promedio mensual. Año 2020. Fuente: DMH. Dirección de Meteorología e Hidrología. Anuario Climatológico 2020. Elaboración: Propia

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora En Fernando de la Mora, como así también en ciudades próximas, las precipitaciones en el último año analizado, se han presentado durante 73 días, con un total de 1083,3mm., predominando en los meses de enero, noviembre y diciembre. 300 250 200 150 100 50 0

Precipitación total (mm) Gráfico 2: Registro de precipitación anual. Año 2020. Fuente: DMH. Anuario Climatológico 2020. Elaboración: Propia

Fenómenos Climáticos. El barrio Villa Ofelia, presenta un considerable nivel de vulnerabilidad ante los potenciales impactos del cambio climático, traduciéndose específicamente en las islas de calor o el cambio considerable del régimen de lluvias. Durante los días calurosos y húmedos, la temperatura sobrepasa los 30°C, la sensación térmica se vuelve muy alta y la misma se acentúa debido al efecto urbano isla de calor, o sea, en la presencia de aire más caliente en ciertas zonas de la ciudad que en otras zonas que la rodean. Es importante destacar, que existe la presencia de una vegetación abundante, que sin embargo no es suficiente para contrarrestar las altas temperaturas, las cuales se concentran en las avenidas importantes de atravesamiento del barrio, en donde se encuentra un alto flujo vehicular.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 6: Mapa de calor. Fuente: Teledetección por medio de la plataforma Crop Monitoring www.crop-monitoring.eos.com. Elaboración: Propia

La ciudad de Fernando de la Mora, como otras ciudades próximas, presentan un régimen de lluvias muy generoso y abundante, pero a su vez relativamente peligroso, debido a las consecuencias que el mismo genera. Las precipitaciones se caracterizan por su gran intensidad en cortos periodos de tiempo, lo cual se convierte en un fenómeno climático que desencadena en dificultades en el desempeño urbano, debido a las inundaciones en ciertos sectores del barrio, ya sea por el desborde del cauce hídrico urbano (contenedor de residuos sólidos) como así también por la falta de un desagüe pluvial urbano.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 7: Mapa de zonas conflictivas por precipitaciones. Elaboración: Propia

Subdivisión del Suelo. El suelo del sector se encuentra subdividido por manzanas, separadas mediante la calle, las cuales a su vez se encuentran subdivididas, en su mayoría, en parcelas regulares, la mayoría de los lotes son de dimensiones iguales o mayor a la medida estándar de 12 x 30 metros. Algunas manzanas son irregulares, estas se deben a la configuración morfológica las cuales las mismas siguen, la Avda. Mariscal López hace una curva, a la altura de Santa Teresa, y las manzanas frentistas a la misma se disponen de manera perpendicular a la principal avenida, es por ello que en el interior ya del barrio se encuentran las manzanas producto de ese cruce de ejes.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 8: Mapa de subdivisión del suelo. Elaboración: Propia

Ocupación del Suelo. En cuanto a la ocupación del suelo, se puede observar el máximo aprovechamiento de las manzanas, debido a su condición de que el barrio Villa Ofelia pertenece a la ciudad que conforma el primer anillo del área metropolitana de Asunción, como así también de ser una ciudad consolidada con todas las necesidades abastecidas. Se observa la predominancia de las construcciones correspondientes a viviendas unifamiliares con patios internos, por lo que se podría decir que el sector cuenta con una considerable superficie permeable. Es importante también destacar la predominancia de comercios y servicios a lo largo de las vías principales, las cuales ocupan gran porcentaje de suelo, en donde algunas no cumplen con el retiro mínimo, y como consecuencia, el paso peatonal es obstruido por los autos estacionados en las aceras.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 9: Mapa de ocupación del suelo. Elaboración: Propia

Uso del Suelo. En este apartado se realiza un análisis breve del uso de suelo actual del sector de estudio, más adelante, en el apartado legal-administrativo se detallarán los usos en función al plan regulador del municipio de Fernando de la Mora. El uso de suelo predominante es el uso residencial, concentrándose en los interiores del barrio, divididos por la Avda. Mcal. López, la cual concentra un uso comercial en toda su longitud. La calle Libertad, la calle Waldino Ramón Lovera, la Avda. Laguna Grande como así también Callejón Zaracho albergan un uso mixto, entre lo comercial, servicios y lo residencial. En cuanto a equipamientos que complementan a la habitación, como escuelas, dispensarios, iglesias, se encuentran esparcidas dentro del barrio, inserto en dentro de la superficie de uso residencial, como así también se encuentran comercios barriales.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 10: Mapa de uso de suelo en la actualidad. Elaboración: Propia

Sistema Vial. Comprende toda la trama vial y está dividida por categorías según su intensidad de uso: a. Redes viales principales: se encuentra la de penetración, que permite la entrada y salida de la ciudad, como así también la interconectora, que establece una comunicación directa entre dos vías de penetración. b. Redes viales secundarias: se encuentra la colectora, encargada de encauzar rápidamente el tráfico dirigiéndolo a las vías principales. c. Redes viales terciarias: se encuentran las locales, encargadas de encauzar el tránsito a las propiedades, y las peatonales, destinadas al tránsito peatonal, salvo casos excepcionales en los cuales se permita el acceso vehicular. Todas las vías principales, tanto las de penetración como las interconectoras, se encuentran asfaltadas, como así también las secundarias o colectoras, en cuanto a las vías terciarias o locales, nos encontramos tanto con calles empedradas como también asfaltadas.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 11: Mapa de sistema vial. Elaboración: Propia

Redes de Movilidad y Transporte. Al ser la Avda. Mcal. López una de las principales vías de acceso a la capital, tiene a su disposición una cantidad considerable de líneas de ómnibus, tales como la línea 12, 18, 21, 26, 55, 56 y 85, pertenecientes al sistema de transporte público del Área Metropolitana. Pese a su accesibilidad o buen abastecimiento, el servicio de transporte público es de baja calidad, lo cual incide directamente en la preferencia y el aumento del parque automovilístico de uso individual, lo cual se traduce en constantes congestiones vehiculares la mayor parte del día. En este último año, como consecuencia directa de la pandemia del COVID19, se ha puesto en evidencia la necesidad de un sistema alternativo de movilidad, como el de las bicisendas, por más que hoy no exista una infraestructura pensada especialmente para los ciclistas, de igual manera ya hay quienes optan por esta opción.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 12: Mapa de itinerario de transporte público. Elaboración: Propia

Plazas. En el barrio Villa Ofelia se actualmente se encuentran ubicadas un total de 4 espacios recreativos y verdes, de los cuales dos corresponden a plazas y las otras dos restantes, a plazoletas, la categorización entre las mismas radica en la superficie de cada una. La Plazoleta San Andrés, ubicada sobre la calle del mismo nombre, cuenta con equipos de gimnasia y bancos, si bien existe un solo árbol en el predio, el mismo es de gran dimensión, y con apoyo de árboles contiguos, logra brindar confort al sitio. La Plaza Juana de Lara, de reciente intervención y acondicionamiento, se encuentra ubicada en la calle Miraflores esquina India, cuenta con cancha, juegos infantiles y lugares de estar. En cuanto a vegetación, posee muy pocos árboles en el predio por lo que no es confortable en días muy calurosos, desincentivando su uso.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 13: Plazoleta San Andrés y Plaza Juana de Lara. Elaboración Propia

La Plazoleta Jesús de la Divina Misericordia, ubicada en la calle Teniente Ettiene esquina Benza Carrera, se encuentra con una buena vegetación la cual contribuye al confort del sitio, cuenta con juegos de niños y una banca, los cuales se encuentran en muy mal estado. Y, por último, la Plaza Castulo Cesar Franco Arce, ubicada sobre la calle Callejón Zaracho casi Jacarandá, cuenta con juegos infantiles y lugares de estar. En cuanto a vegetación, la misma brinda una sombra muy confortable en algunos sectores, no así en los sectores de estar.

Figura 14: Plazoleta Jesús de la Divina Misericordia y Plaza Castulo Cesar Franco Arce. Elaboración: propia.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 15: Mapa de las plazas. Elaboración: Propia

Mobiliario e Infraestructura Urbana. Los mobiliarios urbanos, como así también la infraestructura urbana son un apoyo fundamental en la vía pública para la vivencia en la ciudad, es por ello de vital importancia enlistarlos y calificarlos. a. Bancos: se observan solamente en las áreas correspondientes a las plazas, algunas en mal estado. b. Basureros: existen en puntos específico dentro del barrio. c. Paradas de ómnibus: existen en lugares específicos, no así en todas las paradas obligatorias normadas, hechas de un material que no son resistentes a altas temperaturas, por lo que se vuelve incómodo en días calurosos. d. Franjas peatonales: de un material no persistente, por lo que solamente existen en algunos sectores específicos, obligando al peatón caminar varias cuadras para poder cruzar la calle. e. Veredas: existen veredas en mal estado, desniveladas, las cuales no favorecen a un tránsito agradable y mucho menos un tránsito universal. f. Luminarias: por mas que se encuentren los postes, las mismas no funcionan.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 16: Parada de ómnibus y estado de las veredas. Elaboración: Propia

Equipamientos Urbanos. En cuanto a instituciones educativas, dentro del barrio se encuentran la Escuela Básica N° 360 “Panchito López”, el Colegio Nacional Coronel Juan Francisco López Lynch, la Ecoescuela y la Universidad Técnica de Comercialización y Desarrollo. Las instituciones religiosas presentes son la Iglesia de Jesucristo de Los Santos de los Últimos Días, Iglesia Rey de Gloria Paraguay, Iglesia Cristo Vive, Iglesia Evangélica Fdo. de la Mora Zona Norte y la Capilla María Auxiliadora. Dentro de Villa Ofelia se encuentra también un dispensario médico municipal, el cual brinda sus servicios médicos a la gente del barrio como así también a la ciudadanía fernandina en general. Servicios Básicos. En cuanto al abastecimiento de energía eléctrica, la misma es proveída por la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) por medio de la subestación ubicado en el barrio Molino de la ciudad de Luque. El abastecimiento de agua corriente se da de dos maneras, la más utilizada es mediante la provisión por la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP), y también se encuentra el abastecimiento por medio de pozos de agua. Actualmente, las construcciones del barrio desagotan sus residuos cloacales por medio de pozos ciegos, no obstante, ya se encuentra en terminación y regularización la red de desagüe cloacal a nivel ciudad, llevada a cabo por la ESSAP. Al hacerse presente las precipitaciones pluviales, se deja en evidencia la falta de un sistema de desagüe pluvial, pues, las aguas provenientes de las casas desagotan directamente al último receptor, siendo el mimo la calle. 58

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora 3.4.2. Estructura Social-Económica Este apartado corresponde a un análisis tanto cuantitativo como cualitativo de la sociedad fernandina, como así también algunos datos referentes al aspecto económico de los mismos. Los datos utilizados para el presente análisis son extraídos del INE, por lo que se procede a hacer un breve análisis a nivel ciudad, debido a que actualmente el instituto no cuenta con datos oficiales discriminados por barrios. Crecimiento Demográfico. Teniendo en cuenta los censos poblacionales de los años 1950, 1962, 1982, 1992, 2002 y las proyecciones para el 2021 podemos establecer los siguientes parámetros: a. De 1950 a 1962, la población pasó de 5.253 (1.752 urbana) a 14.519 (10.194 urbana), esto representa una tasa de crecimiento de 8,8% superior a la media departamental (2,2%) b. De 1962 a 1972, la población pasó de 14.519 (10.194 urbana) a 36.892 totalmente urbana, esto representa una tasa de crecimiento de 9,8% superior a la media departamental (3,1%) c. De 1972 a 1982, la población pasó de 36.892 a una población de 66.597, esto representa una tasa de crecimiento de 6,1% superior a la media departamental (4,8%) d. De 1982 a 1992, la población pasó de 66.597 a una población de 95.072, esto representa una tasa de crecimiento de 3,6% inferior a la media departamental (5,7%) e. De 1992 a 2002, la población pasó de 95.072 a 113.560, esto representa una tasa de crecimiento de 1,8% inferior a la media departamental (4,6%) f. De 2002 a 2021, la población pasó de 113.560 a 183.390, esto representa una tasa de crecimiento de 0,54% superior a la media departamental (0,48%)

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

Gráfico 3: Evolución histórica de la población. Fuente: Datos del INE. Elaboración: Propia

Cantidad de Habitantes. Según proyecciones del INE (Instituto Nacional de Estadística, 2015), se estima que la población actual de la ciudad de Fernando de la Mora es de 183.390 habitantes, de los cuales 88.591 serían varones y 94.798 mujeres. Con una superficie de 21 km², es el distrito más pequeño del departamento central, pero es el más densamente poblado de todo el Paraguay, alcanzando una densidad poblacional de 9.009 habitantes por km².

88.591 94.798

Varones Gráfico 4: Cantidad de varones y mujeres. Fuente: Datos del INE. Elaboración: Propia

Mujeres

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Costumbres y Participación Ciudadana. Dentro del barrio Villa Ofelia, el espacio público el que se convierte en escenario y punto de encuentro para los acontecimientos significativos de la zona, pues existen costumbres las cuales generan una dinámica urbana, las cuales son como un atractor para la participación ciudadana. Estas costumbres vienen de la mano con los equipamientos de carácter religioso implantados en el sector de estudio, pues existen días en los cuales se celebran, mediante peregrinaciones y/o procesiones fechas festivas religiosas, por ejemplo, el día de María Auxiliadora, Domingo de ramos, San Juan, entre otros. En lo relacionado a una comisión vecinal, la misma existió una vez, pero se mantuvo activa por un corto periodo de tiempo, entre los primeros cinco años del año 2000, dentro de esta estructura organizada, los vecinos gestionaban tanto reclamos como mejoras para el barrio. Durante el periodo activo de la comisión vecinal se realizaban encuentros, charlas para los ciudadanos de distintas índoles, como así también, mediante la gestión, se consiguieron mejoras para el espacio público como por ejemplo la inauguración de la Plazoleta Jesús de la Divina Misericordia. Actividades Económicas. La actividad económica predominante dentro del sector de análisis es la terciaria, en donde encontramos la comercialización de productos ya elaborados como así también los servicios de distintas índoles. La actividad económica secundaria se hace presente también, en menor proporción, pero si genera una gran cantidad de empleo, son aquellas industrias encargadas de transformar las materias en productos elaborados. No se registra actividad económica primaria dentro del sector de análisis. 3.4.3. Estructura Legal-Administrativa En este apartado se analizará de manera sintética la división administrativa política de la ciudad de Fernando de la Mora como así también su plan regulador, otros aspectos legales referentes a normativas ya fueron analizadas en el capítulo 2, en la sección del marco normativo. División administrativa. El municipio de Fernando de la Mora está dividido en dos grandes zonas, que tiene como delimitante a la Avda. Mcal. José Félix Estigarribia, teniendo como resultado a la zona norte y a la zona sur. A su vez, se encuentran divididos por barrios, nueve en la zona norte y seis en la zona sur. 61

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 17: Mapa de la división administrativa. Elaboración: Propia

Plan Regulador. La ordenanza municipal N°118/2005 establece en el artículo número 15 la siguiente zonificación: “Zonas Residenciales de Baja Densidad (A.R.1.): son aquellas zonas de la ciudad comprendidas o ubicadas entre las zonas residenciales de mediana densidad y cuya densidad poblacional no debe superar los 150 habitantes por hectárea. Zonas Residenciales de Media Densidad (A.R.2.): son aquellas zonas de la ciudad comprendidas o ubicadas entre las zonas mixtas y cuya densidad poblacional debe oscilar entre 151 y 280 habitantes por hectárea. Franjas Mixtas de Pequeña Envergadura (F.M.1.): las franjas que constituyen las franjas mixtas de pequeña envergadura comprenden una longitud de cien metros, o toda la manzana, a ambos lados del eje de las calles que se individualizan más abajo y que involucra a las manzanas cuyos frentes dan sobre dichas arterias... En Zona Norte: calle Tte. Ettiene desde la separación de las manzanas 39 y 30 al oeste y la calle Río Ypane hasta la calle Tortola, calle Dr. Waldino Ramón Lovera desde Cnel. Alfredo Ramos hasta la calle El Carmen. Franjas Mixtas de Mediana Envergadura (F.M.2.): las franjas que constituyen las franjas mixtas de mediana envergadura comprenden una longitud de doscientos 62

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora metros al norte de la Avda. Mcal. López, como también doscientos metros a ambos lados de la Avda. Santa Teresa y a cien metros al sur de la Avda. Mcal. López en toda su extensión...”

Figura 18: Mapa del plan regulador. Fuente: Plan regulador de la ciudad de Fernando de la Mora. Elaboración: Propia

ZONA

USOS PERMITIDOS

Zonas Residenciales de Baja Densidad (A.R.1)

Viviendas unifamiliares

Zonas Residenciales de Media Densidad (A.R.2)

Viviendas unifamiliares, bifamiliares y multifamiliares

Franjas Mixtas de Pequeña Envergadura (F.M.1)

Viviendas unifamiliares y bifamiliares

Franjas Mixtas de Mediana Envergadura (F.M.2)

Viviendas unifamiliares, bifamiliares y multifamiliares

Comercios de pequeña escala

Comercios y equipamientos de pequeña escala

Comercios, servicios y equipamientos de pequeña escala

Comercios, servicios y equipamientos de pequeña y mediana escala

Tabla 3: Usos permitidos. Elaboración: Propia

Entendiendo que se interviene en una porción de ciudad, es importante la participación de los actores involucrados, en este caso, los residentes como así también los no residentes que frecuentan al barrio, es por ello que se ha llevado a cabo una encuesta de percepción ciudadana, la cual ayuda y complementa al análisis del tipo cualitativo. La encuesta de percepción ciudadana, fue realizada a las personas, en su mayoría, residentes del barrio Villa Ofelia, como así también a aquellas personas que frecuentan el barrio, considerados como actores y/o beneficiarios del resultado de la intervención. Las preguntas son referidas a movilidad, cambio climático y percepción del sitio de investigación. 3.5.1. Datos Generales. El rango etario predominante en la cuesta corresponde al de 16 entre 25 años, con un total de 45,5%, luego le sigue el rango de 46 y 59 años con un total del 22,7%. En tercer lugar, tenemos al rango correspondiente a los de 26 entre 35 años, y seguidamente en porcentajes iguales, al rango correspondiente de las personas entre 36 y 45 años y 60 años o más con un total de 9,1%. La mayoría de los encuestados viven en Fernando de la Mora, un total de 63,6%, mientras que el porcentaje restante se encuentra dispersa en Asunción y su área metropolitana, pero de igual manera frecuentan la zona de investigación. 3.5.2. Movilidad. La encuesta demuestra una preferencia mayoritaria de la utilización del automóvil de uso propio con un total de 50%, a lo cual se suma la utilización del transporte de tipo privado, llegando a un total de 54,5% de preferencia al automóvil privado en contraposición al transporte público, el cual lo utiliza el 40,9% de los encuestados. En cuanto a una movilidad alternativa, tanto a pie como bicicleta, se presenta en un porcentaje muy menor de tan solo el 13,6%. Esto puede deberse a la percepción del clima, pues el 75% menciona que el mismo es desagradable.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora 3.5.3. Cambio Climático. Casi la totalidad de los encuestados, 95,5% del total de los encuestados, conocen o han escuchado sobre el cambio climático y sus consecuencias, en donde el 90,9% consideran que las ciudades, o más bien las actividades desarrolladas en ellas, son parte de los principales responsables del cambio climático. 3.5.4. Percepción del sitio de investigación. Con una mayoría del 57,1%, la percepción del barrio Villa Ofelia es la de un barrio descuidado, en donde varios encuestados concuerdan con problemas tales como las altas temperaturas en días de calor, escasa vegetación, y a su consecuencia, falta de sombra, mal estado de las aceras, inundación o desbordes del arroyo por causa de la lluvia. La totalidad de los encuestados concuerdan en que es importante una intervención al sitio para su adaptación frente al cambio climático, considerando que el mejoramiento del barrio contribuiría para el fortalecimiento del barrio, de manera a poder hacerle frente al cambio climático. De igual manera, se destacan algunas actividades que apreciarían tener en el espacio público, tanto en las calles como en las plazas, actividades de paseo, recreación (63,6%), actividades físicas (45,5%) y lugares de descanso (36,4%). El 95,5% de los encuestados, afirman que se apropiarían y utilizarían más los espacios públicos si los mismos se ponen en condiciones óptimas, tanto aspectos físicos como ambientales, de manera a brindar confort humano.

CAPÍTULO 4: DIAGNÓSTICO

4.1. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS 4.2. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES 4.3. ESCENARIO ACTUAL 4.4. ESCENARIO TENDENCIAL 4.5. ESCENARIO PROPUESTA

Topografía regular sin accidentes geográficos

Vegetación en espacios privados

Superficie permeable en patios internos debido a la tipología tradicional de vivienda con patio Uso de suelo mixto

Ubicación de cuatro plazas dentro del sector FORTALEZA (i)

Cobertura de transporte público Presencia de equipamientos urbanos (educativos, religiosos, sanitarios).

Participación ciudadana

Mixtura en Usos del Suelo Contiene una de las vías principales de acceso del área metropolitana a Asunción, accesibilidad. Convenios internacionales con respecto al cambio climático

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático OPORTUNUDADES (e) Leyes que protegen al medio ambiente Convenios interinstitucionales entre entidades tales como MADES y la Municipalidad Recuperación del espacio público Densidad poblacional, la más alta del departamento central.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

DEBILIDADES (i)

AMENAZAS (e)

Degradación del arroyo Itay Escasa vegetación en espacios públicos Arroyo como contenedor de residuos sólidos Inundaciones Escasa vegetación en espacios públicos Avenida Mariscal López, por todo el flujo y tráfico rodado que genera Infraestructura para una movilidad alternativa Comisión vecinal inactiva Actividad económica secundaria: industrias Deficiencia en mobiliarios urbanos Sistema de desagüe pluvial Obstrucción del espacio del peatón por estacionamientos o carritos gastronómicos Pésimo estado de las veredas, diferentes alturas, inaccesible. Gran cantidad de tráfico vehicular en horas pico, generando contaminación Transporte público deficiente Calidad ambiental Cambio climático Falta de control del cumplimiento de normativas Debilidad Institucional Municipal Falta de una educación ambiental Plan regulador desactualizado

CUADRO DE DIAGNÓSTICO CONFLICTOS

Degradación del arroyo Itay Escasa vegetación en espacios públicos Islas de calor Arroyo como contenedor de residuos solidos Inundaciones

FACTOR EXTERNO

●

CONSTRUIDO SOCIAL

Avenida Mariscal López Mobiliario e infraestructura urbana en espacios públicos Falta de infraestructura en vías principales para movilidad alternativa Sistema de Desagüe Pluvial Tráfico vehicular Comisión Vecinal inactivo Educación ambiental Crecimiento demográfico Actividad económica secundaria: Industrias

FACTOR FACTOR FACTOR POTENCIALIDADES INTERNO EXTERNO INTERNO

●

Topografía regular

●

Vegetación en espacios privados

●

Superficie permeable

●

Uso de suelo mixto

●

Plazas

●

Cobertura de Transporte público

●

Equipamiento educativos y religiosos

● ● ●

Espacios no inclusivos

ECONÓMICO

SOCIO ECONÓMICO

FISICO ESPACIAL

NATURAL

ASPECTOS

●

● ● ●

●

Costumbres y participación ciudadana Densidad poblacional

● ●

●

Actividad económica terciaria

●

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

CUADRO DE DIAGNÓSTICO

LEGAL ADMINISTRATIVO

ASPECTOS

CONFLICTOS

FACTOR FACTOR FACTOR FACTOR POTENCIALIDADES EXTERNO INTERNO EXTERNO INTERNO

Debilidad Institucional municipal

●

Plan Regulador desactualizado

●

Falta de control del cumplimiento normativo

●

Plan Nacional de adaptación al cambio climático Convenios internacionales relacionados al Cambio Climático Leyes que protegen al medio ambiente

●

4.3. ESCENARIO ACTUAL

Puntos a Aspectos conflictivos analizar Estructura física-espacial Natural Inundaciones en algunos sectores del sitio debido Topografía, al desborde del cauce hidrografía y hídrico que lo atraviesa. vegetación Escasa vegetación en espacios públicos. Variación constante del clima, debido al cambio climático, afectan Clima directamente al ambiente urbano, generando conflictos en el confort humano. Construido Ocupación de la franja de dominio del arroyo Itay por propiedades privadas, Ocupación del encausándolo y suelo degradando al cauce hídrico Ocupación informal de las aceras.

Aspectos positivos

Variables

Masas de vegetación en espacios privados. Inundaciones Presencia de topografía Vegetación regular no accidentada.

No presenta aspecto positivo.

Islas de calor

Predominancia de las viviendas unifamiliares con patios internos, lo que se traduce a un considerable porcentaje de superficie permeable.

Degradación del cauce hídrico Superficie permeable Aceras infrautilizadas

Aspectos conflictivos

Aspectos positivos

Usos del suelo No presentan conflictos.

Al sitio le cruza una vía principal de penetración que conecta el Área Sistema vial Metropolitana con la ciudad de Asunción, generando congestión vial. Deficiencia en la calidad del transporte público. Falta de infraestructura Redes de adecuada que incentive a movilidad y la movilidad no transporte motorizada, dando prioridad a vehículo por encima del peatón. Falta de sombras debido a la escasa vegetación en los espacios de estar. Plazas Deficiencia en los mobiliarios pertenecientes a las plazas. Presencia escasa y deficiente del mobiliario urbano (bancos, Mobiliario e basureros, paradas de Infraestructura ómnibus). Deficiencia en urbana infraestructura urbana (franjas peatonales, veredas, luminarias).

Predominancia del uso de suelo mixto, albergando usos del tipo comercial, residencial, servicios, como también equipamientos que complementan a la habitación, incentivando a un modelo de ciudad sostenible. La accesibilidad que brinda la vía principal de penetración, la Avda. Mariscal López, hace que sea accesible desde cualquier punto de la ciudad o alrededores.

Variables

Mixtura de Usos

Tráfico Vehicular Accesibilidad

Abastecimiento del Sistema de transporte público del Área Metropolitana de Asunción.

Movilidad alternativa Transporte público

Presencia de plazas dentro del sector de análisis.

Vegetación Mobiliario

No presenta aspecto positivo.

Mobiliario urbano Infraestructura urbana

Presencia de instituciones religiosas y educativas, activando la Equipamientos participación ciudadana urbanos y generando una dinámica urbana.

Equipamientos No presentan conflictos. urbanos

Aspectos conflictivos

Falta de sistema de desagüe pluvial.

Estructura social económica Crecimiento Falta de respuestas demográfico amigables con el medio y cantidad ambiente ante la creciente de demanda de habitación. habitantes Costumbres y Comisión vecinal inactiva. participación ciudadana Actividad económica secundaria (industrias) que Actividades no están relacionadas con económicas el sector e impacta sobre el medio ambiente. Estructura legal administrativa Falta de aplicación de Normativas normas relacionadas al cambio climático. Plan Plan regulador desfasado regulador del contexto actual.

Aspectos positivos

Variables

Abastecimiento de servicios básicos Desagüe (recolección de basuras, pluvial urbano desagüe cloacal, energía eléctrica, agua potable).

Densidad poblacional más alta del departamento central. Actividades culturales en las cuales incentiva la participación de la ciudadanía. Actividad económica terciaria que cumple el rol de abastecer las necesidades de los residentes locales. Existencia de un plan nacional de adaptación al Cambio Climático.

Tabla 4: Escenario actual

Crecimiento urbano Comisión vecinal Participación ciudadana Impacto medioambiental

Normativas

Puntos a analizar Estructura física-social Natural

Variables

Topografía, hidrografía y vegetación

Inundaciones Vegetación

Clima

Islas de calor

Tendencia

Empeora. La acumulación de aguas pluviales aumenta debido a la falta de permeabilidad en el suelo, falta de desagüe pluvial o desborde del arroyo Itay. La falta de vegetación en espacios públicos podría empeorar por falta de aplicación de leyes protectoras a árboles urbanos. Empeora. La isla de calor urbana va en aumento, por consecuencia de una falta de infraestructura verde, el creciente cambio climático, el cual afecta directamente la variabilidad del clima.

Construido

Ocupación del suelo

Uso de suelo

Sistema vial

Degradación del cauce hídrico

Empeora. Sin una regulación o gestión eficaz del cauce hídrico urbano, el estado del mismo irá empeorando por la falta de interés de los vecinos como de las autoridades.

Superficie permeable

Se mantendría.

Aceras infrautilizadas

Empeora. Las aceras utilizadas como estacionamiento, ya sea de vehículos propios o carritos gastronómicos, empeora, debido a la falta de aplicación y falta de control de las normativas vigentes.

Mixtura de usos

Se mantendría.

Tráfico vehicular

Empeora. ya que la flota automotriz de uso privado aumenta debido a la preferencia de los ciudadanos hacia un vehículo particular, consecuencia de la ineficiencia del transporte público.

Accesibilidad

Se mantendría.

Variables

Movilidad alternativa

Redes de movilidad y transporte Transporte público

Vegetación Plazas

Mobiliario Mobiliario urbano Mobiliario e Infraestructura urbana

Equipamientos urbanos

Servicios básicos

Infraestructura urbana

Tendencia Empeora. Sin un plan de acción inmediata en cuanto a movilidad alternativa, seguirá en falta la infraestructura adecuada para este tipo de movilidad. Empeora. Se cuenta con un transporte público deficiente debido a que la ciudad está pensada para el vehículo particular, lo cual genera aglomeración de vehículos en calles principales también se cuenta con aceras pequeñas sin infraestructura urbana. Empeora. La escasa vegetación podría desaparecer por la tala indiscriminada y falta de interés por parte de las autoridades, cada vez se apunta más a la impermeabilización de la superficie terrestre. Empeora. Dejarían de existir debido a la creciente degradación de los mismos. Empeora. Dejarían de existir debido a la creciente degradación de los mismos. Empeora. La deficiencia de la misma empeorará por la inacción de las autoridades, por lo que las pocas que existen podrían desaparecer.

Equipamientos urbanos

Se mantendría.

Desagüe pluvial urbano

Empeora. La variabilidad climática y por consecuencia, el régimen de lluvia, empeorarán, por lo que demandan un desagüe pluvial acorde. La inexistencia del mismo seguirá afectando a sectores del barrio.

Estructura social-económica Crecimiento demográfico y Crecimiento cantidad de urbano habitantes

Se mantendría.

Variables

Costumbres y participación ciudadana

Actividades económicas

Tendencia

Comisión vecinal

Empeora. La inactividad de la comisión vecinal acarrea problemas de comunicación y gestión.

Participación ciudadana

Se mantendría.

Impacto medioambiental

Empeora. Debido a la falta de control sobre cumplimiento de normativas referentes a los impactos medioambientales.

Estructura legal-administrativa Normativas Plan regulador desfasado al contexto actual

Empeora. Las normativas vigentes, sin una actualización al contexto actual, empeorarían y no ayudarían a una relación equilibrada con el medio ambiente y a las demandas actuales.

Normativas

Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

PNACC

Positivo.

Tabla 5: Escenario tendencial

4.5. ESCENARIO DE LA PROPUESTA

Puntos a analizar Estructura física-social Natural

Variables

Propuesta

Topografía, hidrografía y Inundaciones vegetación Vegetación

Retirar los residuos sólidos del arroyo Itay. Conservar la vegetación existente en espacios privados. Aumentar arborización en espacios públicos.

Clima

Aumentar arborización en espacios públicos, generar un corredor verde. Implementar fachada verde.

Islas de calor

Variables

Propuesta

Degradación del cauce hídrico Superficie permeable

Retirar residuos sólidos del arroyo Itay, promover minga de limpieza.

Aceras infrautilizadas

Recuperar el espacio público infrautilizado.

Permeabilizar las aceras.

Ocupación del suelo

Uso de suelo

Mixtura de usos

Tráfico vehicular Sistema vial

Proponer un corredor verde en la avenida principal, de manera a reforzar esa accesibilidad y darle mejor calidad. Promover una movilidad alternativa, dotar de infraestructura, primero temporal y luego permanente. Movilidad Acondicionamiento de las aceras, alternativa accesibilidad universal a las mismas, mejores condiciones para el peatón universal. Alentar a las empresas a mejorar sus Transporte servicios de transporte público y público adecuarla para que sea accesible para todos. Proponer la plantación de vegetación autóctona que generen sombras para Vegetación las plazas, de manera a que el estar se vuelva agradable. Mejorar y dotar de nuevos mobiliarios Mobiliario que promuevan la diversidad de uso y estancia. Dotar de mobiliarios en el espacio público, que acompañen las dinámicas Mobiliario urbano urbanas, bancos, paradas de buses, luminarias, etc. Acondicionar los espacios públicos de Infraestructura infraestructura accesible y universal urbana para el peatón. Accesibilidad

Redes de movilidad y transporte

Plazas

Mobiliario e Infraestructura urbana

Fortalecer el uso y promover el modelo de sistema de ciudad sostenible por medio del acondicionamiento del espacio público y movilidad alternativa. Plantar árboles para absorción de CO2 y reducir la contaminación acústica. Promover una movilidad alternativa.

Variables

Equipamientos urbanos

Servicios básicos

Desagüe pluvial urbano

Estructura social-económica Crecimiento Crecimiento demográfico y cantidad urbano de habitantes

Costumbres y participación ciudadana

Actividades económicas

Propuesta Sistema de equipamientos urbanos interconectados por un beneficio en común, el medio ambiente. Proponer la integración de los mismos a esta causa común. Dotar de un sistema de desagüe pluvial urbano, de manera a encausar correctamente las aguas pluviales, especialmente en los pavimentos del tipo asfalto, por la impermeabilidad de los mismos. Re estructurar el barrio apuntando a un Villa Ofelia resiliente y sostenible.

Comisión vecinal

Re activar la comisión vecinal para lograr objetivos comunes.

Participación ciudadana

Promover la participación ciudadana.

Impacto medioambiental

Imponer el cumplimiento de normativas medioambientales, evaluación de impacto ambiental, minimizar la huella ecológica de la actividad económica secundaria.

Estructura legal-administrativa Normativas Plan regulador Normativas desfasado al contexto actual Plan Nacional de Adaptación al Cambio PNACC Climático

Actualizar las normativas vigentes, incorporar todas las estrategias amigables al medioambiente. Tener como parámetro algunas líneas de acción del PNACC.

Tabla 6: Escenario de la propuesta

CAPÍTULO 5: PROPUESTA

5.1. ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN URBANA 5.2. VISUALIZACIÓN CONCEPTUAL DE LA PROPUESTA

Teniendo como base todas las variables que fueron resultados del análisis y posterior diagnóstico del sitio de investigación, como así también teniendo en cuenta las opiniones de los actores principales, obtenidas por medio de la encuesta de percepción ciudadana, se proponen estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático. Por medio del mejor aprovechamiento de las áreas correspondientes al dominio público, como así también el aporte del privado, se busca mejorar las condiciones ambientales del sitio, reducir el impacto generado en el mismo, mejorar la imagen urbana del sector y ofrecer a todos los ciudadanos un espacio público de calidad, en el cual se desenvuelvan sin poner en riesgo su confort. Las estrategias propuestas se categorizan en tres grandes estructurantes, entendiendo que existen intervenciones con diferentes plazos de ejecución, ya sea a corto, mediano y largo plazo, teniendo así a Villa Ofelia del hoy, Villa Ofelia del mañana y Villa Ofelia del pasado mañana. Dichas estrategias se adaptan a una escala barrial, y por lo tanto, resultan aplicables a otros sectores urbanos con características y problemáticas similares al caso de estudio, pero enmarcan acciones específicas para la intervención puntual dentro del área delimitada, adaptadas al contexto del sector de estudio. 5.1.1. Villa Ofelia del hoy

ESTRATEGIAS Recuperar y reacondicionar el espacio público

VILLA OFELIA DEL HOY ACCIONES Recuperar los espacios infrautilizados correspondientes a las aceras como también la franja de dominio del arroyo a través del cumplimiento de las normas jurídicas.

Acondicionar los espacios públicos para que los mismos sean de calidad. Reducir las superficies impermeables existentes en las aceras para garantizar la mínima interferencia en el ciclo natural del Permeabilizar las agua. aceras Dotar de superficie vegetal para aumentar la superficie verde de manera a proporcionar confort térmico. Acudir al urbanismo táctico como una herramienta para la implementación de intervenciones piloto en relación a una Promover una movilidad alternativa movilidad alternativa. no motorizada Evaluar los resultados de la intervención piloto de manera a corroborar la efectividad del proyecto propuesto.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

ESTRATEGIAS Conservar la vegetación existente

VILLA OFELIA DEL HOY ACCIONES Generar incentivos económicos municipales a los propietarios de predios con masas de árboles.

Sancionar la tala de árboles a través de la imposición de multas. Promover una minga de limpieza, en el cual el objetivo principal Retirar los residuos sea retirar los residuos sólidos que se encuentran en el cauce del arroyo Itay hídrico, de manera a que el mismo pueda fluir su cauce natural sin restricciones, evitando el desborde del mismo. Imponer el cumplimiento de normativas medioambientales

Corroborar el cumplimiento de normativas, especialmente aquellas industrias ubicadas en el sector, de manera a que la misma tengan una evaluación de impacto ambiental Instar al menor impacto ambiental.

Reactivar la comisión vecinal

Gestionar la reactivación de la comisión vecinal, de manera a tener un grupo organizado representante de todos los actores y beneficiarios de las acciones locales.

Promover la participación ciudadana

Instar a la participación ciudadana en todas las etapas, de manera a que los mismos formen parte, se concienticen y finalmente se sientan parte y cuiden el entorno, pues ellos serán los beneficiarios.

Tabla 7: Estrategias a corto plazo

5.1.2. Villa Ofelia del mañana

ESTRATEGIAS

Aumentar la arborización en los espacios públicos

Implementar fachada verde

VILLA OFELIA DEL MAÑANA ACCIONES Gestionar inversiones municipales para el aumento de la arborización pública a nivel barrial, tanto en calles como en plazas, generando pulmones verdes. Diseñar corredores verdes urbanos, en donde se ganará superficie de sombra, mayor capacidad de absorción de CO2, mejorará la calidad del aire, regulará la temperatura del sitio y reducirá la contaminación acústica ocasionada por el tráfico. Implementar la utilización de vegetación en grandes extensiones de superficies amuralladas y en fachadas donde las aceras sean de menor superficie que lo convencional, ayudando a contribuir a la regulación del microclima del ambiente circundante, por consecuencia, la reducción del efecto de isla de calor urbana. Incorporar incentivos municipales, como reducción de impuestos, a comercios e industrias quienes opten por la utilización de la fachada verde, como recompensa a su contribución al ambiente.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

ESTRATEGIAS

Reforzar los mobiliarios urbanos

Aprovechar las condiciones climáticas Mejorar la infraestructura urbana Consolidar la movilidad alternativa no motorizada

Mejorar la infraestructura peatonal

VILLA OFELIA DEL MAÑANA ACCIONES Realizar intervenciones ligeras, del tipo urbanismo táctico, en puntos estratégicos del sitio, a fin de evaluar la receptividad y uso por parte de la ciudadanía para la implementación de nuevos mobiliarios que deben ser accesibles universalmente Implementar y unificar las paradas del transporte público mediante la utilización de módulos con cubiertas verdes para adaptarlas al contexto climático real. Implementar un sistema de captación de agua de lluvia. sostenible, cuya captación sirva para el regadío de la vegetación en el espacio público Incentivar el uso de energía solar a través de paneles o células fotovoltaicas, como fuente alternativa. Realizar un sistema de desagüe pluvial urbano, de manera a que el agua proveniente de la lluvia pueda ser redirigida, primordialmente en aquellos sectores donde la pavimentación impermeabilizó el suelo. Implementar infraestructuras permanentes las cuales sean exclusivas para este tipo de movilidad, como la consolidación de las ciclovías continuas, seguras e interconectadas. Mejorar las aceras y los cruces peatonales, de manera a que las mismas garanticen una óptima circulación y las condiciones necesarias para la accesibilidad universal de grupos dependientes o movilidad reducida. Implementar pasos peatonales continuos de manera a priorizar a los peatones por encima de los motorizados.

Tabla 8: Estrategias a mediano plazo

5.1.3. Villa Ofelia del pasado mañana

ESTRATEGIAS

Fortalecer las capacidades

Incorporar de las estrategias a normativas

VILLA OFELIA DEL PASADO MAÑANA ACCIONES Fortalecer la capacidad de adaptación por medio de la formación, educación y entrenamiento, de manera a permitir de los técnicos, actores y beneficiarios tengan una mejor comprensión de la problemática actual a nivel mundial y que puedan dar respuestas apropiadas para enfrentar los impactos del cambio climático Fomentar la educación medio ambiental por medio de mingas, charlas y difusión por los medios digitales, de manera a que todos los actores estén involucrados en cuestiones del cambio climático. Incorporar estas estrategias planteadas a las normativas, a fin de desarrollar proyectos de recuperación y adaptación al cambio climático.

Tabla 9: Estrategias a largo plazo

Figura 19: Estado actual tramo de la Avda. Mcal. López.

Figura 20: Propuesta tramo de la Avda. Mcal. López. Estrategias: Aumentar la arborización en los espacios públicos, Implementar fachada verde, Reforzar los mobiliarios urbanos, Consolidar la movilidad alternativa no motorizada, Mejorar la infraestructura peatonal.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

Figura 21: Estado actual Plaza Juana de Lara.

Figura 22: Propuesta Plaza Juana de Lara.

Estrategias: Aumentar la arborización en los espacios públicos, Reforzar los mobiliarios urbanos, Consolidar la movilidad alternativa no motorizada

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

CONCLUSIÓN

La ciudad de Fernando de la Mora, como otras ciudades pertenecientes al área metropolitana de Asunción, han crecido sin una planificación urbana, lo que desencadenó en un modelo de ciudad poco amigable con el medioambiente, el cual se basa en el individualismo, el auto particular y sus necesidades de crecimiento contraponiéndose al medio ambiente. En un contexto expuesto y vulnerable ante las manifestaciones del cambio climático, en este caso el objeto de estudio (barrio Villa Ofelia), se vuelve importante la implementación de medidas de adaptación urbana, de manera a que las mismas atenúen o tomen provecho de la situación actual. En cuanto al primer y segundo objetivo específico establecido: “Identificar las características del barrio Villa Ofelia en sus variables físicas-espaciales, sociales-económicas y legales-administrativas”, “Elaborar un diagnóstico general del barrio Villa Ofelia, analizando conflictos y potencialidades del contexto urbano”. Los mismos fueron logrados, pues, a partir del análisis se han identificado las variables conflictivas y potenciales. En lo que respecta al tercer y último objetivo específico: “Formular medidas de intervención para el barrio Villa Ofelia como resultante del análisis”. El objetivo fue logrado, tras el diagnóstico se ha procedido a la elaboración de un conjunto de estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático, con el fin de mejorar el entorno urbano ambiental del sector inmediato como mediato.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

BIBLIOGRAFÍA

(21 de abril de 2020). Obtenido de MADES: http://www.mades.gov.py/2020/04/21/que-es-la-convencion-marco-delas-naciones-unidas-sobre-el-cambio-climatico-y-cuales-son-loscompromisos-de-los-paises-que-laadoptan/#:~:text=En%20reconocimiento%20de%20la%20amplia,Clim% C3%A1tico%E2%80%9D%20en%20el%20a% Academia Paraguaya de la Historia. (s.f.). Historia Paraguaya: Anuario de la Academia Paraguaya de Historia. Asunción. Asunción, M., & Segovia, E. (1992). Proyecto "Educación Ambiental no formal". Educación Ambiental no formal. Brundtland, G. H. (1987). Nuestro Futuro en común. Noruega: ONU. Cátedra de Urbanismo 1 - FADA, UNA. (s.f.). Material de clase. Asunción. Centro de Desarrollo Urbano. (2014). Adaptación Urbana al Cambio Climático. Chile. City of Melbourne - Urban Water. (2014). Obtenido de Total Watermark: City as a Catchment: http://urbanwater.melbourne.vic.gov.au/industry/ourstrategies/total-watermark-city-as-a-catchment/ CMNUCC. (2015). Obtenido de https://unfccc.int/es/process-and-meetings/theparis-agreement/que-es-el-acuerdo-de-paris CMNUCC. (2016). Acuerdo de París. París. Cumbre de la Tierra. (1992). Cumbre de la Tierra. Río de Janeiro. Estragó, E., & Estragó, R. (2011). Fernando de la Mora, Descubriendo su Historia. Asunción. Flores, A. R. (2012). Paraguay: Una perspectiva, las centralidades actuales y las posibles. Instituto Nacional de Estadística. (2012). Cartografía Digital. Obtenido de https://www.ine.gov.py/microdatos/cartografia-digital-2012.php Instituto Nacional de Estadística. (2015). Proyección de la población por sexo y edad, según distrito. Revisión 2015.

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora Introducción a la Producción Científica. (2020). Clase magistral. Pregunta Inicial. IPCC. (2007). AR4: Cuarto Informe de Evaluación. IPCC. (2012). SREX Informe especial del grupo intergubernamental de expertos sobre cambio climático. IPCC. (2014). AR5: Quinto Informe de Evaluación: Grupo de trabajo II: Capitulo 8 (Urban areas). IPCC. (s.f.). Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. Cambridge University Press. IPCC, & PNUD. (2012). Guía metodológica para la Evaluación de la Vulnerabilidad ante Cambio Climático. En V. Magaña. México. Lerner, J. (30 de Julio de 2005). NYC Business. (s.f.). Obtenido de https://www1.nyc.gov/nycbusiness/article/nyc-coolroofs Pacto Global Red Paraguay. (s.f.). Obtenido de http://pactoglobal.org.py/ods/ Palacios, D. (15 de febrero de 2016). SanLorenzoPY. Obtenido de https://www.sanlorenzopy.com/35343/la-cuidad-de-fernando-de-la-morasufre-una-de-sus-peores-crisis-de-verano/ Sanoff, H. (2000). La participación en el diseño urbano y arquitectónico en la producción social del hábitat. SEAM. (2012). Política Nacional de Cambio Climático. Asunción. SEAM. (2019). Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Asunción. Speratti, J. (1992). San Lorenzo: antecedentes, origen y evolución histórica. Taller D. (2017). Plan de desarrollo estratégico y participativo. Fernando de la Mora. Telefuturo. (26 de Junio de 2014). YouTube. Obtenido de https://www.youtube.com/watch?v=ARXYKEAk7Tc Última Hora. (20 de Agosto de 2021). Obtenido de https://www.ultimahora.com/paraguay-esta-riesgo-muy-alto-impactocambio-climatico-advierten-wwf-n2956878.html Urbano, E. d. (2019). 30 Corredores Verdes. Medellín, Colombia.

ANEXOS

LEYES ORDENANZAS PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO MODELO DE LA ENCUESTA DIGITAL RESULTADOS DE LA ENCUESTA DIGITAL

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

100

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

101

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

102

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

103

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

104

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

105

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

106

107

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

108

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

109

Líneas de acción del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Las líneas de acción están en concordancia con los Componentes de la Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático (ENACC), y se encuentran clasificadas como sigue: a. Componente 1: Investigación e innovación tecnológica. b. Componente 2: Difusión sobre los desafíos y oportunidades del cambio climático. c. Componente 3: Fortalecimiento de las capacidades para la gobernanza ambiental. d. Componente 4: Transversalización del cambio climático. e. Componente 5: Implementación de políticas de gestión y reducción de riesgos y adaptación. Los sectores contemplados en el plan son aquellos ya identificados en la Política Nacional de Cambio Climático. Los mismos son de relevancia por la magnitud de sus impactos y la necesidad de acciones de adaptación que aseguren un desarrollo sustentable en el país, evitando de esta forma pérdidas en los ámbitos económico, ambiental y social. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Producción agropecuaria y seguridad alimentaria. Recursos hídricos – gestión y reducción de riesgos. Salud y epidemiologia. Infraestructura, transporte y energía. Ambiente, bosques y ecosistemas frágiles. Educación y difusión. Aspectos Normativos y Legales.

En las siguientes tablas se describen las acciones de adaptación al cambio climático con las instituciones involucradas, los actores claves, y su vinculación con las ENACC a través de los componentes y los mecanismos de implementación al cual pertenecen.

110

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

111

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

112

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

113

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático como medio para el mejoramiento urbano ambiental. Caso de estudio: barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora

MODELO DE LA ENCUESTA DIGITAL

Encuesta de participación ciudadana. Esta encuesta va dirigida a quienes residen o desarrollen sus actividades diarias en el barrio Villa Ofelia de la ciudad de Fernando de la Mora, con el objetivo de hacerles partícipes en cuanto a la percepción del barrio para ayudarme a poder percibir objetivamente el sitio de estudio, de manera a poder dar soluciones reales a problemas reales. Este formulario forma parte de mi Trabajo Final de Grado para optar por el título de Arquitecto, en la Universidad Nacional de Asunción, por lo que se ruega completar de manera responsable la presente encuesta. ¡Gracias! 114

Menos de 16 años Entre 16 y 25 años Entre 26 y 35 años Entre 36 y 45 años Entre 46 y 59 años 60 años o más

Pregunta 2: ¿Conoces o has escuchado sobre el cambio climático y sus consecuencias? o Si o No En caso de no conocer, les dejo esta pequeña información... El cambio climático se define como “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables” (IPCC, 2007, p.77). Los cambios se representan en el aumento de temperatura, derretimiento de la capa de hielo, cambios en las precipitaciones atmosféricas, entre otros. Pregunta 3: ¿Crees que las ciudades, o más bien, las actividades en ella, son parte de los principales responsables del cambio climático? o Si o No Pregunta 4: ¿En qué ciudad vives? o o o o o o o

Fernando de la Mora Asunción San Lorenzo Luque Lambaré Capiatá Otra...

Pregunta 5: ¿Frecuentas el barrio Villa Ofelia? o Si o No

115

Vive Trabaja Estudia Otra...

Pregunta 7: ¿Qué percepción tienes del barrio Villa Ofelia? o Descuidado o Indiferente o Agradable Pregunta 8: ¿Qué medio de transporte utiliza con mayor frecuencia? o o o o o

Transporte público Automóvil de uso propio Bicicleta A pie Transporte privado (Taxi, Uber, BOLT, MUV, etc.)

Pregunta 9: En caso de moverte a pie o en bicicleta, ¿Qué percepción tienes en cuanto al clima? o Desagradable o Indiferente o Agradable ¿Por qué? (Justificar la respuesta anterior) Pregunta 10: ¿Cuál de estos problemas identificas en el barrio? o o o o o o

Altas temperaturas en días de calor Escasa vegetación y falta de sombra para los peatones Mal estado de las aceras Inundación/desbordes por causa de la lluvia Ninguno Otra...

Pregunta 11: ¿Crees importante una intervención al sitio para su adaptación frente al cambio climático? o Si o No

116

Descanso Actividades físicas Paseo Recreación Otra...

Pregunta 13: ¿Consideras que el mejoramiento del barrio contribuiría positivamente para hacerle frente al cambio climático? o Si o No o Tal vez Pregunta 14: ¿Usarías más los espacios públicos si los mismos se ponen en óptimas condiciones? o Si o No o Tal vez Pregunta 15: ¿Te gustaría dejar algún otro comentario? ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... Hemos llegado al final ¡Muchas gracias! Es importante mencionar que el cambio climático se da a nivel mundial, pero para contrarrestarlo se podrían partir de pequeñas acciones locales.

117

Pregunta 2: ¿Conoces o has escuchado sobre el cambio climático y sus consecuencias? 22 respuestas

Pregunta 3: ¿Crees que las ciudades, o más bien, las actividades en ella, son parte de los principales responsables del cambio climático? 22 respuestas

Pregunta 4: ¿En qué ciudad vives? 22 respuestas

118

Pregunta 6: ¿Qué actividad realiza en el barrio Villa Ofelia? 22 respuestas

Pregunta 7: ¿Qué percepción tienes del barrio Villa Ofelia? 21 respuestas

Pregunta 8: ¿Qué medio de transporte utiliza con mayor frecuencia? 22 respuestas

119

¿Por qué? (Justificar la respuesta anterior) 12 respuestas 1.No existen espacios de descanso o sombras 2.Agua en todas partes no puedo salir de mi casa por el tema que se INUNDA 3.No hay sombra suficiente para los que caminamos, ni en las paradas de ómnibus, que son DE METALES 4.Calles Inundadas en días de lluvias 5.Hay un fabrica de empanadas que libera sus residuos en la calle y expide un olor super desagradable hace años, también hay un arroyito en donde hay muchos residuos 6.Excesivo calor, no hay vientos agradables 7.Demasiado calor y demasiada humedad 8.Camino y espero bus bajo altas temperaturas 9.Es agobiante el calor 10.Por lo baches 11.Mucho umo x el recorrido 12.Siempre me parecio agradable aunque las calles son muy feas

Pregunta 10: ¿Cuál de estos problemas identificas en el barrio? 22 respuestas

120

Pregunta 12: ¿Qué actividades apreciarías tener en el espacio público? (tanto las calles como las plazas) 22 respuestas

Pregunta 13: ¿Consideras que el mejoramiento del barrio contribuiría positivamente para hacerle frente al cambio climático? 22 respuestas

121

Pregunta 15: ¿Te gustaría dejar algún otro comentario? 7 respuestas 1.Espero que la municipalidad algún día hago caso, llevo 23 años viviendo en el mismo barrio TODOS los años pasamos mal con la lluvia. Nuestras cosas se hacer trizas por el agua no podemos tener si quiera una calle digna, llena de arena que arrastra el raudal, y la basura?! Una verdadera vergüenza que en estas alturas sigamos pasando por lo mismo. Todos los que vivimos en villa ofelia comprender lo horrible que es vivir en un lugar así y tener que adaptarnos porque la municipalidad no hace NADA 2.No, eso es todo 3.Limpieza del barrio 4.Mucha fuerza y suerte con el proyecto.. 5.No 6.Que mejoren las calles e inundaciones 7.Creo que el principal problema son la inundaciones

122

Estrategias de adaptación urbana frente al cambio climático

Articles inside

PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

MODELO DE LA ENCUESTA DIGITAL

ORDENANZAS

LEYES

BIBLIOGRAFÍA

CONCLUSIÓN

Tabla 6: Escenario de la propuesta

5.1. ESTRATEGIAS DE ADAPTACIÓN URBANA

3.5. RESULTADOS DE LA ENCUESTA

Figura 17: Mapa de la división administrativa

Figura 16: Parada de ómnibus y estado de las veredas

Figura 15: Mapa de las plazas

Figura 12: Mapa de itinerario de transporte público

Figura 11: Mapa de sistema vial

Figura 9: Mapa de ocupación del suelo

Figura 10: Mapa de uso de suelo en la actualidad

Figura 8: Mapa de subdivisión del suelo

Figura 7: Mapa de zonas conflictivas por precipitaciones

Figura 6: Mapa de calor

Figura 5: Mapa de vegetación

Figura 4: Mapa hidrográfico

Figura 2: Línea de tiempo

3.4. ANÁLISIS

Figura 3: Mapa topográfico

2.4. MARCO REFERENCIAL

2.3. MARCO INSTITUCIONAL

LISTA DE ABREVIATURAS

2.2. MARCO LEGAL

1.6. METODOLOGÍA

2.1. MARCO CONCEPTUAL

INTRODUCCIÓN

1.3. ANTECEDENTES

ÍNDICE DE GRÁFICOS