Tecnología móvil para mejorar la movilidad by Kwan

Tecnología móvil para mejorar la movilidad

Autor: Tomás Talarico

Kwan desarrolla una amplia oferta de soluciones dise単adas para resolver el problema de movilidad. Con nuestros productos pretendemos contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas en las ciudades.

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ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................2 2. La Movilidad ...............................................................................................................................................4 2.1 ¿Qué se entiende por Movilidad? ..........................................................................................................4 2.2 Del concepto clásico a un nuevo paradigma .........................................................................................4 2.3 Los costos de una movilidad deﬁciente ................................................................................................6 2.4 La movilidad sustentable ......................................................................................................................6 3. El aporte de la tecnología al desarrollo urbano......................................................................................9 3.1 Ciudades Inteligentes ............................................................................................................................9 3.2 Sistemas de Transportes Inteligentes ...................................................................................................9 4. Tecnología Móvil......................................................................................................................................11 4.1 Tecnología móvil, SmartPhones y Aplicaciones. .................................................................................11 4.2 La revolución de la Tecnología Móvil ..................................................................................................11 4.3 El SmartPhone.....................................................................................................................................12 4.4 El hombre y el uso del SmartPhone. Tipos de usuarios ......................................................................12 4.5 El crecimiento acelerado de la industria de dispositivos móviles ........................................................13 4.6 Latinoamérica, escenario ideal para el desarrollo de tecnología móvil ...............................................13 4.7 La penetración de SmartPhones en Argentina....................................................................................14 4.8 El precio de mercado de un SmartPhone ............................................................................................14 4.9 Tasas de renovación de dispositivos móviles......................................................................................15 5. Aportes de una experiencia: La implementación de tecnología móvil para mejorar la movilidad en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ...........................................................................16 5.1 Urbanismo y movilidad en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ......................................................16 5.2 Sistema de Transporte ........................................................................................................................16 a) Tránsito Vehicular Particular ...........................................................................................................16 b) Red de colectivos ............................................................................................................................17 c) Red ferroviaria .................................................................................................................................17 d) Red subterránea ..............................................................................................................................18 e) Red de ciclovías protegidas ............................................................................................................18 5.2.1 La actividad diaria del área metropolitana ........................................................................................18 5.2.2 Los principales problemas de movilidad en la Ciudad de Buenos Aires ..........................................19 5.2.3 Las políticas de movilidad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: El Plan de Movilidad Sustentable.......................................................................................................................20 5.2.4 La implementación de tecnología móvil para mejorar la movilidad ..................................................21 5.2.5 El Sistema Inteligente de Transporte en la Ciudad de Buenos Aires ...............................................21 a) BA Móvil .......................................................................................................................................22 b) BA Cómo Llego ............................................................................................................................22 c) Trenes en vivo ..............................................................................................................................23 5.2.6 Impactos en implementación de tecnología móvil para mejorar la movilidad ..................................23 6. CONCLUSIONES ......................................................................................................................................26

1. PRESENTACIÓN Por Tomás Talarico

Existen dos grandes tendencias demográficas que explican parte del comportamiento habitacional mundial en la actualidad y que se proyectarán a futuro. Por un lado, los datos demográficos más recientes elaborados por Naciones Unidas indican que la actual población mundial es de 6.000 millones de personas aproximadamente y para el año 2025 será de 8.500 millones1, lo que indica que la población mundial crece y crecerá. Por otro lado, a la par de esta tendencia se vislumbra otro fenómeno demográfico relevante, que indica el crecimiento de las poblaciones en zonas urbanas. Las estimaciones demográficas reflejan que durante los últimos cincuenta años una gran proporción de la población mundial rural se ha convertido en urbana. Y el Informe 2011 sobre las Perspectivas de la Urbanización Mundial realizado por ONU2 indica que la población urbana mundial crecerá un 75% en las próximas cuatro décadas alcanzando en 2050 los 6300 millones de personas, con lo que se espera que las zonas urbanas absorban el crecimiento poblacional de las próximas 4 décadas. Esta proyección se explica por el aumento de nacimientos, la migración interna y el fenómeno de transformación de pueblos en ciudades. Frente a este escenario, especialistas coinciden en que el siglo XXI es él siglo de la ciudad` debido al incremento de las poblaciones urbanas y al entendimiento de que esta tendencia se mantendrá. Latinoamérica es un claro ejemplo de esta tendencia, es la región más urbanizada del mundo, con cerca del 80% de su población viviendo en ciudades3. Latinoamérica es la región más urbanizada del mundo, con cerca del 80% de su población viviendo en las ciudades El rápido crecimiento de las ciudades, su alta densidad poblacional, la centralización y concentración de funciones políticas, económicas, comerciales y administrativas, proyecta grandes desafíos y oportunidades al tiempo que genera graves consecuencias en el desarrollo eficiente de su funcionalidad. La movilidad es una de las cuestiones del

desarrollo urbano que se ve más afectada por el rápido crecimiento. En rigor, hoy día se ha convertido en una problemática urgente y visible en la cotidianeidad de las personas que habitan o transitan los grandes centros urbanos. La movilidad es una problemática urgente en la cotidianeidad de las personas que habitan y transitan los grandes centros urbanos.

Los problemas generados por la movilidad generan efectos multidimensionales afectando la calidad de vida de los ciudadanos que se trasladan por las ciudades, la economía y productividad, así como también al medioambiente debido a un excesivo consumo de recursos naturales y de energía, que aumenta la contaminación. Los problemas de la movilidad generan efectos multidimensionales. Ante un escenario que muestra a nivel global, regional y local centros urbanos con una demanda creciente de eficiencia, desarrollo sostenible, calidad de vida y sabia gestión de los recursos, las administraciones públicas deben plantearse una evolución en los modelos de gestión de las ciudades y planificar una estrategia de crecimiento ordenado en las ciudades que recibirán a los nuevos habitantes. En particular, la cuestión de la movilidad es actual y la necesidad de superar los problemas, inmediata. Las administraciones públicas deben plantearse una evolución en los modelos de gestión de las ciudades y planificar una estrategia.

1 World Population Prospects: The 2012 Revision. Naciones Unidas. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales. Marzo de 2013. Recuperado de http://esa.un.org/unpd/wpp/Excel-Data/population.htm 2 Perspectivas de la urbanización mundial. (2011) Naciones Unidas. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Población. Comunicado de Prensa, 5 de Abril de 2011. Nueva York. 3 Latinoamérica es la región más urbanizada del mundo. El Universal. 21 de Agosto de 2012. Recuperado de: http://www.eluniversal.com.mx/notas/865540.html

En simultáneo, el mundo contemporáneo también es testigo del avance e innovación de las tecnologías y la evolución de sus distintas funcionalidades. El importante cambio tecnológico que transcurre plantea oportunidades y desafíos para disminuir la brecha tecnológica que separa a estratos de la sociedad.

Un dispositivo móvil SmartPhone pasó de ser un simple teléfono móvil localizador de dos vías a un complejo dispositivo multiuso.

El mundo contemporáneo es testigo del avance e innovación de la tecnología y la evolución de sus distintas funcionalidades. La evolución de la tecnología debe aprovecharse en sus distintas alternativas para acompañar y ayudar al proceso de crecimiento y desarrollo de los centros urbanos y también a la movilidad. Bajo esta lógica nace el concepto de “Ciudades Inteligentes” como modelo de desarrollo urbano basado en la sostenibilidad para el que la utilización e implementación de tecnología es una característica deﬁnitoria. La integración de herramientas de tecnología e información es clave. Las ciudades comienzan a utilizar soluciones más inteligentes en la administración de servicios básicos (agua, energía y residuos). De hecho, el área en el que la adopción de esta clase de soluciones ha avanzado más es posiblemente el transporte; muchas ciudades han desplegado sistemas de transporte inteligentes y otras tantas planean utilizarlos como parte de sus estrategias de movilidad. Cuando la tecnología se utiliza para mejorar la calidad de transporte se habla de “Sistemas Inteligentes de Transporte”. El transporte hace a la cuestión de la movilidad, es una de sus dimensiones. Cuando la tecnología se utiliza para mejorar la calidad de transporte se habla de “Sistemas Inteligentes de Transporte”. Otra alternativa de la tecnología que se implementa para dar respuesta a los problemas de la movilidad es la tecnología móvil para dispositivos móviles, que permite que los ciudadanos puedan acceder directamente a los beneﬁcios de sus servicios a través de Aplicaciones en sus dispositivos móviles. Hoy, gracias a los grandes avances tecnológicos que giran en torno a los SmartPhones y su penetración en la población, la tecnología móvil ha evolucionado mucho más allá de una red de telefonía móvil y dispositivos móviles. Un dispositivo móvil pasó de ser un simple teléfono móvil localizador de dos vías, a un complejo dispositivo multiuso. La tecnología móvil para dispositivos móviles es una alternativa de la tecnología que permite dar respuesta a los problemas de movilidad a través de las Aplicaciones para SmartPhones.

Partiendo del reconocimiento de que existe una problemática concreta de movilidad en los centros urbanos y entendiendo el alcance de las distintas utilidades de la tecnología aplicada a cuestiones urbanas, la implementación de tecnología móvil permite dar soluciones eficientes y mejorar la movilidad en las ciudades. Para ejemplificar el alcance e impacto de la tecnología móvil, se presenta la experiencia de la actual gestión del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, principal centro urbano de la Argentina, que con el objeto de afrontar los problemas de movilidad de su territorio de manera sustentable, implementa una serie de políticas para las cuales la utilización de tecnología móvil a través de Aplicaciones para SmartPhones son prioritarias en el marco de un plan estratégico de movilidad. Se espera que los beneficiarios de las conclusiones de este informe sean los actores involucrados en la elaboración y el desarrollo de políticas públicas en movilidad, así como consecuentemente, los actuales y potenciales ciudadanos a quienes esas políticas vayan direccionadas.

2. La movilidad 2.1 ¿Qué se entiende por Movilidad? El crecimiento de las ciudades proyecta grandes desafíos y oportunidades. Las urbes deben modernizarse para poder resistir el inminente crecimiento poblacional, atendiendo especialmente al problema de movilidad de sus ciudadanos. Pero, ¿qué se entiende cuando hablamos de movilidad? Cuando se habla de movilidad, se entiende en términos generales, al conjunto de desplazamientos, de personas y mercancías, que se producen en un entorno físico. Se utilizan como indicadores comunes del nivel de movilidad: la cantidad de metros recorridos desde un punto de partida a uno de llegada; el tiempo que toma a una persona viajar de un punto a otro o el número de viajes que una persona realiza al día (Hanson y Giuliano, 2004). Por otro lado, la movilidad urbana, es decir la movilidad en particular dentro de zonas urbanas, es la capacidad de moverse en un centro urbano entre los diferentes sitios de la actividad utilizando una red de transporte, que contempla vías terrestres para autos particulares, como un transporte colectivo a través de distintas redes públicas (ferroviarias, subterráneas y otras, tal como la red de ciclovías). La movilidad en los centros urbanos se vuelve problemática cuando debido al aumento del tránsito en ciudades causado por la sobreoferta vehicular, la operación inadecuada de rutas de transporte público y la escasa aplicación de políticas estructuradas, se generan congestiones que saturan o dificultan la utilización de redes de transportes, reduciendo de este modo la eficiencia de la infraestructura de transporte. Los problemas generados por la movilidad generan efectos multidimensionales. Miller y Hazell (2006) aseguran en este sentido que “la movilidad representa el problema de infraestructura más importante para las ciudades en todas sus fases de desarrollo, ya que su eficacia es esencial para la competitividad económica de la ciudad”. Por su parte, Houghton, Reiners y Lim (2010) revelan que “más de 50 ciudades desarrolladas y en desarrollo de todo el mundo afirman, que aunque cada una de ellas tiene su propia problemática de transporte, los responsables de movilidad comparten retos comunes”. Por último, para dar cuenta de la relevancia actual de la problemática de la movilidad, resultan contundentes las afirmaciones del reconocido especialista colombiano en movilidad y urbanidad, gran impulsor del sistema de BRT Transmilenio, Enrique Peñalosa (Peñalosa, 2008): “En términos de calidad de vida urbana, el siglo XX será recordado como una catástrofe. Se han construido

ciudades mucho más por la movilidad de los vehículos particulares que para la felicidad humana”. Las palabras de Peñalosa cobran mayor magnitud frente a los datos que indican que a nivel global “el 10% de las redes de carreteras están afectadas a diario por atascos, además, el transporte por carreteras representa el 83% de consumo energético del total del sector de transporte y el 85% de las emisiones de CO2” (Sáinz Peña, 2011).

2.2 Del concepto clásico a un nuevo paradigma La visión clásica focalizaba los esfuerzos en desarrollar planes de movilidad centrados en la planificación de más y mejores equipamientos. Como explica Krantzer (2011) “los planes quedaban reducidos a un conjunto de obras, destinadas a generar mayor capacidad de desplazamientos, con un fuerte énfasis en la infraestructura para el automóvil particular”. En este sentido “la tendencia fue la adaptación paulatina de su infraestructura hacia el uso eficiente del automóvil, por medio de la ampliación y el mejoramiento del sistema vial para garantizar buenas condiciones de fluidez para este modo de transporte” (Brennan, 2011). En los últimos años, y especialmente desde principios de la década del noventa, el aumento de la demanda de transporte ha causado, particularmente en las ciudades grandes, más congestión, accidentes, incremento del tiempo de viaje, del consumo de combustible y ocasionando problemas ambientales. En este periodo, no se consiguió satisfacer las necesidades del espacio vial derivados del esquema de transporte del tipo “1 hombre = 1 auto”, que dio como resultado un crecimiento desordenado. El esquema de transporte “1 hombre = 1 auto” dio como resultado un crecimiento desordenado.

“Si no hubiera asfalto ni veredas y tuviéramos un espacio libre desde la puerta de un edificio hasta el otro: ¿cómo se diseñaría? Posiblemente muy distinto a lo que existe. Hace 40 o 50 años se pensaba que el auto era la solución a los problemas de movilidad, hoy está claro que este concepto no va a solucionar nada y que hay que repensar los diseños”, afirma Andrés Fingeret, director para la Argentina del ITDP4. “Hace 40 o 50 años se pensaba que el auto era la solución a los problemas de movilidad, hoy está claro que este concepto no va a solucionar nada y que hay que repensar los diseños”. Andrés Fingeret. El aumento explosivo a nivel mundial de las congestiones puede explicarse por las siguientes tres razones sustanciales: a) La urbanización. El crecimiento poblacional y cambios en la densidad de población. b) El aumento de vehículos particulares. Como consecuencia de un mayor acceso al automóvil -al elevarse el poder adquisitivo de las clases de ingresos medios-, más acceso al crédito, reducción de los precios de venta, más oferta de autos usados, hay más de 900 millones de vehículos en el mundo, y el número en el año 2020 se duplicará5. c) Falta de inversión, planificación y política pública. Escasa aplicación de políticas estructuradas en el transporte público urbano. Entonces, retomando a Peñalosa “Los graves problemas acaecidos pusieron en crisis la forma de pensar la movilidad en la ciudad moderna. La evidencia del impacto medioambiental asociado al transporte en las ciudades, el costo intolerable de la siniestralidad vial y la evidente deshumanización del espacio público confinado cada vez más a mero soporte de la circulación del automóvil, terminó por redefinir la visión de la movilidad y dio paso a una nueva concepción, que la enmarca dentro de una estrategia global que involucra tanto al desarrollo urbano como al resguardo ambiental. Las necesidades de transporte son cada vez mayores. No importa lo que se haga, las congestiones de tráfico empeorarán, a menos que se adopte un modelo radicalmente nuevo”. Según Carme Miralles-Guasch (2007), profesora titular de Geografía de la Universidad Autónoma de Barcelona, “el mayor desafío para los planificadores es que exige una mirada integral, poniendo el acento en las necesidades de las personas e incorporando en el análisis de las redes de servicios la distribución de los usos de suelo y las dinámicas económicas

sociales y territoriales, que en definitiva, son las marcan su función y fundamente. El concepto de movilidad refiere a la suma de desplazamientos en un territorio determinado, que realiza la población de forma recurrente, por motivos de trabajo, educación, compras, visitas sociales y otras, cualquiera sea su duración, distancia del desplazamiento, medios usados, causas y consecuencias”. “El mayor desafío para los planificadores es que exige una mirada integral, poniendo el acento en las necesidades de las personas e incorporando en el análisis de las redes de servicios la distribución de los usos de suelo y las dinámicas económicas sociales y territoriales”. Carme Miralles-Guasch. Ricardo Montezuma, urbanista colombiano experto en movilidad, agrega que “el concepto de movilidad urbana ofrece una perspectiva de los individuos en su realidad socioeconómica y espacial (edad, género, categoría sociolaboral) más amplio que el término transporte, y por el otro, en el número de desplazamientos por persona por día, según motivo, modo, itinerario, tiempo. La tradicional visión sectorial del transporte y los desplazamientos no ha permitido ver con claridad los graves problemas de accesibilidad, movilidad o inmovilidad. Al tratar la movilidad y no el transporte se centra la problemática en la persona y su entorno, y no únicamente en sus desplazamientos. En efecto, el estudio del transporte se ha reducido a una visión cuantitativa y/o cualitativa de las infraestructuras y los desplazamientos relacionados principalmente con los vehículos motorizados. La acción de esta materia se ha centrado en tratar de mejorar las condiciones de los que se desplazan y sobre todo, de los que lo hacen en automóvil dejando muchas veces de lado el transporte colectivo o alternativo, los cuales son mayoritarios en los desplazamientos urbanos en todas las ciudades en desarrollo. Entre el 55% y el 85% de los desplazamientos en las grandes metrópolis de América Latina se realizan en transporte colectivo. No existe una sola ciudad en este continente donde la movilidad motorizada individual sea mayor que la colectiva. De esta manera, se ha venido segregando a los que se movilizando a pie o en bicicleta y se ha ignorado por completo a los que por diferentes motivos (económicos, físicos o espaciales), no pueden movilizarse” 6. Por último, en la Encuesta de Movilidad Domiciliaria 2009-2010 del Ministerio del Interior y Transporte de la Ciudad de Buenos Aires también se reconoce que “la movilidad es central en la definición de la calidad de vida, la relación con la pobreza y acceso a otros bienes y servicios vitales. Las personas que caen fuera del sistema formal se encuentran física y jurídicamente aisladas. Esto impacta directamente en sus posibilidades de sociabilidad, educación, trabajo salud y recreación,

4 Citado en “Capital: circulan 1,8 millón de autos pero apenas llevan al 21% de la gente”. Nota periodística realizada por Rozenwasser, Einat. Clarín. 14 de Abril de 2013. Recuperado de http://www.clarin.com/ciudades/Capital-circulan-millon-apenas-llevan_0_901110020.html 5 En el año 2000 hubo 370.000 muertes prematuras en Europa por contaminación atmosférica. RACC Información práctica. 28 de Octubre de 2011. Recuperado de http://consejosconducir.racc.es/es/el-anyo-2000hubo-370-000-muertes-prematuras-en-europa-por-la-contaminacion-causada-por-el-transporte 6 (Montezuma, 2003).

entre otra cosas. La ausencia de acceso a este derecho segrega a los sectores más pobres y restriñe su acceso a un nivel de vida adecuado. Entendida así, la movilidad habilita la integración social mediante la integración y conectividad espacial territorial”. 7

2.3 Los costos de una movilidad deficiente El aumento del tránsito en ciudades causado por la sobreoferta vehicular, la operación inadecuada de rutas de transporte público, el aumento de la demanda de transporte y la escasa aplicación de políticas estructuradas, ha potenciado el caos de movilizarse, generando mayores congestiones y problemas ambientales. Los problemas generados por la movilidad no son sólo demoras o la mala información. Hay pérdidas en eficiencia económica y productividad, un excesivo consumo de recursos naturales y de energía, aumentando la contaminación. a) Costos Económicos. La congestión reduce la eficiencia de la infraestructura de transporte y la movilidad representa el problema de infraestructura más importante para las ciudades en todas sus fases de desarrollo, ya que su eficacia es esencial para la competitividad económica de la ciudad (Hazel, George y Miller, 2006). Por otro lado, la congestión de tránsito tiene un coste económico igualmente profundo, que puede alcanzar entre el 1 y el 3% del PIB regional tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo (Carisma y Lowder, 2008). Afecta tanto a automovilistas como a usuarios de transporte colectivo y acarrea pérdidas de eficiencia económica para la sociedad. Se calcula que a nivel mundial por año las carreteras congestionadas cuestan 78.000 millones de dólares por los 4.200 millones de horas perdidas en ellas y los 11.000 millones de litros de combustible gastados.8 b) Costos en Calidad de Vida Por los atascos, por manejar información equivocada o por movilizarse de forma desinformada, las pérdidas de los ciudadanos relacionados a su tiempo generan problemas de alto impacto en la vida cotidiana. Esto da como resultado un considerable deterioro de la calidad de vida de los ciudadanos en los núcleos urbanos. Las consecuencias del problema de movilidad afectan directamente a la administración del tiempo y el tiempo es un recurso no renovable y finito. c) Costos al medioambiente El transporte por vehículos motorizados (y en particular el automóvil particular) acarrea graves consecuencias para el medio ambiente. Su uso

implica varias formas de contaminación atmosférica y sonora. El impacto es severo, y debe ser una prioridad controlar y reducir la contaminación del aire y auditiva. Entre el 80 y el 90% del ruido urbano es causado por el tráﬁco (Testón Cossio, 2013). Se identiﬁcan seis tipos de contaminación del aire relacionadas al transporte (Alcântara Vasconcellos, 2010): c.1) Contaminación sensible: percibida por las personas a través del olor y de la visión. Está relacionada con fuentes cercanas a las personas y asociada a las sensaciones desagradables. c.2) Contaminación que afecta la salud humana: relacionada con la presencia de contaminantes como el CO2, los óxidos de nitrógeno, los hidrocarburos y el material particulado. c.3) Smog fotoquímico: relacionado con la producción de contaminantes secundarios a partir de la presencia en la atmósfera de contaminantes primarios emitidos por vehículos motorizado. Los principales contaminantes secundarios son el ozono y el peróximedoacetil-nitrato (PAN). Ambos necesitan de condiciones climáticas como la insolación y se forman a lo largo de unas horas, pudiendo concentrarse lejos de las fuentes primarias de contaminación. c.4) Lluvias ácidas: cuya principal consecuencia es el perjuicio causado a las áreas forestales. Dicho impacto tiene escala regional (algunos centenares de km.) y puede ocurrir uno o más días después de la emisión de los contaminantes. c.5) Efecto de la capa de ozono en los polos del planeta. c.6) Efecto invernadero, causado sobre todo por la concentración de CO2 en la atmósfera.

2.4 La movilidad sustentable La movilidad sustentable es un concepto que nace de la preocupación por los problemas medioambientales y sociales ocasionados por la generalización, durante la segunda mitad del siglo XX, de un modelo de transporte urbano basado en el auto particular. Es una nueva política de fomento del uso del transporte público, para la efectiva conservación atmosférica y ambiental, especialmente en los centros urbanos.9 La movilidad sustentable es un concepto que nace de la preocupación por los problemas medioambientales y sociales ocasionados por la generalización de un modelo de transporte urbano basado en el auto particular. Algunas ciudades, al no contar con más espacio para más infraestructura vial en el espacio construido, tienen que cambiar su estrategia de servicios. Los recursos se deben concentrar no en más rutas, sino en la creación, ampliación y

7 Encuesta de Movilidad Domiciliaria 2009-2010. (2010). Movilidad en el Área Metropolitana de Buenos Aires. Proyecto de Transporte Urbano para áreas metropolitanas Ministerio del Interior y Transporte. EMD 8 Annual Urban Mobility Report (2011). Texas A&M Transportation Institute. Recuperado de http://mobility.tamu.edu/ums/ 9 Movilidad Sustentable. (2013). Glossario della Smart City. Smart City Exhibition. Recuperado de http://smartcityexhibition.it/it/news/il-glossario-della-smart-city

mejoramiento del transporte público. Además, las inversiones en infraestructura vial dirigidas a la reducción de los atascos de tráﬁco son altamente regresivas, ya que los escasos recursos públicos se utilizan lejos de las necesidades urgentes de los pobres, favoreciendo a la minoría con mayor ingreso. Por esta razón, la solución para la movilidad urbana tiene que ser el transporte público, pero no solo limitado para aquellos con ingresos más bajos, sino para todos. En palabras de Peñalosa (Peñalosa, 2008) “paradójicamente, los ciudadanos de ingresos altos en países menos desarrollados y altamente desiguales, tienden a ver el uso de transporte público como una afrenta a su posición en la sociedad. A pesar que con mucho gusto utilizan el transporte público cuando viajan a los países desarrollados, rara vez viajan en uno en su propio país”. La solución para la movilidad urbana tiene que ser el transporte público, no solo limitado para aquellos con ingresos bajos, sino para todos.

2004). Por eso, la movilidad sustentable tiene un componente social muy importante, con lo que termina de fundamentar su legitimidad. “Fortalecer la red de transporte público tiene que ver con brindar una garantía democrática básica”. Jorge Blanco. Dentro de la lógica de un modelo sustentable, la restricción del vehículo particular y en consecuencia el fomento de los transportes públicos, es esencial. Las restricciones graves al uso de automóviles son el único medio eﬁcaz para lograr una alta densidad de población y el uso del transporte público. “El uso del automóvil se debe restringir explícitamente a través de medios tales como restricciones de accesos por el número de la patente, peajes para entrar en ciertas partes de la ciudad o para circular por determinadas vías, altos precios de los combustibles, estacionamiento tarifado y medido en vía pública” (Peñalosa, 2008). Dentro de la lógica de un modelo sustentable, la restricción del vehículo particular y el fomento de los transportes públicos son esenciales.

Las grandes ciudades enfrentan los mismos problemas de movilidad: a) Cómo privilegiar el transporte público y masivo. b) Cómo lograr la integración regional. c) Cómo tomar decisiones que mejoren la calidad de la movilidad urbana. El Director del Instituto de Geografía de la UBA, Jorge Blanco explica que “fortalecer la red de transporte público tiene que ver con brindar una garantía democrática básica. Es esta respuesta colectiva de organización social que, en principio, permitiría que cualquiera de los ciudadanos tenga las condiciones de ejercer su derecho a la movilidad”10. Ello resulta primordial al tener en cuenta qué, si bien los problemas de movilidad afectan a todos los ciudadanos, lo hacen especialmente a los sectores más débiles y desfavorecidos. Al igual que sostiene Peñalosa, “Las formas para construir ciudades y organizar la vida urbana tienen una profunda incidencia en la equidad de la sociedad y la integración social. Una ciudad en la que todos los ciudadanos utilicen el transporte público y el espacio verde de uso público pueda construir la igualdad signiﬁcativa” (Peñalosa,

En países en desarrollo, el 50% de los hogares no tiene automóvil11. En Berlín, una metrópoli modelo de ciudad sustentable y la más poblada de Alemania, por comodidad, costo y conciencia ecológica, la bicicleta es la elección de muchos menores de 40 años. Sobre una población de unas 80 millones de personas, 73 millones tienen una bicicleta, lo que evidencia claramente la preferencia de los alemanes por este medio de transporte. En tanto, un 46% de los residentes de Berlín no manejan autos propios12. En Alemania sobre una población de unas 80 millones de personas, 73 millones tienen una bicicleta. Y el 46% de los residentes de Berlín, la ciudad más poblada del país, no maneja autos propios.

10 Citado en “Capital: circulan 1,8 millón de autos pero apenas llevan al 21% de la gente”. Nota periodística realizada por Rozenwasser, Einat. Clarín. 14 de Abril de 2013. Recuperado de http://www.clarin.com/ciudades/Capital-circulan-millon-apenas-llevan_0_901110020.html 11 “En dos ruedas: en Alemania, la bicicleta le gana la pulseada al auto”. Nota periodística realizada por Lucchini, Laura. La Nación. 7 de Septiembre de 2013. Recuperado de http://www.lanacion.com.ar/1617635-endos-ruedas-en-alemania-la-bicicleta-le-gana-la-pulseada-al-auto 12 Ibídem.

En países subdesarrollados, tener un auto es un certiﬁcado visible de pertenencia a los niveles más altos de la sociedad. Mientras que en Alemania las ventas de vehículos cayeron signiﬁcativamente entre el segmento de los consumidores jóvenes, y quienes compran autos son cada vez más mayores: desde 1995 hasta hoy el promedio de edad aumentó de 46 a 52 años.13

En la Ciudad de Buenos Aires, 3% de los viajes se hacen en bicicleta a través de una red de ciclovías de 130 km.

Respecto al uso de la bicicleta como un medio de transporte sustentable, en la actualidad en la Ciudad de Buenos Aires el 3% de los viajes ya se hacen en bicicleta, unos 153 mil viajes, un 20% más que en 201214. El crecimiento del uso de la bicicleta como medio de transporte se apoya en una red de ciclovías de 130 kilómetros15. En tanto, en Berlín los desplazamientos diarios en la ciudad se realice en bicicleta (hoy es el 13%), a través de una red de 600 km.

13 Ibídem supra. 14 Encuesta de Movilidad Domiciliaria 2009-2010. (2010). Movilidad en el Área Metropolitana de Buenos Aires. Proyecto de Transporte Urbano para áreas metropolitanas Ministerio del Interior y Transporte. EMD. 15 “En Capital el 3% de los viajes ya se hacen en bicicleta”. Nota periodística realizada por Sánchez, Nora. Clarín. 12 de Enero de 2014. Recuperado de http://www.clarin.com/ciudades/titulo_0_1064893616.html

3. El aporte de la tecnología al desarrollo urbano 3.1 Ciudades Inteligentes Ante un escenario que muestra un entorno urbano con una demanda creciente de eficiencia, desarrollo sostenible, calidad de vida y sabia gestión de los recursos, las administraciones públicas han de plantearse una evolución en los modelos de gestión de las ciudades. La evolución de la tecnología debe aprovecharse en sus distintas alternativas para acompañar al proceso de crecimiento y desarrollo de los centros urbanos como así también a la cuestión en particular de la movilidad. El concepto de “Ciudades Inteligentes” nace como modelo de desarrollo urbano basado en la sostenibilidad para el que la utilización e implementación de tecnología es una característica definitoria. La definición oficial del Glosario de la Smart City16 indica que “son ciudades que se caracterizan por la integración entre el conocimiento, sus estructuras y recursos avanzados tecnológicamente, dirigidas a un crecimiento sostenible y la mejora la calidad de vida”. Para Sáinz Peña (2011) “son Ciudades Inteligentes aquellas ciudades que usan las tecnologías de la información y las comunicaciones para hacer que, tanto su infraestructura crítica, como sus componentes y servicios públicos ofrecidos, sean más interactivos, eficientes y los ciudadanos puedan ser más conscientes de ellos” y para ello “la aplicación de tecnologías de la información y las comunicaciones tiene como objetivo que, tanto su infraestructura crítica, como sus componentes y servicios públicos ofrecidos, sean más interactivos, eficientes y los ciudadanos puedan ser más conscientes de ellos”.

3.2 Sistemas de Transportes Inteligentes Ante el aumento explosivo de vehículos particulares, los problemas de congestión, las pérdidas en eﬁciencia económica y productividad y los problemas ambientes, durante la década del ochenta en países desarrollados identiﬁcaron que estos asuntos no se resolvían con nueva infraestructura, tal como agrandar calles o crear nuevas autopistas. En este período, se empiezan a utilizar los últimos adelantos de la tecnología para dar soluciones más efectivas a la movilidad. Así, la disciplina se moderniza creando los Sistemas de Transporte Inteligentes (ITS) que se desarrollaron

de la década del noventa tras una etapa de investigación con pruebas experimentales, alcanzando exitosos planes que revolucionaron la movilidad, favoreciendo a la competitividad económica de los países desarrollados. Los Sistemas de Transporte Inteligentes (ITS) alcanzaron exitosos planes que revolucionaron la movilidad y favorecieron a la competitividad económica de los países desarrollados. ITS “es un término para la aplicación integrada de comunicaciones, control y tecnologías de procesamiento de información para los sistemas de transporte. Son un conjunto de soluciones tecnológicas (sistemas, dispositivos y procedimientos) en la recolección, la elaboración y la distribución de datos en todas las formas de transporte de personas y mercancías” (Chen y Miles, 2006). Asimismo, implica la aplicación de sensores avanzados, informática, electrónica y tecnologías de la comunicación y la gestión de estrategias de una manera integrada, para mejorar la operación, seguridad y eficiencia del sistema de transporte de superficie17. El objetivo primario de los Sistemas Inteligentes de Transporte es mejorar el rendimiento de la infraestructura, haciendo más eficiente su funcionamiento, incorporando innovación en la operación y optimizándolo la gestión de los sistemas. Para ello la información resulta primordial, ya sea con datos estáticos o en tiempo real. Muchas de sus herramientas se basan en la recolección, procesamiento, integración y suministro de información. La información es prioridad en los ITS. Los datos generados por ITS se pueden proporcionar en tiempo real sobre las condiciones actuales en un sistema de transporte. Accediendo a información on-line para la planificación de viajes,

16 Glossario della Smart City de la Smart City Exhibition. (2013). Smart City Exhibition. Recuperado de http://smartcityexhibition.it/it/news/il-glossario-della-smart-city 17 Intelligent Transportation Systems (ITS). (2013). Northwestern Indiana Regional Planning Commission. Recuperado de http://www.cedom.gov.ar/es/ciudad/barrios/ciudad/ciudad.html

las autoridades y los organismos viales, los operadores de carreteras, los proveedores de transporte público y los pasajeros, pueden tomar decisiones más coordinadas y más inteligentes, beneficiando a todos los usuarios de sistemas de transporte. Relacionados a las tecnologías de la información y las comunicaciones, los Sistemas de Información de Viajero (ATIS) “están diseñados para dar información precisa sobre las condiciones del tráfico para que los viajeros y para que los gestores de flotas pueden ajustar horarios, rutas y modos de transporte y entrega. Los conductores pueden ser advertidos a cambiar su ruta planificada para evitar congestiones, incidentes o condiciones meteorológicas adversas (basado en datos históricos, así como en datos actuales en tiempo real). Un servicio de este tipo, puede ahorrar entre un 10 al 45% la duración de los viajes en Estados Unidos” (Chen y Miles, 2006). También dentro del abanico de soluciones, los Sistemas Avanzados de Transporte Público APTS “tienen como objetivo mejorar la eficiencia y la facilidad de uso del transporte público. Incluyen sistemas de tiempo real de la información en tiempo real y paradas y estaciones, consejos de tarifas, prereservas y planificación de viajes y la programación automática de la flota para una mejor gestión y aumentar la seguridad” (Chen y Miles, 2006).

4. Tecnología Móvil 4.1 Tecnología móvil, SmartPhones y Aplicaciones. La tecnología móvil, también llamada telefonía celular, “es un conjunto formado básicamente por dos grandes partes: una red de comunicaciones (o red de telefonía móvil) y los terminales (o dispositivos móviles) que permiten el acceso a dicha red” (Rosen, 2002). Hoy, debido a los grandes avances tecnológicos que giran en torno a los SmartPhones, la tecnología móvil ha evolucionado mucho más allá de éstas dos tecnologías. Un dispositivo móvil ha pasado de ser un simple teléfono móvil localizador de dos vías, a un complejo dispositivo multiuso. Un dispositivo móvil pasó de ser un simple teléfono móvil localizador de dos vías, a un complejo dispositivo multiuso.

La nueva tecnología móvil que funciona en dispositivos móviles, permite la integración de Aplicaciones de software diseñadas para diversos sistemas operativos y están disponibles a través de la distribución en Tiendas de Aplicaciones18. Además, pueden ejecutar Aplicaciones de terceros (ajenas a la propiedad intelectual del fabricante del dispositivo móvil) convirtiéndose este en uno de los cambios más importantes para el desarrollo de la industria en la medida en que el dispositivo móvil paso de tener, un único software, a generar un ecosistema de compañías desarrolladores de software. La capacidad del SmartPhone de ejecutar Aplicaciones de terceros proporciona una funcionalidad ilimitada al dispositivo19.

son un tipo de software diseñado para ejecutarse en un dispositivo móvil. Son generalmente pequeñas unidades individuales de software con funciones limitadas, tal como lo son los directorios telefónicos y los programas de calendario20. Las Aplicaciones móviles estaban destinadas originalmente para la productividad, pero la demanda causó una rápida expansión a otras áreas, como los juegos móviles, servicios basados en la localización con GPS, la banca móvil, y la compra de tickets. Las Aplicaciones se han hecho populares bajo el término de "app" y en 2010 fue catalogado como "Palabra del Año" por la American Dialect Society21. En el 2010 la palabra “app” fue catalogada como "Palabra del Año" por la American Dialect Society. Para poder acceder a las Aplicaciones, los usuarios deben ingresar a las Tiendas de Aplicaciones. Una tienda de Aplicacioneses22 un tipo de plataforma de distribución digital de software, que proporcionan un componente adicional al sistema operativo de un dispositivo móvil. Toman la forma de una tienda en línea, donde los usuarios pueden navegar a través de las diferentes categorías y géneros de Aplicaciones (como por ejemplo, la productividad, transporte, multimedia y juegos), ver información relacionada a cada Aplicación y las opiniones de usuarios al respecto, comprarlo (también existen Aplicaciones gratuitas) y luego automáticamente descargar e instalar la Aplicación en el dispositivo. Las Tiendas de Aplicaciones de los sistemas operativos líderes son Google Play de Android (Google), App Store de iOS (Apple), Windows Phone Marketplace (Microsoft) y BlackBerry App World (BlackBerry).

4.2 La revolución de la Tecnología Móvil A comienzos del año 2007, la industria de manufactura de dispositivos móviles, sufrió un cambio en el status quo dominado por Nokia y Motorola con la aparición disruptiva de un nuevo fabricante con un innovador producto. Apple Inc. anunció el iPhone tras varios rumores y especulaciones que circulaban desde hacía meses. El iPhone se introdujo inicialmente en los Estados Unidos el 29 de junio de 2007. En el año 2009 fue nombrado «Invento del año» por la revista Time. Apple lanzó por primera vez la integración de un teléfono móvil, un reproductor de audio y navegación en Internet: “Un iPod, un teléfono y un comunicador móvil de Internet… no son dispositivos separados”, expresó Steve Jobs.

¿Qué son las Aplicaciones? Las Aplicaciones 18 Future mobile technology: Upcoming Features in SmartPhonela. Test technology and Innovation. 2 de Marzo de 2014. Recuperado de http://tech2adapt.blogspot.com.ar/2014/03/upcoming-SmartPhonetechnology.html 19 SmartPhone. Techterms. 30 de Julio de 2010. Recuperado de http://www.techterms.com/deﬁnition/SmartPhone 20 Application. Techterms. Octubre12 2008. Recuperado de http://www.techterms.com/deﬁnition/application 21 Tecnología Móvil. Saama. Recuperado de http://www.saamainfratech.com/mobile_apps.html 22 Las Tiendas de Aplicaciones. Wikipedia. Recuperado de http://en.wikipedia.org/wiki/Application_store#References

El dispositivo incluyó de forma nativa la app Google Maps, con localización a través de GPS, lo que marcaría un antes y un después en la forma de movilizarse. En sus cinco años de vida, el iPhone ha cambiado muy poco su forma física, pero las sucesivas actualizaciones han incorporado mejoras tecnológicas importantes23. “Un iPod, un teléfono y un comunicador móvil de Internet… no son dispositivos separados”. Steve Jobs.

Hoy el dispositivo móvil no es simplemente un celular que permite realizar llamadas telefónicas. Esa es tan solo una de las prestaciones básicas que ofrece. En la actualidad, hasta los FeaturePhones (celulares de baja gama) ofrecen un amplio abanico de servicios: mensajería de texto, la posibilidad de capturar imágenes y videos con alta resolución, almacenar en una agenda contactos personales. Pueden ser utilizados como entretenimiento en un corto viaje con juegos de cartas, carreras o acción. Con la función de alarma, servir como despertador todos los días, recordar reuniones laborales o aniversarios cruzando información con la agenda de contactos. La funcionalidad de estos dispositivos es larga. Las funcionalidades que adoptaron los SmartPhones transformaron su función principal: de realizar y recibir llamadas a una inﬁnidad de tareas tales como: planiﬁcar un viaje con ubicación exacta del GPS27 hasta destino; seleccionar el medio de transporte ó consultar el estado del tránsito en tiempo real.

La app Google Maps, con localización a través de GPS, marcaría un antes y un después en la forma de movilizarse. El iPhone original tenía un precio de 499 y 599 dólares en sus modelos de 4 y 8 GB y era comercializado de forma conjunta y exclusiva con AT&T en Estados Unidos. Se posicionaba como un dispositivo de alta gama, el más caro del mercado; era inadecuado pensar que éste dispositivo iba ser adquirido por el segmento medio; mucho menos el bajo, que tenía la tendencia de adquirir FeaturePhones –teléfonos solo capaces de realizar llamadas de voz y mensajes de texto24- (o más comúnmente denominados básicos) por valores no superiores a 100 dólares, una quinta parte del valor de iPhone. Esto determinaba, que éste dispositivo, al igual que el Nokia N95 o Sony Ericsson W96025 (por nombrar algunos de la competencia), no llegarían al usuario masivo. En el primer año, 3,7 millones de usuarios compraron un iPhone 26 . Muy pocos usuarios en el mundo tendrían el beneﬁcio de poder consultar en su dispositivo cuál sería el mejor recorrido y el tiempo aproximado en llegar desde un punto de partida a destino. O saber la ubicación exacta de donde se encontraban.

4.3 El SmartPhone

4.4 El hombre y el uso del SmartPhone. Tipos de usuarios “El teléfono celular es el mejor amigo del hombre, el ﬁel compañero que permanece siempre con su dueño” 28, describió The Economist para dar escala a la magnitud que tienen los SmartPhones en el uso diario de las personas. “El teléfono celular es el mejor amigo del hombre, el ﬁel compañero que permanece siempre con su dueño”. The Economist. Según Daniel Orellana (2011) “Cada vez más usuarios perciben como necesario el acceso permanente a Internet, creando un mercado que provoca un rápido desarrollo de nuevos dispositivos móviles con acceso a la red que a su vez refuerza la idea en la sociedad de que la conectividad permanente es una necesidad básica. Este ciclo, al

23 ¿Qué ha cambiado en el iPhone a cinco años de su lanzamiento? (2012) CNN México. Recuperado de http://mexico.cnn.com/tecnologia/2012/01/09/que-ha-cambiado-en-el-iphone-a-cinco-anos-de-su-lanzamiento 24 Feature Phone. En Wikipedia. Recuperado de http://en.wikipedia.org/wiki/Feature_phone 25 Móvil del año 2007 (2008) Xataka. Recuperado de http://www.xataka.com/moviles/movil-del-ano-2007 26 Evolución de las ventas del iPhone desde el 2007 hasta hoy. iPhoneros. 20 de Mayo de 2013. Recuperado de http://iphoneros.com/32966/evolucion-de-las-ventas-del-iphone-desde-el-2007-hasta-hoy 27 El GPS funciona mediante una red de 24 satélites en órbita sobre el planeta tierra, a 20.200 km, con trayectorias sincronizadas para cubrir toda la superﬁcie de la Tierra. Cuando se desea determinar la posición, el receptor que se utiliza para ello localiza automáticamente como mínimo tres satélites de la red, de los que recibe unas señales indicando la identiﬁcación y la hora del reloj de cada uno de ellos. Con base en estas señales, el dispositivo sincroniza el reloj del GPS y calcula el tiempo que tardan en llegar las señales al equipo, y de tal modo mide la distancia al satélite mediante "triangulación" (método de trilateración inversa), la cual se basa en determinar la distancia de cada satélite respecto al punto de medición. Conocidas las distancias, se determina fácilmente la propia posición relativa respecto a los tres satélites. Conociendo además las coordenadas o posición de cada uno de ellos por la señal que emiten, se obtiene la posición absoluta o coordenadas reales del punto de medición. 28 Man's best friend. The Economist. The Economist. 21 de Mayo de 2005. Recuperado de http://www.economist.com/node/3785212

igual el ocurrido con la telefonía móvil, se estabilizará muy probablemente en un punto cercano a la cobertura total”. Los usuarios sacan provecho al máximo de las funcionalidades que ofrecen los dispositivos móviles. Es posible hacer una radiografía de los perﬁles de usuarios de dispositivos móviles inteligentes a partir de un estudio realizado por el Instituto de Sociología de la Universidad Católica en conjunto con Movistar29:

en la medida que el mercado de SmartPhones vaya madurando o saturándose, generando más volumen de ventas de dispositivos móviles, mejores compañías de desarrollo de Aplicaciones, teniendo que saciar las demandas de usuarios más exigentes” 30.

a) Usuario básico Concentrando un 23% del parque encuestado. Son personas de segmentos socioeconómicos emergentes (C3 y D), en un 64% son hombres, el 57% del total tiene más de 35 años, no usan las redes sociales desde su móvil aunque se declaran usuarios de las mismas desde el computador, y la principal función desarrollada desde el teléfono es, precisamente, hablar. b) Usuario offline Concentran el 17% de los usuarios. Son en su mayoría mujeres que usan actividades que no requieren de internet para funcionar (calendario, notas, recordatorios), usan muy poco las redes sociales desde el móvil, toman muchas fotografías y videos con su equipo, lo usan como reproductor de música, y un 44% de ellos ven a su teléfono como una fuente de recreación. El 50% de estos usuarios tienen más de 35 años. c) Usuario laboral Concentra el 17% de los usuarios. Son personas que en un 83% trabaja a tiempo completo, poniendo al 85% de ellos en estratos sociales medios y altos, usando el móvil para consultar su correo electrónico, la web y mantenerse al tanto de noticias. Por lo mismo, el 86% de este segmento ve el SmartPhone como una herramienta laboral más que como un centro de recreación. El 68% de estas personas tiene entre 25 y 44 años, mientras que apenas un 10% tiene entre 18 y 24 años. d) Usuario tecnológico Concentra al 43% del público. Son personas que declaran darle una alta importancia a los equipos y sus funciones como un todo. Por supuesto, el uso de redes sociales es fundamental. El 77% de ellos tiene menos de 34 años, mientras que el 41% tiene menos de 25 años. Esto entrega una gran cantidad de estudiantes dentro de este tramo (33%). El SmartPhone es usado intensivamente como reproductor de música, reemplazando a los equipos fabricados únicamente para este fin, asignándole además una fuerte relevancia como elemento de recreación (74%). Un 35% de ellos asegura revisar compulsivamente el móvil a toda hora. Se afirma que “el usuario tecnológico es el que mayor cuota tomará en el futuro, captando a usuarios básicos y offline. El mercado irá mutando

4.5 El crecimiento acelerado de la industria de dispositivos móviles Los indicadores de velocidad del crecimiento de ventas y el aumento de penetración son sorprendentes. En el año 2012 se vendieron 135,8 millones de iPhone31; y solo en el 2° cuatrimestre de 2013, las ventas de SmartPhones son superiores a 230 millones. Las ventas del segmento de alta gama tienen en su TOP5 de fabricantes a Samsung, Apple, LG, ZTE, Huawei, Lenovo. Ninguna de estas empresas, ﬁguraban hace 5 años en los rankings de ventas de dispositivos móviles. Esto da la pauta del volátil y efervescente escenario que tiene actualmente la industria. Los indicadores de crecimiento de ventas y el aumento de penetración de los SmartPhones son sorprendentes. Según el Reporte de Movilidad de Ericsson (NASDAQ: ERIC) de junio 2013, las suscripciones globales totales de SmartPhones alcanzarían 4.5 mil millones a ﬁnales de 201832. En cuanto a la distribución de sistemas operativos a nivel mundial, Android (el sistema operativo basado en Linux diseñado principalmente para dispositivos móviles con pantalla táctil, como teléfonos inteligentes o tabletas) lidera el mercado con el 79,9%, luego iOS (sistema operativo de dispositivos móviles de Apple) con 14,2%, tercero se ubica Windows Phone (es el sistema operativo móvil desarrollado por Microsoft) con 3.3%, y por último BlackBerry que usa el sistema operativo BlackBerry OS con apenas el 2.7%. En cuanto a la distribución de teléfonos por fabricante, el 31.7% del market share de los SmartPhones le pertenece a Samsung, seguido por Apple que tiene el 14.2%.

29 Chile: estudio privado identiﬁca 4 tipos de usuarios de Smartphones. Nota periodística realizada por Morales, Hugo. Wayreless. 20 de Noviembre de 2012. Recuperado de http://www.wayerless.com/2012/11/chileestudio-privado-identiﬁca-4-tipos-de-usuarios-de-SmartPhone/ 30 Campa, Sebastián. CEO de Director General Sony Mobile Communications International AB Sucursal Argentina (Entrevista por correo electrónico, 6 de Marzo de 2014). Tendencia a usuarios tecnológicos. 31 Evolución de las ventas del iPhone desde el 2007 hasta hoy. iPhoneros. 20 de Mayo de 2013. Recuperado de http://iphoneros.com/32966/evolucion-de-las-ventas-del-iphone-desde-el-2007-hasta-hoy 32 Ericsson Mobility Report (2013). Ericsson. Recuperado de http://www.ericsson.com/mx/ericsson-mobility-report

4.6 Latinoamérica, escenario ideal para el desarrollo de tecnología móvil Latinoamérica es una de las regiones más propicias para soluciones de tecnología móvil. Sobre una población total de 597 millones y según datos de Informa Telecoms & Media, el mercado móvil latinoamericano creció cerca de 7,1% en 2013, ﬁnalizando el año con 742 millones de suscripciones móviles33, logrando una penetración móvil de 124%, posicionándose la región en la tercera ubicación en tamaño de mercado, luego de Asia y África. Además, según Anshul Gupta, analista principal de investigación de Gartner –prestigiosa empresa consultora y de investigación de las tecnologías de la información-, las ventas de SmartPhones crecieron en todas las regiones, pero Asia (74%), América Latina (55,7%) y Europa del Este (31,6%) presentaron las tasas de mayor crecimiento respecto al 201234.

Los datos de la región dan la pauta de lo receptivo que es el mercado latinoamericano para introducir políticas públicas que implementen tecnología móvil. Estos indicadores de la región dan pauta de lo receptivo que es el mercado latinoamericano para introducir políticas públicas que implementen tecnología móvil, teniendo un éxito garantizado en la gran base de usuarios y en el alcance de potenciales usuarios.

4.7 La penetración de SmartPhones en Argentina La penetración de SmartPhones en Argentina llega al 24%35, donde hay 33 millones de usuarios de Internet móvil36.

Respecto al uso de dispositivos móviles en un sentido amplio (incluyendo todos los tipos) Argentina cuenta con una penetración de un 113% en uso de servicios de voz37. Esto indica que hay más dispositivos conectados a redes de telefonía móvil que ciudadanos dentro del territorio argentino. Hay más dispositivos conectados a redes de telefonía móvil que ciudadanos dentro del territorio argentino. El 24% de la población argentina, sin tener en cuenta a los usuarios menores de 16 años, utiliza SmartPhones, una penetración superior a la de otros países de la región, como México y Brasil38. Se pronostica que la cantidad se triplicará entre 2012 y 2017, llegando a 34 millones39. Los SmartPhones también siguen en pleno crecimiento y se estima que representarán un 46% de las ventas totales de dispositivos móviles en 201340.

4.8 El precio de mercado de un SmartPhone El precio es un indicador sustancial para poder hacer masiva la aplicación de políticas públicas. Para que las soluciones de tecnología móvil sean masivas, su soporte físico (los dispositivos móviles) tiene que tener precios accesibles para todos los sectores de la población, permitiendo la adquisición de este tipo de tecnología. Para poder utilizar las Aplicaciones, es necesario que los usuarios tengan un SmartPhone y su bajo costo, subsidiado por operadoras móviles, garantizará la renovación por parte de los usuarios, aumentando de forma acelerada a tasas de dos dígitos durante los próximos años. Según el estudio “SmartPhones en Latinoamérica, Análisis de Oferta” hecho por Arturo Ortega, Market and Business Intelligence Manager de Marco Marketing Consultants41 en el último año, en Argentina, Brasil, Chile y México los precios de los SmartPhones bajaron signiﬁcativamente entre el 35% y el 23%. El precio de venta actual de un SmartPhone da la pauta de la masividad que han adquirido este tipo de dispositivos. En julio 2012 un argentino necesitaba 1,12 salarios promedio para comprar un SmartPhone (usando el precio promedio de todos los teléfonos relevados). A ﬁnes de 2013, con tan sólo 0,68 partes de un salario puede tener un teléfono inteligente. El salario promedio es de 455 dólares, y se requieren 507 dólares para adquirir un SmartPhone42. Esto da la pauta de la masividad que han adquirido este tipo de dispositivos.

33 Latinoamérica: el mercado móvil crecerá 7% en 2013 propulsado por los datos y los SmartPhones. Latam Tech News. 6 de Febrero de 2013. Recuperado de http://www.latamtechnews.com/t/SmartPhones 34 El Mundo en tu mano. Dossiertecnologico. 16 de Octubre de 2013. Recuperado de http://dossiertecnologico.com/el-mundo-en-tu-mano/ 35 La penetración de SmartPhones en Argentina llega al 24 por ciento. AdLatina. 16 de Mayo de 2012. Recuperado de http://www.adlatina.com.ar/medios/la-penetraci%C3%B3n-de-SmartPhones-en-argentina-llega-al24-por-ciento 36 SmartPhones y tabletas consolidan su lugar en la vida cotidiana de los usuarios. AdLatina. 27 de Mayo de 2013. Recuperado de http://www.adlatina.com.ar/digital/SmartPhones-y-tabletas-consolidan-su-lugar-en-lavida-cotidiana-de-los-usuarios 37 Los argentinos y el uso de la telefonía celular. Impulso Negocios. 19 de Julio de 2013. Recuperado de http://www.impulsonegocios.com/contenidos/2013/07/19/Editorial_26391.php 38 En la Argentina ya se usan más los SmartPhones que en Brasil. Iprofesional. 20 de Agosto de 2013. Recuperado de http://www.iprofesional.com/notas/167932-En-la-Argentina-ya-se-usan-ms-los-SmartPhonesque-en-Brasil 39 Latinoamérica: el mercado móvil crecerá 7% en 2013 propulsado por los datos y los SmartPhones. Latam Tech News. 6 de Febrero de 2013. Recuperado de http://www.latamtechnews.com/t/SmartPhones 40 Ibídem. 41 Los SmartPhones Despegan en México: Penetración del 39%. (2013) Poder PDA. Recuperado de http://www.poderpda.com/noticias/los-SmartPhones-despegan-en-mexico/ 42 Dominan SmartPhones en México, Chile y Brasil. El Universal. 7 de Septiembre de 2010. Recuperador de http://www.eluniversal.com.mx/articulos/60559.html

estima para 2017 que el 75% de los usuarios de telefonía móvil tendrán un SmartPhone47.

4.9 Tasas de renovación de dispositivos móviles Es sumamente relevante el plazo de reemplazo de dispositivo porque este indicador reﬂeja la tendencia del usuario a mejorar la tecnología de su dispositivo. Los usuarios de Argentina renuevan su celular en promedio cada 15 meses por razones estéticas o porque consideran “viejo” a su móvil anterior y el 44% de los argentinos cambió su dispositivo móvil el último año43.

Por otro lado, la red está avanzando también muy rápido. En Argentina, si bien hay un atraso respecto a 4G (cuarta generación de tecnologías de telefonía móvil, sucesora de las tecnologías 2G y 3G, y que precede a la próxima generación, la 5G), esta tecnología podrá ser usada por módems inalámbricos, móviles inteligentes y otros dispositivos móviles. La principal diferencia con las generaciones predecesoras es la capacidad para proveer velocidades de acceso mayores manteniendo una calidad de servicio de punta a punta de alta seguridad que permitirá ofrecer servicios de cualquier clase en cualquier momento, en cualquier lugar, con el mínimo coste posible. Por lo tanto, la estabilidad de la red también será propicia para que mejore la calidad del servicio. Sumado a esto, si se estima para 2014, 100 puntos más de Wi Fi gratuito, no sería sobredimensionado pensar en que en 2017 la Ciudad de Buenos Aires sería una zona Wi Fi gratuita, garantizando conectividad a una red de datos en todo su territorio. La estabilidad de la red también será propicia para que mejore la calidad del servicio.

El fenómeno local es interesante ya que según un estudio de 2010 de Recon Analytics aseguró que en Estados Unidos se renovaba el celular en promedio cada 21,7 meses y en Reino Unido cada 22,4 meses44 y en el último tiempo los lanzamientos de nuevos dispositivos son cada vez más frecuentes, lo que hace que sean también cada vez más caros45. Quienes más seguido cambian el teléfono móvil son los menores de 35 años y quienes forman parte de los niveles socioeconómicos más bajos; ambos grupos lo hacen cada 14 meses en promedio46. Esto es muy llamativo, ya que por más que sean personas de bajos recursos, hacen un esfuerzo y destinan gran parte de sus ingresos a renovar su SmartPhone.

Esto da la pauta que la renovación de dispositivos, tanto a nivel local, como a nivel mundial, se está dando de manera acelerada. Se 43 Los argentinos cambian el celular cada 15 meses. Latam Tech News. 5 de Abril de 2013. Recuperado de http://www.latamtechnews.com/los-argentinos-cambian-el-celular-cada-15-meses-2.html 44 Ibídem. 45 Casi la mitad de los argentinos cambió de celular el último año. Clarín. 29 de Octubre de 2013. Recuperado de http://www.clarin.com/internet/mitad-argentinos-cambio-celular-ultimo_0_1019898285.html 46 La gente cambia el celular cada 15 meses por estética. Nota periodística realizada por González Pérez, Leo. Clarín. 5 de Abril de 2013. Recuperado de http://www.clarin.com/sociedad/gente-cambia-celular-mesesestetica_0_895710535.html 47 El mundo móvil ya es de los SmartPhones. Nota periodística realizada por Junquera, Rafael. Telesemaa. 5 de Junio de 2013. Recuperado de http://www.telesemana.com/blog/2013/06/05/el-mundo-movil-ya-es-delos-SmartPhones/

5. Aportes de una experiencia: La implementación de tecnología móvil para mejorar la movilidad en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 5.1 Urbanismo y movilidad en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Para describir la experiencia de la gestión del Gobierno de la Ciudad de Bs. As. de implementar tecnología móvil en el marco de un plan de movilidad sustentable con el objeto de mejorar la movilidad en su territorio, primero es necesario presentar los datos que conﬁguran las características de urbanidad y movilidad en la Ciudad.

Diariamente recibe 3.2 millones de personas provenientes del Gran Buenos Aires, duplicando la cantidad de personas movilizándose en la ciudad.

La Ciudad de Buenos Aires es un “recorte” de una realidad más compleja, la Región. Metropolitana de Buenos Aires. Tiene el 20% de la población del país pero sólo compone al 5% del territorio nacional, un km.² por área de 202,04 y una densidad de población de 15,201 (Res/km.²)48. La Ciudad de Buenos Aires tiene el 20% de la población del país pero sólo compone al 5% del territorio nacional y es la mayor área urbana del país. Los resultados deﬁnitivos del censo 2010 estiman la población de la ciudad en 2.890.151 habitantes, y la de su aglomerado urbano, el Gran Buenos Aires, en 12.801.36449 habitantes; siendo la mayor área urbana del país, la segunda de Sudamérica, Hispanoamérica y del hemisferio sur, y una de las 20 mayores ciudades del mundo. La ciudad se encuentra entre las ciudades con mayor calidad de vida de América Latina, y su renta per cápita se ubica entre las cuatro más altas de la región. Además, es la ciudad más visitada de América del Sur50. La complejidad de la Ciudad de Buenos Aires requiere un sistema de transporte y de accesos a la ciudad igualmente complejo y extenso. La ciudad no solo necesita un sistema de transporte para quienes habitan en ella, sino también para los habitantes del aglomerado que se trasladan a la ciudad principalmente por motivos laborales. Diariamente recibe 3.2 millones de personas provenientes del Gran Buenos Aires, duplicando la cantidad de personas movilizándose en la ciudad. Así, del total de viajes producidos dentro de la Ciudad de Buenos Aires, el 46% son residentes en Ciudad de Buenos Aires y el 54% ingresantes del Gran Buenos Aires51.

5.2 Sistema de Transporte a)

Tránsito Vehicular Particular

La ciudad cuenta con cuatro accesos por autopista, que se suman a la gran cantidad de accesos existentes, ya sean puentes o avenidas que cruzan la Avenida General Paz. Los accesos por autopista son la Autopista Buenos Aires - La Plata, la Autopista Ricchieri, el Acceso Oeste y el Acceso Norte. Las grandes infraestructuras viales son de vinculación con el Gran Buenos Aires. Por otro lado, “sólo el 37% de los vehículos circulantes son propios de la Ciudad de Buenos Aires. El 63% de los vehículos circulantes provienen del Gran Buenos Aires” (Krantzer, 2011). En materia de ventas, el sector automotriz tuvo en 2013 un nuevo récord en la venta de autos 0 km. Se comercializaron 1.845.263 vehículos, una suba de 5,1% en relación al año anterior, marcando un récord histórico en Argentina52.

48 Ubicación geográﬁca, En Dirección general Centro Documental de información y archivo legislativo. (2014) Recuperado de http://www.cedom.gov.ar/es/ciudad/barrios/ciudad/ciudad.html 49 Ciudad de Buenos Aires. En Buenos Aires Ciudad. (2014) Recuperado de http://www.buenosaires.gob.ar/laciudad/ciudad 50 Cuáles son las ciudades con mejor calidad de vida del mundo. Nota periodística realizada por Blanco, Daniela. Infobae. 19 de Febrero de 2014. Recuperado de http://www.infobae.com/2014/02/19/1544884-cualesson-las-ciudades-mejor-calidad-vida-del-mundo 51 Plan Urbano Ambiental (PUA), aprobado por Ley 2930 (2008). En Dirección general Centro Documental de información y archivo legislativo. La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Recuperado de http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley2930.html 52 La venta de autos usados cerró el 2013 con un récord histórico. La Nación. 12/1/2014. Recuperado de http://www.lanacion.com.ar/1654983-la-venta-de-autos-usados-cerro-el-2013-con-un-record-historico

Al aumentar la propiedad de automóviles particulares, es predecible que se produzca un aumento del número de viajes motorizados hechos con ellos.

Esta situación tiende a agravarse debido a la falta de transporte público de calidad, lo cual estimula el uso del transporte individual y aumenta los niveles de congestionamiento y polución. En la actualidad, el transporte público aún con tarifas muy bajas (Colectivos: 0,31 u$s)53, trenes (0,5 u$s)54 y subte (0,43 u$s)55 por subsidios nacionales y locales, no logra aplacar la tendencia de volcarse al transporte individual. Esta tendencia “se mantiene también regionalmente, donde existe una signiﬁcativa diferencia entre el costo individual de cada viaje, dependiendo de cada tipo de transporte.” (Brennan, 2011).

Red de colectivos56

El medio de transporte de mayor uso en Ciudad de Buenos Aires es el colectivo, que con más de 135 líneas que en servicio no solo permite conectar diferentes puntos de la ciudad sino que también llega a diferentes partidos de la lindante provincia de Buenos Aires. Algunas de estas líneas tienen conexión con la red de ferrocarriles o el subterráneo, lo que permite un traslado relativamente ﬂuido desde el conurbano bonaerense hasta diferentes zonas de la ciudad. c)

Red ferroviaria57

El transporte público aún con tarifas muy bajas, no logra aplacar la tendencia de volcarse al transporte individual.

La red ferroviaria está compuesta por el Ferrocarril Domingo Faustino Sarmiento, el Ferrocarril General Bartolomé Mitre, el Ferrocarril General Belgrano, el Ferrocarril General Roca, el Ferrocarril General San Martín y el Ferrocarril General Urquiza. Todas las líneas llegan a la ciudad, a alguna de las cinco estaciones terminales existentes: la estación Retiro (FCGSM, FCGBM y FCGMB Norte), la estación Constitución (FCGR), la estación Once (FCDFS), la estación Buenos Aires (FCGMB Sur) y la estación Federico Lacroze (FCGU). Las diferentes líneas férreas que unen la Ciudad con la provincia de Buenos Aires son utilizadas masivamente por los porteños como transporte urbano, siendo los ferrocarriles Sarmiento y Roca los que mayor cantidad de pasajeros transportan anualmente. El transporte ferroviario permite además la conexión con la red de subterráneos de la ciudad, lo que permite conectar ﬂuidamente diferentes puntos del Gran Buenos Aires. 53 Tarifas de Colectivos. (2014). Ministerio de Interior y Transporte de la Nación. Recuperado de http://www.mininterior.gov.ar/web_transporte/colectivos.php?idProv& 54 Tarifas de Trenes. (2014). Ministerio de Interior y Transporte de la Nación. Recuperado de http://www.mininterior.gov.ar/web_transporte/trenes.php?idLinea 55 Tarifas de Subtes. (2014). Metrovías. Recuperado de de http://www.metrovias.com.ar/ 56 Lostri y Krantzer, 2010. 57 Red Ferroviaria de la República Argentina. (2006) Comisión Nacional de Regulación del Transporte, Ministerio del Interior y Transporte. Recuperado de http://168.101.24.238/infoferro/espanol/data/mapas_data.htm

Red subterránea58

El subterráneo de Buenos Aires cuenta con seis líneas en funcionamiento, con un recorrido superior a los 60 km. Cuenta actualmente con 6 líneas subterráneas (A, B, C, D, E y H), y una que recorre la superficie, llamada Premetro. El Subte de Buenos Aires se inauguró en 1913 y fue el primero en construirse en Iberoamérica. Además, se encuentra en construcción el segundo tramo de la línea H, que finalmente unirá el sur de la ciudad desde Pompeya con la estación ferroviaria de Retiro. También se extendió recientemente la línea A hasta Flores, la Línea B desde su terminal actual en la estación Los Incas hasta Villa Urquiza y la Línea E hasta Retiro. Están planificada la construcción de otros tres ramales (F, G e I), con los que las líneas en funcionamiento llegarían a nueve. e)

particulares ingresan por sus accesos desde el Gran Buenos Aires. El dato es ratiﬁcado por el Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI61): a Capital ingresan por día 294.000 por Autopista del Oeste, 358.039 por Acceso Norte y 197.964 por Ricchieri. Según reportes anteriores del mismo organismo de control, 190.000 vehículos lo hacen por autopista Bs. As.-La Plata. A esto hay que sumar los valores del tránsito de la Av. Gral. Paz, la colectora gratuita del Acceso Norte y el medio millón de autos que se mueve dentro de la misma Ciudad (358.344 se registraron en el último año en los corredores viales más importantes de la Ciudad). En un día común, en área Metropolitana y Ciudad de Buenos Aires circulan la siguiente cantidad promedio de vehículos:  Vehículo particular: 1.800.000  Taxis: 38.000  Remises: 3.300  Camiones: 50.000  Buses: 10.000 Esto signiﬁca que “el 62% son vehículos particulares, el 31% taxis, y solo el 7% colectivos, haciendo uso del espacio vial terrestre en un 21%, 8% y 71% respectivamente” (Krantzer, 2011).

Red de ciclovías protegidas59

La red de ciclovías protegidas se comenzó a construir en julio de 2009. En 2013 alcanza más de 130 km. La red fue especialmente diseñada para integrar distintos puntos estratégicos de la ciudad como centros de transbordo, universidades, escuelas y hospitales permitiendo también la interconexión con otros medios de transporte.

Andrés Fingeret, Director para Argentina del Instituto de Política para el Transporte y el Desarrollo (ITDP) explica que “Circulan 1,8 millón de autos pero apenas llevan al 21% de la gente. Usan el 62% de calles y avenidas en un día hábil. Mientras, unos 10 mil colectivos sólo ocupan el 7% del espacio pero trasladan al 71% de las personas” 62.

5.2.1 La actividad diaria del área metropolitana60 Hay 5.100.000 millones de personas que circulan en un día hábil a través de los medios de transporte detallados, y 1.800.000 millones de vehículos 58 Red Subterránea de Ciudad de Buenos Aires. (2014) Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Recuperado de http://www.buenosaires.gob.ar/subte 59 Red de Ciclovías Protegidas (2013). Plan de Movilidad Sustentable. Ciudad de Buenos Aires. de 2014. Recuperado de http://ecobici.buenosaires.gob.ar/red-de-ciclovias-protegidas/ 60 Tránsito Mensual Corredores Viales (2013). Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) Recuperado de http://www.occovi.gov.ar/prensa/pdf/Transito.mensual.cv2013.pdf 61 Tránsito Mensual por Acceso Año 2013. Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) Recuperado de http://www.occovi.gov.ar/prensa/estadistica.html 62 Citado en “Capital: circulan 1,8 millón de autos pero apenas llevan al 21% de la gente”. Nota periodística realizada por Rozenwasser, Einat. Clarín. 14 de Abril de 2013. Recuperado de http://www.clarin.com/ciudades/Capital-circulan-millon-apenas-llevan_0_901110020.html

Si bien el porcentaje de viajes por transporte público establece una proporción signiﬁcativa en comparación con otras ciudades, ésta ha venido reduciéndose constantemente en las últimas décadas. El origen de buena parte reconoce causas coyunturales en el aumento del parque automotor y el estancamiento y progresivo deterioro del sistema de transporte público. Del total de 5,1 millones de ciudadanos que se movilizan a diario por la Ciudad de Buenos Aires, se mueven utilizando transporte público un total de 3.300.000 millones (1.100.000 lo hacen en colectivo, 1.200.000 en Trenes, 1.000.000 en Subtes). Por otro lado, 153.000 en hacen en Bicicleta.

Las estadísticas indican que “los trenes son el medio de transporte público que más pasajeros moviliza en la ciudad, representado el 24%. Los colectivos por su parte, también son usados por los porteños como medio de desplazamiento rápido dentro de la ciudad, por eso alcanzan a un 22% de quienes se movilizan en la ciudad. Por último, el 20% de los pasajeros utilizan el subte” (Krantzer, 2011). Relacionado al uso de la bicicleta como medio de transporte, el actual subsecretario de Transporte porteño, Guillermo Dietrich aﬁrma “A cuatro años del inicio de Ecobici, nuestra Ciudad ha cambiado su perﬁl urbano, incorporando al ciclista como un nuevo actor de la movilidad. Cada vez son más los ciudadanos que eligen la bici como alternativa de transporte, siendo el medio principal o en muchos casos complementando el viaje con subte, tren o colectivo” 63.

5.2.2 Los principales problemas de movilidad en la Ciudad de Buenos Aires Ante la consulta sobre cuales son los principales problemas de movilidad en la Ciudad, el especialista en la materia Andrés Fingeret aﬁrmó “Esta Ciudad fue pensada para los autos, y esto se convierte en una traba autoimpuesta cuando aparecen más de los que puede soportar la infraestructura: el parque

automotor crece entre un 10% y un 15% por año y no hay manera de que la capacidad vial crezca a esa tasa. Pensar cómo solucionar la situación sin plantearse seriamente cambiar la idea de para quién diseño la Ciudad te lleva a un bloqueo” 64. Es posible determinar cinco problemas principales de movilidad en la Ciudad: a) Congestión en las redes de transporte particular y colectivo. La causa principal del problema de congestión y saturación de la red terrestre de transporte es por la prioridad que tiene el vehículo particular. “Desde la conceptualización histórica que tiene la Ciudad de Buenos Aires la infraestructura privilegia el automóvil”, afirma Andrés Fingeret, sosteniendo que las calles fueron diseñadas para los automóviles65. b) Prioridad para el uso de vehículo particular. La principal razón de la saturación de la red y la congestión vehicular (tanto de vehículo particular como de transporte público), es la importante participación del auto particular en el total de viajes. “El 35% de los viajes se realizan por este medio. No es el problema que el transporte público este saturado en horarios pico, sino que con el transporte privado tiene los mismos derechos. El transporte público debería tener mayores beneficios y prioridades” 66. c) El crecimiento demográfico de la zona metropolitana. Otro problema que arrastra una problemática pasada, es el crecimiento demográfico de la zona metropolitana. La Licenciada Susana Kralich, geógrafa y especialista en transporte terrestre destaca que al convertirse en una metrópoli extensa y difusa, con baja densidad, la red de transporte público pasa a prestar un servicio ineficiente. d) Estado de la Red de Transporte Público En otro plano, están los problemas propios de los medios de transporte público: i. Red de Colectivos. “La red fue diseñada hace mucho tiempo y nunca sufrió modificaciones. Presenta superposición de líneas sobre los mismos trayectos y está planificada para cubrir puntos estratégicos de la ciudad, tal como hospitales o colegios, pero no tiene un diseño moderno con un sistema de troncales sobre avenidas. Tiene muy buena cobertura, pero requiere una revisión estratégica” 68. Referido a la renovación de los coches, si bien en la última década la cantidad de usuarios se incrementó y creció el volumen del negocio hay menos vehículos, y más del 25% no cumple con las regulaciones de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte69. Desde agosto de 2011,

63 Citado en “En Capital el 3% de los viajes ya se hacen en bicicleta”. Nota periodística realizada por Sánchez, Nora. Clarín. 12 de Enero de 2014. Recuperado de http://www.clarin.com/ciudades/titulo_0_1064893616.html 64 Andrés Fingeret, Director para Argentina del Instituto de Política para el Transporte y el Desarrollo. Entrevista, 14 de Marzo de 2014. Problemas de movilidad en la Ciudad de Buenos Aires. 65 Ibídem. 66 Ibídem supra. 67 “Tránsito en colapso: Cómo afrontar los problemas de congestión en la ciudad de Buenos Aires.” 2012. Plataforma Urbana. Recuperado de http://www.plataformaurbana.cl/archive/2012/05/09/transito-en-colapsocomo-afrontar-los-problemas-de-congestion-en-la-ciudad-de-buenos-aires/ 68 Andrés Fingeret, Director para Argentina del Instituto de Política para el Transporte y el Desarrollo. Comunicación personal, 14 de Marzo de 2014. Problemas de movilidad en la Ciudad de Buenos Aires. 69 Comisión Nacional de Regulación del Transporte (2013) Recuperado de www.cnrt.gov.ar

el Gobierno nacional presentó el Plan de Renovación de la Flota de Colectivos Metropolitanos, una línea de créditos destinados a la renovación de las unidades. Esta medida busca bajar el promedio de antigüedad de los coches a cinco años70. La circulación de los choques viejos no sólo afecta a los usuarios que viajan con menor calidad de servicio también genera contaminación sonora y ambiental. A principios de 2010, la Agencia de Protección Ambiental porteña realizó inspecciones a colectivos en circulación, midiendo la emisión de humo negro y ruidos. De ese total, el 15% tuvo algún tipo de sanción: el 12% por polución de gases y el 3% por ruidos. ii. Red de Trenes. La red es única, envidia para muchos países latinoamericanos y del mundo. Pero la misma no está siendo aprovechada en su totalidad. El estado de la red de trenes referida al material rodante, vías, señalamiento y telecomunicaciones, no cumple con el mínimo estándar de calidad. Lo mismo ocurre con el resto de la infraestructura en general. El servicio está saturado y con un funcionamiento precario. Para tener un normal funcionamiento, desde el Ministerio del Interior y Transporte de la Nación, se están llevando a cabo bajo el Programa de Mejoramiento de Infraestructura Ferroviaria71 distintos programas y obras civiles de mejoras, puesta en valor y renovaciones integrales en las líneas Sarmiento, Mitre, San Martín y Belgrano Sur y en las líneas Buenos Aires-Mar del Plata y Buenos Aires-Rosario; y se extenderá al resto de las líneas de ferrocarril, buscando mejores condiciones de comodidad y realizando inversiones en materia de seguridad, que repercutan directamente en las frecuencias del servicio, ampliando las capacidades de transporte de pasajeros. iii. Red de Subtes. Hay un proceso de ampliación de la red y renovación del material rodante, que nace a partir del traspaso del servicio de subtes del gobierno nacional a la ciudad de Buenos Aires en enero de 2012. Se renovará el 70% de los coches, sumando 402 coches a la red y se pondrán en valor otros 30072. A diferencia de la red de trenes, a Red Subterránea como la de Ciclovías, están en expansión. En la primera, la ciudad de Buenos Aires avanza en la ampliación de la Línea H, que sumará 4 kilómetros de red. Unirá las cabeceras de Pompeya y Retiro, conectando las líneas A, B y D. Integrando a los barrios del norte y el Sur. iv. Red de Ciclovías. Se encuentra en buenas condiciones, pero es limitada; su expansión no requiere de una red de ciclovías protegidas, pero si que cada 5 cuadras un ciclista tenga una ciclovías protegida. Esta es la pauta de la Red de Colectivos, donde un viajero tiene una parada a no más de 6 cuadras, desde cualquier lugar de la ciudad. v. Problemas de información. Las redes de ferrocarril y subterráneos en el último tiempo se

volvieron imprevisibles en términos de frecuencia del servicio y el sistema de transporte público es lineal y poco articulado. “Es más sencillo moverse por un sólo eje (Norte, Sur, Oeste) que hacer desplazamientos cruzados. Y hay problemas generales de comunicación. Alguien que quiere hacer un viaje articulando distintos medios probablemente no encuentre la información para hacerlo ni en la calle, ni en los centros de trasbordo o las estaciones”, aﬁrma Jorge Blanco, director del Instituto de Geografía de la UBA73. e) Hábitos y costumbres Respecto de los hábitos y costumbres, Andrés Fingeret aﬁrma que “el porteño o el bonaerense tiene una cultura muy fuerte del transporte público, lo que es muy positivo, a diferencia del ciudadano de Estados Unidos donde el transporte público es usado únicamente por los estratos bajos de la sociedad. Lo mismo ocurre con el caminar distancias a pie. No está mal visto caminar en Buenos Aires, a diferencia de Santiago de Chile o Asunción, donde se utiliza el vehículo para cualquier tipo de distancia a recorrer. El mayor problema cultural radica en el uso de la bicicleta. Falta cultura ciclista, y la bicicleta en clases sociales bajas está asociada a disponer de muy bajos recursos, tantos como de no alcanzar a adquirir una moto. Por esta razón, la movilidad urbana está relacionada a los servicios que ofrece la ciudad. Lo que produce que se empiece a usar las bicicletas, es el crecimiento de la infraestructura. Si no se cambia la infraestructura, no se logrará hacer el cambio cultural” 74.

5.2.3 Las políticas de movilidad de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: El Plan de Movilidad Sustentable El gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, con el objeto de mejorar su infraestructura de transporte y mejorar la movilidad, desarrolló un Plan de Movilidad Sustentable, el cual viene implementándose desde la asunción de Guillermo Dietrich como Subsecretario de Transporte en 2009. El Plan de Movilidad Sustentable75 se convirtió en el instrumento que orienta el accionar en materia de movilidad para la Ciudad de Buenos Aires y fue concebido como un conjunto de programas que responden al concepto de Desarrollo Sustentable; cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. El mismo se enmarca en una visión en la cual las políticas públicas en general, y de transporte en particular, deben contribuir al objetivo de humanizar la ciudad, es decir una visión que ubica al hombre (y no a los automóviles) en el centro de cualquier problemática urbana. Asimismo, el Plan se propone limitar el impacto negativo asociado a la actividad del transporte sobre el ambiente.

70 Colectivos: 21% más pasajeros y menos coches que en 2001. Nota periodística realizada por Grasso Agustina. Perﬁl. 29 de Enero de 2012. Recuperado de http://www.perﬁl.com/ediciones/elobservador/-20121646-0083.html 71 Nuevas obras del Programa de Mejoramiento Ferroviario. (2013) Ministerio del Interior y Transporte. Recuperado de http://www.transporte.gov.ar/content/noticia_NuevasobrasdelPro_1369915880/ 72 Renovaremos el 70% de los coches. (2013) Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Recuperado de http://www.buenosaires.gob.ar/noticias/renovaremos-el-70-de-los-coches 73 Citado en “Capital: circulan 1,8 millón de autos pero apenas llevan al 21% de la gente”. Nota periodística realizada por Rozenwasser, Einat. Clarín. 14 de Abril de 2013. Recuperado de http://www.clarin.com/ciudades/Capital-circulan-millon-apenas-llevan_0_901110020.html 74 Andrés Fingeret, Director para Argentina del Instituto de Política para el Transporte y el Desarrollo. Comunicación personal. 14 de Marzo de 2014. Problemas de movilidad en la Ciudad de Buenos Aires. 75 El Plan de Movilidad Sustentable de la Ciudad de Buenos Aires. Ing. Krantzer, Guillermo (2011). Recuperado de http://movilidad.buenosaires.gob.ar/

Teniendo en cuenta la encuesta de Movilidad Domiciliaria de la Secretaría de Transporte de la Nación76, se observa que el 65% de los hogares del AMBA no tiene auto. Además del privilegio económico que supone, existen sectores que, sencillamente, no pueden manejar. Por eso, el Plan de Movilidad Sustentable atiende las necesidades de este alto porcentaje de la población. Se trata de cubrir espacialmente y temporalmente todas las demandas de movilidad, sin perder de vista que la problemática no puede abordarse con el foco en la Ciudad. Los programas más importantes que conforman el Plan de Movilidad Sustentable de la Ciudad de Buenos Aires son: a) Programa prioridad peatón del área central de la ciudad b) Programa de vías preferenciales para el transporte público c) Programa Metrobus de Buenos Aires d) Programa EcoBici e) El plan de BA Wi Fi Las iniciativas del Gobierno de la Ciudad, tales como El plan de BA Wi Fi y los Carteles de Leyenda Variable con disponibilidad de estacionamiento son herramientas que colaboran a la interacción entre servicios y los ciudadanos, a fines que sea el usuario quien pueda tomar el máximo provecho de información para poder movilizarse de manera más eficiente en la Ciudad de Buenos Aires. El Plan BA Wi Fi77 es una iniciativa que a través del Ministerio de Modernización tiene por objeto ampliar la red de conexión a Internet inalámbrica gratuita en espacios públicos. El servicio tiende a mejorar la calidad vida de vecinos y visitantes de la Ciudad, y permite que puedan acceder de manera más fácil a la información promoviendo la inclusión digital de cara a un futuro cada vez más conectado. Desarrollada por la Agencia de Sistemas de Información (ASI) del GCBA, la red permite conectarse a través de más de 160 puntos WiFi ubicados incluyen plazas y parques, bibliotecas y sedes comunales, hospitales y centros de salud, museos y otros espacios públicos. Abarca a las 15 Comunas y todos los barrios. El servicio está disponible las 24 horas los 365 días del año y brindará una conexión totalmente controlada a través de filtros que impiden accesos a contenidos no aptos para menores. Para 2014 se proyecta “iluminar” 100 puntos más, ubicados en líneas A, C, D y E de subte, Teatros, Sedes Ministeriales, Centros de Acción Familiar, Servicios Sociales Zonales y Centros Integrales Mujer, entre otros. En tanto, el Ministerio del Interior y Transporte también instaló el servicio de Internet inalámbrica en las estaciones de tren del área metropolitana. La infraestructura afecta a toda la línea Sarmiento, Mitre, Roca, San Martín y Belgrano Sur78.

5.2.4 La implementación de tecnología móvil para mejorar la movilidad Avanzar hacia una movilidad sustentable es uno de los grandes retos de quienes administran el territorio de la Ciudad de Buenos Aires. Cambiar el hábito de utilizar el vehículo particular y reemplazarlo por el transporte público o la bicicleta es la transformación de fondo más importante, junto con lograr una eficiente infraestructura que integre la totalidad de las redes de transporte. El transporte público tiene fallas y al mismo tiempo presenta un potencial único. Los 800 kilómetros de la red ferroviaria del Área Metropolitana ofrecen una capacidad enorme. Los colectivos llegan a los distintos barrios que abarca el territorio de la ciudad, pero la complementación de la red precisa de coordinación. Falta información general para hacerlo más legible. También se necesita información en tiempo real para que los usuarios de los transportes públicos puedan decidir con anticipación qué vía conviene utilizar. Con el objeto de saldar estas deficiencias se implementa tecnología móvil. La tecnología móvil se ha convertido en uno de los primeros accesos al mundo del conocimiento. Si se tiene en cuenta que con un equipo móvil se puede utilizar Internet, herramientas multimedia, acceder a redes sociales y hablar por teléfono ¿Por qué dejar librado solamente al mercado el desarrollo de esa sociedad del conocimiento? Bajo esta lógica es que cobra sentido hablar de la telefonía móvil como un servicio público. En una nueva era donde la ciudadanía tiene gran acceso a información, la movilidad no queda exenta de la innovación e introducción de las nuevas tecnologías. La penetración de telefonía móvil, el creciente porcentaje de ciudadanos con SmartPhones y el intenso uso de Aplicaciones son razones para demostrar que hay un gran segmento objetivo que podrá beneficiarse con servicios de información ofrecidos por las administraciones para movilizarse en la Ciudad de Buenos Aires. En el diseño y ejecución del Plan de Movilidad Sustentable, el uso de tecnología móvil resulta prioritario y se encuadra en el marco del Sistema Inteligente de Transporte de la Ciudad de Buenos Aires.

5.2.5 El Sistema Inteligente de Transporte en la Ciudad de Buenos Aires El Sistema Inteligente de Transporte de la Ciudad de Buenos Aires apunta a mejorar con tecnología la movilidad en la Ciudad. Este sistema abarca nuevos instrumentos para el ordenamiento del tránsito y herramientas que facilitan la circulación dentro de la Ciudad80.

76 Encuesta de Movilidad Domiciliaria 2009-2010. (2010) Movilidad en el Área Metropolitana de Buenos Aires. Proyecto de Transporte Urbano para áreas metropolitanas Ministerio del Interior y Transporte. EMD. 77 El Plan de BA Wi Fi. (2013). Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Recuperado de http://www.buenosaires.gob.ar/noticias/mas-de-80-nuevos-puntos-de-wiﬁ-gratis-en-la-ciudad 78 Los trenes del área metropolitana tendrán WiFi gratis. La Nación. 13 de Noviembre de 2013. Recuperado de http://www.lanacion.com.ar/1637958-los-trenes-del-area-metropolitana-tendran-wiﬁ-gratis 79 Capital: circulan 1,8 millón de autos pero apenas llevan al 21% de la gente. Nota periodística realizada por Rozenwasser, Einat. Clarín. 14 de Abril de 2013. Recuperado de http://www.clarin.com/ciudades/Capitalcirculan-millon-apenas-llevan_0_901110020.html 80 El Sistema Inteligente de Transporte de la Ciudad de Buenos Aires. Recuperado de http://movilidad.buenosaires.gob.ar/sistema-inteligente-de-transito/

A continuación se desarrollan las modalidades bajo las que se implementa la tecnología móvil, esto gracias a las funcionalidades de localización de GPS, mapas digitales y su conexión a la red de datos y a través de Aplicaciones en los dispositivos móviles SmartPhones. a)

BA Móvil

Vehicular, Subtes, Red de Ciclovías y Metrobus. Provee, entre otras funcionalidades, el estado del servicio de cada línea de subte, la disponibilidad exacta de bicicletas en cada estación del programa EcoBici, como así también la frecuencia de las líneas del Metrobus. En materia de tránsito vehicular, también ofrece la disponibilidad en tiempo real de los estacionamientos más importantes de la Ciudad de Buenos Aires. Disponible para sistemas operativos Android, BlackBerry, iOS 81 , Nokia Symbian 82 , Windows Phone. b)

BA Móvil es una aplicación gratuita desarrollada por la Subsecretaría de Transporte de la Ciudad de Buenos Aires en Junio del 2012 que comunica el estado de tránsito en tiempo real de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Combina información desde distintas fuentes y permite ser ﬁltrada según el medio de transporte elegido por el usuario. Brinda información precisa, constantemente, actualizada y en tiempo real para que los usuarios sepan que está pasando en la calle y en los medios de transporte. También se puede navegar el mapa, para conocer qué está pasando en cualquier punto de la Ciudad. La aplicación indica los cortes programados y se nutre con reportes de los incidentes de tránsito y los mismos usuarios pueden participar y enviar información. Todos los reportes son chequeados por un moderador en el Centro de Control de Tránsito de la Ciudad para corroborar su veracidad. BA móvil informa en tiempo real sobre Tránsito

BA Cómo Llego

BA Cómo Llego es una aplicación gratuita desarrollada por el Ministerio de Modernización de la Ciudad de Buenos Aires en Junio del 2012 que permite buscar la mejor forma de realizar un recorrido, optimizando el tiempo, a través de los diferentes medios de transporte: transporte público (Colectivos, Tren y Subte), auto o a pie. Una vez ingresado el punto de origen y destino, el usuario puede elegir el modo de transporte ya sea a pie, en auto o transporte público. A partir de esta información la interfaz le proporcionará el paso a paso para llegar a destino, indicando el tiempo que le tomará el mismo. También permitirá crear un

81 iOS es un sistema operativo móvil de la empresa Apple Inc. Originalmente desarrollado para el iPhone (iPhone OS), siendo después usado en dispositivos como el iPod Touch, iPad y el Apple TV. 82 Symbian es un sistema operativo producto de la alianza de varias empresas de telefonía móvil, entre las que se encontraban Nokia, Sony Mobile Communications y otros.

historial automático sobre las búsquedas realizadas, permitiendo acceder a las mismas sin necesidad de conectarse nuevamente a Internet. Disponible para sistemas operativos Android, y iOS. c)

Trenes en vivo

5.2.6 Impactos en implementación de tecnología móvil para mejorar la movilidad El impacto que tiene el uso de la tecnología móvil para facilitar la forma de movilizarse de quienes transitan la Ciudad de Buenos Aires, se puede evaluar a través de las respuestas a las siguientes preguntas: a) ¿Qué tipo de funcionalidades se ofrecen? b) ¿Cuál es la masividad del conjunto de soluciones? c) ¿Cuál es el segmento objetivo y el universo de los posibles beneficiarios de estas políticas? d) ¿Qué tipo de funcionalidades ofrece la tecnología móvil? a) ¿Qué tipo de funcionalidades se ofrecen? Se describen las funcionalidades de la tecnología móvil desarrolladas a través de Aplicaciones para SmartPhones para los tres principales medios de transporte que definen a la movilidad: 1. Tránsito Vehicular Particular BA Móvil ofrece funcionalidades para quienes se movilizan dentro de la ciudad con vehículo propio. Permite la geolocalización del usuario, ofreciendo información en mapa de los principales puntos de interés de la ciudad, destacándose el estado del tránsito en tiempo real y actualizado de los accesos, avenidas y calles más importantes. A su vez, brinda las últimas novedades relacionadas a incidencias tales como accidentes, manifestaciones, incendios, semáforos rotos, eventos culturales y deportivos, obras, cordones policiales y hasta cortes de calles por filmación. También incluye disponibilidad en tiempo real de las playas de estacionamiento subterráneas y garajes en toda la ciudad.

Trenes en Vivo es la aplicación oficial y gratuita del Ministerio del Interior y Transporte de la República Argentina (Junio 2013). La aplicación no es desarrollo propio del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, pero si permite conocer en tiempo real los próximos arribos de trenes a una estación porteña calculando dinámicamente gracias a la posición geográfica de las formaciones, entregada por los GPS que fueron instalados en las mismas. Incluye información para las líneas Mitre, Sarmiento y Roca. La aplicación muestra la lista de las estaciones del recorrido. Al seleccionar la estación que se desea consultar, se abrirá una nueva pantalla que contiene la información de los próximos tres arribos, en ambos sentidos. La aplicación se actualiza a medida que se modifican los tiempos de espera para la próxima formación y las dos siguientes. Disponible para sistemas operativos Android, BlackBerry, iOS, Nokia Symbian, Windows Phone.

2. Red de Transporte Público BA Como Llego y BA Móvil informan cómo llegar a distintos puntos de la ciudad mediante el uso de transporte público, en automóvil, en bicicleta o a pie, tomando la geolocalización del usuario, o desde la ubicación seleccionada hasta el destino deseado. Según el medio de transporte seleccionado, y las direcciones de calles o avenidas seleccionadas por el usuario, (i) desplazamiento a través de transporte público: un menú con información de cuáles son las líneas de colectivo, subte o tren con las que cuenta el usuario para transportarse, dónde están ubicadas las estaciones y la cantidad de metros a recorrer a pie. (ii) automóvil; el mejor camino para llegar a destino, y una ruta alternativa. (iii) en bicicleta; el mejor camino utilizando la mayor cantidad de kilómetros dentro de la red de ciclovías (iv) a pie; el camino más corto a destino. Trenes en Vivo, por su parte, es una Aplicación que informa en tiempo real los próximos arribos de trenes en las distintas estaciones y el estado del servicio, gracias a la información suministrada por

los GPS que han sido instalados en las distintas formaciones. Brinda información de las líneas Mitre, Sarmiento y Roca y provee el listado completo de estaciones. El usuario puede guardar sus estaciones más usadas en favoritas para tener la información que necesita a su alcance. BA Móvil, de forma particular, también ofrece información actualizada del estado de la red subterránea, con alertas en el caso de existir demora o interrupción en algunas de las líneas. También permite consultar el mapa completo de la red subterránea y premetro para conocer combinaciones o transbordos. En simultáneo, el usuario que se moviliza en Metrobus puede consultar las estaciones geolocalizadas en mapa y saber en tiempo real los próximos arribos de los colectivos de cada línea. 3. Red de Ciclovías Para aquellos ciudadanos que se movilizan en bicicleta BA Móvil ofrece la red de ciclovías completa en mapa y la geolocalización de las estaciones del sistema público EcoBici con la disponibilidad de bicicletas en tiempo real. El ciclista puede consultar los puntos de interés para aparcar las bicicletas. En resumen, la tecnología móvil para SmartPhones a través de Aplicaciones permite ampliar los servicios de información a quien se moviliza por la Ciudad de Buenos Aires. Las distintas alternativas de servicios ofrecidas se caracterizan por permitir acceder a herramientas informativas gratuitas para movilizarse con la posibilidad de recibir información contextualizada en tiempo real y adecuado al lugar en el que se encuentra y sus necesidades de desplazamiento. Esto resulta posible debido a las funcionalidades de localización de GPS, mapas digitales y su conexión a la red de datos. Colaborando con el Plan de Movilidad Sustentable, la tecnología móvil favorece el uso racional del vehículo privado, el transporte público y la intermodalidad, a través de servicios que hacen a la capacidad del usuario de elegir con anticipación la mejor vía de transporte para movilizarse según sus necesidades y el estado del tránsito. Al proveer información a las personas sobre las alternativas al uso del vehículo particular, es posible inﬂuir en su conducta de movilidad y propiciar un modal shift hacia modos de transporte sostenibles. Las Aplicaciones para dispositivos móviles hacen posible el viajar con distintos tipos de transporte. De esta manera, es más fácil combinar transporte para llegar a un destino determinado. Cabe destacar que experiencias europeas de campañas de marketing individualizado organizado por CIVITAS II83, en las que se ofrecido información de distintos modos de transporte fomentando la intermodalidad se obtuvieron exitosos resultados. b) ¿Cuál es la masividad del conjunto de soluciones? Del universo de ciudadanos que se movilizan

dentro de la Ciudad de Buenos Aires en un día hábil (5.100.000 millones de personas aproximadamente), considerando que el 24% de los ciudadanos, es un potencial propietario de un SmartPhone, la política pública de ofrecer soluciones e información en tiempo real en tecnología móvil a través de SmartPhones beneficia a un total de 1.224.000 millones de personas que disponen de este tipo de dispositivos móviles. Los servicios de las Aplicaciones de Movilidad para Dispositivos Móviles SmartPhones por parte de las administraciones son muy masivos. De acceso libre, su uso no solo se limita a quienes viajan por la Ciudad con aquellos que tienen un SmartPhone y quieran descargarla desde la Tienda de Aplicaciones de su Plataforma Movil. El ciudadano puede acceder a la tienda on-line en todo momento, y descargar la aplicación es una operación simple que lleva apenas unos segundos. Un eventual visitante de Rosario, Bogotá, Barcelona o Tokio, puede descargarla en Buenos Aires o desde su ciudad de origen, pudiendo consultar las funcionalidades desde cualquier lugar del mundo, en cualquier momento del año. Se precisa de una conexión a datos (puede ser propia, a través del servicio contratado con su operadora móvil), o también, gracias al Plan de BA Wi Fi, acceder a través de los HotSpot para descargar las Aplicaciones de las tienda de cada plataforma móvil. Otra importante condición que hace masiva a este tipo de políticas públicas, es que son gratuitas, sin algún tipo de costo adicional para quienes deseen utilizarla. Por estas dos razones, las inversiones de las administraciones públicas en este tipo de política pública tienen un impacto ilimitado en sus beneficiados, reducido a quienes tienen un dispositivo móvil SmartPhone. Considerando las estadísticas del ritmo de renovación de los dispositivos móviles y la creciente red de Wi Fi, el potencial universo de usuarios crece a ritmos acelerados. c) ¿Cuál es el segmento objetivo y el universo de posibles beneficiarios? Repasando la actividad diaria del área metropolitana, a través de las estadísticas del Plan de Movilidad Sustentable de la Ciudad de Buenos Aires, se obtiene la cantidad de ciudadanos que se movilizan dentro de la ciudad. Esto permite definir el dato abreviado como C, el cuál será utilizando en las ecuaciones a detallarse a continuación. Asimismo, los valores relativos del porcentaje de población que se moviliza según cada medio de transporte indican que: 35% viajan en vehículo particular, 65% lo hace en transporte público (la sumatoria de Colectivos, Subtes y Trenes), y el 3% lo hace en bicicleta. De esta manera, se obtiene el dato ɖz, que es la proporción de ciudadanos que se movilizan en determinado transporte.

83 Medidas para la gestión inteligente de la movilidad (2009). Civitas Guard Policy Advice. Institute for Transport Studies, University of Natural Resources and Applied Life Sciences. Recuperado de http://www.civitas.eu/notes

Anteriormente, se presentaron los datos que indican que la penetración de SmartPhones en Argentina llega al 24%. Considerando a los ciudadanos que se movilizan en la Ciudad de Buenos Aires, como un “recorte” de una realidad más compleja, es posible afirmar que el porcentaje de penetración de dispositivos móviles SmartPhones se replica en este recorte de ciudadanos que se movilizan en la Ciudad de Buenos Aires. Por esta razón se define β, como el factor de ciudadanos que tienen un dispositivo SmartPhone. Este análisis permite detallar con precisión el segmento objetivo de potenciales usuarios, y el universo de posibles beneficiarios. Así, se logra medir con aproximación cuantitativa la masividad del conjunto de soluciones. Cada uno de los datos a citar a continuación se describen de la siguiente manera: Qz = C x ɖz x β

36.720 = 5.100.000 x 0,03 x 0,24 BA Móvil tiene potencial de ofrecer funcionalidades a 36.720 personas que movilizan en bicicleta dentro de la Ciudad de Buenos Aires.

d) Impacto real de beneficiarios Según datos oficiales que proveen de forma privada a los distribuidores oficiales las Tiendas de Aplicaciones, desde su correspondiente lanzamiento a Marzo de 2014, BA Móvil cuenta con 280.00084 descargas aproximadas. BA Cómo Llego, acumula 270.000 descargas. Trenes en Vivo85, por su parte, tiene 220.000 descargas aproximadas. Lo que significa que hay un total de 770.000 descargas que permiten acceder de forma directa y gratuita a información sobre las mejores opciones para movilizarse dentro del perímetro de la Ciudad de Buenos Aires a través de las distintas redes de transporte, ya sea en vehículo particular, transporte público o utilizando la red de ciclovías.

Qz es la cantidad de ciudadanos que se movilizan en determinado transporte. Qtv se refiere a tránsito vehicular particular. Qtp se refiere a transporte público. Qb se refiere a bicicleta. C, es la cantidad de ciudadanos que se movilizan dentro de la ciudad. ɖz es la proporción de ciudadanos que utilizan ese medio de transporte. β es el factor de los ciudadanos que tienen un dispositivo SmartPhone. Las soluciones ofrecidas para quienes se movilizan en vehículo particular en la Ciudad de Buenos Aires, alcanzan a 432.000 usuarios con dispositivos móviles SmartPhone. Se alcanza este valor al aplicar la siguiente ecuación (Qtv = C x ɖtv x β): 432.000 = 5.100.000 x 0,35 x 0,24 En tanto, para los 3.200.000 millones de personas aproximadas que se movilizan en transporte público, contemplando el universo de ciudadanos que se movilizan dentro de la Ciudad de Buenos Aires, y considerando que el 24% de los ciudadanos que tienen un dispositivo móvil SmartPhone, 792.000 son los potenciales usuarios y beneficiarios de los servicios de BA Móvil, BA Cómo Llego y Trenes en Vivo. Para analizar los indicadores del transporte público, la ecuación es la siguiente (Qtp = C x ɖtp x β): 792.000 = 5.100.000 x 0,65 x 0,24 Por último, se aplica la misma fórmula (Qb = C x ɖb x β) para acceder a aquellos que se movilizan en bicicleta. 84 Información provista por distintas fuentes de la Secretaría de Transporte del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, mediante reportes estadísticos de las Tiendas de Aplicaciones. Marzo de 2014. 85 Las descargas son una aproximación de elaboración propia, en base a cálculos tentativos de calificaciones y tráfico público en Google Play. Marzo de 2014.

6. CONCLUSIONES • Las tendencias demográficas contemporáneas, tales como el crecimiento demográfico y la centralización de funciones en los centros urbanos, conllevan graves consecuencias. Las funciones, los servicios y el bienestar público se ven afectados cuando el rápido crecimiento urbano no es absorbido en simultáneo por una estrategia que administre eficientemente los recursos para garantizar el desarrollo de su territorio. • La movilidad es una de las problemáticas más visibles en la cotidianeidad de los ciudadanos que habitan o transitan los grandes centros urbanos. Esta realidad es común a distintas ciudades del mundo. Los problemas que acarrea una movilidad deficiente implican consecuencias económicas, productivas, de calidad de vida y medioambientales. Frente a ello, cobra magnitud la “Movilidad Sustentable”. • Los conceptos “Ciudades Inteligentes” y “Sistemas Inteligentes de Transporte”, resultan una primera aproximación al desarrollo de modelos urbanos que mediante la aplicación de tecnología logran implementar soluciones sustentables. En las Ciudad Inteligentes se evidencia la combinación de distintas modalidades de recursos tecnológicos que son utilizados para que permitan mejoras a todos -o casi todos- los servicios que se brindan en un centro urbano. Los “Sistemas Inteligentes de Transporte” resultan más específicos y concretos a los fines de la problemática de la movilidad, utilizando tecnología móvil aplicada al transporte y entendiendo al transporte como una de las dimensiones que abarca el concepto movilidad y, a su vez, como uno de los tantos servicios que deben administrar las ciudades. • Se manifiesta un contundente crecimiento evolutivo de la tecnología móvil, sus usos y alcances. Asimismo, resulta evidente la cotidianeidad y familiaridad con la que la mayoría de los hombres de este siglo se relacionan y conviven con la tecnología móvil y sus principales componentes (SmartPhones, Aplicaciones, Tienda de Aplicaciones). • Lo anterior, da la pauta y pone en evidencia que las políticas públicas que se proponga brindar un servicio a través de esta alternativa tecnológica tendrá una masividad y un segmento objetivo de usuarios y beneficiaros cada vez más grande, lo qué sumado a los bajos costos y la evolución de la tecnología móvil, permiten afirmar que su ejecución tiene en un amplio porcentaje, salvo salvedades coyunturales, garantía de viabilidad. Los datos para la Argentina y la región

así lo reflejan. • A lo largo del informe se presentaron por separado los conceptos y principales características que hacen a la “Tecnología Móvil” y a la “Movilidad”. La relación que supone que la tecnología móvil mejora la movilidad, se ejemplificó en el caso del actual Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. A esos fines, se presentaron datos que contextualizan a la Ciudad de Buenos Aires como el principal centro urbano de la Argentina y que enfrenta los desafíos de la movilidad. Se describieron las complejas Redes de Transportes y los principales problemas de la movilidad en la Ciudad. La descripción del Plan de Movilidad Sustentable da cuenta de una estrategia clara y precisa frente a ellos. • La implementación de tecnología móvil en la Ciudad de Buenos Aires se realiza a través de dispositivos móviles SmartPhones para los cuales se desarrollan las Aplicaciones que permiten a sus usuarios acceder de forma rápida, en tiempo real, y gratuitamente a información sobre opciones de desplazamientos en la ciudad. Las Aplicaciones que ofrecen estos servicios son: BA Móvil, BA Cómo Llego y Trenes en Vivo. El impacto de BA Móvil, BA Cómo Llego y Trenes en Vivo fue evaluado a través de las funcionalidades que ofrecen para mejorar la movilidad y subdividido en las categorías de transporte según vehicular particular, transporte público y bicicletas. • El análisis permitió constatar que los avances y desarrollos del uso de la tecnología móvil, permiten que su implementación se presente como una herramienta estratégica para dar solución eficiente a la problemática de la movilidad. La tecnología móvil permite mejorar el tiempo que se tarda en realizar un recorrido mediante la posibilidad de acceder en tiempo real a información sobre el tiempo de espera, horarios e itinerarios de transporte público, estado de la circulación, zonas congestionadas, incidencias o vías alternativas para sistemas de comunicación vehículo-tráfico. En este sentido, la tecnología móvil favorece el uso racional del vehículo privado, el transporte público y la intermodalidad, a través de servicios que hacen a la capacidad del usuario de elegir con anticipación la mejor vía de transporte para movilizarse según sus necesidades y el estado del tránsito, permitiendo prevenir mayores congestiones y saturaciones al informar sobre el estado de transito y posibilitar la búsqueda de vías alternativas.

• La implementación de las herramientas de la tecnología móvil ofrece la posibilidad de ganar en calidad de vida. Que los ciudadanos tengan información de las mejores opciones para movilizar de forma más sostenible y económicas es un beneficio personal y colectivo. Haciéndose de información en tiempo real, cada persona puede ganar tiempo y ahorrar dinero. Por otro lado, también aporta en la disminución del impacto medioambiental asociado y colabora al desarrollo de la movilidad sustentable, al facilitar la gestión de los desplazamientos urbanos y alentar el uso del transporte público. • El impacto de los servicios que brindan las tres aplicaciones desarrollados por el Gobierno de la Ciudad fue también analizado cuantitativamente según las categorías masividad, segmento objetivo e impacto real de beneficiarios. Los números y estadísticas recopilados dan cuenta de que la información que ofrecen las Aplicaciones son viables para un segmento objetivo de ciudadanos que se moviliza en la ciudad debido al alcance y penetración de dispositivos móviles SmartPhones en dicha población. Ya se han realizado desde la implementación de estas políticas a la actualidad aproximadamente 770.000 descargas de las Aplicaciones que permiten acceder de forma directa y gratuita a información sobre las mejores opciones para movilizarse dentro del perímetro de la Ciudad de Buenos Aires, a través de las distintas redes de transporte. • Asimismo, se concluye que la implementación de tecnología móvil para mejorar la movilidad es una experiencia innovadora pero muy joven en el territorio de la Ciudad de Buenos Aires. Queda abierta la puerta a que en un futuro otros estudios, informes y datos continúen profundizando aportes en esta materia. • Finalmente, se concluye que la experiencia del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires de enmarcar dentro de un plan de sustentabilidad la utilización de tecnología móvil para mejorar la movilidad, ha cumplido su objeto de ser un servicio de información que permite tomar decisiones más inteligentes. Las inversiones en este sentido son eficientes, considerando el importante número de ciudadanos que pueden acceder a este beneficio de forma gratuita. A su vez, considerando que son los mismos ciudadanos hacen la adquisición de parte de la tecnología, siendo propietarios de sus SmartPhones, el beneficio es maximizado, ya que administraciones ahorran en suministrar este tipo de tecnología para que los usuarios puedan acceder a ella. • Sin embargo, el estudio también pone en evidencia que la tecnología móvil no logra mejorar y dar respuesta a todas las dimensiones que hacen a la cuestión de la movilidad y, en especial, a los

principales problemas que afronta la Ciudad de Buenos Aires en esta materia. Es una herramienta complementaria y colaborativa al problema de fondo que debe retroalimentarse de otras políticas y estrategias dispuestas a tales ﬁnes.

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