Francesco Tabacchi se autodenomina el ‘candidato de Quito’ 9
¿Dónde está la plata?
Este 2024, el Gobierno de Daniel Noboa recibió más de $9.200 millones entre ingresos extraordinarios y créditos. Solo entre subidas de impuestos, dinero de empresas públicas, reducción del subsidio a los combustibles, el Estado obtuvo $4.840 millones. Conozca el destino de esos miles de millones. 10
Generadores eléctricos y su impacto a la salud pulmonar
Milei anuncia rebaja del 90% de los impuestos 6 13
Reforestación en San Pedro de Vilcabamba sería en febrero 3
Loja - Zamora
lojalahora @ lojalahora
CIUDAD
Con Gabriela Vivanco
Carlos Holguín
valores y futuro
Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.
SOFÍA CORDERO sofia.cordero@iaen.edu.ec
A dos meses de las elecciones
Enun país de cuyo nombre no me acuerdo, después de años de represión y corrupción, la dictadura había sido derrocada gracias a la traición de uno de sus miembros. Pero el líder de aquel régimen, un hombre temido por su crueldad, había jurado venganza a través de sus redes sociales: “nuestra venganza personal será contundente”, escribía cada cuatro años durante la campaña electoral, junto a la frase “ya falta poco”. La amenaza se extendió más allá de sus antiguos oponentes políticos. Una larga lista negra se manejaba entre quienes pretendían volver al poder por la vía electoral y liberar a su líder de un exilio que se volvía cada más insoportable para él. Cuadrillas de candidatos seguidos de matones se desplegaban por el territorio llevando su mensaje de venganza.
La población vivió en constante pánico. Sabían que el tiempo apremiaba, faltaban dos meses para las nuevas elecciones. Para evitar la venganza, las personas idearon estrategias desesperadas. Los periodistas comenzaron a ocultarse tras pseudónimos. Los empresarios y banqueros, conscientes de que el regreso del régimen significaba la confiscación de sus bienes, empezaron a mover sus fortunas fuera del país. Algunos financiaron pequeñas iniciativas comunitarias para ganar apoyo popular, asegurándose de que su influencia no fuera vista como una amenaza. Los estudiantes se dispersaron en pequeños grupos, fingiendo desinterés por la política y promoviendo ideologías apolíticas. Los ciudadanos y trabajadores tejían redes secretas para protegerse mutuamente. El país, dividido y temeroso, estaba al borde del colapso. Pero faltaba la estrategia principal: encontrar quién pudiera gobernar en democracia. Fue la tarea más difícil, porque años de dictadura habían acabado con las ideas, los valores, y la mayoría de candidatos emulaban al dictador en el exilio. La leyenda cuenta que encontraron una alternativa, y ese país siguió luchando cada cuatro años por vivir en democracia.
RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com
La inercia constreñida
Cuando se alcanza el éxito, el ego de algunas personas puede apoderarse de ellas, hasta que, en algún momento, aparece alguien con mejores propuestas y criterios que pone en jaque su posición. Empezar algo es duro, pero también lo es dete-
Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador
Editor General: Jean Cano
Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec
Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII
EDITORIAL
El gasto estatal necesita un límite
Uno de los síntomas de la parálisis económica que atraviesa el país es el gran peso económico del Estado tal y como lo conocemos.
La cantidad de deuda adquirida, que ya rebasa los $83.000 millones, el 68% del PIB, es lo que tiene a Ecuador en un círculo en el que repetidamente paga deudas viejas. Algo que en cualquier familia del mundo sería insostenible, ningún banco lo aprobaría. Pero los políticos no hacen cambios para mejorar el uso del dinero de los contribuyentes, que se esfuerzan mes a mes para no tener líos con el SRI o los gobiernos locales.
LA HORA en esta edición revela que este Gobierno ha recibido $9.200 millones de ingresos adicionales y créditos. Pero esa enorme cantidad ha sido direccionada a pagar vencimientos de la deuda pública y a pagar atrasos con proveedores, gobiernos locales y el IESS. También para
cubrir el aumento del gasto público. Sin embargo, hay deudas que se han vuelto a acumular, casi en la misma cantidad. Mucho se ha dicho sobre las consecuencias de endeudarnos a costa de generaciones futuras. Hay gastos estatales que el Gobierno debe eliminar. Por ejemplo, la costosa administración de bienes que quedan en la extinta Inmobiliar, el costo de aplanar enormes terrenos o innecesarias compras públicas. Un control adecuado del dispendio podría ahorrar al país hasta $5.000 millones por año -es decir, la totalidad del déficit fiscal de 2024-.
Parte del problema es la misma estructura del Estado. Por eso, hasta que no exista la voluntad de manejar el dinero público como si fuera el propio y ejecutar una reforma agresiva y estructural al tejido estatal, seguiremos con políticos que creen que los países no quiebran, pase lo que pase. Incluso, endeudándose ad infinitum.
nerse; muchas veces nos resistimos al cambio, aunque sabemos que cambiar es mejor que permanecer en la inercia. El comportamiento humano y el instinto suele renegar del cambio. La inercia cognitiva explica gran parte de esta resistencia. Muchas personas permanecen en trabajos que critican, realizando actividades que no requieren esfuerzo, por el hecho de encontrar agrado en el conformismo y el bienestar económico, además, les consuela cumplir sus expectativas financieras ocupando el
tiempo libre. Resistirse al cambio y mantenerse distraídos les brinda una tranquilidad pasajera. Otro motivo que perpetúa la inercia es el miedo al cambio y sus posibles consecuencias. Este temor lleva a muchas personas a rechazar cualquier transformación, temiendo obtener un resultado más negativo al de su situación actual. Prefieren vivir en un estado de estancamiento por miedo a cometer más errores o incluso a alcanzar el éxito, adaptándose a la mediocridad.
ROSALÍA ARTEAGA SERRANO rosaliaa@uio.telconet.net
El Sentido Común
Apesar de que con frecuencia se habla del sentido común, entendiéndose este como la capacidad, de acuerdo con la experiencia, los conocimientos, los sentidos, de actuar o expresarse de manera razonable, sin que hayan de por medio estudios especializados, pero que normalmente arriba a conclusiones acertadas.
Se supone que el sentido común está ampliamente regado en las sociedades, en los pueblos, por eso precisamente se habla del sentido del pueblo, de lo que la gente comúnmente piensa y hace, pero, desafortunadamente en los tiempos actuales, parecería que el sentido común es el menos común de todos los sentidos, para muestra vale pensar en los resultados electorales, en la decisión de los pueblos a la hora de elegir a sus gobernantes, o de pronunciarse sobre un tema en las denominadas consultas populares, que muy frecuentemente arrojan resultados nada relacionados con esa forma razonable de actuar a la que nos hemos referido.
Pero también y en referencia a este tema, se suele argumentar cuando alguien se pronuncia o dice su opinión sobre temáticas específicas, que solamente porque esa persona no ha tenido una formación especializada en estos temas, debe inhibirse de opinar, y no nos referimos a aquellos campos en los que necesariamente haya que referirse a una formación técnica o tecnológica, sino a aquellos que son del común conocimiento y en los que deben primar los argumentos razonables. Si alguien se atreve a dar su opinión, que probablemente va en contra de su tesis política, o de la opinión del caudillo o del capataz de turno, los palos y los vituperios caen en contra de quien osa opinar. ¿Es esto dable en una sociedad civilizada? ¿Caer sobre quien tiene una opinión diferente de manera desagradable e insultante hace parte de la vida cotidiana de un pueblo que quiere progresar? Vale la pena meditar sobre estos temas y actuar con ese sentido común que tan venido a menos se encuentra y que debería guiar más nuestras opiniones públicas o privadas.
Pensar que se puede tolerar el continuo fracaso sin asumir nuevos compromisos es un reflejo de la incapacidad para superarse. En la política esta resistencia al cambio también es evidente. Muchos esperan que las cosas mejoren por arte de magia, mientras mantienen relaciones serviciales con sus partidarios, perpetuando la sumisión y la ignorancia. La tarea constante de estos “líderes” es vivir un pasado y presente lleno de contradicciones. Prefieren permanecer en la inercia, cerrar la
mente y asfixiar la motivación. Como dijo Darwin: “No es la especie más fuerte la que sobrevive, ni la más inteligente. Es la que mejor se adapta al cambio” En este contexto, las personas suelen tachar a los políticos de “chaqueteros” por la inestabilidad de sus decisiones. Este comportamiento, unido a la falta de planificación y entendimiento, les conduce a una vida de frustración e inercia. La incapacidad de ejecutar acciones congruentes ahoga su presencia y los condena a repetir errores.
Reforestación en San Pedro de Vilcabamba podría iniciar en febrero
La reforestación de las áreas afectadas por los incendios se implementará en dos etapas. En áreas de difícil acceso, se dispersarán semillas desde el aire. En zonas accesibles, se sembrarán plántulas manualmente con el apoyo de varios sectores.
REFORESTACIÓN. Las acciones de reforestación tienen planificado iniciar en 2025.
En noviembre de 2024, un incendio forestal devastó 3.796 hectáreas de vegetación en la parroquia San Pedro de Vilcabamba, afectando áreas productivas y naturales, entre ellas cerca de 1.900 hectáreas del Parque Nacional Podocarpus, que se encuentra en una zona de gran biodiversidad y endemismo en la región sur del Ecuador. Este siniestro, que fue controlado con el apoyo de cuerpos de bomberos de diversas ciudades, voluntarios y helicópteros provenientes de Perú e Italia, no dejó víctimas mortales, pero sí significativos daños en la flora y fauna. Gracias a las lluvias recientes y al monitoreo constante de las zonas altas del cerro y sectores afectados, la situación está bajo control. En respuesta a la devastación, las autoridades locales han diseñado un plan de reforestación liderado por el Gobierno Parroquial de San Pedro de Vilcabamba y la Prefectura de Loja. Este plan prioriza la restauración del ecosistema mediante la reforestación con especies nativas como alisos, nogales,
entre otros, esenciales para la recuperación de las cuencas y microcuencas hídricas de la zona.
Jimmy Toledo, presidente del Gobierno Parroquial de San Pedro de Vilcabamba, manifestó que actualmente se realiza un levantamiento de información para identificar las áreas más afectadas y las especies específicas que deben ser restauradas. Los días 18 y 19 de diciembre, se realizarán recorridos en sectores clave como los cerros Toronche, Colanuma, Naque, La Winuma y Culebrillas. Estos recorridos permitirán evaluar la magnitud del daño y planificar las acciones de reforestación de manera estratégica.
La reforestación se implementará en dos etapas. En áreas de difícil acceso, se dispersarán semillas utilizando drones proporcionados por la Prefectura de Loja. En zonas accesibles, se plantarán plántulas manualmente con el apoyo de voluntarios, fuerzas armadas y comuneros. Se espera que las actividades de reforestación comiencen en febrero o marzo, una vez que
SITUACIÓN. Incendios en San Pedro de Vilcabamba afectaron la flora y fauna nativa del lugar.
las lluvias hayan estabilizado el suelo y lo hayan preparado para la siembra.
Reactivación económica para las comunidades afectadas
El impacto económico del incendio en las familias de San Pedro de Vilcabamba ha sido considerable, especialmente en los agricultores que dependían de cafetales, frutales y pastizales para su sustento. Ante esta situación, el Gobierno Parroquial ha puesto en marcha un plan de reactivación agro-socioeconómica con apoyo del Municipio de Loja. Toledo indicó que el próximo domingo 15 de diciembre, se entregarán insumos agrícolas como 30 rollos de mangueras de riego y 30 rollos de alambre a las familias afectadas, gracias a recursos propios y al apoyo de empresas privadas. Estas acciones
forman parte de un plan más amplio que incluye el censo de cultivos dañados y la coordinación con la Dirección de Desarrollo Productivo del Municipio de Loja para diseñar estrategias de recuperación agrícola.
Colaboración comunitaria y coordinación con colectivos
La recuperación no solo involucra a las autoridades locales, sino también a la comunidad y diversos colectivos ambientalistas, quienes han mostrado su compromiso con la causa. Estos grupos, además de participar en las actividades de reforestación, también han brindado apoyo inmediato, como la provisión de alimentos para fauna silvestre afectada por los incendios.
El Gobierno Parroquial, en coordinación con la Prefectura de Loja, destaca la importancia de una reforestación planificada y controlada para evitar la introducción de especies no nativas. Además, han solicitado el apoyo de las Fuerzas Armadas para transportar plantas a las zonas altas y de difícil acceso, asegurando que el
proyecto se lleve a cabo de manera eficiente y sostenible.
Cronograma de actividades
Jimmy Toledo destacó que las acciones inmediatas incluyen la realización de reuniones estratégicas. El 23 de diciembre, las autoridades locales y la Prefectura de Loja definirán las prioridades de reforestación, enfocándose inicialmente en las áreas que contienen fuentes hídricas. Asimismo, se elaborará un cronograma detallado para las actividades de reforestación que involucre a todas las partes interesadas, incluyendo comuneros, colectivos ambientalistas y organizaciones voluntarias.
Las acciones de reforestación y recuperación económica se integran en un proyecto macro que incluye el manejo adecuado del agua, la restauración de la flora y fauna, y la reactivación de actividades productivas en las zonas afectadas.
Con este enfoque integral, San Pedro de Vilcabamba se prepara para recuperar su territorio afectado por intensos incendios que destruyeron todo a su paso.
La dignidad de los trabajadores municipales no se negocia
Faviola Fajardo denunció ante la Asamblea la precaria situación laboral de los trabajadores municipales y exigen soluciones inmediatas.
En un acto de valentía Faviola Fajardo, Secretaria General del Sindicato de Obreros Municipales de Loja, ante la Asamblea Nacional, llegó con un mensaje claro y contundente: “¡Ya basta de burlas a los derechos de los trabajadores! ¡Ya basta de poner
Prefectura
en riesgo la vida de nuestros compañeros!”.
Durante su intervención, Faviola Fajardo expuso la precaria situación laboral que viven día a día los trabajadores municipales, ante la mirada atenta y preocupada de destacados miembros de
la Comisión de lo Laboral, y junto a Luzmila Abad Asambleísta por Morona Santiago rechazaron la cruda realidad en las que laboran los Obreros del Municipio de Loja, expresaron su compromiso para exigir una respuesta concreta a la administración
presenta siete tractores agroviales con implementos para modernizar
La Prefectura de Loja realizó la presentación de una moderna flota de tractores agrícolas marca Massley Ferguson y un equipamiento completo de implementos para fomentar la modernización de la mecanización agrícola en la provincia.
Mario Mancino, prefecto de Loja, expresó que se trata de la primera entrega de maquinaria agrovial y paulatinamente se incluirá a más cantones y parroquias. El proyecto comprende un modelo de gestión desconcentrado de rápida respuesta en alianza con alcaldías, gobiernos parroquiales y asociaciones de agricultores.
La autoridad calificó como una apuesta innovadora para
atender de manera eficiente la demanda de apoyo de los productores. Cada máquina tiene implementos fundamentales para los trabajos en fincas y ganaderías como carretones, palas traseras topadora, romplow agrícolas, surcadora 4 puntas, entre otros.
Los tractores agroviales se destinarán conforme a las necesidades de cada localidad. En esta entrega se incluye a las municipalidades de Olmedo, Pindal y Celica, así como para la Parroquia 27 de Abril La Naranja, cantón Espíndola, y para la Asociación de Productores de Sumaypamba, cantón Saraguro. Las dos máquinas restantes serán administradas por la
el agro
Unidad de Negocios Agrovialsur, de la empresa pública Vialsur de la Prefectura de Loja.
Nicolás Sánchez, Presidente del Centro Agrícola Cantonal, destacó que la Prefectura de Loja, con sus acciones y proyectos, ha puesto los ojos en el campo. “La Prefectura busca dar rentabilidad al agro. Nunca se ha dado una ayuda tan eficiente como la que vemos ahora, es la primera vez. Pido a los productores que cuiden esta maquinaria que tranquilamente tendrá 10 años de vida útil”.
Martín Macas, productor de Sumaypamba, expresó que este tractor agrovial impulsará la producción en esta zona altamente agrícola del
mientos en seguridad y salud ocupacional.
Inventario de dotaciones de implementos de seguridad, salud ocupacional y uniformes incompletos entregados a los Obreros municipales
Además del cumplimiento de la sentencia emitida en la acción de protección signada con el número 119042024-00006.
municipal.
Exigen respuestas Multas impuestas al Municipio de Loja por el incumplimiento de sentencias constitucionales. Sanciones del Ministerio de Trabajo por incumpli-
Este es un llamado firme y categórico al Alcalde de Loja. Faviola Fajardo declaró: “El Alcalde no se va a burlar de los trabajadores municipales y de sus familias. Iremos hasta las últimas consecuencias por el bienestar y la equidad de todos los trabajadores municipales”. Finalmente rechazaron el actuar de la Ministra de Trabajo, que se ha convertido en cómplice de la inacción y de una administración municipal indolente con los padres y madres de familia que trabajan en el Municipio de Loja. Con la mirada puesta en el respeto de los derechos laborales y la seguridad de todos los obreros municipales, Faviola Fajardo, junto al respaldo de la Asamblea Nacional, sigue marcando el camino de lucha por condiciones dignas y justicia laboral para todos los trabajadores municipales de Loja. ¡Estamos listos y dispuestos a defender nuestros derechos hasta las últimas consecuencias!.
INNOVACIÓN. El Prefecto destacó la innovación para atender eficazmente a productores con máquinas e implementos agrícolas esenciales.
Unidad Detalle
° 1 Tractor agrícola 75 HP
° 6 Tractores agrícolas 100-105 HP
° 4 Romplow agrícola 18 discos
° 6 Carretones de 4 Ton de capacidad, 2 ejes con tiro de remolque
° 2 Arados de disco, 4 discos de 28”
° 4 Topadoras traseras de 300 kg
° 1 Surcador 4 puntas de 280 kgones.
cantón Saraguro, principalmente de cebolla. Finalmente, se realizó la bendición de la flota de tractores con sus
implementos por parte del Padre Geovanny Campoverde, vicario de la Diócesis de Loja.
Detalle de la maquinaria adquirida por la Prefectura de Loja:
DIGNIDAD. Faviola Fajardo lidera la lucha por derechos y condiciones dignas para los trabajadores municipales de Loja.
Viaje a Brasil: inspiración y aprendizaje internacional
Estudiantes UIDE exploran obras icónicas y viven experiencias únicas de aprendizaje en São Paulo y Río de Janeiro.
La Escuela de Arquitectura de la Universidad Internacional del Ecuador (UIDE), campus Loja en colaboración con NOMADE Arquitectura (ARQA), realizó un viaje académico a Brasil del 2 al 11 de septiembre de 2024. Cuatro estudiantes y un docente conocieron el fascinante mundo de la arquitectura brasileña en São Paulo y Rio de Janeiro, ciudades reconocidas por su legado arquitectónico y cultural.
Los participantes exploraron las icónicas obras de arquitectos como Oscar Niemeyer, Paulo Mendes da Rocha, y Lina Bo Bardi, referentes del modernismo y deconstructivismo. Este viaje incluyó visitas a estructuras emblemáticas, talleres y charlas que profundizaron en el análisis de cómo la arquitectura se integra al entorno urbano. De esta forma, los estudiantes pudieron comprender los desafíos y oportunidades de diseñar en grandes metrópolis.
su visión profesional.
El impacto de un viaje transformador
Guiados por el arquitecto David Arias Polo, CEO de NOMADE, los estudiantes vivieron una experiencia única, combinando teoría y práctica. Arias, junto a su equipo, ofreció perspectivas innovadoras que enriquecieron el aprendizaje de los participantes, fortaleciendo
La gira académica permitió a los estudiantes vivir la arquitectura de una manera integral: explorando estilos, aprendiendo sobre el diálogo entre los edificios y su entorno, y descubriendo cómo la arquitectura responde a las dinámicas sociales y culturales. Estas experiencias fortalecieron su creatividad, habilidades técnicas y apreciación del diseño.
Además, los estudiantes participaron en talleres inte-
ractivos y actividades prácticas, en los que se exploraron ideas innovadoras para superar los retos actuales del diseño arquitectónico. Esta vivencia fue también un espacio para inspirarse y conectar con las propuestas de la arquitectura brasileña en su contexto real.
NOMADE Arquitectura (ARQA), como aliado estratégico, destacó por su enfoque profesional y personalizado. Este estudio de arquitectura se caracteriza por su compromiso con la calidad y su pasión por trans-
formar espacios, ofreciendo soluciones innovadoras tanto para proyectos residenciales como comerciales. Su participación en esta gira reafirmó su misión de inspirar y superar expectativas. Esta exploración en Brasil fortalece la formación internacional de nuestros estudiantes, brindándoles herramientas y perspectivas que marcarán su desarrollo profesional. La UIDE powered by ASU, sigue apostando por experiencias que transforman vidas y expanden horizontes académicos.
UNL forma a innovadores docentes a través de su maestría
Por medio de la Maestría en Educación, Tecnología e Innovación, impartida en modalidad En Línea, la Alma Máter contribuye al país con profesionales capacitados en el uso de herramientas tecnológicas y estrategias pedagógicas modernas.
Como parte de su compro miso con el desarrollo social, la Universidad Nacional de Loja (UNL) responde a las demandas de una sociedad en constante transformación mediante una amplia oferta de programas de grado y posgrado en diversos ámbitos del conocimiento.
A través de su Maestría en Educación, Tecnología e Innovación, en modali dad En Línea, busca formar profesionales altamente capacitados en el uso de herramientas tecnológicas, metodologías innovadoras y estrategias pedagógicas modernas, con el propósito de mejorar la calidad de la educación en los distintos niveles de enseñanza.
Estos componentes permiten a los maestrandos adquirir conocimientos teóricos y aplicarlos en contextos reales, optimizando los procesos de enseñanza y aprendizaje.
“Los maestrandos, además de beneficiarse de los conocimientos adquiridos, también generan impacto social. Esto refuerza el compromiso de la UNL con el desarrollo del Ecuador y el mejoramiento continuo de la educación,” añadió el catedrático.
Así mismo, el programa prepara a los profesionales para responder a desafíos educativos derivados de la pandemia, como la enseñanza en entornos híbridos y en línea. Estas competencias son fundamentales en un mundo cada vez más interconectado y digitalizado.
Requisitos, costos y beneficios
La Maestría aborda el estudio de los campos de la Pedagogía, Psicología, Sociología y Demografía, que le proporcionan al posgradista los fundamentos teóricos, científicos, metodológicos, técnicos e instrumentales para la implementación de procesos didácticos innovadores; la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en el proceso didáctico; y la investigación para la innovación del proceso educativo.
El avance acelerado de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) ha evolucionado los métodos de enseñanza. La implementación de estas herramientas facilita el acceso al conocimiento y permite personalizar el aprendizaje acorde a las expectativas de cada estudiante. En este contexto, este programa de cuarto nivel se
convierte en una oportunidad para quienes buscan liderar procesos educativos en el siglo XXI.
Jeovanny Espinoza Rojas, director de la Maestría en Educación, Tecnología e Innovación, señala que este programa está diseñado para formar educadores capaces de enfrentar los retos de un sistema educativo que debe adaptarse a las exigencias del entorno digital, cada vez más influenciado por la inteligencia artificial (IA). “No solo se trata de usar herramientas tecnológicas, sino de aprender a integrarlas de manera efectiva en el diseño curricular, en la planificación de clases y en la evaluación de los estudiantes,” destacó.
El plan de estudios de la maestría abarca diez asignaturas distribuidas en dos periodos académicos, enfocándose en áreas clave como: didáctica tecnológica, diseño de recursos educativos digitales, investigación educativa, metodologías innovadoras, entre otras.
Compromiso con la sociedad De acuerdo con Jeovanny, uno de los pilares de la maestría es el componente de vinculación con la sociedad, que fomenta la transferencia de conocimientos hacia comunidades educativas en diversos sectores del país. A través de proyectos prácticos, los estudiantes diseñan soluciones que contribuyen a cerrar la brecha digital y a fortalecer el acceso equitativo a la educación.
El programa está abierto a profesionales del campo de la educación, artes y humanidades, ciencias sociales, periodismo, información y derecho, ciencias naturales, matemáticas y estadística, tecnologías de la información y la comunicación (TIC), ingeniería e industria y construcción.
Al aplicar a opciones de financiamiento y descuentos, la maestría tiene un costo aproximado de 2.800 dólares. Los estudiantes pueden realizar sus pagos en cuotas, ajustándose a sus necesidades financieras.
Las inscripciones estarán abiertas hasta el 31 de
Duración: 2 períodos académicos (8 meses)
Tipo de formación: Maestría académica con trayectoria profesional Modalidad de aprendizaje: En Línea Título a obtener: Magíster en Educación, Tecnología e Innovación
Inicio de clases: Enero de 2025
diciembre de 2024. Los interesados pueden visitar el sitio web oficial de la UNL (https://unl.edu.ec/posgrados/maestria-en-educaciontecnologia-e-innovacion) o contactar directamente a la dirección del programa para obtener información adicional, al número: 099 717 4204. Con esta oferta académica, la Universidad Nacional de Loja reafirma su liderazgo en la formación de profesionales que contribuyen a la transformación educativa del Ecuador. Esta maestría responde a las demandas actuales y prepara a los docentes para ser agentes de cambio en un sistema educativo que evoluciona rápidamente hacia la digitalización y la innovación.
DOCENTE. Jeovanny Espinoza Rojas, director de la Maestría en Educación, Tecnología e Innovación.
Sobre la celebración de la Fundación de Loja
Nuestra eterna llakta, esa que se extiende bajo las estribaciones de los Andes, cuna de astros y fuentes inagotables de sabiduría, no olvida su historia, ni aquella que aún permanece oculta, la que busca alzarse como una voz colectiva.
Esa tierra, tratada alguna vez como un simple fragmento de cuarzo, como un diamante, sigue siendo lo que es: un lugar de riqueza y fortaleza. Una tierra llena de Yaguarzongos, Pucararás, Zarzas y Lojanos; una tierra que fue devastada, aniquilada, para ser compartida por mercenarios de diversa índole. Esta tierra, que fue nombrada con arrogancia como Loja, esta Cushita, rebosante de magia y vida, celebra hoy su fundación. Sin embargo, no requiere ser recordada por esa masacre camuflada y olvidada.
No solo hoy, sino todos los días, la tierra se reconstituye, renace y se levanta con cada acto de sus habitantes, con cada muestra de amor, un amor que no solo es hacia ella, sino hacia todos los que la habitamos. Celebra su vida, su nacimiento, en cada forma posible, desde cada rincón, desde cada orilla, desde cada dolor. Se reinventa y se alza como los inmensos Andes de cultura, en cada acto, en cada paso. Mi tierra, nuestra tierra, la tierra de todos, no celebra únicamente su fundación el 8 de diciembre, sino que reclama, recuerda y se revitaliza a través de sus habitan-
FUNDACIÓN. Loja, una ciudad que ha forjado su camino a lo largo de los años.
tes, aquellos que luchan cada día por romper las cadenas de una historia que nos condena.
Por eso, hoy afirmo que Loja, Cuxibamba, la Ciudad Arcoíris, no necesita solo de su fundación, sino también de su defunción, para que los que vivimos aquí demostremos que nuestra verdadera fundación se realiza cada día. Los que hacen que esta ciudad camine y funcione son sus habitantes, desde los rincones rurales hasta los urbanos, haciendo de esta tierra un lugar sublime para el mundo. Esta ciudad es la fábrica de arte y cultura de nuestro país. Aunque geográficamente nos encontremos al sur de la patria, no nos consideramos ni luz ni carita, sino un ejemplo vivo de cómo reconstruirse, de cómo ser una reingeniería de vida.
Por eso, no quisiera decir “feliz fundación”, porque eso implicaría postrarnos ante un yugo que no proviene de otros lugares ni es de cartón, sino el yugo interno que arrastramos. Ese virus que nos impide unirnos, ese espíritu maligno que nos incita a competir entre nosotros mismos, el de la desunión, el del odio, la envidia y la jerarquía
ARTE. Imagen generada por los talleristas de la "fábrica de poesía".
que nos abolió. Pensar en la fundación nos hace creer que no tuvimos civilización, cuando siempre la tuvimos. Alzo mi voz para recordarles que la verdadera fundación es el acto cotidiano, ese que no celebra pasados ni genocidios, sino que se materializa en acciones que no rinden tributo a nadie más que al esfuerzo de cada uno de nosotros. Esta fundación depende de nuestra colectividad, de nuestra unión, de nuestro amor hacia nosotros mismos, hacia nuestras raíces profundas, hacia una historia de renovación y re-
invención que se repite día tras día.
Y así paisanos, en cada paso que damos, en cada mirada al horizonte, se teje el futuro de nuestra tierra. Esto, no es una celebración de la memoria muerta, sino de la vida que sigue latiendo, que sigue escribiendo su propia historia. Loja, Cuxibamba, ciudad de luz subterránea, donde los sueños se mezclan con la tierra, donde las montañas guardan secretos de antiguas voces y nuevos latidos. Aquí, donde cada día renace la esperanza, donde la fundación no es un
hecho del pasado, sino una construcción diaria de amor, de cultura, lucha y libertad. Hoy, y siempre, elevamos nuestras manos, no para pedir permiso, sino para reclamar el espacio que nos pertenece: el presente y el futuro. Nuestra fundación no es un día, no es una fecha, es el pulso que nos mueve, el grito que se alza, la palabra que nunca calla. Loja, nuestra casa, nuestra raíz, siempre viva, siempre renovada. La fundación es siempre hoy, es de todos los días, la fundación somos todos.
Generadores eléctricos y su afección a las vías respiratorias
Los gases emitidos por los generadores eléctricos pueden provocar enfermedades como asma y bronquitis, diagnósticos que han presentado un incremento en Loja.
La crisis energética que atraviesa Ecuador ha llevado a un uso masivo de generadores eléctricos en negocios, viviendas e industrias como medida para mantener las operaciones ante los cortes de energía. Sin embargo, esta solución temporal está generando serias consecuencias para la salud humana y ambiental.
Los generadores, especialmente los que funcionan con diésel o gasolina, emiten
AFECCIÓN. Los gases emitidos por los generadores eléctricos, especialmente en áreas cerradas, pueden provocar problemas respiratorios graves.
La experta advierte que los contaminantes emitidos por los generadores eléctricos pueden causar diversas enfermedades respiratorias y cardiovasculares. A su criterio, las partículas finas penetran en los pulmones, lo que puede desencadenar problemas como asma, bronquitis y enfermedades pulmonares obstructivas crónicas (EPOC).
ción a los gases de los generadores claramente contribuye al aumento de estas enfermedades”, indica.
gases contaminantes como dióxido de carbono (CO) y monóxido de carbono (CO), además de partículas finas y dióxido de nitrógeno. Estas emisiones afectan directamente la calidad del aire y representan un riesgo para la salud, según explica Gabriela Jiménez, neumóloga y miembro de la Sociedad de Neumología Núcleo de Loja.
Efectos en la salud respiratoria
Además, el monóxido de carbono, un gas incoloro e inodoro, puede interferir con la capacidad de la sangre para transportar oxígeno, siendo peligroso para personas con enfermedades pulmonares o cardíacas preexistentes. Otros efectos incluyen irritación en los ojos, nariz y garganta, así como una mayor susceptibilidad a infecciones respiratorias.
En consulta diaria, Gabriela Jiménez manifiesta que existe un incremento de pacientes con faringitis, bronquitis e incluso neumonía, casos que se ven agravados por la coexistencia de virus como la influenza y el COVID-19. “Aunque no tenemos cifras exactas, la exposi-
Riesgos para las poblaciones más vulnerables Los grupos más afectados son los niños, cuyo sistema respiratorio aún está en desarrollo; los adultos mayores, debido al deterioro de su capacidad respiratoria e inmunológica; y las personas con enfermedades crónicas preexistentes.
Un caso que ilustra este problema es el de Camila Ordóñez, una trabajadora que diariamente transita por calles céntricas de Loja, donde múltiples negocios operan con generadores. “Desde hace una semana, tengo una tos persistente y dificultad para respirar debido a la gripe. Mi médico cree que está relacionado con la contaminación emitida por estos equipos”, relata.
Impacto del ruido y otras afecciones
Además de los efectos en la calidad del aire, los generadores también representan
una amenaza para la salud auditiva. Con niveles de ruido que pueden alcanzar hasta 90 decibeles, su exposición prolongada puede causar pérdida de audición, elevar la presión arterial y aumentar los niveles de estrés, especialmente en zonas residenciales o de trabajo continuo, según lo exponen algunos especialistas.
Recomendaciones para un uso seguro
Ante esta problemática, la neumóloga Gabriela sugiere instalar los generadores en espacios abiertos y ventilados para evitar la acumulación de gases tóxicos; usar cabinas insonorizadas o sistemas que minimicen el impacto sonoro; cambiar filtros y aceite para asegurar un funcionamiento óptimo y reducir emisiones contaminantes; además de optar por generadores de bajas emisiones y consumo eficiente. Estas recomendaciones protegen la salud de las personas, disminuyen el impacto ambiental y aseguran una operación más segura de los generadores.
ESPECIALISTA. Diana Jaramillo, neumóloga y miembro de la Sociedad de Neumología Núcleo de Loja
Zapotillo se prepara para la competencia ciclística “Ruta de los Guayacanes 2024”
En la mañana de ayer, en el salón social del Municipio de Zapotillo, se realizó la rueda de prensa para el lanzamiento oficial de la segunda edición de la competencia de ciclismo “Ruta de los Guayacanes 2024”.
El concejal Yandry Martínez en representación del alcalde, dio la bienvenida y destacó que el objetivo de esta competencia es fomentar la cultura, promover el uso de la bicicleta, fortalecer el turismo y dinamizar economía en el cantón Zapotillo.
El objetivo de este evento es fomentar cultura, promover ciclismo, fortalecer turismo y dinamizar economía en Zapotillo.
La competencia se llevará a cabo el sábado 14 de diciembre para niños y niñas, quienes competirán en 16 categorías y recibirán trofeos por ocupar los tres primeros lugares. El domingo 15 de diciembre será el turno de los adultos, quienes participarán en 15 categorías con recorridos de 50 y 25 kilómetros. Las inscripciones esta-
rán abiertas hasta el día de la competencia.
El organizador, Lenin Ramírez, informó que hasta el momento se han inscrito ciclistas de Loja, de otras provincias del Ecuador e incluso del norte del Perú. Además, agradeció el apoyo de los auspiciantes, en especial al Ing. Burner Moncayo, alcalde del cantón, por su aporte
en los premios económicos que se entregarán a los tres primeros lugares de cada categoría. Los competidores que ocupen el cuarto y quinto lugar recibirán obsequios por parte de los auspiciantes y un sombrero como reconocimiento especial para los ganadores del primero al quinto lugar Finalmente, Ramírez in-
vitó a toda la ciudadanía a participar en esta actividad llena de emoción y espíritu deportivo, ya sea como competidores o como espectadores, destacando el talento de los más pequeños y el entusiasmo de los deportistas. Por su parte, el mayor de la Policía Nacional Edison Núñez aseguró que se desplegará un operativo especial a lo largo del recorrido para garantizar la seguridad de los participantes y asistentes.
Francesco Tabacchi dice que es el ‘candidato quiteño’
Francesco Tabacchi es la carta presidencial del movimiento político Creando Oportunidades (CREO) para las próximas elecciones generales de 2025. Es un empresario guayaquileño, pero se considera el candidato de Quito. ¿Qué propone?
OPCIÓN. El candidato presidencial Francesco Tabacchi se califica como la “mejor opción” para los comicios de 2025. Foto: Francesco Tabacchi.
Francesco Tabacchi es el candidato que representa a CREO en el actual proceso electoral. Tiene 53 años. Es guayaquileño, se define como emprendedor, agricultor y empresario, pero dice que es el “ candidato quiteño”
Ninguno de los 16 candidatos presidenciales que estarán en la papeleta para el 9 de febrero de 2025 es de Quito. La mayoría son de la región Costa. Pero Tabacchi busca cambiar esa realidad con un giro en su estrategia de campaña , según reveló en una entrevista con LA HORA.
Ante el señalamiento de que Quito no tiene un candidato presidencial en la papeleta, respondió: “Sí lo tiene, se llama Francesco Tabacchi. Porque represento a todos los ecuatorianos, a los agricultores, ganaderos, productores, comerciantes, intermediarios, emprendedores, mujeres, madres
solteras. Y a todos quienes hemos sido marginados, discriminados, olvidados, no hemos sido tomados en cuenta. A la mayoría de los ecuatorianos. Los invito a que me conozcan”.
Cambios en la estrategia para Quito Tabacchi comentó que hace seis meses decidió radicarse en la capital. “Me decían que no me iba a acostumbrar ni a la comida, ni al clima, ni a la altura. Y la verdad es que estoy en mi zona de confort. Me he acostumbrado a todo y estoy realmente contento con su gente”, destacó.
Hay una razón por la que decidió venir a Quito: “Es porque quiero conquistar el corazón de los quiteños y las quiteñas. Quiero que me conozcan, que me comparen nuevamente y luego que hagan lo que tienen que hacer. Estoy seguro que los voy a representar muy bien”.
De hecho, la sede prin-
cipal de CREO también se trasladó a Quito meses atrás, según confirmaron anteriormente algunos representantes del movimiento político.
Su binomio es Blanca Sacancela, candidata a la Vicepresidencia de la República. Es quiteña y más preparada, reconoció el candidato. Sacancela fue asambleísta por CREO en 2021.
Tabacchi señala que ha sentido un rechazo de la ciudadanía hacia el presidente y candidato presidencial Daniel Noboa “La gente dice ya tenemos un año de Gobierno y aquí no ha pasado nada, no hay una diferencia”.
En una encuesta de Áltica, de diciembre de 2024, se presenta a Tabacchi como tercero en la intención de votos, con un 4,5%. El puesto que ocupaba Jan Topic, antes de ser inhabilitado por el Tribunal Contencioso Electoral. El candidato de CREO prefiere no hacer
Plan de Gobierno de Tabacchi
caso a las encuestas, pero tampoco le extraña ocupar ese puesto: “Ya el presidente Noboa empezó a mencionarme. Parece que esa es una costumbre que él tiene, de que a quienes van en tercer lugar se le empieza a cargar”.
Para el candidato de CREO, hay una polarización entre el anticorreísmo y el antinoboísmo. Frente a eso, se autodefine como la “ mejor opción”, abierto a hablar de varios temas.
¿Autoritarismo o Democracia?
Tabacchi considera que no se puede hacer lo que venga en gana, sino que se debe seguir normas. Discrepa con las acciones de Noboa. “Parece que tenemos un Presidente que todavía no es adulto, está incumpliendo las normas”, dijo sobre su relación con la vicepresidenta Verónica Abad, con Topic.
A Noboa, “no le gusta que alguien practique lo que la democracia apoya, eso es totalitarismo ”, cuestionó. Sin embargo, Noboa es el mandatario elegido, tiene la responsabilidad en sus hombros, pero es alguien que no está resolviendo las cosas rápido, resumió sobre su contendor electoral.
También se refirió a Luisa González , candidata de la Revolución Ciudadana: “Una candidata que lo que quiere y que su función específica, o al menos la primera, es regresar a su líder (Rafael Correa)”.
La carta presidencial de CREO espera que la ciudadanía conozca a los 16 candidatos en el debate, que está fijado para el 19 de enero de 2025. Espera debatir con Noboa y González, aunque no le extraña que eso no suceda. Tabacchi ratificó ser un candidato que está abierto a las críticas (KSQ)
° Entre las propuestas de Francesco Tabacchi está crear el escuadrón de la pacificación. Sería una unidad táctica conformada por los mejores elementos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en coordinación con sus respectivas unidades de inteligencia, según consta en su plan de trabajo. Tabacchi dice que tendrá unos 500 integrantes. Se considera “radical” cuando debe serlo. “Tengo claro que, si seguimos haciendo lo mismo, los resultados nunca van a cambiar”, señaló respecto a las acciones sobre seguridad en el país. Otro planteamiento es reformar la Constitución para aplicar la cadena perpetua. Recordó su periodo como gobernador del Guayas. “Durante un año llevamos a 12.000 delincuentes a la cárcel (…), más de la mitad fueron liberados por los jueces y fiscales corruptos. Por eso la primera ley que voy a enviar a la Asamblea es que venga la cadena perpetua para los asesinos, violadores, vacunadores y jueces y fiscales corruptos”, proyectó.
Sobre el actual Impuesto al Valor Agregado (IVA) dijo que no se puede reducir, aunque precisó que “no incrementará más impuestos”. Tampoco está en sus planes reducir la burocracia porque sus programas para educación, seguridad y salud implicarían más contrataciones.
El candidato discrepa con que un gobernante llegue al cargo y priorice el pago de la deuda con el Fondo Monetario Internacional. Cree que primero se debe generar empleo y luego el pago de la deuda. Para tener mejores carreteras, plantea hacer concesiones. “Abramos la puerta a la inversión extranjera. Seguramente van a decir que yo quiero privatizar, yo nunca hablo de privatizaciones ni de estatizaciones”, aclaró.
$9.200 millones en créditos e ingresos extras fueron a un bolsillo roto
Entre subidas de impuestos, dinero de empresas públicas, reducción del subsidio a los combustibles, Noboa recibió ingresos extras por $4.840 millones. Además, desde el exterior llegaron más de $4.300 millones en créditos. ¿A dónde fueron esos recursos?
Entre enero y noviembre de 2024, según un análisis del Observatorio de la Política Fiscal , el gasto en obra pública apenas llegó a $130 millones. Esto representa el 0,57% de todo el gasto dentro del Presupuesto General del Estado (PGE). Durante ese mismo periodo, el Gobierno de Daniel Noboa ha recibido ingresos extraordinarios por $4.840 millones. Si no fueron a aumentar la obra pública y a cumplir con los presupuestos de salud y educación, la pregunta es a dónde se fueron esos miles de millones que salieron de aumentar los impuestos a personas y empresas , reducir el subsidio a las gasolinas, quitarles la poca liquidez a las empresas públicas, entre otros.
1Según un análisis de Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal , una parte de esos ingresos extraordinarios se destinó a pagar los atrasos heredados de 2023. Así, en 2023 se cerró con atrasos (pagos pendientes a proveedores, Gobiernos locales y seguridad social) por un total de $4.935 millones. Entre enero y noviembre de 2024, se pagaron 2.629 millones de esos atrasos, es decir, se bajaron las deudas pendientes hasta los $2.306 millones.
Sin embargo, durante enero y noviembre de este año, el Gobierno de Noboa ha acumulado nuevos atrasos por $2.117 millones (que incluyen gastos por contrataciones de energía de emergencia por $320 millones).
En este contexto, a pesar de haber pagado un porcentaje de atrasos que venían de 2023, a un mes de acabar el 2024 se suma un total de deudas pendientes por $4.423 millones. Esto representa apenas un poco menos que lo heredado del Gobierno de Guillermo Lasso.
El problema de pago de atrasos sigue siendo grave y ni de lejos se llegará, incluso con los recursos que vienen en diciembre, a la meta establecida con el FMI de dejar cuentas pendientes por $700 millones.
2Dentro del PGE, se registra, entre enero y noviembre de 2024, un aumento del gasto público de $1.052 millones en comparación a igual periodo de 2023.
Más del 96% de ese aumento se concentra en gasto corriente , sobre todo sueldos, pagos por intereses de deuda pública y seguridad social.
Solo $39 millones adicionales se sumaron al gasto en obra pública.
Créditos externos que llegaron para el Gobierno de Noboa
Entre enero y noviembre de 2024
ENTIDAD
Banco Mundial
CAF
BID
FMI
Jica
Flar
Agencia Francesa de Desarrollo
Gobiernos y bancos
Total
Entre sueldos, transferencias corrientes (gobiernos locales, seguridad social, entre otros) y bonos a los pobres, se sumó, entre enero y noviembre de 2024, un gasto de $14.613 millones. Eso equivale a más de 64% de todo el gasto público o más del 96% de la recaudación de impuestos.
“No obstante, los notables ingresos adicionales, los ingresos totales solo cubrieron los gastos obligatorios, casi en su totalidad corrientes. La inversión pública fue mínima”, puntualizó Carrera.
3Otro gasto que aumentó de manera apreciable fue el de las amortizaciones, o pagos de vencimientos, de deuda pública. Entre enero y noviembre de 2023, se gastó $4.000 millones en este tipo de amortizaciones. En el mismo periodo de 2024, el gasto pasó a $5.210 millones, es decir, se tuvo que desembolsar $1.200 millones más.
En 2025, el pago de intereses y amortizaciones, tanto internos como externos, será de unos $8.877 millones. Este peso es cada vez más difícil de sostener. Más, cuando la economía decrece o crece muy poco.
“La ciega persistencia de financiar elevados déficits, con nuevas deudas para cu-
nos. Alrededor del 90% de esos recursos se fue en pagar deudas anteriores y el 10% a cubrir una parte del déficit fiscal (más gastos que ingresos)
Carrera explicó que, para cubrir el déficit, pagar las amortizaciones de la deuda y otras cuentas por pagar, el Estado ecuatoriano debe contraer nuevos créditos, renovar los vencimientos de amortizaciones y acumular otras cuentas por pagar o atrasos.
Hasta septiembre la deuda interna en bonos aumentó en $1.955 millones, y la deuda externa creció en $1.796 millones. Hasta diciembre el aumento de la deuda pública será mayor.
Para 2025 el crecimiento de la deuda, interna y externa exigirá mayores pagos de intereses y amortizaciones. Además, los mismos también aumentarán por las condiciones ya establecidas en los préstamos.
brir un gasto corriente desproporcionado y mínimos espacios para la inversión, profundiza la inviabilidad de las cuentas públicas y hace que la sostenibilidad fiscal sea una quimera. Así como el crecimiento económico , la generación de empleos y la reducción de la pobreza”, puntualizó Carrera. En resumen, entre más gastos corrientes, pago de una parte de los atrasos, y más pagos por el servicio de la deuda pública, el Gobierno de Noboa tuvo que desembolsar $4.891 millones. Solo en estos tres aspectos se supera en $51 millones a los ingresos extraordinarios de $4.840 millones recibidos entre enero y noviembre de 2024. A pesar de esos ingresos extra, como ya analizó LA HORA, en 2024 se terminará con un déficit fiscal (más gastos que ingresos) de alrededor de $5.000 millones (solo un poco menos que lo que heredó Lasso), mientras los atrasos serán igual o mayores que los del cierre de 2023.
¿Qué pasó con los créditos externos?
En total, entre enero y noviembre de 2024, el Gobierno de Noboa recibió $4.383 millones de créditos exter-
Según las proyecciones del Ministerio de Economía, en 2025 el pago de intereses de los “Bonos Basura” será de unos $830 millones, $259 millones más que los $571 millones pagados en 2024. Incremento que obedece al aumento cada año de las tasas de interés de tales bonos. Así, la tasa de interés del bono 2040 sube de 2,5% en 2024 a 5,5% en 2025. Del bono 2030 la tasa pasa del 6% al 6,9%. Del bono 2035, la tasa pasa del 3,5% al 5,5%. En el presupuesto, la deuda externa con los organismos multilaterales llega a $25.626 millones. En 2025, el pago de intereses a estos organismos será de unos $1.504 millones, unos $250 millones más que en 2024. En 2025 al FMI se pagarán por intereses $599 millones. En 2025, el pago total de intereses de la deuda externa será de unos $2.545 millones y de la interna de unos $1.188 millones. En total, $3.733 millones o 3,7% del PIB. Así, Ecuador está embarcado en una espiral de adquirir deuda para pagar otras deudas y el peso de ese gasto es cada vez mayor, se come los nuevos desembolsos internacionales; mientras el país sigue sin invertir en infraestructura y sin buenos servicios públicos. (JS)
Wilman Terán habla de un supuesto ‘cartel de Carondelet’
En una pizarra, Wilman Terán, expresidente del Consejo de la Judicatura y sentenciado por la Justicia, dibujó un esquema al que nombró un supuesto ‘cartel de Carondelet’. Señaló a Guillermo Lasso y Daniel Noboa de liderarlo. Lo hizo dentro del juicio por el caso Independencia Judicial.
Wilman Terán, expresidente del Consejo de la Judicatura y sentenciado por la Justicia por el caso Metástasis, lanzó una carpeta contra el tribunal del caso Independencia Judicial, donde es procesado como autor directo del delito de obstrucción de la justicia.
La acción de Terán se dio cuando los magistrados le señalaron que no podía in-
gresar documentos como nuevas pruebas y tampoco leerlos durante su testimonio. El expresidente del Consejo de la Judicatura se descontroló y dijo que intentan callarlo. Luego de unos minutos, siguió con su testimonio. En las tres horas de relato, Terán pidió acceder a una pizarra y dibujó un esquema de un supuesto ‘cartel de Carondelet’. Previo a eso, pidió que la Policía y funcionarios penitenciarios salgan de la sala de audiencias, porque dijo que lo ponían nervioso.
Terán y su rompecabezas Terán dijo que existe una estructura a la que llamó el ‘cartel de Carondelet’. Dijo que primero lo lideraba el expresidente Guillermo Lasso y que ahora está en manos del presidente Daniel Noboa. Agregó que dicho “cartel” busca anular a todo opositor o competidor político. Dentro de la supuesta estructura, también señaló a la fiscal general del Estado, Diana Salazar; y al expresidente de la Corte Nacional de Justicia, Iván Saquicela.
Terán –quien ya fue sentenciado por delincuencia organizada en el caso Metástasis– dijo que ese caso se usó para sacarlo de la Judicatura. Señaló que Lasso usó a la Fiscalía para esto.
Según el exjuez, el ‘cartel de Carondelet’ maneja una estructura que posiciona el discurso presidencial con la ayuda de dos canales de televisión.
El acto de la pizarra y el dibujo de esquema hecho por Terán fue similar al que hizo su exasesor, Santiago Cifuentes, durante el caso Pantalla, en el que también está vinculado Terán.
Cifuentes dibujó un esquema de una estructura que –a decir del testigo– Terán implantó en el Consejo
Los detalles del caso Independencia Judicial
° La investigación en este caso inició en 2022, por el presunto cometimiento del delito de tráfico de influencias contra los exvocales del Consejo de la Judicatura, Juan José M. y Maribel Barreno.
Funcionarios de la Judicatura son investigados en este caso en el que la Fiscalía señala presuntas irregularidades en decisiones administrativas y disciplinarias, lo que vulnera la autonomía judicial.
de la Judicatura con la ayuda de ‘hackers’ a los que llamaba “ejército invisible”. Además, los testigos dijeron que Terán tenía a su mando un grupo armado. Es por esto, que quienes testificaron dijeron que los meses que trabajaron con Terán en la Judicatura fueron aterradores.
Acusaciones contra Diana Salazar Dentro de su testimonio, Terán dijo que recibía presiones de la fiscal Diana Salazar y señaló a Iván Saquicela como emisario de la Fiscal, especialmente, en el caso Sobornos (donde fue sentenciado Rafael Correa.
Ninguno de los nombrados por Terán ha reaccionado al testimonio. (DLH)
Los procesados son:
Señalados como autores: Wilman Terán: presidente del Consejo de la Judicatura, Maribel Barreno: vocal del Consejo de la Judicatura
Señalados como cómplices: Milton A., Santiago C., Carlos G. y Andrés J., funcionarios de la Judicatura (a la fecha de los hechos).
PROCESO. Wilman Terán, señalado como autor del delito de obstrucción de la justicia, dentro del caso Independencia Judicial, dio un testimonio de tres horas.
Milei anuncia que bajará el 90% de los impuestos en Argentina
El presidente de Argentina, Javier Milei, afirma que “la recesión terminó” y anuncia que en 2025 bajará el 90% de los impuestos.
El presidente de Argentina, Javier Milei, ha afirmado en su discurso a la nación con motivo del primer aniversario de su llegada al poder y rodeado de su gabinete que “la recesión terminó”, alegando que la economía del país ha entrado en una recuperación, y ha anunciado que en 2025 bajará
el 90% de los impuestos.
“Hemos superado la prueba de fuego. Estamos saliendo del desierto: la recesión terminó y el país finalmente ha comenzado a crecer”, ha declarado, remarcando que Argentina
“llega al final del año con alivio” y que puede “dejar atrás lo peor”, si bien ha aclarado
que todavía no ha “llegado a puerto”.
Milei ha hecho un repaso de su gestión, presumiendo de haber logrado una disminución histórica de la inflación y de haber despedido a decenas de miles de empleados públicos, y ha prometido que el año que viene será el de
la “motosierra profunda”.
También ha agradecido a los argentinos por el “conmovedor sacrificio que hicieron”. “No será en vano”, ha agregado. Por otro lado, ha prometido que en materia de seguridad no pararán hasta “tallar en piedra” en la mente de cada delincuente que “el que las hace las paga” y ha añadido que impulsará una ley “antimafia”, una reforma de la Policía Federal y una ley antiterrorismo. También ha comunicado que diseñará “un plan nuclear argentino que contemple la construcción de nuevos reactores”.
Advertencia a opositores
Durante su intervención, el mandatario ha cargado contra sus blancos habituales: sindicatos, periodistas y dirigentes de la oposición. “Le
quiero extender una advertencia al resto de la política. Los argentinos no tolerarán obstrucciones insensatas a nuestras reformas (...) Pueden subirse al tren del progreso o ser arrollados por él. Todo este año que ha transcurrido será recordado como el primer año de la nueva Argentina”, ha afirmado.
A nivel internacional, Milei considera que Argentina ha dejado “de ser un hazmerreír mundial”, aseverando que el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, ha diseñado su Ministerio de Desregulación “a imagen y semejanza” del que él inventó. También ha admitido que su objetivo es “impulsar un tratado de libre comercio con EE.UU. que debió haber ocurrido hace 19 años”. (EUROPA PRESS)
Con Gabriela Vivanco
ACTO. El presidente de Argentina, Javier Milei, rodeado de su gabinete en el discurso nacional en el aniversario de su primer año en el poder. EUROPA PRESS
El avance mundial de la malaria preocupa a la OMS
La OMS notifica un aumento de once millones de casos de malaria en todo el mundo respecto a 2022.
MADRID. La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha publicado un informe en el que se registran 263 millones de nuevos casos de malaria en 2023, lo que supone once millones más respecto a 2022, y que se enmarca en el quinto año consecutivo de incremento de diagnósticos, destacando países como Etiopía, Nigeria, República Democrática del Congo (RDC), Madagascar o Pakistán.
“A pesar de los avances, la malaria sigue siendo una amenaza mundial persistente que socava la salud de millones de personas en todo el mundo. Si analizamos solo el año 2023, se estima que hubo 263 millones de nuevos casos de malaria, un aumento de once millones de casos con respecto al año anterior. Y desde 2015, la incidencia de casos ha mostrado un li-
gero aumento hasta los 60,4 casos por cada 1.000 habitantes”, ha afirmado el jefe de la Unidad de Información Estratégica para la Respuesta, Programa Mundial contra la Malaria de la OMS, Arnaud Le Menach.
Le Menach también ha expresado que el parásito ‘plasmodium knowlesi’ está planteando “un desafío” a los esfuerzos para eliminar la malaria en el sudeste asiático, que ha experimentado un aumento de casi un 20% de casos entre 2022 y 2023. Tras ello, ha resaltado la “pequeña reducción” de la tasa de mortalidad de la malaria en África, que soporta el 95% de la carga mundial de la enfermedad, que mata anualmente a unas 600.000 personas en todo el planeta, una cifra que se sitúa lejos del objetivo de 5,5 muertes
por cada 100.000 habitantes (actualmente es de 13,7).
Financiación insuficiente “Desde 2015, la región ha logrado una pequeña reducción en su tasa de mortalidad por malaria, pero el ritmo de progreso debe acelerarse para alcanzar los objetivos mundiales contra la malaria”, ha añadido, tras lo que ha lamentado que la financiación sigue siendo “insuficiente”.
En relación a ello, ha afirmado que en 2023 se han invertido unos 4.000 millones de dólares para controlar la malaria, una cantidad inferior al objetivo de 8.300 millones de dólares, lo que “pone de relieve la urgente necesidad de conseguir financiación adicional” y de “optimizar el uso de los recursos existentes”.
A pesar de ello, el informe
PROBLEMA. La resistencia de los mosquitos a insecticidas es uno de los factores que agrava la situación.
señala que, entre 2020 y 2023, se han logrado evitar 2.200 millones de casos y 12,7 millones de muertes, y es que cada vez hay más países con baja carga de malaria que están logrando avances hacia la eliminación de la enfermedad. De hecho, ya son 44 los países que han acabado con la misma, siendo Egipto el último en unirse a esta lista en octubre.
“También se sospecha de resistencia parcial a la artemisinina en otros cuatro países. La OMS insta a los países a adoptar medidas enérgicas para preservar la eficacia de los medicamentos, y las medidas recomendadas se resumen en una estrategia de la OMS, que se publicó en 2022”, ha añadido.
Asimismo, ha mostrado su preocupación por la resistencia de los mosquitos a insecticidas, tal y como han notificado 55 países; ocho países africanos han detectado una especie invasora de mosquito (‘anopheles stephensi’) que puede soportar altas temperaturas y que es resistente a muchos insecticidas. Otros 41 países han registrado la presencia de parásitos con mutaciones genéticas que impiden el diagnóstico. (EUROPA PRESS)
Le Menach ha expresado que la propagación de las resistencias a los medicamentos son una “preocupación creciente”, pues hasta el momento cuatro países africandos han llegado a confirmar la presencia de resistencia parcial a la artemisinina, el tratamiento “más eficaz” contra el ‘Plasmodium falciparum’.
CONVOCATORIA
Quito,10 de diciembre del 2024
A LA ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIONES
Con la finalidad de dar cumplimiento a la Ley de Deportes se CONVOCA a los representantes o delegados de los clubes jurídicos de la LIGA DEPORTIVA BARRIAL “CAUPICHU” a la ASAMBLEA GENERAL de ELECCIONES, el día 28 de diciembre del 2024, a las 15h00, en la SEDE de la Institución ubicada en Caupichu Av. Turubamba s/n y Av. Leónidas Dubles, Parroquia el Beaterio, cantón Quito, Provincia de Pichincha con el siguiente: ORDEN DEL DÍA
1. Recepción de credenciales y constatación del quórum.
2. Apertura de la Asamblea General de Elecciones, lectura de la convocatoria.
3. Elección General del Directorio de la LIGA DEPORTIVA BARRIAL” CAUPICHU” para el periodo 2024-2028.
4. Posesión de la nueva directiva.
5. Toma de juramento a la nueva directiva.
Atentamente,
A LA DEMANDA:
AUTOR: DR. MAURICIO BAYARDO ESPINOSA BRITO
La contestación a la demanda y la reconvención constituyen instituciones procesales previstas en el ordenamiento con el fin de ordenarlo, de manera que la controversia surgida pueda ser conocida y resuelta por los jueces. La contestación a la demanda es el acto procesal deducido por el demandado, en el cual se pronuncia respecto de la pretensión o las pretensiones del actor, allanándose parcial o totalmente, o excepcionándose, ya sea en cuanto a la forma de reclamar o en cuanto a la extinción o desestimación de las pretensiones del accionante. La reconvención, ha sido catalogada doctrinariamente como aquella una acumulación
de pretensiones permitida por la ley, para que el demandado incorpore al proceso las pretensiones que de otra manera tendría que deducirlas en un juicio aparte, dicha institución permite concentrar en un solo juicio todos los aspectos controvertidos entre las dos partes, para evitar que se divida la continencia de la causa y se produzca economía procesal. Antecedentes Legislativos de las instituciones procesales examinadas
La contestación a la demanda, bajo la normativa de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, estaba regulada en su contenido, ya que dicha ley disponía “expondrá los fundamentos de hecho y de derecho de sus excepciones, se referirá a to-
das las impugnaciones del actor, enunciará las pruebas que va a rendir y señalará domicilio dentro del perímetro legal…”1. Igualmente disponía: “Al contestar la demanda, el demandado presentará los documentos en que funda su derecho, y si no obraren en su poder, designará el archivo, oficina, protocolo o persona en cuyo poder se encuentran2.”
En caso de no contestarse la demanda, la referida ley disponía: “Si el demandado no contestare la demanda dentro del término concedido para el efecto, a solicitud del actor, será declarado en rebeldía; se le hará conocer esta providencia y no se contará más con él. Pero si el rebelde compareciere, se lo oirá, y tomará la causa en el estado en que la en-
A LA BIBLIOTECA DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL SE INCORPORÓ EL NOMBRE DEL DR. FRANCISCO J. SALGADO
El día viernes 29 de noviembre de este año tuvo lugar en la Biblioteca de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador, el homenaje al doctor Francisco J. Salgado, Ex Rector y Ex Decano, con el develizamiento de la placa por la cual se incorporó su nombre a dicha Biblioteca, en acto público que contó con la presencia de varias personalidades universitarias y de la sociedad ecuatoriana, en el que intervino la señora Decana de la Facultad, la doctora Solimar Herrera, quien realizó el develizamiento de la placa. El doctor Roberto Salgado Valdez, a nombre de la familia Salgado Valdez, agradeció a la doctora Solimar Herrera y al doctor José Luis Terán Suárez, Ex Decano, de quien provino esta iniciativa, por el homenaje que se brindó a
su padre. En el mismo acto se presentó la última obra del doctor Roberto Salgado Valdez denominada “Comentarios Generales sobre la Teoría General de los Actos Jurídicos”, la misma que fue analizada por el doctor César Muñoz Pazmiño, catedrático de Derecho Civil en la Facultad.
Director
DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO
Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso
La Hora LOJA, ECUADOR
UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com
cuentre3”.
La normativa anterior al COGEP establecía: “Con la contestación de la demanda se mandará notificar al actor, y en la misma providencia, caso de haber hechos que deban justificarse, se abrirá la causa a prueba por el término de diez días, en el cual se practicarán las diligencias probatorias que se solicitaren. Cuando la controversia versare exclusivamente sobre cuestiones de derecho, contestada la demanda se notificará a las partes, y sin otra sustanciación el Tribunal pronunciará sentencia en el término de doce días.”
Finalmente la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa establecía: “En todo lo no previsto en esta Ley se aplicarán, en cuanto fueren pertinentes, las disposiciones del Código de Procedimiento Civil. 4”, así en aplicación de aquél régimen se realizaba una calificación de la demanda, disponiendo en casos excepcionales se aclare la misma. Únicamente en las controversias que versaban sobre contratación pública era admisible la reconvención y en resto de controversias subjetivas, objetivas y de otra naturaleza distinta se inadmitían las reconvenciones deducidas. En el ejercicio profesional, no evidencié una contestación a la demanda que fuera inadmitida, por incumplir prescripciones legales o deficiencias en el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, o del Código de Procedimiento Civil, pese a que el Art. 102 del Código de Procedimiento Civil disponía “El juez cuidará de que la contestación sea clara y las excepciones contengan los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya, y los requisitos señalados en los números de este artículo, y, de encontrar que no se los ha cumplido, ordenará que se aclare o complete. Esta disposición no será susceptible de recurso alguno.”
Por lo que, si bien existía una calificación a la demanda, los Tribunales Distritales, únicamente debían verificar que exista una exposición de los fundamentos de hecho y de derecho de las excepciones, así como la referencia a las impugnaciones del actor, las pruebas a ser rendida y el domicilio para notificaciones.
Siendo muy raro el caso en que se inadmitan las contestaciones a la demanda, lo que si verifique en alguna muy excepcional es que se inadmitan reconvenciones por parte de las administraciones públicas contra los ciudadanos
por cualquier aspecto patrimonial que las demandadas consideraban tener derecho a exigir sin que exista vínculo alguno de contratación estatal. En estos casos, el pronunciamiento del Tribunal Distrital para declararse incompetente e inadmitir dichas reconvenciones que pretendían reclamar una responsabilidad al ciudadano originada en un hecho o acto se fundaba en los numerales 2 y 3 del Art. 240 del Código Orgánico de la Función Judicial, norma orgánica que establece que los Jueces de lo Civil y Mercantil son los competentes para conocer cualquier delito civil, cuasi delito o cuasicontrato en el cual el Estado pretenda reclamar patrimonialmente a un ciudadano; pues el Tribunal Contencioso Administrativo, se halla vedado para distraer al ciudadano de su juez natural, y de hacerlo actuaría violando la garantías prevista en el Art. 76 numerales 3 y 7, letra k) de la Constitución de la República, pues la única excepción a dicha competencia se halla en las leyes de contratación pública (Art. 105 de la LOSNCP) y de contratación estatal (Art. 38 de la Ley de Modernización del Estado) que sometían a los contratantes a resolver sus controversias ante la jurisdicción contencioso administrativa.
Régimen Actual de la Contestación a la Demanda y Reconvención o Contrademanda y su calificación en materia Contencioso Administrativa
El Código Orgánico de General de Procesos, es más estricto con los litigantes que la normativa que le precedió5, impone más exigencias para el ejercicio de la acción, cuanto para el ejercicio de la contradicción.
Esta nueva normativa, nace de la necesidad de implementar un sistema que deje a un lado viejas prácticas de deslealtad procesal y conducta procesal indebida, hacia un litigio ausente de aquellas prácticas abusivas y nocivas, caracterizadas por una cultura litigiosa ausente de ética, que se caracterizaba por la jerga popular “el papel aguanta todo”.
El Código Orgánico General de Procesos establece un conjunto de formalidades6 y solemnidades7 , para que la demanda y la contestación a la demanda y la reconvención puedan surtir los efectos procesales necesarios para trabar la litis y posteriormente desarrollarla en forma adecuada para que se pueda emitir una decisión motivada.
Desarrollando las nuevas
exigencias que establece el nuevo ordenamiento legal, pese a someter la parte más intensa del juicio a un procedimiento oral, tanto la demanda como la contestación a la demanda y la reconvención deben ser presentadas por escrito, a diferencia de las acciones constitucionales que pueden ser deducidas oralmente y deben ser reducidas a escrito.
La norma impone que la contestación a la demanda “cumplirá, en lo aplicable, los requisitos formales previstos para la demanda8”, prescripción legal que adolece de oscuridad, ya que además de realizar una referencia a otras normas, lo cual ya inconveniente, resulta aún mayor la dificultad para los litigantes, cuando dicho texto legal contiene la frase “en lo aplicable”, que deja a la in-
terpretación y al buen entender de las partes y del juzgador, aspectos que debían ser definidos en forma específica, clara y determinada.
Mientras no se corrija lo anterior, con una reforma legislativa que establezca los requisitos de la contestación a la demanda, continuarán existiendo inseguridad jurídica de la forma en que debe ser planteado dicho acto procesal.
A criterio de este, Juez la contestación a la demanda en materia contenciosa administrativa debe contener:
A.- La designación del Juez ante el cual se la presenta.
B.- Los nombres y apellidos del compareciente (demandado), su número de cédula de identidad o ciudadanía y la calidad en que
comparece en los casos en que actúa como autoridad o como representante de las autoridades con mención de a quien representa.
C.- Dirección electrónica del demandado, casillero judicial o electrónico de su defensor.
D.- El pronunciamiento expreso sobre la veracidad de los hechos afirmados por el actor.
E.- El pronunciamiento sobre la prueba documental del actor y su autenticidad.
F.- El pronunciamiento sobre las pretensiones del actor.
G.-Las excepciones previas y de fondo que deduce en su demanda, con expresión de los fundamentos fácticos y de derecho que las sustentan.
H.- El anuncio de los medios probatorios que acreditan los
REPÚBLICA DEL ECUADOR UNIDAD JUDICIAL ESPECIALIZADA TERCERA DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN LOJA CITACIÓN JUDICIAL
Cito con el contenido de la demanda, auto de aceptación a trámite, y más constancias procesales al señor: LUIS ALFREDO SACA MOROCHO, el mismo que en extracto comprende:
ACTORA: MARÍA ANGELITA GUALAN LOZANO
DEMANDADO: LUIS ALFREDO SACA MOROCHO
OBJETO: DIVORCIO POR CAUSAL
TRAMITE: Sumario
CUANTÍA: Indeterminada.
JUICIO: Nro. 11203-2023-02846.
JUEZ: Dr. Luis Patricio Jaramillo Reyes.
VISTOS: Una vez que se ha cumplido lo dispuesto en el auto inicial, y en este día se me pone en conocimiento del presente proceso, el mismo que se encontraba traspapelado en el archivo general, en lo prin- cipal digo, la demanda de divorcio contencioso presentada por la señora MARÍA ANGELITA GUALÁN LOZANO en contra del señor LUIS ALFREDO SACA MOROCHO, la misma es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP). Por lo expuesto, se califica la demanda y se admite a trámite mediante procedimiento sumario, según el Art. 332 numeral 4 del COGEP y Art. 118 del Código Civil, por lo que se dispone se cumpla con lo siguiente: PRIMERO.- Se ordena la citación al accionado LUIS ALFREDO SACA MOROCHO, con la copia de la demanda, auto de aceptación, escrito presente y más constancias, mediante citación por la prensa, de conformidad a lo prescrito en el numeral 1 del art 56 del COGEP, esto por cuanto se ha rendido juramento de desconocer la individualidad y residencia del accionado, además de dar cumplimiento con la presentación del documento del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, la citación se realizará mediante tres publicaciones por la prensa de esta ciudad de Loja, de conformidad a lo previsto en el Art 56 numeral 1 del COGEP, al efecto por Secretaría se confiera el extracto para la publicación respectiva. SEGUNDO.- Se concede al accionado LUIS ALFREDO SACA MOROCHO, el término legal para que conteste la demanda de conformidad a lo establecido en el COGEP para las citaciones por la prensa, debiendo tener en cuenta lo previsto en el Art. 151 y siguientes del COGEP, para contestar la demanda y anunciar todos los medios probatorios destinados a sustentar su contradicción. TERCERO.- Conforme a lo prescrito en el Art. 146 del COGEP, téngase en cuenta el anuncio de prueba tanto documental y testimonial de la parte actora, que ofrece para acreditar los hechos, misma que deberá producirla y practicarla en la audiencia correspondiente, notifíquese a los testigos nominados. Lo expuesto, se corre traslado a la demandada para los fines pertinentes. CUARTO.- La audiencia única se señalará oportunamente conforme lo previsto en el Art. 333 numeral 4 del COGEP. QUINTO.- Con relación a hijos del matrimonio, se señala la existencia de los mismos, sin embargo que son mayores de edad, por ello no me pronuncio, en todo caso en la audiencia se resolverá lo pertinente. SEXTO.- Téngase en cuenta la cuantía de la acción fijada por la compareciente, así como el casillero judicial y electrónico señalado y la autorización que se confiere para la intervención de su defensor técnico. Agréguese al proceso la documentación adjunta.NOTIFÍQUESE. F) DR. LUIS PATRICIO JARAMILLO REYES, JUEZ DE LA UNIDAD JUDICIAL FAMILIA MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE LOJA.
Loja, 21 de octubre del 2024.
AB. JOSÉ PABLO MÁRQUEZ A.
SECRETARIO DE LA UNIDAD JUDICIAL ESPECIALIZADA TERCERA DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTÓN LOJA.
hechos aseverados. En caso de pedir declaraciones testimoniales, debe indicar los hechos respecto de los cuales declararán. En cuanto a las diligencias de inspección, informes periciales y otras diligencias que consideren pertinentes, conducentes y útiles para el litigio, las acompañará con su demanda, y para pedir acceso judicial, deberá indicar el lugar en que deben practicarse, describir su contenido, justificar los motivos para requerirlo, y no presentar dichas pruebas con la demanda.
Las firmas del demandado y su defensor.
Además la contestación a la demanda debe acompañarse:
A.- El poder cuando se actué como procurador de personas naturales o jurídicas privadas y públicas, el oficio o delegación cuando se actúe como procurador de autoridades o delegados de las mismas en los términos previstos por el Art. 305 del COGEP.
B.- Los habilitantes que acrediten la representación, cuando se actúe por cuenta de un incapaz.
C.- Copia legible del documento de identidad del compareciente.
D.-Los medios probatorios de que se disponga, destinados a sustentar sus excepciones.
E.- En los casos de expropiación, la declaratoria de utilidad pública, el certificado de propiedad y gravámenes emitido por el Registro de la Propiedad, el certificado del catastro en el que conste el avalúo del predio.
F.- Copias certificadas de la Resolución o acto impugnado y el expediente original que sirvió de antecedente y se halle en el archivo de la dependencia a su cargo.
Si la demanda incumple alguno de los requisitos, es oscura en forma insalvable o es incompleta en cuanto a los requisitos necesarios para su admisibilidad, se dispondrá completarla, conforme lo ordena el Art. 156 del Código Orgánico General de Procesos. Si el demandado incumple su deber de corregir, aclarar o completar demanda, se inadmitirá con el efecto de que la misma se entenderá por no presentada.
El que el demandado omita pronunciarse sobre algunos hechos aducidos por el actor, realice referencias oscuras y evasivas, genera el problema de si debe o no inadmitirse la demanda.
A criterio del juzgador, no puede considerarse un incumplimiento a los requisitos de la contestación a la demanda, sino que
tiene que ser apreciado por el Tribunal en su justa medida como una admisión tácita de los hechos que le son adversos al demandado, pero no puede ser motivo para castigarla con la inadmisión de la contestación a la demanda.
De manera que el efecto de dar por no presentada la demanda, a criterio del juzgador se da debe ocurrir cuando se han incumplido flagrantemente alguno de los requisitos de la contestación a la demanda en forma tan grave que afectan la validez de acto procesal, en los demás casos tiene que admitirse a trámite con los defectos existentes, para hacer efectiva la garantía constitucional de no sacrificar la justicia por el incumplimiento de formalidades.
En tal virtud, es necesario destacar que, tanto el acto de calificación a la demanda, cuanto el de contestación a la demanda, deben orientarse a que las partes puedan ejercer su derecho de contradicción, de manera que la inadmisión de cualquier de estos actos procesales tiene que ser adecuadamente apreciada por el juzgador, pues aquel efecto, no solo genera la presunción legal de que el demandado ha negado en forma negativa pura y simple los hechos, también acarrea consecuencias importantes en los derechos procesales de la parte demandada, ya que inadmitida la contestación a la demanda, el demandado pierde elementos importantísimos del debate litigioso, pero principalmente se halla impedido de actuar todas las pruebas que acompañaba a su contestación a la demanda para ser actuadas en audiencia de juicio.
De ahí que el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo debe actuar con prudencia al calificar los actos procesales, pero también constituye un aspecto absolutamente relevante que los profesionales que defienden a demandados, realicen con responsabilidad, no solo la verificación de la oportunidad con la que debe ser presentada la contestación a la demanda, sino que adicionalmente deben realizar un esfuerzo importante para que dicho acto procesal cumpla los requisitos exigidos por la Ley.
Como se indicó al inicio de este ensayo, el Estado puede allanarse a la demanda al contestarla, lo cual es muy raro, pero ha ocurrido en poquísimas ocasiones, en estos casos debe quedar claro que para que el allanamiento estatal pueda ser eficaz y pueda darse por terminado el litigio, la entidad demandada tiene que estar autorizado por el Procurador Ge-
neral del Estado, y en el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados por ministerio del Art. 331 del COOTAD los representantes legales y judiciales del ente deben estar autorizados por el órgano legislativo del respectivo gobierno autónomo.
Sin aquella autorización, el juzgador podría negar el allanamiento y continuar el proceso, considerando la ficción legal de que el ente estatal no contestó la demanda.
En cuanto a la reconvención como recurso procesal tendiente a la defensa del demandado, este es poco común, pues como se explicó anteriormente, la reconvención del demandado, generalmente se halla limitada a los procesos de contratación pública, pues el Estado fuera de estos casos no puede demandar al ciudadano en la jurisdicción contencioso administrativa.
El Art. 154 del Código Orgánico General de Procesos contempla la institución de la reconvención, y establece, nuevamente, oscuridad en relación a sus requisitos, pues igualmente mantiene la misma redacción oscura, que indica: “Serán aplicables a la reconvención, en lo pertinente, las reglas previstas para la demanda.”, con el agravante de que no existe ninguna otra referencia a distinciones de requisitos que deba contener, como si ocurre para la contestación a la demanda.
Aquel defecto nuevamente deja a criterio del juzgador la exigencia de los requisitos de los Arts. 142 y 143 que deben cumplir los demandados que pretendan ejercer su derecho a reconvenir al actor de una causa.
A mi criterio, Juez la reconvención en materia contenciosa administrativa debe contener:
A.- La designación del Juez ante el cual se la presenta.
B.- Los nombres y apellidos del compareciente (demandado), su número de cédula de identidad o ciudadanía y la calidad en que comparece en los casos en que actúa como autoridad o como representante de las autoridades con mención de a quien representa.
C.- Los nombres y apellidos del contrademandado.
D.- La narración de los hechos detallados y pormenorizados que sirven de fundamento a las pretensiones, debidamente clasificados y numerados.
E.- Los fundamentos de derecho que justifican el ejercicio de la reconvención, expuestos con claridad y precisión.
F.- El anuncio de los medios probatorios que acreditan los hechos aseverados. En caso de pedir declaraciones testimoniales, debe indicar los hechos respecto de los cuales declararán.
En cuanto a las diligencias de inspección, informes periciales y otras diligencias que consideren pertinentes, conducentes y útiles para el litigio, las acompañará con su demanda, y para pedir acceso judicial, deberá indicar el lugar en que deben practicarse, describir su contenido, justificar los motivos para requerirlo, y no presentar dichas pruebas con la demanda.
G.-- Las firmas del demandado y su defensor.
A la reconvención deben acompañarse:
A.-El poder cuando se actué como procurador de personas naturales o jurídicas privadas y públicas, el oficio o delegación cuando se actúe como procurador de autoridades o delegados de las mismas en los términos previstos por el Art. 305 del COGEP.
B- Los habilitantes que acrediten la representación, cuando se actúe por cuenta de un incapaz.
C.- Copia legible del documento de identidad del compareciente.
D.-Los medios probatorios de que se disponga, destinados a sustentar su acción.
La reconvención debe ser calificada como una demanda, de manera que de encontrarla oscura o incompleta debe mandársela a aclarar bajo las prevenciones del Art. 146 del Código Orgánico General de Procesos. Si no se cumple dentro del término legal con los requisitos necesarios para su admisión, además de inadmitirla dejando a salvo el derecho a proponerla por cuerda separada se debe disponer la devolución de los documentos adjuntados a ella, a menos de que éstos sean parte también relevantes y necesarios por haberse referido en la contestación a la demanda, en caso de que se haya propuesto dicho acto procesal por el demandado.
El Tribunal Distrital también puede declarar inadmisible la reconvención, cuando incurre en las prohibiciones del Art. 147 del Código Orgánico General de procesos, en especial si el Tribunal Distrital es incompetente para conocerla, existiere una indebida acumulación de pretensiones o problemas para su sustanciación en un mismo juicio, por ejemplo
se aumenten los sujetos procesales, incorporado otros adicionales al actor de la causa. También si la reconvención es manifiestamente inadmisible. En todos estos casos, se emitirá el auto de inadmisión respectivo.
Finalmente la contestación a la reconvención debe reunir los mismos requisitos que una contestación a la demanda.
Bibliografía:
Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
Código de Procedimiento Civil
Código Orgánico General de Procesos.
Ley de Modernización del Estado
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
Código Orgánico de la Función Judicial Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Véscovi Enrique, Teoría General del Proceso, Ed. Temis, Bogota, 1999.
Devis Echandia, Hernando. Compendio de Derecho Procesal. Tomo I. Teoría General del Proceso, Duodécima Edición, 1.999.
1.Art. 35 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
2.Art. 36 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
3.Art. 37 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
4.Art. 77 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
5.Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos
6.Constituyen formalidades aquellas exigencias legales que no afectan de manera principal la validez del acto procesal, y que incluso pueden ser prescindidas o admiten menos rigurosidad en su exigencia, tales como el “Registro Único de Contribuyentes” o “la dirección electrónica” del demandado.
7.Constituyen solemnidades aquellas exigencias legales que afectan la validez del acto procesal como es la firma en el documento, la designación de las partes que lo presenta, en el caso de la demanda el domicilio del demandado, la pretensión o pretensiones que deduce.
8.El Art. 151 del Código Orgánico General de Procesos en lo pertinente establece: “Art. 151.- Forma y contenido de la contestación. La contestación a la demanda se presentará por escrito y cumplirá, en lo aplicable, los requisitos formales previstos para la demanda.
La parte demandada deberá pronunciarse en forma expresa sobre cada una de las pretensiones de la parte actora, sobre la veracidad de los hechos alegados en la demanda y sobre la autenticidad de la prueba documental que se haya acompañado, con la indicación categórica de lo que admite y de lo que niega.
Deberá además deducir todas las excepciones de las que se crea asistida contra las pretensiones de la parte actora, con expresión de su fundamento fáctico. Las excepciones podrán reformarse hasta antes de la audiencia preliminar.
En el término de tres días de calificada la contestación se notificará con su contenido a la parte actora, quien en el término de diez días, podrá anunciar nueva prueba que se referirá a los hechos expuestos en la contestación…”
52 años de la última visita humana a la Luna
Este 11 de diciembre se cumplieron 52 años de que los astronautas de la misión Apolo 17 de la NASA Eugene A. Cernan y Harrison Schmitt aterrizaron en la Luna para una exploración de tres días. La última tripulación del programa lunar tripulado de la NASA, se completaba con el piloto del módulo de mando Ronald E. Evans, que permaneció en la órbita lunar. EUROPA PRESS
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JUEVES 12 DE DICIEMBRE DE 2024
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