Malestar en la Justicia por terna para la Judicatura
Hay jueces en la Corte Nacional de Justicia que no quieren que Mario Godoy (foto), actual presidente del Consejo de la Judicatura, integre una terna para que se mantenga en el cargo. La presión está sobre el juez José Suing, presidente encargado del Alto Tribunal. 4
Las cuatro reglas de oro para la salud financiera familiar 5
ECONOMÍA Bomberos advierten de peligros de juegos pirotécnicos 7
Las frases emblemáticas de Daniel Noboa 3
Guayaquil: 7 nuevos datos sobre los niños desaparecidos
Estado
RENÉ G. ORTIZ
Diagnóstico mecánico del sistema eléctrico:
el
siguiente paso
Luego de superada la severidad de la crisis de energía es indispensable hacer el diagnóstico mecánico.
La creciente dependencia de todas las formas de energía de consumo, obliga a ser más precavidos debido a: (1) la severidad meteorológica sorpresiva; (2) la pachorra con el aguante metálico de partes, piezas y equipos obligatoriamente sometidos a revisiones, reparaciones, cambios; y/o, (3) la falta de plata para mantenimiento, son un riesgo siempre presente. Muchas veces es ineludible la precaución para garantizar operaciones interconectadas a otros sistemas que operan en “nano segundos”, por ejemplo, en las bombas electrosumergibles instaladas para extraer petróleo y/o gas natural a 5 mil, 10 mil o 15 mil pies de profundidad.
El sistema operativo de generación, transmisión y distribución eléctrica es muycomplejo. Y, la eventualidad de un desenlace como el mencionado es que todo el sistema esté enfermo, esté viejo u obsoleto, o tenga partes, piezas y equipos que necesiten reparación y/o repuestos que no estén disponibles en perchas de ferretería. Algunas de éstas tienen que ser fabricadas a medida y ahora puede ser que muchas partes, piezas y equipos de este complejo sistema eléctrico están descontinuadas.
Por tanto, es absolutamente necesario hacer y tener listo el diagnóstico mecánico de la operación y el diagnóstico tecnológico referente a la innovación por obsolescencia/vejez. La estatal eléctrica, CELEC , está en la obligación de contratarlo ahora a fin de evitar nuevas crisis de energía y realizar las cuantiosas inversiones necesarias para la mejora y modernización del sistema. Aunque, lo más probable es que “no haya la plata”.
¡La solución está en concesionar –no privatizar– el sistema eléctrico nacional al sector privado!
RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com
El fracaso de los obstinados
Todos tenemos debilidades que forman parte de nuestra biología y perso- nalidad. Éstas pueden influir en nuestras reacciones y, en momentos decisivos, cegarnos, impidiéndonos pensar y actuar con responsabilidad.
EDITORIAL
El deseo de una Asamblea Constituyente
El presidente Daniel Noboa y su equipo analizan la posibilidad de convocar a una Asamblea Constituyente. Esto a propósito de la campaña electoral que viene y que, a pesar de la indecisión del electorado, se perfila ajustada entre él y el correísmo.
El mandatario, que busca la reelección presidencial por su propia tienda política, dijo estar convencido de que se requieren reformas profundas.
La actual constitución, con 16 años en vigencia, ha sufrido varios cambios pese a que sus autores, el correísmo mayoritariamente, dijeron que duraría 300 años.
Es innegable que la Constitución requiere una renovación. Sus principios rigen desde un supuesto Buen Vivir o mal aplicado Sumak Kawsay, que el propio movimiento indígena ha cuestionado por la manipulación de ese concepto ancestral.
En la práctica, el ejercicio normativo creó aún más burocracia cuyo único objetivo es alimentarse a sí misma, en
lugar de generar eficiencias y reales servicios a su población. Reforzó un estatismo que privilegia una matriz productiva diseñada por políticos, que impiden al privado y al mercado desarrollarse y prosperar en libertad. Se mantuvo al Estado como principal generador de empleo, haciendo del clientelismo la primera fuente de ingresos para millones de ecuatorianos. Se impidió al sector privado participar en servicios públicos y se vendió la quimera de la universalidad de la seguridad social.
Sin embargo, ante la baja credibilidad de la política, el piso electoral del correísmo y su coincidente deseo de asegurar una Constituyente, es posible que la propuesta presidencial busque un cambio que empeore las cosas. La alternativa propuesta por los candidatos Daniel Noboa, Henry Cucalón y Francesco Tabacchi, apunta a plantear reformas a la Carta Magna, con consultas a la población. Lo que parece menos arriesgado y más alejado del fracaso chileno.
Nadie puede saberlo todo, pero las tendencias innatas los lleva a emitir juicios y opiniones sin contar con el conocimiento necesario. El instinto de autoconservación, el deseo de pertenecer a un grupo o el abuso del poder que se ostenta en algún momento pueden desencadenar acciones negativas que perjudican tanto a quienes luchan por conservar el poder como a quienes representan. Muchas de estas debilidades se arraigan a través de hábitos negativos que persisten por inercia en ciertas per-
sonas y grupos. Adoptar malos hábitos es sencillo cuando hay una desconexión entre razón, conocimiento y acción, lo que suele acarrear consecuencias negativas. Cuando se priorizan actividades superficiales, como pasar demasiado tiempo en las redes sociales o dar discursos vacíos, en lugar de prepararse para trabajar y contribuir efectivamente, se fomentan hábitos que pueden degenerar en resultados negativos. El fracaso es consecuencia de la repetición constante de errores, sean pequeños
ROSALÍA ARTEAGA SERRANO rosaliaa@uio.telconet.net
Tiempo de reflexión
Los días, las fechas en el calendario, desde tiempos remotos, significaron la posibilidad de darle un sentido a la vida, de hacer pausas, de tomar vacaciones, de tener tiempo para uno mismo y para la familia. Sin embargo, estas fechas de Navidad constituyen un hito importante para la religión cristiana, tienen un cariz especial, están relacionadas con un espacio importante para la reflexión de lo que significa el sentido de la religiosidad, de la fe, de la comunión, de la comprensión entre todos los seres humanos. Nos debatimos en un mundo lleno de convulsiones, que van desde la crisis climática hasta la crisis de valores, como que se ha establecido un sistema en el que aparentemente todo vale, no importa el mal y el daño que se generen en derredor. Pero no es así, o no debe ser así, máxime en estos tiempos que incitan a la conciliación, a dejar de lado las rencillas y pensar en cómo podemos unir esfuerzos para sacar adelante a nuestro país. Me atrevo a pedir que se haga una pausa a la beligerancia, que la gente de buena voluntad, tanto en la política como en el mundo de las relaciones interpersonales y corporativas, se apreste a celebrar en familia, pero al mismo tiempo piense en formas positivas de deponer actitudes, de sumar esfuerzos, de hacer que las cosas marchen por el buen camino. Nuestro país requiere urgentemente que se concilien posiciones para buscar las mejores opciones, para que queden de lado las ambiciones y los egos y pensar en cómo podemos hacer viable una vida y convivencia sin sobresaltos, con seguridad, con la posibilidad de progresar y desarrollar un entorno sostenible y amable.
o grandes. Aunque sus efectos no siempre son inmediatos, eventualmente se hacen evidentes. Por el contrario, las buenas decisiones convierten al tiempo en un aliado, mientras que las malas lo transforman en un enemigo. El fracaso puede definirse como el resultado de no alcanzar un objetivo deseado. Esto genera emociones como tristeza o ira, que, aunque dolorosas, son naturales y pueden servir para replantear la situación que vive cada persona. Aprender del fracaso permite identificar
el camino correcto a seguir con una perspectiva más amplia y real, evitando caer en los mismos errores. El crecimiento personal es una capacidad innata que nos impulsa a explorar nuevas experiencias, por desafiantes que sean. Saber escuchar las lecciones que nos ofrece la vida es esencial para mantenernos en constante transformación y alcanzar el progreso adecuado. Comprender qué queremos, cómo lograrlo y actuar en consecuencia es lo que define a un triunfador.
El presidente de la República, Daniel Noboa, cumplió 13 meses al frente de la gestión de Ecuador. Fue posesionado el 23 de noviembre de 2023 y durante estos meses ha puesto su estilo a la hora de informar. Esto ha causado controversias y diferentes reacciones en la ciudadanía y redes sociales.
El propio Noboa, en una entrevista en radio Democracia, reconoció que su administración ha cometido errores pero que con el sistema de comunicación diversificado del Gobierno ha golpeado “duro” en redes sociales.
Un presidente ‘pro Ecuador’ El 23 de noviembre de 2023, en la posesión en la Asamblea Nacional, Noboa leyó un discurso en el que hablaba sobre romper el ciclo de revanchas.
“Como lo dije durante toda la campaña no soy un antinada, soy un pro Ecuador”, pronunció. Luego, se dirigió a un almuerzo en el Palacio de Carondelet y su vicepresidenta, Verónica Abad, asistió al Mercado Iñaquito. Ese distanciamiento reflejó que no había buena relación.
Tensión con Rusia En diciembre de 2023, Noboa habló en un medio sobre la intención de intercambiar material bélico de origen ruso por otro nuevo con Estados Unidos: “Nosotros hemos comprobado que es chatarra ”. La Embajada de Rusia en Ecuador calificó de “irreflexiva” esa decisión. Se generó tensión.
Cambió de nombre a Construye El mandatario, en una entrevista en radio Sucre del 4 de enero de 2024, se refería al movimiento Construye con otra palabra.
“Legalmente no debería seguir existiendo. Debería preguntar si es Construye, Destruye , excorreístas. Ya no sé cómo determinarlos. Son excorreístas. María Paula Romo fue presidenta de la Comisión de Justicia del correísmo, fue asambleísta constituyente del correísmo. Fue elegida por el correísmo. Traiciona al correísmo y se vuelve anticorreísta de ul -
Las frases polémicas del presidente Daniel Noboa
Daniel Noboa, presidente de Ecuador, lleva 13 meses en el cargo. Sus declaraciones y actuación política, en algunos casos, han llamado la atención por su forma de comunicar. Se autocalificó como un “pésimo enemigo” y su Vicepresidenta lo ratificó.
ENTREVISTA. El presidente de la República, Daniel Noboa, en un enlace radial, el 23 de diciembre. (Foto: Presidencia de Ecuador).
traderecha. Esa es una evolución, pero increíble. Un pokemón”, expresó.
En junio, Construye logró un fallo que revocó su inhabilitación y pudo inscribir candidatos para las elecciones de 2025.
Imitación de la frase de Correa
“Because he is nice, because he is handsome, is something incredible (porque es simpático, porque es guapo, es algo increíble)”, dijo Noboa con estilo sarcástico el 30 de enero en una entrevista en Ecuavisa, imitando una frase del expresidente Rafael Correa, al responder sobre la falta de apoyo de la Revolución Ciudadana (RC) aL proyecto de ley que incrementaba el IVA. La frase se viralizó en redes sociales.
Trabajo duro para varios platos de comida
El 21 de febrero, Noboa en entrevista con RTS, abordó el tema del incremento al
IVA planteado en el proyecto de Ley para enfrentar el Conflicto Armado Interno, que entró en vigencia desde abril. “Los invito a trabajar igual de duro que estamos trabajando nosotros en el Gobierno, la misma cantidad de horas. Estoy seguro que se van a comprar varios platos de comida, van a tener entrada, plato fuerte y postre”, sugirió. Eso generó reacciones negativas.
Un ‘pésimo enemigo’
El 15 de abril en Guayaquil, Nova hizo un llamado a la participación masiva de los jóvenes en la consulta popular del 21 de abril. “Hasta mis mayores críticos y mis peores contrincantes más que sea dan valor de que soy incansable y de que soy un pésimo, pero pésimo enemigo para tener”, pronunció. El 23 de diciembre, Noboa ordenó a Abad ir a Turquía. Abad dijo en una carta que un “pésimo enemigo” la persigue “de manera injusta”.
Los apagones
El 24 de mayo, en el informe a la Nación, el mandatario habló de los cortes de luz experimentados entre abril y mayo. “En el Nuevo Ecuador no solo bajamos los niveles del déficit de energía, sino que estamos trabajando muy fuertemente para solucionar la crisis energética, de tal manera que los ecuatorianos, en el futuro, no tengan que pasar por un racionamiento energético más ”, decía Noboa.
Desde septiembre se repitieron los apagones a nivel nacional y durante periodos más largos. “Nosotros ya hemos recuperado lo suficiente para no tener apagones a mediano plazo”, dijo el 23 de diciembre.
Crítica a anteriores
Gobiernos
El 8 de noviembre de 2024, en un evento sobre proyectos para Esmeraldas, cuestionó a políticos que piden votos y se olvidan de las obras. “Los tenemos bien puestos y tenemos el vigor de carpintero. Por lo menos tres palos pegamos. Y bien pegados”, exclamó. La frase incluso fue utilizada en memes y con otro sentido.
Decisión sobre Glas en Embajada mexicana El 15 de abril, el medio SBS News publicó una entrevista hecha a Noboa. Sobre el ingreso a la Embajada de México para apresar al exvicepresidente de la República, Jorge Glas , el 5 de abril, respondió: “Si Glas hubiera escapado usando vehículos de la Embajada y aviones del Gobierno mexicano, entonces yo hubiera sido demasiado débil para todos. Ahora que atrapé al tipo, soy demasiado fuerte. Así que es un poco difícil complacer a todos, pero la gran mayoría de la gente en Ecuador está contenta con mi decisión”. Eso generó que México, con Manuel López Obrador al frente, rompiera relaciones con Ecuador. “Invitaré al presidente Obrador a comer un ceviche , probablemente podamos comer unos tacos juntos y podamos conversar. Cuando esté listo”, añadió.
Cruce de mensajes con Alcalde de Guayaquil
En un hilo en X, el 14 de diciembre, Noboa se refirió a gestiones del alcalde de Guayaquil, Aquiles Álvarez , y al caso Triple A en el que se lo menciona: “Formulados cargos a todos los acusados, excepto cinco sospechosos que se inscribieron como candidatos a asambleístas alternos en varios partidos”. El Alcalde reaccionó en un tuit: “Hoy se instaló la audiencia de formulación de cargos, sin sustento y sin pruebas, al puro estilo noboísta: del show, del escándalo, del invento”.
Menores desaparecidos en Guayaquil
“He sugerido a una comisión que los cuatro chicos sean considerados como héroes nacionales”, dijo Noboa el 23 de diciembre sobre los cuatro menores de edad desaparecidos en Guayaquil. Cuando aún no se los ha encontrado y existen diversas versiones sobre el caso. (KSQ)
Una nueva crisis se desata en la Corte Nacional de Justicia
Diez meses después del encargo a José Suing, nuevas desavenencias vuelven a poner en crisis a la CNJ.
La Corte Nacional de Justicia (CNJ) enfrenta una nueva crisis institucional . Esto ocurre luego de que en febrero de 2024, los jueces designaron a José Suing como presidente encargado para superar problemas anteriores.
Con la designación de Suing terminó una etapa de pugnas internas en momentos en que el entonces presidente de la CNJ, Iván Saquicela, pugnaba por ser electo nuevamente para el periodo 2024-2027.
Diez meses después del encargo a José Suing, nuevas desavenencias entre magistrados quedan en evidencia.
La decisión del Consejo de la Judicatura (CJ) de suspender el concurso público para la designación de diez jueces nacionales y el pedido del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), para que se envíe una terna para reemplazar a Mario Godoy, en la presidencia del CJ, alertó a un sector de jueces nacionales.
El 20 de diciembre, los jueces Adrián Rojas , Marco Rodríguez , Alejandro Arteaga y Enma Tapia , intentaron remover a José Suing invocando el principio de igualdad y democracia para que otro magistrado asuma el encargo hasta que la CNJ, vía concurso público, quede integrada por 21 magistrados para designar al presidente titular. Actualmente, la Corte tiene 10 jueces nacionales y para nombrar a un nuevo presidente se necesitan cerca de 15 votos.
Fuentes de la CNJ indicaron a LA HORA que en
AUTORIDADES. Mario Godoy, presidente del CJ, izquierda; y José Suing, titular de la CNJ. (Foto archivo)
la institución hay “gran malestar” después de que en la sesión del 20 de diciembre quedó claro que el presidente encargado no tiene el respaldo de la mayoría de jueces y que, a pesar de ello, la intención de Suing sería aferrarse al cargo y enviar la terna de candidatos al Cpccs para presidir el Consejo de la Judicatura.
“Enviar una terna para designar al vocal principal de la Judicatura para un periodo de seis años por parte de un presidente de la CNJ que ya no tiene apoyo del Pleno para mantenerse en la Presidencia, sería un error, y una decisión sin legitimidad”, señaló la fuente consultada.
El presidente de la CNJ tiene hasta el 30 de diciembre de 2024 para enviar al Cpccs la lista de candidatos para que se designe al reemplazo de Mario Godoy.
Malestar por denuncia
Al clima de malestar, tensión y división en la CNJ, se sumó la denuncia de la jueza de la Niñez y Adolescencia, Nubia Vera, que luego de aceptar una acción de protección a favor de la vicepresidencia Verónica Abad, acusó a Mario Godoy de intentar presionarla para fallar en contra de Abad.
Varios hechos han provocado tensión en la CNJ por la terna del candidato a la Judicatura
° Esta no es la primera ocasión que el envío de la terna desde la CNJ para la designación de vocal principal de la Judicatura provoca malestar entre los jueces nacionales.
En agosto de 2022, el entonces presidente de la CNJ, Iván Saquicela envió al Cpccs una terna de candidatos que estaba encabezada por Inés Romero, exfiscal y jueza; Marco Tello, que había prestado sus servicios en la CNJ por varios años, Fabiola Gallardo, exfiscal, jueza. El expresidente del Cpccs, Hernán Ulloa dijo en ese año que la terna no se tramitaría hasta que no haya un pronunciamiento de la Corte Constitucional respecto de la posible designación del expresidente de la Judicatura, Álvaro Román. Desde entonces ya hubo cuestionamientos de los jueces de la CNJ a Iván Saquicela.
En noviembre de 2022, el Cpccs descalificó a los integrantes de la terna enviada por Saquicela, y le solicitó que envíe una nueva lista. Los postulantes Marco Tello y Andrés Mogrovejo Abad no habían entregado la documentación completa requerida en la normativa para la fase de admisibilidad. Sobre la postulación de Blanca Vallejo Bazante, que también integraba la terna, el Cpccs no puso reparos. Pero esto ahondaba las críticas entre los jueces de la CNJ a la gestión de Saquicela. Días antes, en octubre de 2022, antes de que Saquicela enviara al Cpccs la terna con los candidatos Tello, Mogrovejo y Vallejo, el presidente de la CNJ se reunió con su primo, Virgilio Saquicela, expresidente de la Asamblea, y el exasambleísta del PSC, Esteban Torres. El encuentro entre Iván Saquicela, y los asambleístas, fue cuestionado por los jueces de la CNJ. Después de dos intentos fallidos en el que Saquicela buscó proponer nombres para que el Cpccs designe al presidente de la Judicatura, los jueces de la CNJ pidieron que la tercera terna que se envíe al Consejo Ciudadano sea de consenso. El 15 de diciembre de 2022, los entonces jueces nacionales Wilman Terán, Luis Rivera, y la entonces conjueza Mercedes Caicedo, integraron la terna de consenso de 14 de 21 magistrados de la CNJ que fue remitida al Cpccs. En febrero de 2023, Wilman Terán fue designado presidente del CJ. Terán, actualmente está preso por el caso Metástasis y Obstrucción a la Justicia.
° José Suing aclaró a los jueces que intentaron removerlo que no se aferra al cargo. “Si tengo que dar un paso al costado lo doy en el momento que sea necesario, en el momento preciso, y cuando lo adopte el Pleno entré por la puerta grande y saldré por la misma puerta grande, no he cometido errores como para ser lapidado”, les respondió Suing.
° Daniella Camacho sugirió que el tema de la revisión del encargo de Suing sea conocida en una primera sesión de enero de 2025. Rosana Morales, apoyó a Camacho, y recordó que, para designar al presidente de la CNJ se requiere de jueces titulares.
Entre un sector de jueces de la CNJ suponen que, antes de que Vera lanzara esa acusación, José Suing ya tenía planificado volver a incluir en la terna de candidatos a Mario Godoy, como lo hizo en junio de 2024.
Ese mes, Suing lo incluyó en el listado de candidatos y con ello viabilizó que pueda presidir el CJ tras ser designado en el Cpccs.
Ahora, un grupo de jueces nacionales esperan que el Presidente de la Corte reflexione y excluya el nombre del actual Presidente de la Judicatura de la terna.
“Es potestad del presidente enviar la terna, pero no sabemos si incluya a Godoy después de la denuncia de la jueza”, agregó la fuente.
El nombre de Godoy, desde su designación y posesión en la Asamblea Nacional, en julio de 2024, causó fricciones entre los jueces nacionales.
Después de una visita que Mario Godoy realizó a la CNJ el 16 de julio, los jueces cuestionaron a José Suing que la terna de candidatos no había sido de consenso y le pidieron un compromiso de que el nombre del actual presidente de la Judicatura no había surgido por acuerdos políticos. (SC)
José Suing: ‘No me aferro al cargo’
Estado ecuatoriano es como un hogar sin equilibrio financiero
El Estado ecuatoriano recurre a endeudarse para cubrir gastos corrientes, en lugar de invertir en proyectos productivos que generen ingresos futuros. Esto es equivalente a una persona que vive de préstamos para cubrir su día a día, sin generar suficiente ingreso adicional para pagar sus deudas.
El manejo fiscal y de endeudamiento del Estado ecuatoriano refleja prácticas insostenibles que, a nivel personal y empresarial, serían un ejemplo claro de cómo no manejar las finanzas.
Esto se debe a que el Estado recurre a endeudarse para cubrir gastos corrientes , una estrategia que no solo compromete su sostenibilidad financiera, sino que también deteriora su capacidad de generar confianza en los acreedores.
A continuación, se ilustran ejemplos prácticos para comprender los riesgos si esta lógica se aplicara a las finanzas personales y empresariales:
1Finanzas personales:
Ejemplo práctico: Una persona utiliza su tarjeta de crédito para pagar gastos esenciales como alquiler, comida y servicios básicos, porque su sueldo no cubre sus gastos mensuales.
Consecuencia: Con el tiempo, la deuda en la tarjeta crece debido a los intereses acumulados. Al no generar ingresos adicionales ni ajustar sus gastos, la persona llega a un punto en el que no puede cumplir con los pagos mínimos , lo que deteriora su historial crediticio y limita sus opciones de financiamiento en el futuro.
Paralelo con el Estado ecuatoriano: El Estado utiliza deuda para cubrir gastos corrientes como salarios públicos, pagos de intereses y transferencias sociales, en lugar de invertir en proyectos productivos que generen ingresos futuros . Esto es equivalente a una persona que vive de préstamos para cubrir su día a día, sin generar suficiente ingreso adicional para pagar sus deudas. “En el manejo financiero
del Estado van juntándose dos elementos, el pago con deuda de gastos corrientes y la continua necesidad de incrementar el endeudamiento por la presencia de elevado déficit fiscal que nos ha acompañado ya casi dos décadas. Entonces, debe quedar claro que nos seguimos endeudando porque tenemos déficit fiscal y no podemos bajar los más de $80 mil millones de deuda pública, porque no nos alcanzan los ingresos ni siquiera para atender nuestros propios gastos”, acotó el exministro de Economía, Fausto Ortiz.
2Finanzas
empresariales:
Ejemplo práctico: Una empresa recurre a un préstamo bancario para pagar la nómina y gastos operativos mensuales, sin destinar esos fondos a proyectos que mejoren la productividad o la rentabilidad de la compañía.
Consecuencia: A corto plazo, la empresa puede sobrevivir, pero su modelo de negocio se vuelve insoste -
nible. Si los ingresos no aumentan, se enfrenta a una crisis de liquidez que podría llevarla a la quiebra. Paralelo con el Estado ecuatoriano: El endeudamiento estatal no se destina exclusivamente a proyectos de inversión que puedan dinamizar la economía, sino que se usa para cubrir déficits recurrentes Esto es similar a una empresa que no reinvierte en su crecimiento y depende del crédito para mantenerse operativa, comprometiendo su sostenibilidad.
Hasta finales de 2024, los ingresos por impuestos en el Presupuesto General del Estado (PGE) alcanzarán los $16.700 millones. Eso superará en $2.400 millones lo recibido en 2023 y alcanza con las justas para cubrir los principales gastos corrientes: nómina pública ($9.900 millones), intereses de deuda ($3.650 millones), el pago del 40% a la Seguridad Social ($2.200 millones) y bonos sociales ($860 millones). No alcanza y se deja por fuera algunos gastos operativos propios de la administración
o impago de deudas: Una persona o empresa con mal historial crediticio puede ser excluida del sistema financiero o enfrentarse a embargos. En el caso del Estado, los defaults y renegociaciones aumentan el riesgo país, elevando los costos de financiamiento y afectando a toda la economía. En última instancia, los que pagan los platos rotos son las familias y las empresas; no los políticos que manejan mal el presupuesto estatal. Las empresas y familias quiebran, pero el Estado no.
Conclusión y lecciones:
ANo endeudarse para gastos recurrentes: Tanto a nivel personal como empresarial, cubrir gastos corrientes con deuda es insostenible y lleva al colapso financiero. El Estado ecuatoriano demuestra cómo este hábito puede perpetuar déficits y agravar problemas económicos estructurales
Bpública y otros permanentes como son las transferencias a gobiernos locales ($2.700 millones) que en buena parte se utilizan para pagar gastos corrientes.
“Debe quedar claro que nos seguimos endeudando porque tenemos déficit fiscal y no podemos bajar los más de $80.000 millones de deuda pública, porque no nos alcanzan los ingresos ni siquiera para atender nuestros propios gastos”, acotó Ortiz.
Diferencias en el manejo financiero Ingresos esperados: En las finanzas personales o empresariales , la deuda debe estar justificada por la capacidad de generar ingresos futuros que permitan su repago. A nivel estatal, el endeudamiento puede justificarse si los proyectos generan bienestar social y crecimiento económico. Sin embargo, cuando se usa para gastos corrientes, el endeudamiento no genera ingresos futuros ni mejora estructural. Consecuencias del default
Priorizar el uso productivo de la deuda: La deuda debe ser una herramienta para crear valor, ya sea a través de inversiones en proyectos productivos o infraestructuras que impulsen el crecimiento. En lugar de ello, el Estado ecuatoriano la utiliza para cubrir déficits inmediatos, hipotecando el futuro.
CLa importancia del equilibrio financiero: Así como un individuo o empresa necesita ingresos superiores a los gastos para ser financieramente saludable, un Estado también requiere superávit fiscal para reducir su deuda y asegurar estabilidad a largo plazo.
DSer mal pagador siempre resulta más caro: El historial de incumplimientos de deuda y renegociaciones frecuentes, como en el caso del Estado ecuatoriano, afecta la percepción del riesgo, incrementando los costos de financiamiento y limitando el acceso a condiciones favorables.
Esto encarece aún más el endeudamiento futuro, reduciendo los márgenes de maniobra del gobierno y afectando negativamente a toda la economía nacional. (JS)
FINANZAS. Si las familias y las empresas manejaran su economía como el Estado ecuatoriano, todos quebrarían.
Pensiones alimenticias y multas suben con el aumento del salario básico
Con el aumento del salario básico unificado, también aumentan otros pagos. Conozca los valores de pensiones alimenticias, multas de tránsito, pico y placa y más.
Desde 2025, el salario básico unificado en Ecuador será de 470 dólares, es decir, 10 dólares más que el actual. El incremento también se aplica para otros rubros como pensiones alimenticias, multas de tránsito y aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). (AVV)
OBLIGACIONES. El pago de las pensiones alimenticias aumenta por el alza del salario básico unificado.
EL DATO
Trámites como el pago para sacar cédulas, pasaportes o licencias no se han visto afectados.
Aumento de pensiones alimenticias
° Cerca de 900.000 personas pagan pensiones alimenticias en Ecuador. Esta es una obligación de los padres o madres, dependiendo de quién tenga la patria potestad de los menores. Este valor se calcula de acuerdo con los ingresos de quien paga la pensión y se fija por el Consejo de la Judicatura y el Ministerio de Inclusión Social y Económica (MIES). El valor más bajo a pagar es de 28,12% del salario básico, si hay un hijo, de 0 a 2 años, 11 meses y 29 días. Con el aumento del salario básico, la pensión más baja pasa de $129,35 a $132,164. Para calcular los pagos existen herramientas, como la de Ecuador Legal.
Aumento en las aportaciones del IESS
° Un trabajador debe aportar el 20,6% de su sueldo, al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Quienes ganan el salario básico pasarán de aportar $94,76 a $96,82 mensuales.
Multas tránsito y Pico y Placa costarán más
° Quito es la única ciudad que tiene Pico y Placa. Quienes incumplen tienen que pagar una multa. Las multas pasarán de $69 a $70,5 (25% del salario básico).
° El Pico y Placa es una medida que busca reducir el tráfico en Quito. Para esto existe un cronograma de restricciones y horarios en los que tu carro, según tu placa, no podrá circular en el perímetro urbano. ¿Cómo funciona el sistema de placas?
° Las placas terminadas en estos números no podrán circular según el día establecido:
° Placas terminadas en 1 y 2 no pueden circular los lunes.
° Placas terminadas en 3 y 4 no pueden circular los martes.
° Placas terminadas en 5 y 6 no pueden circular los miércoles.
° Placas terminadas en 7 y 8 no pueden circular los jueves.
° Placas terminadas en 9 y 0 no pueden circular los viernes.
° Sábados, domingos y feriados hay libre circulación.
° El horario de la restricción por Pico y Placa se divide en dos. En la mañana rige de 06:00 a 09:30. Por la tarde aplica de 16:00 a 20:00.
° En cuanto a otras multas, que aplican a escala nacional, también hay alza. No usar el cinturón de seguridad o hablar por teléfono tienen un incremento de un dólar.
Campaña busca evitar accidentes con pirotecnia
Bomberos hacen campañas para evitar accidentes con pirotecnia.
Con el objetivo de prevenir accidentes relacionados con el uso de pirotecnia durante las festividades de Navidad y Año Nuevo , el Cuerpo de Bomberos de Quito , en conjunto con la Policía Nacional y la Agencia Metropolitana de Control (AMC), intensifica las campañas de sensibilización y operativos de decomiso de materiales explosivos en la capital.
El capitán Christian Benalcázar Proaño , Jefe de la Unidad de Materiales Peligrosos, enfatizó la importancia de evitar el uso
de estos productos, debido a los riesgos que representan para la seguridad de las personas, especialmente de los niños, así como para los animales y el ambiente.
Casos registrados en 2024 Según Benalcázar, este 2024 se han registrado dos casos graves relacionados con pirotecnia en Quito Uno ocurrió a principios de año, cuando una persona perdió una pierna , debido a una explosión causada por materiales de fabricación artesanal. El segundo tuvo lugar a mediados de año, con un incendio provocado por pirotecnia. Una persona murió.
“Estos incidentes nos recuerdan el alto peligro que representa el almacenamiento, uso y manipulación de pirotecnia.
Conjunto Balcones Moran Plaza 2
Sala, Comedor, Cocina, 3 dorm., 2 1/2 baños, área terreno 83.59m2, área construcción 113.70m2 US$58.200 entrada US$14.550 saldo financiado a 15 años plazo. Informes: 0987776583
Afortunadamente, durante este mes de diciembre no hemos tenido situaciones graves, pero seguimos trabajando para mantener este panorama”, explicó.
Operativos de decomiso En 2023, los operativos realizados por el Cuerpo de Bomberos , la Policía Nacional y la AMC resultaron en el decomiso de aproximadamente 80 kilos de material pirotécnico. Las autoridades planificaron alrededor de 30 operativos durante diciembre, de los cuales ya se han ejecutado ocho, logrando la confiscación de 10,2 kilos de productos explosivos.
Además, el pasado fin de semana, un local que comercializaba ilegalmente este tipo de material fue clausurado por no contar con la Licencia Única de Actividades Económicas (LUAE).
“En Quito no está permitido expender material explosivo, y cualquier local que lo haga será clausurado. Invitamos a la ciudadanía a denunciar estos casos al 911 para proceder con las acciones pertinentes”, señaló Benalcázar.
Recomendaciones para la ciudadanía
1Evitar la compra y uso de pirotecnia, incluso aquellas que parecen inofensivas, como las “estrellitas”.
2Denunciar la venta ilegal de materiales explosivos al 911.
3Educar a los niños sobre los riesgos de manipular juegos pirotécnicos.
4Optar por alternativas seguras y sostenibles para celebrar las festividades.
5Considerar el bienestar de los vecinos y mascotas, quienes pueden ser severamente afectados por el ruido y las explosiones.
FUENTE: Cuerpo de Bomberos de Quito
Riesgos de la pirotecnia
El capitán del Cuerpo de Bomberos de Quito subrayó que los juegos pirotécnicos están compuestos por materiales químicos peligrosos, como pólvora y percloratos, que pueden provocar graves lesiones. Entre los daños más comunes están quemaduras, pérdida de extremidades, daño ocular irreversible y, en algunos casos, la muerte. Los niños son las principales víctimas, pues suelen manipular estos artefactos por curiosidad, lo que ha resultado en casos de amputaciones, ceguera y graves quemaduras.
“No solo estamos protegiendo a los usuarios directos, sino también a quienes los rodean. Las explosiones afectan a personas mayores con dispositivos auditivos, niños con condiciones especiales y nuestras mascotas, que experimentan niveles altos de ansiedad y miedo”, destacó.
Impacto en mascotas y contaminación
Uno de los aspectos más preocupantes es el impacto de la pirotecnia en los animales , especialmente en los perros, cuya capacidad auditiva es hasta cinco veces mayor que la de los humanos. Las explosiones les generan ansiedad extrema, miedo y dolor, lo que puede llevarlos a acci-
dentes como caídas de terrazas, fracturas, pérdida de orientación o incluso la muerte. El Cuerpo de Bomberos ha realizado rescates de mascotas afectadas por el uso de pirotecnia. Además de los riesgos físicos y psicológicos, los fuegos artificiales contribuyen a la contaminación ambiental al liberar humo y químicos tóxicos al aire. Esto afecta la calidad del ambiente, especialmente en zonas densamente pobladas.
En respuesta a estos riesgos, el Cuerpo de Bomberos lanzó la campaña ‘ Hazlo bien por tu bien ’, que busca concienciar a la ciudadanía sobre las consecuencias del uso de pirotecnia y promover celebraciones más seguras y responsables. La campaña incluye actividades de capacitación y socialización en comunidades para enfatizar la importancia de proteger a los niños, evitar accidentes y optar por formas de celebración que no impliquen riesgos.
“El objetivo es que estas fiestas sean de paz y unión familiar, no de tragedias. Invitamos a las familias a evitar la pirotecnia y a pensar en el bienestar de sus seres queridos, vecinos y mascotas. Con pequeños cambios podemos marcar una gran diferencia”, concluyó Benalcázar. (EC)
OPERATIVOS. Los Agentes Metropolitanos de Control decomisan juegos pirotécnicos de ventas no regularizadas. (Foto: Municipio de Quito)
El Papa pide que ‘callen las armas’ en Ucrania y Oriente Medio
El Papa Francisco, en el mensaje de Navidad, pidió que seponga el fin a las guerras en Ucrania y Oriente Medio. También exhortó a que se apueste a la armonía social en América Latina.
RELIGIÓN. El Papa Francisco ofreció su mensaje de Navidad. EUROPA PRESS/Archivo
El Papa Francisco ha pedido que “callen las armas” tanto en la “martirizada” Ucrania como en Oriente Medio durante su tradicional mensaje de Navidad previo a la bendición ‘urbi et orbi’, que ha impuesto desde el balcón de la logia central de la Basílica de San Pedro, en la Ciudad del Vaticano.
El Pontífice ha vuelto a referirse a estos dos conflictos para instar, en el caso de Ucrania, a tener “la audacia” para iniciar las negociaciones y diálogos necesarios “para llegar a una paz justa y duradera” . A su vez, ha indicado que tiene los ojos puestos “en la cuna de Belén” para referirse a las comunidades cristianas de Israel y Palestina.
Así, ha lamentado que la situación humanitaria
en Gaza “es gravísima” y ha solicitado “que cese el fuego, que se liberen los rehenes y se ayude a la población extenuada por el hambre y la guerra ”. Igualmente, ha hecho alusión a la comunidad cristiana del Líbano, Siria y Libia, resaltando la necesidad de “que se abran las puertas del diálogo y de la paz en toda la región, lacerada por el conflicto”.
Epidemias, conflictos, terrorismo
Por otra parte, el Papa ha dedicado unas palabras a las familias de los miles de niños que están muriendo a causa de la epidemia de sarampión en la República Democrática del Congo y ha recordado a las poblaciones de Burkina Faso, Malí,
Níger y Mozambique, que se ven “golpeadas” por los conflictos armados y el terrorismo. En este punto, ha aludido a los “efectos devastadores” que está teniendo el cambio climático en estas regiones.
“Pienso también en las poblaciones de los países del Cuerno de África para los que imploro los dones de la paz, la concordia y la fraternidad. Que el Hijo del Altísimo sostenga el compromiso de la comunidad internacional para favorecer el acceso de la población civil de Sudán a las ayudas humanitarias y poner en marcha nuevas negociaciones con el propósito de un alto el fuego”, ha apuntado.
Asimismo, el Pontífice ha querido recordar la situación que se vive en Myanmar
a causa de “los continuos enfrentamientos armados”, que provocan “grandes sufrimientos” a sus habitantes, quienes se ven “obligados” a huir de sus casas.
Que haya armonia social en América Latina En cuanto a América Latina, ha confiado en que se encuentren “lo antes posible” soluciones para “promover la armonía social” en Haití, Venezuela, Colombia y Nicaragua. Además, se ha referido al año jubilar de la Iglesia Católica para que estos países trabajen en “edificar el bien común” y “redescubrir la dignidad de cada persona”, de forma que se consigan superar las divisiones políticas.
En este contexto, también ha animado a “derribar los muros ideológicos” que afectan a la isla de Chipre y han marcado su división desde hace 50 años.
Por último, el Papa ha agradecido a todos aquellos que “hacen el bien en silencio”, a los padres, los educadores y los maestros, que “tienen la gran responsabilidad de formar a las nuevas generaciones”, así como al personal sanitario, las fuerzas del orden y a los misioneros. “A todos ellos queremos decirles: ¡gracias!”, ha expresado. (EUROPA PRESS)
DEPORTIVA BARRIAL LAS "LAS PARCELAS C.M." FILIAL FEDEPROBAC-SEDE LAS PARCELAS LAS PARCELAS-PARROQUIA ONCE DE NOVIEMBRE FUNDADO EL 12 DE MAYO DE 1991 Latacunga, 26 de diciembre del 2024
Srs.
CLUBES FILIALES DE LA LIGA DEPORTIVA BARRIAL "LAS PARCELAS C.M."
Presente. De nuestras consideraciones
De conformidad a que dispone la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y en todo su cuerpo legal del Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y Estatuto vigente de la Liga.
Tiene a bien CONVOCAR A LOS CLUBES DEPORTIVOS BÁSICOS BARRIALES DE LA LIGA
DEPORTIVA BARRIAL "LAS PARCELAS C.M.", a la ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ELECCIONES - PERIODO 2025-2029 que se celebrará en la sede de la Liga ubicada en la calle Diecinueve de Marzo y S/N, Barrio Las Parcelas, parroquia Once de Noviembre, cantón Latacunga, provincia de Cotopaxi el día SABADO 11 DE ENERO DEL AÑO 2025, A LAS 19H00 con el objeto de conocer y tratar el siguiente orden del dia:
1. Acreditación de delegados.
2. Constatación de Quórum.
3. Elección del directorio de la LIGA DEPORTIVA BARRIAL "LAS PARCELAS C.M." para el periodo 2025-2029.
4. Toma de juramento, posesión y elaboración de nombramientos del nuevo directorio
5. Clausura.
Con
Gabriela Vivanco
ENCUENTRO.
América Latina buscará una fórmula para retomar el crecimiento económico
Los desafíos que tiene la región se analizarán en la primera edición del Foro Económico de América Latina y el Caribe 2025. El evento se realizará el 29 y 30 de enero de 2025 en Panamá.
MADRID. El Foro Económico Internacional América Latina y el Caribe 2025: ¿Cómo retomar la senda del crecimiento?, contará con la participación de expositores de 15 países, entre los que destacan altas autoridades de gobiernos latinoamericanos y caribeños, organismos multilaterales y personalidades del mundo empresarial.
La Mutualista Pichincha pone en conocimiento del público en general, la anulación por destrucción del certificado a plazo No. 24476857 Serie No. 709321, perteneciente a Carlos Camacho, CC: 1703288744
El Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe ( CAF ) y el Grupo
PRISA informaron que esta cita se desarrollará el 29 y 30 de enero de 2025 en el Centro de Convenciones de Panamá. Se trata de un evento de alto nivel que reunirá a líderes globales y regionales para debatir y formular estrategias que impulsen el crecimiento económico sostenible y el bienestar de los latinoamericanos y caribeños. Durante el encuentro se
analizarán los desafíos estructurales que han limitado el crecimiento económico y social de la región, ya que a pesar de contar con vastos recursos naturales, una población joven y emprendedora, o un potencial energético envidiable, América Latina continúa presentado bajo crecimiento y alta desigualdad. El foro abordará cómo la región puede lograr un crecimiento económico inclusivo y sostenible en los próximos años.
Los objetivos del foro El foro, que servirá como un espacio de encuentro entre sector privado, autoridades gubernamentales y del ámbito multilateral, tendrá como objetivo principal identificar y promover estrategias innovadoras que fortalezcan las instituciones, fomenten la innovación y la digitalización, avancen en la transición hacia una
energía verde, desarrollen infraestructura estratégica y generen oportunidades inclusivas para todos. Estas iniciativas son fundamentales para superar los obstáculos actuales y crear un entorno económico más dinámico y resiliente.
“América Latina y el Caribe tiene el potencial de convertirse en una región de soluciones globales ante los grandes retos del desarrollo, pero en paralelo debe lograr un crecimiento sostenido e inclusivo y abordar sus problemas estructurales, como las desigualdades, la baja productividad o la reducción de la pobreza. Este Foro será un paso clave hacia estos objetivos, ya que trazará planes de acción concretos para mejorar la calidad de vida y crear una economía más justa, resiliente y sostenible”, dijo Sergio Díaz-Granados, presidente ejecutivo de CAF. (EUROPA PRESS)
El Foro Económico de América Latina será en Panamá. EUROPA PRESS
Vandalismo deja a Ibarra sin un tercio de contenedores de basura
En Ibarra, los contenedores de basura sirven para facilitar el proceso de recolección de basura, sin embargo, un tercio de ellos se ha perdido por vandalismo.
IBARRA.- Quemados, golpeados, sin ruedas, sin tapas, son parte de los problemas que presenta un tercio de los contenedores de basura que se ubican en los barrios urbanos y rurales de Ibarra, capital provincial de Imbabura.
El Municipio informó, en diciembre de 2024, que el vandalismo es la principal causa de pérdida de estos depósitos, con capacidad para 1.100 kilogramos de basura, que cuestan un promedio de $600 cada uno.
“Un contenedor dañado es una ciudad sucia mañana. Cada año, reemplazar los contenedores dañados cuesta tiempo, dinero y afecta a toda la ciudad”, es parte del mensaje extendido por la Alcaldía, como parte de una campaña que busca evitar el vandalismo.
Según sus estadísticas , desde 2015, cuando comenzó el plan de contenerización de basura, en Ibarra se han colocado más de 5.000 contenedores, con el fin de mantener limpia la ciudad, de los cuales se han perdido alrededor de 1.500.
“Cada día, más de un contenedor queda inutilizable, afectando nuestro esfuerzo por una Ibarra limpia. Cuidar los contenedores , es cuidar la ciudad (...). La importante inversión que realiza la Municipalidad en este sistema de contenerización es con el objetivo de tener un acorde y salubre manejo de los residuos sólidos. Las cifras de contenedores si-
Nuevos contenedores para plan de reciclaje
EL DATO
En Ibarra se recolectan alrededor de 150 toneladas de basura cada día.
niestrados y robados son alarmantes . Los recursos de los ibarreños están siendo despedazados por malos ciudadanos”, resalta el Cabildo. (FV)
°Un nuevo plan piloto de reciclaje y separación de basura se implementa en Ibarra desde este diciembre de 2024. Los barrios donde progresivamente se van colocando nuevos contenedores, diferentes a los ya existentes, son Pilanqui, Los Ceibos, Yacucalle, La Victoria y Ciudadela del Chofer. Los contenedores destinados para el reciclaje son más oscuros, con un distintivo amarillo en la parte superior, donde se tiene que depositar solamente papel, cartón, vidrio, plástico, tetra pack y aluminio.
En su momento, Diego Villalba, director de Gestión Ambiental del Municipio de Ibarra, expuso que se distribuyeron 600 contenedores de este tipo en los cinco barrios que forman parte del plan piloto, bajo una campaña que se denomina ‘Clasifica Ibarra’.
Tres recintos electorales cambian en Imbabura ° De cara a las elecciones de 2025, la Delegación Provincial Electoral de Imbabura anunció la declaratoria del cambio de tres recintos electorales, de los 137 que se han establecido en la provincia en los últimos llamados a votaciones. Los cambios serán en los cantones Ibarra y Otavalo, tras la inspección efectuada por funcionarios de la Unidad de Procesos Electorales. (Clic aquí para leer más)
10 detenidos en Azaya por tentativa de asesinato
°En Ibarra, en el barrio Azaya, la Policía capturó a 10 personas involucradas en un caso de tentativa de asesinato. En los allanamientos, se encontraron tres armas de fuego, ocho cartuchos, tres cuchillos, dos vehículos y una motocicleta, retenida con fines investigativos. Entre los 10 detenidos, que tienen entre 18 y 32 años, constan cuatro personas con antecedentes judiciales. (Clic aquí para leer más)
Delincuentes acechan el centro de Ibarra ° Videos captados por cámaras de seguridad muestran cómo los delincuentes hacen de las suyas en diferentes sectores del centro de Ibarra. Vecinos y transeúntes que circulan por estos sitios mencionan que a diario se registran asaltos y robos, por lo que solicitan mayor presencia policial para contrarrestar los delitos. (Clic aquí para leer más)
DAÑO. Alrededor del 37% de contenedores de basura se han perdido en Ibarra.
Minutero
ASOPUB lleva alegría a niños en situación de calle en Babahoyo
Más de 130 pequeños en situación de calle fueron sorprendidos por la Asociación Prensa Unida Babahoyo y la comunidad con juguetes y caramelos.
BABAHOYO. La Asociación Prensa Unida Babahoyo (ASOPUB) realizó un emotivo evento en el que la solidaridad y el cariño se unieron para brindar un momento de alegría a los niños y niñas que viven en las calles de la ciudad. En esta ocasión, más de 130 pequeños fueron sorprendidos por la generosidad de la comunidad, quienes participaron activamente en la entrega de juguetes, caramelos y sonrisas.
Entrega de presentes En un recorrido por las principales calles de Babahoyo, ASOPUB, junto a Papá Noel, un payaso y un grupo de socios, llevaron momentos de diversión a los más pequeños, creando un ambiente lleno de ilusión y esperanza.
“Este evento no solo se trata de entregar un juguete, sino de ofrecerles un pedazo de magia que se merece cada niño, sin importar su situación”, comentó la Lic. Vanesa Peralta, socia de ASOPUB. Uno de los momentos más destacados fue la coronación de la Princesa de Navidad,
las calles de Babahoyo recibieron juguetes y dulces por Navidad.
Fabiana Guerrero Alvarado, de 4 años, y de la Estrella de Belén, Emma Bolívar Liberio, de 6 años. Ambas niñas, con su carisma y dulzura, fueron las protagonistas de este emotivo acto, simbolizando la magia de la Navidad. La coronación fue un homenaje a su inocencia y alegría.
Rostros de felicidad
Thiago, un niño de 7 años, expresó su felicidad con una frase que tocó los corazones de todos: “Gracias por este regalo, es el mejor de mi vida”. Su sonrisa reflejó la importancia de este tipo de iniciativas, que no solo llevan un presente material, sino también un mensaje de esperanza y amor.
La actividad no solo fue una celebración, sino una oportunidad para visibilizar la realidad de los niños en situación de calle. ASOPUB busca generar conciencia sobre la necesidad de brindarles un futuro mejor, lleno de oportunidades y apoyo. “Esta experiencia me recordó lo valioso que es compar-
tir en Navidad y dar amor a quienes más lo necesitan”, agregó la Lic. Peralta.
Con este evento, ASOPUB reafirma su compromiso con la comunidad, invitando a todos a unirse a esta causa y a trabajar juntos para cons-
truir un futuro más justo para los niños. “Nuestra misión es seguir impulsando acciones que aporten a la mejora de la calidad de vida de nuestros niños, porque ellos son el futuro de nuestra ciudad”, concluyó. (KAT)
Camal Municipal de Puebloviejo alcanza certificación histórica
En un hecho sin precedentes, el Camal Municipal de Puebloviejo ha sido reconocido por AGROCALIDAD con la certificación de Habilitación como “Matadero Bajo Inspección Oficial” (MABIO). Este logro destaca como un avance significativo para la seguridad alimentaria y el desarrollo económico del cantón.
La certificación avala que el camal cumple con estrictos estándares de calidad en el procesamiento de carne, permitiendo su distribución segura dentro y fuera de la provincia. Este resultado es fruto de un arduo trabajo impulsado por la administración municipal, que al inicio de su gestión enfrentó el desafío de rescatar un espacio que se encontraba en condiciones precarias.
“Por primera vez en la historia de Puebloviejo, logramos que nuestro camal municipal cuente con esta certificación, asegurando que la carne procesada sea de calidad y pueda ser comercializada con seguridad, incluso en otras provincias”, expresó la alcaldesa Elsy Ospina Garcés.
Este avance es parte de un esfuerzo integral para modernizar la infraestructura local y asegurar que los servicios públicos cumplan con los requisitos establecidos por las autoridades competentes. (IC)
ALEGRÍA. Niños y niñas que viven en
Una ‘instantánea’ de los hielos del Sistema
Solar
El telescopio espacial James Webb ha captado la primera instantánea de los hielos del Sistema Solar formados hace 5.000 millones de años. Este hallazgo se enmarca dentro del proyecto DiSCo, enfocado en el estudio de la distribución del hielo y el polvo en el Sistema Solar. EUROPA PRESS
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REVISTA JUDICIAL
CADUCIDAD EN LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
AUTORES: JOSÉ SEBASTIÁN
CORNEJO AGUIAR Y JULIO
ACOSTA LASSO
¿Qué es la caducidad?
La caducidad, para Roberto Dromi, es: “(…) un modo de extinción del acto administrativo en razón del incumplimiento por el interesado de las obligaciones que aquél le impone. (…) Evidenciado que la posibilidad de declarar la caducidad es una competencia otorgada por la ley a la Administración Pública, para extinguir unilateralmente un acto administrativo (…)”1
Es decir la caducidad administrativa hace alusión, a un modo de extinción anormal de los actos administrativos en razón del transcurso
de un determinado tiempo en el cual se ha configurado la inacción por parte de la administración pública.
En este sentido, se entiende por caducidad administrativa la extinción de ciertas situaciones activas que están acompañadas de la necesidad de cumplir con determinados deberes, cargas o modalidades, tanto así que en la caducidad administrativa no existe ilegalidad o vicio alguno en el acto administrativo, que habiliten a la Administración del Estado para volver sobre sus actos, sino que simplemente ocurre una circunstancia de hecho a la que el ordenamiento jurídico le atribuye el efecto de generar la extinción del acto administrativo.2
Lo cual provoca en palabras de Madariaga, que se entienda a la caducidad como:
“(…) una sanción impuesta por el orden jurídico en vistas de resguardar el interés general de la colectividad, que sin lugar a dudas se encuentra comprometido en la ejecución de las actuaciones admitidas y facilitadas por un acto administrativo de efectos individuales. Si el titular de estas facultades no las ejerce dentro del tiempo previsto, debe la administración velar porque otro interesado pueda desarrollar la misma actividad lícita, en las mismas condiciones y con acceso a los mismos bienes de carácter público, generalmente escasos.”3
La caducidad en el COA
La caducidad es un hecho jurídico procesal que se produce por la mera inactividad negligente de las partes dentro de los plazos previstos por la ley, originando la finalización anormal del proceso. Por consiguiente, cabe concluir, como regla general, que la caducidad sucede en el proceso administrativo como consecuencia de una paralización del procedimiento, en donde dicha paralización le debe ser imputable al menos a título de culpa y nunca en los supuestos de fuerza mayor, ni por causas independientes de la voluntad de los litigantes dentro de las cuales hay que entender incluidas las dilaciones indebidas, provocadas por inusual funcionamiento
CONSULTA CIVIL
¿Cómo se aplica las medidas de seguridad en caso de que el procesado tenga un transtorno mental y sea sobreseído?
RESPUESTA
Artículo 35 del COIP: “Causa de inculpabilidad.- No existe responsabilidad penal en el caso de trastorno mental debidamente comprobado.”
•Artículo 36 ibídem: “Trastorno mental.- La persona que al momento de cometer la infracción no tiene la capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, en razón del padecimiento de un trastorno mental, no será penalmente responsable. En estos casos la o el juzgador dictará una medida de seguridad.
La persona que, al momento de cometer la infracción, se encuentra disminuida en su capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, tendrá responsabilidad penal atenuada en un tercio de la pena mínima prevista para el tipo penal.
•Artículo 76 del COIP: “Internamiento en un hospital psiquiátrico.- El internamiento en un hospital psiquiátrico se aplica a la persona inimputable por trastorno mental. Su finalidad es lograr la superación de su perturbación y la inclusión social.
Se impone por las o los juzgadores, previo informe psiquiátrico, psicológico y social, que acredite su necesidad y duración.”
La persona que al momento de cometer la infracción no tiene la capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, en razón del padecimiento de un trastorno mental, no será penalmente responsable. Declarada la inimputabilidad, la o el juzgador dictará el internamiento en un hospital psiquiátrico, como medida de seguridad, la que se impone siempre
Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
LUNES
24DE NOVIEMBRE DE 2008
La Hora QUITO, ECUADOR
La Hora QUITO, ECUADOR
anormal de la justicia.
En tal sentido de operar cualquiera de los presupuestos antes enunciados en los cuales opera la caducidad, el órgano competente emitirá, a solicitud del inculpado una certificación en la que conste que ha caducado el procedimiento y se ha procedido al archivo de las actuaciones, dejando constancia que si la administración se niega a emitir la correspondiente declaración de caducidad, el inculpado la puede obtener mediante procedimiento sumario contemplado en el Código Orgánico General de Procesos.
Conforme se ha dicho la caducidad es una institución de difícil construcción en base de las similitudes y diferencias con otras figuras extintivas que utiliza la Administración del Estado, la misma que en el Código Orgánico Administrativo, trae la configuración de varios plazos como son:
Caducidad en Revisión de Oficio: El artículo 132 del Código Orgánico Administrativo, determina que en el transcurso del plazo de dos meses Caducidad en Actuaciones Previas: El artículo 179
del Código Orgánico Administrativo, determina el plazo de seis meses.
Caducidad por falta de resolución en procedimientos de oficio: El artículo 207 y 208 del Código Orgánico Administrativo, determina que será de treinta días, plazo el cual estaría sujeto la caducidad por falta de resolución en procedimientos de oficio.
Caducidad del procedimiento de oficio: El artículo 213 del Código Orgánico Administrativo, determina dos meses contados a partir de la expiración del plazo máximo para dictar el acto administrativo.
Lo cual nos permite evidenciar que el tema de caducidades en el Código Orgánico Administrativo se encuentra totalmente disperso, lo cual si no se efectúa una lectura a profundidad del texto normativo antes referido puede generar confusión.
Determinación del tiempo de inicio en los procedimientos administrativos sancionadores
Como todos sabemos, existen formas de iniciar el procedimiento: una de oficio, por acuerdo del órgano competente, por propia iniciativa,
orden superior, y petición razonada de otros órganos o denuncia. Estas formas, están orientadas a actuar la evidencia necesaria a efectos de precisar con mayor exactitud los hechos susceptibles de motivar el inicio del procedimiento administrativo sancionador.
Debiendo recordar que el plazo de inicio está sujeto a los plazos de prescripción, los mismos que conforme el Código Orgánico Administrativo, están catalogados de acuerdo a las infracciones, ya sean leves, graves y muy graves, en 1, 3 y 5 años respectivamente.
Lo que evidencia que dicho procedimiento sancionador exige la tramitación del oportuno expediente, en la que habrán de respetarse las garantías y observarse los requisitos establecidos en el Código Orgánico Administrativo. Es importante señalar que como se ha dicho, el proceso administrativo sancionador inicia con un acto de iniciación emitido por parte del funcionario instructor.
El cual debe ser notificado, constituyendo así la comunicación al administrado de
que la entidad administrativa correspondiente ha tomado una decisión respecto de sus derechos o intereses, para que este pueda decidir aceptar, cumplir o presentar sus descargos si se trata de un procedimiento sancionador.
Ya que recordemos que, si un acto administrativo es emitido pero no es notificado, no es un acto administrativo eficaz, por más que sea un acto administrativo válido, ya que el acto administrativo, para que sea eficaz significa que logre la finalidad para la cual fue emitido, destacando que el artículo 252 del Código Orgánico Administrativo, no delimita un tiempo de notificación pero si un tiempo de 10 días para la contestación del auto de inicio.
Determinación del tiempo de la Fase de Instrucción
Como se estableció anteriormente, una vez que el inculpado de la infracción administrativa ha sido notificado legalmente con el acto de inicio, esté conforme al artículo 252 del COA tiene un término de diez días para alegar, mismo que al fenecer pasa a etapa de instrucción. Sin embargo el COA, no es claro respecto del término que refiere al desarrollo de la etapa de instrucción, toda vez que en su artículo 255 señala que: “La o el inculpado dispone de un término de diez días para alegar, aportar documentos o información que estime conveniente y solicitar la práctica de las diligencias probatorias. Así mismo podrá reconocer su responsabilidad y corregir su conducta. (…)”, mismo término de diez días que ya refiere el artículo 252 que tiene administrado o inculpado para contestar el acto inicio y dentro del cual deberá alegar y aportar los elementos probatorios que creyere conducentes a eximir su responsabilidad de la infracción administrativa imputada.
De igual manera, en el artículo 256 se recoge el mismo término de diez días al señalarse que: “Recibidas las alegaciones o transcurrido el término de diez días, el órgano instructor evacuará la prueba que haya admitido hasta el cierre del período de instrucción. (…)”, si hacemos una interpreta-
ción restrictiva de la norma citada, podremos señalar que una vez que ha trascurrido el plazo de diez días para que el administrado o inculpado conteste el acto de inicio, el órgano instructor debe comenzar a evacuar la prueba que ha establecido y solicitado el administrado en su escrito de contestación, lo cual evidenciaría el inicio de las actuaciones de la fase de instrucción, dentro del cual el órgano instructor también puede disponer de oficio las actuaciones que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos, recabando datos e información que sean relevantes en la determinación de las responsabilidades susceptibles de sanción. En esta última parte, radicaría la interpretación extensiva de la norma, al creer que el legislador, no establece un periodo cerrado del desarrollo de la etapa de instrucción, toda vez que el órgano instructor al tener la carga de la prueba en representación de la administración pública, este puede llevar a cabo actuaciones que conlleven tiempos o plazos que no dependan de la gestión del órgano instructor, sino de la entidad pública o privada a la cual se le ha requerido la información que coadyuve en la determinación de las responsabilidades administrativas de la infracción; por supuesto que este término de la fase de instrucción no podrá irse en contra de las reglas determinadas para los casos de la prescripción del ejercicio de la potestad sancionadora y de las sanciones conforme se lo establece en los artículos 245 y 246 del COA.
Por lo antes referido, es que el legislador en el inciso segundo del artículo 256 del COA, ha establecido que “el órgano instructor evacuará la prueba que haya admitido hasta el cierre del período de instrucción.”, sin determinarse un término o plazo del desarrollo de la etapa de instrucción, el cual finaliza con la evacuación de la prueba tanto del administrado como de la administración pública, para posteriormente emitir el dictamen de fin de instrucción de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 257 del cuerpo normativo en mención, y del cual una vez finalizado esta fase se pasa
a etapa de resolución dentro del cual se tiene que emitir la resolución correspondiente en el término dispuesto en el artículo 203 del COA que refiere al plazo máximo de un mes, contado a partir de terminado el periodo de prueba, que como señalamos anteriormente dentro del proceso administrativo sancionador el legislador no lo ha determinado de manera expresa, para manejo de las actuaciones del órgano instructor en la evacuación de la prueba, lo cual dificulta la contabilización de la caducidad en este tipo de procesos administrativos; teniendo únicamente certeza de la contabilización de la caducidad desde la emisión del dictamen de fin de instrucción, que es la actuación administrativa mediante la cual se tiene certeza del cierre de la etapa de prueba y de la fase de instrucción.
Plazo de Resolución conforme al COA
La determinación del plazo de resolución dentro de un procedimiento administrativo, es muy importante para el cómputo de la caducidad, el COA lo ha recogido en su artículo 203 señalando que: “El acto administrativo en cualquier procedimiento será expreso, se expedirá y notificará en el plazo máximo de un mes, contado a partir de terminado el plazo de la prueba.”
La obligación de resolver que tiene el órgano competente administrativo, es primordial en cualquier procedimiento administrativo, y más en los procedimientos administrativos sancionadores que desembocan en el establecimiento de responsabilidades administrativas y derechos de acreencia de la administración pública, por lo cual el artículo 202 del COA prevé que “El vencimiento de los plazos previstos para resolver no exime al órgano competente de su obligación de emitir el acto administrativo.”, inclusive se señala enfáticamente que las administraciones públicas no pueden abstenerse de resolver con la excusa de la falta u oscuridad de la ley. Obviamente el acto emitido por la administración pública fuera de los plazos establecidos en
la norma, desembocara en su ineludible nulidad, ya que ha sido emitido fuera de contexto, y del cual el administrado deberá ejercer su derecho de impugnación y recurrir el mismo.
En base a lo referido, como regla general se tiene que el ejercicio de la caducidad en los procedimientos administrativos sancionadores, deviene en que la administración pública inicio un proceso sancionador y no lo resolvió dentro del término general resolver, que sería de un mes contabilizado desde que concluyó el periodo de prueba o la fase de instrucción. Sin embargo, a lo referido tenemos la excepción establecida el artículo 204 del COA que establece la ampliación extraordinaria del plazo para resolver, en casos concretos de cuando el número de personas interesadas o la complejidad del asunto exija un plazo superior para resolver, pudiendo ampliarse hasta dos meses o sesenta días.
De igual manera, es importante tener en cuenta que de conformidad al artículo 250 del COA, se señala que: “El procedimiento sancionador se inicia de oficio, por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros órganos o denuncia.”; es decir que un procedimiento sancionador puede iniciarse por denuncia, actuación previa en los términos que establece el COA, o en su defecto de oficio; cuando los procedimientos sancionadores son iniciados de oficio hay que tener muy en cuenta que para estos casos el COA prevé un plazo de caducidad especial, establecido en su artículo 213, al señalar: “Cuando se trate de procedimientos iniciados de oficio se entienden caducados y se procederá al archivo de las actuaciones, a solicitud de la persona interesada o de oficio, en dos meses contados a partir de la expiración del plazo máximo para dictar el acto administrativo, de conformidad con este Código.”, es decir que para estos casos el plazo de caducidad es de dos meses y no de un mes como por regla general se tiene para los demás casos.
Determinación de la problemática de los plazos para la caducidad
Como se lo ha establecido anteriormente, si bien los plazos de caducidad son claros y determinados por el COA, tanto en la regla general de un mes desde que ha fenecido la etapa de prueba, como la de dos meses para el caso de los procedimientos iniciados de oficio; la problemática radica en la determinación de saber que término o plazo dura la etapa de prueba o fenece la fase de instrucción dentro del proceso administrativo sancionador, toda vez que únicamente se ha señalado por parte de legislador en la norma, que el administrado o inculpado una vez que ha sido notificado con el acto de inicio, esté tiene el término de 10 días para alegar, aportar documentos o elementos de prueba y solicitar diligencias que crea correspondientes a eximir su responsabilidad de la infracción administrativa imputada, y que posterior a este término el órgano instructor procederá a evacuar la prueba hasta el cierre de instrucción, sin determinarse expresamente un término o plazo que dictamine el mismo, que es fundamental para contabilizar el periodo de caducidad de este tipo de procedimientos.
Este escenario que se ha previsto en la norma, puede dejar en evidencia la discrecionalidad del manejo de los tiempos en la evacuación de prueba que puede realizar el órgano instructor, sin embargo se podría pensar que el espíritu del legislador, fue dejar a discreción el manejo de esta etapa al órgano instructor, toda vez que dentro de la evacuación y practica de las diligencias probatorias, existen plazos y términos que no devienen de la gestión del órgano instructor, y por ello no se ha previsto un término o plazo de duración de la etapa de instrucción en la norma, además que es de responsabilidad del órgano instructor recabar todos los elementos que confluyan en el establecimiento de la responsabilidad de la infracción administrativa imputada, así como de evacuar toda la
prueba solicitada por el administrado o inculpado, en observancia de los derechos constitucionales de defensa y debido proceso.
Conclusiones
El COA establece dos plazos de caducidad para los procedimientos admi nistrativo el primero que es de un mes por regla general contados a partir de fenecida la etapa de prueba; y el otro de dos meses para los casos que el procedi miento administrativo haya sido iniciado de oficio.
El COA no establece de manera expresa el plazo o término de duración de la etapa de instrucción, dentro de la cual se evacua la prueba tanto del administrado como de la administración pública, por lo cual dificulta la conta bilización del plazo de cadu cidad en este tipo de proce dimientos, sin embargo una vez emitido el dictamen de fin de instrucción por el órgano instructor, se puede tener la certeza que la etapa de prue ba a concluido y ha pasado a fase de resolución, y se podrá contabilizar de una manera certera el plazo de caducidad.
BIBLIOGRAFIA
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2.Bermúdez, J, Derecho Administrativo General , 2a edic (Santiago- Chile: Abeledo Perrot, 2011).; pág. 142- 143.
3.Madariaga, M, Seguridad jurídica y administración pública en el siglo XXI , 2a edic. (SantiagoChile: Editorial Jurídica de Chile, 1993).; pág. 103.