JUEVES 26 DE DICIEMBRE DE 2024
Santo Domingo CIUDAD
Implementan sistema de recaudación electrónica en el transporte urbano 04
Malestar en la Justicia por terna para la Judicatura 06
¡Ahora viene el feriado de Año Nuevo!
El ambiente festivo aumenta en Santo Domingo. Las familias se preparan para despedir el 2024 y dar la bienvenida al 2025, lo que también eleva el dinamismo comercial. 03
Las frases emblemáticas de Daniel Noboa
Las cuatro reglas de oro para la salud financiera familiar Pensiones alimenticias suben con el nuevo salario básico
América Latina busca retomar el crecimiento, en un foro
Mediación Tributaria en el Ecuador
¿Un instrumento de recaudación temprana?
R EN é G. oR tiz
Diagnóstico mecánico del sistema eléctrico: el siguiente paso
Luego de superada la severidad de la crisis de energía es indispensable hacer el diagnóstico mecánico.
La creciente dependencia de todas las formas de energía de consumo, obliga a ser más precavidos debido a: (1) la severidad meteorológica sorpresiva; (2) la pachorra con el aguante metálico de partes, piezas y equipos obligatoriamente sometidos a revisiones, reparaciones, cambios; y/o, (3) la falta de plata para mantenimiento, son un riesgo siempre presente. Muchas veces es ineludible la precaución para garantizar operaciones interconectadas a otros sistemas que operan en “nano segundos”, por ejemplo, en las bombas electrosumergibles instaladas para extraer petróleo y/o gas natural a 5 mil, 10 mil o 15 mil pies de profundidad.
El sistema operativo de generación, transmisión y distribución eléctrica es muycomplejo. Y, la eventualidad de un desenlace como el mencionado es que todo el sistema esté enfermo, esté viejo u obsoleto, o tenga partes, piezas y equipos que necesiten reparación y/o repuestos que no estén disponibles en perchas de ferretería. Algunas de éstas tienen que ser fabricadas a medida y ahora puede ser que muchas partes, piezas y equipos de este complejo sistema eléctrico están descontinuadas.
Por tanto, es absolutamente necesario hacer y tener listo el diagnóstico mecánico de la operación y el diagnóstico tecnológico referente a la innovación por obsolescencia/vejez. La estatal eléctrica, CELEC , está en la obligación de contratarlo ahora a fin de evitar nuevas crisis de energía y realizar las cuantiosas inversiones necesarias para la mejora y modernización del sistema. Aunque, lo más probable es que “no haya la plata”.
¡La solución está en concesionar –no privatizar– el sistema eléctrico nacional al sector privado!
Ro DR i G o co Nt ERo PEÑAF i EL rcontero@gmail.com
El fracaso de los obstinados
Todos tenemos debilidades que forman parte de nuestra biología y perso- nalidad. Éstas pueden influir en nuestras reacciones y, en momentos decisivos, cegarnos, impidiéndonos pensar y actuar con responsabilidad.
Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador
Editor General: Jean Cano
Editor Regional: Lorena Melo Mieles
Redacción: santodomingo@lahora.com.ec
Publicidad: mgranda@lahora.com.ec
Año: XXVII No. 11.290
EDitoRiAL
El deseo de
una
Asamblea Constituyente
El presidente Daniel Noboa y su equipo analizan la posibilidad de convocar a una Asamblea Constituyente. Esto a propósito de la campaña electoral que viene y que, a pesar de la indecisión del electorado, se perfila ajustada entre él y el correísmo.
El mandatario, que busca la reelección presidencial por su propia tienda política, dijo estar convencido de que se requieren reformas profundas.
La actual constitución, con 16 años en vigencia, ha sufrido varios cambios pese a que sus autores, el correísmo mayoritariamente, dijeron que duraría 300 años.
Es innegable que la Constitución requiere una renovación. Sus principios rigen desde un supuesto Buen Vivir o mal aplicado Sumak Kawsay, que el propio movimiento indígena ha cuestionado por la manipulación de ese concepto ancestral.
En la práctica, el ejercicio normativo creó aún más burocracia cuyo único objetivo es alimentarse a sí misma, en
lugar de generar eficiencias y reales servicios a su población. Reforzó un estatismo que privilegia una matriz productiva diseñada por políticos, que impiden al privado y al mercado desarrollarse y prosperar en libertad. Se mantuvo al Estado como principal generador de empleo, haciendo del clientelismo la primera fuente de ingresos para millones de ecuatorianos. Se impidió al sector privado participar en servicios públicos y se vendió la quimera de la universalidad de la seguridad social.
Sin embargo, ante la baja credibilidad de la política, el piso electoral del correísmo y su coincidente deseo de asegurar una Constituyente, es posible que la propuesta presidencial busque un cambio que empeore las cosas. La alternativa propuesta por los candidatos Daniel Noboa, Henry Cucalón y Francesco Tabacchi, apunta a plantear reformas a la Carta Magna, con consultas a la población. Lo que parece menos arriesgado y más alejado del fracaso chileno.
Nadie puede saberlo todo, pero las tendencias innatas los lleva a emitir juicios y opiniones sin contar con el conocimiento necesario. El instinto de autoconservación, el deseo de pertenecer a un grupo o el abuso del poder que se ostenta en algún momento pueden desencadenar acciones negativas que perjudican tanto a quienes luchan por conservar el poder como a quienes representan. Muchas de estas debilidades se arraigan a través de hábitos negativos que persisten por inercia en ciertas per-
sonas y grupos. Adoptar malos hábitos es sencillo cuando hay una desconexión entre razón, conocimiento y acción, lo que suele acarrear consecuencias negativas. Cuando se priorizan actividades superficiales, como pasar demasiado tiempo en las redes sociales o dar discursos vacíos, en lugar de prepararse para trabajar y contribuir efectivamente, se fomentan hábitos que pueden degenerar en resultados negativos. El fracaso es consecuencia de la repetición constante de errores, sean pequeños
La Navidad es una época del año cargada de emociones, tradiciones y banquetes, a pesar de que, a medida que pasa el tiempo, es cada vez más cargada de consumismo. Esta fecha es marcada por la locura de las compras, cenas y agendas saturadas por compromisos.
Y es que, en esta época de tanto consumismo, que un regalo no pese más que un sentimiento. No me opongo a los regalos, que alguien me diga a quién no le gusta recibir un obsequio, creo a todos nos gusta recibir presentes, me refiero a preferir lo interior y alejarnos más de las envolturas o de la carcasa.
Que se entienda el verdadero sentido de la Navidad, como la fecha en que nació un hombre bueno, el festejo del nacimiento del Niño Jesús, quien dio la vida por nosotros.
La fecha nos hace un llamado a la solidaridad, la generosidad y al amor desinteresado, practicando hacer el bien sin mirar a quién. Parece trillado, pero les hago un llamado a hacer el bien sin parar, alimentando al hambriento que encuentras en calle, dando cobijo a quien no tiene una familia, perdonando con quien tengas diferencias y te lastimó, abrazando a un desconocido, entendiendo que el verdadero significado de la Navidad es extender la mano a quienes más lo necesitan.
Cuando ayudas a alguien, el beneficiado eres tú; todo te regresa. Ese es el principio del círculo virtuoso, donde recibes cosas invaluables como la satisfacción, el respeto y el amor de los otros.
Pero, ¿por qué no nos enfocamos en lo que podemos dar?
Un gesto de apoyo, un trato amable, una palabra de aliento o simplemente nuestra presencia pueden ser los mejores regalos para personas que no nos imaginamos qué tipo de luchas internas tienen. Al fin y al cabo, los recuerdos que atesoramos no están hechos de cosas, sino de momentos. Te invito a vivir conforme a tu conciencia, no dañes a nadie, piensa en tu prójimo como en ti. Que sea precisamente esta fecha una ocasión idónea para exteriorizar nuestros sentimientos de confraternidad, sembrando esperanzas con el prójimo, con la firme convicción de transformar no sólo nuestra vida, sino también la de quienes nos rodean.
o grandes. Aunque sus efectos no siempre son inmediatos, eventualmente se hacen evidentes. Por el contrario, las buenas decisiones convierten al tiempo en un aliado, mientras que las malas lo transforman en un enemigo. El fracaso puede definirse como el resultado de no alcanzar un objetivo deseado. Esto genera emociones como tristeza o ira, que, aunque dolorosas, son naturales y pueden servir para replantear la situación que vive cada persona. Aprender del fracaso permite identificar
el camino correcto a seguir con una perspectiva más amplia y real, evitando caer en los mismos errores. El crecimiento personal es una capacidad innata que nos impulsa a explorar nuevas experiencias, por desafiantes que sean. Saber escuchar las lecciones que nos ofrece la vida es esencial para mantenernos en constante transformación y alcanzar el progreso adecuado. Comprender qué queremos, cómo lograrlo y actuar en consecuencia es lo que define a un triunfador.
CIUDAD 03
Faltan cinco días para despedir el 2024
El movimiento comercial ha repuntado en las últimas semanas, mientras los santodomingueños se preparan para despedir el Año.
La fiesta navideña transcurrió con normalidad en Santo Domingo de los Tsáchilas, y ahora se siente más algarabía porque se aproxima la culminación del 2024.
Quedan cinco días para cerrar este periodo y dar la bienvenida al Año Nuevo , fecha declarada feriado nacional para que todos los ciudadanos disfruten tranquilamente.
En la ciudad, el ambiente festivo se vive con mucha euforia, aunque esto también ocasiona caos vehicular y aglomeraciones masivas de personas en el casco comercial.
Comercio
Las caretas y figuras de los tradicionales años viejos ya se exhiben en diferentes sectores de la ciudad, para que las personas elijan con tiempo al personaje que quemarán la noche del 31 de diciembre.
ACTUALIDAD. El área comercial tiene mayor movimiento en estos días.
Hay muñecos de diferentes tamaños y precios variados para el alcance de todos los bolsillos, ya que muchas familias tienen complicaciones económicas.
La venta de las prendas de vestir ha despuntado. En esta época es común que las personas mantengan viva la tradición de usar interiores amarillos y rojos para recibir el nuevo año.
“Se está vendiendo bastan-
Instituciones operativas en el feriado de Año Nuevo
Instituciones públicas como el Registro Civil, centros de salud y el Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas mantendrán activos sus servicios para atender necesidades de la ciudadanía durante el feriado de cinco días, decretado por el Gobierno, del 1 al 5 de enero de 2025.
El Registro Civil ofrecerá el servicio de inscripción de defunciones durante el asueto. Los ciudadanos podrán acudir a la institución los días jueves 2 y sábado 4 de enero, en el horario de 08:00 a 12:00.
La extensión del feriado de Año Nuevo tiene como objetivo fomentar el turismo interno y reactivar la economía. EL DATO
Los centros de salud atenderán a los ciudadanos que requieran servicios médicos.
El Gobierno Provincial ha activado un equipo de obras públicas, conformado por maquinistas y cuadrillas, para responder ante cualquier
te, especialmente las prendas íntimas para mujeres, y están económicos porque los estamos ofertando desde dos dólares”, manifestó la comerciante Carmen Miranda.
Controles de seguridad
La Policía Nacional continúa ejecutando operativos para garantizar el orden durante esta temporada festiva, trabajo que realizan con 1.200 uniformados.
Carlos Acurio, jefe del Distrito Oeste, informó que habrá mayor énfasis en los balnearios turísticos porque se prevé la concurrencia masiva de visitantes. Asimismo, en la peatonal 3 de Julio también se aplican estrategias especiales para evitar robos bajo la modalidad de arranques.
En los ejes viales se reforzarán los patrullajes con el objetivo de evitar asaltos y secuestros a transportistas.
El feriado de Año Nuevo se extiende hasta el 5 de enero de 2025. EL DATO
Además, se intensificaron las medidas de seguridad en exteriores de agencias bancarias para neutralizar acciones de sacapintas (JD)
SERVICIO. La atención en los centros de salud de la provincia será normal.
emergencia que pueda surgir. Según se informó, esta medida tiene como objetivo
asegurar la vialidad de la provincia frente a posibles eventos climáticos adversos
o cualquier otra situación que requiera intervención inmediata. (CT)
TECNOLOGÍA. Transportistas urbanos iniciaron el proceso para la recaudación electrónica.
Inicia el registro para pasaje electrónico
Desde febrero de 2025 comienza la modalidad mixta. Es decir, los usuarios podrán pagar con la tarjeta electrónica o en efectivo.
Las tres operadoras de transporte urbano que conforman el consorcio MÍO iniciaron el proceso de registro para implementar la recaudación electrónica del pasaje.
Desde el martes 24 de diciembre arrancó la primera etapa para la emisión de la tarjeta, y entre las primeras personas que completaron el trámite constan aquellas que pertenecen a grupos prioritarios.
Iván Pallarozo, presidente de la entidad, explicó que durante la primera fase se emitirán 140.000 tarjetas, mientras que en la etapa dos entregarán 60.000 más. El dirigente puntualizó que este sistema es parte de la modernización del transporte urbano y asegura contribuirá a reducir el índice de inseguridad, ya que en las unidades los conductores no tendrán dinero en efectivo.
Detalles del proceso A partir de febrero de 2025 inicia la modalidad mixta, lo que les permitirá a los usuarios pagar con la tarjeta electrónica o en efectivo.
Se prevé que en marzo rija el cobro exclusivo a través de la tecnología. No obstante, el concejal Julio Calero no descarta una posible prórroga en caso que la ciudadanía necesite más tiempo para cumplir con el trámite.
Miguel Guamán, gerente del Consorcio MÍO, cree que Santo Domingo estará en la mira de todos los ecuatorianos al convertirse en la primera ciudad del país en implementar este sistema
Operadoras
° El consorcio MÍO está compuesto por tres de las cinco empresas de transporte urbano de Santo Domingo: Tsáchila, Transmetro y Ejecuttrans. Por su parte, las cooperativas Río Toachi y Rumiñahui cuentan con su propio punto de registro.
de recaudación urbana.
La inversión aproximada para habilitar esta plataforma logística fue de 3.000.000 de dólares. El centro de atención ciudadano está ubicado en las instalaciones de la compañía Ejecuttrans y se atenderá de 08:00 a 17:00.
Las personas que realicen el trámite necesitan la cédula de identidad. Próxi-
mamente, se habilitará una aplicación para hacerlo de manera virtual. El costo es gratuito, pero se pide la recarga de cinco pasajes. Las tarjetas se diferencian por color: verde para estudiantes, azul para personas de la tercera edad, dorado para personas con discapacidades y negro para usuarios que pagan la tarifa completa. (JD)
Estudiantes brindan alegría navideña a los adultos mayores
Los estudiantes de tercero de bachillerato de la unidad educativa Matilde Hidalgo de Procel entregaron víveres a los adultos mayores de la fundación ‘Amigos de la Tercera Edad’.
Esta actividad se realizó con el objetivo de brindar alegría y apoyo a quienes más lo necesitan. Los estudiantes organizaron una campaña de recolección de alimentos y productos de primera necesidad, que contó con la participación de la comunidad educativa.
Gracias a esta iniciativa, se logró reunir una importante cantidad de donaciones que permitieron armar
canastas básicas para 30 adultos mayores.
Entrega
La entrega de los víveres se llevó a cabo en las instalaciones de la fundación, donde los estudiantes compartieron momentos de alegría y conversación con los beneficiarios. “Fue una bonita experiencia porque me motivó a seguir ayudando. Además, ellos quedaron agradecidos, lo que se pudo visualizar en sus sonrisas”, expresó Nixon Pavón, estudiante.
Mientras tanto, Katherine Ramírez comentó que fue muy bonito interactuar con los adultos mayores y
30
Adultos mayores se beneficiaron de las donaciones. cifras
compartir un poco de amor en estas fechas al entregarles el pequeño presente. Los adultos mayores agradecieron por haber sido tomados en cuenta con la entrega de los alimentos. Indicaron que esta iniciativa es un ejemplo de cómo la solidaridad puede transformar la vida de muchas personas. (CT)
SOLIDARIDAD. Los estudiantes hicieron la entrega de los alimentos a los adultos mayores.
El presidente de la República, Daniel Noboa, cumplió 13 meses al frente de la gestión de Ecuador. Fue posesionado el 23 de noviembre de 2023 y durante estos meses ha puesto su estilo a la hora de informar. Esto ha causado controversias y diferentes reacciones en la ciudadanía y redes sociales.
El propio Noboa, en una entrevista en radio Democracia, reconoció que su administración ha cometido errores pero que con el sistema de comunicación diversificado del Gobierno ha golpeado “duro” en redes sociales.
Un presidente ‘pro Ecuador’ El 23 de noviembre de 2023, en la posesión en la Asamblea Nacional, Noboa leyó un discurso en el que hablaba sobre romper el ciclo de revanchas.
“Como lo dije durante toda la campaña no soy un antinada, soy un pro Ecuador”, pronunció. Luego, se dirigió a un almuerzo en el Palacio de Carondelet y su vicepresidenta, Verónica Abad, asistió al Mercado Iñaquito. Ese distanciamiento reflejó que no había buena relación.
Tensión con Rusia En diciembre de 2023, Noboa habló en un medio sobre la intención de intercambiar material bélico de origen ruso por otro nuevo con Estados Unidos: “Nosotros hemos comprobado que es chatarra ”. La Embajada de Rusia en Ecuador calificó de “irreflexiva” esa decisión. Se generó tensión.
Cambió de nombre a Construye El mandatario, en una entrevista en radio Sucre del 4 de enero de 2024, se refería al movimiento Construye con otra palabra.
“Legalmente no debería seguir existiendo. Debería preguntar si es Construye, Destruye , excorreístas. Ya no sé cómo determinarlos. Son excorreístas. María Paula Romo fue presidenta de la Comisión de Justicia del correísmo, fue asambleísta constituyente del correísmo. Fue elegida por el correísmo. Traiciona al correísmo y se vuelve anticorreísta de ul -
Las frases polémicas del presidente Daniel Noboa
Daniel Noboa, presidente de Ecuador, lleva 13 meses en el cargo. Sus declaraciones y actuación política, en algunos casos, han llamado la atención por su forma de comunicar. Se autocalificó como un “pésimo enemigo” y su Vicepresidenta lo ratificó.
ENTREVISTA. El presidente de la República, Daniel Noboa, en un enlace radial, el 23 de diciembre. (Foto: Presidencia de Ecuador).
traderecha. Esa es una evolución, pero increíble. Un pokemón”, expresó.
En junio, Construye logró un fallo que revocó su inhabilitación y pudo inscribir candidatos para las elecciones de 2025.
Imitación de la frase de Correa
“Because he is nice, because he is handsome, is something incredible (porque es simpático, porque es guapo, es algo increíble)”, dijo Noboa con estilo sarcástico el 30 de enero en una entrevista en Ecuavisa, imitando una frase del expresidente Rafael Correa, al responder sobre la falta de apoyo de la Revolución Ciudadana (RC) aL proyecto de ley que incrementaba el IVA. La frase se viralizó en redes sociales.
Trabajo duro para varios platos de comida
El 21 de febrero, Noboa en entrevista con RTS, abordó el tema del incremento al
IVA planteado en el proyecto de Ley para enfrentar el Conflicto Armado Interno, que entró en vigencia desde abril. “Los invito a trabajar igual de duro que estamos trabajando nosotros en el Gobierno, la misma cantidad de horas. Estoy seguro que se van a comprar varios platos de comida, van a tener entrada, plato fuerte y postre”, sugirió. Eso generó reacciones negativas.
Un ‘pésimo enemigo’
El 15 de abril en Guayaquil, Nova hizo un llamado a la participación masiva de los jóvenes en la consulta popular del 21 de abril. “Hasta mis mayores críticos y mis peores contrincantes más que sea dan valor de que soy incansable y de que soy un pésimo, pero pésimo enemigo para tener”, pronunció. El 23 de diciembre, Noboa ordenó a Abad ir a Turquía. Abad dijo en una carta que un “pésimo enemigo” la persigue “de manera injusta”.
Los apagones
El 24 de mayo, en el informe a la Nación, el mandatario habló de los cortes de luz experimentados entre abril y mayo. “En el Nuevo Ecuador no solo bajamos los niveles del déficit de energía, sino que estamos trabajando muy fuertemente para solucionar la crisis energética, de tal manera que los ecuatorianos, en el futuro, no tengan que pasar por un racionamiento energético más ”, decía Noboa.
Desde septiembre se repitieron los apagones a nivel nacional y durante periodos más largos. “Nosotros ya hemos recuperado lo suficiente para no tener apagones a mediano plazo”, dijo el 23 de diciembre.
Crítica a anteriores
Gobiernos
El 8 de noviembre de 2024, en un evento sobre proyectos para Esmeraldas, cuestionó a políticos que piden votos y se olvidan de las obras. “Los tenemos bien puestos y tenemos el vigor de carpintero. Por lo menos tres palos pegamos. Y bien pegados”, exclamó. La frase incluso fue utilizada en memes y con otro sentido.
Decisión sobre Glas en Embajada mexicana El 15 de abril, el medio SBS News publicó una entrevista hecha a Noboa. Sobre el ingreso a la Embajada de México para apresar al exvicepresidente de la República, Jorge Glas , el 5 de abril, respondió: “Si Glas hubiera escapado usando vehículos de la Embajada y aviones del Gobierno mexicano, entonces yo hubiera sido demasiado débil para todos. Ahora que atrapé al tipo, soy demasiado fuerte. Así que es un poco difícil complacer a todos, pero la gran mayoría de la gente en Ecuador está contenta con mi decisión”. Eso generó que México, con Manuel López Obrador al frente, rompiera relaciones con Ecuador. “Invitaré al presidente Obrador a comer un ceviche , probablemente podamos comer unos tacos juntos y podamos conversar. Cuando esté listo”, añadió.
Cruce de mensajes con Alcalde de Guayaquil
En un hilo en X, el 14 de diciembre, Noboa se refirió a gestiones del alcalde de Guayaquil, Aquiles Álvarez , y al caso Triple A en el que se lo menciona: “Formulados cargos a todos los acusados, excepto cinco sospechosos que se inscribieron como candidatos a asambleístas alternos en varios partidos”. El Alcalde reaccionó en un tuit: “Hoy se instaló la audiencia de formulación de cargos, sin sustento y sin pruebas, al puro estilo noboísta: del show, del escándalo, del invento”.
Menores desaparecidos en Guayaquil “He sugerido a una comisión que los cuatro chicos sean considerados como héroes nacionales”, dijo Noboa el 23 de diciembre sobre los cuatro menores de edad desaparecidos en Guayaquil. Cuando aún no se los ha encontrado y existen diversas versiones sobre el caso. (KSQ)
Una nueva crisis se desata en la Corte Nacional de Justicia
Diez meses después del encargo a José Suing, nuevas desavenencias vuelven a poner en crisis a la CNJ.
La Corte Nacional de Justicia (CNJ) enfrenta una nueva crisis institucional . Esto ocurre luego de que en febrero de 2024, los jueces designaron a José Suing como presidente encargado para superar problemas anteriores.
Con la designación de Suing terminó una etapa de pugnas internas en momentos en que el entonces presidente de la CNJ, Iván Saquicela, pugnaba por ser electo nuevamente para el periodo 2024-2027.
Diez meses después del encargo a José Suing, nuevas desavenencias entre magistrados quedan en evidencia.
La decisión del Consejo de la Judicatura (CJ) de suspender el concurso público para la designación de diez jueces nacionales y el pedido del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), para que se envíe una terna para reemplazar a Mario Godoy, en la presidencia del CJ, alertó a un sector de jueces nacionales.
El 20 de diciembre, los jueces Adrián Rojas , Marco Rodríguez , Alejandro Arteaga y Enma Tapia , intentaron remover a José Suing invocando el principio de igualdad y democracia para que otro magistrado asuma el encargo hasta que la CNJ, vía concurso público, quede integrada por 21 magistrados para designar al presidente titular. Actualmente, la Corte tiene 10 jueces nacionales y para nombrar a un nuevo presidente se necesitan cerca de 15 votos.
Fuentes de la CNJ indicaron a LA HORA que en
AUTORIDADES. Mario Godoy, presidente del CJ, izquierda; y José Suing, titular de la CNJ. (Foto archivo)
la institución hay “gran malestar” después de que en la sesión del 20 de diciembre quedó claro que el presidente encargado no tiene el respaldo de la mayoría de jueces y que, a pesar de ello, la intención de Suing sería aferrarse al cargo y enviar la terna de candidatos al Cpccs para presidir el Consejo de la Judicatura.
“Enviar una terna para designar al vocal principal de la Judicatura para un periodo de seis años por parte de un presidente de la CNJ que ya no tiene apoyo del Pleno para mantenerse en la Presidencia, sería un error, y una decisión sin legitimidad”, señaló la fuente consultada.
El presidente de la CNJ tiene hasta el 30 de diciembre de 2024 para enviar al Cpccs la lista de candidatos para que se designe al reemplazo de Mario Godoy.
Malestar por denuncia
Al clima de malestar, tensión y división en la CNJ, se sumó la denuncia de la jueza de la Niñez y Adolescencia, Nubia Vera, que luego de aceptar una acción de protección a favor de la vicepresidencia Verónica Abad, acusó a Mario Godoy de intentar presionarla para fallar en contra de Abad.
Varios hechos han provocado tensión en la CNJ por la terna del candidato a la Judicatura
° Esta no es la primera ocasión que el envío de la terna desde la CNJ para la designación de vocal principal de la Judicatura provoca malestar entre los jueces nacionales.
En agosto de 2022, el entonces presidente de la CNJ, Iván Saquicela envió al Cpccs una terna de candidatos que estaba encabezada por Inés Romero, exfiscal y jueza; Marco Tello, que había prestado sus servicios en la CNJ por varios años, Fabiola Gallardo, exfiscal, jueza. El expresidente del Cpccs, Hernán Ulloa dijo en ese año que la terna no se tramitaría hasta que no haya un pronunciamiento de la Corte Constitucional respecto de la posible designación del expresidente de la Judicatura, Álvaro Román. Desde entonces ya hubo cuestionamientos de los jueces de la CNJ a Iván Saquicela.
En noviembre de 2022, el Cpccs descalificó a los integrantes de la terna enviada por Saquicela, y le solicitó que envíe una nueva lista. Los postulantes Marco Tello y Andrés Mogrovejo Abad no habían entregado la documentación completa requerida en la normativa para la fase de admisibilidad. Sobre la postulación de Blanca Vallejo Bazante, que también integraba la terna, el Cpccs no puso reparos. Pero esto ahondaba las críticas entre los jueces de la CNJ a la gestión de Saquicela.
Días antes, en octubre de 2022, antes de que Saquicela enviara al Cpccs la terna con los candidatos Tello, Mogrovejo y Vallejo, el presidente de la CNJ se reunió con su primo, Virgilio Saquicela, expresidente de la Asamblea, y el exasambleísta del PSC, Esteban Torres. El encuentro entre Iván Saquicela, y los asambleístas, fue cuestionado por los jueces de la CNJ. Después de dos intentos fallidos en el que Saquicela buscó proponer nombres para que el Cpccs designe al presidente de la Judicatura, los jueces de la CNJ pidieron que la tercera terna que se envíe al Consejo Ciudadano sea de consenso. El 15 de diciembre de 2022, los entonces jueces nacionales Wilman Terán, Luis Rivera, y la entonces conjueza Mercedes Caicedo, integraron la terna de consenso de 14 de 21 magistrados de la CNJ que fue remitida al Cpccs. En febrero de 2023, Wilman Terán fue designado presidente del CJ. Terán, actualmente está preso por el caso Metástasis y Obstrucción a la Justicia.
° José Suing aclaró a los jueces que intentaron removerlo que no se aferra al cargo. “Si tengo que dar un paso al costado lo doy en el momento que sea necesario, en el momento preciso, y cuando lo adopte el Pleno entré por la puerta grande y saldré por la misma puerta grande, no he cometido errores como para ser lapidado”, les respondió Suing.
° Daniella Camacho sugirió que el tema de la revisión del encargo de Suing sea conocida en una primera sesión de enero de 2025. Rosana Morales, apoyó a Camacho, y recordó que, para designar al presidente de la CNJ se requiere de jueces titulares.
José Suing: ‘No me aferro al cargo’ Entre un sector de jueces de la CNJ suponen que, antes de que Vera lanzara esa acusación, José Suing ya tenía planificado volver a incluir en la terna de candidatos a Mario Godoy, como lo hizo en junio de 2024. Ese mes, Suing lo incluyó en el listado de candidatos y con ello viabilizó que pueda presidir el CJ tras ser designado en el Cpccs.
Ahora, un grupo de jueces nacionales esperan que el Presidente de la Corte reflexione y excluya el nombre del actual Presidente de la Judicatura de la terna.
“Es potestad del presidente enviar la terna, pero no sabemos si incluya a Godoy después de la denuncia de la jueza”, agregó la fuente.
El nombre de Godoy, desde su designación y posesión en la Asamblea Nacional, en julio de 2024, causó fricciones entre los jueces nacionales.
Después de una visita que Mario Godoy realizó a la CNJ el 16 de julio, los jueces cuestionaron a José Suing que la terna de candidatos no había sido de consenso y le pidieron un compromiso de que el nombre del actual presidente de la Judicatura no había surgido por acuerdos políticos. (SC)
Estado ecuatoriano es como un hogar sin equilibrio financiero
El Estado ecuatoriano recurre a endeudarse para cubrir gastos corrientes, en lugar de invertir en proyectos productivos que generen ingresos futuros. Esto es equivalente a una persona que vive de préstamos para cubrir su día a día, sin generar suficiente ingreso adicional para pagar sus deudas.
El manejo fiscal y de endeudamiento del Estado ecuatoriano refleja prácticas insostenibles que, a nivel personal y empresarial, serían un ejemplo claro de cómo no manejar las finanzas.
Esto se debe a que el Estado recurre a endeudarse para cubrir gastos corrientes , una estrategia que no solo compromete su sostenibilidad financiera, sino que también deteriora su capacidad de generar confianza en los acreedores.
A continuación, se ilustran ejemplos prácticos para comprender los riesgos si esta lógica se aplicara a las finanzas personales y empresariales:
1Finanzas personales:
Ejemplo práctico: Una persona utiliza su tarjeta de crédito para pagar gastos esenciales como alquiler, comida y servicios básicos, porque su sueldo no cubre sus gastos mensuales.
Consecuencia: Con el tiempo, la deuda en la tarjeta crece debido a los intereses acumulados. Al no generar ingresos adicionales ni ajustar sus gastos, la persona llega a un punto en el que no puede cumplir con los pagos mínimos , lo que deteriora su historial crediticio y limita sus opciones de financiamiento en el futuro.
Paralelo con el Estado ecuatoriano: El Estado utiliza deuda para cubrir gastos corrientes como salarios públicos, pagos de intereses y transferencias sociales, en lugar de invertir en proyectos productivos que generen ingresos futuros . Esto es equivalente a una persona que vive de préstamos para cubrir su día a día, sin generar suficiente ingreso adicional para pagar sus deudas. “En el manejo financiero
del Estado van juntándose dos elementos, el pago con deuda de gastos corrientes y la continua necesidad de incrementar el endeudamiento por la presencia de elevado déficit fiscal que nos ha acompañado ya casi dos décadas. Entonces, debe quedar claro que nos seguimos endeudando porque tenemos déficit fiscal y no podemos bajar los más de $80 mil millones de deuda pública, porque no nos alcanzan los ingresos ni siquiera para atender nuestros propios gastos”, acotó el exministro de Economía, Fausto Ortiz.
2Finanzas
empresariales:
Ejemplo práctico: Una empresa recurre a un préstamo bancario para pagar la nómina y gastos operativos mensuales, sin destinar esos fondos a proyectos que mejoren la productividad o la rentabilidad de la compañía.
Consecuencia: A corto plazo, la empresa puede sobrevivir, pero su modelo de negocio se vuelve insoste -
nible. Si los ingresos no aumentan, se enfrenta a una crisis de liquidez que podría llevarla a la quiebra. Paralelo con el Estado ecuatoriano: El endeudamiento estatal no se destina exclusivamente a proyectos de inversión que puedan dinamizar la economía, sino que se usa para cubrir déficits recurrentes Esto es similar a una empresa que no reinvierte en su crecimiento y depende del crédito para mantenerse operativa, comprometiendo su sostenibilidad.
Hasta finales de 2024, los ingresos por impuestos en el Presupuesto General del Estado (PGE) alcanzarán los $16.700 millones. Eso superará en $2.400 millones lo recibido en 2023 y alcanza con las justas para cubrir los principales gastos corrientes: nómina pública ($9.900 millones), intereses de deuda ($3.650 millones), el pago del 40% a la Seguridad Social ($2.200 millones) y bonos sociales ($860 millones). No alcanza y se deja por fuera algunos gastos operativos propios de la administración
o impago de deudas: Una persona o empresa con mal historial crediticio puede ser excluida del sistema financiero o enfrentarse a embargos.
En el caso del Estado, los defaults y renegociaciones aumentan el riesgo país, elevando los costos de financiamiento y afectando a toda la economía. En última instancia, los que pagan los platos rotos son las familias y las empresas; no los políticos que manejan mal el presupuesto estatal. Las empresas y familias quiebran, pero el Estado no.
Conclusión y lecciones:
aNo endeudarse para gastos recurrentes:
Tanto a nivel personal como empresarial, cubrir gastos corrientes con deuda es insostenible y lleva al colapso financiero. El Estado ecuatoriano demuestra cómo este hábito puede perpetuar déficits y agravar problemas económicos estructurales
Bpública y otros permanentes como son las transferencias a gobiernos locales ($2.700 millones) que en buena parte se utilizan para pagar gastos corrientes.
“Debe quedar claro que nos seguimos endeudando porque tenemos déficit fiscal y no podemos bajar los más de $80.000 millones de deuda pública, porque no nos alcanzan los ingresos ni siquiera para atender nuestros propios gastos”, acotó Ortiz.
Diferencias en el manejo financiero Ingresos esperados: En las finanzas personales o empresariales , la deuda debe estar justificada por la capacidad de generar ingresos futuros que permitan su repago.
A nivel estatal, el endeudamiento puede justificarse si los proyectos generan bienestar social y crecimiento económico. Sin embargo, cuando se usa para gastos corrientes, el endeudamiento no genera ingresos futuros ni mejora estructural. Consecuencias del default
Priorizar el uso productivo de la deuda: La deuda debe ser una herramienta para crear valor, ya sea a través de inversiones en proyectos productivos o infraestructuras que impulsen el crecimiento. En lugar de ello, el Estado ecuatoriano la utiliza para cubrir déficits inmediatos, hipotecando el futuro.
CLa importancia del equilibrio financiero: Así como un individuo o empresa necesita ingresos superiores a los gastos para ser financieramente saludable, un Estado también requiere superávit fiscal para reducir su deuda y asegurar estabilidad a largo plazo.
DSer mal pagador siempre resulta más caro: El historial de incumplimientos de deuda y renegociaciones frecuentes, como en el caso del Estado ecuatoriano, afecta la percepción del riesgo, incrementando los costos de financiamiento y limitando el acceso a condiciones favorables.
Esto encarece aún más el endeudamiento futuro, reduciendo los márgenes de maniobra del gobierno y afectando negativamente a toda la economía nacional. (Js)
Finanzas. Si las familias y las empresas manejaran su economía como el Estado ecuatoriano, todos quebrarían.
Pensiones alimenticias y multas suben con el aumento del salario básico
Con el aumento del salario básico unificado, también aumentan otros pagos. Conozca los valores de pensiones alimenticias, multas de tránsito, pico y placa y más.
Desde 2025, el salario básico unificado en Ecuador será de 470 dólares, es decir, 10 dólares más que el actual.
El incremento también se aplica para otros rubros como pensiones alimenticias, multas de tránsito y aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). (AVV)
OBLIGACIONES. El pago de las pensiones alimenticias aumenta por el alza del salario básico unificado.
EL DATO
Trámites como el pago para sacar cédulas, pasaportes o licencias no se han visto afectados.
Aumento de pensiones alimenticias
° Cerca de 900.000 personas pagan pensiones alimenticias en Ecuador. Esta es una obligación de los padres o madres, dependiendo de quién tenga la patria potestad de los menores. Este valor se calcula de acuerdo con los ingresos de quien paga la pensión y se fija por el Consejo de la Judicatura y el Ministerio de Inclusión Social y Económica (MIES). El valor más bajo a pagar es de 28,12% del salario básico, si hay un hijo, de 0 a 2 años, 11 meses y 29 días. Con el aumento del salario básico, la pensión más baja pasa de $129,35 a $132,164. Para calcular los pagos existen herramientas, como la de Ecuador Legal.
Aumento en las aportaciones del IESS
° Un trabajador debe aportar el 20,6% de su sueldo, al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Quienes ganan el salario básico pasarán de aportar $94,76 a $96,82 mensuales.
Multas tránsito y Pico y Placa costarán más
° Quito es la única ciudad que tiene Pico y Placa. Quienes incumplen tienen que pagar una multa. Las multas pasarán de $69 a $70,5 (25% del salario básico).
° El Pico y Placa es una medida que busca reducir el tráfico en Quito. Para esto existe un cronograma de restricciones y horarios en los que tu carro, según tu placa, no podrá circular en el perímetro urbano. ¿Cómo funciona el sistema de placas?
° Las placas terminadas en estos números no podrán circular según el día establecido:
° Placas terminadas en 1 y 2 no pueden circular los lunes.
° Placas terminadas en 3 y 4 no pueden circular los martes.
° Placas terminadas en 5 y 6 no pueden circular los miércoles.
° Placas terminadas en 7 y 8 no pueden circular los jueves.
° Placas terminadas en 9 y 0 no pueden circular los viernes.
° Sábados, domingos y feriados hay libre circulación.
° El horario de la restricción por Pico y Placa se divide en dos. En la mañana rige de 06:00 a 09:30. Por la tarde aplica de 16:00 a 20:00.
° En cuanto a otras multas, que aplican a escala nacional, también hay alza. No usar el cinturón de seguridad o hablar por teléfono tienen un incremento de un dólar.
América Latina buscará
una fórmula para retomar el crecimiento económico
Los desafíos que tiene la región se analizarán en la primera edición del Foro Económico de América Latina y el Caribe 2025. El evento se realizará el 29 y 30 de enero de 2025 en Panamá.
MADRID. El Foro Económico Internacional América Latina y el Caribe 2025: ¿Cómo retomar la senda del crecimiento?, contará con la participación de expositores de 15 países, entre los que destacan altas autoridades de gobiernos latinoamericanos y caribeños, organismos multilaterales y personalidades del mundo empresarial.
La Mutualista Pichincha pone en conocimiento del público en general, la anulación por destrucción del certificado a plazo No. 24476857 Serie No. 709321, perteneciente a Carlos Camacho, CC: 1703288744
El Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe ( CAF ) y el Grupo
PRISA informaron que esta cita se desarrollará el 29 y 30 de enero de 2025 en el Centro de Convenciones de Panamá. Se trata de un evento de alto nivel que reunirá a líderes globales y regionales para debatir y formular estrategias que impulsen el crecimiento económico sostenible y el bienestar de los latinoamericanos y caribeños. Durante el encuentro se
analizarán los desafíos estructurales que han limitado el crecimiento económico y social de la región, ya que a pesar de contar con vastos recursos naturales, una población joven y emprendedora, o un potencial energético envidiable, América Latina continúa presentado bajo crecimiento y alta desigualdad. El foro abordará cómo la región puede lograr un crecimiento económico inclusivo y sostenible en los próximos años.
Los objetivos del foro El foro, que servirá como un espacio de encuentro entre sector privado, autoridades gubernamentales y del ámbito multilateral, tendrá como objetivo principal identificar y promover estrategias innovadoras que fortalezcan las instituciones, fomenten la innovación y la digitalización, avancen en la transición hacia una
energía verde, desarrollen infraestructura estratégica y generen oportunidades inclusivas para todos. Estas iniciativas son fundamentales para superar los obstáculos actuales y crear un entorno económico más dinámico y resiliente.
“América Latina y el Caribe tiene el potencial de convertirse en una región de soluciones globales ante los grandes retos del desarrollo, pero en paralelo debe lograr un crecimiento sostenido e inclusivo y abordar sus problemas estructurales, como las desigualdades, la baja productividad o la reducción de la pobreza. Este Foro será un paso clave hacia estos objetivos, ya que trazará planes de acción concretos para mejorar la calidad de vida y crear una economía más justa, resiliente y sostenible”, dijo Sergio Díaz-Granados, presidente ejecutivo de CAF. (EUROPA PRESS)
ENCUENTRO. El Foro Económico de América Latina será en Panamá. EUROPA PRESS
SANTO DOMINGO
El Papa pide que ‘callen las armas’ en Ucrania y Oriente Medio
El Papa Francisco, en el mensaje de Navidad, pidió que seponga el fin a las guerras en Ucrania y Oriente Medio. También exhortó a que se apueste a la armonía social en América Latina.
RELigióN El Papa Francisco ofreció su mensaje de Navidad. EUROPA PRESS/Archivo
El Papa Francisco ha pedido que “callen las armas” tanto en la “martirizada” Ucrania como en Oriente Medio durante su tradicional mensaje de Navidad previo a la bendición ‘urbi et orbi’, que ha impuesto desde el balcón de la logia central de la Basílica de San Pedro, en la Ciudad del Vaticano.
El Pontífice ha vuelto a referirse a estos dos conflictos para instar, en el caso de Ucrania, a tener “la audacia” para iniciar las negociaciones y diálogos necesarios “para llegar a una paz justa y duradera” . A su vez, ha indicado que tiene los ojos puestos “en la cuna de Belén” para referirse a las comunidades cristianas de Israel y Palestina.
Así, ha lamentado que la situación humanitaria
en Gaza “es gravísima” y ha solicitado “que cese el fuego, que se liberen los rehenes y se ayude a la población extenuada por el hambre y la guerra ”. Igualmente, ha hecho alusión a la comunidad cristiana del Líbano, Siria y Libia, resaltando la necesidad de “que se abran las puertas del diálogo y de la paz en toda la región, lacerada por el conflicto”.
Epidemias, conflictos, terrorismo
Por otra parte, el Papa ha dedicado unas palabras a las familias de los miles de niños que están muriendo a causa de la epidemia de sarampión en la República Democrática del Congo y ha recordado a las poblaciones de Burkina Faso, Malí,
Níger y Mozambique, que se ven “golpeadas” por los conflictos armados y el terrorismo. En este punto, ha aludido a los “efectos devastadores” que está teniendo el cambio climático en estas regiones.
“Pienso también en las poblaciones de los países del Cuerno de África para los que imploro los dones de la paz, la concordia y la fraternidad. Que el Hijo del Altísimo sostenga el compromiso de la comunidad internacional para favorecer el acceso de la población civil de Sudán a las ayudas humanitarias y poner en marcha nuevas negociaciones con el propósito de un alto el fuego”, ha apuntado.
Asimismo, el Pontífice ha querido recordar la situación que se vive en Myanmar
a causa de “los continuos enfrentamientos armados”, que provocan “grandes sufrimientos” a sus habitantes, quienes se ven “obligados” a huir de sus casas.
Que haya armonia social en América Latina En cuanto a América Latina, ha confiado en que se encuentren “lo antes posible” soluciones para “promover la armonía social” en Haití, Venezuela, Colombia y Nicaragua. Además, se ha referido al año jubilar de la Iglesia Católica para que estos países trabajen en “edificar el bien común” y “redescubrir la dignidad de cada persona”, de forma que se consigan superar las divisiones políticas.
En este contexto, también ha animado a “derribar los muros ideológicos” que afectan a la isla de Chipre y han marcado su división desde hace 50 años.
Por último, el Papa ha agradecido a todos aquellos que “hacen el bien en silencio”, a los padres, los educadores y los maestros, que “tienen la gran responsabilidad de formar a las nuevas generaciones”, así como al personal sanitario, las fuerzas del orden y a los misioneros. “A todos ellos queremos decirles: ¡gracias!”, ha expresado. (EUROPA PRESS)
DEPORTIVA BARRIAL LAS "LAS PARCELAS C.M." FILIAL FEDEPROBAC-SEDE LAS PARCELAS LAS PARCELAS-PARROQUIA ONCE DE NOVIEMBRE FUNDADO EL 12 DE MAYO DE 1991 Latacunga, 26 de diciembre del 2024
Srs.
CLUBES FILIALES DE LA LIGA DEPORTIVA BARRIAL "LAS PARCELAS C.M."
Presente. De nuestras consideraciones De conformidad a que dispone la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y en todo su cuerpo legal del Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación y Estatuto vigente de la Liga.
Tiene a bien CONVOCAR A LOS CLUBES DEPORTIVOS BÁSICOS BARRIALES DE LA LIGA
DEPORTIVA BARRIAL "LAS PARCELAS C.M.", a la ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ELECCIONES - PERIODO 2025-2029 que se celebrará en la sede de la Liga ubicada en la calle Diecinueve de Marzo y S/N, Barrio Las Parcelas, parroquia Once de Noviembre, cantón Latacunga, provincia de Cotopaxi el día SABADO 11 DE ENERO DEL AÑO 2025, A LAS 19H00 con el objeto de conocer y tratar el siguiente orden del dia:
1. Acreditación de delegados.
2. Constatación de Quórum.
3. Elección del directorio de la LIGA DEPORTIVA BARRIAL "LAS PARCELAS C.M." para el periodo 2025-2029.
4. Toma de juramento, posesión y elaboración de nombramientos del nuevo directorio
5. Clausura.
Con Gabriela Vivanco
Vandalismo deja a Ibarra sin un tercio de contenedores de basura
En Ibarra, los contenedores de basura sirven para facilitar el proceso de recolección de basura, sin embargo, un tercio de ellos se ha perdido por vandalismo.
IBARRA.- Quemados, golpeados, sin ruedas, sin tapas, son parte de los problemas que presenta un tercio de los contenedores de basura que se ubican en los barrios urbanos y rurales de Ibarra, capital provincial de Imbabura.
El Municipio informó, en diciembre de 2024, que el vandalismo es la principal causa de pérdida de estos depósitos, con capacidad para 1.100 kilogramos de basura, que cuestan un promedio de $600 cada uno.
“Un contenedor dañado es una ciudad sucia mañana. Cada año, reemplazar los contenedores dañados cuesta tiempo, dinero y afecta a toda la ciudad”, es parte del mensaje extendido por la Alcaldía, como parte de una campaña que busca evitar el vandalismo.
Según sus estadísticas , desde 2015, cuando comenzó el plan de contenerización de basura, en Ibarra se han colocado más de 5.000 contenedores, con el fin de mantener limpia la ciudad, de los cuales se han perdido alrededor de 1.500.
“Cada día, más de un contenedor queda inutilizable, afectando nuestro esfuerzo por una Ibarra limpia. Cuidar los contenedores , es cuidar la ciudad (...). La importante inversión que realiza la Municipalidad en este sistema de contenerización es con el objetivo de tener un acorde y salubre manejo de los residuos sólidos. Las cifras de contenedores si-
Nuevos contenedores para plan de reciclaje
EL DATO
En Ibarra se recolectan alrededor de 150 toneladas de basura cada día.
niestrados y robados son alarmantes . Los recursos de los ibarreños están siendo despedazados por malos ciudadanos”, resalta el Cabildo. (FV)
°Un nuevo plan piloto de reciclaje y separación de basura se implementa en Ibarra desde este diciembre de 2024. Los barrios donde progresivamente se van colocando nuevos contenedores, diferentes a los ya existentes, son Pilanqui, Los Ceibos, Yacucalle, La Victoria y Ciudadela del Chofer. Los contenedores destinados para el reciclaje son más oscuros, con un distintivo amarillo en la parte superior, donde se tiene que depositar solamente papel, cartón, vidrio, plástico, tetra pack y aluminio.
En su momento, Diego Villalba, director de Gestión Ambiental del Municipio de Ibarra, expuso que se distribuyeron 600 contenedores de este tipo en los cinco barrios que forman parte del plan piloto, bajo una campaña que se denomina ‘Clasifica Ibarra’.
Tres recintos electorales cambian en Imbabura ° De cara a las elecciones de 2025, la Delegación Provincial Electoral de Imbabura anunció la declaratoria del cambio de tres recintos electorales, de los 137 que se han establecido en la provincia en los últimos llamados a votaciones. Los cambios serán en los cantones Ibarra y Otavalo, tras la inspección efectuada por funcionarios de la Unidad de Procesos Electorales. (Clic aquí para leer más)
10 detenidos en Azaya por tentativa de asesinato
°En Ibarra, en el barrio Azaya, la Policía capturó a 10 personas involucradas en un caso de tentativa de asesinato. En los allanamientos, se encontraron tres armas de fuego, ocho cartuchos, tres cuchillos, dos vehículos y una motocicleta, retenida con fines investigativos. Entre los 10 detenidos, que tienen entre 18 y 32 años, constan cuatro personas con antecedentes judiciales. (Clic aquí para leer más)
Delincuentes acechan el centro de Ibarra ° Videos captados por cámaras de seguridad muestran cómo los delincuentes hacen de las suyas en diferentes sectores del centro de Ibarra. Vecinos y transeúntes que circulan por estos sitios mencionan que a diario se registran asaltos y robos, por lo que solicitan mayor presencia policial para contrarrestar los delitos. (Clic aquí para leer más)
DAño. Alrededor del 37% de contenedores de basura se han perdido en Ibarra.
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Mediación TribuTaria en el ecuador ¿un insTruMenTo de recaudación TeMprana?
Autor: Ab. Julio AcostA lAsso1
A tres años de la implementación de la figura de mediación en el ámbito tributario ecuatoriano desde la promulgación de la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal, tras la pandemia COVID-19, se puedenconfor vislumbrar los aciertos y desaciertos que el legislador ha establecido en la norma respecto de esta institución jurídica.
Si bien los medios alternativos de solución de conflictos están reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador desde el año 1997, la incorporación de la mediación tributaria en la legislación ecuatoriana es un tema innovador porque como lo establece el autor Eva Andrés Aucejo2 “a lo largo de la historia del derecho tributario, nuestro legislador ha declinado la opción de incluir técnicas propiamente transaccionales como la mediación, la conciliación o el arbitraje (…)”, estos medios alternativos tienen como objetivo resolver las controversias de forma eficiente, sin grandes costos; y, evitar el surgimiento de nuevos conflictos, para el ámbito tributario existe una ganancia para ambas partes, en el caso del contribuyente es el de extinguir la obligación tributaria, sin el temor de que la administración tributaria le siga un proceso coactivo y le establezca medidas cautelares sobre sus bienes, y de ser el caso que se encuentre en fase de un proceso coactivo, puede convenir facilidades de pago o sustitución de las medidas cautelares impuesta. En cambio, para la administración tributaria la ganancia consiste en una pronta recaudación, ahorrándose el tiempo de futuros litigios que ya devienen de la resolución de un juez conforme a los argumentos y sustentos que se presenten en fase judicial que en ciertos casos pueden ser adversos para la administración tributaria, incidiendo en una menor recaudación a la esperada.
Es importante tener en cuenta, que el proceso de mediación en el ámbito tributario, tiene sus reglas particulares para que este opere, por lo que se diferencia de los demás procesos de mediación en otras ramas. Entre estos aspectos es el verificar el estado en que se encuentra la obligación tributaria objeto de la transacción, esto es si la misma se encuentra firme o no, porque de ello deriva si se transa sobre el fondo de la obligación al
no encontrarse firme o solo sobre facilidades de pago y recaudación cuando se encuentra firme, esto conforme se establece en el artículo 56 numeral 7 del Código Orgánico Tributario.
Tipos de transacción tributaria
El Código Orgánico Tributario, en sus artículos 56 núm. 7 y 56 núm. 12, ha previsto la existencia de dos tipos de transacción; estas son la extraprocesal y la intraprocesal. La primera procederá para cuando el contribuyente lo haya solicitado dentro un proceso de determinación, reclamación u revisión; y la segunda cuando estando en un proceso judicial, en etapa de audiencia preliminar el contribuyente solicita transar sobre la obligación objeto del litigio, para lo cual el juez lo derivará al centro de mediación respectivo y suspenderá la tramitación de la causa hasta la comunicación del resultado del proceso de mediación.
El 28 de octubre de 2021, el presidente de la República del Ecuador presentó el Proyecto de Ley de Urgencia en Materia Económica denominado Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la pandemia COVID-19, en el que, dentro de la sección correspondiente a la motivación, en el numeral III literal b) correspondiente a las “Reformas necesarias al Código Tributario: seguridad jurídica y métodos alternativos de solución de conflictos” argumentó que:
(…) ante la saturación de los tribunales de justicia, debe brindarse alternativas que sean mutuamente beneficiosas, tanto para los contribuyentes como para la administración, entre estas, la posibilidad de alcanzar acuerdos parciales o totales sobre hechos controvertidos, glosas pendientes de pago, entre otros, o incluso la posibilidad de derivar ciertos conflictos a arbitraje, con ciertas limitantes propias de la materia.
(…) Esta consideración es actualmente deseable y urgente, debido a la extrema lentitud con la que opera la recaudación, lo cual no es imputable a desidia de la administración, sino especialmente al diseño del sistema de impugnaciones y recursos tanto administrativos como judiciales que pueden dilatar su ejecución, los cuales adolecen de sus propias falencias y demoras. (Énfasis añadido)
Es decir que la referida ley se planteó los objetivos de reducir la saturación de las causas judiciales en materia tributaria de los tribunales de justicia; que exista la posibilidad de alcanzar acuerdos parciales o totales respecto de las obligaciones tri-
butarias; y mejorar la lentitud con la que opera la recaudación, y así tener mayores ingresos para el Estado. Desafíos en la implementación de la mediación tributaria
A tres años casi de la implementación de la mediación tributaria no se han notado cambios sustanciales en la disminución de causas judiciales o una mayor recaudación por parte de las administraciones tributarias, esto a razón de que no ha existido por parte de las administraciones tributarias, tanto central como seccional, la debida publicidad y regulación del procedimiento de este instrumento como es la mediación.
De igual manera, encontramos que el “servidor público no cuenta con las garantías necesarias para evitar incurrir en cualquier tipo de responsabilidad, ya sea administrativa, civil o penal, debido a que el informe costo-beneficio es totalmente discrecional y no asegura que la evaluación del eventual perjuicio o beneficio que la transacción podía producirle al Estado sea totalmente correcta”.
En tercer lugar, los servidores inducen al contribuyente a tratar directamente el problema y no a través de una mediación tributaria, quizás porque es más sencillo volver al esquema normal de determinación de impuestos a través del Código Tributario o de la Ley del Régimen Tributario Interno que aventurarse a un proceso de transición tributaria por las connotaciones que esto tiene”;3 y, por último la agilización de la recaudación ha resultado difícil debido a que a pesar de que el funcionario acepta que el objeto es transigible, el proceso es dilatado por varios motivos entre los que se destaca que adicional a la audiencia de mediación las administraciones tributarias pueden solicitar entre 3 y 5 reuniones privadas, a veces inclusive más con el contribuyente para ponerse de acuerdo en los términos en los que se va a transigir la obligación tributaria. Uno de los problemas centrales de la aplicación de este mecanismo, es la poca regulación del procedimiento interno que han expedido las administraciones tributarias, lo que provoca una inseguridad jurídica en ciertos vacíos legales que la norma adolece. Únicamente el Servicio de Rentas Internas se ha preocupado de establecer un instructivo en torno a este mecanismo. A través de la Resolución Nro. NACDGERCGC22-00000036 emitió el “INSTRUCTIVO PARA LA APLICACIÓN DE LA TRANSACCIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA”. Sin embargo, esto no puede quedar ahí,
ya que es importante actualizar el mismo con las casuísticas que han ocurrido dentro de estos casi tres años de la implementación de la mediación.
Si bien uno de los objetivos centrales de la mediación en materia tributaria fue establecer una recaudación temprana, en la realidad esto se ha visto entorpecido por los diferentes tiempos y factores en que se incurre y que no solamente devienen del actuar interno de la administración tributaria, sino también son externos. Entre estos podemos destacar: El tiempo de análisis que emplean los servidores al interno a fin de obtener el informe costo-beneficio que establece la norma es requisito fundamental para este tipo de mediación, para reflejar el beneficio económico hacia el Estado. (Este tiempo no es determinado ni en la Ley ni en algún instructivo).
Las varias audiencias de mediación, como mesas técnicas que pueden tener los contribuyentes con las administraciones tributarias, a fin de llegar a un acuerdo.
La autorización de la Procuraduría General del Estado, respecto del acuerdo alcanzado por los contribuyentes y las administraciones tributarias, de conformidad con lo establecido en el literal f) del artículo 5 de la Ley orgánica de la Procuraduría General del Estado, cuando la cuantía de la controversia sea indeterminada o superior a veinte mil dólares de los Estados Unidos de América. Conclusión
Como conclusión, es importante señalar que la mediación en materia tributaria, a pesar de haber sido incorporada en la legislación ecuatoriana en noviembre de 2021, aún presenta deficiencias que han impedido el cumplimiento de los objetivos por los cuales fue implementada. Entre ellos la pronta recaudación de impuestos. A pesar que la mediación doctrinariamente se prevé como una figura rápida de solución de conflictos.
De igual manera, el Código Orgánico Tributario es confuso en varios temas relacionados con la transacción extraprocesal; por este motivo, el Servicio de Rentas Internas (SRI) se vio en la necesidad de emitir un instructivo para explicar y aclarar cómo se va a aplicar la transacción en materia tributaria, debido a que los contribuyentes emiten juicios discrecionales sobre qué se puede mediar. Sin embargo, esto no ha ocurrido en las administraciones tributarias seccionales, donde también existe un mayor número de conflictividad
en el cumplimiento de obligaciones tributarias como patente o predial. Finalmente, las administraciones tributarias aún se muestran cerradas ante la idea de llegar a acuerdos a través del mecanismo de mediación, esto debido a que sus servidores no cuentan con las garantías necesarias para evitar incurrir en una responsabilidad civil, administrativa o penal a raíz de la emisión de su informe costo beneficioso, que en ciertos casos puede llegar a ser discrecional porque es meramente un análisis económico que evalúa el eventual perjuicio o beneficio que la transacción podía producirle al Estado.
Bibliografía
Aucejo, E. (2016). Sistemas de Resolución Alternativa de Conflictos (ADR) en derecho tributario español y comparado. Propuestas para Latinoamérica y España. Revista Derecho del Estado. Universidad Externado de Colombia, Colombia. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo. oa?id=337650446001
Tapia, E. (04 de octubre de 2022). El SRI ha cobrado USD 23 millones a deudores con mediaciones. PRIMICIAS. https://www.primicias.ec/noticias/economia/sri-deudorescobrolento/
Procuraduría General del Estado. [PGE]. (04 de diciembre de 2019). Los procesos tributarios son intransigibles. Boletín de Prensa UCS/104
Servicio de Rentas Internas. Instructivo para la Aplicación de la Transacción en Materia Tributaria (Resolución NAC-DGERCGC22-00000036)
Normativa
Constitución de la República del Ecuador. (2008).
Código Orgánico Tributario. Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado.
Ley Orgánica de Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia del COVID-19. Ley de Arbitraje y Mediación.
1.Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador; Especialista en Tributación; Magister en Derecho Tributario; Mediador; Postulante al titulo Doctoral en la Universidad de Buenos AiresArgentina, coautor y escritor de artículos jurídicos. 2.Aucejo, E. (2016). Sistemas de Resolución Alternativa de Conflictos (ADR) en derecho tributario español y comparado. Propuestas para Latinoamérica y España. Revista Derecho del Estado. Universidad Externado de Colombia, Colombia. Disponible en: https://www.redalyc. org/articulo.oa?id=337650446001
3.Tapia, E. (04 de octubre de 2022). El SRI ha cobrado USD 23 millones a deudores con mediaciones. PRIMICIAS. https://www.primicias.ec/ noticias/economia/sri-deudorescobro-lento/
La Hora Santo Domingo
una ‘instantánea’ de los hielos del Sistema
el telescopio espacial james Webb ha captado la primera instantánea de los hielos del Sistema Solar formados hace 5.000 millones de años. este hallazgo se enmarca dentro del proyecto DiSCo, enfocado en el estudio de la distribución del hielo y el polvo en el Sistema Solar. euROPA PReSS
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jueveS 26 de diciembre de 2024
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