Loja: 27 de diciembre, 2024 by LA HORA Ecuador

Los siete desafíos del Cpccs para el 2025

Fiscalía indaga más casos de desapariciones forzadas

La Fiscalía General del Estado lleva adelante nueve investigaciones, por supuestas desapariciones forzadas, contra miembros de las Fuerzas Armadas. Además, hay 15 casos de presuntas ejecuciones extrajudiciales y más de 80 denuncias por tortura. La desaparición de los cuatro menores de Guayaquil es uno de los nueve casos. 13

La Vicepresidenta sigue en país pese a la orden de Noboa 10

Siete detenidos por robo en Loja durante Navidad Ventajas y desventajas del internet satelital en Ecuador

Tres docentes UTPL en el top 20 de investigadoras 11 3

Loja - Zamora

lojalahora

POLÍTICA

Los Cuatro de Guayaquil

Ecuador

Desdela noche del 8 de diciembre, Josué e Ismael Arroyo, de 14 y 15 años, Saúl Arboleda, de 15, y Steven Medina, de 11 años, se encuentran desaparecidos. Lo poco que se sabe de esa noche es que militares, entre golpes, se los llevaron, tal como se ha podido ver en videos captados por cámaras de videovigilancia.

Ante el silencio y la falta de respuesta del Estado, ha sido la sociedad civil, especialmente los defensores y las organizaciones de Derechos Humanos, los que no han dejado que este caso se olvide fácilmente, y quienes han acompañado y apoyado a los padres y familiares en la búsqueda de #LosCuatrodeGuayaquilEcuador.

Aunque al momento de escribir esta columna, los menores siguen desaparecidos, y todavía no ha sido posible determinar dónde están o qué sucedió; por un lado, la Fiscalía ya ha solicitado fecha y hora para formular cargos contra 16 militares por su presunta participación en su desaparición forzada, y por otro, el Gobierno torpemente ha intentado posicionar narrativas contradictorias sobre los menores, unas de desprestigio y otras de heroicidad, sin poder dar respuestas claras o contundentes sobre las acciones que se han tomado de su parte para esclarecer los hechos.

El Gobierno no solo debe dar respuestas sobre Josué, Ismael, Saúl y Steven, sino también sobre las medidas que están implementando para que la militarización del país no desemboque en violaciones de derechos humanos. De comprobarse la responsabilidad del Estado, este caso se sumaría a la alarmante lista de abusos y violaciones de derechos humanos, tanto comprobados como en investigación que han sucedido desde el inicio de la declaratoria del ”conflicto armado interno”: 15 denuncias de presuntas ejecuciones extrajudiciales, 80 casos de presuntas torturas y más de 200 casos de extralimitación en el uso de la fuerza, según lo ha informado Human Rights Watch (HRW). Es inaceptable que el Estado ecuatoriano se convierta en victimario de los ecuatorianos que se supone debe proteger.

WELLINGTON TOAPANTA wtoyos@gmail.com

Reestructuración jurídica

Concluye un año de trances que visibilizó intimidades entre estamentos de la administración pública con el crimen organizado, corrupción judicial, crisis energética, como desfachatez y

EDITORIAL

Cuidar y apoyar a las FF.AA.

Las Fuerzas Armadas es la institución más valorada del país. En los momentos más duros, guerras, catástrofes naturales o incompetencias políticas, han sido el nervio de la nación.

Los oficiales y la tropa logran mantener la unidad nacional, pese a que los políticos han menospreciado la entrega de quienes usan el camuflaje. De hecho, en los últimos siete años han ido superando el ataque ideológico del que fueron víctimas, cuando sistemáticamente disminuyeron su capacidad operativa, intentaron desvanecer la cadena de mando, trataron de adoctrinarlos y atacaron sus ingresos económicos.

En los últimos siete años han logrado recuperar la disciplina y se acercaron, principalmente, a Estados Unidos, que ayuda a la milicia ecuatoriana con capacitación, armas, dro-

nes, vehículos, aeronaves, y más.

Por eso, el actual Gobierno está obligado a mantener una cuidadosa comunicación sobre la cruel desaparición de los cuatro menores de Guayaquil. Ya se han cometido varios errores gubernamentales que son interpretados como protección a los posibles involucrados en un delito.

La transparencia, incluso, debe mantenerse ante otras denuncias que están en la Justicia por presuntas desapariciones forzadas y supuestas ejecuciones extrajudiciales, tal como lo señala LA HORA en su edición de hoy.

Así, las autoridades no pueden trasladar dilemas jurídicos y morales de la actual política nacional a las filas militares. No pueden ser tratados como porteros de edificios gubernamentales, por ejemplo. Las FF.AA. merecen cuidado de su imagen y total apoyo.

malabarismo del infectado parlamentarismo que elude responsabilidades de gobernanza y gobernabilidad. Investigaciones periodísticas, bizarras acciones fiscales y judiciales develaron al crimen organizado como eje de ciertas políticas públicas, lo dicen fallos de los casos Encuentro, Metástasis, Independencia Judicial y alcanzarán a Purga y Plaga, que muestran cepas de la crisis eléctrica, del hedor judicial, de la inseguridad jurídica

y ciudadana, por ejemplo. Tales inseguridades no solo reprimen a inversionistas, afectan la sanidad fiscal por decisiones demagógicas de la Asamblea Nacional y de la Corte Constitucional, como incrementar sueldos a docentes sin financiamiento, validar la írrita pregunta para cerrar los activos campos petroleros ITT. ¿Qué poder decir de las instituciones electorales, de los consejos de Participación Ciudadana y de la Judicatura?, si

Ley y Tratados

Desdeque la civilización comenzó dejando atrás la barbarie, los considerados líderes por sus criterios y actitudes visionarias, decidieron crear normas que cumplan todos y así alcanzar la armonía social, es como nace la ley que en occidente se basa en el derecho imperial romano.

Aparecen necesariamente ejecutores de la ley llamados jueces, que en función de su conocimiento y correcto criterio administran justicia haciendo cumplir la ley, esto mantuvo equilibrio social en tanto las leyes eran adecuadas a las circunstancias; y así la historia muestra casos de justicia como de injusticia, demostrando que no hay norma perfecta tanto por el texto, cuanto por los operadores, lo muestra nuestra realidad reciente, una parte de magistrados son incapaces y corruptos, de ahí el dicho popular ¨más vale un buen arreglo que un juicio”.

La proliferación de abogados como de periodistas de todo tamaño y precio, nos han conducido a las más extrañas condiciones de justicia y amparo legal, asunto que en nuestro momento histórico nos tiene con la boca abierta. Qué dirán los alumnos a los maestros en las escuelas de derecho frente al panorama ecuatoriano actual, cuando al derecho se usa como servilleta o canasta de favores.

Igualmente en el derecho internacional vemos que se pasan sobre lo escrito como si nada y a conveniencia de unos pocos mangoneadores políticos de ambos lados, como lo están haciendo en el caso de Galápagos virtualmente entregando sin mayor condición el territorio soberano.

Esto ocurre aquí y en todas partes, en unas más, en otras menos y va en crescendo lo que que nos hace intuir un futuro oscuro no solo para nosotros, sino para el planeta, ejemplos concretos son las guerras que, en definitiva, son la negación de todo derecho y no debemos extrañarnos de que en el corto plazo las cosas se tornen dictatoriales e implacables, no importa el modelo ideológico, cuando se quiere pasar sobre la ley y convertirse en un ente hegemónico y soberbio, pero los finales siempre son violentos.

los primeros se hacen de la vista gorda con las organizaciones políticas esquivas en promover civismo y potenciales gobernantes, mientras los segundos se glorifican incumpliendo sus obligaciones legales con sucesivos escándalos públicos. En este crispado ambiente corren, a las elecciones del 9 de febrero próximo, 16 binomios presidenciales y 4.170 aspirantes parlamentarios, de ellos llegarán 1 y 302 (151 principales), respectivamente, que ofrecen

revertirlo, paradójicamente, con la Constitución del 2008, sostén jurídico de los trances que padece el país. Extender la vigencia de la Constitución, parcharla, implica extender la institucionalización de la pobreza, dádivas fiscales, narcotráfico, inseguridad, desempleo, crisis política, judicial, energética, de salud, de educación, por lo que urge una reestructuración jurídica que impulse cambios estructurales, necesarios para el país.

MÍLICA PANDZIC

CIUDAD 03

Siete detenidos por robo durante el feriado navideño en Loja

Los operativos realizados también dejaron 7,000 unidades de licor artesanal decomisado, 12 personas detenidas por conducir bajo los efectos del alcohol, el cierre de varias licorerías y la clausura de vías con alta incidencia de libadores.

Debido al movimiento generado por las celebraciones navideñas, la Gobernación de la Provincia de Loja, en colaboración con diversas entidades de seguridad, control y respuesta, ejecutó distintos operativos con el fin de garantizar la seguridad y el orden durante el feriado de Navidad. A través de estas acciones, lograron varios resultados tanto en el ámbito de la seguridad como en la atención de emergencias.

La Intendencia de Policía realizó un total de 325 operativos en la provincia, centrados en el control de peso y precio de productos, la retención de artículos sanitarios y la supervisión de los ejes viales. En el cantón Saraguro, como medida preventiva en las festividades, se decomisaron 7,000 unidades de licor artesanal y otros productos sin timbre fiscal ni registro sanitario.

Alexandra Jara, gobernadora de la provincia, destacó la coordinación interinstitucional para atender una emergencia durante la noche

del martes 24 de diciembre, relacionada con el incendio estructural en el centro de acogida “Dorotea Carrión”, administrado por las Madres Dominicas y ubicado en la calle Juan José Peña, entre Azuay y Miguel Riofrío, centro de la urbe.

En este caso, personal de instituciones como del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), Secretaría de Gestión de Riesgos

(SNGR), Ministerio de Salud, ECU 911, las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Bomberos, trabajaron de manera conjunta para mitigar el siniestro y resguardar la seguridad de los afectados.

En cuanto a la actividad policial, el comandante de la Subzona Loja, Carlos Ortega Tapia, resaltó que se llevaron a cabo 642 operativos, lo que significó una reducción del 43% de los delitos con res-

Nikolay Aguirre: “la UNL es la historia, el presente y el futuro de Loja”

Con el propósito de seguir en la línea que ha permitido elevar el nivel de educación en la región sur del país, a más de la implementación de las carreras de Ingeniería Civil y Arquitectura Sostenible, la Universidad Nacional de Loja (UNL), entre sus proyectos 2025, propone a la ciudadanía -que siente apego por la institución- donar su impuesto a la renta para con esos recursos brindar oportunidades de becas y maestrías para más jóvenes. Siguiendo el ejemplo de emblemáticos filántropos lojanos, como: Manuel Carrión

Pinzano, Bernardo Valdivieso, Daniel Álvarez Burneo, Pío Jaramillo Alvarado, entre otros nombres que trascendieron en la historia por su visión de una Loja de desarrollo y futuro, el Rector de la UNL lidera la iniciativa e invita a que el dinero de los impuestos se aproveche y se quede en la provincia con el propósito de que sea de utilidad para el desarrollo de su comunidad. Luego de seis años de gestión al frente de la UNL, su rector, Nikolay Aguirre, cierra este 2024 evaluando el trabajo con el cual se le devolvió la institucionalidad a

la Alma Máter lojana, y cómo con una visión y la orientación hacia un modelo de universidad sostenible, se recuperó una institución al borde de desaparecer y que, ahora, transformada, vuelve a liderar la educación superior en Loja y en el país.

Antes de su llegada al Rectorado, hasta 2018, ante la carencia de una normativa básica, la falta de gobernabilidad e institucionalidad amenazaron la continuidad de la UNL; sin embargo, con la elección de un Rector que llegó con un proyecto académico orientado a transformar la universi-

pecto al mismo periodo del año anterior. En el balance se reportaron 7 personas aprehendidas por robo, 12 por conducir bajo los efectos del alcohol, y la recuperación de 3 vehículos y 11 motocicletas que habían sido reportadas como robadas. Por otro lado, la Brigada de Infantería 7 Loja decomisó altas sumas de dinero en el cantón Calvas y 87 sacos de arroz sin la debida documentación,

UNL 2025

° 2 nuevas carreras.

° 3 programas de Ph.D.

° Mayor vinculación social.

dad bajo el respeto irrestricto a las normas y priorizando el bienestar colectivo, se devolvió la gobernanza institucional respetando las verdaderas competencias de la universidad.

La UNL ahora es un actor clave para el trabajo conjunto con entidades públicas y privadas, generando -en la academia- proyectos desarrollados con base en una investigación orientada a solucionar las problemáticas del entorno. Además, jun-

los cuales fueron entregados a las autoridades competentes. Además, las Fuerzas Armadas prestaron apoyo en los operativos de seguridad dentro del Centro de Privación de Libertad de Loja (CPL). La Dirección de Seguridad Ciudadana del Municipio de Loja, en coordinación con la Gobernación y el Cuerpo de Agentes de Control Municipal, realizó operativos en mercados y puntos estratégicos, así como barridos en espacios públicos donde se consumía alcohol. Se ejecutaron 34 notificaciones por infringir la ordenanza 0242020, que prohíbe el consumo de alcohol en estos espacios. También se procedió al cierre de varias licorerías y a la clausura de vías con alta incidencia de libadores. En cuanto a los incendios forestales, la Gobernadora informó sobre el avance de los expedientes abiertos en los casos de San Pedro de Vilcabamba, la vía Loja–Catamayo y Jipiro Alto, destacando la importancia de dar seguimiento a estos incidentes.

to a la Universidad Técnica Particular de Loja y la Universidad Internacional del Ecuador sede Loja, la UNL promueve el proyecto ‘Loja Ciudad Universitaria’, iniciativa para dar un giro a la economía en la provincia. Con pros y contras en los primeros años del proceso de transformación de la Alma Máter lojana, al poner la institución en orden a través de la eliminación de puestos innecesarios y estableciendo una equiparación laboral, se dejaron atrás limitaciones presupuestarias y administrativas, dando paso al fomento de una convivencia armónica y a tener un equipo institucional más eficiente para la consecución de los objetivos de la universidad.

DECOMISO. Alcohol artesanal decomisado durante los operativos en Loja.

Innovación en la crianza de cuyes fortalece la economía rural en Loja

Escuelas de campo y capacitación técnica benefician a cinco parroquias con el objetivo de mejorar la producción y el bienestar animal.

La implementación de escuelas de campo, enfocadas en la crianza tecnificada de animales menores, como los cobayos o cuyes, impulsa la dinamización de la economía familiar en diversas parroquias rurales.

José Luis González, técnico de la Prefectura, señala que, en cinco parroquias rurales mediante convenio con sus gobiernos parroquiales, se inició con la capacitación en tres temáticas siembra de forrajes, construcción de jaulas y crianza tecnificada, que abarcan varios subtemas. El funcionario destaca que dentro de la siembra de forrajes se facilitan experiencias positivas como cultivos hidropónicos; elaboración

de suplementos alimenticios; junto a la Universidad Nacional de Loja (UNL) también se ha capacitado sobre elaboración de balanceados nutritivos con aprovechamiento de forrajes locales. Respecto a la construcción de jaulas de malla y madera, González explica que con ello se tiene especial énfasis en garantizar una carne de mejor calidad. “El manejo de los cuyes en jaulas permite un mayor aprovechamiento de los espacios físicos dentro del galpón; brinda mayor confort a los animales, ya que estos permanecen secos y limpios; tienen acceso agua de calidad en sistema de bebedero automático; y su desempeño productivo es

superior en comparación con los sistemas tradicionales de manejo en piso”, resaltó.

La crianza tecnificada comprende las fases de empadre (reproducción), gestación, parto, lactación, destete y selección de recría, en todas ellas manteniendo las normas de bioseguridad, lo cual es posible gracias a convenios con

los gobiernos parroquiales de Lluzhapa y Urdaneta (cantón Saraguro); San Lucas, Taquil y Gualel (cantón Loja); a quienes se entrega kits de crianza tecnificada y núcleos reproductivos de calidad. Rodrigo Tene, presidente del Gobierno Parroquial de Gualel, manifiesta que este año ha sido positivo para

su economía.

su comunidad el participar en este programa, en donde cumplen con su contraparte con materiales para la construcción de jaulas, permitiendo que las familias dinamicen su economía además de diversificar la producción. Para el próximo año se espera continuar fortaleciendo este trabajo conjunto.

Tratamiento de várices mediante Esclerosamiento (inyecciones)

PRODUCCIÓN. Esta iniciativa beneficia a productores y contribuye al fortalecimiento de

CIUDAD 05

Investigadoras UTPL en el top 20 de académicas

más influyentes

La UTPL es la universidad ecuatoriana con mayor producción científica liderada por mujeres. Investigadoras de esta institución figuran entre las 20 académicas más influyentes del Ecuador en los últimos 50 años.

La participación de mujeres ecuatorianas en publicaciones científicas ha experimentado un notable crecimiento desde su comienzo en 1973, alcanzando un récord destacado en los últimos cuatro años (2020-2023), con un 62% de mujeres involucradas en la producción científica nacional. Este avance fue subrayado en un reciente estudio publicado por la International Journal of Educational Research Open, el cual pone en evidencia la contribución esencial de las científicas ecuatorianas en la creación de conocimiento.

En el campo de la investigación, la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL) se posiciona como la institución con mayor cantidad y calidad de publicaciones científicas producidas por mujeres con un total de 1189 documentos de los cuales 274 son publicaciones Q1.

Este logro alcanzado es gracias a la notable participación de todas las investigadoras UTPL, en particular destacan tres científicas en el estudio que tomó como referente a las 20 mujeres científicas más influyentes de Ecuador en los últimos 50 años. Estas investigadoras son Liliana Enciso Quispe, Diana Rivera Rogel y Janneth Chicaiza Espinosa.

Diana Rivera Rogel, docente investigadora y decana de la Facultad de Ciencias Sociales, Educación y Humanidades de la UTPL, expresó su satisfacción por este reconocimiento, resaltando que es una prueba del esfuerzo constante de la universidad por promover la investigación científica de alta calidad.

“La investigación es cru-

JANNETH Chicaiza Espinosa: docente investigadora del Departamento Ciencias de la Computación y Electrónica de la Facultad de Ingenierías y Arquitectura. Pertenece al grupo de investigación Sistemas Basados en el Conocimiento (KnowledgeBased Systems, KBS), que analiza sistemas simbióticos hombremáquina que usan técnicas, métodos y algoritmos basados en conocimiento.

cial para el desarrollo del contexto educativo y social de cualquier nación, y nuestras investigadoras están generando conocimiento de impacto que contribuye al Ecuador,” afirmó.

También destacó la importancia de las colaboraciones internacionales que la UTPL establece con diversos organismos. Estos vínculos han permitido realizar trabajos conjuntos con más de 100 investigadores a nivel mundial, centrados en la educación y la comunicación.

Asimismo resaltó que estos proyectos internacionales contribuyen a proponer

políticas públicas que tienen el potencial de transformar la educación en el país, en su caso, desde el ámbito de la educomunicación, la alfabetización mediática y digital, y las competencias mediáticas.

El impacto de estas investigaciones ha sido palpable, no solo en el ámbito académico, sino también en la sociedad en general. Las soluciones prácticas derivadas de la investigación de la UTPL han ayudado a mejorar el contexto educativo, científico y social, razón por la que cada año esta universidad figura en diversos rankings internacionales.

La decana también destacó que la calidad de la investigación realizada en la UTPL atrae la atención de organismos internacionales, lo que facilita la obtención de fondos y recursos necesarios para seguir con la producción científica.

“La UTPL ha apostado por la investigación desde hace muchos años, y los resultados son cada vez más evidentes. No solo en la formación de investigadores, sino también en la infraestructura y los recursos tecnológicos que permiten a nuestros equipos desarrollar proyectos de gran impacto. Hoy estamos viendo el fruto de ese esfuerzo sostenido,” concluyó Rivera.

Talía Tene Fernández, coordinadora general del Vicerrectorado de Investigación destaca que “este liderazgo es el resultado de políticas institucionales, como el financiamiento de proyectos de investigación, pago de publicaciones para revistas de acceso abierto, incentivos por publicaciones Q1, capaci-

LILIANA Enciso Quispe: docente investigadora del Departamento Ciencias de la Computación y Electrónica de la Facultad de Ingenierías y Arquitectura. Forma parte del grupo de investigación Innovación Tecnológica Educativa que busca incorporar tecnologías de la información y comunicación a los procesos de enseñanza aprendizaje, en los distintos programas de educación superior, la formación del profesorado y la innovación educativa.

tación continua a docentes y el fomento al trabajo colaborativo entre grupos de investigación”.

Este crecimiento en la participación femenina en la ciencia ecuatoriana es un claro reflejo de la capacidad y el liderazgo de las investiga-

DIANA Rivera Rogel: docente investigadora del Departamento Ciencias de la Comunicación de la Facultad de Ciencias Sociales, Educación y Humanidades. Es coordinadora del Grupo de investigación Comunicación, Educación y Tecnología, desde donde investiga temas relacionados con el periodismo digital, nuevas tendencias y alfabetización mediática y digital.

doras en beneficio del desarrollo del país. La presencia de mujeres científicas en los principales estudios nacionales e internacionales es una prueba del impacto positivo que tienen en la transformación de la educación y la ciencia en Ecuador.

EDES UTPL presenta maestría pensada en los jóvenes

Con un enfoque en empleabilidad y emprendimiento, la Maestría en Gestión

Empresarial, diseñada principalmente para un segmento poblacional joven, ofrece las herramientas necesarias para destacar en el sector empresarial con ideas innovadoras.

emprender con mayor éxito.

En un mundo cada vez más competitivo y globalizado, contar con herramientas y conocimientos en gestión empresarial se ha convertido en una necesidad para quienes buscan liderar en el ámbito laboral o emprender nuevos proyectos.

En este contexto, la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), a través de su Escuela de Negocios con Propósito (EDES), presenta la Maestría en Gestión Empresarial, conocida también como Master in Management (MiM), con el objetivo de brindar una formación integral a los jóvenes profesionales que buscan destacar en el sector empresarial.

Dayana Núñez, directora de la Maestría en Gestión Empresarial de la UTPL, explica que EDES actúa como el “brazo conector” entre el sector empresarial y el académico. “Al ser una escuela de negocios, EDES está enfocada en dar una formación ejecutiva diferenciada, centrada en la alta gerencia y en puestos directivos, abordan-

do, mediante sus distintos programas, temas que mueven los hilos empresariales hoy en día, como la innovación, el management 3.0, el sector fintech y la transformación digital”, explica.

La maestría, que iniciará en abril de 2025, está diseñada especialmente para jóvenes egresados de cualquier carrera, quienes buscan ingresar al entorno laboral con una ventaja competitiva o dar los primeros pasos en su escalamiento profesional.

Competencias clave para un mercado en evolución

Uno de los objetivos principales del programa es dotar a los estudiantes de competencias en dos áreas fundamentales: empleabilidad y emprendimiento. Así mismo, la formación abarca una amplia gama de temáticas, entre las que se encuentra el liderazgo, innovación, marketing, finanzas, gestión estratégica, transformación digital, ética y sostenibilidad, gestión de operaciones, entre otras. “Estas competencias per-

miten a los maestrantes tener una visión clara de escalamiento en el campo laboral o generar nuevos emprendimientos con un enfoque estratégico e innovador”, comenta Núñez.

El programa tiene una duración de un año y se impartirá de manera completamente en línea, aprovechando la experiencia de la UTPL, reconocida recientemente como la universidad líder en educación en línea en Ecuador. “Nuestro modelo ofrece flexibilidad para que los estudiantes puedan avanzar en su formación sin descuidar otras responsabilidades. Además, cuentan con el apoyo de un equipo de expertos en cada área y con docentes invitados del sector empresarial que enriquecen el aprendizaje a través de charlas y masterclasses”, agrega la directora.

Semana de inmersión empresarial

El programa está dividido en dos ciclos: de abril a agosto y de octubre a febrero, con un periodo de interciclo en

DIRECTORA. Dayana Núñez, directora de la Maestría en Gestión Empresarial de la UTPL.

el que los estudiantes continúan trabajando en proyectos. Una de las actividades más destacadas es la semana de inmersión empresarial, que permite a los maestrantes visitar empresas de alto impacto en Ecuador, conocer modelos de negocio innovadores y sostenibles, y fortalecer su networking.

Durante la semana de inmersión empresarial, los estudiantes presentan sus proyectos en simulaciones de rondas de inversión, lo que les permite obtener retroalimentación de expertos y posibles inversores. Además, participan en mentorías y asesorías para fortalecer sus propuestas.

“Queremos que sean agentes de cambio en sus comunidades, promoviendo modelos de negocio que no solo sean rentables, sino también responsables con el medio ambiente y la sociedad”, subraya la directora.

La maestría cuenta con la participación de Marco Mendieta, CEO y fundador de Misión Ecuador, como líder del

programa. Su experiencia en el sector empresarial brinda una perspectiva práctica y conectada con las tendencias del mercado. Además, el programa cuenta con el apoyo de Centro de Innovación y Emprendimiento – Prendho UTPL, por medio del cual se beneficia de instituciones de renombre, como el Babson College, la universidad número uno en formación emprendedora a nivel mundial. “Babson College nos permite participar en competencias internacionales como el Babson Student Challenge, donde nuestros estudiantes tienen la oportunidad de presentar proyectos desarrollados en clase y competir con universitarios de todo el mundo. Esto refuerza su formación con una visión global y empresarial”, destaca Núñez.

Información financiera El costo del programa es de 4,190 dólares, con opciones de becas y descuentos dependiendo del perfil del estudiante. Además, la UTPL ofrece asesoramiento personalizado para facilitar el acceso a la maestría. “Estamos comprometidos con apoyar a nuestros estudiantes en su formación y crecimiento profesional, brindándoles las herramientas necesarias para alcanzar sus metas”, concluye la catedrática. Los interesados pueden obtener más detalles sobre la Maestría en Gestión Empresarial a través del sitio web de EDES: https://edes.utpl. edu.ec. Esta es una oportunidad para quienes buscan destacar en un entorno empresarial desafiante y en constante evolución.

CONOCIMIENTO. La Maestría en Gestión Empresarial (MiM) de la UTPL ofrece a jóvenes profesionales las herramientas necesarias para liderar en el entorno laboral o

Parroquia San José de Catamayo celebró las bodas de plata

La parroquia San José celebró con una serie de eventos el 25° aniversario de su creación, resaltando el papel vital de la comunidad y el fortalecimiento de la fe a lo largo de los años.

En una emotiva celebración que reunió a feligreses, sacerdotes, invitados especiales y ciudadanía en general, Monseñor Walter Heras presidió la Eucaristía del cuarto domingo de Adviento y conmemoró los 25 años de creación de la parroquia San José de Catamayo. En su homilía, Monseñor destacó el papel vital de la parroquia como el corazón de la vida eclesial, subrayando la importancia de la unidad, la fe y la colaboración comunitaria.

“Celebrar estos 25 años es reconocer la presencia de Dios entre nosotros y sentir-

nos alegres, como nos dice el salmo: ‘El Señor ha estado con nosotros y estamos alegres’”, expresó Monseñor Heras. Durante su mensaje, destacó los logros obtenidos por la comunidad a lo largo de este cuarto de siglo: “Cuántas cosas hermosas han sucedido en este tiempo, fruto del esfuerzo, creatividad y fe de todos ustedes”.

La parroquia San José de Catamayo, erigida el 25 de diciembre de 1999, se ha consolidado como un centro de encuentro y crecimiento espiritual para la comunidad. Este aniversario fue adelantado

musical Nueva Vida, quien dedicó un tema especial a la parroquia denominado “San José, Tierra del Alfarero”. El 22 de diciembre a las 10h00, se desarrolló una solemne Eucaristía presidida por Monseñor Walter Heras, Obispo de la Diócesis de Loja, concelebrada por el P. Carlos Ortiz, párroco de María Auxiliadora de Catamayo, y el ex párroco de San José, P. Segundo Pardo. Durante la homilía, Monseñor Heras recordó que la verdadera esencia de la Iglesia radica en la comunidad viva que la conforma: “El templo puede caerse, pero la Iglesia no, porque la Iglesia somos cada uno de nosotros”. También subrayó que la parroquia es el lugar donde se vive y se fortalece la fe a través de los sacramentos, la catequesis y el trabajo conjunto. Enfatizó que vivir la fe requiere acciones concretas, inspiradas en el ejemplo de María: “Muchos dicen creer, pero no practican su fe. La verdadera fe se refleja en nuestra relación con Dios, con la comunidad y con los hermanos”.

Un llamado a fortalecer la fe en Navidad

La celebración también fue una oportunidad para reflexionar sobre el verdadero sentido de la Navidad.

Monseñor Heras instó a los fieles a no perder de vista el nacimiento de Jesús como el centro de esta festividad: “La Navidad no tiene sentido sin Jesús. Es Él quien nos trae el regalo más grande: la salvación. Enseñemos a los niños que el Niño Jesús es quien trae los regalos, no figuras comerciales como Papá Noel”.

compromiso de servir a Dios y a la comunidad. Por su parte, el grupo juvenil “Somos Obreros del Evangelio” también recibió la consagración, comprometiéndose a vivir y transmitir la Palabra de Dios con pasión y alegría. La bendición del retablo estuvo a cargo de Monseñor Walter Heras Segarra, obispo de la Diócesis de Loja. Este retablo tiene un área de cerca de 40 metros cuadrados y un costo de 30 mil dólares, financiado con actividades realizadas por grupos apostólicos y donativos de personas de buen corazón, amantes de la fe.

Reconocimientos

Al finalizar la santa eucaristía de acción de gracias por los 25 años de creación eclesiástica de San José, el Pbro. Manuel Cabrera tomó la palabra para llamar a diferentes personajes y algunas de ellos ya en su memoria. El párroco destacó el sacrificio y amor de las personas que han contribuido a lo largo de los 25 años: “Hoy honramos a quienes, con esfuerzo y dedicación, han sido instrumentos de Dios para construir esta comunidad de fe”.

Entregó al estilo antiguo una pintura al óleo de San José, plasmando un estilo clásico renacentista.

El Pbro. Manuel Cabrera destacó que cada homenajeado ha sido una pieza fundamental en la historia y desarrollo de la parroquia. En sus palabras, motivó a los asistentes a continuar con este legado: “Hoy honramos a quienes, con esfuerzo y dedicación, han sido instrumentos de Dios para construir esta comunidad de fe”.

para no coincidir con la solemnidad de Navidad, permitiendo a los feligreses celebrar ambos acontecimientos con la reverencia que merecen. El párroco Pbro. Manuel Cabrera Jiménez en comunión con grupos apostólicos decidieron realizar esta fiesta días antes para no irrumpir con la fiesta tradicional del nacimiento del niño Jesús. El 21 de diciembre una Eucaristía de vísperas y una serenata al interior del templo. El evento se realizó a las 19h00, con la participación musical de Verónica Cevallos y José Morocho, además del coro

Un legado para las futuras generaciones

En el marco del aniversario, Monseñor consagró a un grupo de monaguillos, quienes asumieron el compromiso de servir al altar y a la comunidad con dedicación y fe. Durante la ceremonia, expresó: “Una iglesia viva es una iglesia con niños, jóvenes y familias comprometidas. Que estos monaguillos sean un signo de esperanza para nuestra parroquia”. Asimismo, los niños de Infancia Misionera fueron consagrados como pequeños misioneros, reafirmando su

Además, los grupos apostólicos entregaron un reconocimiento especial al propio Pbro. Manuel Cabrera, en agradecimiento por su liderazgo y servicio a lo largo de estos 11 meses en la parroquia San José de Catamayo. Al final del programa especial, también se llevó a cabo la entrega de regalos a niños de primer y segundo nivel de catecismo. Esta actividad no solo llenó de alegría a los más pequeños, sino que también reafirmó el compromiso de la parroquia con la formación espiritual de las futuras generaciones.

ACTO. Devotos asistieron a esta fiesta religiosa en el marco de la Navidad.

Productores reciben certificación en Agricultura Familiar Campesina

El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), a través de su Dirección Distrital de Loja, dio por concluida la Comunidad de Aprendizaje “Productores de Usaime”, en el sector Usaime, cantón Calvas. En este evento, 27 productores, de los cuales 13 son mujeres y 14 hombres, finalizaron con éxito los 10 módulos de capacitación en Agricultura Familiar Campesina (AFC) y recibieron sus respectivas certificaciones.

Este espacio formativo, enfocado en la agroecología y la sostenibilidad, busca mejorar las prácticas agrícolas y fortalecer la soberanía alimentaria.

Luis Balcázar, responsable de la Unidad de Desarrollo Productivo del MAG, resaltó la relevancia de estos espacios educativos, destacando su objetivo de proporcionar herramientas prácticas para optimizar las actividades en el campo. Además, señaló que se busca promover la

agroecología, que no solo favorece la productividad, sino que también respeta el medio ambiente y la biodiversidad.

A lo largo del proceso formativo, los participantes abordaron temas clave como el desarrollo rural territorial, la AFC, el rescate de saberes ancestrales, el diseño y ma-

nejo de fincas integrales sostenibles, el fortalecimiento organizativo y la comercialización a través de circuitos alternativos, así como la implementación de sistemas agroalimentarios sostenibles que incrementen la productividad y la sostenibilidad del sector.

Las Comunidades de Aprendizaje, impulsadas por el MAG, son espacios creados para fortalecer las capacidades técnicas y organizativas de los productores en el territorio. Este modelo busca transformar las prácticas agrícolas mediante la adopción de tecnologías sostenibles, la recuperación de saberes ancestrales y el diseño de sistemas productivos diversificados, todo orientado a asegurar la soberanía alimentaria.

Nuevo alumbrado público en la “Y de Chicaña” impulsa seguridad

SERVICIO. Estas mejoras ofrecen una mayor calidad de servicio a los habitantes y comerciantes.

El proyecto, que abarca 2 kilómetros de redes eléctricas y 32 postes de hormigón, busca mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y fomentar el desarrollo del turismo en la región amazónica.

En el marco de la mejora de la seguridad ciudadana, la movilidad nocturna y la reactivación comercial y turística de la provincia de Zamora Chinchipe, la Empresa Eléctrica Regional del Sur

S.A. (EERSSA) construyó un nuevo proyecto de alumbrado público en la “Y de Chicaña”, cantón Yantzaza. La inversión realizada permitió la implementación de 2 kilómetros de redes de

medio y bajo voltaje, la instalación de 32 postes de hormigón armado, 32 luminarias LED de última generación y la integración de 2 transformadores. Estas mejoras ofrecen una mayor calidad de servicio a los habitantes y comerciantes que transitan diariamente por este sector, contribuyendo a su seguridad y desarrollo.

Juan Pablo Vidal, encargado del proyecto, destacó que la EERSSA destinó una inversión superior a los USD 45.000 para la eje-

EL DATO

Con una inversión que supera los USD 270.000, la EERSSA ejecutó proyectos de electrificación para mejorar el sistema de alumbrado público en el cantón Yantzaza.

cución de esta iniciativa.

“Este sector es un punto estratégico, ya que para muchos representa un destino

turístico clave en la región amazónica del Ecuador, especialmente durante las festividades de Carnaval”, enfatizó Vidal.

Asimismo, indicó que estos proyectos tienen un impacto significativo en la economía local, pues la iluminación de vanguardia no solo mejora la seguridad de peatones y conductores, sino que también transforma los espacios públicos en entornos más atractivos, convirtiendo a Chicaña en una parada turística.

Verónica Abad continuará en el país durante la campaña electoral

Daniel Noboa, presidente de Ecuador, dispuso a su vicepresidenta, Verónica

Abad, la función de consejera temporal en Turquía y debía presentarse este 27 de diciembre de 2024. Pero Abad continúa en Ecuador. ¿Por qué?

La vicepresidenta de Ecuador, Verónica Abad, debía ejercer su única función como consejera temporal con funciones económicas en la Embajada de Ecuador en Turquía , con sede en Ankara, desde este 27 de diciembre de 2024.

Así lo ordenó el presidente de la República, Daniel Noboa, en el Decreto Ejecutivo 490 , del 23 de diciembre, día en que la jueza Nubia Vera dejó sin efecto la suspensión de 150 días sin remuneración en contra de Abad, que impuso el Ministerio de Trabajo.

Viaje a Turquía Abad tenía cuatro días para llegar a Ankara. Hasta el 26 de diciembre, un viaje disponible de ida desde Quito hasta Ankara para una persona se podía encontrar para el 5 de enero de 2025. Ese día inicia la campaña electoral en Ecuador. El vuelo más económico costaba 3.799 dólares, con tres escalas. O había vuelos de hasta 7.299 dólares.

Pero Abad permanece en Ecuador y, evidentemente, no obtuvo el billete de avión. “El Decreto es ilegal porque es contrario a la ley. La Ley Orgánica de Servicio Exterior, en su artículo 123, establece que los traslados tienen 30 días para ser cumplidos desde su notificación. Nos notificaron el 23 de diciembre. Tendríamos, según lo que dispone la Ley, hasta el 23 de enero ”, explicó la abogada de Abad, Dominique Dávila . Es la Ley que atribuyó la jueza Vera para sustentar su fallo.

Ese artículo señala que, dentro de los 30 días subsiguientes al recibo de la orden de rotación o traslado, el funcionario deberá viajar a la sede de su nuevo cargo por la vía más directa, salvo autorización del Ministerio

VICEPRESIDENCIA. La segunda mandataria Verónica Abad no pudo ingresar a la Vicepresidencia el 23 de diciembre, sus abogados denunciaron un supuesto delito de sedición. (Foto: API).

de Relaciones Exteriores. En caso contrario, dejará de percibir todas sus asignaciones correspondientes al tiempo de demora excesiva, no autorizada ni justificada, sin perjuicio de la aplicación de las medidas disciplinarias.

“Ningún Decreto está por encima de la Ley. Si tenemos que cumplir el traslado, lo haremos, dentro de lo que establece la Ley”, ratificó la jurista. La Vicepresidenta pasó la Navidad con su familia en Cuenca. “Va a estar en el país”, puntualizó Dávila.

La jurista detalló que el presupuesto para el viaje debe salir de un análisis financiero, Abad no viaja con su dinero, sino con los de la Vicepresidencia, por la función asignada. “Eso no es de un día para otro, pasa por protocolos que la ley exige para evitar responsabilidades en la Contraloría. Si hace mal uso del gasto público, acarrea una responsabilidad administrativa”.

Otro aspecto a coordinar es el sitio en Ankara a donde debe llegar Abad: “Por la seguridad que amerita, ella no puede estar en un hotel, tiene que estar en una casa

diplomática”. Abad tiene un hijo menor de edad que está cursando un año lectivo. “Todo eso es una coordinación que en cuatro días es humanamente imposible. Pero sí es posible dentro de 30 días”, reiteró Dávila.

La defensa de Abad está lista para accionar ante cualquier disposición que emita hoy el Gobierno por medio del Ministerio de Trabajo o de la Cancillería. “Si algo viene, cualquier acción legal, la norma nos ampara para poder defendernos y tener un resultado exitoso. No sé hasta qué punto se atrevan, a fin de evitar la sucesión presidencial, tendría que ser antes del 5 (de enero)”, criticó la jurista.

Hasta el 26 de diciembre, desde la Cancillería “no nos han dicho nada”, indicó Dávila. Esta es la entidad encargada de nombrar a Abad como consejera temporal, coordinar su traslado y seguridad. LA HORA consultó a la Cancillería detalles de estas actividades, pero la respuesta oficial se limitó a señalar el Decreto y se ratificó que Abad “deberá presentarse en la misma (Embajada

estas normas”. Considera que el Gobierno no podría manifestar un incumplimiento del decreto o desacato por parte de Abad, sino que esa posibilidad se habilitaría después de los 30 días.

Denuncia por supuesta sedición

El equipo legal de la Vicepresidenta interpuso una denuncia contra los militares que impidieron el ingreso a la Vicepresidencia, por el supuesto delito de sedición, que se encuentra en trámite en la Fiscalía.

La abogada de Abad duda que la denuncia penal afecte a Noboa en la Asamblea Nacional, por ejemplo con un juicio político. Tampoco ve posible que Abad sea objeto de un juicio político al no estar hoy en Turquía.

de Ecuador en Turquía) hasta el 27 de diciembre”.

¿Abad asumirá la Presidencia?

“Es lo que la ley dispone, es lo que ella tiene que hacer. Aunque se fuera a Turquía y el 5 el Presidente toma licencia para ir a campaña , ella tendría que regresar a Ecuador y asumir sus funciones como Presidenta porque ese es el orden constitucional ”, precisó la defensa de Abad. No requiere ninguna autorización, es una sucesión, no una posesión, recalcó Dávila.

Tanya Torres , constitucionalista, estima que sería arbitrario si se abre otro sumario administrativo:

“Ya se dice en una sentencia constitucional que no se puede sancionar a la Vicepresidenta a través de procedimientos administrativos. Caer en lo mismo sería una evidente violación de derechos”.

Torres coincide en que los decretos ejecutivos no están por encima de las leyes. “El Presidente tiene que ser respetuoso de la Constitución, no puede ir por encima de

El analista político José Luis Fuentes refiere que un Vicepresidente tiene dos atribuciones: suceder al Presidente y cumplir con las funciones que el mandatario le asigne. Lo determinan los artículos 146 y 149 de la Constitución. Abad “tiene que cumplir con lo que el Presidente le diga. Claro, para eso tiene que pedirle cosas posibles”, apuntó.

Mencionó que el problema ahora es de carácter político, porque a Abad le corresponde ser presidenta por sustitución pocos meses: “Deberían pensar de lado y lado en la resolución, por la crisis política que esto puede provocar en el país”.

“La salida , más que jurídica, tendría que ser política , con un Presidente que tiene que pedir licencia para hacer campaña. Y una Vicepresidenta que asuma sin intentar causar ningún imprevisto, que se irá contra el Presidente sino contra el país. Deberían firmar un pacto de Gobierno”, sugirió el analista.

No ve probable que en la Asamblea haya intentos de juicios políticos para destituir a Noboa o Abad, a raíz de este caso, porque no habría mayoría legislativa para ningún caso ni se configura una causal. En el ámbito penal tampoco habría riesgo para Noboa porque no está incluido en la denuncia, proyectó Fuentes. (KSQ)

Siete procesos de designación debe ejecutar el Cpccs en 2025

Siete desafíos tiene el Cpccs dentro de lo que será su agenda en 2025. La mayoría de las decisiones se enmarcan en la designación de autoridades y renovaciones parciales.

Siete desafíos tendrán los vocales del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) dentro de su gestión en 2025, que se enmarca en la designación de autoridades y renovaciones parciales. Las decisiones que se adopten en el Pleno serán contra el tiempo, pues los plazos para los que fueron designadas algunas autoridades están por culminar.

Ese es el caso del Consejo de la Judicatura (CJ). Hasta el 30 de diciembre de 2024, Ejecutivo, Legislativo, Corte Nacional de Justicia, Fiscalía General del Estado y Defensoría Pública deberán remitir al Cpccs las ternas para la designación de los nuevos vocales.

Quienes sean designados ejercerán el cargo para el periodo 2025-2031, y reemplazarán a los actuales vocales de la Judicatura; Mario Godoy (delegado de la Corte Nacional de Justicia), Yolanda Yupangui (de Fiscalía), Solanda Goyes (del Ejecutivo) y Merck Benavides (de la Defensoría Pública). Ellos culminarán sus funciones el 29 de enero de 2025.

Designación de nuevo Fiscal El 8 de abril de 2025 concluirá el periodo para el que fue designada la fiscal general del Estado, Diana Salazar . Cuando eso ocurra, el Cpccs deberá tener listo a su reemplazo. En diciembre de 2024, este organismo calificó a 542 ciudadanos para ser veedores del proceso de designación. Se prevé que la primera semana de enero, los ecuatorianos que vigilarán la transparencia del concurso reciban capacitación e información sobre el reglamento para la designación (fases del concurso, pruebas escritas, exposiciones etc). Luego, el

Cpccs deberá conformar la comisiones ciudadanas de selección y convocar al concurso público de oposición y merecimientos.

Jueces del TCE

La gestión de seis años de los jueces del Tribunal Contencioso Electoral (TCE) concluye en junio de 2025. Para la renovación parcial de los jueces se sigue un procedimiento que incluye la conformación de una veeduría ciudadana, aprobación de reglamentos y una comisión ciudadana de selección. Los jueces son seleccionados por concurso de oposición y méritos, según lo determina la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas.

Renovación parcial del CNE Fuentes del Cpccs estiman que la renovación parcial para designar a dos nuevos vocales del Consejo Nacional Electoral (CNE) podría concretarse después de mayo de 2025, cuando el organismo concluya el actual periodo electoral para

la designación de 4.455 autoridades (binomio presidencial, asambleístas y parlamentarios andinos).

Los actuales vocales concluyeron su gestión de seis años el 20 de noviembre de 2024, y están en funciones

CONVOCATORIA

prorrogadas por una disposición de la Procuraduría General del Estado. Alrededor de 160 postulantes están a la espera del avance del concurso.

Renovación en la Defensoría del Pueblo En septiembre de 2021, el Cpccs encargó la titularidad de la Defensoría del Pueblo a César Córdova , en reemplazo de Freddy Carrión , quien fue destituido por la Asamblea tras iniciarse una investigación por presunto abuso sexual. En abril de 2024 se cumplieron seis años de la autoridad de la Defensoría.

Conferencia de Soberanía Alimentaria En el Cpccs resta la designación de los delegados de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria. En febrero de 2024, Rodrigo Mena y Cinthya Carbo fueron mocionados en la Asamblea Nacional por Otto Vera (PSC) para integrar la comisión de selección de los nueve miembros principales y suplentes de COPISA. Previo a aquella designación, el Parlamento posesionó a Sergio Coronel como uno de los miembros del organismo. (SC)

Fundamentados en el artículo 64 del estatuto del Club, el directorio convoca a la Asamblea General Ordinaria de Socios, que se realizará de manera presencial el sábado 11 de enero del 2025 a las 10H00 En la Asociación Profesional de Fútbol de Tungurahua (ASO), ubicado en las calles 12 de Noviembre entre Mera y Martinez, Centro Comercial Ambato Bloque 1, con el siguiente orden del dia:

1. Lectura de la convocatoria

2. Constatación de Quorum

3. Informe de Presidencia periodo 2024

4. Informe económico período 2024

5. Elección del Directorio período 2025-2029

6. Posesión del Directorio

7. Puntos varios

Los interesados en participar en la elección de dignidades podrán presentar listas de directores conforme lo previsto en el Estatuto, en la Sede Administrativa del Club, ubicada en las calles Mera e Hipólito Vega bajos del Centro Comercial Ambato, hasta el dia miércoles 08 de enero del 2025 de 09H00 a 18H00, Los socios para ejercer el derecho al voto deberán estar al día en sus obligaciones hasta el mes de diciembre del 2024.

En caso de no existir el Quorum reglamentario se realizará la segunda convocatoria,

C.S.D.

MACARÁ DE AMBATO

ORGANISMO. Integrantes del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (Foto archivo)

¿Qué tipo de internet es mejor en un país con cortes de luz frecuentes?

En un país con desafíos como cortes frecuentes de energía eléctrica e interrupciones en el servicio de fibra óptica, Starlink ofrece ventajas importantes:

1Independencia de la infraestructura terrestre: No depende de cables subterráneos o aéreos que puedan dañarse por accidentes, obras o eventos climáticos. Esto reduce la probabilidad de interrupciones

frecuentes.

2Resiliencia ante apagones eléctricos: Con un sistema de respaldo de energía (baterías, paneles solares o generadores), Starlink puede seguir operando incluso durante cortes eléctricos prolongados, ya que la conexión depende solo de la antena y el satélite.

3Estabilidad en la conexión: En áreas donde la fibra óptica tiene interrupciones

frecuentes debido a problemas técnicos o vandalismo, Starlink ofrece una conexión más fiable, especialmente en ubicaciones remotas.

4Conexión para zonas rurales y críticas: En lugares sin acceso a redes terrestres o donde estas son inestables, Starlink garantiza un servicio continuo y de calidad para tareas esenciales como educación, teletrabajo o servicios médicos.

Comparativo

Resumido

Fibra Óptica

Costo Inicial

$30 - $130

Costo Menusal

$25 - $40

Velocidad

50 Mbps a 300+ Mbps

Satelial (Starlink)

Costo Inicial

$165 - $389

Costo Menusal

$35 - $45

Velocidad

100 Mbps

Pros y contras del internet satelital frente al de fibra óptica en Ecuador

El internet satelital tiene costos iniciales mayores al de fibra óptica. Entérese de cómo tomar una decisión de cuál internet le conviene para su familia o para su empresa.

Starlink, la empresa de internet satelital de Elon Musk, inició sus operaciones en Ecuador el 1 de abril de 2023, comenzando en las Islas Galápagos. Posteriormente, ha expandido su cobertura a otras regiones del país.

Actualmente, es la principal competencia frente al internet a través de fibra óptica que tiene entre sus principales proveedores a Telconet, que actualmente está en una disputa legal con el Estado

ecuatoriano por el proyecto del cable submarino.

El modelo de negocio de Starlink se basa en desplegar una constelación de satélites en órbita baja que forman una red de malla, permitiendo una conectividad más eficiente y rápida en comparación con los satélites tradicionales en órbita geoestacionaria.

¿Cuál sistema conviene más?

Cobertura en áreas remotas:

Starlink puede proporcionar internet en zonas donde la instalación de fibra óptica es inviable, debido a desafíos geográficos o costos elevados.

Instalación rápida: La implementación de Starlink no requiere obras civiles extensivas, lo que permite una activación más ágil del servicio.

Movilidad: Algunos planes de Starlink permiten la portabilidad del servicio ,

ofreciendo conectividad en movimiento, algo que la fibra óptica no puede proporcionar.

Costo inicial: Starlink tiene un plan llamado Mini con un precio regular de $200, pero existe una promoción por un valor de $165 hasta el 31 de diciembre de 2024.

El plan regular de Starlink tiene un costo inicial de $389.

En el caso del internet por fibra óptica, el costo inicial , incluyendo instalación, equipos y tarifa de instalación, dependiendo del plan va entre $30 y $130

Costo de plan mensual: El plan Starlink Mini, que puede ser conveniente para hogares pequeños y con poco uso , con velocidades máximas de descarga superiores a 100 Mbps, tiene un costo de alrededor de $35 al mes, con datos básicos ilimitados.

En el caso del plan residencial, que puede ser con-

veniente para hogares con mayores necesidades de conectividad, ofreciendo datos ilimitados, el costo es de $45 al mes.

En el caso de un plan estándar de internet por fibra óptica, el costo promedio va entre $25 y $40, incluido el alquiler de los equipos. En resumen, el internet por fibra óptica es una opción más económica a largo plazo para familias en áreas urbanas o semiurbanas, donde hay infraestructura disponible.

Por su parte, Starlink es ideal para zonas rurales o remotas donde no hay otra alternativa fiable, aunque implica un mayor costo inicial.

Para una familia de cuatro personas, la elección entre una y otra opción dependerá de su ubicación geográfica, presupuesto inicial y necesidades específicas de uso. (JS)

9 denuncias por desapariciones forzadas se registraron en 2024

Personas entre 11 y 35 años han desaparecido en manos de las fuerzas del orden, según denuncias ¿ en Fiscalía.

¿Dónde están?, es la pregunta de los padres de los cuatro niños de Las Malvinas (Guayaquil) y de, al menos, otras cinco familias. Todos coinciden en que – en medio del conflicto armado interno– sus seres queridos desaparecieron en manos de miembros de las fuerzas del orden.

Las denuncias están en la Fiscalía. Fernando Bastidas, abogado del caso de los cuatro menores desaparecidos el 8 de diciembre de 2024, indica que hay nueve denuncias por desapariciones involuntarias y forzadas en manos de militares.

El abogado y defensor de Derechos Humanos dijo –ante la Asamblea Nacional–que la desaparición forzada de los cuatro menores no es la única y dio una lista de nombres de quienes habrían sido interceptados en operativos militares y cuyo paradero es desconocido:

Oswaldo Mauricio Morales Santana (23 años), del cantón El Empalme.

Justin Elian Álvarez

Chávez (17 años), Babahoyo

Dave Robin Loor Roca (20 años), Ventanas. Inicialmente, su desaparición tenía carácter de involuntaria. Sin embargo, por un habeas corpus presentado por su madre, la figura pasó a desaparición forzada.

Dalton Oswaldo Ruiz Tapia (35 años) el habeas corpus para cambiar a desaparición forzada se encuentra en proceso.

Jairo Damián Tapia Álvarez (16 años), Babahoyo.

“Estos no son hechos aislados, son resultado de una política de seguridad que ha sido criticada por todas las instancias. Por la Corte Constitucional, que en todos sus dictámenes ha criticado la figura del conflicto armado

interno”, dijo el jurista.

En julio de 2024, el Comité Contra la Tortura, de Naciones Unidas, mostró preocupación por el “incremento de graves violaciones a los derechos humanos” y las “políticas ineficientes para el combate a la inseguridad”.

Extralimitaciones y torturas ‘Insight Crime’ un organismo internacional especializado en crimen organizado y población carcelaria recogió el testimonio de Nicolás, quien salió de la cárcel de Cotopaxi en mayo de 2024, pero quien recuerda cómo la militarización de cárceles llegó acompañada de abusos.

“Nos cogieron a todos y nos pusieron boca abajo, de rodillas Nos pisaban los dedos con las botas, nos pisaban las espaldas, nos pisaban la cabeza, la nuca, mientras revisaban toda la celda y botaban todo lo que estaba ahí”, recuerda Nicolás, sobre el ingreso de las Fuerzas Armadas.

Los militares llegaron tras declararse el conflicto armado interno y descubrieron lo que otros Gobiernos ocultaban: celdas de lujo y extorsiones de cabecillas de bandas a otros presos.

Sin embargo, Ana María Salcedo, esposa de un preso dice que pasaron de “un tipo de abusos a otros”, pues si bien los cabecillas salieron de Cotopaxi “ahora son los militares quienes tienen malos tratos con los presos”. De hecho, desde enero – dice Salcedo– se cancelaron las actividades de recreación así como los talleres que son parte del procesos de rehabilitación de los reos”. Durante una visita a la cárcel de Cotopaxi, LA HORA constató que los presos tienen una hora de ejercicio guiado por los militares, en los patios. Sin embargo, los talleres y clases estaban suspendidos.

Únicamente en el pabellón de mujeres había actividades como elaboración de batas y fundas de regalo.

Nicolás dijo a ‘Insight Crime’ que en una ocasión los militares hundieron su cabeza en un tanque de agua helada. “Los soldados les exigían información sobre depósitos de armas y drogas. Pero no se limitaron a interrogar a los miembros de las pandillas”, indica el organismo.

Bastidas destaca que hay 15 denuncias por ejecuciones extrajudiciales (muertes al margen de la ley) y 80 denuncias por tortura en cárceles, colocadas por el Comité de Derechos Humanos del Ecuador.

Uno de los casos más sonados sobre muertes extrajudiciales, en el marco del conflicto armado interno, es el de Javier Vega, un joven de 19 años, quien el 3 de febrero de 2024, salió a vender un cachorro y que – en medio de un operativo– fue confundido con un terrorista y murió tras recibir cuatro disparos por parte de militares.

El hecho está en investigación, pues Vega no tiene antecedentes penales y su familia niega que pertenezca a alguna banda criminal. Entre los testigos está el primo de Vega, quien lo acompañaba ese día y fue herido.

La familia del joven universitario denunció por asesinato a dos cabos y un marino de la Infantería de Marina

Este no es el primer hecho en el que se señala a las Fuerzas Armadas. El caso de la subteniente Aidita Ati también sacudió al país pues, si bien se descartó que se haya cometido un femicidio dentro de un fuerte militar, hay críticas sobre el procedimiento que tuvieron los miembros del Ejército al encontrar el cuerpo sin vida de la subteniente dentro de un cuartel en la Amazonía. (DLH)

OPERATIVOS. Más de 30.000 militares trabajan en el marco del conflicto armado interno, desde enero de 2024.

CONVOCATORIA A LA JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS NUHOME S.A.

TIPO DE JUNTA: (PRESENCIAL)

FECHA DE LA CONVOCATORIA JUEVES 9 DE ENERO DEL 2025. De conformidad a las disposiciones estatutarias y los Arts. 119 y 236 de la Ley de Compañías vigente y Reglamento sobre Juntas Generales de Accionistas (Res. SCVS-INC-DNCDN-2022-0010, se convoca a los señores accionistas de la compañía NUHOME S. A. a la Junta General Extraordinaria de Accionistas que se llevará a efecto, en forma presencial, el jueves 9 de enero del año 2025, a partir de las 19h00, en la oficina principal de la compañía ubicada en la calle Los Manzanos E1-271 y Nicolás Pailacho, Oyambarillo, en este mismo Distrito Metropolitano de Quito, Código Postal 170907, dirección dentro del cantón del domicilio principal de la compañía NUHOME S. A., como establece el Art.3.c de la Resolución ibídem. Se conocerá y resolverá los siguientes asuntos del orden del día

1. Constatación del quórum.

2. Nombramiento de Presidente (posible ad hoc) y Secretario (posible ad hoc) de la Junta General Extraordinaria de accionistas.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura del acta de junta general ordinaria de accionistas de NUHOME S. A de 10 de enero del 2024 y sus errores en la redacción.

5. Lectura del acta de junta general ordinaria de accionistas de NUHOME S. A de 6 de mayo del 2024, que enmienda errores de la redacción del acta de 10 de enero del 2024.

6. Someter a votación, se deje sin efecto las actas de junta general ordinaria de accionistas de NUHOME S. A de 10 de enero del 2024 y 6 de mayo del 2024. Autorización de notificación inmediata a la SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS, VALORES Y SEGUROS con esta aprobación o no.

7. Conocer el informe de la Gerente sobre Estados Financieros de la Compañía y su administración durante el ejercicio económico 2022 y dictar resoluciones correspondientes (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados).

8. Conocer la propuesta de distribución de los beneficios del año 2022, y dictar resoluciones correspondientes (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados).

9. Conocer los informes económicos sobre el Estado Financiero, Balance General, Estado de Resultado, Conocimiento del Informe de Auditoría Externa por el año 2022, Flujo de Efectivo y Evolución del Patrimonio de la Compañía durante ejercicio económico 2022 y dictar las resoluciones correspondientes (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados) .

10. Conocer el Informe del Comisario del ejercicio económico 2022 y dictar la resolución correspondiente (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados).

11. Resolver sobre los Resultados del Ejercicio económico 2022 (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados).

12. Conocer el informe de la Gerente sobre Estados Financieros de la Compañía y su administración durante el ejercicio económico 2023 y dictar resoluciones correspondientes (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados) .

13. Conocer la propuesta de distribución de los beneficios del año 2023, y dictar resoluciones correspondientes (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados).

14. Conocer los informes económicos sobre el Estado Financiero, Balance General, Estado de Resultado, Conocimiento del Informe de Auditoría Externa por el año 2023, Flujo de Efectivo y Evolución del Patrimonio de la Compañía durante ejercicio económico 2023 y dictar las resoluciones correspondientes (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados).

15. Conocer el Informe del Comisario del ejercicio económico 2023 y dictar la resolución correspondiente (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados).

16. Resolver sobre los Resultados del Ejercicio económico 2023 (previamente se enviará a los e-mails de los accionistas los documentos relacionados).

La presente convocatoria se la efectúa por la prensa y mediante correos electrónicos a las direcciones de los accionistas registrados en la compañía, como establece el Art. 9 de los Estatutos de NUHOME S. A. D. M. de Quito, 26 de diciembre del 2024

Lucha contra malaria, sarampión, VIH y otros males avanzó en 2024

La Organización Mundial de la Salud destacó la eliminación de enfermedades en 2024 y se ha puesto como objetivo prevenir las enfermedades no transmisibles.

MADRID. La Organización Mundial de la Salud (OMS) realizó un balance de los momentos clave de la salud y la ciencia en los últimos 12 meses, en el que ha destacado la eliminación de enfermedades en todo el mundo durante 2024.

En concreto, Brasil, Chad, India, Jordania, Pakistán, Timor-Leste y Viet Nam eliminaron una enfermedad tropical desatendida en 2024, entre ellas la tripano-

somiasis africana humana, la lepra, la filariasis linfática y el tracoma.

Egipto quedó libre de malaria tras un siglo de lucha, y Cabo Verde también se unió a las filas de los países libres de paludismo. Por su parte, la región de las Américas volvió a ser declarada libre de sarampión y en Guinea se ha eliminado el tétanos materno y neonatal.

La transmisión maternoinfantil del VIH y la sí-

filis se han eliminado en Belice, Jamaica y San Vicente y las Granadinas, y Namibia alcanzó un hito clave hacia la eliminación de la transmisión maternoinfantil del VIH y la hepatitis B. Para la OMS, todos estos logros representan una “enorme cantidad de duro trabajo” durante largos periodos de tiempo. “Son grandes victorias, no solo para los países implicados, sino también para todos los aso-

ciados y donantes que apoyan a la OMS y para la salud mundial en general”.

Enfermedades no transmisibles y salud mental

Las enfermedades no transmisibles (ENT), como las cardiopatías, el cáncer, la diabetes y las afecciones respiratorias, son la principal causa de muerte y discapacidad en el mundo. Según la OMS, “dado que son en gran medida evitables, las inversiones en prevención y control son rentables”.

Sin embargo, señala que las prácticas comerciales “como el marketing agresivo, los grupos de presión de la industria y, en algunos casos, la interferencia en la formulación de políticas pueden inhibir o impedir que los países adopten las medidas preventivas y rentables necesarias para hacer frente a las ENT”.

La Organización destaca que las ENT, que cuestan a los países billones de dólares en pérdida de productividad y gastos sanitarios, afectan de manera desproporcionada a los países de ingresos bajos y medios. “Si no se abordan urgentemente, no se podrán alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)”.

En 2025 se convocará la Cuarta Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Prevención y el Control de las Enfermedades No Transmisibles. El objetivo será acelerar la respuesta mundial a la prevención y el control de las ENT mediante el fortalecimiento de los sistemas de salud y su reorientación hacia la atención primaria de salud, y cumplir

los ODS para 2030. Datos publicados este 2024 muestran un “alarmante” aumento de la diabetes en las tres últimas décadas, que también refleja el incremento de la obesidad. Las estadísticas muestran que una de cada ocho personas vive ahora con obesidad, y el número de adultos que viven con diabetes en todo el mundo ha superado los 800 millones.

Promover la acción

La resistencia a los antimicrobianos (RAM) ha ocupado un lugar destacado en la agenda mundial de este año. Los líderes mundiales acordaron una declaración para hacer frente a la RAM, según la OMS “una de las amenazas sanitarias más urgentes”. Uno de los principales compromisos es reducir la mortalidad mundial por bacterias farmacorresistentes en un 10% para 2030. Los Estados miembros de la OMS adoptaron resoluciones en la Asamblea Mundial de la Salud de 2024, en la que se subraya la necesidad urgente de adoptar medidas decisivas para hacer frente a los profundos riesgos sanitarios que plantea el cambio climático; una resolución sobre la participación social en la que se destaca el esfuerzo por dar voz a las personas en las decisiones que afectan a su salud y bienestar y por fomentar la confianza en los sistemas de salud.

También se pide a los países que garanticen que sus economías están al servicio de la salud de su población mediante la armonización de las actuaciones en las dimensiones económica, social y medioambiental. (EUROPA PRESS)

CLAVES. Los avances en inmunizaciones han sido claves para frenar brotes y pandemias.

Con Gabriela Vivanco

Muere implicado en escándalo de comida escolar en Perú

La Fiscalía inició una investigación preliminar para determinar las causas de la muerte del presidente de la empresa que entregó comida para perros para un programa escolar en Perú.

MADRID. Nilo Burga Malca, presidente de Frigoinca --empresa investigada por suministrar productos en mal estado e incluso comida para perros a un programa escolar de alimentos esta-

tal-- fue encontrado sin vida en la noche del 25 de diciembre de 2024 en la habitación de un hotel en Lima, la capital de Perú.

Su abogado, Félix Chero, confirmó la muerte de Mal-

CONVOCATORIA A LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL

1. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Taisha, legalmente representado por el Sr. Hugo Edmundo Molina Parra, convoca a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas; o consorcios o compromisos de asociación, legalmente capaces para contratar, a que presenten sus ofertas para la: “CONSTRUCCIÓN DEL ALCANTARILLADO PLUVIAL, SANITARIO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA EL CASCO CENTRAL DE LA CIUDAD DE TAISHA, PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO”

2. Este proyecto cuenta con la aprobación de financiamiento por parte del Banco de Desarrollo del Ecuador con financiamiento cargo al programa PROGAPSA cuyos fondos provienen del Banco Europeo de Inversiones (BEI) por un valor de Cuatro millones ciento setenta y un mil seiscientos sesenta y tres dólares con ochenta y tres centavos.

3. Las obras a construir dentro del casco central de la ciudad de Taisha, provincia de Morona Santiago son: 1.) Sistema de alcantarillado sanitario 2.) Sistema de alcantarillado pluvial, y 3.) Planta de tratamiento de aguas residuales

4. El calendario del procedimiento es el siguiente:

5. Los principales criterios de evaluación de las ofertas presentadas serán los siguientes:

• Oferta económica

• Oferta técnica

• Experiencia del Oferente

• Personal técnico asignado al proyecto

• Otros parámetros

6. Toda la documentación relevante, bases de participación, estudio y diseños se los puede descargar en la siguiente dirección electrónica https://taisha.gob.ec/convocatoria/

7. La recepción de ofertas se realizará hasta las 8:00 del día 15 de enero del 2025 a través del enlace ofertas@municipiotaisha.gob.ec , el acto de apertura de ofertas será público y se efectuará a las 15:00 del 15 de enero de 2025 en la ciudad de Taisha provincia de Morona Santiago, en el edificio del Gobierno Municipal de Taisha, dirección: Av. Etsa y Roberto Taish Roberto Taisha, Referencia: En el Departamento de Obras Públicas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Taisha Por la plataforma Zoom, cuyo enlace de conexión será publicado en la página oficial del GAD municipal de Taisha https://taisha.gob.ec/convocatoria/

Atentamente,

Firmado

HUGO MOLINA PARRA

ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA

ca, si bien por el momento se desconocen las causas, informa la cadena RPP. El director de Frigoinca fue uno de los sospechosos a los que se registró su vivienda en una reciente operación, en la que también se incluyó al portavoz presidencial, Fredy Hinojosa.

Este 26 de diciembre, la Fiscalía ha puesto en marcha una investigación preliminar, después de que las autoridades levantaran en la víspera el cadáver de la habitación 301 del hotel Luz y Luna, ubicado en el distrito de Magdalena e hicieran una

INDAGACIÓN. La Fiscalía de Perú inició una investigación por este crimen. EUROPA PRESS

“inspección técnico policial en la escena del crimen”.

Recuento del escándalo

A finales de noviembre, una investigación de la prensa peruana reveló que en 2021 Frigoinca suministró al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social productos en mal estado o etiquetados de manera fraudulenta para hacerlos pasar por carne de res cuando era de caballo. Donó además conservas de carne destinadas para el consumo de perro a un centro escolar situado en Chepén. Estos productos fueron

repartidos por centros escolares de todo el país, que se sumaron al programa conocido como Qali Warma , que en quechua viene a significar ‘niño o niña fuerte’. Antiguos trabajadores de esta empresa han denunciado que se tejió toda una red de sobornos para facilitar la contratación.

El caso ha provocado la salida de una quincena de funcionarios del Ministerio, no así la del titular de la cartera, Julio Demartini, quien se libró de la moción de censura en el Congreso por apenas dos votos. (EUROPA PRESS)

Putin solo enviará a un delegado a la posesión de Maduro

El régimen de Rusia anunció este 26 de diciembre que el presidente de la Duma de Estado, Viacheslav Volodin , será quien encabece la delegación enviada por Moscú a Venezuela para la toma de posesión de Nicolás Maduro, prevista para el 10 de enero de 2025.

El Ministerio de Exteriores ruso ha especificado que “en nombre del presidente de Rusia, Vladimir Putin , Rusia estará representado en la toma de posesión del presidente electo de Venezuela, Nicolás Maduro, a través del presidente de la Duma de Estado, Viacheslav Volodin”, según ha recogido la agencia de noticias TASS.

Maduro se hizo con una nueva ‘victoria’ en las elecciones presidenciales celebradas en julio, según el anuncio del Consejo Nacio -

nal Electoral (CNE) --ratificados por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)--,

en medio de las denuncias de la oposición y parte de la comunidad internacional sobre un fraude.

El Supremo afirmó que no hay discrepancias entre los resultados de las máquinas de votación y los datos facilitados por el CNE, que hasta ahora no ha publicado las actas, mientras que la oposición publicó una serie de actas que acreditarían la victoria de su candidato, Edmundo González. Maduro ha mantenido desde entonces que acudirá a jurar el cargo y ha criticado las denuncias sobre un presunto fraude, mientras que el propio González, asilado en España, ha afirmado que pretende igualmente tomar posesión, ante el riesgo de que sea detenido por las fuerzas de seguridad si regresa a Venezuela. (EUROPA PRESS)

El dictador de Venezuela, Nicolás Maduro.

CADUCIDAD EN LOS PROCESOS

ADMINISTRATIVOS

AUTORES: JOSÉ SEBASTIÁN

CORNEJO AGUIAR Y JULIO

ACOSTA LASSO

¿Qué es la caducidad?

La caducidad, para Roberto Dromi, es: “(…) un modo de extinción del acto administrativo en razón del incumplimiento por el interesado de las obligaciones que aquél le impone. (…) Evidenciado que la posibilidad de declarar la caducidad es una competencia otorgada por la ley a la Administración Pública, para extinguir unilateralmente un

acto administrativo (…)”1

Es decir la caducidad administrativa hace alusión, a un modo de extinción anormal de los actos administrativos en razón del transcurso de un determinado tiempo en el cual se ha configurado la inacción por parte de la administración pública.

En este sentido, se entiende por caducidad administrativa la extinción de ciertas situaciones activas que están acompañadas de la necesidad de cumplir con determinados

deberes, cargas o modalidades, tanto así que en la caducidad administrativa no existe ilegalidad o vicio alguno en el acto administrativo, que habiliten a la Administración del Estado para volver sobre sus actos, sino que simplemente ocurre una circunstancia de hecho a la que el ordenamiento jurídico le atribuye el efecto de generar la extinción del acto administrativo.2

Lo cual provoca en palabras de Madariaga, que se entienda a la caducidad como: “(…) una sanción impuesta

por el orden jurídico en vistas de resguardar el interés general de la colectividad, que sin lugar a dudas se encuentra comprometido en la ejecución de las actuaciones admitidas y facilitadas por un acto administrativo de efectos individuales. Si el titular de estas facultades no las ejerce dentro del tiempo previsto, debe la administración velar porque otro interesado pueda desarrollar la misma actividad lícita, en las mismas condiciones y con acceso a los mismos bienes de carácter público, generalmente escasos.”3

CONSULTA CIVIL

¿Cómo se aplica las medidas de seguridad en caso de que el procesado tenga un transtorno mental y sea sobreseído?

RESPUESTA

Artículo 35 del COIP: “Causa de inculpabilidad.- No existe responsabilidad penal en el caso de trastorno mental debidamente comprobado.”

• Artículo 36 ibídem: “Trastorno mental.- La persona que al momento de cometer la infracción no tiene la capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, en razón del padecimiento de un trastorno mental, no será penalmente responsable. En estos casos la o el juzgador dictará una medida de seguridad.

La persona que, al momento de cometer la infracción, se encuentra disminuida en su capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, tendrá responsabilidad penal atenuada en un tercio de la pena mínima prevista para el tipo penal.

• Artículo 76 del COIP: “Internamiento en un hospital psiquiátrico.- El internamiento en un hospital psiquiátrico se aplica a la persona inimputable por trastorno mental. Su finalidad es lograr la superación de su perturbación y la inclusión social.

Se impone por las o los juzgadores, previo informe psiquiátrico, psicológico y social, que acredite su necesidad y duración.”

La persona que al momento de cometer la infracción no tiene la capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, en razón del padecimiento de un trastorno mental, no será penalmente responsable. Declarada la inimputabilidad, la o el juzgador dictará el internamiento en un hospital psiquiátrico, como medida de seguridad, la que se impone siempre

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

Director

DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO Editor FRANCISCO LÓPEZ MURILLO

Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos:

La Hora LOJA, ECUADOR

La caducidad en el COA

La caducidad es un hecho jurídico procesal que se produce por la mera inactividad negligente de las partes dentro de los plazos previstos por la ley, originando la finalización anormal del proceso. Por consiguiente, cabe concluir, como regla general, que la caducidad sucede en el proceso administrativo como consecuencia de una paralización del procedimiento, en donde dicha paralización le debe ser imputable al menos a título de culpa y nunca en los supuestos de fuerza mayor, ni por causas independientes de la voluntad de los litigantes dentro de las cuales hay que entender incluidas las dilaciones indebidas, provocadas por inusual funcionamiento anormal de la justicia.

En tal sentido de operar cualquiera de los presupuestos antes enunciados en los cuales opera la caducidad, el órgano competente emitirá, a solicitud del inculpado una certificación en la que conste que ha caducado el procedimiento y se ha procedido al archivo de las actuaciones, dejando constancia que si la administración se niega a emitir la correspondiente declaración de caducidad, el inculpado la puede obtener mediante procedimiento sumario contemplado en el Código Orgánico General de Procesos.

Conforme se ha dicho la caducidad es una institución de difícil construcción en base de las similitudes y diferencias con otras figuras extintivas que utiliza la Administración del Estado, la misma que en el Código Orgánico Administrativo, trae la configuración de varios plazos como son:

Caducidad en Revisión de Oficio: El artículo 132 del Código Orgánico Administrativo, determina que en el transcurso del plazo de dos meses

Caducidad en Actuaciones Previas: El artículo 179 del Código Orgánico Administrativo, determina el plazo de seis meses.

Caducidad por falta de resolución en procedimientos de oficio: El artículo 207 y 208 del Código Orgánico Ad-

ministrativo, determina que será de treinta días, plazo el cual estaría sujeto la caducidad por falta de resolución en procedimientos de oficio.

Caducidad del procedimiento de oficio: El artículo 213 del Código Orgánico Administrativo, determina dos meses contados a partir de la expiración del plazo máximo para dictar el acto administrativo

Lo cual nos permite evidenciar que el tema de caducidades en el Código Orgánico Administrativo se encuentra totalmente disperso, lo cual si no se efectúa una lectura a profundidad del texto normativo antes referido puede generar confusión.

Determinación del tiempo de inicio en los procedimientos administrativos sancionadores

Como todos sabemos, existen formas de iniciar el procedimiento: una de oficio, por acuerdo del órgano competente, por propia iniciativa, orden superior, y petición razonada de otros órganos o denuncia. Estas formas, están orientadas a actuar la evidencia necesaria a efectos de precisar con mayor exactitud los hechos susceptibles de motivar el inicio del procedimiento administrativo sancionador.

Debiendo recordar que el plazo de inicio está sujeto a los plazos de prescripción, los mismos que conforme el Código Orgánico Administrativo, están catalogados de acuerdo a las infracciones, ya sean leves, graves y muy graves, en 1, 3 y 5 años respectivamente.

Lo que evidencia que dicho procedimiento sancionador exige la tramitación del oportuno expediente, en la que habrán de respetarse las garantías y observarse los requisitos establecidos en el Código Orgánico Administrativo. Es importante señalar que como se ha dicho, el proceso administrativo sancionador inicia con un acto de iniciación emitido por parte del funcionario instructor.

El cual debe ser notificado, constituyendo así la comunicación al administrado de que la entidad administrativa correspondiente ha tomado una decisión respecto de sus derechos o intereses, para que este pueda decidir aceptar, cumplir o presentar sus descargos si se trata de un procedimiento sancionador.

Ya que recordemos que, si un acto administrativo es emitido pero no es notificado, no es un acto administrativo eficaz, por más que sea un acto administrativo válido, ya que el acto administrativo, para que sea eficaz significa que logre la finalidad para la cual fue emitido, destacando que el artículo 252 del Código Orgánico Administrativo, no delimita un tiempo de notificación pero si un tiempo de 10 días para la contestación del auto de inicio.

Determinación del tiempo de la Fase de Instrucción

Como se estableció anteriormente, una vez que el inculpado de la infracción administrativa ha sido notificado legalmente con el acto de inicio, esté conforme al artículo 252 del COA tiene un término de diez días para alegar, mismo que al fenecer pasa a etapa de instrucción. Sin embargo el COA, no es claro respecto del término que refiere al desarrollo de la etapa de instrucción, toda vez que en su artículo 255 señala que: “La o el inculpado dispone de un término de diez días para alegar, aportar documentos o información que estime conveniente y solicitar la práctica de las diligencias probatorias. Así mismo podrá reconocer su responsabilidad y corregir su conducta. (…)”, mismo término de diez días que ya refiere el artículo 252 que tiene administrado o in-

culpado para contestar el acto inicio y dentro del cual deberá alegar y aportar los elementos probatorios que creyere conducentes a eximir su responsabilidad de la infracción administrativa imputada.

De igual manera, en el artículo 256 se recoge el mismo término de diez días al señalarse que: “Recibidas las alegaciones o transcurrido el término de diez días, el órgano instructor evacuará la prueba que haya admitido hasta el cierre del período de instrucción. (…)”, si hacemos una interpretación restrictiva de la norma citada, podremos señalar que una vez que ha trascurrido el plazo de diez días para que el administrado o inculpado conteste el acto de inicio, el órgano instructor debe comenzar a evacuar la prueba que ha establecido y solicitado el administrado en su escrito de contestación, lo

cual evidenciaría el inicio de las actuaciones de la fase de instrucción, dentro del cual el órgano instructor también puede disponer de oficio las actuaciones que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos, recabando datos e información que sean relevantes en la determinación de las responsabilidades susceptibles de sanción. En esta última parte, radicaría la interpretación extensiva de la norma, al creer que el legislador, no establece un periodo cerrado del desarrollo de la etapa de instrucción, toda vez que el órgano instructor al tener la carga de la prueba en representación de la administración pública, este puede llevar a cabo actuaciones que conlleven tiempos o plazos que no dependan de la gestión del órgano instructor, sino de la entidad pública o privada a la cual se le ha requerido la información que coadyuve en la determinación de las responsabilidades administrativas de la infracción; por supuesto que este término de la fase de instrucción no podrá irse en contra de las reglas determinadas para los casos de la prescripción del ejercicio de la potestad sancionadora y de las sanciones conforme se lo establece en los artículos 245 y 246 del COA.

Por lo antes referido, es que el legislador en el inciso segundo del artículo 256 del COA, ha establecido que “el órgano instructor evacuará la prueba que haya admitido hasta el cierre del período de instrucción.”, sin determinarse un término o plazo del desarrollo de la etapa de instrucción, el cual finaliza con la evacuación de la prueba tanto del administrado como de la administración pública, para posteriormente emitir el dictamen de fin de instrucción de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 257 del cuerpo normativo en mención, y del cual una vez finalizado esta fase se pasa a etapa de resolución dentro del cual se tiene que emitir la resolución correspondiente en el término dispuesto en el artículo 203 del COA que refiere al plazo máximo de un mes, contado a partir de terminado el periodo de prueba, que como señalamos

anteriormente dentro del proceso administrativo sancionador el legislador no lo ha determinado de manera expresa, para manejo de las actuaciones del órgano instructor en la evacuación de la prueba, lo cual dificulta la contabilización de la caducidad en este tipo de procesos administrativos; teniendo únicamente certeza de la contabilización de la caducidad desde la emisión del dictamen de fin de instrucción, que es la actuación administrativa mediante la cual se tiene certeza del cierre de la etapa de prueba y de la fase de instrucción.

Plazo de Resolución conforme al COA

La determinación del plazo de resolución dentro de un procedimiento administrativo, es muy importante para el cómputo de la caducidad, el COA lo ha recogido en su artículo 203 señalando que: “El acto administrativo en cualquier procedimiento será expreso, se expedirá y notificará en el plazo máximo de un mes, contado a partir de terminado el plazo de la prueba.”

La obligación de resolver que tiene el órgano competente administrativo, es primordial en cualquier procedimiento administrativo, y más en los procedimientos administrativos sancionadores que desembocan en el establecimiento de responsabilidades administrativas y derechos de acreencia de la administración pública, por lo cual el artículo 202 del COA prevé que “El vencimiento de los plazos previstos para resolver no exime al órgano competente de su obligación de emitir el acto administrativo.”, inclusive se señala enfáticamente que las administraciones públicas no pueden abstenerse de resolver con la excusa de la falta u oscuridad de la ley. Obviamente el acto emitido por la administración pública fuera de los plazos establecidos en la norma, desembocara en su ineludible nulidad, ya que ha sido emitido fuera de contexto, y del cual el administrado deberá ejercer su derecho de impugnación y recurrir el

mismo.

En base a lo referido, como regla general se tiene que el ejercicio de la caducidad en los procedimientos administrativos sancionadores, deviene en que la administración pública inicio un proceso sancionador y no lo resolvió dentro del término general resolver, que sería de un mes contabilizado desde que concluyó el periodo de prueba o la fase de instrucción. Sin embargo, a lo referido tenemos la excepción establecida el artículo 204 del COA que establece la ampliación extraordinaria del plazo para resolver, en casos concretos de cuando el número de personas interesadas o la complejidad del asunto exija un plazo superior para resolver, pudiendo ampliarse hasta dos meses o sesenta días.

De igual manera, es importante tener en cuenta que de conformidad al artículo 250 del COA, se señala que: “El procedimiento sancionador se inicia de oficio, por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros órganos o denuncia.”; es decir que un procedimiento sancionador puede iniciarse por denuncia, actuación previa en los términos que establece el COA, o en su defecto de oficio; cuando los procedimientos sancionadores son iniciados de oficio hay que tener muy en cuenta que para estos casos el COA prevé un plazo de caducidad especial, establecido en su artículo 213, al señalar: “Cuando se trate de procedimientos iniciados de oficio se entienden caducados y se procederá al archivo de las actuaciones, a solicitud de la persona interesada o de oficio, en dos meses contados a partir de la expiración del plazo máximo para dictar el acto administrativo, de conformidad con este Código.”, es decir que para estos casos el plazo de caducidad es de dos meses y no de un mes como por regla general se tiene para los demás casos.

Determinación de la problemática de los plazos para

la caducidad

Como se lo ha establecido anteriormente, si bien los plazos de caducidad son claros y determinados por el COA, tanto en la regla general de un mes desde que ha fenecido la etapa de prueba, como la de dos meses para el caso de los procedimientos iniciados de oficio; la problemática radica en la determinación de saber que término o plazo dura la etapa de prueba o fenece la fase de instrucción dentro del proceso administrativo sancionador, toda vez que únicamente se ha señalado por parte de legislador en la norma, que el administrado o inculpado una vez que ha sido notificado con el acto de inicio, esté tiene el término de 10 días para alegar, aportar documentos o elementos de prueba y solicitar diligencias que crea correspondientes a eximir su responsabilidad de la infracción administrativa imputada, y que posterior a este término el órgano instructor procederá a evacuar la prueba hasta el cierre de instrucción, sin determinarse expresamente un término o plazo que dictamine el mismo, que es fundamental para contabilizar el periodo de caducidad de este tipo de procedimientos.

Este escenario que se ha previsto en la norma, puede dejar en evidencia la discrecionalidad del manejo de los tiempos en la evacuación de prueba que puede realizar el órgano instructor, sin embargo se podría pensar que el espíritu del legislador, fue dejar a discreción el manejo de esta etapa al órgano instructor, toda vez que dentro de la evacuación y practica de las diligencias probatorias, existen plazos y términos que no devienen de la gestión del órgano instructor, y por ello no se ha previsto un término o plazo de duración de la etapa de instrucción en la norma, además que es de responsabilidad del órgano instructor recabar todos los elementos que confluyan en el establecimiento de la responsabilidad de la infracción administrativa imputada, así como de evacuar toda la prueba soli-

citada por el administrado o inculpado, en observancia de los derechos constitucionales de defensa y debido proceso.

Conclusiones

El COA establece dos plazos de caducidad para los procedimientos administrativos sancionadores, el primero que es de un mes por regla general contados a partir de fenecida la etapa de prueba; y el otro de dos meses para los casos que el procedimiento administrativo haya sido iniciado de oficio.

El COA no establece de manera expresa el plazo o término de duración de la etapa de instrucción, dentro de la cual se evacua la prueba tanto del administrado como de la administración pública, por lo cual dificulta la contabilización del plazo de caducidad en este tipo de procedimientos, sin embargo una vez emitido el dictamen de fin de instrucción por el órgano instructor, se puede tener la certeza que la etapa de prueba a concluido y ha pasado a fase de resolución, y se podrá contabilizar de una manera certera el plazo de caducidad.

BIBLIOGRAFIA

Bermúdez, J, Derecho Administrativo General, 2a edic, Santiago- Chile: Abeledo Perrot, 2011.

Cassagne Juan Carlos, Principio de legalidad y el control judicial de la discrecionalidad administrativa, España, Ed. Marcial Pons, 2009.

Dromi, José Roberto, Derecho administrativo, 5. Ed, Buenos Aires- Argentina: Ed. Ciudad Argentina, 1996. Ecuador, Código Orgánico Administrativo, 2019. Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, 2008. Madariaga, M, Seguridad jurídica y administración pública en el siglo XXI, 2a edic. Santiago- Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1993.

1.José Roberto Dromi, Derecho administrativo, 5. Ed (Buenos Aires- Argentina: Ed. Ciudad Argentina, 1996).; pág. 256.

2.Bermúdez, J, Derecho Administrativo General , 2a edic (Santiago- Chile: Abeledo Perrot, 2011).; pág. 142- 143.

3.Madariaga, M, Seguridad jurídica y administración pública en el siglo XXI 2a edic. (SantiagoChile: Editorial Jurídica de Chile, 1993).; pág. 103.

Ballenas francas podrían vivir el doble de lo que se creía

Un estudio publicado en la revista ‘Science’ ha revelado que la esperanza de vida media de las ballenas francas australes es de 73 años y que el 10% podría vivir más de 132 años. Las cifras anteriores situaban su esperanza de vida máxima en torno a 70 y 80 años. EUROPA PRESS

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