Folleto FORTAS modelo integración by KRIS

FORTAS Fortalecimiento y Acci贸n Social

El Modelo de Integraci贸n de Esfuerzos (MIE)

Autoría: Silvia Loro y María Jesús Pérez, Fundación CODESPA Diseño y maquetación: www.krisondesign.com

FORTAS Fortalecimiento y Acción Social

ÍNDICE Carta de presentación

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El Modelo de Integración de Esfuerzos: MIE

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5 7

¿Qué objetivos tiene?................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................7 3 hitos para la ejecución del MIE en un municipio............................................................................................................................................................................................8 ¿Qué actores participan en el MIE?.............................................................................................................................................................................................................................................................10 ¿Cómo impacta el MIE en el desarrollo de un municipio?....................................................................................................................................................12 Principios inspiradores del MIE...............................................................................................................................................................................................................................................................................14

¿Cómo trabaja el MIE?

4 fases de implementación y 3 ejes de fortalecimiento transversal........................................................................................................16

¿Qué aporta FUSADES-FORTAS?

Servicios y herramientas desarrolladas por FUSADES-FORTAS......................................................................................................................20

¿Qué queremos lograr?

Historias de éxito

5 años de MIE para convertir a Caluco en un municipio de referencia...........................................................................................24 Municipio de Concepción Batres: sentando las bases para el progreso......................................................................................26

Aliados destacados

Ficha resumen: Modelo de Integración de Esfuerzos

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28 30

Carta de presentación

En FUSADES trabajamos para que El Salvador sea una nación donde exista una sociedad más humana, solidaria, próspera, sostenible, integrada al mundo y con oportunidades para todos, que permita realizar los sueños y el potencial de las personas, donde se respete el Estado de derecho y la institucionalidad democrática. Desde 1988, hemos trabajado a través de nuestro programa Fortalecimiento y Acción Social – FORTAS – para contribuir con el desarrollo integral de las personas más vulnerables de El Salvador. A través de la puesta en marcha de proyectos de infraestructura básica, desarrollo productivo y desarrollo humano, hemos logrado impactar en el desarrollo económico local, en la generación de empleo y en el incremento de ingresos para la población menos afortunada. La experiencia de más de 25 años nos ha permitido consolidar un modelo de desarrollo local, integrando a todas las fuerzas activas y productivas de la comunidad, así como también despertar el interés de los que, por alguna razón, no percibían las potencialidades de sus recursos para alcanzar su propio desarrollo y el de sus comunidades. Como ente catalizador de oportunidades para el progreso económico y social de los salvadoreños, hemos canalizado, con total transparencia, el apoyo de la empresa privada, de países amigos y de personas naturales que se han unido a FUSADES para contribuir a reducir la pobreza a través de la satisfacción de las necesidades más sentidas de las comunidades. Nuestra máxima aspiración es implementar este modelo en más municipios de El Salvador para generar oportunidades, que a la vez, permitan evitar la dolorosa migración de niños y adolescentes a tierras lejanas, que los separa de su núcleo familiar. Estamos seguros que este esfuerzo es y seguirá siendo una herramienta poderosa para disminuir las conductas de riesgo y violencia, especialmente en la juventud y aumentará las oportunidades de acceso a educación y salud. El reto que tenemos es grande y queremos agradecer a todos los que ya nos han apoyado en la consolidación de este esfuerzo.

FRANCISCO DE SOLA PRESIDENTE

El Modelo de Integraci贸n de Esfuerzos se caracteriza por promover la integraci贸n de actores locales y externos en un mismo plan de desarrollo local que es construido participativamente por las comunidades y su gobierno local, con el fin de concentrar esfuerzos y lograr cambios sustanciales en los 铆ndices de desarrollo de un municipio.

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El Modelo de Integración de Esfuerzos: MIE El Modelo de Integración de Esfuerzos (MIE) es un modelo de intervención creado por FUSADES-FORTAS con el objetivo de lograr mejoras significativas en la calidad de vida y la reducción de pobreza en comunidades pobres de El Salvador, a través de un proceso de desarrollo local participativo gestionado por la municipalidad y la comunidad organizada, bajo una visión común de desarrollo. El MIE se caracteriza por promover la integración de actores locales y externos en un mismo plan de desarrollo local que es construido participativamente por las comunidades y su gobierno local, con el fin de concentrar esfuerzos y lograr cambios sustanciales en los índices de desarrollo de un municipio.

Mejora de la calidad de vida y reducción de pobreza

FUSADES-FORTAS actúa como impulsor, facilitador y coordinador de este proceso, forjando la alianza con la municipalidad, facilitando la participación y el desarrollo de capacidades de la comunidad así como la consecución de alianzas efectivas para lograr un impacto directo en los niveles de pobreza de un municipio o territorio.

Liderazgo de la Municipalidad y participación de la comunidad

MIE Impacto multidimensional

Integración de esfuerzos - suma de aliados

¿Objetivos tiene? ● Lograr la reducción de pobreza y la mejora de la calidad de vida de una comunidad, incidiendo fundamentalmente en tres componentes: desarrollo económico, mejora de la infraestructura para el acceso a servicios básicos y desarrollo humano. Asimismo, incide en otros problemas prioritarios de los territorios como la violencia, las migraciones, etc. ● Lograr la integración de esfuerzos entre la municipalidad y la comunidad así como atraer alianzas con actores locales o externos para impulsar un plan común de desarrollo, en el que se atiendan los problemas prioritarios de un determinado municipio. ● Desarrollar las capacidades locales de la municipalidad y la comunidad además de lograr su empoderamiento para ser gestores de proyectos y programas que resuelvan los problemas de su comunidad.

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3 hitos para la ejecución del MIE en un municipio La aplicación del MIE en un determinado municipio o territorio promueve el desencadenamiento de un proceso de desarrollo local participativo en una comunidad en situación de pobreza. En este proceso, se dan tres hitos importantes: 1. Establecimiento de una alianza entre la municipalidad y FUSADES-FORTAS que garantice el compromiso del gobierno local y la disposición a trabajar de manera colaborativa con el equipo de FUSADES-FORTAS para impulsar el desarrollo de un municipio, respetando los principios del MIE. 2. Implementación de los Talleres COMPARTIR y formulación del Plan de Desarrollo Integral. Los Talleres de Planeación participativa comunitaria –“COMPARTIR”- son espacios de interacción comunitaria donde las personas manifiestan y reflexionan sobre los problemas que están afectando su desarrollo, proponen soluciones y proyectos para llevarlas a cabo. Gracias a este trabajo participativo se elabora un Plan de Desarrollo Integral, considerado como la guía u hoja de ruta que marcará la pauta para llevar a cabo los proyectos y acciones del MIE con los que se traten de abordar las necesidades definidas. Los Talleres COMPARTIR son facilitados por FUSADES-FORTAS y deben contar con la participación del gobierno local y su compromiso de respetar y apoyar sus resultados. 3. Integración de aliados y ejecución de proyectos. FUSADES-FORTAS, en colaboración con la comunidad y la municipalidad buscan aliados que se sumen al reto de llevar el MIE a la realidad. Así, nuevos colaboradores se van sumando para poner en marcha los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Integral. El equipo técnico de especialistas de FUSADES- FORTAS brinda apoyo en la ejecución de los proyectos de infraestructura social, desarrollo productivo y desarrollo humano (salud, educación, juventud, entre otros).

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«Una de las cosas que diferencia al MIE es el contacto con la gente. Contamos con la opinión de la gente desde el antes, en el durante y en el después de la realización de un proyecto. Conocerles, involucrarles en todo el proceso, es parte de la esencia del MIE». Equipo FUSADES-FORTAS

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¿Qué actores participan en el MIE? La integración de actores y esfuerzos en un mismo territorio son características principales de la ejecución del MIE y, al mismo tiempo, uno de sus principales logros. Cada actor cumple un rol esencial, sin el cual, el MIE pierde su esencia y efectividad. Los actores principales en el Modelo de Integración de Esfuerzos son cuatro: Municipalidad: el gobierno local constituye una pieza clave que establece un sólido compromiso en la ejecución del MIE. Éste lidera, acompañado por FUSADES-FORTAS, el proceso de desarrollo participativo, comprometiendo sus recursos financieros y humanos para sacar adelante el municipio, de acuerdo a la visión común de desarrollo consensuada con las comunidades. Desempeña un rol importante al co-financiar los proyectos identificados con su presupuesto y gestiona activamente recursos, proyectos y alianzas con entidades gubernamentales y de otra índole, para promover la mejora de la calidad de vida de la población. Debe ejercer su rol con compromiso, liderazgo y total transparencia. Comunidad: su mejora es el fin último del MIE y se espera de ellos una plena participación en el proceso, tanto en el diagnóstico de los problemas, como en la identificación de las soluciones y proyectos a ejecutar para atender las necesidades prioritarias de la población. Igualmente, se compromete a participar en la ejecución de los proyectos y aportar, desde sus posibilidades, mano de obra, tiempo, recursos, etc. Debe ejercer su rol para convertirse en protagonista de su propio desarrollo. Aliados locales y externos: es difícil que las necesidades identificadas en un municipio puedan ser atendidas sólo con los recursos disponibles en la municipalidad. Los aliados locales y externos (gobierno nacional, entidades de cooperación, empresa privada, otros) se constituyen como colaboradores clave de FUSADES-FORTAS en la ejecución del MIE, dado que tienen la capacidad de aportar los recursos, conocimientos y oportunidades para que se desencadenen procesos de desarrollo sostenible. Cada aliado aporta desde sus capacidades y recursos, pero siempre unidos a la contribución a un mismo plan de desarrollo, que ha nacido desde la comunidad. FUSADES-FORTAS: es el principal impulsor y coordinador de todo el MIE. Aporta los conocimientos y herramientas necesarias para llevar a cabo el proceso y desarrolla acciones de formación y asesoría tanto a la municipalidad como a las comunidades. Igualmente, gestiona, en coordinación con los actores locales, las alianzas que se unan a trabajar en beneficio del territorio.

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Los actores y sus roles en el marco del MIE

COMUNIDAD PROTAGONISTA DE SU DESARROLLO Reflexiona sobre sus problemas. Decide las soluciones

FORTAS ALIADOS

MUNICIPALIDAD

PROFESIONALES Y SOLIDARIOS Suman esfuerzos para conseguir grandes logros

COMPROMETIDO Y RESPONSABLE Lidera el Desarrollo de forma participativa

• Aliado permanente en la ejecución del MIE

MUNICIPALIDAD

• Líder del proceso de implementación del MIE • Aporte de recursos financieros y humanos • Gestión de alianzas para integración de actores

COMUNIDAD

ALIADOS LOCALES Y EXTERNOS

• Participación en los espacios de diagnóstico, planificación y ejecución de proyectos • Compromiso y aporte en especie a los proyectos que se ejecuten

• Aporte de recursos financieros y técnicos para la ejecución de los proyectos • Vínculo con la visión común de desarrollo establecida participativamente con la comunidad

• Impulsor , facilitador y coordinador de las actividades del MIE • Asesor y ejecutor de proyectos en componentes productivo, infraestructura y desarrollo humano • Fomento de la participación y desarrollo de capacidades locales (municipalidad y comunidades) • Gestión de alianzas con actores locales y externos

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¿Cómo impacta el MIE en el desarrollo de un municipio? La implementación de un MIE brinda enormes oportunidades y contribuye de forma eficaz a reducir los índices de pobreza de un municipio en aspectos muy concretos como la mejora de los servicios básicos y la mejora en los niveles de ingresos de las familias gracias al fomento de actividades productivas competitivas y sostenibles. Asimismo, se logra incidir en problemáticas prioritarias en un municipio, como pueden ser la violencia, la migración, etc. Los municipios que han sido participes de esta alianza con FUSADES-FORTAS identifican un ANTES y un DESPUÉS en los niveles de desarrollo de la población.

ANTES

DESPUÉS

Pobreza y necesidades básicas de la población no atendidas

Reducción de los índices de pobreza: desarrollo productivo, mejora de las infraestructuras y desarrollo humano

Comunidades no cohesionadas y municipio sin una visión única de desarrollo Ausencia de aliados y recursos para inversión en la comunidad

MIE

DESARROLLO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO INFRAESTRUCTURA SOCIAL

• Mejora de los niveles de ingresos de las familias • Mejora de los servicios de salud, educación y prevención de violencia • Mejora del acceso a servicios básicos

Municipio empoderado para gestionar su desarrollo

• Mejora de las capacidades del gobierno local • Mejora de las capacidades de la comunidad • Empoderamiento de las comunidades para gestionar proyectos de desarrollo

Aumento de aliados que trabajan en pro del municipio

• Mayor inversión económica en el municipio • Red de aliados en pro del desarrollo local • Incremento del reconocimiento del municipio

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1. Reducción de los índices de pobreza a través del desarrollo productivo, infraestructura social y desarrollo humano

El MIE conlleva la puesta en marcha de proyectos en áreas como servicios básicos, salud, educación, desarrollo productivo, infraestructura social o juventud, entre otros.

Estos proyectos son gestionados conjuntamente por la municipalidad, FUSADES-FORTAS y las comunidades, gracias al Plan de Desarrollo Integral que ha sido construido de forma participativa, en el que se identifican las necesidades más prioritarias, para luego integrar esfuerzos en la resolución de dichas dificultades.

El equipo de FUSADES-FORTAS brinda sus conocimientos para el diseño y ejecución de proyectos en las áreas de desarrollo productivo, infraestructura y desarrollo humano; además, brinda el soporte técnico para lograr buenos resultados de desarrollo. Asimismo, integra nuevos aliados con capacidades técnicas complementarias, requeridas para el desarrollo del territorio.

2. Municipio empoderado para gestionar su propio desarrollo

Gracias a las acciones de capacitación y asesoría permanente de FUSADES-FORTAS tanto para el gobierno local como para la comunidad, se desarrollan las capacidades locales. Todo el proceso de gestión de alianzas y proyectos se realiza de forma participativa por lo que, al finalizar el MIE, las comunidades y el gobierno local han aprendido a gestionar por sí mismas estos procesos.

3. Aumento de los aliados que trabajan en pro del municipio

La generación de alianzas, la gestión participativa, consensuada y transparente de proyectos, y la rendición de cuentas permanente hace que nuevos aliados, tanto públicos como privados, se sumen a apoyar el municipio. La alianza con FUSADES-FORTAS aporta credibilidad y legitimidad a un municipio, lo cual refuerza su imagen y sirve como palanca para atraer a nuevos aliados.

«Nosotros antes sólo sembrábamos… no sabíamos cuánto le invertíamos, no sabíamos cuánto le ganábamos… FUSADES-FORTAS nos ha enseñado a entender el sistema de costos y beneficios». Productor de Caluco

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Principios inspiradores del MIE El MIE representa un modelo de intervención que se asienta en una visión particular del desarrollo y que queda representada en los siguientes principios: ● Desarrollo integral: la lucha contra la pobreza requiere de un enfoque de intervención multidimensional: salud, educación, infraestructura, economía local, juventud, valores y otros relacionados a las características de cada territorio. ● Liderazgo municipal: vocación profunda de servicio y compromiso en lograr el beneficio para todos los habitantes de su comunidad, sin distingo de colores políticos partidaristas, religiosos o de otro tipo. ● Participación: los problemas sólo pueden resolverse si la comunidad participa con su esfuerzo, voz y capacidad para involucrarse en la identificación y propuesta de soluciones. ● Desarrollo de capacidades: las comunidades pobres de El Salvador tienen un enorme potencial para salir de la pobreza pero es necesario invertir en el desarrollo de sus conocimientos, capacidades y fomentar el liderazgo local para gestionar proyectos e iniciativas que resuelvan sus problemas. ● Alianzas e integración de esfuerzos: la generación de alianzas locales, nacionales y con actores internacionales que integran esfuerzos es la única vía para reunir las capacidades, conocimientos y recursos necesarios para solucionar los graves problemas sociales y económicos que afectan a un municipio. ● Transparencia y rendición de cuentas: el MIE se sustenta en una gestión eficaz y transparente de los recursos así como de la información por parte de todos sus actores. ● Sostenibilidad: la consecución de objetivos de desarrollo a mediano y largo plazo pasa por impulsar iniciativas que puedan sostenerse por sí mismas y puedan seguir beneficiando a la comunidad una vez finalizada la contribución del MIE. ● Clara estrategia de salida: la lógica de intervención del MIE está desarrollada de tal manera que no se genere dependencia local hacia FUSADESFORTAS y, a través del fortalecimiento de las capacidades de la comunidad, se inicie un proceso de desarrollo que puedan sostener por sí mismos. ● Búsqueda del bien común: el MIE, y el equipo que lo promueve, trabaja por la búsqueda permanente del bien común, de toda persona y comunidad, sin sesgos de ningún tipo.

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¿Cómo trabaja el MIE? 4 fases de implementación y 3 ejes de fortalecimiento transversal La implementación del MIE se compone, por un lado, de un proceso establecido por 4 ‘Fases’ que se desarrollan de forma consecutiva y, por otro lado, tres ‘Ejes de fortalecimiento transversal’ que se desarrollan de forma permanente en las diversas fases y a través de diferentes acciones.

1. Identificación y selección del municipio

2. Diagnóstico y planeación participativa

3. Implementación

COMPONENTES

FASES

Proceso global del MIE | Fases y Componentes del MIE

DESARROLLO PRODUCTIVO DESARROLLO HUMANO INFRAESTRUCTURA SOCIAL

EJES DE FORTALECIMINETO TRANSVERSAL

Fortalecimiento de capacidades del Gobierno Local

Fortalecimiento de capacidades de la comunidad

Gestión de alianzas e integración de actores

4. Seguimiento y evaluación

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4 fases para la implementación del MIE Fase 1. Identificación y selección del municipio FUSADES-FORTAS desarrolla un proceso de análisis de las condiciones socio-económicas del municipio, así como las circunstancias en las que el territorio se encuentra para iniciar un proceso participativo de desarrollo, con un horizonte temporal plurianual. Se verifica el nivel de compromiso de la municipalidad, las garantías para poder desarrollar un proceso participativo y la posibilidad de conseguir aliados para lograr impactos en la mejora de la calidad de vida de la población. Todo ello, con el objetivo de validar la pertinencia y factibilidad de implantar el MIE velando por sus principios. Si el análisis resulta favorable, se formaliza un acuerdo entre la municipalidad y FUSADES-FORTAS y se da continuidad al proceso. Es recomendable identificar al menos a un cooperante para ese territorio, que funcione como ancla junto a FUSADES o quien haga las veces de facilitador del MIE, para la búsqueda de nuevas alianzas.

Fase 2. Diagnóstico y planeación participativa Tiene como principal producto el Plan de Desarrollo Integral, que se nutre de varios insumos: análisis de las condiciones generales del municipio desarrollado por FUSADES-FORTAS, consulta participativa a la comunidad a través de los llamados Talleres “COMPARTIR” y el desarrollo de diagnósticos realizados por especialistas en algunos sectores.

Fase 3. Implementación Durante la implementación, se lleva a cabo la puesta en marcha de los diferentes proyectos y acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Integral surgido en la Fase 2. La municipalidad pone a disposición los recursos de su presupuesto y la gestión con las diferentes dependencias del gobierno central. Por su parte, FUSADES-FORTAS pone un especial énfasis en la búsqueda de aliados para lograr recursos adicionales para la ejecución de los proyectos. Gracias a la consecución de aliados, se logra implementar los proyectos en los que especialistas de FUSADES – FORTAS aportan además sus conocimientos técnicos en las intervenciones relacionadas con desarrollo productivo, infraestructura y desarrollo humano. INFRAESTRUCTURA SOCIAL

DESARROLLO PRODUCTIVO

DESARROLLO HUMANO

Fase 4. Seguimiento y evaluación FUSADES-FORTAS, en su rol de coordinador y facilitador del MIE, desarrolla una función permanente de seguimiento y evaluación de los impactos y resultados logrados. Es recomendable que la municipalidad también lleve al día los informes de métricas y acciones realizadas dentro del plan de desarrollo integral. Este permanente monitoreo permite la mejora continua del proceso, el aprendizaje y ser más eficaces en la consecución de impactos en el desarrollo.

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3 ejes de fortalecimiento transversal 1. Fortalecimiento de las capacidades del gobierno local La ejecución del MIE lleva asociado el desarrollo de un plan de formación y asesoría para el fortalecimiento progresivo de las capacidades de gestión de la municipalidad. El equipo técnico de FUSADES-FORTAS a cargo del MIE brinda capacitación y asesoría permanente al gobierno municipal, en aspectos que no compiten con lo que la municipalidad recibe de otras instancias. Los resultados de este fortalecimiento son palpables en áreas como: procesos de gobierno participativo; rendición de cuentas y transparencia; gestión de alianzas y gestión de proyectos, entre otros.

¿Qué recibe de FUSADES-FORTAS?

¿En qué cambia la municipalidad?

Fortalecimiento del Gobierno Local: formación y asesoría permanente

Capacidad para ejercer un gobierno participativo eficaz Transparencia Capacidad para la gestión de alianzas

¿Qué consigue al finalizar el MIE? Resolución eficaz de necesidades de la comunidad

Incremento de las inversiones en el municipio

Aumento de la credibilidad

Posicionamiento como municipio de referencia

2. Fortalecimiento de capacidades de la comunidad El fortalecimiento de capacidades de la comunidad se desarrolla durante todo el proceso de ejecución del MIE de forma transversal y es realizado por los técnicos de FUSADES-FORTAS a través de talleres de capacitación, la presencia y acompañamiento permanente a las comunidades, y la gestión participativa de proyectos.

¿Qué recibe de FUSADES-FORTAS?

¿En qué cambia la comunidad?

Fortalecimiento a la Comunidad: Talleres de Mejoramiento de vida Talleres de Desarrollo Humano Gestión participativa de proyectos

Capacidad de gestión de proyectos y alianzas Reconocimiento y fomento de autoestima, liderazgo y valores humanos

¿Qué consigue al finalizar el MIE? Empoderamiento de la comunidad para trabajar en su desarrollo

Visibilidad de sus capacidades y potencialidades

Unión y mejora del clima de convivencia en la comunidad

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3. Gestión de alianzas e integración de actores Con la implementación del MIE en un determinado municipio o territorio, FUSADES-FORTAS da inicio a la búsqueda de aliados tanto públicos como privados, nacionales o internacionales que puedan sumarse al MIE y contribuir con recursos y conocimiento a la atención de las necesidades prioritarias identificadas en el municipio, bajo una visión única de desarrollo nacido desde lo local. Los aliados reciben la oportunidad de formar parte de un proceso de desarrollo con sentido, gestionado de forma transparente y que atiende necesidades prioritarias de la población. Asimismo, adquiere visibilidad por formar parte de una importante causa y consigue apalancar su inversión. La gestión conjunta de aliados siembra capacidades y confianza, tanto en la municipalidad como en la comunidad, para generar alianzas con otros actores. Así, una vez finalizado el MIE, el municipio es capaz de gestar y mantener estas relaciones, o promover otras nuevas, que benefician con recursos y conocimiento al municipio.

¿Qué recibe de FUSADES-FORTAS?

¿Qué beneficios percibe un aliado?

Proyectos pertinentes y con marcada orientación a impacto Gestión participativa y transparencia Ser parte de una importante causa común

Apalancamiento de recursos y esfuerzos Inversión pertinente en las necesidades del municipio Gestión eficiente de sus recursos

¿Qué consigue al finalizar el MIE? Formar parte de una importante causa común

Mejorar su imagen y visibilidad

Eficaz reducción de los niveles de pobreza - desarrollo

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¿Qué aporta FUSADES-FORTAS? FUSADES-FORTAS opera como principal impulsor, facilitador y coordinador del MIE poniendo al servicio del municipio o territorio todas sus capacidades técnicas y su vocación de apoyo a las comunidades más desfavorecidas. Así, en todo el proceso de implementación del MIE, FUSADES-FORTAS lidera desde los primeros pasos del acercamiento a la municipalidad, el desarrollo de diagnósticos participativos, la construcción del plan de desarrollo integral, la gestión de alianzas, hasta el seguimiento y evaluación del cumplimiento de las metas de desarrollo que se establezcan. Todo ello, garantizando que se generan las capacidades locales necesarias, la participación de la comunidad, el trabajo en conjunto con la municipalidad, y la transparencia y la rendición de cuentas. De igual mantera, el equipo de FUSADES-FORTAS cuenta con una alta especialización en desarrollo productivo, infraestructura social y desarrollo humano (salud, educación, ciudadanía, valores y prevención de la violencia entre otros). De este modo, FUSADES-FORTAS es también un ejecutor de proyectos y ofrece asistencia técnica, formación y apoyo a la población en estas áreas.

“Siempre he sido un creyente de que necesitamos impulsar una forma de desarrollo a las comunidades que nos ayude a que la gente más pobre tenga más ingresos y que a la vez puedan vivir en armonía, respetándonos unos a otros. Para mí, el esfuerzo del MIE va orientado a eso, y aunque sea pequeño, yo me siento orgulloso y ojala que nuestras futuras generaciones lo puedan hacer más grande.” David Hernández, Técnico de FUSADES-FORTAS

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Servicios y herramientas desarrolladas por FUSADES-FORTAS Durante el proceso de ejecución el MIE, FUSADES-FORTAS brinda una serie de servicios a la municipalidad, la comunidad y los aliados que participan. Es importante destacar que el MIE puede ser implementado sólo en alguna de sus partes por lo que FUSADES-FORTAS pone al servicio de cualquier entidad los servicios y herramientas empleadas para la ejecución del mismo. Estas son aplicables a contextos en los que se desee desarrollar procesos de desarrollo participativos y para el fortalecimiento de las capacidades tanto de las municipalidades como de las comunidades:

Implementación de Talleres COMPARTIR / identificación de proyectos Gracias a Talleres de Planeación participativa comunitaria COMPARTIR se obtiene una identificación de proyectos que parten de dar voz a las comunidades. FUSADES-FORTAS implementa los Talleres COMPARTIR y formula junto con la comunidad proyectos viables que tratan de resolver las necesidades manifestadas directamente por ellos.

Creación de Planes de Desarrollo Integral FUSADES-FORTAS elabora Planes de Desarrollo Integral para las municipalidades que ofrecen la hoja de ruta para llevar a cabo proyectos con los que se traten de abordar necesidades definidas por los propios ciudadanos del municipio.

«El Plan de Desarrollo Integral es una guía de desarrollo para nosotros como gobierno local. Nos lleva a no desordenarnos, nos dice qué vamos hacer año a año, que es lo que la gente ha pedido que hagamos y priorizar las necesidades que están ahí» Walter Aparicio, Alcalde de Concepción Batres

Programa de Fortalecimiento Municipal A través del Programa de Fortalecimiento Municipal, FUSADES-FORTAS lleva a cabo un proceso de asesoría y formación a las municipalidades. A través de un conjunto de talleres, logramos la mejora de capacidades en la gestión municipal y la adopción de buenas prácticas transparencia.

«Yo dirijo un pueblo. Un pueblo que está mejorando cada día y donde gracias a la transparencia y la participación ciudadana estamos mostrando que los pueblos pueden salir adelante.» Blanca Lidia Orellana, Alcaldesa de Caluco

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Proyectos de Desarrollo Productivo FUSADES-FORTAS ofrece su equipo técnico para definir una estrategia de desarrollo productivo que permita mejorar los niveles de ingresos de un territorio, apostando por el impulso de actividades económicas estratégicas (agricultura, ganadería, turismo y emprendimientos, entre otros). Se logra de este modo crear capacidades en las comunidades para que generen sus propios ingresos y se logre una economía sostenible e inclusiva.

Proyectos de Infraestructura Social El equipo de ingenieros de infraestructura social está altamente especializado en la gestión de proyectos que logran soluciones de suministro de agua, mejora de la infraestructura educativa, de salud y de vías de acceso. Con más de 20 años de experiencia y 609 proyectos y obras realizadas, los profesionales de FUSADES-FORTAS, involucran a la comunidad en la gestión de proyectos y aportan todo su conocimiento para conseguir la mejora del acceso a servicios básicos con, para y por la comunidad.

Proyectos de Desarrollo humano: educación, salud y prevención de la violencia La mejora de la salud, educación y la prevención de violencia son algunas de las áreas de trabajo a través de las que FUSADES-FORTAS promueve el desarrollo humano de las comunidades más vulnerables de El Salvador. Además, a través de capacitaciones se busca incidir en el desarrollo humano en sus diferentes dimensiones: autoestima, liderazgo, respeto, solidaridad y el empoderamiento de las comunidades.

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¿Qué queremos lograr? Son muchas las municipalidades y territorios de El Salvador afectados gravemente por la pobreza y la desestructuración. La visión, el deseo de FUSADES-FORTAS, es llevar el MIE a todos aquellos lugares que lo necesiten y poder contribuir de forma decisiva a cambiar el mapa de la pobreza en El Salvador. Para ello, necesitamos aliados que quieran sumarse a esta iniciativa y estén dispuestos a sumar sus recursos, esfuerzos y conocimiento. Necesitamos igualmente municipalidades valientes, que quieran dar el paso a forjar alianzas como las que FUSADES-FORTAS les ofrece, para potenciar su capacidad de promover eficaz y transparentemente el progreso de su comunidad. Solos no podemos. Pero juntos, con empresas, entidades de cooperación, gobierno central, gobiernos locales y apoyados en el liderazgo y enorme capacidad de los salvadoreños, independientemente de su condición, podremos hacer que este modelo, el MIE, haga de El Salvador un modelo de desarrollo que pueda ser replicado en otros muchos países. Cualquier entidad que desee colaborar es bienvenida para sumarse a este reto.

La empresa y FUSADES-FORTAS La empresa puede tener un rol fundamental en la lucha contra la pobreza y en el desarrollo de El Salvador. FUSADES-FORTAS concibe la Responsabilidad Social Corporativa (RSC) como una oportunidad para generar alianzas y espacios de diálogo con el sector privado, generar aprendizaje mutuo y encontrar nuevas soluciones para la mejora de la calidad de vida de todos los salvadoreños. En la propuesta de desarrollo que ofrece el MIE la empresa se convierte en un aliado para que apoya para resolver los problemas más prioritarios de las comunidades pobres de El Salvador. FUSADES-FORTAS propone la implementación de iniciativas estratégicas para la empresa que añaden valor en su relación con las comunidades y la sociedad. De la mano de FUSADES-FORTAS, la empresa puede conocer las necesidades reales de la población y actuar en consecuencia. De esta forma, se ofrece una garantía de que las inversiones sociales y la filantropía/ donaciones de la empresas es destinada a aportar una solución eficaz y eficiente ante los problemas que manifiestan las comunidades.

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«Para lograr sacar adelante un proyecto tenemos que estar unidos todos. Entre todos pensamos en el futuro de nuestros hijos: “¿nos gustaría que nuestros hijos estudien en un lugar sucio y feo? No, no lo queremos. Así que entre todos ayudamos a mantener las mejoras que se han hecho gracias a los proyectos». Beneficiarios en Caserío Montefresco, Cantón El Cañal – Concepción Batres

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Historias de éxito 5 años de MIE para convertir a Caluco en un municipio de referencia En 2005, el municipio de Caluco (departamento de Sonsonate, al occidente del país), ocupaba el puesto del quinto municipio más pobre de El Salvador. Los casi 10.000 habitantes vivían en condiciones precarias de acceso a salud, mala calidad de las instalaciones educativas, ausencia de calles en buen estado, todo ello, sumando a una mínima organización y participación comunitaria. La población contaba con bajos niveles de ingresos, con familias dedicadas al cultivo de subsistencia de productos tradicionales como el maíz y el frijol.

CALUCO 31

posiciones

Mejora en el ranking de municipios más pobres de El Salvador: del puesto 5 al 36

1.7

Millones USD

Recursos logrados por FORTAS para el municipio

alianzas

En beneficio de las necesidades del municipio

proyectos

Ejecutados durante el MIE

Con la llegada de FUSADES – FORTAS, el compromiso de la alcaldía de Caluco y la tenacidad de su alcaldesa, comenzó una sólida alianza para trabajar conjuntamente en una visión común del desarrollo. A partir de ese momento, y hasta el 2013 fueron más de 35 los proyectos llevados a cabo por FORTAS, sus cooperantes y la alcaldía, entre infraestructuras, salud, educación, desarrollo productivo y desarrollo humano. Es importante reconocer el importante esfuerzo y liderazgo de la alcaldía en gestionar proyectos relevantes con el gobierno central, principalmente a través del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), gracias a lo que se ha logrado una inversión total de 6 millones de USD. Este esfuerzo y eficacia de la alcaldía le valió importantes reconocimientos de cooperantes nacionales e internacionales y está es precisamente la esencia del Modelo de Integración de Esfuerzos (MIE), trascender de las acciones promovidas por FUSADES – FORTAS a las que otros puedan hacer con nuevas alianzas.

«Cuando empezamos a trabajar con el MIE, Caluco estaba en el puesto 5 de pobreza. En 8 años lo hemos llevado al escalafón 36 y todos los indicadores de pobreza han sido superados poco a poco». Blanca Lidia Orellana, Alcaldesa de Calulo

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Entre otros logros, entre 2006 y 2013, Caluco pasó en el ranking de municipios de El Salvador según pobreza del puesto 5 al 36. Se consiguió universalizar casi al 100% el acceso a agua potable y electricidad, se pasó del 20% al 90% de infraestructuras educativas adecuadas, se elevó al 80% el porcentaje de territorios del municipio conectados y se mejoró sustancialmente el acceso a servicios de salud. Además de esos logros, Caluco figura como un municipio de referencia en mejora en los rankings de pobreza y es categoría A en el FSDL por la transparencia demostrada. Gracias a ello, ha incrementado el número de nuevas instituciones que desean operar e invertir en Caluco.

MEJORAS DE ACCESO A ELECTRICIDAD

40% 2006

REDUCCIÓN DE LOS ÍNDICES DE POBREZA

98%

Puesto 5

Puesto 36

en la lista de los municipios más pobres de El Salvador

2011

2006

MEJORAS DE ACCESO A AGUA POTABLE

20% 2006

85% 2011

2014

FORTAS El Modelo de Integración de Esfuerzos (MIE)

Fortalecimiento y Acción Social

Municipio de Concepción Batres: sentando las bases para el progreso La exitosa experiencia de Caluco atrajo el interés de la alcaldía de Concepción Batres (Departamento de Usulután, al oriente del país) quién a través de su alcalde solicitó el apoyo a FUSADES-FORTAS para ejecutar el MIE en su municipio. Hasta ese momento, había sido uno de los municipios donde su población no ha alcanzado mejorar sus condiciones de vida, y de acuerdo a la clasificación de pobreza de El Salvador, se encontraba con un porcentaje del 30% de hogares en extrema pobreza y un 57.1 % de pobreza total. Por otro lado, la tasa de alfabetismo tan solo llega

CONCEPCIÓN BATRES: OBJETIVOS

al 68% y sólo el 36% de la población tiene acceso a agua en su vivienda. Tras forjar un sólido acuerdo de colaboración, se inició en el 2013 el proceso de implementación del MIE, lográndose establecer un Plan de Desarrollo Integral con la consulta participativa de los ciudadanos, realizada gracias a los Talleres “COMPARTIR”.

2.200

Familias

Serán beneficiadas en 9 cantones del municipio

Centros escolares

Mejorarán su calidad educativa

Obras

Mejorarán el acceso a agua potable, conectividad vial, electricidad y equipamiento en educación

Iniciativas

De desarrollo productivo se han comenzado a poner en marcha para estimular una economía inclusiva

En 2013, se logró una importante alianza con el Banco Interamericano de Desarrollo y el fondo japonés para la reducción de la pobreza, con la que se han impulsado proyectos en los componentes de infraestructura, desarrollo humano y desarrollo productivo, justamente para aportar soluciones a los problemas manifestados por la población y que más afectan al municipio. Con todo ello, la alianza de actores creada a través del MIE pretende conseguir un objetivo común de desarrollo que se plasma en esta visión: “Ser un municipio innovador medioambientalmente responsable, con alto enfoque en ordenamiento territorial, en su producción agropecuaria, con enfoque turístico, y firmemente comprometido con el desarrollo del capital social que permita la calidad de vida de sus habitantes”.

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«Estamos aprendiendo nuevas técnicas y experiencias de FUSADES-FORTAS que nos están ayudando a producir más y mejor. Ya nos vemos más preparados para la comercialización en nuevos mercados. Ya no queremos depender de lo que nos ofrezca el intermediario. Vamos por buen camino…». Productores de Hacienda Nueva, Municipio de Concepción Batres

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Aliados destacados El MIE promueve la integración de esfuerzos entre actores nacionales e internacionales, públicos y privados.

INSTITUCIONES PRIVADAS QUE APOYAN EL MIE A TRAVÉS DE FUSADES

Y a las más de 50 personas naturales y socios fundadores que colaboran para acciones puntuales.

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PAÍSES AMIGOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

ORGANISMOS GUBERNAMENTALES QUE APOYAN EL MIE A TRAVÉS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

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Ficha resumen: Modelo de Integración de Esfuerzos Objetivos

● Reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de una comunidad, incidiendo en el desarrollo económico, social y humano de sus habitantes ● Lograr la integración de esfuerzos entre la municipalidad y la comunidad así como forjar alianzas con actores locales o externos para impulsar un plan común de desarrollo, en el que se atiendan los problemas prioritarios de un determinado municipio, en un marco temporal limitado ● Desarrollar las capacidades locales de la municipalidad y la comunidad, además de lograr su empoderamiento para ser gestores de proyectos y programas que resuelvan los problemas de su comunidad de forma sostenible

Ámbito temporal

La duración del MIE se establece de acuerdo con la planificación realizada con la comunidad y la municipalidad, por lo que la duración es variable pero normalmente plurianual. Al finalizar el proceso, las comunidades y municipalidades quedan capacitadas para dar continuidad al proceso de desarrollo.

Actores que participan

● FUSADES-FORTAS: a través de sus equipos técnicos especializados ● Gobierno local: Alcalde, concejo municipal y técnicos ● Comunidades: asociaciones vecinales, comités comunitarios y población en general ● Aliados locales y externos: empresas, ONG, organismos de cooperación, otros. ● Gobierno central: a través de las departamentales en Salud y Educación, Ciertas Autonomías como el FISDL a través de la municipalidad.

Qué beneficio obtiene cada actor

● Gobierno local – encuentra en FUSADES-FORTAS un aliado fuerte y comprometido con el que trabaja mano a mano para resolver los problemas de su municipio y recibe formación y asesoría permanente para liderar un proceso eficaz de desarrollo participativo • Comunidad – se apropia de su propio desarrollo y fomenta su liderazgo, capacidades y trabajo conjunto en beneficio de su comunidad y mejora su calidad de vida • El Gobierno central al ver mejorados ejes esenciales como la salud y la educación • Aliados –invierten sus esfuerzos en un plan de desarrollo que tiene sentido y sus recursos son gestionados de forma transparente, con plenas garantías de impacto • FUSADES-FORTAS cumple su misión de promover el desarrollo socioeconómico de El Salvador con resultados medibles

FORTAS Fortalecimiento y Acci贸n Social

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