1 Einleitung Ausgangslage Die erste raum+-Erhebung im Kanton Schaffhausen fand 2013 statt, kurz vor dem Inkrafttreten der Revision des Raumplanungsgesetzes (RPG) im Jahr 2014. Die Übersichten der ersten Erhebung dienten unter anderem als Basis für die Revision des kantonalen Richtplans, welcher 2019 vom Bundesrat genehmigt wurde. Mit dem aktualisierten kantonalen Raumkonzept und dem überarbeiteten Richtplankapitel «Siedlung» legte der Kanton den Grundstein für eine konsequente Innenentwicklung. Die fortschreitende Zersiedelung einzudämmen, einen haushälterischen Umgang mit dem Boden zu fördern und die Qualitäten der Gemeinden zu berücksichtigen bzw. zu stärken sind die Ziele.
Innenentwicklung, eine Daueraufgabe Der Kanton und die Gemeinden sorgen für eine konsequente Siedlungsentwicklung nach innen. Die Innenentwicklung hat Priorität gegenüber Entwicklungen ausserhalb des weitgehend überbauten Gebiets. Der Kanton Schaffhausen ist insgesamt eher von geringen Nutzungsdichten (Einwohner- und Beschäftigte pro Hektare) geprägt. Es gilt daher vor allem, die erheblichen Reserven innerhalb des weitgehend überbauten Gebiets ohne Minderung der bestehenden Qualitäten zu aktivieren. Möglichkeiten für die Innenentwicklung bestehen a) in bereits bebauten Bauzonen,
durch das Anstossen einer besseren Ausnützung der gemäss Bauordnung zulässigen baulichen Dichte;
durch Änderungen der rechtlichen Rahmenbedingungen zur Erhöhung der zulässigen baulichen Dichte.
b) in unbebauten Bauzonen, an geeigneten Lagen,
durch das Aktivieren der möglicherweise blockierten Potenziale (Baulandmobilisierung).
Beispiele für Innenentwicklungspotenziale sind Industriebrachen oder schlecht genutzte Lagerflächen in den Arbeitsgebieten, ungenutzte oder zu gering genutzte Ökonomiegebäude in den historischen Ortskernen und grössere, schon bebaute Liegenschaften, welche durch eine andere Bebauungsart eine Mehrnutzung im Quartier zulassen.
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