Wprowadzenie

WproWadzenie

Prawo administracyjne stanowi jedną z najszerszych gałęzi w systemie prawa polskiego1. Wynika to zarówno z mnogości i złożoności materii konstruujących tę dziedzinę prawa, jak również z wszechobecności administracji publicznej2, rozumianej tu jako ogół podmiotów, które odpowiadają za realizację zadań realizowanych w imię interesu publicznego (ujęcie podmiotowe), działalność podejmowana przez państwo, której przedmiotem jest realizacja zadań i kompetencji z zakresu władzy wykonawczej (ujęcie przedmiotowe), oraz zespół działań, które są realizowane na rzecz interesu publicznego przez rozmaite podmioty, w ramach określonych przepisami prawa (ujęcie formalnoprawne). Bez względu na to, które ujęcie przyjmiemy, w każdym przypadku administracja publiczna regulowana jest przepisami – i wynikającymi z nich normami – z zakresu prawa administracyjnego3 .

1 Praktycznym wymiarem tego stwierdzenia są wnioski płynące z analizy ilościowej orzecznictwa sądów administracyjnych zawartego w katalogu elektronicznym pod nazwą: „Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych” [online:] https:// orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query [dostęp: 21.09.2022]. Na potrzeby sądownictwa administracyjnego cała materia należąca do prawa administracyjnego została podzielona na sześćdziesiąt symboli, z których każdy odpowiada określonej kategorii spraw rozstrzyganych przez sądy administracyjne. Poszczególne kategorie są na tyle obszerne, że każda z nich została dodatkowo podzielona na podsymbole, których jest aż trzysta osiem. 2 Zob. I. Lipowicz, Zagrożenia dla realizacji praw człowieka wynikające z prawa administracyjnego, „Rocznik Nauk Społecznych” 1994–1995, t. XXII–XXIII, z. 1, s. 361. 3 Zob. J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Warszawa 2022, s. 35.

8 Wprowadzenie

Przedłożone Czytelnikowi opracowanie ma stanowić realizację dwóch zasadniczych celów. Pierwszym z nich jest ukazanie normatywnych modeli w obszarze prawa administracyjnego, wpisujących się we współczesne problemy (ustrojowe, materialne i proceduralne) w zakresie prawa administracyjnego. Realizację tego celu stanowią opracowania zamieszczone w pierwszej części publikacji zatytułowanej Współczesne problemy w prawie administracyjnym. Dotyczą one: compliance w jednostkach administracji publicznej, zakazu reklamy aptek i ich działalności w świetle decyzji organów nadzoru oraz orzecznictwa sądów krajowych, postępowania o udzielenie zezwolenia cudzoziemcom na pobyt w Polsce w świetle prawa administracyjnego, samodzielnej oceny legalności aktów prawa miejscowego w kontekście odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego, nadzwyczajnej policji administracyjnej, a także innowacji technicznych w podziemnych zakładach górniczych w ujęciu prawnym.

W drugiej części publikacji zawarto teksty poświęcone nowym rozwiązaniom w prawie administracyjnym. Dotyczą one: zadań gminy w zakresie współpracy transgranicznej, poziomu rozwoju elektronicznej administracji i jej wpływu na współczesne społeczeństwo informacyjne, wprowadzenia przymusu administracyjnego szczepień przeciwko koronawirusowi, statusu Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich w systemie organów administracji publicznej, a także sposobów prowadzenia edukacji konsumenckiej na szczeblu samorządowym przed i w czasie pandemii wirusa SARS-CoV-2.

Poszczególne opracowania zostały przygotowane w ramach pracy badawczej Koła Naukowego Prawa Administracyjnego działającego w Uczelni Łazarskiego, którego mamy przyjemność być opiekunami. Autorami są zarówno doświadczeni naukowcy, jak również osoby, które ukończyły studia i dopiero rozpoczynają karierę naukową, a także – co stanowi niewątpliwą zaletę oraz wartość dodaną – studenci z różnych ośrodków naukowych, którzy oprócz

Wprowadzenie 9

standardowych obowiązków związanych z nauką akademicką podjęli dodatkowy wysiłek badawczy, inwestując w ten sposób w swój dalszy rozwój jako prawników. Opracowanie to powstało dzięki wysiłkowi przedstawicieli następujących siedmiu ośrodków akademickich: Uczelni Łazarskiego, Uniwersytetu Warszawskiego, Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego, Uniwersytetu Wrocławskiego, Państwowej Wyższej Szkoły Wschodnioeuropejskiej w Przemyślu, Uniwersytetu Mikołaja Kopernika oraz Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej.

Bartosz Kotowicz Angelika Kurzawa Bartłomiej Opaliński