1(4)
KULTURUTREDNINGEN SOU 2009:16. REMISSVAR 2009-05-18. SAM M A N FATTNI NG
Föreningen för Sveriges kulturtidskrifter (FSK) koncentrerar sig i detta svar på de formuleringar som rör kulturtidskrifterna, men kommer även kort in på några av de övriga frågor i utredningen som berör vårt anslagsområde. FSK anser i sitt remissvar att Kulturutredningen beklagligt nog verkar missa att kulturtidskrifterna inte bara är en del av kulturpolitiken utan även av mediepolitiken. Vidare tycker vi att det finns olyckliga motsägelser i utredningen om huruvida man ska ta hänsyn till bok- och tidskriftsutgivares ekonomiska förutsättningar vid anslagsbesluten. FSK instämmer dock i utredningens förslag att kulturtidskriftsstödet bör fördelas centralt efter en eventuell omorganisation av kulturlivet, samt att kulturtidskriftsförordningen är i behov av en översyn. Slutligen kritiserar vi att de direktiv som utredningen arbetat under har försvårat nödvändiga diskussioner om anslagsfördelningarna inom kulturområdet.
KULTURTIDSKRIFTERN A – MER Ä N BA R A EN DEL AV D ET LITTERÄR A OM RÅDET
När Kulturutredningen vid ett flertal tillfällen (s. 303 i utredningens förnyelseprogram) poängterar den litterära aspekten av kulturtidskrifterna misslyckas den tyvärr samtidigt med att ge en fullödig beskrivning av desamma. Tidskriftsstödet ingår visserligen sedan ett antal år i samma anslagspost som det statliga litteraturstödet, men kulturtidskrifterna är viktiga inte bara på det litterära området utan också på många fler kultur- och samhällsområden. Redan i Demokratiutredningens slutbetänkande (SOU 2000:1) konstaterades till exempel att »den roll organisationstidskrifter och kulturtidskrifter spelar i samhället har försummats såväl inom forskningen som i mediepolitiken.« En kulturtidskrift kan beröra en mängd olika ämnen – inte så sällan sådana där informationen i samhället i stort är bristfällig (till exempel internationella frågor). En mångfald av debatt och reportage inom en rad samhälls-, vetenskaps- och kulturfrågor gör kulturtidskrifterna till en viktig del av det offentliga rummet. Kulturtidskrifterna är med andra ord både en del av kulturpolitiken och mediepolitiken. Det missar Kulturutredningen i sin beskrivning av kulturtidskrifterna.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ADRESS Södra Förstadsgatan 18, 21143 Malmö | TEL 040-78096 | FAX 040-78084 E-POST kansli@fsk.net | HEMSIDA www.fsk.net | Finns även på Facebook och Twitter.
2(4)
FSK
önskar därför att: •
Regeringen i framtida direktiv ska peka på att kulturtidskrifter är viktiga både för mediepolitiken och för kulturpolitiken.
MOTSÄGELSEFULLT OM UTGI VARES EKONOM ISKA SITUATION
Kulturutredningen instämmer i det förslag som ursprungligen kommer från Kulturrådet om att tidskriftsutgivare inte ska behöva gå med förlust för att komma i fråga för stöd (s. 304, Förnyelseprogram). Kulturtidskriftsstödet är i dag ett av allt färre så kallade förlusttäckningsbidrag. Frågan är dock komplicerad, vilket bland annat en undersökning bland FSK:s
medlemmar förra våren visar. Visserligen kan en majoritet av de svarande tid-
skrifterna sägas dela Kulturrådets och Kulturutredningens ståndpunkt, men det finns goda argument både för att fortsätta att ta hänsyn till ansökandes ekonomi och för att slopa förlustkravet. Flera tidskrifter pekade på att dagens system är kontraproduktivt, men överlag kan man se att borttagandet av förlusttäckningskriteriet bara är en chimär: Dagens usla ekonomiska förhållanden på kulturtidskriftsområdet innebär att om en tidskrift börjar gå bättre så handlar det inte om att gå med vinst utan om att ge dess medarbetare drägliga löner och arvoden. En ordentlig konsekvensanalys behövs uppenbarligen och då kan svaren på FSK:s enkät utgöra en av källorna till information. Samtidigt med ovanstående resonemang talar Kulturutredningen om att förläggares ekonomiska förutsättningar ska börja tas i beaktande vid anslagsbeslut när det gäller litteraturstöd för bokutgivning. Denna motsägelse inom utredningen visar på frågans komplexitet (s. 303), samtidigt som den visar på behovet av att djupare utreda litteraturoch kulturtidskriftsstödet. FSK
menar därför att: •
En ordentlig översyn med en konsekvensanalys av vad det innebär att ta hänsyn till bok- och tidskriftsutgivares ekonomi bör göras i en ny utredning.
BEHOV AV VIDARE UTRED NI NG
Kulturutredningens enda konkreta förslag på kulturtidskriftsområdet är att förordningen som reglerar stödet bör behandlas i ny översyn. FSK delar där utredningens uppfattning och hoppas att en ny statlig offentlig utredning tillsätts snarast för att belysa litteraturoch tidskriftsområdet, dess utveckling sedan förra utredningen på 1990-talet, samt dessa –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ADRESS Södra Förstadsgatan 18, 21143 Malmö | TEL 040-78096 | FAX 040-78084 E-POST kansli@fsk.net | HEMSIDA www.fsk.net | Finns även på Facebook och Twitter.
3(4)
anslags förordningar. Denna utrednings direktiv bör utformas i samråd med de berörda aktörerna. Vi har även noterat (s. 304, Förnyelseprogram) att föreslagna nya litteratur- och kulturtidskriftsförordningen verkar vara den enda reglering där utredningen uttryckligen föreslår att EU:s statsstödsregler ska beaktas. Eftersom EU-regler är något som man ska ta hänsyn till vid samtliga nya förordningar, så borde den skrivningen snarare ha funnits med i något av utredningens mer övergripande kapitel. FSK:s
•
åsikt är att: Man vid utformandet av en ny förordning på litteratur- och kulturtidskriftsområdet bör göra det i samarbete med branschaktörerna och då samtidigt belysa dagens och morgondagens problem och möjligheter för anslagsområdet.
MY NDIGHETSORGA NISERA NDET
Kulturutredningens förslag att slå samman myndigheter och förändra Kulturrådets roll väljer FSK att inte ta ställning till. Genomförs en omorganisering – som sannolikt kommer att innebära både försämringar och förbättringar – instämmer vi i utredningens förslag att kulturtidskriftsstödet bör fördelas centralt av myndigheten för konstarterna. Med den reservationen att det statliga prenumerationsstödet även skulle kunna fördelas av det förstärkta KB. ÖVRIGA FR ÅGOR
FSK
beklagar att utredningens direktiv försvårat en diskussion om anslagsfördelningar
inom kulturpolitiken, men instämmer helhjärtat i utredningens slutsats att kulturtidskriftsstödet åtnjuter en stor kulturpolitisk legitimitet. Vi menar att det är olyckligt att det i dag är Kulturrådet och inte regeringen och riksdagen som tvingas göra ett antal nödvändiga prioriteringar inom litteratur- och kulturtidskriftsstödet. Det finns uppenbarligen ett behov av en generell anslagshöjning inom detta område. FSK
anser att: •
Behovet av ett ökat anslag så snart som möjligt bör utredas i samband med utformandet av den nya förordningen på litteratur- och kulturtidskriftsområdet.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ADRESS Södra Förstadsgatan 18, 21143 Malmö | TEL 040-78096 | FAX 040-78084 E-POST kansli@fsk.net | HEMSIDA www.fsk.net | Finns även på Facebook och Twitter.
4(4)
FSK
vill även betona vikten av att ha kvar ett kvalitetsmål i kulturpolitiken. Vi anser det
vara av grundläggande betydelse. Vad utredningen menar med att ha med »kulturpolitisk prioritering« som bedömningsgrund vid anslagsfördelning (s. 303) anser vi vara oklart. FSK anser att den referensgrupp som bedömer ansökningar inte bör göra några sådana prioriteringar. Vi vill dock samtidigt understryka vikten av att behålla modellen med en referensgrupp som bedömer de inkomna ansökningarna. Kulturutredningen vill uppmärksamma »nya tekniska lösningar« i de nya riktlinjerna för stödet, men det bör då påpekas att nätet inte är någon heltäckande lösning på kulturtidskrifternas långvariga distributionsproblem (s. 303). FSK anser dessutom inte att staten eller dess myndighet ska styra publicisternas val av publiceringsform. FSK
ser slutligen gärna att »internationella satsningar och översättningar« på kultur-
tidskriftsområdet möjliggörs genom staten.
Styrelsen i Föreningen för Sveriges kulturtidskrifter genom
Dan Abelin
Siri Reuterstrand
koordinator
ordförande
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ADRESS Södra Förstadsgatan 18, 21143 Malmö | TEL 040-78096 | FAX 040-78084 E-POST kansli@fsk.net | HEMSIDA www.fsk.net | Finns även på Facebook och Twitter.