PLAN DE TRABAJO PARA LA ALCALDÍ A DELCANTÓN CHONE PERI ODO 2014–2019 PARTI DO POLI TI CO AVANZA ELECCI ONES DEL23DE FEBRERO DE 2014
DR.DEYTON EDMUNDO ALCIVAR ALCIVAR CANDIDATO A ALCALDE DE CHONE
En mi calidad de candidato a Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Chone por el partido Avanza, Lista 8, pongo a consideración de los habitantes del Cantón Chone, el presente documento que contiene la propuesta para la gestión técnica y administrativa durante el periodo 2014 – 2019, dentro del proceso electoral a desarrollarse el 23 de febrero de 2014. Con la finalidad de ejercer mi capacidad de gestión administrativa para hacer realidad este plan de trabajo, es necesario referirse a las características actuales de dos instancias importantes como son el asentamiento urbano y rural en los cuales el GAD será el administrador de ese territorio. Y es en base al señalamiento de las deficiencias y problemas que posee tanto dicho territorio urbano – rural, como la gestión que lo sustenta; que se fundamentará todo proceso de actualización y propuesta para determinar el rol que se pretende dar al Cantón Chone, su principal asentamiento urbano, dentro del contexto local y regional. MISIÓN La gestión municipal debe proyectarse a fortalecer el lucido prestigio de nuestra gente noble y solidaria, responsable de su propia historia a través de levantar su autoestima y la posibilidad de crear. Las actitudes paternalistas esclavizan a un pueblo; es hora de crear medios de organización y producción comunitaria porque mucho tenemos que ofrecer. El activar de todos los estamentos municipales tendrán como principio fundamental “el servicio y buen trato ciudadano”. VISION En este periodo Chone deberá convertirse en el principal foco agroindustrial; líder en la oferta de servicios ecológicos turísticos. Fortalecer la inversión en el desarrollo de micro y macro empresas que den sustentabilidad de existencia digna por nuestro pueblo aguerrido. VALORES CORPORATIVOS • • • • • • •
Atención privilegiada a los que menos tienen y pueden, niños, adultos mayores, personas con capacidades especiales, entre otros. Un profundo humanismo donde el ser humano sea la inspiración principal de atender Ahorro y autogestión comunitaria y municipal Organización y participación comunitaria mediante convenios de desarrollo con organizaciones de trascendencia local, nacional e internacional (ONG) Un trato igualitario, nadie es más ni menos importante que otro Un respeto muy de altura a las diferencias de género, religión, raza u opción política Lucha contra las organizaciones que dañan las costumbres del buen vivir, moral y seguridad, mediante programas de atención preventiva.
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Una política fundamental será el fortalecer la seguridad ciudadana mediante la mayor participación de las instituciones involucradas, como defensa civil, bomberos, brigadas barriales, etc. Quienes tendrán siempre las puertas abiertas. Crear programas de construcción y reparación de vivienda popular y honorable, con los Ministerios de Estado y Organizaciones no gubernamentales La familia, madres solteras, niños (as), jóvenes con problemas de conducta tendrán programas de acompañamiento y formación. La tercera edad será honrada con comedores populares y ancianato dignos. Con es apoyo de la SETEC desarrollaremos múltiples cursos que permitan a la población renovarse y capacitarse en los campos de agricultura, salud preventiva, producción técnica y artesanal, administración eficiente, prestación de servicios eficientes, cárnicos, lácteos, agro, industria, etc.
ANTECEDENTES Y DIAGNOSTICO URBANA: CHONE Y SANTA RITA RURALES: CANUTO, CONVENTO, CHIBUNGA, SAN ANTONIO, ELOY ALFARO, RICAURTE Y BOYACA SITUACIÓN ACTUAL Chone, presenta un déficit y una carencia de servicios básicos en su infraestructura básica, y en general de todos aquellos vinculados a las condiciones y nivel de vida de la población. Esto se pone de manifiesto en la mayoría de los órdenes de funcionalidad de la estructura urbana – rural y su potencial desarrollo. En la actualidad posee deficitario servicios básicos de: •
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Alcantarillado Sanitario.-‐ En la cabecera cantonal este servicio es mínimo. La mayoría de sus parroquias y recintos carecen de este sistema, lo que genera un alto nivel de insalubridad y grave deterioro ambiental de sus ríos y riachuelos. Alcantarillado Pluvial.-‐ La ciudad por su topografía es inundable, sin embargo su sistema de red pluvial perdió su vida útil en consecuencia principales calles son abnegadas. La mayoría de sus recintos y parroquias carecen de un buen sistema pluvial. Electrificación.-‐ El cantón posee un sistema antiguo de red y generadores de energía, lo que hace imposible promover un programa altamente industrializado. Salud.-‐ Por la alta contaminación, y la falta de un agresivo programa de prevención, la demanda en atención en salud es alta, la atención es limitada por la infraestructura que posee el centro de salud ambulatorio. A esta infraestructura se suma pequeñas unidades de atención emergente en varias parroquias y recintos en malas condiciones. El tratamiento de recaudación, traslado y recepción final de desechos es altamente contaminante en la ciudad ya carece en gran parte en varios recintos y parroquias, el mercado municipal es nuevo en óptima condiciones higiénicas, pero con una carencia total de vigilancia en el manejo de alimentos y bebidas; hace de esto un potencial foco epidemiológico.
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Educación.-‐ La mayoría de la infraestructura educativa no cumple con la exigencia de las normas educativas una atención muy especial merece las escuelas y colegios de las Parroquias y recintos en educación media, cuenta con 3 extensiones universitarias. Áreas Recreativas y Deportes.-‐ El estado actual es muy desolador, no cumple con las exigencias de área verde, recreativa y deporte por habitante. Producción y Desempleo.-‐ Se concentra en la agricultura, en la actualidad está muy alejado de la realidad, en consecuencia el nivel de desempleo y desocupación por unidad / habitante es alta. La falta de planificación, generación de un parque industrial y fomentos de centros turísticos entre otras son falencias que impactan en el desarrollo armonioso de sus habitantes.
Por tal razón. “Mi participación en la actividad política se orienta en que: el norte de toda acción pública debe ser la búsqueda del bien común.” Creo intensamente “en el valor de la igualdad, garantizado en la Constitución; en el ineludible compromiso de que la sociedad asegure a todos los ciudadanos y ciudadanas un nivel de vida compatible con su dignidad humana y acceso universal a los bienes y servicios, capaz de mejorar el nivel de vida. JUSTIFICACIÓN Este programa de gobierno contempla una acción dirigida a enfrentar las debilidades que aquejan al Cantón Chone y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. OBJETIVOS GENERALES Se plantean los siguientes objetivos generales: • • • • • •
Desarrollo del sector productivo: desarrollo socio – económico del Cantón. Ordenamiento territorial urbano y rural como requisito fundamental para el desarrollo sustentable Fortalecimiento institucional Infraestructura y equipamientos Participación ciudadana Política cultural
OBJETIVOS ESPECIFICOS Sentar las bases para el desarrollo de la ciudad y el Cantón, hacia el nuevo siglo que estamos viviendo PLAN DE TRABAJO ORDENAMIENTO TERRITORIAL Actualizar e implementar el plan de desarrollo urbano -‐ rural existente en el Cantón Chone
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Conseguir un desarrollo equilibrado y ordenado de la ciudad Planificar y controlar los asentamientos rurales Consolidar el suelo actualmente urbanizado, desalentar la urbanización excesiva, a partir de la atención a las parroquias rurales con el objetivo de ofrecer nuevas alternativas de asentamientos Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos y canteras. Actualización permanente del sistema catastral de la ciudad, tanto en la calidad de la información como en los niveles de contribución económica.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL •
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Propender a la ejecución de un plan de fortalecimiento institucional, que permite el tratamiento integral de todos los problemas técnicos y administrativos financieros de la corporación municipal. Proponer la automatización de todos los procesos técnicos administrativos financieros que permitan la optimalización de los recursos humanos y económicos. Incorporar a la gestión municipal los avances comunicacionales tecnológicos (Internet) que permitan promover o captar recursos e información para la solución de los distintos problemas locales. Promover la transparencia en la gestión presupuestaria, comprometiéndome a publicar anualmente las cuentas municipales de acuerdo a las normativas legales Promoción de proyectos y atracción de inversión mediante el establecimiento de negociaciones internas y externas.
SECTOR PRODUCTIVO AGRICULTURA La planificación como propuesta central de trabajo para todos los niveles de la estructura del estado debe ser en concordancia con los ejes programáticos del Gobierno, para ello proponemos que esta actividad en el Cantón está distribuida mayoritariamente en parcelas que tienen como objeto la subsistencia de la familia. Incorporarla a mayor escala es uno de los compromisos en la presente propuesta. Para ello haremos lo siguiente: • • • • • •
Realizar un diagnóstico del sector agropecuario del Cantón Diseñar un plan territorial que asegure el desarrollo sostenible de la actividad agrícola y pecuaria del sector. Impulsar la implementación de la agricultura orgánica, a través de pequeñas y medianas empresas como elemento dinamizador de la economía cantonal. Proponer la implementación de una fábrica de abono orgánicos En coordinación con el Consejo Provincial impulsar los caminos vecinales de primer orden a los sectores productivos Fomentar programa integrales de mercadeo de la producción agropecuaria
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Incentivar e incrementar de manera sostenida y asociada la productividad en las diferentes ramas de la economía local, combinado en programas de infraestructura, y capacitación. Fomentar el encadenamiento productivo en el marco de la nueva matriz productiva.
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA El desarrollo de la pequeña y mediana empresa es una tarea urgente para tener una amplia base productiva con efectos positivos en la creación de empleos. Se impulsará el desarrollo de pequeña y mediana empresa mediante programas inteligentes de mercado, mercadeo y trasferencia de tecnología, entre otros. Y el encadenamiento productivo y exportable, además: • • •
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Impulsaremos actividades que generen la producción agrícola del Cantón Chone fomentando la agroindustria Propiciar acciones concertadas con sectores productivos Fomentar la creación de espacios urbanos que apoyen la comercialización de productos agrícolas: propender a mejorar un sistema de comercialización adecuado para la producción del cantón Chone. Fomentar la reducción de la pobreza y expansión sistemática de un nivel de vida digno. Fomentar programas de capacitación para la fuerza laboral de acuerdo a la exigencia del mercado local, nacional e internacional. Apoyar la micro empresa asociativa.
TURISMO Y ECOTURISMO La actividad turística basada en los atractivos naturales del Cantón se ha convertido en una de las fuentes más importantes de divisa, empleo e inversiones y dinamiza directa e indirectamente a otros sectores de la economía. Para ello proponemos lo siguiente: • • •
Promover un tratamiento responsable y sustentable con el medio ambiente. Por medio de actividades de turismo en todo el cantón. Implementar la empresa pública para el turismo Impulsar el turismo
ENERGETICO Es de vital importancia para fomentar y fortalecer todas las áreas productivas del sector, proponemos: • •
Impulsar la dotación de paneles de energía solar a los sectores económicos Impulsar la construcción de otros tipos de energía aprovechando las bondades naturales.
SECTOR AGRICOLA Y GANADERO
Un sector tradicional y dinamizador de la economía local que debemos impulsar mediante: • • •
Desarrollar programas de capacitación para la generación de microempresas asociativas de aprovechamiento agrícola y ganadero en todos sus niveles Fomentar un programa de mejoramiento y dotación de infraestructura a las microempresas y medianas empresas. Mejorar el nivel de comercialización en todos sus niveles.
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD En el tema de la infraestructura se propone la elaboración de una herramienta de planificación y desarrollo estratégico a través de un inventario de infraestructura en todas las áreas, estableciendo prioridades en virtud de las necesidades, buscando incrementar el recurso público e incluyendo en todos los procesos a la participación ciudadana. Esto se viabilizara por lo siguiente: • • • • • • •
Estableciendo una visión a largo plazo, que defina de manera integral las prioridades y los proyectos estratégicos que impulsaremos Gestionar un incremento sustancial de los recursos públicos y privados para el desarrollo de la infraestructura Impulsaremos los proyectos de mayor rentabilidad social Promoveremos esquemas de participación pública y privada en el desarrollo de las infraestructuras. Crear un Plan de repavimentación de la ciudad y las parroquias del Cantón. Planificar, regular y controlar el tránsito y transporte público dentro del territorio cantonal. Plan vial cantonal que contribuya al desarrollo de los sectores productivos del cantón Chone, en coordinación y gestión con el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Manabí, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, y en convenios con las Juntas Parroquiales.
EQUIPAMIENTOS •
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Mejorar la cobertura y los servicios de agua potable, electrificación, telefonía, entre otros, a través de gestiones, ante los organismos encargados de su administración Correcto tratamiento de la recolección y disposición final de los desechos y otros, sin afectar la biodiversidad y la protección del ambiente Gestionar un relleno sanitario cantonal , que tenga como finalidad una afectación mínima en la biodiversidad y en el medio ambiente. Gestiones para dar continuidad con las siguientes fases para la construcción y equipamiento del hospital para el Cantón Chone.
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Incentivar e incrementar de manera sostenida y asociada la productividad en las diferentes ramas de la economía local, combinando en programas de infraestructura, y capacitación Adecuada administración, gestión y mejoramiento de los siguientes sistemas de equipamiento. Parques y espacios públicos Cementerio Mercados Camal Balnearios de agua dulce Centros culturales Promover un plan vial cantonal que contribuya al desarrollo de los sectores productivos del Cantón Chone, en coordinación y gestión con el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Manabí, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, en convenio con las Juntas Parroquiales.
EDUCACION Y CULTURA EDUCACIÓN La educación es una herramienta fundamental para el desarrollo humano, adicionalmente se deben impulsar programas de capacitación productivas en las diferentes áreas de la economía local. Por ello se realizará lo siguiente: • • • •
Gestión para la construcción de aulas escolares en la zona rural de las dos parroquias, en organización con los organismos competentes. Gestionar la construcción de canchas deportivas de uso múltiples en las parroquias o en las comunidades que lo requieran Desarrollar programa de mejoramiento y equipamiento de los centros educativos Construir y dotar de equipamiento a talleres de capacitación y centros artesanales de la rama de la economía local.
CULTURA • • •
Rescate del patrimonio histórico del Cantón Chone Apoyo a las diversas manifestaciones artísticas culturales Fortalecer por diferentes medios la integración, solidaridad, la democracia y la pluralidad
PARTIPACIÓN CIUDADANA Municipio participativo: alentar la democracia participativa a fin de propiciar la intervención de los gremios, barrios, ciudadelas, OGS y ONGs; en la planificación, capacitación, organización y cogestión en la formulación y priorización de proyectos Descentralización y autonomía de las parroquias hasta llegar a una asignación del 5 % del presupuesto municipal para ser ejecutado por las juntas parroquiales
Jerarquizar el rol de los comités barriales, comunitarios y de las juntas parroquiales como instancia de negociación y gestión Incentivar a la participación para realizar e implantar un plan de desarrollo estratégico cantonal Compromiso en la participación de la ciudadanía en la gestión y evaluación de los programas sociales en el marco de los deberes y derechos del ciudadano consagrada en la Ley de Participación Ciudadana. Mejorar el acceso de la población del campo y la ciudad en las áreas públicas de salud, seguridad, vivienda, cultura, deporte y recreación. Establecer una política de cooperación nacional e internacional para la búsqueda de financiamiento y desarrollo de proyectos de responsabilidad social. FINANCIAMIENTO DEL PLAN PLURINACIONAL El plan de trabajo anotado anteriormente será financiado con los recursos provenientes del Gobierno Central, de las rentas internas de la Municipalidad en base a las normativas legales vigentes y de convenios nacionales e internacionales. Este plan de trabajo será cumplido en el periodo administrativo comprendido entre los años 2014 – 2019, en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Chone. MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS Al amparo de lo determinado tanto en el Código de la Democracia, y la Constitución de la República del Ecuador estaremos rindiendo cuentas a través de los medios de comunicación local y conversatorios con la ciudadanía de acuerdo a la normativa vigente, y de esta forma fortalecer la participación ciudadana de manera democrática, avanzando al buen vivir. DYTON EDMUNDO ALCÍVAR ALCÍVAR CANDIDATO