ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ КАЛМЫЦКОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ КПРФ
ФЕВРАЛЬ 2013
Из чего состоит плата граждан за жилищно8коммунальные услуги: разъяснения специалистов Федеральной службы по тарифам 1. Тарификация в сфере ЖКХ Из чего складывается плата граждан за жилищно8комму8 нальные услуги? Плата за жилое помещение складывается из платы за услуги и работы по управлению много квартирным домом, платы за ус луги и работы по содержанию и текущему ремонту общего иму щества в многоквартирном доме, платы за капитальный ремонт имущества в многоквартирном доме, а также платы за наем для нанимателей жилого помещения по договору социального найма. Плата за жилое помещение в соответствии с нормами жилищ ного законодательства опреде ляется на общем собрании соб ственников жилых помещений и фиксируется в договоре в рамках гражданского законодательства. Таким образом, уровень платы за жилое помещение определяется при непосредственном участии и контроле со стороны граждан собственников жилых помеще ний при отсутствии ограничений со стороны органов исполни тельной власти. Плата за коммунальные ус8 луги включает в себя плату за теплоснабжение, холодное водо снабжение, горячее водоснабже ние, водоотведение, электро снабжение, газоснабжение. Плата за коммунальные ус8 луги представляет собой конеч ную стоимость коммунальных ус луг, рассчитанную исходя из та8 рифов, установленных на соот ветствующий вид коммунальных услуг, объемов потребления со ответствующей коммунальной услуги, определенных на основа нии показаний приборов учета или нормативов потребления коммунальных услуг, а также с учетом предоставляемых гражданам субсидий на опла8 ту коммунальных услуг. Тарифы на коммунальные услуги представляют собой це новые ставки, по которым осу ществляются расчеты с органи зациями коммунального ком плекса за производимые ими то вары и услуги. Тарифы на товары и услуги ор ганизаций коммунального ком плекса формируются органами регулирования субъектов РФ на основе анализа экономической обоснованности затрат регули
руемых организаций на очеред ной период регулирования. На себестоимость коммунальных услуг существенное влияние ока зывает стоимость товаров и ус луг смежных отраслей, использу емых при осуществлении регули руемой деятельности, в том чис ле сложившийся уровень цен в топливно энергетическом, стро ительном комплексе. Региональные различия в уровне тарифов обусловлены климатическими, территориаль ными особенностями, схемой коммунальной инфраструктуры, степенью загрузки установлен ного оборудования и другими технологическими особенностя ми процесса производства и пе редачи товаров и услуг организа ций коммунального комплекса. Что такое нормативы по8 требления коммунальных ус8 луг? Нормативы потребления коммунальных услуг представ ляют собой расчетный средне месячный объем потребления коммунальных ресурсов потре бителем в многоквартирном до ме или жилом доме при отсут ствии приборов учета. Нормати вы потребления коммунальных услуг устанавливаются органами исполнительной власти субъек тов РФ на срок не менее трех лет. В целях социальной защиты малообеспеченных слоев насе ления согласно действующему законодательству предусмотре ны выплаты субсидий (в преде лах региональных стандартов нормативной площади жилья и нормативов потребления комму нальных услуг). В связи с этим гражданам, у которых макси мальная допустимая доля соб ственных расходов на оплату жи лья и коммунальных услуг превы шает 22% в совокупном семей ном доходе, необходимо обра щаться в органы социальной за щиты по месту жительства для получения субсидий. Кроме того, в соответствии с ЖК РФ органы местного самоуп равления вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов нормативы площади жилого помещения и максималь но допустимой доли расходов граждан на оплату жилого поме щения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граж дан, получающих субсидии. Что такое предельные ин8 дексы на жилищно комму8 нальные услуги? В соответствии со ст. 6 Феде рального закона от 26.12.2005 Указанные предельные индек сы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются при неизмен ном наборе и объеме потребляе мых услуг. При применении пре дельных индексов изменения размера платы граждан за ком мунальные услуги не подлежит учету разница в размере плате жей, возникающая вследствие изменения объема предоставле ния гражданам льгот и субсидий в соответствии с законодатель ством. Таким образом, в соответ ствии с действующим законода тельством предельные индексы максимально возможного изме нения размера платы граждан за коммунальные услуги по муници пальным образованиям субъек тов РФ утверждаются норматив ными правовыми актами органов исполнительной власти соответ ствующих субъектов РФ на каж дый финансовый год. Органы регулирования обяза ны учитывать утвержденные пре дельные индексы изменения раз меров платы граждан за комму нальные услуги при установле нии в рамках компетенции тари фов на товары и услуги организа ций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммуналь ного комплекса, надбавок к це нам (тарифам) для потребите лей, а также при принятии реше ний о реорганизации (создании, ликвидации) поставщиков ком мунальных ресурсов (услуг) на селению муниципальных образо ваний и при распоряжении иму ществом, используемым для производства коммунальных ре сурсов (оказания коммунальных услуг) гражданам. В соответствии с ч. 7 ст. 6 Фе дерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тари фов организаций коммунального комплекса" и некоторые законо дательные акты Российской Фе дерации" государственный конт роль за применением установ
ленных по муниципальным обра зованиям предельных индексов изменения размеры платы граж дан за коммунальные услуги осу ществляется органами исполни тельной власти субъектов РФ. Что относится к плате за коммунальные услуги для на8 селения? Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ оп лату коммунальных услуг входят: горячее и холодное водо снабжение; водоотведение (в том числе вывозная канализация); электроснабжение (в том чис ле освещение мест общего поль зования и потребление электро энергии оборудованием, относя щимся к общему имуществу до ма); газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в балло нах); отопление (в том числе по ставка твердого топлива при на личии печного отопления). Освещение мест общего поль зования, вывозная канализация к плате за коммунальные услуги не относится, а относится к понятию "содержание общего имущества многоквартирного дома" и вхо дит в состав платы за жилое по мещение. Наш дом оборудован обще8 домовыми приборами учета холодной и горячей воды. В квартире были установлены счетчики на холодную и горя8 чую воду, расчет ежемесячно8 го платежа за водоснабжение и водоотведение осуществ8 лялся исходя из показаний ус8 тановленных в квартире при8 боров учета. В квитанциях на оплату коммунальных услуг выставляемый объем потреб8 ления воды составляет вели8 чину, отличную от показателей индивидуальных (квартирных) приборов учета. Откуда берут8 ся "лишние" кубометры воды? Порядок расчета размера пла ты за холодное и горячее водо снабжение, водоотведение, учи тывающий показания установ ленных в квартире индивидуаль ных приборов учета, и установ ленного в доме общедомового (коллективного) прибора учета, определен Правилами предос тавления коммунальных услуг. В соответствии с указанным доку ментом собственники помеще
Из чего состоит плата граждан за жилищно8коммунальные услуги: разъяснения специалистов Федеральной службы по тарифам ний в многоквартирном доме и собственники жилых домов вно сят плату за приобретенные у ре сурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников поме щений в многоквартирном доме или принадлежащих собственни кам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено зако нодательством РФ. При расчете платежа за холод ное и горячее водоснабжение применяются формулы, приве денные в Приложении № 2 к Пра вилам, учитывающие объем (рас ход, потребление) воды, зафик сированный общедомовым при бором учета, распределяемый между собственниками в поряд ке, установленном п. 21 Правил, а при наличии во всех помещени ях многоквартирного дома инди видуальных или общих (квартир ных) приборов учета пропорци онально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 Правил. Разъяснения по применению Правил предоставления комму нальных услуг дает Минрегион России. Как можно проверить пра8 вильность начисления оплаты за коммунальные услуги (хо8 лодную и горячую воду, водо8 отведение, отопление)? В соответствии с ЖК РФ раз мер платы за коммунальные ус луги рассчитывается исходя из объема потребляемых комму нальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления комму нальных услуг, утверждаемых органами государственной вла сти субъектов РФ в порядке, ус тановленном Правительством РФ. Размер платы за коммуналь ные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабже ние, в том числе поставку быто вого газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления) рас считывается по тарифам, уста новленным органами государ ственной власти субъектов РФ в порядке, установленном феде ральным законом. Адрес редакции и издателя: г. Элиста ул. М. Сельгикова, 14 а
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги (в том числе с использованием при боров учета и при их отсутствии) установлен Правилами предос тавления коммунальных услуг. В соответствии с п. 49 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребите лю следующую информацию: размеры тарифов на комму нальные услуги, надбавок к тари фам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании ко торых применяются тарифы (раз мещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъез дах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквар тирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); наименования, адреса и те лефоны федеральных органов исполнительной власти (их тер риториальных органов и подраз делений), органов исполнитель ной власти субъектов РФ и орга нов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Пра вил. Кроме того, исполнитель обя зан производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позд нее трех рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потре бителю платежей с учетом соот ветствия качества предоставляе мых коммунальных услуг требо ваниям законодательства РФ, Правилам и договору, а также правильность начисления уста новленных федеральными зако нами и договором неустоек (штрафов, пеней). Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обя зана обеспечить свободный до ступ к информации об основных показателях ее финансовохозяй ственной деятельности, об ока зываемых услугах и о выполняе мых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о поряд ке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, не обходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответ ствии со Стандартом раскрытия информации организациями. Контроль за соблюдением Стандарта товариществом, коо перативом, управляющей орга низацией осуществляется упол номоченными органами испол нительной власти субъектов РФ,
указанными в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполно моченным Правительством РФ федеральным органом исполни тельной власти. Отмечаем, что в соответствии с постановлением Правительст ва РФ от 21.10.2011 № 850 "О фе деральном органе исполнитель ной власти, уполномоченном ут верждать порядок осуществле ния уполномоченными органами исполнительной власти субъек тов Российской Федерации конт роля за соблюдением стандарта раскрытия информации органи зациями, осуществляющими де ятельность в сфере управления многоквартирными домами" Ми нрегион России является феде ральным органом исполнитель ной власти, уполномоченным ут верждать порядок осуществле ния уполномоченными органами исполнительной власти субъек тов РФ контроля за соблюдением стандарта раскрытия информа ции организациями, осуществля ющими деятельность в сфере уп равления многоквартирными до мами. Где можно узнать информа8 цию об установленных тари8 фах на водоснабжение, водо8 отведение, тепловую энер8 гию, утилизацию (захороне8 ние) твердых бытовых отхо8 дов? Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающи ми организациями потребите лям, устанавливаются в соответ ствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О теплоснабжении" орга нами исполнительной власти субъектов РФ в области государ ственного регулирования цен (тарифов). Согласно п. 23 Правил госу дарственного регулирования и применения тарифов на электри ческую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвер жденных постановлением Прави тельства РФ от 26.02.2004 № 109, решение регулирующего ор гана об установлении тарифов и (или) их предельных уровней публикуется в установленном по рядке. Тарифы на холодное и горячее водоснабжение, водоотведение устанавливаются в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона "Об основах регулирования тари фов организаций коммунального комплекса" органами исполни тельной власти субъектов РФ. Органы исполнительной влас ти субъектов РФ публикуют ин формацию о тарифах на товары и услуги организаций коммуналь
Отпечатано на минитипографии Калмыцкого республиканского отделении КПРФ Отвественный за выпуск: Общественный совет председателей домовых и уличных комитетов г. Элиста.
ного комплекса (п. 5 ч. 4 ст. 4 ука занного закона). В соответствии с ч. 3 ст. 12 Фе дерального закона от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к ин формации о деятельности госу дарственных органов и органов местного самоуправления" офи циальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответ ствии с установленным законо дательством РФ, законодатель ством субъектов РФ, муници пальными правовыми актами по рядком их официального опубли кования. Таким образом, с решениями соответствующего органа испол нительной власти субъекта РФ об установлении тарифов в отноше нии конкретной регулируемой организации производителя коммунальных ресурсов можно ознакомиться при обращении к источникам официальной публи кации упомянутых нормативных правовых актов. Дополнительно сообщаем, что информацию по вопросам фор мирования тарифов на товары и услуги вышеперечисленных ор ганизаций потребители также вправе получить при обращении с запросом в порядке, предус мотренном Стандартами рас крытия информации организа циями коммунального комплек са и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии. Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федераль ного закона "Об основах регули рования тарифов организаций коммунального комплекса" конт роль за соблюдением Стандар тов раскрытия информации орга низациями коммунального ком плекса осуществляется уполно моченными органами исполни тельной власти субъектов РФ. Также отмечаем, что в соответ ствии со Стандартом раскрытия информации организациями, уп равляющая организация обязана раскрывать сведения о выполня емых работах (оказываемых ус лугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквар тирном доме, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквар тирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Из практического пособия “В помощь собственнику помещений многоквартирного дома”. 2012 г.
Тираж:999 экз.