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Líneas aéreas: castigos a ambos lados del Atlántico
POR ALBERTO SÁNCHEZ LAVALLE
Recientes fallos contra el proceder de dos importantes líneas aéreas marcan auspiciosos precedentes en materia de defensa del consumidor.
La irlandesa Ryanair es la aerolínea low cost más grande de Europa, con rutas a más de 230 destinos en 37 naciones. Una empresa que sobresale por sus tarifas verdaderamente bajas, es cierto, pero también por liderar los libros de quejas. Las tiene por millares y en numerosas sentencias se subraya su “conducta abusiva”. Días atrás, un juzgado de Palma de Mallorca la condenó por pretender cobrar a un pasajero un suplemento para que pudiera llevar su equipaje de mano en cabina. El protagonista adujo que portaba elementos médicos que no podían ir en bodega, argumento que no fue escuchado a la hora del check-in. Y como se negó a pagar las £ 20 que se le exigían, no pudo embarcar. Para Ryanair, debería haber adquirido un boleto con tarifa Priority, la cual permite llevar hasta dos piezas en cabina. Indignado, el damnificado interpuso una demanda por haber sido vulnerados sus derechos como pasajero. Ya en tribunales, la jueza a cargo le dio la razón. “No se puede negar un embarque a ningún pasajero, salvo que existan razones de salud o seguridad que lo justifiquen”, dijo. Recordó, además, que el reglamento europeo indica que las empresas de aviación están obligadas a transportar el equipaje de mano en cabina sin ningún tipo de costo adicional sobre el valor del billete. Si bien la multa no fue demasiado cara (¿qué son € 385 para Ryanair?), sienta un nuevo precedente en la materia.
MILLONARIA SANCIÓN
Del otro lado del Atlántico sobresale un fallo aleccionador vinculado con demoras excesivas para la devolución de boletos que en el último año y medio no pudieron utilizarse. En Estados Unidos, la Oficina de Protección al Consumidor dependiente del Ministerio de Transporte, solicitó una multa de US$ 4,5 millones para Air Canada por “retrasos extremos en el reembolso a miles de clientes afectados en sus viajes por la pandemia provocada por el Covid-19”. Cabe apuntar que si bien había pasajeros con billetes no reembolsables, como sus vuelos fueron cancelados o modificados, para dicho Ministerio éstos tienen derecho a considerarse perjudicados. Según expresó en un comunicado, la medida apunta a “disuadir a Air Canada y a otras aerolíneas de cometer delitos similares en el futuro”. En Washington dicen haber recibido más de 6.000 quejas por devoluciones no efectuadas, que notificó a AC “en múltiples ocasiones” sobre la situación y que los argumentos de defensa de la empresa canadiense “carecen de mérito”. Lo cierto es que de esos US$ 4,5 millones en cuestión, US$ 2,5 millones serán acreditados a la línea aérea para que realice los reembolsos, en tanto que el monto restante se destinará a pagos al Tesoro estadounidense.
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INFORME ESPECIAL El rompecabezas de las restricciones de viaje en Latinoamérica
En este informe especial actualizamos los requisitos impuestos por los países de Latinoamérica para concretar la apertura a los viajes internacionales y cuáles son las fuentes para actualizar los datos en tiempo real.
JUAN SCOLLO
Amedida que los cierres totales de fronteras van quedando en el recuerdo, la combinación de la ausencia de coordinación entre Estados y el miedo a la introducción de nuevas variantes de Covid han hecho que la planificación de un viaje hacia o desde los países de Latinoamérica deba primero resolver un complejo rompecabezas de restricciones de viaje.
Para ayudar a encajar las piezas en su lugar, en este informe detallaremos los requisitos impuestos por cada una de las naciones de la región para concretar la apertura a los viajes internacionales y cuáles son las fuentes para actualizar los datos en tiempo real. Previamente, pondremos el mapa de la región en el contexto global, donde los requisitos de viaje también están cambiando.
LAS PRINCIPALES RESTRICCIONES EN EL MUNDO
Si miramos el vaso lleno de esta historia, lo primero que debemos destacar es la mejoría del contexto mundial para los viajes internacionales. Recordemos que el 18 de mayo de 2020 (menos de un año atrás) el 75% de los destinos del globo habían decidido cerrar completamente sus fronteras. Actualmente, sólo el 21% (la mayoría pequeñas islas de Asia) sigue prohibiendo el arribo de pasajeros. El contrapeso a ese dato alentador es que aun hoy menos del 2% de los destinos han levantado todas las restricciones de viaje vinculadas al Covid-19 (de hecho, algunos de ellos ya las han reimpuesto en diciembre). Entre ambos extremos lo que hay es una enorme variedad de requisitos, que cambian de país en país. Esto complejiza enormemente la organización de un viaje, con descripciones complicadas, largas y no siempre accesibles, y estresa y desalienta la confianza del turista a la hora de decidir volver a cruzar las fronteras. 112 destinos (52%) continúan exigiendo la presentación de un test negativo de Covid-19, aunque solo en pocos casos se combina con una cuarentena obligatoria. Este requisito no sólo es el más popular entre los países, sino que ha crecido mucho en los últimos meses. 85 destinos han decidido flexibilizar las restricciones de ingreso para los viajeros que estén vacunados contra el Covid-19. Y esta pareciera ser la medida que va en ascenso. A estos requisitos hay que sumar, en la mayoría de los casos, declaraciones juradas sanitarias; y, en una proporción mucho menor, autorizaciones previas al via-
¿QUÉ REQUISITOS EXIGEN EE.UU. Y EUROPA?
Desde el 6 de diciembre, los viajeros extranjeros que deseen entrar a Estados Unidos deben presentar una prueba PCR o de antígenos negativa en las 24 hs. previas al vuelo y un certificado de vacunación, sin excepciones. Las vacunas aceptadas son: Janssen/J&J, Pfizer-BioNTech, Moderna, AstraZeneca, Covaxin, Covishield, Sinopharm y Sinovac. En el caso de los requisitos para ingresar a Europa debe tenerse en cuenta que, a pesar de la vigencia del Certificado Europeo Digital Covid, cada país sigue siendo responsable de la definición de sus propios requisitos y normas de entrada. Además, cada dos semanas, los miembros del bloque revisan y, en su caso, actualizan la lista de países no pertenecientes a la UE desde los cuales se permiten viajeros no esenciales. Esta lista se actualizó por última vez el 2 de diciembre pasado e incluye a los siguientes países latinoamericanos: Argentina, Chile, Colombia, Perú y Uruguay. Para dichos viajeros, por ejemplo, en el caso de querer ingresar a España alcanza con cumplimentar el Formulario de Control Sanitario y obtener el QR para presentar en el embarque a su llegada. Caso contrario deben presentar un certificado de vacunación, un test negativo de Covid, o un documento que acredite la recuperación de la enfermedad. De todos modos, dada la complejidad de los requisitos en función del origen del viajero, tanto como del destino europeo de arribo, se recomienda verificar en la web de Reopen de la UE la información sobre las diversas medidas vigentes en cada Estado. La información se actualiza con frecuencia y está disponible en 24 idiomas.
Menos del 2% de los destinos del mundo han levantado todas las restricciones de viaje vinculadas al Covid-19 En América 8 de cada 10 destinos exigen un PCR negativo de Covid para ingresar
je. Además de asistencias al viajero con cobertura para el Covid, entre otros requisitos específicos.
EL VIAJERO ESTRESADO
El principal problema ya no es cumplir con los requisitos. Armar el rompecabezas de exigencias y cumplimentarlo en tiempo y forma es lo que estresa a los viajeros. Sin contar que, en muchas ocasiones, los procedimientos en Migraciones al arribar al destino son tediosos y una dura prueba contrarreloj, por ejemplo, para quienes deben realizar combinaciones de vuelos. Una reciente encuesta a 4.700 pasajeros en 11 mercados, encargada por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA), graficó muy bien la frustración que están sintiendo los viajeros respecto a las reglas y requisitos de viaje relacionados con el Covid-19. Al 73% de los que volaron desde junio de 2020 les resultó difícil entender qué reglas se aplicaban. Un número idéntico consideró que el papeleo a presentar por el Covid-19 le resultaba complejo de organizar. Además, en torno al 70% coincidió en que “la experiencia de viajar fue mucho menos conveniente” y que “los tiempos de chequeo de la documentación por parte de las autoridades (y las aerolíneas) fueron demasiado largos”.
LATINOAMÉRICA: EL ROMPECABEZAS DE FRONTERAS
En América ocho de cada 10 destinos exigen un PCR negativo de Covid para ingresar. Es el dato más uniforme en todo el continente. Más allá de ese requisito, el resto es pura dispersión, aunque se empieza a observar una tendencia creciente a exigir un certificado de vacunación completa para evitar la obligación de realizar una cuarentena. Pero para completar el rompecabezas de requisitos de viaje, lo mejor es analizarlo pieza por pieza, que es lo que haremos a continuación, país por país.
ARGENTINA
Los extranjeros que ingresan a Argentina por motivos turísticos deben presentar un esquema de vacunación completo, un PCR negativo realizado 72 hs. antes del embarque y un seguro de salud
que cubra el Covid-19 (servicio de internación, aislamiento y/o traslados sanitarios). Quienes cumplan con estos requisitos están eximidos de realizar cuarentena. Las autoridades argentinas aclararon que se entiende por “esquema de vacunación completo” a lo definido por las autoridades sanitarias de cada país de procedencia. En tanto que los menores están eximidos de este requisito. Dicho esto, desde el 1º de noviembre está taxativamente prohibido el ingreso al país de extranjeros adultos no residentes sin esquema de vacunación completo. Los otros requisitos exigidos para quienes sí pueden entrar al país son el completar una Declaración Jurada dentro de las 48 hs. previas al viaje (tanto al arribo como a la partida). En el documento que se llena en forma online:
DECLARACIÓN JURADA
El visitante extranjero señala “bajo juramento” conocer la normativa vigente en Argentina para el ingreso y egreso en el marco de la emergencia del Covid-19. También es obligatorio descargar y utilizar la aplicación “COVID 19-Ministerio de Salud”
COVID 19-MINISTERIO DE SALUD
en los teléfonos móviles o en su versión web por un plazo mínimo de 14 días. Vale aclarar que una vez ingresado al país no es necesario realizarse testeos para desplazarse por sus diversas regiones.
REQUISITOS DE VIAJE A ARGENTINA EN TIEMPO REAL
por vía aérea deben presentar antes de embarcar un test negativo de Covid, realizado en las 72 hs. previas (en caso de ser PCR) o en las 24 hs. anteriores al embarque (si es de antígenos). Los menores de 2 a 12 años están exentos del requisito si viajan acompañados. Asimismo, para evitar la cuarentena, los viajeros están obligados a presentar una prueba, impresa o electrónica, de vacunación (aprobadas en Brasil, o por la OMS o por las autoridades del país de origen), cuya aplicación de la última dosis se haya producido al menos 14 días antes de la fecha de ingreso. También es condición presentar la Declaración de Salud del Viajero (DSV), completada impresa o digitalmente, aceptando las medidas sanitarias que deben cumplirse durante la estadía en el país. En el caso de que los turistas no estén vacunados o con el esquema incompleto deben realizar una cuarentena de cinco días en la ciudad de su destino final en Brasil. Al final del período tienen que realizar una prueba de antígeno o PCR, que debe ser negativa para concluir el aislamiento.
La mayoría de los países de la región piden un PCR negativo realizado en las 72 hs. previas a ingresar al país.
BRASIL: MEDIDAS VIGENTES DESDE EL 8/12
CHILE
Es uno de los países de la región que mayor cantidad de requisitos exige. Desde el 1° de diciembre para ingresar a Chile es necesario cumplir con los siguientes requisitos: Esquema de vacunación completo, el cual debe ser homologado previo al ingreso a Chile en mevacuno.gob.cl. El plazo será informado al viajero en el momento de hacer la solicitud, pero hay que tener en cuenta que puede demorar desde 15 a 30 días. Menores de 6 años y viajeros exceptuados pueden ingresar sin estar vacunados, pero deben hacer una cuarentena obligatoria de 7 días. PCR negativo tomado 72 hs. antes de embarcar. Exigible desde los 2 años. Completar el formulario online “Declaración Jurada Para Viajeros” (www.c19.cl) hasta 48 hs. antes del embarque. Así se obtiene un código QR como medio de verificación. Contar con un seguro médico, con cobertura mínima de US$ 30.000, que contemple cualquier gasto originado por Covid-19. Todas las personas que ingresen a Chile deben realizarse un test PCR. Incluso quienes tengan su esquema de vacunación completo, deben cumplir con una cuarentena hasta obtener el resultado negativo. Este requerimiento iba a eliminarse a partir del 1° de diciembre, pero debido al riesgo de la variante ómicron, se postergó hasta nuevo aviso. Quienes no tengan el esquema de vacunación completo deben hacer una cuarentena obligatoria de 7 días, aunque el resultado del PCR sea negativo.
REQUISITOS ACTUALIZADOS DE VIAJE A CHILE
COLOMBIA
Era uno de los pocos países que había flexibilizado todos los requisitos de ingreso para turistas extranjeros. Pero el temor a la variante ómicron llevó a las autoridades colombianas a volver sobre sus pasos e imponer estrictas condiciones para viajar al país. Desde el 14 de diciembre los viajeros internacionales mayores de 18 años deben presentar su carné de vacunación completo para ingresar a Colombia. En el caso
de que el esquema de inoculación esté incompleto, el pasajero debe igual mostrar el certificado y una prueba PCR negativa realizada en las 72 hs previas al vuelo. Queda prohibido ingresar a Colombia sin vacunación. El carné de vacunación se puede presentar de manera física o digital y se obtiene a través de la web https://mivacuna.sispro.qov. co/MiVacuna/Account/Loqin o en la aplicación MinSalud digital. Allí se debe informar la fecha de vacunación, el nombre de la vacuna administrada (están autorizadas todas las variantes aplicadas en Latinoamérica) y el número de dosis recibidas. Adicionalmente, sigue vigente el requisito del prerregistro de migración Colombia.
PRERREGISTRO DE MIGRACIÓN COLOMBIA
REQUISITOS DE INGRESO A COLOMBIA
ECUADOR
El surgimiento de la variante ómicron también llevó a las autoridades ecuatorianas a endurecer los requisitos de ingreso al país. Desde el 1° de diciembre los mayores de 16 años que ingresan por vía aérea, terrestre o marítima deben presentar de manera obligatoria: Carné de vacunación completo. Resultado negativo de una prueba PCR, realizada en las 72 hs. previas al embarque. Los niños de entre 2 y 16 años tienen que presentar un PCR negativo. Asimismo, al momento de embarcar todos deben completar la Declaración de Salud del Viajero.
Declaración de Salud del Viajero
NORMAS ACTUALIZADAS PARA VIAJAR A ECUADOR
MÉXICO
México sigue confirmando su condición de rara avis en el escenario de la pandemia. Ha sido de los pocos países en mantener sus fronteras siempre abiertas y sin exigir requisitos particulares para ingresar al país, ni para realizar viajes domésticos. Esto no quita que la industria turística mexicana también haya apostado por las certificaciones nacionales e internacionales para brindar certezas a los turistas nacionales y extranjeros. Además, si bien los visitantes extranjeros no requieren presentar resultados negativos de test Covid-19 para ingresar a México, muchas cadenas hoteleras que operan en el país son conscientes de que sus huéspedes deben realizarlos para retornar a su lugar de origen. En atención a ello, la mayoría de los establecimientos que operan en los principales polos turísticos de México ofrecen el servicio de pruebas Covid-19 en sus instalaciones (en ocasiones gratuito con una estadía mínima o con un costo adicional).
PERÚ
En el marco de un rebrote de Covid-19, el 9 de diciembre se actualizaron los requisitos para ingresar por avión a Perú. Los pasajeros mayores de 12 años que provengan de destinos internacionales deben acreditar haber completado su vacunación. En caso de no haber sido inoculados, los viajeros tienen que presentar un PCR negativo, realizado en las 72 hs. antes del abordaje. El único requisito para el ingreso de pasajeros menores de 12 años es no presentar ningún síntoma del Covid-19. Para el caso de vuelos domésticos, desde el 10 de diciembre, todo viajero mayor de 18 años que se traslade por el territorio peruano deberá acreditar su dosis completa de vacunación en Perú o el extranjero. En su defecto, debe mostrar un PCR negativo realizado en las 72 hs. previas a abordar. Por otra parte, tres días antes de arribar a Perú es obligatorio completar una declaración jurada de salud virtual y autorización de geolocalización por un período de 14 días. Paralelamente, es importante chequear los horarios de inmovilización social obligatoria que se deben respetar en algunas provincias de Perú. Eso depende del nivel de alerta vigente en la zona (en el caso más Alto, el cierre se extiende de 11 pm a 4 am).
¿DÓNDE HACER UN TEST COVID EN EL EXTRANJERO?
Una herramienta muy útil para los viajeros en contexto de pandemia es la web Test for Travel (https:// testfortravel.com). Se trata de un directorio internacional de centros de pruebas de Covid-19, que recopila más de 5.000 lugares -clasificados por ciudades- que ofrecen resultados de PCR, antígenos o anticuerpos en menos de 72 hs. Al acceder a la página web el viajero debe indicar en qué ciudad va a estar y qué tipo de prueba necesita. El sistema muestra los lugares de prueba más cercanos, la información de contacto y la dirección del centro. REQUISITOS DE PERÚ EN TIEMPO REAL
URUGUAY
Desde el 1º de noviembre, las fronteras de Uruguay se encuentran abiertas y los requisitos para ingresar son los siguientes: Vacunación: haber completado el esquema de alguna de las vacunas aprobadas en el país de origen, dentro de los 9 meses previos al embarque. Se debe acreditar mediante un certificado emitido por la autoridad sanitaria de procedencia. Los extranjeros no vacunados solo pueden ingresar en casos excepcionales, debidamente comprobables. Test previo al ingreso: acreditar un resultado negativo de PCR realizado no más de 72 hs. antes del inicio del viaje. Quedan exceptuados de realizarlo los menores de 6 años. Test posterior al ingreso: al séptimo día de estadía en Uruguay hay que realizar un nuevo test PCR. Vale aclarar que los extranjeros que acrediten hacer cursado la enfermedad en los 90 días previos al viaje están exceptuados de realizar ambos PCR. Seguro de asistencia, con cobertura específica para el Covid-19. Declaración jurada electrónica, completada dentro de las 48 hs. previas al embarque.
