2019 第二屆第一次定期會
向市民報告
| 桃園市議員 牛煦庭
理性問政 追求共善
理性問政、追求共善 這是我們第一份「工作報告」，選舉時我與鄉親立下政治公約，團隊會定期向大家揭露我 們努力的結果：讓公權力更透明，也讓公共事務不再遙不可及。 在桃園市議會的第一個會期，牛煦庭團隊參加了每一場單位質詢、也旁聽每個議員的市政 總質詢，全方位提升問政品質。施政出現弊端，我們毫不留情，火力全開；政策尚未定案 ，我們積極建言、導引方向；官員勇於任事，我們也不吝讚美。理性問政、監督市府，是 議員的基本，更是生活品質提升的契機。 回到選區，短短半年，牛煦庭團隊參與大小會勘五十多次；處理超過百件選民服務；發文 調閱資料、政策溝通超過兩百次。是中央的權限，我們協調選區立委溝通民意；是市府的 責任，我們監督市長及各局處政策落地；是公所的職責，我們要求效率、優化品質。 善用無黨籍的優勢，串聯各界、追求共善，我們用實際的行動，回報鄉親的信賴。希望您 願意花點時間，翻閱一下我們的誠心誠意。 ｜桃園市議員
我認為議員辦公室任務有兩個面向，其一是監督並導引市 政府的政策走向；其二是解決庶民面對生活不便的日常， 前者必須克服各個公共議題專業和資訊不對稱的困難，精 準的質詢和政策建議才能善為市民喉舌代言；而後者更是 要到市民生活的現場，才能對解決市民問題有精準且正確 的想像。 兩個面向共同點則是由「庶民需求的眼光」要求「政府行 動的解方」這會是我們全力以赴的目標。 ｜辦公室主任 市政府對我們的生活潛移默化，舉凡路平，路燈、水溝通 不通等，一些我們習以為常的事，是在很多公務人員的付 出所建構出來，而這樣龐大的系統，極細的分工，旁人更 難窺視現況，不知道選市長幹什麼，議員的工作為何？ 身為一個助理雖責不是本科出身，責無旁貸的工作就是要 把市政的權責與分工作一個通盤的了解與解構，在細節中 發現魔鬼。工作至今印象較深的是太陽能屋頂(板)的裝置 ，為了讓小牛可以在議會上侃侃而談，服務處在事前做足 功課，追蹤桃園太陽光電後續裝置的情況跟發電情形，雖 綠能產業是一個趨勢，但供電上的不穩，夜晚及下雨天無 法提供電力，及產業發展尚不成熟，使得現實跟想像的有 極大的落差，隔行如隔山，我們在初期電力所做的功課也 是吃足了苦頭，才有最後跟經發局對話的機會，道出市政 上的盲點。 政治就是一門通學，要學的東西太多了，只能努力去做不 負民眾的期望。 ｜辦公室特助 當初就只是單純想著自己是否能以某種形式回饋這個社會 ，為社會大眾做點事情，不一定要踏入政治，但是我希望 至少能解決一些問題，更了解議題的本質，為了更公平、 正義的社會，讓公益能擴散到更多人。 很榮幸有這機會回到龜山，我的故鄉，為故鄉做事，過去 我熟悉的只有主街的區域，因為工作跑遍龜山上下的坡地 、台地，讓我更了解這一塊土地，歷史的脈絡、空間的背 景。 過去龜山有故事，現在我們來做事。 ｜辦公室特助 議員助理的工作不外乎兩大類：公共政策研究分析、選民 服務。而這其中最核心的即是「人事」，從個人、群體到 政府都有各自的立場，要如何使政府政策完美落地，讓地 方民意上達天聽，以及在各方意見間中尋求共識，是我們 所需擔負溝通橋樑的責任。因此經過這半年多來的歷練， 讓我可以用更加多元的角度看待事情，將各種不同的想法 綜合考量，並提出合法合理合情的解決方案。 身為迴龍人，從小到大對於龜山甚或桃園其實並不是那麼 熟悉，由於緊鄰新北市加上地形阻隔，使得迴龍地區成為 台北都會生活圈的一環，但位於兩市邊陲而被戲稱為三不 管地帶。如今有幸加入服務團隊關注桃園市政，不僅使我 對於自己的家鄉龜山有了更多的認識，同時也能為迴龍地 區發聲，並期待迴龍能夠成為桃園引以為傲的亮點門面。 ｜辦公室特助
違建 3件
動物 5件
民政 2件
社福 7件
清潔 5件 土地 2件
交通 30件
社區 12件
環保 6件
路燈 6件
法扶 9件
學校 3件 自來水 3件
水務 6件 公園 3件
選民 服務
道路 22件
警察 3件
醫療 3件
勞工 4件
大坪頂 24件
大坑、南上、南美 3件
龜山主街 15件
大山頂 10件
大迴龍 5件
大同、福源、兔坑 8件
會勘 紀錄
「桃園：台灣縮影」 人口佔全台10%，工業產值2兆9千億，十二連霸全國第一，桃園是一個永遠年輕的移民城市； 桃園人來人往，政黨派系的色彩並不明顯，中間選民多、選舉搖擺特質明顯吸納來自各地不同省 籍族裔的台灣人，桃園就是台灣的公約數，是政治的戰略要地，也是政治人才的沃土！我始終相 信，桃園人，總有一天，要出個總統......
「喜迎第二任期，市長進軍中央？」 帶著超高施政滿意度與桃園市民的信賴，鄭文燦市長已然成為台灣政壇的超級明星，處事圓融、 廣結善緣的市長，進軍中央，是遲早的事！只要能心繫桃園、爭取資源，倒也不是件壞事。然而， 進軍中央，考驗的是政治人物「超越對立的格局」與「察納雅言的氣度」，我很好奇，市長準備 好了沒？ 第一次的定期會，市政的各項細節，我「問好問滿」已與各個局處充分對話； 第一次市政總質詢，我們決定準備大一點的問題，考驗一下鄭文燦市長！ 同性婚姻、年金改革、核能存廢、自由經濟區， 是近期國政的重大爭議，和桃園也都有關聯，市長怎麼想？ 同為桃園人，朱立倫前縣長也挑戰總統大位，市長怎麼評價？ 對於無黨籍新科議員提出的四項市政建言，市長願意接受嗎？
市政 總質詢
總質詢影片 YouTube搜尋 “市政總質詢「支 持桃園人選總統」”
「支持警消社工，桃園安全宜居」 警政社福問政重點 | 要求警察、消防局正視年金改革造成延後退休與人力新陳代謝問題 | 強力主張增編警察人力，優先補足繁重轄區警力缺口 | 要求市府重視並妥善照顧員警心理健康 | 要求消防局確實掌握危險源位置分布資訊 | 要求消防局針對違章工廠群聚處、輸油輸氣管路週邊社區，加強防災宣導 質詢影片 警察局 消防局 社會局
| 要求社會局增編社工員額、落實「行政減壓」，整併愛心餐食、感心生活 券計畫，避免疊床架屋 | 要求社會局積極追蹤社區發展協會長照據點興辦品質，提供必要協助
「軟硬並進、文教再升級」 文教體育問政重點 | 要求文化局重視龜山「龜崙嶺鐵道遺構」與「桃園水道」等兩處文化資產 之維護 | 爭取借用桃園巨蛋成為五人制足球國家隊訓練場地 | 爭取調降桃園市學校運動場地出租費用，提供友善運動環境 | 爭取增列基層體育教練補助，鼓勵教練成為體育推廣火種 質詢影片
| 要求教育局說明「教師法」修法、「108課綱」修正後，桃園市配套措施
文化局 體育局 教育局
| 爭取學校增聘工程採購專業人員、提升教師行政加給，降低基層教師行政 負擔
問政 重點
「環保三箭、乾淨桃園」 衛環水務問政重點 | 要求水務局報告桃林鐵路鄰損、加速賠償進度 | 要求水務局加速雨汙分離接管、提早規劃水污染防治收費配套措施 | 建議水務局廣納民間專家意見，以生態友善工法進行野溪整治 | 要求水務局報告A7水資源回收中心施工與接管進度，力求準時完工啟用 | 要求環保局回報107年度汙水暗管稽核情形，並要求增加稽查人力與裁罰 質詢影片 水務局 環保局 衛生局
力道 | 要求政府與水利會充分溝通，落實用水「灌排分離」 | 捍衛食安，要求加強源頭管制，掃盪地下電台不實廣告
「錢要花在刀口上！」 農經財政問政重點 | 要求農業局說明中央「農藥減半」政策之地方配套措施 | 砲轟「農業博覽會」浪費公帑，要求說明對農民效益 | 要求農業局動保處針對「流浪動物TNVR政策」加強宣導 | 要求經濟發展局說明「埤塘光電」推動之中央目標、現況與風險 | 要求經濟發展局慎重評估大同公司財務危機與其得標之「陽光屋頂」太陽 質詢影片 農業局 經濟發展局 專案報告-綠能執行現況 財政局、主計處 桃園航空城公司
問政 重點
能板維護後續處置 | 要求財政局說明「非營業特種基金」及「機關專戶」調借的305億元是否 為「被市府隱瞞的」負債 | 要求主計處落實各局處預決算完整上網揭露 | 砲轟航空城公司淪為養肥貓公司，要求用地取得前凍結人事並暫停營運
「落實漲價歸公、平衡區域發展」 城鄉發展問政重點 | 強力主張「平均地權基金」落實漲價歸公之精神，專款投入老舊社區公共 建設用地取得 | 爭取大山頂「兒九公園」用地併同山頂國小操場一同開發地下停車場 | 要求市政府重視龜山大坪頂地區與林口區發展不均之問題 質詢影片 都市發展局 地政局
| 要求市府重新檢討龜山都市計畫發展，優先投入公共建設 | 要求新市鎮開發預留交通路幅、加大公共設施空間，避免都市發展外部成 本由居民承擔
「桃園人的惡夢，有解嗎？」 交通事務問政重點 | 爭取設立公共運輸處，主張捷運未到、公車先行，以培養大眾運輸客源 | 要求捷運輕軌建設落實國產優先，積極協助國內軌道產業鏈發展 質詢影片 專案報告-公車運輸 捷運工程局 工務局 交通局 桃園捷運公司
| 成功爭取林口龜山環狀輕軌路線納入未來捷運路網規劃 | 落實路平，要求公開「假修復」不良廠商裁罰紀錄 | 要求交通局在新市鎮都市計畫時主動爭取停車空間與增加路幅 | 為解決交通壅塞問題，要求交通局針對「單行道」配套進行可行性評估 | 要求機場捷運「直達車」與「普通車」票價分流，持續爭取票價再調降
「大處著眼、小處著手」 民政勞工問政重點 | 要求建立里集會所、活動中心網路使用登記系統 | 成功爭取龜山區第一公墓禁葬、推動公園化 | 要求民政局檢討2018大選選務、公投連署複查之錯誤判斷 | 要求勞動局重視微型企業勞資問題、應賞罰並行，落實勞資會議 質詢影片 專案報告-公墓公園化 民政局 勞動局
| 要求勞動局於勞權宣導時請勞資調解員針對實務開設課程，以符 合實際需求 | 成功爭取市府主動向中央反映「勞權教育」納入國教課綱
問政 重點
第一公墓公園化，啟動！ 第一公墓位於幸褔社區與明興街之間的山坡地，為市府公有土地。龜山大山頂地區人口稠密，公 共建設不足，尤以公園綠地為甚，當地居民長途拔涉至桃園區三民運動公園活動者不在少數。同 時，龜山區也是全桃園唯一沒有公墓禁葬及整理計畫的區域，間接導致跨區甚至跨縣市的安葬問 題，管理壓力與日俱增。 牛煦庭議員上任後在首次臨時會專案報告爭取第一公墓禁葬邁向公園化，並提出就地興建納骨塔 ，將先人「從平房搬進大樓」安置的「先人都更」策略，整理完畢的公有土地進行綠美化，將成 為萬坪公園，活化老舊社區，提供休憩娛樂空間、提升生活品質、帶動周遭發展。
服務團隊進一步於108年3月6日邀請民政局湯蕙禎局長、交通局、教育局、龜山區市議員以及立 委，加上當地四里里長共同會勘，過程中，幸福里里長莊文進帶著各局處官員走在傾斜度極大的 路面上，體驗幸福社區居民出入的辛勞，與會者皆能感同身受，口徑一致，共同主張發展停滯二 十年的社區，應該得到市府更多重視與照顧。 民政局湯局長當場裁示即刻進行公告禁葬程序，並責成區公所辦理後續的查估、清點作業，也商 請相關局處著手規劃及工程評估，為人口稠密、公園綠地缺乏的大山頂地區，帶來改變的曙光。
專題 報導
新住民譚媽媽「銷單」記 譚媽媽是從越南歸化到台灣的新住民，九年多前在小吃店工作的她，一日碰到越南籍的朋友前來 ，邊敘舊邊幫忙切菜，不料卻被移民署專勤隊「當場查獲」，事後被以「負責人」的身分「非法 容留外國人從事工作」裁處15萬元罰鍰，導致帳戶遭凍結。譚媽媽獨自拉拔幼女，母女生計全賴 砧板上的功夫，自社工介入關心他們的生活後才發現竟背負如此沉重的負擔，進而陪同前來服務 處尋求協助。 服務團隊先請譚媽媽向市府申請調閱當年的裁處書，後發現裁處書上的「被處分人」除了有譚媽 媽的姓名之外，更認定她為「○○小館負責人」。經查證該店商業登記，我們發現當年登記的負 責人並非譚媽媽而是另有其人後，決定以這個理由向勞動局申請重啟調查。
服務團隊陪同譚媽媽、社工前往勞動局與科長討論時，看到當時的筆錄上雖明確記載譚媽媽親口 承認自己就是小館的負責人，然而，訊問人員並未清楚向新住民譚媽媽說明「負責人」的實際意 涵是指商業登記負責人（老闆），還是現場的指揮人員。據此理由，勞動局再次向經發局確認當 年的商業登記負責人並非譚媽媽，延宕九年的案子證實是「罰錯人」，所以撤銷15萬元罰鍰的裁 處書，還給譚媽媽一個公道。 許多新住民不諳語言、法令與權利救濟管道，我們要求相關單位在處理新住民違反法令時的流程 應該要更加細膩，保障他們應有的權利。
專題 報導
洗掉自卑、洗出自信：亮翌洗衣庇護工場 亮翌洗衣庇護工場是全桃園唯一全部雇用身心障礙員工的洗衣廠，負責人劉月廷大姊從事洗衣業 已逾30年，這些年來她秉持著「洗掉自卑、洗出自信」的精神，默默為身心障礙的孩子們開一條 自主生活的路。 公務員不諳採購法規 庇護工場自求多福？ 亮翌庇護工場位於龜山工四工業區內，訂單主力來自於軍警消等政府機關的大量洗衣需求。然而 政府機關的採購程序複雜，而保障身心障礙人士工作權所設相關「優先採購」與「限制性招標」 規定更常常因為公務人員的輕忽或不夠了解而遭到忽略。導致庇護工場被迫與價格更低廉的一般 廠商共同競標，政府支持弱勢「自力更生」的美意也因此大打折扣。 「我本來做得好好的，市政府想要加強照顧弱勢才拜託我成立庇護工場，成立之後反而綁手綁腳 ，政府真的有照顧弱勢的決心嗎？還是只是作樣子而已？」劉大姊質疑。工廠辦公室牆上掛滿政 府單位頒發的獎狀與感謝狀，此刻竟成最大的諷刺。
釐清問題 加強宣導 經過牛煦庭服務團隊主動拜訪，並向本市社會局、勞動局，以及國稅局聯繫釐清問題後，桃園市 社會局和勞動局主動函文給桃園市各機關、學校，鼓勵相關單位採取「優先採購」方式照顧庇護 工場，免除採購人員在執行限制性招標時的疑慮。而隨著立法院於今年5月22日修正政府採購法， 將「庇護工場」納入條文正式明文規範，未來，亮翌將可以庇護工場身分，確保優先採購，爭 取政府訂單。 「給人魚吃，不如教他釣魚」是政府照顧身心障礙人士的正確方向，牛煦庭團隊 積極要求桃園市政府，好好落實，也給亮翌的夥伴們最實在的支持。
專題 報導
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