Diagnóstico Sostenibilidad Urbana Amalfi - La Ciudad Verde by La Ciudad Verde

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde

INTRODUCCIÓN La Ciudad Verde La Ciudad Verde (LCV) es un centro de pensamiento académico-activista, que promueve ciudades y regiones más sostenibles. Integra personas y organizaciones trabajando en pro del desarrollo sostenible en sus comunidades, para compartir recursos estratégicos, trabajar en red, y sostener una sólida voz nacional. Técnicamente impulsa la creación de mejores políticas públicas en sostenibilidad con rigor académico, empoderamiento ciudadano, creando compromisos y haciendo seguimiento a los actores políticos responsables. En el 2014, de acuerdo a sus líneas estratégicas de trabajo, La Ciudad Verde convocó a la primera versión del Premio a la Sostenibilidad Urbana en Colombia, (www.sostenibilidadurbana.com) en un trabajo de colaboración con Celsia, Cidades Sustentáveis, Semana Sostenible, la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), Fundación Avina, Red Cómo Vamos, la Universidad de los Andes, la Universidad Pontificia Bolivariana, la Universidad del Norte, Findeter, Alta Consejería para las Regiones y la Participación Ciudadana y ONU-HÁBITAT, con el objetivo de reconocer los logros de los municipios (ciudades) colombianos en materia de sostenibilidad urbana. ¿Qué es la sostenibilidad? Una ciudad/región sostenible es aquella que logra –a través de políticas públicas cuidadosamente diseñadas y eficientemente implementadas– establecer un delicado balance entre su crecimiento económico, la promoción de la equidad social, y la protección del ambiente. Asegurando que las actividades propias de su existencia, no demanden más recursos naturales de los que la ciudad/región puede auto-gestionar, y sin depredar los recursos naturales que le pertenecen a las generaciones futuras. Los procesos acelerados de urbanización, el aumento en la tasa de motorización, la falta de incentivos para el uso de transporte público y no motorizado, la creciente demanda energética y la cada vez mayor reducción de espacios públicos de calidad, son algunos de los factores que contribuyen a la sostenibilidad de nuestras ciudades. A su vez, dichos

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde factores constituyen retos prioritarios para la planeación inteligente de las ciudades y para la consolidación de un modelo de desarrollo sostenible. Sin embargo, abordar la temática en nuestro país es una tarea de alta complejidad. Según la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos, todavía no existen suficientes fuentes de datos que permitan adelantar análisis confiables y válidos para comparar el desempeño en sostenibilidad de nuestras ciudades y regiones. Por esta razón, es de gran importancia incorporar en la agenda nacional el tema de la sostenibilidad urbana desde una perspectiva crítica y propositiva, que permita generar debate para construir soluciones conjuntas a los grandes retos que enfrentan las ciudades para planear y consolidar un modelo de desarrollo sostenible con énfasis en el aprendizaje y transferencia de buena prácticas. Esta primera versión del premio buscaba contribuir a la generación de indicadores básicos de las sostenibilidad urbana y a su vez evaluar y reconocer el desempeño de las ciudades colombianas en la materia, reconociendo especialmente buenas prácticas en algunos indicadores específicos evaluados por el Premio. La iniciativa no sólo evaluó y reconoció los resultados en planeación y ejecución de las administraciones, sino también el aporte de otros actores desde la academia y la sociedad civil. El Premio de Sostenibilidad Urbana 2014 En el año 2014 en el marco del Foro Urbano Mundial, se entregó el primer Premio de Sostenibilidad Urbana en Colombia; éste es iniciativa de La Ciudad Verde, un centro de pensamiento académico-activista que promueve ciudades y regiones más sostenibles. El premio tiene el objetivo de contribuir a la generación de indicadores básicos de las sostenibilidad urbana en Colombia y evaluar el desempeño de las ciudades colombianas en la materia, reconociendo especialmente buenas prácticas en algunos indicadores específicos. Se convocó entonces a todos los municipios colombianos a participar, presentando un proyecto estratégico estructurado bajo un enfoque de sostenibilidad, y 18 indicadores organizados en 3 categorías: eficiencia urbana, medio ambiente y economía verde y gobernabilidad. Adicionalmente se convocó a ciudadanos de diferentes lugares de Colombia a participar en el premio ciudadano, con propuestas que contribuyan a crear ciudades más sostenibles.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde En total, se presentaron 34 municipios en 4 categorías diferentes (municipios con menos de 50.000 habitantes, entre 50.000 y 100.000 habitantes, entre 100.000 y 1.000.000 habitantes y con más de 1.000.000 de habitantes) para cada una de las cuales se entregó un premio. En la categoría de municipios de hasta 50.000 habitantes, el ganador fue Amalfi (Antioquia). Amalfi es reconocido por ser el municipio de las bicicletas en Antioquia; cuenta con aproximadamente 3 bicicletas por habitante y los accidentes son poco frecuentes. Con base en esto, se resaltan iniciativas de la administración por mejorar las condiciones de movilidad del municipio y prevenir la accidentalidad vial. El jurado también resaltó la alta tasa de residuos dispuestos en relleno sanitario, y el bajo número de residuos generados por habitante. “Según los indicadores, Amalfi tiene el mejor desempeño ambiental de los municipios participantes” - Fabrice Richy, Agencia Francesa de Desarrollo. Amalfi es ganador, entonces, de un Workshop en Sostenibilidad Creativa. Con esta estrategia se busca utilizar el arte para incentivar cambios urbanos a través de campañas e iniciativas innovadoras que transformen conocimiento académico, en acción ciudadana creativa. La propuesta formulada a continuación busca establecer el marco metodológico en el que estos se van a llevar a cabo. Nota: Ver el reporte final del Premio de Sostenibilidad Urbana aquí.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Amalfi y la Sostenibilidad El municipio de Amalfi se encuentra ubicado en el Nordeste antioqueño. En 2013, Amalfi contaba con 23 598 habitantes, de los cuales 55,28% viven en la zona urbana y 44,72% en la zona rural. La estructura poblacional es muy joven, la gran mayoría de los amalfitanos se encuentran bajo los veinte años.

1. Ubicación del municipio de Amalfi en el Departamento de Antioquia. Fuente: es.wikipedia.org

El casco urbano es una porción pequeña al nivel de superficie, pero que representa más de la mitad de la población. Los habitantes de la zona rural se reparten entre 54 veredas que se distribuyen a lo largo de la zona rural del municipio. Amalfi se destaca por varias razones. En primer lugar, la naturaleza de Amalfi cuenta con una variedad de climas que le permite tener una producción muy variada y una explotación del suelo debida a la presencia de minerales como el oro. Luego, su suelo muy plano permite una movilidad más fácil y creó un ambiente amigable con el uso de la bicicleta que se convirtió en una faceta importante tanto en términos de movilidad que en cultura propia del pueblo. Culturalmente uno de los íconos más representativos del municipio es el "Tigre de Amalfi", que hace parte constante de los relatos y de la tradición oral de la localidad. En 1949, los hermanos Vázquez mataron a un tigre que sembraba el miedo en el pueblo atacando el ganado. Desde entonces, el tigre es el símbolo de la ciudad.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Workshops Como se mencionó anteriormente, Amalfi fue ganador en una de las categorías del Premio de Sostenibilidad Urbana. Este premio no implica sólo un reconocimiento, sino también el trabajo de La Ciudad Verde junto con diferentes grupos de interés y la administración local de los municipios ganadores, propiciando espacios de debate, creación de propuestas creativas y acción frente a las oportunidades y retos en términos de sostenibilidad. A partir de esto uno de los compromisos adquiridos por La Ciudad Verde fue la elaboración de un Diagnóstico de Sostenibilidad que contempla primordialmente su cabecera municipal. Este se elabora después de una visita a Amalfi el 30 y 31 de mayo, que tenía por objetivo familiarizarse con el municipio, entender sus dinámicas, y crear lazos con la comunidad. Se realizaron entonces talleres con varios grupos de interés. 

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Funcionarios públicos: Alcalde municipal, secretarios de diferentes dependencias, directores de órganos relacionados con la administración municipal, representantes del ejército y la policía. Jóvenes de grupos activos en la comunidad (scouts, representantes de la mesa ambiental, grupos deportivos) Representantes de la comunidad educativa (maestros, profesores, docentes) Comerciantes Concejales Representantes de los gremios económicos (sector minero, financiero, de transporte y empresas)

Se usó una metodología participativa para obtener respuestas a estas tres preguntas:  ¿Qué es lo que más les gusta de Amalfi? ¿Cuáles son las fortalezas y potencias existentes en el municipio? ¿Qué no les gusta?  ¿Cómo se sueñan Amalfi de aquí a veinte años?  Considerando lo que hay, y lo que se sueña, ¿Cuáles son los retos y los recursos que permitirían lograr estos sueños? Este diagnóstico es una compilación de toda la información brindada por la comunidad durante el desarrollo de los talleres, toma algunos elementos del Plan de Desarrollo y el

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), información brindada por algunos secretarios de despacho, la Mesa Ambiental a través de la Fundación Prodesarrollo. Como se podrá evidenciar más que una lectura técnica de las dinámicas del municipio, este documento intenta construir, a partir de resultados cuantitativos procesados y analizados por estudios anteriores, esquemas que los vinculen directamente con las percepciones de la comunidad y la manera como las personas viven, habitan y sueñan su municipio. El objetivo de este diagnóstico es múltiple:  Hacer el balance de la visita de los miembros de la Ciudad Verde el 30 y 31 de mayo en el municipio de Amalfi. 

Analizar los datos sacados del trabajo con la comunidad a la luz de la información contenida en el Plan de Desarrollo, el EOT, y el diagnóstico facilitado por la Mesa Ambiental.

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Propuestas de lineamientos para los futuros planes de desarrollo tomando en cuenta las propuestas ciudadanas.

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Propuestas de actividades con la comunidad durante una próxima visita para evidenciar e intentar algunos de las problemáticas identificadas (que se realizarán durante la segunda visita).

Este diagnóstico se enfocará en el área urbana del municipio, el premio siendo enfocado sobre este aspecto, sin ignorar dentro del análisis algunos aspectos rurales, considerando que una ciudad no se puede pensar sin su componente rural.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE Y EQUITATIVO Durante los talleres con los diferentes grupos de la comunidad amalfitana, el equipo de La Ciudad Verde encontró la mención reiterada de situaciones, que son relevantes a la hora de tratar de entender las dinámicas sociales del municipio de forma integral. Entre las dinámicas positivas que podrían favorecer el intento de crear un municipio más sostenible, incluyente y equitativo, están la cultura de la bici, la unidad de las personas del pueblo, el interés de los jóvenes por participar en la construcción del “Amalfi que todos queremos”. Desde una perspectiva institucional, están los programas de la alcaldía y los procesos de construcción de políticas públicas que favorecen grupos vulnerables como discapacitados, primera infancia, mujeres, entre otros. Dentro de las situaciones consideradas problemáticas se encontraron algunas que han tenido una re-incidencia histórica como el estigma de inseguridad en otros lugares de Antioquia y de Colombia, la presencia de algunos grupos al margen de la ley que han sido influyentes socialmente, la brecha existente entre el campo y la ciudad, la ilegalidad y la cultura de lo fácil; otras problemáticas tienen un carácter más coyuntural o por lo menos han sido más visibles recientemente, como la violencia intrafamiliar y el aumento de los índices de drogadicción en el municipio; por otra parte, una crisis económica que ha generado desempleo y pocas oportunidades para los jóvenes. A continuación se tratarán varias categorías de análisis que surgen de los talleres con diferentes públicos del municipio desde el ámbito social de la sostenibilidad, y que estarán atravesadas transversalmente por las dinámicas que acabamos de mencionar.

Espacio Público Durante los talleres realizados, los espacios públicos más destacados por las personas fueron el Jardín Botánico, el Ecoparque Julio Assua, el Parque Principal, Las Cascadas de Tequendamita, y los cerros que rodean la cabecera municipal.

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El Jardín Botánico

Dentro del espacio público natural, se menciona el Jardín Botánico como el lugar “más representativo y amplio (…) [pues] cuenta con espacios verdes y duros adecuados para el recorrido, encuentro con la naturaleza, descanso, esparcimiento y la tranquilidad”. Sin embargo, según lo dicho en los talleres, esta zona es sub utilizada por las personas del pueblo, pues a muchos no les gusta ir porque es solitario y porque quienes más se han apropiado de él son los consumidores de drogas; en el mismo documento se manifiesta la necesidad de hacerle mantenimiento y “adecuación para potencializar e incentivar su uso”. 

El Parque Principal

Entre los espacios públicos construidos, se establece que el parque principal es considerado el sitio más importante, pues es el punto de encuentro por excelencia de los habitantes del pueblo, y tiene elementos simbólicos que son parte de su idiosincrasia y memoria colectiva. Hay una gran apropiación del lugar por parte de la comunidad ya que es un punto de socialización y disfrute para el público de todas las edades y condición social. Este cuenta con acceso para personas discapacitadas y con venta de comidas por vendedores estacionarios, ambulantes y locales comerciales. Allí existen varias problemáticas: una de ellas es el uso que hacen los vendedores estacionarios del espacio donde trabajan, pues hacen un manejo indebido de los desechos líquidos y sólidos, lo que genera muchas basuras y malos olores; aunque estos puestos se pueden mover y a pesar de las peticiones de los gestores de espacio público, permanecen todo el día y toda la noche en el parque, acentuando la presencia del olor. Otra problemática son los conflictos asociados a la congestión de las vías comerciales adyacentes al parque, especialmente durante los fines de semana, hecho que impide la adecuada circulación vehicular y peatonal; particularmente la zona comercial y la plaza, son lugares ocupados por los comercios y los buses interveredales.

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Parque Pueblo Nuevo

Un espacio que según el EOT se ha convertido en el segundo parque más importante del municipio, es el parque de Pueblo Nuevo; este cuenta con zonas verdes, y tiene algunos elementos de un parque infantil. Sin embargo este espacio no es muy reconocido como zona de esparcimiento por las personas que participaron en los talleres, y es sub utilizado, en especial por carencia de iluminación y de equipamiento urbano que podría hacer del lugar un sitio más propicio para el uso de todo tipo de público. 

Parque Infantiles

Otros parques infantiles mencionados en el EOT son el de la Calle 23 con la carrera 28, y el del barrio El Coliseo. Estos se encuentran en mal estado, los juegos son prácticamente inservibles, no tienen zonas verdes podadas, y no son de fácil acceso para la comunidad o las personas en situación de discapacidad. El mal estado de estos lugares y el no reconocimiento por parte de la comunidad como sitio de esparcimiento y disfrute para los niños, se evidencia cuando varias personas manifiestan que les gustaría que en el pueblo haya al menos un parque donde los niños puedan ir a jugar sin problemas, y donde los padres tengan la tranquilidad de que están seguros. 

El Túnel Verde

Otros espacios mencionados son: el túnel verde de la calle 20 Bolívar entre el barrio El Coliseo y Zacatín que es un paso vehicular y peatonal importante, y que según el EOT posee gran potencial como parque lineal o boulevard ambiental. Los Encuentros, el lugar donde convergen las fuentes hídricas del municipio que puede ser un espacio público, de recreación, descanso y esparcimiento. La plaza de mercado, que antes era una zona comercial, pero en la que hoy, a pesar de una ubicación central y cercana al parque principal, sólo funciona el 40% del espacio existente.

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Espacio peatonal

Los espacios relativos a la movilidad peatonal en Amalfi son dos calles peatonales, y andenes relativamente pequeños paralelos a las vías, donde hay múltiples conflictos por la invasión por parte de las viviendas, los locales comerciales y las bicicletas parqueadas en las aceras; así los peatones se ven obligadas a bajarse de las aceras y caminar en la vía para carros. Por otro lado, en algunos sectores del pueblo se observa una tendencia a considerar las zonas verdes aledañas a las casas, antejardines y espacios vacíos, como espacios privados para parqueaderos o almacenamiento de materiales. El equipo técnico que realizó el trabajo de revisión, análisis y evaluación de los espacios públicos existentes en el municipio para el EOT, determinó que la accesibilidad a la mayoría de espacios públicos tiene grandes insuficiencias frente al acceso de población discapacitada; además, muchos lugares carecen de bancas, basureras, iluminación, vegetación, parqueaderos para bicicletas, señalización, y les falta mantenimiento.

Según los indicadores presentados por Amalfi en el momento de aplicación al Premio de Sostenibildad Urbana, el espacio público actual por habitante en el municipio es de 1,26 m2 un índice que aunque es cercano al de ciudades como Medellín, es bastante bajo comparado con lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud, de 15 m2 por habitante; esto representa un déficit cuantitativo. Según el Plan de Desarrollo municipal, el objetivo para el año 2015 es tener un índice de 1,5 m2 por habitante. Considerando además todos los aspectos mencionados anteriormente frente a los espacios públicos más representativos del municipio, podemos deducir que también hay un déficit cualitativo. Se evidencia entonces la necesidad de mejorar la calidad y cantidad de espacio público en el municipio de Amalfi. Es imperativo mejorar la calidad del espacio existente, para que los ciudadanos puedan apropiarse de él adecuadamente. En el EOT se mencionan algunas estrategias frente a la recuperación y apropiación de diversos espacios públicos que vale la pena tener en cuenta, como la construcción de proyectos detonantes de actividades físicas y recreacionales para niños, jóvenes y adultos, una mayor reglamentación y presencia institucional frente a los conflictos de usos, el mantenimiento regular de estos sitios, entre

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde otros. Según la gestora de espacio público del Municipio de Amalfi, en estos momentos se está trabajando en la implementación de estrategias para incrementar el índice de espacio público disponible, adecuando los lugares que no poseen la infraestructura necesaria para su goce y disfrute. Frente a la cantidad es importante, como se menciona en el EOT, por un lado consolidar espacios públicos a escala barrial, y por otro adecuar zonas que conecten los espacios públicos ya existentes, consolidando así una red urbana como elemento integrador de diferentes sectores y que al mismo tiempo mejore circulación de los habitantes. En ese mismo documento (EOT) se hace mención de ciertos lugares que pueden potenciarse como espacios públicos y equipamientos urbanos. Es importante resaltar algunos proyectos que se están pensando desde la administración municipal, como la construcción de parques lineales en el municipio, que podrían potenciarse como elemento integrador en el espacio público. Construir políticas públicas integrales frente a poblaciones vulnerables como niños, adolescentes, personas discapacitadas o adultos mayores, implica también adecuar espacios donde ellos puedan caminar, jugar, disfrutar, pasar su tiempo libre y compartir con otras personas. En este sentido el espacio público es un elemento integrador de experiencias, que pone en conversación personas de las más diversas condiciones sociales, potencia la inclusión desde múltiples perspectivas, y una vez los ciudadanos se han apropiado de él, puede ser una herramienta en la construcción de procesos de participación, al consolidarse como lugar para compartir, pensar, debatir, y actuar. Generar elementos de apropiación del espacio público implica por un lado propiciar un sentido de pertenencia y responsabilidad hacia él para cuidarlo y garantizar su uso adecuado; por otro lado, significa empoderar al ciudadano para que lo intervenga y lo transforme de manera que pueda responder a las dinámicas de diferentes grupos y personas que lo habitan. El urbanismo sostenible tiene como uno de sus ejes principales la participación, porque es el ciudadano quien vive y conoce su entorno, y quien más herramientas tiene para debatir, decidir y construir lo que responde a las necesidades y posibilidades de la sociedad, incidiendo en la construcción de alternativas y nuevas formas de coeducación social y cultural. La participación frente al espacio público se presenta pues como una oportunidad de aprendizaje ciudadano que implica entender la responsabilidad de él y su

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde entorno más inmediato, un verdadero empoderamiento comunitario hacia el patrimonio público y social y una oportunidad de formación. Acceso a servicios públicos Los servicios públicos, son un conjunto de prestaciones que buscan satisfacer alguna necesidad básica fundamental en una comunidad, generando mayor bienestar social. La Constitución Política de Colombia, estipula que la prestación de los servicios públicos debe ser dirigida y reglamentada por los entes estatales, y que debe apuntar al “...mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo, y la preservación de un ambiente sano”; en el mismo documento se establece que los que tienen prioridad son los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, la salud, y la educación básica y media. 

Servicios públicos domiciliarios

El servicio de acueducto y alcantarillado, que es responsabilidad del municipio, hoy está administrado por la empresa Acueductos y Alcantarillados Sostenibles S.A.S.; estos servicios, para el año 2013, tienen una cobertura en la cabecera municipal del 100% y el 90.96% respectivamente. Con base en un diagnóstico realizado por la Asociación de Municipios de la Meseta del Norte Medio Antioqueño (AMENA), se estipuló que el sistema acueducto se encuentra en mal estado en un 70%, y que el sistema de alcantarillado además de que tiene una edad promedio de 42 años, sobrepasando su vida útil (25 años), no alcanza a drenar el agua lluvia en tiempos de invierno por lo que requiere cambio en un 90%. Es por esto que en el proceso actual de implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, se están llevando a cabo cambios sustanciales en ambos sistemas, considerando que sólo se habían realizado reposiciones sectorizadas de algunos tramos; se espera entonces que esto ayude a disminuir los costos generados por el sistema y que garanticen la prestación de un mejor servicio. Frente a las aguas residuales, Municipio de Amalfi cuenta con un sistema de tratamiento que minimiza su carga contaminante para poder descargarlas al suelo sin que estas

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde afecten sus condiciones normales. Por otro lado la empresa Aser Servicios ESP es quien se encarga del aseo y recolección de residuos sólidos, teniendo una cobertura del 100% en la cabecera municipal. El servicio de energía es prestado por Empresas Públicas de Medellín (EPM) y de acuerdo a cifras oficiales, el acceso a energía en las veredas es del 94,98%. Según el EOT, a pesar de que el acceso a estos servicios públicos en la cabecera municipal es bueno, aún quedan varios retos en el corregimiento de Portachuelo y muchas veredas, donde la cobertura de acueductos llega a ser incluso menor a 50%, no hay alcantarillado por lo que las aguas residuales están sin tratamiento a cielo abierto, y donde los procesos de recolección de basura son inexistentes así que residuos sólidos son arrojados a campo abierto. Se resalta la gestión de recursos para la construcción de redes eléctricas en el área rural.

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Servicios hospitalarios

El hospital El Carmen de Amalfi brinda atención primaria a los pacientes; si hay problemas mayores es necesario desplazarse a Medellín. En la línea 2 del Plan de Desarrollo se menciona que hay insuficiencias en la atención hospitalaria tanto en el pueblo como en las brigadas de salud que se realizan en las veredas, ya que en estos lugares existen pocos puestos de salud, y hay poca cobertura. Es importante resaltar la atención prioritaria que se da durante los fines de semana a las personas que viven en las veredas, y los programas tendientes a mejorar la calidad del sistema general de seguridad social en salud mencionados en la línea 5 del plan de Desarrollo, que buscan aumentar la cobertura.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Educación Amalfi es un municipio con 58 instituciones educativas para la educación básica (3 urbanas, 1 en corregimiento y 54 rurales). Los habitantes manifestaron durante los talleres su satisfacción porque en el municipio hay educación gratuita y por los esfuerzos realizados frente a la implementación de las TICs en diferentes procesos; también muchos de ellos se mostraron preocupados ante la ausencia de programas que motiven a vencer el analfabetismo, la falta de proyectos que propongan la mejora de las plantas físicas para los colegios, y particularmente los representantes del sector educativo, su deseo de que haya mayor capacitación docente para mejorar la calidad educativa y de que se consoliden políticas públicas frente a la educación, no sólo con un enfoque institucional sino también familiar, potenciando la vinculación de padres de familia a la escuela para una atención integral. Es importante destacar la existencia de espacios como El hogar juvenil campesino que subsidia a jóvenes del campo con bajos recursos para que vivan y estudien en el pueblo; esta iniciativa brinda la oportunidad a jóvenes campesinos de estudiar en el municipio, lo que garantiza en cierta medida la igualdad de oportunidades para jóvenes del campo y la ciudad, y es un gran ejemplo de inclusión. De otro lado, los jóvenes amalfitanos tienen la posibilidad de ingresar a varios programas de educación media en El Sena, el Tecnológico de Antioquia y la Universidad de Antioquia, y en menor medida a carreras profesionales en la Universidad de Antioquia. Todo esto permite concluir que aunque siguen existiendo varios retos en este aspecto, en Amalfi se están haciendo grandes esfuerzos desde la administración municipal, para garantizar la entrada y continuidad de los niños y jóvenes en el sistema educativo, a la vez que se desarrollan procesos de inclusión. Arte Cultura y Deporte La educación mediante el arte, la cultura y el deporte son procesos que se configuran como espacios complementarios frente a la educación básica, media y profesional. En este punto, la apuesta de la alcaldía en la promoción de proyectos artísticos, musicales y deportivos, han permitido a la comunidad y especialmente a los jóvenes empoderarse de

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde los procesos de transformación en el municipio, al tiempo que sirven como elemento de prevención ante el consumo de sustancias psicoactivas o la vinculación a grupos al margen de la ley. Es importante reconocer además la gestión de la Gobernación de Antioquia en este tipo de procesos, como la construcción del Centro de Desarrollo Infantil Buen Comienzo, la entrega de dotaciones musicales a diferentes instituciones educativas por parte del Instituto de Cultura de Antioquia, la construcción de la pista BMX, la construcción de la Ciudadela educativa Mutambé, la participación el programa del “Prevenir es Mejor” que ha impulsado la adopción de estrategias para la prevención de la violencia, entre otros. A través de estas acciones el municipio quiere convertirse en un referente cultural y artístico en el departamento. Frente al deporte, es necesario según el EOT, mejorar algunos equipamientos deportivos como el coliseo, las placas polideportivas y las canchas de fútbol con iluminación, encerramiento, y mantenimiento deportivo, recuperar pista de bicicrós, atletismo, piscina, y hacer esfuerzos para que cada vez más personas discapacitadas puedan igualmente disfrutar de estos espacios. Movilidad 

Movilidad al interior de la cabecera municipal

La movilidad dentro del municipio se puede analizar desde 3 perspectivas: peatonal, en bicicleta y en transporte motorizado. Frente a la movilidad peatonal, existen 2 tipos de infraestructura: calles peatonales y aceras. Como lo mencionamos anteriormente, hay 2 calles peatonales en la cabecera municipal; por otro lado los andenes existentes paralelos a las vías son relativamente pequeños, invadidos por elementos de viviendas, locales comerciales y bicicletas parqueadas; ante estos obstáculos y la incomodidad de tener que esquivarlos, los peatones prefieren caminar en la vía para vehículos motorizados. La bicicleta representa un tipo de movilidad ampliamente practicada en el municipio; durante los talleres realizados se evidenció el orgullo que sienten los Amalfitanos frente a este hecho, y su deseo de ser referente a nivel nacional e internacional de movilidad en

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde bicicleta. También es importante resaltar la cantidad de ciclorrutas existentes, considerando este indicador (660 metros frente a 16 km de vías) como uno de los más determinantes para ganar el Premio de Sostenibilidad Urbana. Sin embargo hay muchas calles que aún carecen de ciclorrutas, y los ciclistas, al igual que los peatones, deben hacer uso de la vía para vehículos motorizados. Tratando de establecer un híbrido entre las 2 formas anteriores de movilidad, hay que destacar la necesidad de tener elementos que permitan el fácil acceso de personas con movilidad limitada a espacios como aceras, calles peatonales y ciclorrutas; de manera muy afortunada, Amalfi ya viene realizando un trabajo de sensibilización al respecto, avanzando así en la construcción un municipio más incluyente. Desde las observaciones realizadas durante la visita del equipo de La Ciudad Verde a Amalfi, se podría decir que la movilidad en medios de transporte motorizados no es tan representativa, dentro de la cabecera municipal, como la movilidad peatonal o en bicicleta. Por esto, las calles diseñadas para medios de transporte motorizados son ampliamente utilizadas por peatones o bicicletas, y en menor medida por motocicletas, mototaxis y carros particulares y buses. A pesar de esto existen algunas vías muy congestionadas durante los fines de semana como la calle del comercio -el punto de llegada de los buses que transportan personas de las veredas-, o en las vías que rodean el parque, los moto-taxis. Esta percepción podrá ser confirmada o refutada con el estudio de movilidad que se está desarrollando en el municipio frente al uso de las diferentes movilidades de transporte. Dentro de los principios de la movilidad sostenible, es fundamental la promoción de medios de transporte orientados a la disminución de impactos en el medio ambiente, que sea más eficientes energética y espacialmente. En este orden de ideas se plantea entonces la construcción de infraestructuras que privilegien en un primer momento los modos de movilidad no motorizados como la caminata o la bicicleta, seguidos del transporte público, y dejando en último lugar a los autos particulares o motocicletas. Es claro que Amalfi tiene ventajas grandes frente a la movilidad sostenible, como la tradición en el uso de la bicicleta, el poco uso de transporte motorizado dentro de la cabecera municipal; además la administración actualmente está apostando a la construcción de más infraestructura para bicicletas como ciclorrutas o estacionamientos, que favorecerían la movilidad para los peatones; sin embargo hoy la cantidad de espacios destinados para los peatones y la bicicleta es mucho menor a los espacios destinados para los medios de transporte

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde motorizados, lo que en cierta medida hace que la movilidad dentro del municipio sea menos eficiente y menos equitativa. Según los participantes de los talleres otros aspectos que entorpecen la movilidad son la falta de apropiación de las normas de tránsito por parte de las personas, y el no respeto al espacio de los peatones; frente a esto se destaca la estrategia de “agentes de tránsito infantiles” que tiene bastante potencial frente al empoderamiento, por parte de los habitantes, de las normas de convivencia en la calle, y otras estrategias como las campañas dirigidas a recuperar la movilidad por parte de los peatones en el parque principal, la instalación de la pista de educación vial para educar a niños frente a las señales de tránsito, y las capacitaciones dictadas a diferentes instituciones y a los infractores de las normas de tránsito. Finalmente, frente al planteamiento en la línea 2 del Plan de Desarrollo sobre el aumento para el fin del cuatreño en un veinte por ciento del parque automotor del municipio, se puede decir que esta decisión no afectaría la movilidad desde una perspectiva de sostenibilidad, siempre y cuando no plantee conflictos con las otras formas de transporte que son más sostenibles como movilidad peatonal y movilidad en bicicleta. De hecho, esta medida orientada a favorecer la movilidad de las personas que viven en las veredas al brindar mayores facilidades de transporte, podría fortalecer la relación campo-ciudad disminuyendo hasta cierto punto la brecha existente entre estos. 

Movilidad fuera de la cabecera municipal

Son muy importantes los esfuerzos que ha hecho la alcaldía por mejorar las vías que conectan diferentes zonas del municipio, lo que genera una mayor integración e inclusión de la población campesina dentro de las dinámicas de Amalfi. Se resaltan especialmente los esfuerzos frente al mejoramiento de uno y la construcción de dos sistemas de cables que proporcionarían más opciones de conectividad entre las veredas, haciendo frente a la accidentada topografía amalfitana que plantea muchas dificultades al transporte especialmente en temporada de lluvias, y proponiendo el uso de medios de transporte que tienen un impacto mínimo en el medio ambiente frente a las otras formas de transporte interveredal existentes.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Calidad del aire Según información encontrada en el EOT se puede establecer que los resultados obtenidos en la evaluación de la calidad del aire realizado en el año 2009 por Corantioquia en el casco urbano del Municipio durante 7 días, cumplen con la norma de calidad establecida por la Organización Mundial de la Salud. Uno de los factores regulares más determinantes en la calidad del aire en las ciudades es el tipo de transporte utilizado y el tipo de actividades económicas predominantes. Por esta razón y ante la poca presencia de actividades industriales en la cabecera municipal, es posible concluir que la buena calidad del aire se debe al amplio uso de formas de transportable sostenibles como la caminata o la bicicleta, que no implican la emisión de partículas. En el EOT se hacen además recomendaciones frente a la periodicidad de este tipo de estudios, y al análisis constante de la relación entre el tráfico vehicular y la calidad del aire. Áreas protegidas Durante los talleres los amalfitanos se mostraron intranquilos frente a la degradación y el agotamiento de ciertas zonas del municipio como consecuencia de la explotación minera; la mayoría de ellos hablaron también sobre la riqueza natural del municipio y la importancia de conservarla. En el documento de diagnóstico del EOT del año 2000, se encontró que el municipio presenta un gran potencial en recursos hídricos y forestales, ante los cuales no existen políticas de conservación unificadas; se evidencia la preocupación del equipo técnico por la degradación de los suelos, la deforestación del bosque, la extinción de las especies de fauna nativa y la contaminación de las cuencas hidrográficas. Todo esto debido al impacto de la ganadería intensiva, la agricultura extensiva, explotación minera, extracción de madera sin ningún manejo técnico y la tala y quema de árboles, procesos que avanzan en forma acelerada en el municipio, en parte alentados, según el documento por la falta de control de la autoridades ambientales, y falta de políticas de manejo del bosque.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde La creciente destrucción de estos espacios naturales ha traído consigo procesos graves de erosión, sequía, inundaciones, pérdida de biodiversidad y disminución en la producción, provocando impactos económicos y sociales inmediatos sobre la población. Durante el proceso de revisión de los indicadores en el Premio de Sostenibilidad Urbana, uno de los aspectos más preocupantes en el municipio de Amalfi es el porcentaje de áreas protegidas frente a la extensión total del territorio (0,1% áreas protegidas), cuando el promedio en Antioquia, según Corantioquia es de 8,9%, y tiende a la alza, pues se espera que para el 2020 esté entre el 12,5% a 13%. Según el Decreto 2372 del 2010 que reglamenta el Sistema Nacional de Áreas protegidas, la importancia de estas radica en el hecho de que aseguran la permanencia del medio natural como fundamento para el mantenimiento de la diversidad biológica del país, garantizando de esta manera la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el bienestar humano. Considerando además que la sostenibilidad de una región depende en gran medida del adecuado manejo de sistemas ambientales que provean de bienes y servicios imprescindibles para el desarrollo armónico de la sociedad, se considera fundamental someter ciertas áreas del municipio a acciones especiales de manejo de manera que se logren sus objetivos de conservación. Existen varias herramientas en el EOT que podrían ser de gran ayuda para este fin; una de ellas es el estudio de composición y naturaleza del suelo (análisis edafológico) que se orienta a la identificación de limitaciones y capacidades de las tierras, determinando así el uso más adecuado para cada suelo y las prácticas recomendadas; en este estudio se definen algunas áreas que podrían ser protegidas y destinadas a la conservación. Otra herramienta que podría ser útil es la caracterización de ecosistemas estratégicos existentes en Amalfi como los humedales, que ayudan a mantener procesos ecológicos básicos, por ejemplo, la regulación de climas, y la purificación del aire, agua y suelos.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Educación en materia de sostenibilidad Durante los talleres las personas del municipio se mostraron preocupadas por la falta de educación en cuanto a la conservación del medioambiente. Aunque al parecer todos tenían una conciencia muy aguda de lo que es el patrimonio ambiental de Amalfi, muchos señalaron la falta de sensibilización al reciclaje y el carácter finito de los recursos. También insistieron sobre la necesidad de hacer una capacitación a estos temas en el campo para hacer entender la importancia de tener cultivos complementarios. A pesar de las falencias que aún existen en materia de educación ambiental, es importante destacar la labor de organizaciones que están trabajando en este aspecto y que buscan crear una mayor conciencia entre los habitantes frente al medio ambiente y cómo la actividad humana, desde diferentes perspectivas, puede dañarlo. Entre ellas están la Fundación Prodesarrollo y la Mesa Ambiental que han elaborado diagnósticos ambientales del municipio y tienen programas en materia de medio ambiente; la empresa Aser Servicios ESP que apoya proyectos de educación ambiental, informando, sensibilizando y capacitando a diferentes comunidades rurales y urbanas en procesos de manejo adecuado de residuos sólidos, y que se ha vinculado con la administración municipal en el desarrollo de varias actividades en pro del medio ambiente como la Semana Ambiental; Corantioquia, con su proyecto educativo “Fortalecimiento ambiental a las organizaciones juveniles” que está siendo implementado en Amalfi y otros municipios cercanos y que busca ampliaron el conocimiento de los participantes sobre su territorio en lo referente a la riqueza ambiental, las problemáticas, y el desarrollo de iniciativas que permitan la sensibilización y educación de la comunidad en lo referente a su cuidado; finalmente la alcaldía municipal, la diferentes instituciones educativas y la Corporación Ecológica y Ambiental del municipio, que posibilitan la existencia de los Proyectos Educativos y Ambientales Escolares (PRAES), la educación ambiental a comunidades urbanas y rurales y los proceso de sensibilización a los dinamizadores ambientales del municipio.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Impacto de las actividades económicas Las actividades económicas son los procesos mediante los cuales se adquieren bienes y servicios que ayudan a satisfacer las necesidades básicas humanas y que generan ganancias. Este tipo de actividades son fundamentales para la subsistencia de los seres humanos; sin embargo muchas veces puede afectar de manera negativa al medio ambiente físico, generando alteraciones y desequilibrios en los ciclos naturales, y en el largo plazo, acarreando perjuicios para el ser humano. El impacto de la ganadería intensiva, la agricultura extensiva, explotación minera y la extracción de madera sin ningún manejo técnico, son procesos con grandes repercusiones medioambientales y que avanzan en forma acelerada en el municipio. Particularmente durante los talleres realizados en el municipio varios grupos manifestaron su preocupación por los efectos de la minería sobre el medioambiente. Según el EOT y la y un diagnóstico facilitado por la Mesa Ambiental, estas actividades tienen varias implicaciones en el sistema estructurante natural: Por un lado el uso de materiales tóxicos como el mercurio y el cianuro en la minería y la inadecuada utilización de agro tóxicos y herbicidas en la agricultura, afectan en gran medida la salud de campesinos y mineros; además deterioran las propiedades de los suelos, contaminan ríos y quebradas, afectan la calidad de sus aguas y generan graves consecuencias para la vida acuática al reducir los niveles de oxígeno. Por otro lado tanto los procesos técnicos que se utilizan para explotar las minas como la expansión de la frontera agrícola y el uso de tierras para la tenencia de ganado, ha generado pérdidas en la cobertura boscosa, afectando varios ecosistemas naturales, y haciendo que la fauna que tradicionalmente ha ocupado el lugar, como los jaguares, deba migrar. Además muchas veces los procesos de adecuación de suelos para el desarrollo de actividades agropecuarias conllevan a la realización de quemas que provocan contaminación atmosférica. Esto, sumado al uso de las técnicas que implican la remoción de tierras en la minería, provoca la pérdida de capa vegetal y aceleran los procesos erosivos. Las cenizas, troncos y tierra resultantes, llegan a los ríos y quebradas por las lluvias acumulando sedimentos, e incluso profundizando cauces y modificando las corrientes de agua.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Según la Fundación Prodesarrollo otras actividades como la caza y la pesca indiscriminada en el municipio han conllevado a la pérdida de diversas especies y la alteración de varios ecosistemas. Finalmente, el comercio ilegal de madera y subproductos del bosque como resinas, palma, flores exóticas, entre otros, además de implicar la pérdida de bosque, genera la migración de especies, y la disminución en la captación de CO2. Es importante señalar que muchas veces los habitantes del municipio no son realmente conscientes de la importancia de los recursos naturales que los rodean y la manera como estos se deben usar; no hay una real apropiación de diferentes procesos naturales. Por esto durante los talleres se hizo mención reiterada de la necesidad de adelantar campañas educativas para trabajadores diferentes actividades económicas, logrando así disminuir el impacto de su labor sobre el medio ambiente. Por otro lado, en el EOT se mencionó también la necesidad de fortalecer la acción del gobierno ante estas situaciones, haciendo que los objetivos de calidad de recursos como el agua se cumplan, y realizando las inversiones requeridas para la descontaminación y recuperación de agua, suelo y ecosistemas estratégicos. Manejo de residuos Según la información suministrada en la aplicación al Premio de Sostenibilidad Urbana, en el municipio de Amalfi se producen aproximadamente 3.605 toneladas de basura al año. Esto ha tendido al alza en los últimos años, por el crecimiento acelerado de la población en el municipio y el aumento de los hábitos consumistas. Por otro lado la falta de cultura ambiental existente frente a la correcta separación de estos dificulta su procesamiento y manejo. La gestión de los residuos sólidos en el municipio la realiza la empresa Asesorías y Servicios E.S.P. S.A. en todas sus fases: recolección, transporte, transferencia, aprovechamiento y disposición final. Gracias a la Planta de Aprovechamiento de Orgánicos, que busca usar la mayor cantidad de residuos biodegradables, y a un centro de acopio de reciclaje, el municipio ha logrado tener una tasa de aprovechamiento de residuos sólidos del trece por ciento (13%); este es uno de los reconocimientos que LCV hace a Amalfi, considerando que fue una de las más altas entre los municipios

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde participantes. Además estos procesos de aprovechamiento permiten alargar la vida útil del relleno sanitario y minimizar la contaminación. En el año 2013 se realizó un encuentro de algunas subregiones de Antioquia, donde la empresa Aser Servicios ESP capacitó a varios municipios del Nordeste y del Magdalena Medio, sobre los procesos llevados a cabo frente al manejo de residuos sólidos, y la optimización en la operación de los rellenos sanitarios; en este evento, Corantioquia hizo un reconocimiento por su adecuado manejo y operación. Considerando que la mayoría de personas en el municipio no realiza una correcta separación de residuos sólidos, la empresa ha destinado una parte de sus utilidades al desarrollo de proyectos educativos que informen, sensibilicen y capaciten a los habitantes de Amalfi en este aspecto, como el Aula Ambiental Itinerante, o la donación de 3.763 recipientes a la comunidad que faciliten esta labor.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde SOSTENIBIIDAD ECONOMICA La economía de Amalfi está ubicada en el sector primario, concentrándose en la agricultura (producción de panela, y café), minería, ganadería, explotación forestal, y en menor medida la caza, la pesca y la generación eléctrica. Cuando se habla de una economía sostenible, se hace referencia a que las actividades desarrolladas en el municipio para garantizar la subsistencia de sus pobladores, no demanden más recursos naturales de los que se pueden auto-gestionar, que no se depreden los recursos naturales que le pertenecen a las generaciones futuras, y que la actividad económica desarrollada implique, en el largo plazo, unos ingresos constantes y no volátiles a sus pobladores. Para analizar la economía del municipio desde una perspectiva de sostenibilidad, haremos un análisis de las 2 principales actividades económicas: la minería y la agricultura. Sector minero El sector minero es muy importante para la economía Amalfitana. Este representa aproximadamente un 60% de las actividades económicas realizadas, y está orientada a explotación de oro (de aluvión y filón), caliza y en menor medida dolomita y arcilla. Durante el desarrollo de los talleres se percibió que los habitantes son conscientes de la importancia de la minería; sin embargo manifestaron su preocupación por todo lo que esta ha significado en términos económicos, sociales, ambientales. Frente al aspecto económico, inicialmente es necesario decir que en cualquier lugar es muy riesgoso que el 60% de la economía dependa de sólo una actividad económica, pues una crisis en ese sector implicaría una recesión económica generalizada; de hecho esto es lo que ha sucedido en Amalfi donde actualmente hay una crisis económica porque el auge del oro en el municipio está en declive. Esto es generador de otra problemática aún mayor, y es que según varias personas ahora muchos desempleados están empezando a cultivar coca.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Afortunadamente los gremios económicos y la administración municipal, conscientes de esta situación, han empezado a trabajar en diferentes estrategias para dinamizar la economía del municipio; de esto se hablará más adelante. Por otro lado algunos de los participantes en los talleres mencionaron que a pesar de que la llegada de multinacionales mineras al municipio favorece la creación empleos, estas se quedan con gran parte de los márgenes de ganancias; este dinero no se reinvierte en actividades de consumo dentro del municipio, sino que la mayoría de veces sale incluso del país. Además según estas personas, a las multinacionales se les entrega concesiones muchos más fácilmente que a los pequeños mineros. Es necesario mencionar que según el EOT, de todas las minas existentes, sólo el 31% tienen solicitud de legalidad, el 7% tienen licencia de explotación. Esto significa que hay mucha minería ilegal, practicada por grupos al margen de la ley que se financian de esta actividad, pero también por mineros artesanales que tradicionalmente la han desarrollado y que muchas veces se tienden a criminalizar. Incluso alguien mencionó que “al minero nadie le ha enseñado a hacer las cosas bien, y aun así se judicializa”. Frente a esto existe una gran ventaja: uno de los principales objetivos de la administración municipal durante su período de gestión es trabajar en procesos de legalización y formalización de la minería. Esto se está desarrollando gracias a la firma de un convenio con la Universidad Nacional y a la disposición de algunos funcionarios públicos que acompañan los procesos de solicitud y gestión. Frente al aspecto social es necesario decir que además de que la minería provee en gran medida a la sociedad de los bienes y servicios necesarios para subsistir, algunas empresas mineras tienen ciertos proyectos de responsabilidad social con las comunidades presentes en las áreas de operación, como acciones de mejoramiento de vivienda, jornadas de salud, o proyectos tendientes a la seguridad alimentaria. Sin embargo varias personas hablan de la mentalidad cortoplacista en parte como una consecuencia de la minería, ya que esta implica conseguir relativamente mucho dinero en un corto tiempo; se habla también de una pérdida de los valores de la cultura campesina porque varios campesinos han dejado de cultivar para dedicarse a la minería.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Como ya habíamos mencionado antes, la minería tiene graves afecciones sobre el Medio ambiente. En el Diagnóstico minero realizado por el municipio de Amalfi en el año 2012, se encontró que dentro de algunas minas se utilizan diferentes sistemas de recuperación ambiental como la reforestación, adecuación de terrenos, conservación de humedales y taludes, mejoramiento de suelos incorporando materia orgánica, entre otros. Sin embargo, según información encontrada en el EOT, el 60% de las minas utilizan el mercurio en el proceso de explotación, el 24% cuentan con plan de manejo ambiental, el 12% tiene licencia ambiental. Esto es una situación preocupante en un municipio donde la minería es tan importante y se ha practicado durante tanto tiempo. Sin embargo, como hemos podido observar, hay un gran interés desde los principales gremios económicos, la Cooperativa Minera de Amalfi, la Alcaldía municipal y la gobernación de Antioquia en disminuir su impacto ambiental. Para esto, en cabeza de la dirección operativa de minas y con la participación de otros actores, se está exigiendo el estricto cumplimiento de la ley con los procesos que están faltando a la legislación existente para ejercer la actividad minera; se está trabajando en la prestación oportuna de la asistencia técnica para mineros con énfasis en el buen uso de los recursos naturales, el respeto por los trabajadores y las comunidades, la responsabilidad social empresarial, entre otros. COOMINA ha estado muy presente en este proceso. Desde la gobernación de Antioquia, no sólo en Amalfi sino también en la región del Nordeste se está trabajando para recuperar las áreas perjudicadas por la minería, mediante la incorporación de tecnologías limpias en los diferentes procesos y la implementación de estrategias que contribuyan al mejoramiento de la productividad del sector; en Antioquia se está construyendo el primer Centro de Formación Minero Ambiental del país, especializado en el oro. Algunas cosas adicionales que propone la comunidad hacen referencia a dar capacitación financiera a mineros para que inviertan sus ingresos en sus tierras y para que hagan un mejor uso de sus ganancias, que según varias personas, muchas veces se quedan en los bares. Finalmente, se habló de la necesidad de diversificar la minería la economía, cuestión que se tratará más adelante.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Sector agrícola

La actividad agrícola es el conjunto de conocimientos orientados al tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales, comprendiendo las actividades de siembra, cultivo y cosecha. En Amalfi esta se concentra en cultivos de café, caña panelera, cacao, fique y caucho y en menor grado el frijol y el maíz. Durante los talleres realizados con los ciudadanos, estos se mostraron muy interesados por el sector agrícola. Se resaltaron algunos asuntos que representan una fortaleza para la práctica de la actividad en Amalfi, como la posibilidad de cultivar muchos productos gracias a la gran variedad de pisos térmicos existentes y la existencia de profesionales agroindustriales; en el EOT se menciona además la distribución relativamente equitativa del territorio cultivado, implicando una mayor sostenibilidad en términos sociales; el reconocimiento frente al cultivo del “mejor fique de Colombia”. Los aspectos negativos se centran en la cantidad de inconvenientes que existe para el campesino: por un lado hay mucha competencia desde Medellín, así que muchas veces los productos se deben vender a un precio inferior al costo de producción; esto se debe a las pocas herramientas tecnológicas disponibles para aumentar la productividad, y a la dificultad en la venta de productos agrícolas por la falta de alianzas estratégicas con canales comerciales. Por otro lado muchos de los sitios de procesamiento y almacenamiento de productos agrícolas no cuentan con las condiciones sanitarias exigidas. Es necesario anotar que no fue posible hablar directamente con los representantes de los agricultores. En Amalfi predomina entonces la agricultura de subsistencia que si bien es suficiente para satisfacer necesidades muy básicas como la alimentación, implican una gran cantidad de limitantes en otros aspectos de la vida de los campesinos, razón por la cual muchos de ellos han optado por dedicarse a la explotación minera o a la siembra de cultivos ilícitos; para esta última situación aún no existe un sistema efectivo de sustitución. Se hacen entonces varias propuestas desde la ciudadanía, los gremios económicos y el equipo técnico del EOT para mejorar la situación de los agricultores: es claro que ellos necesitan recibir asistencia técnica y tecnológica para desarrollar más eficientemente su

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde actividad; adicionalmente se plantea el apoyo en la estructuración de proyectos productivos que permitan la asociación de los pequeños productores, en procesos de diversificación y ampliación de cultivos, que podrían evolucionar a en desarrollos agroindustriales; realizar procesos de investigación frente al análisis de las propiedades físicas y químicas de algunos suelos para definir cómo se podrían hacer más productivos y cuál es el tipo de producto más apto para ser cultivado; desarrollar sistemas de crédito adaptados al ritmo de las cosechas y que estén acompañados con capacitación financiera; finalmente se destaca la necesidad de realizar más alianzas estratégicas con canales comerciales. Es fundamental considerar los esfuerzos de la alcaldía para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los campesinos, con algunos proyectos: la entrega de módulos de beneficio ecológico a los cafeteros, la búsqueda de nuevas alianzas estratégicas con respecto a la producción de cacao, los esfuerzos en la capacitación a los cultivadores de caña mejora en las herramientas que utilizan; además la implementación de programas como la feria Agroempresarial "PRIMERO LO NUESTRO" que se realiza los primeros sábados de cada mes. Por otro lado hay que reconocer el apoyo de la gobernación en algunos procesos, como la donación de máquinas de despulpado mecánico para la optimización en la producción del fique. Diversificación económica La actividad agrícola es el conjunto de conocimientos orientados al tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales, comprendiendo las actividades de siembra, cultivo y cosecha. En Amalfi esta se concentra en cultivos de café, caña panelera, cacao, fique y caucho y en menor grado el frijol y el maíz. Durante los talleres realizados con los ciudadanos, estos se mostraron muy interesados por el sector agrícola. Se resaltaron algunos asuntos que representan una fortaleza para la práctica de la actividad en Amalfi, como la posibilidad de cultivar muchos productos gracias a la gran variedad de pisos térmicos existentes y la existencia de profesionales agroindustriales; en el EOT se menciona además la distribución relativamente equitativa del territorio cultivado, implicando una mayor sostenibilidad en términos sociales; el reconocimiento frente al cultivo del “mejor fique de Colombia”.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde Los aspectos negativos se centran en la cantidad de inconvenientes que existe para el campesino: por un lado hay mucha competencia desde Medellín, así que muchas veces los productos se deben vender a un precio inferior al costo de producción; esto se debe a las pocas herramientas tecnológicas disponibles para aumentar la productividad, y a la dificultad en la venta de productos agrícolas por la falta de alianzas estratégicas con canales comerciales. Por otro lado muchos de los sitios de procesamiento y almacenamiento de productos agrícolas no cuentan con las condiciones sanitarias exigidas. Es necesario anotar que no fue posible hablar directamente con los representantes de los agricultores. En Amalfi predomina entonces la agricultura de subsistencia que si bien es suficiente para satisfacer necesidades muy básicas como la alimentación, implican una gran cantidad de limitantes en otros aspectos de la vida de los campesinos, razón por la cual muchos de ellos han optado por dedicarse a la explotación minera o a la siembra de cultivos ilícitos; para esta última situación aún no existe un sistema efectivo de sustitución. Se hacen entonces varias propuestas desde la ciudadanía, los gremios económicos y el equipo técnico del EOT para mejorar la situación de los agricultores: es claro que ellos necesitan recibir asistencia técnica y tecnológica para desarrollar más eficientemente su actividad; adicionalmente se plantea el apoyo en la estructuración de proyectos productivos que permitan la asociación de los pequeños productores, en procesos de diversificación y ampliación de cultivos, que podrían evolucionar a en desarrollos agroindustriales; realizar procesos de investigación frente al análisis de las propiedades físicas y químicas de algunos suelos para definir cómo se podrían hacer más productivos y cuál es el tipo de producto más apto para ser cultivado; desarrollar sistemas de crédito adaptados al ritmo de las cosechas y que estén acompañados con capacitación financiera; finalmente se destaca la necesidad de realizar más alianzas estratégicas con canales comerciales. Es fundamental considerar los esfuerzos de la alcaldía para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los campesinos, con algunos proyectos: la entrega de módulos de beneficio ecológico a los cafeteros, la búsqueda de nuevas alianzas estratégicas con respecto a la producción de cacao, los esfuerzos en la capacitación a los cultivadores de caña mejora en las herramientas que utilizan; además la implementación de programas como la feria Agroempresarial "PRIMERO LO NUESTRO" que se realiza los primeros

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde sábados de cada mes. Por otro lado hay que reconocer el apoyo de la gobernación en algunos procesos, como la donación de máquinas de despulpado mecánico para la optimización en la producción del fique.

Educación en materia económica Los amalfitanos valoran mucho la oferta de instituciones educativas como El Sena, El Tecnológico de Antioquia y la Universidad de Antioquia para continuar estudios técnicos, tecnológicos y superiores. Sin embargo, según los ciudadanos que participaron en los talleres y la información encontrada en el EOT aún existen varios retos, como los altos índices de deserción en este tipo de programas, la poca oferta de programas de extensión, la poca participación de profesionales de la región en la docencia, la necesidad de tener más diversidad de carreras y la ineficiencia de los espacios físicos. Además se habló de la importancia de tener carreras adaptadas a la transición económica deseada, es decir, una generación capaz de transformar la economía de Amalfi adaptándola a los desafíos actuales. Particularmente, se precisan ingenieros capaces de permitir la transformación del producto minero, y la explotación sostenible de los recursos. En el ámbito agrícola, el desafío es de fortalecer la mecanización y el conocimiento de los productos para potenciar un producto con más valor agregado y poder defenderse a nivel de la comercialización. Frente al turismo ecológico se puede decir que en algunas escuelas ya hay una media técnica en turismo. Particularmente frente al tema de la investigación el secretario de educación de Amalfi se refiere a un convenio con la gobernación de Antioquia que busca dotar a las instituciones de educación básica y media con tabletas para su posterior uso en temas de investigación promoviendo procesos investigativos en los colegios. Sin embargo en las instituciones de educación superior del municipio no hay grupos de investigación, y las únicas aproximaciones a esta se dan en la presentación de trabajos de grado; según el EOT esta situación se da por la no existencia de incentivos frente a las iniciativas de investigación. La investigación es un asunto importante en materia económica, ecológica y social, pues permite entender desde múltiples perspectivas las dinámicas presentes, y acelerar procesos de transformación en estos aspectos, ayudando a optimizar procesos y

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde encontrar nuevas formas de saber hacer. Además en la academia hay un gran potencial de investigación. En términos generales se puede decir que las principales actividades económicas practicadas hoy en Amalfi son de carácter extractivo y se refieren a la explotación de minas o producción agrícola. Estas actividades pertenecen al primer sector de la economía, lo que significa que no tienen un valor agregado, y son pagados a un precio bajo en el mercado de bienes. Sin embargo existe gran conciencia en el municipio sobre la situación, hay varias propuestas frente a estrategias de diversificación. la educación en carreras técnicas, tecnológicas y profesionales, tiene grandes aportes por hacer en este sentido, pues plantean la posibilidad de educar varios jóvenes que con sus conocimientos contribuyan al planteamiento de soluciones adaptadas a las necesidades de Amalfi, haciéndolo un municipio más competitivo, más sostenible y generando un mayor desarrollo para sus habitantes.

CONCLUSIÓN Una ciudad sostenible es aquella que provee los espacios adecuados y las herramientas necesarias a sus habitantes para desarrollar sus proyectos de vida. Una de las reglas de oro de la sostenibilidad es que esta debe ser incluyente, creando oportunidades diversas para que las personas puedan encontrar allí espacios que permitan el pleno desarrollo de sus capacidades. ¿De quién depende que una ciudad se acerque o se aleje a la sostenibilidad? por un lado los gobiernos municipales que con sus departamentos de planeación, sus presupuestos de inversión social, y sus posibilidades de aplicar políticas sociales y económicas, tienen el mayor poder para influenciar hacía donde se mueve una ciudad. Sin embargo, es fundamental tener en cuenta la perspectiva y opinión, apoyo y trabajo, de todos los

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde sectores de la sociedad: de las universidades, el sector empresarial, los distintos grupos de interés, y la comunidad en general deben participar conjuntamente de todas las decisiones que se tomen en el sector público. Un municipio sostenible se crea con el trabajo conjunto de toda la sociedad, reuniendo el conocimiento teórico de los académicos con el conocimiento práctico de las comunidades y los recursos del sector público y privado para generar soluciones a las necesidades de toda la población. Particularmente abrir espacios para que los ciudadanos puedan libremente expresar sus ideas y ser partícipes de la construcción de comunidad y ciudad, es un asunto que en Colombia tradicionalmente ha sido relegado debido a la apatía de los ciudadanos, y a las medidas excluyentes de las instituciones públicas. Sin embargo es grato observar que este no es el caso en el municipio de Amalfi, ya que hay un gran deseo de participación por parte de la ciudadanía que se ve reflejado en la construcción de grupos como la mesa ambiental, los grupos de jóvenes que contribuyen a la construcción de la política pública para la juventud (como la Coordinación Municipal de la Juventud), y la misma participación de diversos grupos en los talleres desarrollados por el equipo de La Ciudad Verde. Pero todo esto es posible, en parte, gracias al rol del gobierno municipal en la apertura de espacios para la construcción colectiva, con la metodología utilizada en el planteamiento del Plan de Desarrollo que permitió la inclusión de los imaginarios y deseos futuros de los habitantes, pero fundamentalmente con la actitud de este frente a las propuestas ciudadanas, la cercanía institucional con los diferentes grupos de interés, y el empeño que se ha puesto en hacer que estos participen y se empoderen de los procesos de cambio del municipio. A pesar de que aún existen varios desafíos en temas de sostenibilidad en Amalfi, la forma como los ciudadanos, los gremios económicos, el sector educativo, los funcionarios públicos han asumido el reto y han unido esfuerzos para debatir, proponer y trabajar juntos, implica una gran oportunidad de base para la construcción colectiva de un Amalfi más sostenible.

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Diagnóstico de Sostenibilidad Urbana del municipio de Amalfi – La Ciudad Verde BIBLIOGRAFÍA 6. BIBLIOGRAFÍA                    

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