Reporte Electoral Integralia Número Uno. 18 de febrero de 2016
Las 13 entidades del país con elecciones en 2016 representan 36.8% de la lista nacional de electores y 27.9% del PIB nacional. 948 cargos en disputa, entre ellos 12 gubernaturas. PAN y PRD han acordado alianzas en cinco entidades y podrían lograrlo en tres más. De las 13 en contienda, Veracruz es la entidad con mayor competitividad electoral en los últimos 12 años. PRI, partido con mayor número de precandidatos designados, todos ellos de unidad.
1. Elecciones 2016: los cargos en disputa El próximo 5 de junio se celebrarán elecciones locales en 13 entidades del país. Los partidos políticos y los candidatos independientes disputarán 948 cargos (12 gubernaturas, 388 diputaciones locales y 548 ayuntamientos). En perspectiva comparada, el año pasado se renovaron 1,179 cargos locales, además de los 500 diputados federales (Tabla 1). Tabla 1. Cargos en disputa en las elecciones locales de 2016 Tipo de elección Entidad Aguascalientes
1
Diputados Mayoría Relativa 18
Baja California
0
17
Chihuahua
1
Durango
Gobernador
Diputados Representación Proporcional 9
Ayuntamientos
Total
11
39
8
5
30
22
11
67
101
1
15
10
39
65
Hidalgo
1
18
12
84
115
Oaxaca /1
1
25
17
153
196
Puebla
1
0
0
0
1
Quintana Roo
1
15
10
10
36
Sinaloa
1
24
16
18
59
Tamaulipas
1
22
14
43
80
Tlaxcala
1
15
10
60
86
Veracruz
1
30
20
0
51
Zacatecas
1
18
12
58
89
12
239
149
548
948
Total
Fuente: Elaboración propia con información del INE. Fecha de actualización: 16 de octubre de 2015. /1 Tiene 570 municipios, pero sólo 153 se gobiernan por el régimen de partidos políticos (417 por sistemas normativos internos).
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Cabe señalar que los nuevos gobernadores de Puebla y Veracruz durarán 22 y 24 meses, respectivamente, a fin de homologar las elecciones locales con los procesos electorales federales en 2018:
Puebla no elegirá a integrantes del congreso local ni de ayuntamientos: los diputados de la LIX legislatura ―quienes entraron en funciones el 15 de enero de 2014― y los funcionarios de ayuntamientos ―quienes entraron en funciones el 15 de febrero de 2014― durarán cuatro años ocho meses por única ocasión.
Veracruz no tendrá elecciones para ayuntamientos. Los integrantes de los municipios que iniciaron en 2014, durarán en su encargo cuatro años para concluir el 31 de diciembre de 2017. Los diputados al congreso y el gobernador electo ejercerán su encargo sólo 2 años.
2. Competitividad electoral El PRI y sus aliados gobiernan nueve de las 12 entidades que renovarán gubernaturas este año; la coalición PAN-PRD lo hace en tres: Oaxaca, Puebla y Sinaloa. En las elecciones previas de 2004-2005, el PRI obtuvo el mismo número de gubernaturas (nueve); el PAN, dos; y el PRD sólo una (Tabla 2). Tabla 2. Porcentaje de votación del partido/coalición ganador y segundo lugar en las últimas dos elecciones de gobernador 2004 2010 Entidad 1er lugar 2o lugar 1er lugar 2o lugar Aguascalientes
55.4 (PAN)
35.5 (PRI)
47.7 (PRI)
42.5 (PAN)
Chihuahua
56.4 (PRI)
41.4 (PAN-PRD)
55.5 (PRI)
39.1 (PAN)
Durango
52.6 (PRI)
31.4 (PAN)
46.9 (PRI)
44.5 (PAN-PRD)
Hidalgo*
52.8 (PRI)
29.5 (PRD)
50.3 (PRI)
45.2 (PAN-PRD)
Oaxaca
47.5 (PRI)
44.4 (PAN-PRD)
50.1 (PAN-PRD)
41.9 (PRI)
Puebla
49.6 (PRI)
35.8 (PAN)
51.9 (PAN-PRD)
41.2 (PRI)
Quintana Roo*
40.2 (PRI)
34.4 (PRD)
52.6 (PRI)
26.1 (PRD)
Sinaloa
46.9 (PRI)
45.6 (PAN)
51.8 (PAN-PRD)
46.4 (PRI)
Tamaulipas
57.6 (PRI)
31.5 (PAN)
61.6 (PRI)
30.8 (PAN)
Tlaxcala
34.8 (PAN)
33.9 (PRI)
46.5 (PRI)
38.9 (PAN)
Veracruz
34.6 (PRI)
33.7 (PAN)
43.5 (PRI)
41 (PAN)
Zacatecas
46.4 (PRD)
33.4 (PRI)
43.2 (PRI)
23.2 (PRD)
Fuente: Elaboración propia con información de los institutos electorales locales. * Hidalgo y Quintana Roo tuvieron las elecciones en 2005. Nota: La mayoría de los partidos participan en coalición. Con objeto de simplificar el contenido de la tabla, sólo se indican los tres principales partidos PRI-PAN-PRD.
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Se aprecia una alta competitividad electoral (diferencia igual o menor a 5 puntos porcentuales) en Oaxaca, Sinaloa, Tlaxcala y Veracruz en las elecciones de 2004-2005 (Gráfica 1) y en Veracruz y Durango en las elecciones de 2010 (Gráfica 2). Veracruz es la única entidad que muestra una alta competitividad electoral en los últimos 12 años entre las entidades con elecciones este año. Gráfica 1. Diferencia % entre 1er y 2o lugar en las elecciones de gobernador (2004-2005)
35.00
26.1 19.9
26.52
25.00
20.00
16.36
15.00
2.55 2.42
Durango
0.00
Veracruz
Veracruz
Sinaloa
Tlaxcala
Oaxaca
Quintana Roo*
Zacatecas
Puebla
Chihuahua
Aguascalientes
Durango
Hidalgo*
5.48 5.19 5.06
5.00
Hidalgo
0.9
Chihuahua
0.9
Zacatecas
1.2
0.00
Tamaulipas
8.20 7.61
Quintana Roo
3.2
5.00
10.82
10.00
5.9
Tamaulipas
10.00
Aguascalientes
15.00
19.97 20.00
13.8 13.0
Sinaloa
15.1
Tlaxcala
21.2
Oaxaca
25.00
30.77
30.00
23.3
Puebla
30.00
Gráfica 2. Diferencia % entre 1er y 2o lugar en las elecciones de gobernador (2010)
Fuente: Elaboración propia con información estadística de los institutos electorales locales. Baja California no tendrá elecciones para renovar la gubernatura del estado. * Hidalgo y Quintana Roo tuvieron las elecciones en 2005.
No obstante, las encuestas de opinión pública y la dinámica de las coaliciones anti-PRI que se han construido en algunas entidades sugieren que puede haber una alta competitividad electoral en Aguascalientes, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Zacatecas. 3. Relevancia económica De acuerdo a datos del INEGI (2014), las 13 entidades federativas con elecciones este año representan el 27.9% del PIB nacional. Veracruz es la entidad cuya economía aporta más (5.09%) y es la quinta a nivel nacional. La entidad que más creció de 2013 a 2014 fue Aguascalientes (11.2%). El promedio del crecimiento de las 13 entidades fue de 2.9% (Tabla 3).
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Tabla 3. Relevancia económica de las entidades con elecciones en 2016 Participación porcentual en PIB nacional
Lugar nacional
Crecimiento económico 2013-2014
Veracruz
5.1
5
0.2
Puebla
3.2
9
0.9
Tamaulipas
3
10
2.9
Chihuahua
2.8
13
2.5
Baja California
2.8
14
0.2
Sinaloa
2.1
17
3
Hidalgo
1.7
20
3.1
Quintana Roo
1.6
21
4
Oaxaca
1.6
22
1.9
Durango
1.2
25
1.4
Aguascalientes
1.2
26
11.3
1
28
4
Tlaxcala
0.6
32
2.4
Total/Promedio
27.9
n.a.
2.9
Entidad
Zacatecas
Fuente: elaboración propia con datos del INEGI, 2014. Fecha consulta: 12 de febrero de 2016.
4. Relevancia electoral En las elecciones 2016 podrá participar el 36.8% de la lista nacional de electores integrada por 80.7 millones de votantes (fecha de corte: 5 de febrero de 2016). La entidad con más votantes es Veracruz con 5.6 millones (7% de la lista nominal); la que cuenta con menos es Tlaxcala con 874 mil 773 votantes (1.1%) (Tabla 4). Tabla 4. Relevancia electoral de las entidades con elecciones en 2016 Entidad Número de Porcentaje de la electores lista nacional Veracruz 5,659,741 7.0 Puebla 4,267,865 5.3 Sinaloa 2,057,880 2.5 Oaxaca 2,767,415 3.4 Chihuahua 2,628,385 3.3 Hidalgo 2,018,410 2.5 Baja California 2,563,353 3.2 Tamaulipas 2,547,779 3.2 Durango 1,227,429 1.5 Quintana Roo 1,080,219 1.3 Zacatecas 1,125,481 1.4 Aguascalientes 889,684 1.1 Tlaxcala 874,773 1.1 Total/Promedio
29,708,414
2.8
Fuente: elaboración propia con datos del INE, 2016. Corte de datos al 5 de febrero de 2016.
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5. Precandidatos de partidos a gubernaturas El PRI es el partido que ha designado al mayor número de precandidatos a gubernaturas. Salvo el caso de Quintana Roo donde se dio la escisión de un aspirante (Carlos Joaquín), en el resto de las 11 entidades logró la unidad del partido. Cabe destacar que solo dos de los 11 precandidatos designados son mujeres (Blanca Alcalá en Puebla y Lorena Martínez en Aguascalientes). El PAN y el PRD han acordado coaliciones en cinco entidades: Durango, Quintana Roo, Oaxaca, Veracruz y Zacatecas. Todavía pueden aliarse para competir en Aguascalientes, Chihuahua y Sinaloa (Tabla 5). En el caso de Puebla, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) revocó el acuerdo del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, con el cual rechazaba formar una alianza con el PAN, y lo emplazó a que en un plazo no mayor de 72 horas emitiera una nueva resolución debidamente fundada y motivada. El plazo venció el 20 de febrero y el partido ratificó la decisión de no ir en alianza. Para tres de las cinco alianzas acordadas, PAN-PRD han designado a ex priistas: Miguel Ángel Yunes (Veracruz), José Rosas Aispuro (Durango) y Pedro de León (Zacatecas), éste último impugnado judicialmente. En Oaxaca otro ex priista es posible precandidato, José Antonio Estefan Garfias, quien renunció al PRI en enero de 2015. En Sinaloa, otro precandidato posible, Martín Heredia, también fue militante del PRI aunque esta alianza no se ha concretado. En contraste, el PRI no ha postulado a ningún candidato a gobernador que haya militado en otro partido.
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Tabla 5. Principales precandidatos de partidos a gubernatura Con fecha al 18 de febrero de 2016 Entidad Aguascalientes
Chihuahua
Gobernador actual
Estatus
Carlos Lozano de la Torre (PRI)
Precandidato designado
César Duarte (PRI)
Precandidato designado Precandidato posible
Durango
Jorge Herrera (PRI)
Hidalgo
José Francisco Olvera (PRI)
Precandidato designado Precandidato designado
Oaxaca Puebla
Quintana Roo
Gabino Cué (MC-PRD-PAN)
Precandidato posible Precandidato designado Precandidato posible
Rafael Moreno Valle (PAN-PRD)
Precandidato designado Precandidato posible
Roberto Borge (PRI)
Precandidato posible
Precandidato designado Sinaloa
Mario López Valdez (PAN-PRD)
Tamaulipas
Egidio Torre Cantú (PRI)
Tlaxcala
Mariano González Zarur (PRI)
Precandidato designado
Veracruz
Javier Duarte (PRI)
Precandidato designado
Zacatecas
Miguel Alonso Reyes (PRI)
Precandidato designado
Precandidato posible
Precandidato designado Precandidato posible
Precandidatos Lorena Martínez (PRI) José Luis Novales (MC) Nora Ruvalcaba (Morena) Martín Orozco (PAN-PRD) Enrique Serrano (PRI) Javier Corral (PAN) Francisco J. Félix Muñoz (Morena) Jaime Beltrán del Río (PRD) Rosalba Bernal (PRD) Esteban Villegas (PRI) José Rosas Aispuro (PAN-PRD) Guillermo Favela (Morena) Gonzalo Yáñez (PT) Omar Fayad (PRI) Salvador Torres (Morena) Isidro Pedraza (PRD) José Guadarrama (PRD) Erick Marte (PAN) Alejandro Murat (PRI) Salomón Jara (Morena) Benjamín Robles (PRD-PAN) José Antonio Estefan (PRD-PAN) Blanca Alcalá (PRI) Tony Gali (PAN) José Luis Toledo (PRI) Mauricio Góngora (PRI) Raymundo King (PRI) Paul Carrillo (PRI) Alicia Ricalde (PAN) Carlos Joaquín (PRD-PAN) Quirino Ordaz (PRI) Héctor Melesio Cuén (PAN-PAS) Roberto Ramsés Cruz (PAN-PAS) Martín Heredia (PAN-PAS) Imelda Castro (PRD) Mariano Gómez Aguirre (PRD) Baltazar Hinojosa (PRI) Francisco García Cabeza de Vaca (PAN) Gustavo Cárdenas (MC) Héctor Martín Garza (Morena) Jorge Valdez (PRD) Marco Antonio Mena (PRI) Lorena Cuéllar (PRD) Adriana Dávila (PAN) Héctor Yunes (PRI) Miguel Ángel Yunes (PAN-PRD) Cuitláhuac García (Morena) Armando Méndez de la Luz (MC) Alejandro Tello Cristerna (PRI) Pedro de León (PAN-PRD) David Monreal (Morena) Magda Núñez (PT)
Fuente: elaboración propia con datos publicados en prensa local y nacional.
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