中国语 加强安全教育 提高安全意识 重大灾害处罚法及安全管理体系
I 重大灾害处罚法 01. 重大灾害处罚法简介 02. 安全保健确保义务 06 08
Ⅱ 主要重大灾害案例与分析 01. 坠落 03. 撞击힘 05. 碾压 07. 泄漏 02. 挤压 04. 击힘中 06. 火灾、爆炸 08. 窒息 14 17 19 24 16 18 20 26
Ⅰ 重大灾害处罚法
的生命和身体为目的。经营负责人、公务员及法人的处罚等来预防重大灾害，保护人民和从事人员有害原料或制品，违反安全、保健措施义务，对发生人命事故的雇主、此法规定事业或事业场所，运营公共使用设施及公共交通工具，或使用人体第一条(目的) 有关重大灾害处罚等法律 参考产业灾害法中的职业病* 应考虑因果关系明确性、雇主的预防可能性、重要性来选定 *职业病 事故的企业，以处罚经营负责人来预防重大灾害的发生，建立并履行安全保健管理体系，违反安全保健确保义务发生人命产业灾害等级严重，导致以下结果的事故。急性中毒、毒性肝炎、压榨症、缺氧症、中暑等24种疾病 什么是重大灾害处罚法？什么是重大灾害？以保护人民和从事人员的生命和身体的法律。职业病患者的范围 1. 死亡人数达1人以上 2. 因同一事故，医疗期在6个月以上的受伤人员达2人以上 3. 因同一有害因素，导致职业病患者1年内达3人以上 （职业病的范围以施行令为准） 06
不仅包括《劳动基准法》上的劳动者，还包括劳动提供者*及阶段型承包人，承包人的劳动者和劳动提供者。 *劳动提供者 与转包、派遣、委托等合同的形式无关，通过完成工作获得报筹为目的提供劳动的人 经营负责人等雇主从事人员的范围包括哪些？保健相关业务的人代表、总管事业且有责任的人或以此为准负责安全、经营自己事业的人，靠他人提供的劳动运营事业的人包括中央行政机关、地方自治团体、公共机关、地方公共企业长 责任主体是谁？ 长期劳动者5人以上的事业或事业场所 适用范围和实施日期2024.1.27.-2022.1.27.-（建筑业施工金额未满50亿的工程）（建筑业施工金额为50亿以上的工程）个体经营者或长期劳动者未满50人的事业或事业场所50人以上的事业或事业场所 07
- 半年要检查一次以上是否履行了安全、保健相关法令，查看结果报告 - 检查结果如有未履行的内容时，支援人力、预算等为履行法令上义务而采取措施 - 的安全保健教育，确保教育预算根据安全保健相关法令，在做有害且危险的作业时，确认是否实施了必要 3.根据中央行政机关等相关法令，履行命令改正等事项的相关措施2.灾害发生时，关于制定及履行防止再发对策的措施1.构建并履行安全保健管理体系的相关措施 经营负责人等赋予以下义务。对实际上支配、运营、管理事业的雇主、-制定与安全保健相关的目标和经营方针-制定能确认、检查及改善有害、危险因素的业务处理顺序，并检查履行情况（可通过实施危险性评估代替）-每年根据雇用安全及保健相关人员，准备设施及装备等来制定合理的预算，根据用途预备执行及管理体制-拥有长期劳动者500人以上的事业或事业场所或施工能力排名在前200名以内的建筑公司，应建立负责安全保健业务的专门组织安全保健确保义务是什么？4.安全、保健相关法令上义务履行必要的管理措施立法预告施行令中的内容安全管理等相关事项，制定评定标准与步骤后确认、检查履行情况将业务转包、派遣、委托给第三方时，为确认灾害预防、立法预告施行令中的内容雇主或经营负责人等向第三方转包、派遣、委托的情况（实际上支配、运营、管理时），为确保第三方从业人员的安全、保健应采取措施。 08
应认识、掌握相关场所的有害、危险因素，控制并解除有害、危险因素的情况。雇主拥有相关场所的设施、设备的占有权、租赁权等实质上的支配管理权， 1.处罚实际上有支配、运营、管理责任的情况有哪些？雇主或经营负责人 法人或机关 除死亡外发生重大灾害时死亡人数达1人以上时 （并处有期徒刑和罚款)判处1年以上有期徒刑或10亿韩元以下罚款判处7年以下有期徒刑或1亿韩元以下的罚金 判处10亿韩元以下的罚金处50亿韩元以下的罚金除处罚当事人以外，判除处罚当事人以外，2.损失赔偿违反安全保健确保义务时，处罚规定有哪些？ 灾害时，雇主或法人、机关应向受损人赔偿受损金额5倍以内的赔偿。（第15条）雇主或经营负责人等以故意或重大过失，违反了安全及保健确保义务而导致重大09
给予申辩机会场所，事故的内容及义务违反事项，5年内发生重大灾害与否等，因违反公布义务确定刑罚时，公布事业场所的名称、所在地、发生日期、 4.公布立法预告施行令中的内容 发生的事实。（第13条）向违反安全保健措施义务发生重大灾害的事业场所，对外公布事业场所的名称等公布方法、标准、步骤等以施行令为准 3.教育 - 无正当的理由未接受教育时，处以5千万韩元以下的罚款 - 与完成教育相关的事项及征收罚款以施行令为准完成安全保健教育：发生重大产业灾害时，经营负责人等要在20小时以内接受并完成教育（教育费用由个人承担）未完成教育时处以罚款 立法预告施行令中的内容 发生重大产业灾害的法人或机关的经营负责人等赋予学习安全保健教育的义务（第8条）10
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主要重大灾害案例与分析Ⅱ
据了解，作业人员当时没有配戴安全帽。且作业脚板之间没有移动的通道，所以只能靠安全栏杆来移动。用于作业脚板的钢管脚手架缝隙宽导致坠落危险性较高，5.7m以下地面死亡。上部作业后，为进行脚板下部作业向第二层移动中坠落到负责抹墙工作的A某在钢管脚手架作业脚板第三层完成脚板建筑施工现场的外墙正在进行收尾工作。4.作业前监督管理人员事先进行安全检查3.作业前实施安全会议活动(TBM)2.实施与基本安全守则相关的定期教育1.通过安装系统脚手架等确保安全通道配戴个人保护用具 真实案例 1 去年一年，328人因坠落事故失去了宝贵的生命。01 坠落 什么是系统脚手架？ 手架不同，由于规格化安装时出现不良的可能性较低，相对来说安全性较高。在做建筑物外墙等作业时使用的作业脚板中的一种。与任意可安装的钢管脚 产业安全专家分析 灾害预防对策事故原因 3.未配戴安全帽、安全带等个人保护用具2.监督管理人员事前没有进行安全检查1.未安装安全通道 14
什么是悬空脚手架？*刮腻子 在一栋住宅楼外墙进行涂漆工作时，负责外墙缝隙刮腻子将缝隙填平，使墙面平整以便涂漆为防止雨水进入墙体裂开处，用硅及专用材料(Putty) 工作人员坠落到17m以下的地面死亡。支架钢材因无法支撑负荷而脱落导致悬空脚手架的绳索掉落。上水管道钢铁支架上。但是在B某登上悬空脚手架时，的作业人员B某到达屋顶后，将悬空脚手架的绳索固定在了* 真实案例 2 如不进行其它的安全措施，工作人员的身体只能完全依赖于作业绳索。椅的一种，将绳索固定在建筑物顶部的支柱上，放下脚板形态的脚手架。指建筑物外部收尾工作或清洗外墙、清洗高层建筑物的玻璃等时使用的秋千1.固定绳索：牢固固定在2个以上的固定点2.检查绳索：检查固定点和绳索的安全性3.安装救生索：安装救生索要在另外的固定点上连接4.个人保护用具：将安全带与救生索连接，配戴安全帽 高空绳索作业时基本安全守则产业安全专家分析事故原因灾害预防对策 4.作业前，管理监督人员要确认遵守基本安全守则与否3.作业前实施安全会议活动(TBM)2.实施与基本安全守则相关的定期教育1.使用安全的悬空脚手架4.作业指挥人员不在3.未配载安全帽、安全带等个人保护用具2.未安装垂直救生索1.未检查作业绳索的支撑强度（固定点及绳索）场 15
危险机械、器具有哪些？ 指频繁发生事故的机械、器具： 喷射机、压力机、铲车、混合机、粉碎机超重机、输送机、升降机、、食品制造用设备、 去年一年，98人因挤压事故失去了宝贵的生命。为数吨至数百吨，可轻易切割人体。查的同时应设置防护装置。注塑机锁模力（形体凝聚力）健法事先得到安全认证，实施自律安全确认申报及安全检在事业场所想要使用危险机械、器具，应依据产业安全保等被指定为10大危险机械、器具。02 挤压 119救护车虽然在10分钟内赶到并送到了医院却最终死亡。C某的胸部被注塑机的固定框架夹住。确认注入原料的喷嘴部位时，随着移动板块上升，但是把头伸进注塑机上部的框架和移动板块之间后，为此对机器进行了检查。在空调附件制造厂工作的C某因注塑机上不出产品， 真实案例 产业安全专家分析 灾害预防对策事故原因 4.安排管理监督人员3.采用「上锁挂牌制度」或「作业许可制」2.实施与基本安全守则相关的定期教育1.遵守作业步骤：切断电源后检查3.管理监督人员不在场2.未实施「上锁挂牌制度」或「作业许可制」1.维护、维修、检查时未切断电源 16
什么是防撞措施? 指挥人员或引导者，引导相关机械等运转。与工作人员的接触有可能带来危险的场所，应采取禁止出入措施或安排作业根据产业安全保健标准的相关规则，使用车辆装卸机及车辆建筑机械等工作时，在矿泉水制造厂工作的D某走在搬运货物的厂内道路上，被后面驶来的叉车撞倒后当场被车轮轧死。当时叉车配备了前照灯、尾灯、护顶架、挡货架等正常行驶中，载有包装品的叉车底部到上部的高度为2.1米，驾驶员的前方视野被包装品等遮挡没有看到行人。据悉，叉车司机没有叉车资格证。 真实案例 产业安全专家分析 灾害预防对策事故原因 尤其是因叉车导致的死亡事故5年达151人。去年一年，72人因撞4.叉车运行时，安排作业指挥人员或信号手3.实施与基本安全守则相关的定期教育2.禁止无驾驶资格人员驾驶叉车，1.区分叉车等车辆装卸机道路与人行道路4.未安排作业指挥人员或信号手3.未遵守叉车的基本安全守则2.车辆装卸机道路上未设置安全标志1.没有行人可通行的安全通道（具有驾驶资格人员驾驶、确保视野、系安全带）完善厂内安全保健管理规定击힘事故失去了宝贵的生命,03 撞击 17
去年一年，71人因击힘中事故失去了宝贵的生命。04 击中 解除装置被解除。确认结果表明，为了防止用于吊钩钢丝绳脱离钩架而设置的在附近工作的E某被但是作业中电线杆突然从吊钩上脱落后掉在了起重机的旁边，式起重机起吊电线杆后，准备放入移动式起重机装载箱。工人E某与4名同事为拆除公路上的通信电线杆，利用移动击힘中头部当场死亡。 什么是防脱钩装置？真实案例 准的规则,使用移动式起重机搬运货物时应使用防脱钩装置。防止悬挂在吊钩上的绳索等从吊钩上脱落的装置，根据有关产业安全保健标 产业安全专家分析 灾害预防对策事故原因 4.作业前管理监督人员要实施安全检查3.制定作业计划书并遵守：2.禁止解除设置的防护措施1.起重机等危险机械要使用认证产品及实施安全检查4.作业前，管理监督人员未实施安全检查3.未制定作业计划书2.有重物坠落危险的场所应安排工作人员1.解除设置的防脱钩装置禁止作业人员接近有坠落危险的场所 18
去年一年，64人因碾压、翻倒事故失去了宝贵的生命。05 碾压 *平钳 在机械装置制造厂，一名工作人员使用桥式超重机和水平钳固定物品使之不能移动的所有工具统称为夹钳。*，为垂直起吊约500公斤的切削油储罐进行着绳索作业。但是挂在水平钳上的储罐后板突然掉落，导致工作人员当场被铁板压死。据了解，当时只有一名工作人员在工作，事先没有调查重物的形态及绳索方法也没有制定作业计划书，只按照以前的方式进行,导致了事故的发生。 什么是绳索作业？真实案例 人或作业指挥人员后再进行作业。绳索作业是一项非常危险的工作，需要高超的技术，所以需要安排安全负责起吊、引导重物，安全搬运到目的地后，将重物从绳索工具上的分离的行为。使用吊车等起重机搬运重物时，利用绳索工具（挂钩、夹钳、吊带等）连接、1.相关人员外禁止出入2.选择绳索的使用方法3.使用正确的绳索用具 产业安全专家分析绳索作业安全灾害预防对策事故原因 4.作业前，管理监督人员要实施安全检查3.对于危险作业要制定作业计划书并遵守2.实施与基本安全守则相关的定期教育1.吊车等危险机器要使用认证产品及实施定期检查4.作业前，管理监督人员未实施安全检查3.未制定操作重物作业步骤2.作业人员对绳索作业不熟练（培训不足）1.使用不合适的绳索工具 19
去年一年，72人因火灾、爆炸事故失去了宝贵的生命。火灾、爆炸06 氨气(NH3)的危险性有哪些？ 居民们向法院提出了民事诉讼。但是由于大量的氨气泄漏，导致居民们的眼睛疼痛，被烧伤。虽然消防当局和军队展开了紧急防治工作，的1名合作企业员工死亡，作救灾工作的3名承包公司员工速冻间、生产间、冷冻仓库等受损，导致在冷冻仓库工作导致用于制冷剂的氨气泄漏。不明原因的火苗导致了爆炸事故，在工厂速冻间中设置的冷却器叶片(螺旋桨)破损， 真实案例 1 气接触到高温或火焰时就会爆炸，爆炸极限为15尤其是液体氨泄漏后会变成高浓度气体，吸入时可能会导致死亡，高浓度氨的气味，是接触眼睛、呼吸器官、皮肤会诱发严重伤口的有毒物质。由氮和氢组成的氨在室温下以无色气体存在，在常温和常压下散发刺激性强 ~28% *爆炸极限 与空气混合时，可引起燃烧的空气中的气体浓度极限 产业安全专家分析 灾害预防对策事故原因 4.制作火灾、爆炸、泄漏等灾害方案，3.对合作企业的工作制定监督管理程序2.爆炸危险场所设置合适的防爆机械、器具1.对危险物质处理设备进行定期泄漏检查(leak4.化学物质防灾作业时，未配戴个人保护用具3.缺少合作企业管理体系及未实施紧急措施训练2.爆炸危险场所未设置合适的防爆机械、器具1.冷冻装置定期检查疏忽test)（禁止合作企业在厂内单独作业）制定紧急措施计划并进行训练 20
产业安全专家分析 事故原因 对面的墙面倒塌，在附近工作的1名劳动者死亡7人受伤。虽然有140多名消防员全员出动，冲中使用的硫酸和异物产生了化学反应。2个小时后罐车爆炸。过氧化氢和氢氧化钠以及在处理过程意识到自己的失误后，将污染的过氧化氢移到了废料罐车，将写有‘氢氧化钠’桶中的氢氧化钠注入过氧化氢罐中。在工厂，废料罐车爆炸。供应氢氧化钠的企业新员工F某，4.未实施合作企业管理体系及紧急措施训练3.对劳动者培训不足2.未在容器上准确标记化学物质的名称1.未张贴危险设备识别标志过氧化氢(H2O2)注入口，混合时有爆炸危险氢氧化钠(NaOH)误把氯氧化钠看作与过氧化氢是同样的物质击힘力贯通了建筑物致使 真实案例 过氧化氢的危险性有哪些？2 接触后分解成水和氧气，像罐车一样封闭的空间里分解后由于压力上升引发爆炸。于工业的高浓度过氧化氢发生事故的危险性则很高。与强酸、强碱、金属等通常消毒伤口用的过氧化氢浓度一般在3%左右，我们认为并不危险，但是用 灾害预防对策 5.制作化学物质混合引起的爆炸等灾害方案，4.对合作企业的工作制定管理监督方案3.对基本安全守则及职务进行定期教育2.装有化学物质原料的容器（罐）上标明正式名称1.张贴危险设备、注入口识别标志及标明管道的品名及流体方向（化学式并记）及处理时注意事项（禁止供应企业单独在厂内作业）制定紧急措施计划并进行训练 21
氨图片文字/易燃气体有害危险信息有毒性 器官毒性高压气体 水生危害性腐蚀性 22
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去年一年，9人因泄漏事故失去了宝贵的生命。07 泄漏 硫酸的危险性有哪些？ 可腐蚀金属后产生氢气，在高温下分解后产生有毒气体。对眼睛和皮肤带来巨大的损伤，吸入时致命且会引发癌症。是非常危险的毒性物质。与盐酸、硝酸名列前三位，与水溶合会产生大量的热量。硫酸虽广泛用于制造化肥、炼油、处理废水、铅蓄电池的电解质等整个产业，2名工作人员在硫酸制造工序上准备做定期维修工作。为做好准备工作停止了工序运行，最后在打开吸收塔(FAT)*循环管道上安装的盲板*时，吸收塔与管道内部的39,000升硫酸(98wt%)涌出。因此事故打开盲板的合作企业2名工作人员浑身击힘到硫酸被烧伤，在医院治疗中死亡。在附近做拆除阀门工作的3名工作人员也接触到泄漏的硫酸被诊断为2 ~3度的烧伤。*盲板*最终吸收塔真实案例 为防止物质泄漏、喷出，在喷嘴或管道末端连接的平板是化学装置，分解连接在压力装置的管道时，用最终吸收塔制造纯度98wt%硫酸的最终处理工序 24
产业安全专家分析 灾害预防对策事故原因 5.制作火灾、爆炸、泄漏等灾害方案，4.对合作企业的作业制定监督管理程序3.遵守作业许可制等合作企业作业步骤2.配戴个人保护用具等全面实施安全保健教育1.遵守作业步骤4.未配戴个人保护用具（耐酸保护用具）3.未实施合作企业管理体系及紧急措施训练2.硫酸制造工序周边未贴有警告标志1.未遵守危险物质操作步骤清除管道内部硫酸及确认泄漏与否后再打开盲板（禁止合作企业在厂内单独作业）（禁止合作企业在厂内单独作业）制定紧急措施计划并进行训练 25
08 窒息 去年，14人因窒息事故失去了宝贵的生命。在水产食材品制造厂工作的外国人劳动者G某，为检查存放清洗鱿鱼废水的地下集水槽中的发动机，进入内部后吸入硫化氢导致窒息倒地。为救G某进入地下的三名外国人劳动者也在2 ~ 失致死罪（刑法）被判处有期徒刑1年零6个月，缓期3年执行。因此事故雇主H某因违反了产业安全保护法及犯了业务上过4人全部被送往医院后，都没有恢复意识结果死亡。3分钟后倒地。 什么是硫化氢？真实案例 暴露在高浓度情况下，具有吸入一口气便可导致死亡的毒性。污水、下水道有臭鸡蛋味无色的代表性恶臭物质，易与空气混合且易溶于水。、垃圾填埋场等存在有机物的地方因厌氧性生物分解而产生， 产业安全专家分析 灾害预防对策事故原因 1.地下集水槽中的水中发动机用外部发动机代替4.未遵守基本安全守则，为预防二次事故，3.对非典型作业缺乏作业流程及管理监督人员不在场2.未测定氧气及有害气体的浓度及未配戴送气口罩等1.调查及解除危险因素，缺乏探讨对策方案个人保护用具对劳动者安全保健教育不足（改变结构）2.实施与基本安全守则相关的定期教育3.导入「作业许可制」及安排管理监督人员4.对事故方案制定紧急措施计划并进行训练 26
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加强安全教育 提高安全意识