Городская среда. Спецвыпуск март 2014

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК

МАРТ 2014

ГОРОДСКАЯ СРЕДА

реклама

ВОЗДУХ, ВОДА И ЖЕЛЕЗНЫЕ ТРУБЫ

Комфортная жизнь в мегаполисе связана с решением экологических и жилищно-коммунальных вопросов

ГОД ФИНСКОГО ЗАЛИВА

От России требуются активные и слаженные действия по сохранению хрупкой экосистемы Балтики

крупнейший производитель и поставщик евроконтейнеров в России, представляет новинку -

универсальный мусоровоз McNeilus:

– механизированная загрузка из контейнеров от 120 до 1100 литров; – ручная загрузка мусора, низкая погрузочная высота.

реклама

реклама

Компания «Мега Драйв» –

www.megadrive.ru info@ megadrive.ru

8 800 700 47 10 (495) 780 11 78

Март 2014

специальный выпуск журнала «Строительство и городское хозяйство в Санкт-Петербурге и ленинградской области»

городская среда

16+

УЧредитель и Издатель ООО «СеверославЯнское бюро рекламы» Генеральный директор...................... Владимир

Хусид И.о. директора издательства.................Наталия

Хусид Директор по продуктам..................... Анастасия

Бессонова Главный редактор................................ Дмитрий издательства Глумсков Менеджер интернет-проектов...................Иван

Гуленков Менеджер по распространению.............Дарина

Емельянова Редакция Руководитель проекта . ......... Елена Арсентьева Корреспонденты...................Татьяна Филатова, Лилиана Глазова, Мария Коваценко, Любовь Ежелева Фотографы ............................Александр Зубков,

Игорь Бакустин, Александр Меерсон, Артем Шнитников, Николай Иванов Выпускающая редакция Выпускающий редактор ......Светлана Стафеева Корректор .................................... Елена Досова Дизайнер .....................................Елена Потеева Компания «ЭкспоФорум-Интернэшнл»: Директор Международного форума «Экология большого города» и Международной выставки и конференции «ЖКХ России»........................... Анна Морозова E-mail: A.Morozova@expoforum.ru Главный редактор издательских проектов компании «Экспофорум-Интернэшнл» Татьяна Вильде Адрес редакции и издательства: 197022, СанктПетербург, Инструментальная ул., д. 3, лит. В Тел./факс: 3319400 (многоканальный) Email: INFO@rediz.spb.ru Рекламное информационноаналитическое издание зарегистрировано в СевероЗападном окружном межрегиональном территориальном управлении Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 5 марта 2004 г. ПИ № 27108

ЭКОЛОГИЯ и жкх Воздух, вода и железные трубы О Международном форуме «Экология большого города» и Международной выставке и конференции «ЖКХ России» .......................................2

НОВОСТИ Актуальные проблемы ЖКХ и экологии обсуждаются и решаются на уровне министерств, ведомств и администраций................................ 4

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Экологический вектор мегаполиса В 2013 году Петербург первым в России законодательно определил для себя политику в области экологии до 2030 года.................................................... 6

ГОД ФИНСКОГО ЗАЛИВА Балтика ищет спасителей Россия, Эстония и Финляндия объединяются для защиты биосферы Балтийского моря от агрессивного воздействия северных мегаполисов.................... 8

ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ Масштаб и технологии Генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов о мерах по улучшению качества питьевой воды в Северной столице........................ 12

ТАРИФное регулирование Осмысленное выравнивание Правительство РФ отказалось от планов обязательного введения социальной нормы потребления электроэнергии с июля 2014 года........................... 14

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ Починка с денежной «начинкой» Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов – самая обсуждаемая тема конца 2013 – начала 2014 года............................................ 16

СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ Мусорное кольцо Власти Петербурга и Ленобласти продолжают попытки сформировать эффективную межрегиональную стратегию сбора и переработки ТБО...................... 18 Подписано в печать 28.02.2014. Формат 60х84 1/8. Бумага мелованная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,5. Тираж 8000 экз. Заказ № 100 Отпечатано в типографии ООО «Типография «НП-Принт». СПб., Чкаловский пр., д. 15. Распространяется бесплатно.

ПРАКТИКА Эффект встреч Одним из неотъемлемых и эффективных инструментов участия в конгрессновыставочных проектах стала онлайн-система назначения деловых встреч............... 20

2

Экология и жкх

Воздух, вода и железные трубы Жизнедеятельность городов, в которых проживает около 74% населения России, оказывает серьезную нагрузку на окружающую среду. Поэтому работа на одной площадке двух мероприятий – международного форума «Экология большого города» и международной выставки и конференции «ЖКХ России» – будет способствовать решению вопросов, связанных и с деятельностью ЖКХ, и с охраной окружающей среды.

Более 100 компаний из 25 регионов России и 9 зарубежных стран представили свои разработки в природоохранной сфере на Международном форуме «Экология большого города» в 2013 году. В работе форума приняли участие свыше 2500 специалистов.

Природоохранные мероприятия начинают давать первые результаты, пусть пока и не столь масштабные и заметные, как хотелось бы. Чтобы придать импульс этим позитивным процессам и достичь максимальной эффективности проводимых мероприятий, необходимо добиться взаимодействия общества, бизнеса и власти в решении экологических вопросов. Площадкой, где можно будет ознакомиться с новыми технологиями, направленными на сохранение и использование природных ресурсов, а также поделиться опытом и обсудить способы снижения антропогенной нагрузки на природу, ее восстановление, станет Международный форум «Экология большого города». С 19 по 21 марта 2014 года в выставочном комплексе «Ленэкспо» представители региональных и муниципальных природоохранных органов власти, поставщики и производители оборудования и услуг, используемых при решении природоохранных задач и улучшения экологической обстановки на территории городов, познакомятся с новинками отрасли. Новой темой 2014 года станет экологическое строительство.

«городская среда» март, 2014

Экологическая ситуация в России оставляет желать лучшего, большинство граждан страны проживает в стабильно неблагоприятных экологических условиях. Такой удручающий вердикт следует из государственного доклада «О состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации в 2012 году», опубликованного на сайте Минприроды РФ в январе 2014 года. В документе, в частности, говорится, что качество речной и прибрежных морских вод остается в целом стабильно низким. Площадь покрытых лесом земель лесного фонда (лесопокрытых земель) по отношению к 2011 году сокращается. В 138 городах, где проживает 57% городского населения страны, уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. Это лишь краткие выдержки из документа. Однако положительные изменения есть. К примеру, снижается общий объем водопотребления, в том числе бытового. Качество воды, используемой на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды, в основном уже отвечает современным требованиям. Формируется тенденция к уменьшению площади погибших лесов, в том числе выгоревших при пожарах (почти в два раза в сравнении с 2010 годом).

3

«городская среда» март, 2014

Экология и жкх

В дни форума гостям и участникам будут представлены такие технологические и производственные разработки, как генеральная схема санитарной очистки Санкт-Петербурга, подготовленная Институтом прикладной экологии и гигиены, схема управления твердыми бытовыми отходами в Республике Бурятия. Компания «Интеграл» продемонстрирует новую версию программного комплекса «Эколог-Город», используемого для автоматизации деятельности комитетов охраны окружающей среды и экологических служб администраций городов и регионов. Также в дни форума специалисты Санкт-Петербургского комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологиче­ской безопасности будут консультировать участников мероприятия. Возрастает интерес к форуму и среди зарубежных производителей. В этом году в нем примут участие компании из Германии и Австрии, с продукцией и услугами которых можно познакомиться на коллективном стенде, организованном компанией Leipziger Messe Internatio­ nal GmbH. Кроме того, Министерством промышленности и торговли Чешской Республики и Агентством по поддержке торговли Czech Trade будет организована объединенная экспозиция чешских компаний, где фирмы презентуют оборудование и технологии для канализационного хозяйства, водоснабжения, фильтрации воды и промышленной вентиляции. Также свои разработки представят компании из Франции, Финляндии, Эстонии и других стран. В рамках деловой программы форума эксперты обсудят вопросы реализации экологической политики городов, в том числе водоподготовки и водоотведения, обращения с отходами, регионального экологического мониторинга, ликвидации ранее накопленного экологического

ущерба, информационного обеспечения природоохранной деятельности, экологического строительства, внедрения инновационных экологических технологий и оборудования и другие. Актуальные и наиболее острые экологические проблемы сегодня во многом возникают в связи с жизнедеятельностью городов, которые оказывают серьезную нагрузку на окружающую среду. При этом, по данным последней Всероссийской переписи населения 2010 года, 74% граждан страны – горожане. От принципов и системы функционирования жилищнокоммунального хозяйства и его состояния зависит качество жизни в городах, где проживает большая часть населения страны. Поэтому не случайно на одной площадке организованы сразу два взаимосвязанных мероприятия – Международный форум «Экология большого города» и X юбилейная Международная специализиро-

ванная выставка и конференция «ЖКХ России». Ключевыми темами последнего мероприятия будут вопросы применения законодательства в области жилищнокоммунального хозяйства, формирования новой системы капитального ремонта многоквартирных домов. Также у специалистов будет возможность обсудить вопросы энергосбережения и повышения энергоэффективности, инвентаризации и оценки технического состояния жилищного фонда с использованием информационных систем, установления долгосрочных тарифов. На реальном опыте российских регионов и зарубежных стран эксперты рассмотрят договорные взаимоотношения, регулирование и ответственность участников рынка. Не менее интересными окажутся мероприятия, на которых специалисты обсудят проблемы взаимоотношений управляющих и ресурсоснабжающих организаций и вопросы кадрового обеспечения сферы ЖКХ. Выставка и конференция «ЖКХ России», форум «Экология большого города» аккумулируют в себе всю актуальную информацию, позволят узнать мнение ведущих экспертов о состоянии дел в отрасли и новых законодательных инициативах, предоставят возможность свободного общения и обмена опытом. Это, в свою очередь, обязательно поспособствует динамичному развитию всех аспектов жилищно-коммунальной сферы и созданию комфортной жизни в чистых городах. Владимир Васильев

4

Новости

Перевести дух

Найти бренды

Очередь на переселение из аварийного жилья за 2013 год будет практически полностью ликвидирована к маю 2014-го. Об этом заявил министр строительства и ЖКХ Михаил Мень по итогам совещания, посвященного вопросам расселения аварийного жилфонда. По состоянию на 15 февраля 2014 года план расселения на 2013 год выполнен всего на 51%. «Мы рассчитываем, что к маю 2014 года ситуация будет выглядеть несколько иначе, и, по заверению Фонда содействия реформированию ЖКХ, исполнение уже будет близко к 100%», – сообщил Мень. При этом он подчеркнул, что пофамильные списки переселенцев еще не представили 22 региона. В 2013 году предполагалось расселить 650 000 кв. м ветхого жилья, где проживают свыше 42 000 человек, при этом в декабре прошедшего года программа была выполнена всего на 4%, напомнил министр. «На декабрь 2013 года, когда мы только взялись за контроль ситуации, у нас были еще серьезные хвосты и по старым программам – 2012 года и ранее, сегодня они уже на 95% подчищены», – подчеркнул Мень. «Нужно закрыть вопиющие вещи для того, чтобы мы могли перевести дух и смотреть, что будем делать дальше», – резюмировал глава Минстроя. Михаил Мень не исключает, что программа расселения аварийного жилья будет существовать и после 2017 года. Однако параметры новой программы могут быть определены только после заверше-

Правительство Калининградской области разрабатывает закон, запре­ щающий в регионе производство генно-модифицированных продуктов. «Экологическая ситуация в регионе позволяет агропромышленным предприятиям выращивать продукцию, которая не будет использовать материалы ГМО. Наши аграрии должны максимально использовать эту возможность и производить экологически чистые продукты, которые могли бы стать брендом Калининградской области», — уверен губернатор Николай Цуканов. По его словам, сельскому хозяйству области нет необходимости использовать ГМО для увеличения объемов производимых товаров. По итогам сельскохозяйственной кампании 2013 года регион имеет одни из лучших в стране показателей по эффективности и производительности различных видов продукции. Предполагается, что закон будет принят уже в текущем году.

ния текущей. «Мы прекрасно понимаем: если сделали отсечку по 1 января 2012 года, это еще ничего не значит – те дома, которые были в не очень хорошем состоянии, через несколько лет могут прийти в аварийное», – говорит Мень. Площадь аварийного жилья в России на 1 января 2012 года составляла 13,1 млн кв. м. Фонд ЖКХ совместно с регионами имеет обязательства по расселению 10,7 млн кв. м до 2017 года. Общая стоимость программы составляет 374,5 млрд рублей, из которых 148,6 млрд рублей фонд выделяет в рамках софинансирования региональных программ. В 2013 году на переселение из аварийного жилья государством предусматривалось 54,8 млрд рублей, с учетом софинансирования из субъектов РФ – 91,7 млрд рублей.

ЖКХ и произвол Генеральный прокурор России Юрий Чайка признает, что прокуратуре не удается кардинально изменить ситуацию в сфере жилищнокоммунального хозяйства. По итогам прошлого года в отрасли зафиксирован значительный рост нарушений закона, прокуроры внесли 70 000 представлений (на 52% больше показателя 2012 года), к административной ответственности привлечены более 630 000 юрлиц (рост на 50%), возбуждено свыше 80 уголовных дел (рост на 30%). В каждом федераль-

ном округе во время прошлого отопительного сезона были открыты приемные генпрокурора. В них обратились 6500 человек: люди жаловались на неправомерное повышение оплаты услуг ЖКХ, некачественный ремонт, ограничение подачи воды и энергоресурсов.

– Коммунальный сектор – единственный сектор экономики, где зафиксирован рост скрытых нарушений, – говорит Ю. Чайка. По его словам, одним из основных факторов, обостряющих социальную напряженность в обществе, является ценовой произвол при установлении тарифов на услуги ЖКХ. Прокуратура выявила многочисленные нарушения со стороны органов тарифного регулирования и хозяйствующих субъектов. «В случаях откровенных махинаций прокурорами ставился вопрос об уголовном преследовании виновных лиц. Такие случаи имели место в Карачаево-Черкесии и в Санкт-Петербурге», – заявил Юрий Чайка.

Ждем революции Председатель наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ – Сергей Степашин на прессконференции в Моск­ве заявил о необходимости усиления контроля за деятельностью коммерческих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

–Эта сфера должна быть предельно прозрачной, понятной, в том числе через призму нормативно-законодательного регулирования, – подчеркнул С. Степашин. А заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис анонсировал переход регионов России на долгосрочное тарифное регулирование.

– Это единственный путь привлечения в сферу ЖКХ современных игроков, современных менеджеров и новых технологий. Мы должны в ближайшие три года обеспечить запуск технологического прорыва, технологической революции в сфере ЖКХ, – уверен А. Чибис.

«городская среда» март, 2014

Михаил Мень

5

новости

Четыре Кипра Счетная палата России назвала площадь территорий, занятых свалками, – порядка 4 млн га. Журналисты уже подсчитали, что площадь российских свалок в четыре раза больше, чем общая площадь острова Кипр, и вдвое больше площади Израиля. Ежегодно для размещения отходов выделяется 0,4 млн га земли. Общий объем отходов составляет порядка 90 млрд т и каждый год увеличивается на 5 млрд т. Всего, по данным аудитора Счетной палаты Бато-Жаргала Жамбалнимбуева, в России действует более 1000 полигонов для отходов, 15 000 санкционированных свалок, 17 000 несанкционированных свалок и 13 000 несанкционированных мест размещения мусора. Государство, отметил аудитор, не следит за окружающей средой в районе свалок и не очень эффективно ликвидирует незаконные свалки и взыскивает возмещение ущерба, нанесенного природе. В России перерабатывается менее 40% промышленных и менее 10% твердых бытовых отходов. Этим занимаются 40 му-

91% Добыча полезных ископаемых

4,3% Металлургия

Образование отходов (в % к общему объему отходов)

«городская среда» март, 2014

Производство и распространение электроэнергии, газа и воды

0,6% Химическое производство

0,3% Строительство

2,3% Другие отходы, включая твердые бытовые Источник: Счетная палата РФ

соросжигательных и 243 мусороперерабатывающих завода, а сортируют мусор 53 комплекса. В Счетной палате уверены, что количество подобных предприятий надо утроить.

крыши нанесут на карту По информации районных администраций, в городе 13 916 домов с крышами, подлежащими очистке. Напомним, что еще в конце октября 2013 года на заседании межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона в Санкт-Петербурге председатель Жилищного комитета Валерий Шиян сообщил, что в городе 5544 крыши, грозящих наледью и сосульками предстоящей зимой. Это на 674 крыши больше, чем в 2012-м.

1,5%

Летом было отремонтировано с применением противоледных технологий только 280 крыш. На февраль 2013 года потенциально опасных кровель насчитывается 5536. В конце января – начале февраля на очистке петербургских кровель ежедневно в среднем было задействовано около 200 кровельщиков и 117 привлеченных работников. Подготовка к зимнему сезону 2013– 2014 годов предусматривала разработку карт по каждому району Санкт-Петербурга с нанесением на них потенциально опасных кровель домов и назначением ответственных за своевременную очистку кровель от снежно-ледяных образований и снега. Для этих объектов было сформировано 217 мобильных бригад. По созданным картам-«навигаторам» администрации районов осуществляют контроль. В свою очередь Жилищный комитет направил обращение в адрес комитетов по информатизации и связи, по земельным ресурсам и землеустройству СанктПетербурга о рассмотрении возможности создания отдельного картографического слоя в региональной геоинформационной системе. И как нам стало известно, в настоящее время Комитетом по информатизации и связи ведутся работы по созданию этого слоя.

Повысить ценность В Русском географическом обществе состоялась презентация издания «Атлас особо охраняемых природных территорий» объемом в 173 страницы. Заказчиком атласа стал Комитет по природопользованию, исполнителем – научные сотрудники вузов, Российской академии наук и специалисты подведомственной Комитету дирекции особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга.

– Атлас уникален детальностью, обширностью исследований. В форме тематических карт представлен огромный массив данных о природных комплексах. Подобного издания еще не было. В последние несколько лет выпускались монографии об отдельных заказниках и памятниках природы, – говорит председатель Комитета по природопользованию Валерий Матвеев. По словам вице-президента Русского географического общества Владимира Разумовского, атлас сыграет большую роль в экологическом просвещении петербуржцев и поднимет уровень ценности особо охраняемых природных территорий города. «Чем больше мы будем знать о природных территориях, тем выше будем их ценить, дорожить ими. Все, кому не безразлична судьба города, заинтересуются этим изданием», – объясняет он. В 1990 году Санкт-Петербург стал первым городом, в котором появилась особо охраняемая природная территория. До 2009 года их было 6, в 2013 году стало 14. В 2014 году будут образованы еще две особо охраняемые природные территории.

6

Охрана окружающей среды

Экологический вектор мегаполиса Для Северной столицы 2013-й – Год окружающей среды – стал знаковым. Санкт-Петербург первым из регионов России законодательно определил для себя политику в области экологии до 2030 года. Сейчас под каждое направление деятельности разрабатываются планы мероприятий на среднесрочные и долгосрочные периоды.

Иван Серебрицкий

Об основных направлениях мероприятий в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также о текущей ситуации мы побеседовали с заместителем председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности СанктПетербурга Иваном Серебрицким.

– Не секрет, что отношение к окружающей среде у россиян, к сожалению, пока не столь трепетное, нежели у наших европейских соседей. Но все же ситуация начала меняться к лучшему. Общество становится более требовательным и внимательным к вопросам экологии. А чем конкретно это подкрепляется на уровне деятельности государственных органов?

– В прошлом году была разработана и утверждена «Экологическая политика Санкт-Петербурга на период до 2030 года». Теперь эта политика является ключевым ориентиром как для жителей Петербурга, так и для бизнеса и власти в вопросах охраны окружающей среды, снижения антропогенной нагрузки на природу и улучшения качества жизни горожан. В документе сделан акцент на информационное обеспечение природоохранной деятельности и, что немало важно, на расширение межведомственного информационного взаимодействия. Помимо этого, впервые в качестве отдельной задачи рассматривается восстановление нарушенных естественных экологических

– К каким климатическим «сюрпризам» готов наш город? Что делается для предотвращения и уменьшения последствий от изменений климата?

– Специалисты «НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга» и ГГУП «СФ «Минерал» заостряют внимание на увеличении количества осадков и их интенсивности, смещении сроков установления снежного покрова и растущем уровне воды в Финском заливе. Мы хорошо знаем об этих проблемах, которые могут создать сложности для отдельных отраслей городского хозяйства. Но помимо знания необходимо проработать варианты решения возможных ситуаций и предпринять меры к их предупреждению. Поэтому мы приступили к разработке климатической стратегии Санкт-Петербурга. Основная задача – оценить последствия изменений климата для городского хозяйства в целом и для отдельных отраслей, подсчитать возможный ущерб, а также разработать меры адаптации, включая практические рекомендации по сокращению геологических и экологических рисков.

– Поэтому в последние годы так много внимания уделяется городской гидросистеме и очистке рек?

– Работа в этом направлении ведется, но ее предстоит детализировать и продолжать с учетом климатических изменений. В этом году по мере завершения очистки русла Фонтанки начнем приводить в порядок Мойку. Очистим около 1 км Обводного канала. Общие показатели очистки водных объектов Петербурга за прошлый год – более 150 000 куб. м донных отложений, извлеченных из акваторий 90 объектов в 18 районах города. Были расчищены русла рек Славянки, Волковки, а также частично

Фонтанки и Обводного канала. Освобождены от донных отложений озеро Долгое, река Лапка, Сампсониевский бассейн и часть Петергофского канала. Восстановлена работоспособность гидросистемы устья реки Малая Сестра в Сестрорецке, благодаря чему она вновь сообщается с Финским заливом. В том числе было ликвидировано 196 нефтеразливов, собрано почти 42 000 кг нефтепродуктов и не допущено ни одного выхода нефтепродуктов в Финский залив. Также в 2013 году завершен капитально-реставрационный ремонт плотины № 3 Ижорского водохранилища. Теперь она регулируется и можно контролировать паводковые воды, избегать подтопления прилегающих территорий. В этом году доведем до конца капитальный ремонт Охтинской плотины в Красногвардейском районе и приступим к восстановлению Ижорской плотины № 2.

– В городе проводятся видимые мероприятия по созданию инфраструктуры по обращению с ТБО, что способствует внедрению и распространению системы раздельного сбора, в том числе и опасных отходов.

– Да, сегодня работают два «Экомобиля», стационарные посты, экобоксы. На постоянной основе действуют пункты сбора опасных бытовых отходов в Кировском, Калининском, Василеостровском, Фрунзенском и Выборгском районах. По итогам прошлого года петербуржцы установили рекорд по сдаче батареек и аккумуляторов – 16 т, что в три раза больше, чем в предыдущем году. В два раза больше, чем годом ранее, было сдано ртутных приборов – 10 000 штук, люминесцентных ламп – 77 000 штук. Все эти отходы направлены на переработку. Кроме того, горожане стали активнее сдавать бытовую и оргтехнику, компоненты которых содержат небезопасные вещества. В 2013 году мы собрали 20 т такой техники. Результат пилотного проекта по централизованному сбору и обезвреживанию медицинских отходов класса «В» – 570 т

«городская среда» март, 2014

систем и возмещение вреда окружающей среде. Новой для города стала и задача обеспечения экологической безопасности, связанная с предупреждением экологических и иных рисков в результате климатических изменений.

Охрана окружающей среды

«Экологическая политика Санкт-Петербурга на период до 2030 года» является ключевым ориентиром как для жителей Петербурга, так и для бизнеса и власти в вопросах охраны окружающей среды.

обезвреженных медицинских отходов, вывезенных из 11 медучреждений города. В этом году планируется перевести этот пилотный проект в постоянно действующую программу.

«городская среда» март, 2014

– Санкт-Петербург третий год подряд занимает лидирующие позиции в рейтинге 250 крупных промышленных центров России. А как мы защищены от воздействия токсичных промышленных отходов?

– Токсичные промышленные отходы I и II классов опасности – кислоты, щелочи, растворители, ртутьсодержащие и другие отходы, а также жидкие отходы органического и неорганического состава IV класса утилизируются на полигоне «Красный Бор». В минувшем году туда было доставлено 13 000 т отходов. Здесь же реализуется проект по строительству экспериментального завода по переработке и утилизации токсичных отходов. Степень реализации проекта составляет около 60%. На данном этапе эксперты признают, что некоторые технологии, заложенные в проект, устарели, но в любом случае мы понимаем, что проект необходимо завершить с внесением коррективов, которые коснутся в основном изготовления оборудования. Для этого потребуются государственная и экологическая экспертизы. И только после них завод будет введен в эксплуатацию.

– Как реализуется программа «Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге на период 2013–2017 гг.»?

– Мы планируем заменить оборудование на восьми станциях мониторинга воздуха, открыть еще одну станцию мониторинга поверхностных вод. Обновим оборудование передвижной лаборатории мониторинга воздуха, заменим оборудование на постах радиационного контроля, построим восемь станций мониторинга атмосферного воздуха. Точные данные мониторинга воздуха, воды, недр, зеленых насаждений дают нам возможность разрабатывать природоохранные мероприятия с учетом происходящих изменений.

– Каковы ожидания от программы по развитию автоматизированной системы атмосферного воздуха?

– На сегодня у нас оборудовано 22 станции мониторинга воздуха, результаты от которых мы получаем каждые 20 минут. В прошлом году были заменены три автоматические станции, к 2017 году завершится переоснащение остальных. Наш опыт показывает, что более 10 лет эксплуатировать такую технику нельзя, поэтому мы запланировали финансирование, распределив его по годам, и реализуем этот график.

– Чего еще хотелось бы, как говорится, по-крупному?!

– В конце прошлого года мы разработали предложения по совершенствованию законодательства в сфере водных отношений и направили их в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В договорах на водопользование мы предлагаем предусмотреть механизм по предотвращению ситуации, когда правами на земельный участок обладает одно лицо, а правом пользования участком акватории водного объекта, примыкающим к такому земельному участку, другое, не состоящее с первым в каких-либо отношениях. Это первое. Мы инициируем возможность расторжения договора водопользования в одностороннем порядке в случае систематического неисполнения обязанностей другой стороной. Также мы хотим внести изменения в Постановление Правительства РФ по оптимизации процедуры проведения водных аукционов на право пользования акваторией, а также по упрощению процедуры аукциона и сокращению сроков его проведения. Мы предлагаем внести изменения и в Водный кодекс, чтобы пруды и обводненные карьеры можно было причислять к водоохранным зонам.

7 – Наша встреча проходит накануне XIV Международного форума «Экология большого города». Как конкретно это мероприятие «участвует» в улучшении состояния окружающей среды СанктПетербурга?

– В 2012 году благодаря выставке в рамках форума «Экология большого города» мы получили возможность изучить новые станции мониторинга немецких производителей, которые в настоящее время уже закуплены. В прошлом году на такой выставке был представлен программный комплекс компании «Интеграл» для расчета выбросов в атмосферный воздух и расчета вреда здоровью. Это программное обеспечение адаптировано и успешно эксплуатируется под названием «Эколог – город СанктПетербург».

– Что нового ожидается в 2014 году?

– Он объявлен годом Финского залива, и Комитет по природопользованию совместно с финскими и эстонскими коллегами готовит одноименную выставку. Это будет интересное событие, которое даст возможность узнать, что каждый из нас сможет сделать для сохранения экологии в масштабах не только города, но и всей планеты. Интерактивные стенды появятся с мая по декабрь на разных площадках города – это «Водоканал Санкт-Петербурга», Русское географическое общество, эколого-биологический центр «Крестовский остров», Дворец творчества юных, киноцентр «Родина» и т. д. Эти уникальные стенды пополнят базу данных нашей действующей системы экологического образования и просвещения. Кроме того, мы проведем целый ряд природоохранных, законодательных, а также просветительских мероприятий.

Татьяна Филатова

8

Год финского залива

В странах Балтии 2014 год объявлен годом Финского залива. Россия, Эстония и Финляндия объединяются для защиты морской среды от агрессивного воздействия северных мегаполисов.

В течение года экологи намерены мониторить экосистемы Балтийского моря. На основании этих исследований будет составлена декларация с перечнем действий, направленных на улучшение морской среды. Однако экологи ждут от России еще более активных и слаженных действий по Балтике. Ведь сейчас мини­ стерства и ведомства страны, отвечающие за экологию, слишком разрозненны, а программы по защите Балтийского моря остро нуждаются в дополнительном фи­ нансировании. Между тем состояние Невы, Финского залива и Балтийского моря зависит от всей водной системы Северо-Запада. На водосборе Финского залива проживают около 12 млн человек. В целом регион Балтийского моря объединяет почти 90 млн граждан. Особенности Балтики в сочетании с угрозами, которые стоят перед ней сегодня, делают ее положе­ ние катастрофическим. Как известно, самоочищение вод в море происходит медленно, время полного оборота воды

составляет до 30–50 лет, а значит, во­ прос загрязнения акватории необходимо решать оперативно. Хрупкая экосистема Балтийского моря фактически оказалась полностью в руках человека. Проблема «с душком» По мнению экологов, основную угрозу для Балтики представляет эвтрофикация вод из-за избытка биогенов (азота и фосфора), которые попадают в море из городских, сельскохозяйственных и про­ мышленных стоков. Предприятия сель­ ского хозяйства наносят экологии региона огромный вред. Исследования, проведен­ ные проектом «Балтазар» и СЗНИИМЭСХ, показали, что ежегодно Ленинградская область производит более 200 млн т жид­ ких навозных стоков. Однако из-за своего интенсивного развития фермы и птицефа­ брики не могут их полноценно очищать. По оценкам экспертов компании Мaxwell Stamp, большинство крупных свиновод­ ческих комплексов и птицефабрик региона

вообще не имеют сельскохозяйственных угодий для того, чтобы перерабатывать отходы животноводства и использовать их в качестве удобрений. Впрочем, для России это типично. Почти 30% всех оте­чественных птицефабрик не оборудовано системами очистки стоков. По данным Госкомсан­ эпиднадзора, санитарно-гигие­ническим требованиям отвечают только 3,5% объ­ ектов российского сельского хозяйства. В стране распространено заблуждение, что забота об экологии идет вразрез с ин­ тересами предпринимателей. Возможно, поэтому бизнес «воротит нос» и от пробле­ мы захоронения твердых отходов. Между тем токсичные вещества, содержащиеся в таких отходах, наносят огромный вред и бассейну Балтийского моря.

– Свалки являются вторичным источни­ ком загрязнения после бытовых и промыш­ ленных стоков. Это главная экологическая проблема Санкт-Петербурга, – считает генеральный директор общественной организации «Экология и бизнес», председатель ХЕЛКОМ ЛЭНД Леонид Коровин. Экологи поясняют, что атмосферные осадки вымывают отходы из мест захо­ ронения, и вредные вещества попадают в природные водоемы. По оценкам экс­ пертов, ежегодно из захоронений твердых

«городская среда» март, 2014

Балтика ищет спасителей

9

Год финского залива

Леонид Коровин

коммунальных отходов Ленинградской области и Петербурга в воду переходит не менее 100 кг тяжелых металлов, а в атмосферу выделяется 1500 т метана. Еще один источник токсического загрязнения Балтийского моря – активное судоходство. На Балтийский бассейн приходится 10% объема мировых морских перевозок. Каждый год по Балтике проходят 60 000–70 000 судов. По оценкам Института рыболовства Балтийского моря, к 2020 году интенсивность судоходства вырастет в два раза. Балтика постепенно превращается в оживленную водную магистраль. Это приводит к тому, что в морскую воду попадают нефтепродукты, которые отравляют флору и фауну, делая море непригодным для жизни многих биологических видов. Содержание тяжелых металлов и других токсичных веществ в балтийской воде зашкаливает. Так, по данным анализа, проведенного ФГБНУ «ГОСНИОРХ» (Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства), в 2011 году в некоторых про-

«городская среда» март, 2014

Не все предприятия готовы жертвовать сверхприбылями в пользу экологии. Между тем мировые правила ведения бизнеса требуют от предпринимателей экологической ответственности. Если международное сообщество будет знать об экологической опасности их производства, то они не смогут добиться хороших результатов в бизнесе. Есть прекрасные примеры гармоничного сочетания высокой технологичности и высокой экологической безопасности.

бах воды Финского залива концентрация свинца превышала предельно допустимые значения в 2,6 раза, меди – в 1,4 раза. Ловись, рыбка… Вмешательство человека в хрупкую экологическую среду Балтики приводит к сокращению популяции рыб. Некоторым видам становится некомфортно в новых условиях обитания. За последние десять лет уловы корюшки в Финском заливе снизились в несколько раз. Если в 90-е годы прошлого века ежегодно добывалось почти 3000 т этой рыбы, то сегодня улов составляет примерно 100–200 т. Промысловый улов атлантического лосося в российских реках и вовсе не ведется, разведением этой рыбы уже давно занимаются в искусственно созданных условиях. В целом, как подсчитали ихтиологи, 12 видов рыб, населяющих Балтийское море, сегодня относятся к исчезающим. Ученые отмечают, что увеличение концентрации CO2 в атмосфере приводит к его проникновению в морскую воду. В итоге вода окисляется и становится менее соленой. Например, за последние 25 лет именно по этой причине сократилось количество зоопланктона, который является основой питания сельди. В итоге популяция этой рыбы заметно снизилась. Экологи считают, что даже небольшие изменения состояния морской среды могут привести к резким изменениям в пищевых сетях и экосистеме Балтийского моря.

10

ГОД ФИНСКОГО ЗАЛИВА в свою очередь отмечает заместитель генерального директора компании «Интеграл», заслуженный эколог РФ Николай СОРОКИН. – Но такова реальность – хочешь не хочешь, а надо соблюдать экологическое законодательство, да и просто сохранять здравый смысл. По словам Н. Сорокина, после нескольких масштабных экологических аварий в европейских странах была повсеместно введена система экологического менеджмента. Крупные предприятия обязаны отчитываться перед населением о том, что они делают для сохранения окружающей среды и сокращения негативного влияния на нее. При этом система существенно сокращает расходы корпораций на энерго- и ресурсопотребление.

– В России эта система тоже постепенно внедряется, даже прогрессирует, но, к сожалению, не так быстро, как хотелось бы. Между тем с внедрением экологического менеджмента компания получает выгоду – например, ей легче получить банковский кредит, чтобы развивать техническую базу, – поясняет Сорокин. – Ведь, как правило, модернизация связана с закупкой современного оборудования, а это и есть природоохранные мероприятия, которые сокращают промышленные сбросы.

Общая относительная необходимость сокращения фосфора и азота по странам Балтийского региона (тонны в год)

Рыба – основа экологического благополучия Балтики. Если морская фауна продолжит исчезать и море станет «мертвым», то жизнь народов, населяющих страны Балтийского бассейна, изменится навсегда, и не в лучшую сторону. БИЗНЕС – К ОТВЕТУ Принято считать, что главными виновниками загрязнения окружающей среды являются алчные бизнесмены. Не все предприятия готовы жертвовать сверхприбылями в пользу экологии. Между тем мировые правила ведения бизнеса требуют от предпринимателей экологической ответственности.

– Компании, которые работают на международном рынке, прекрасно понимают свою ответственность перед экологией. Если международное сообщество будет знать об экологической опасности их производств, они не смогут добиться

хороших результатов в бизнесе, – поясняет Леонид Коровин. – Есть прекрасные примеры гармоничного сочетания высокой технологичности и столь же высокой экологической безопасности. Так, в свое время велись споры относительно проектов компании «Лукойл» в Калининградской области. Однако добыча нефти там происходит с нулевыми загрязнениями, и эти технологии недостижимы для многих зарубежных компаний. Или, например, проект Газпрома «Северный поток». Сегодня газ идет по первой нитке газопровода, получен колоссальный объем мониторинговой информации, и все данные показывают, что никакого вреда окружающей среде эксплуатация газопровода не наносит.

– Нельзя сказать, что забота об окружающей среде может быть выгодна какому-либо бизнесу, за исключением тех компаний, которые занимаются предоставлением природоохранных услуг, –

Очевидно, что защита моря от разрушительного влияния человека должна стать приоритетной задачей для каждого из балтийских государств. Именно с этой целью в 1974 году семь стран, расположенных на побережье Балтийского моря, подписали Хельсинкскую конвенцию. В 1992 году к конвенции присоединились все страны Балтии. В 2007 году ХЕЛКОМ был одобрен план по Балтийскому морю (Baltic Sea Action Plan, BSAP), который подписали девять государств: Дания, Эстония, Финляндия, Германия, Латвия, Литва, Польша, Россия и Швеция, а также Европейская комиссия. Этот документ содержит четыре направления действий: снижение эвтрофикации, решение проблем, связанных с морским судоходством, опасными веществами и биологическим разнообразием Балтики. Согласно рекомендациям ХЕЛКОМ, все прибрежные страны прекращают сбросы неочищенных стоков в Балтийское море. Россия не исключение. Однако заметных успехов в очистке бытовых стоков пока удалось достичь лишь Петербургу. Очистные сооружения города справляются с 98,4% сточных вод. Экологи отмечают, что благодаря эффективной очистке стоков проблема избыточного содержания фосфатов в водах Невской губы вообще потеряла актуальность, попадание фосфора в Финский залив через реку Луга снизилось в 100 раз.

«ГОРОДСКАЯ СРЕДА» МАРТ, 2014

ВСЕ ПОД КОНТРОЛЕМ?

11

Год финского залива

«городская среда» март, 2014

Работу ХЕЛКОМ затрудняет отсутствие должной координации на федеральном уровне. В выполнении Хельсинкской конвенции принимает участие большое количество федеральных министерств. Но слаженного механизма партнерства нет. Огромный груз лежит на Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, которое в рамках своей компетенции работает эффективно. Ряд других министерств, которые также участвуют в работе ХЕЛКОМ, привлечены в меньшей степени. Если бы на федеральном уровне была принята целевая программа, где были бы прописаны обязанности всех министерств и предусмотрено необходимое финансирование, это стало бы залогом успешного исполнения Россией всех обязательств по Балтийскому морю.

– Ленинград никогда не имел очистных сооружений вплоть до подписания Совет­ ским Союзом Хельсинкской конвенции, – напоминает Николай Сорокин. – За счет внедрения очистных сооружений Петер­ бургу удалось выполнить рекомендации ХЕЛКОМ. Система очистки, введенная «Водоканалом СПб», – одна из лучших в Европе. В декабре 2013 года Экологический совет при правительстве Петербурга поддержал идею создания в городе вод­ ного кластера. Схема водоснабжения и водоотведения на период до 2025 года предусматривает инвестиции в размере 290 млрд рублей, которые пойдут в том числе и на закупку нового оборудования. В Комитете по энергетике и инженерному обеспечению подсчитали, что значитель­ ная часть этих денег должна остаться в экономике Петербурга.

– Водный кластер – это соединение науки, технологий и производственной сферы. «Водоканал» заинтересован в привлечении самых широких слоев бизнеса, а также вузов, – пояснил председатель Экологического совета по охране окружающей среды при правительстве Петербурга Борис Крылов. Между тем экономический кризис может внести коррективы в реализацию этих планов. «Поскольку мы вступаем в за­ тяжную полосу экономической стагнации, бюджеты урезаются, и на природоохран­ ные меры денег тоже не прибавляется. В государстве, как и в бизнесе, все упира­ ется в финансы», – добавляет Б. Крылов. Впрочем, в городе есть и такие эко­ логические проблемы, которые только предстоит решить. Например, сейчас очистку проходит лишь 50% городского ливневого стока, а Петербург планирует очищать его на 100%. Однако еще больше проблем для эко­ логии Балтийского моря создают соседние субъекты Федерации – Ленинградская, Калининградская области и Карелия. В Ленобласти действует государственная программа «Чистая вода», рассчитанная до 2017 года. К 2020 году планируется перейти на очистку всех стоков в Карелии. Очистные сооружения строятся также в Калининграде, их пуск запланирован на

2014 год. Однако, пока все планы по очист­ ке стоков не реализованы, загрязнение Батики продолжается. ХЕЛКОМ постоянно следит за состоя­ нием морских вод. По словам Леонида Ко­ ровина, реализация плана по Балтийскому морю могла бы идти быстрее, если бы Россия согласовала работу ответственных министерств и ведомств.

–Деятельность ХЕЛКОМ затрудняет отсутствие должной координации на федеральном уровне. В выполнении Хельсинкской конвенции принимает уча­ стие большое количество федеральных министерств. Но какого-то слаженного механизма партнерства, взаимодействия у них нет, – отмечает Леонид Коровин. – Огромный груз лежит на Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, кото­ рое в рамках своей компетенции работает эффективно. Но ряд других министерств, которые также участвуют в работе ХЕЛ­ КОМ, привлечены в гораздо меньшей степени. Если бы на федеральном уровне была принята целевая программа по Бал­ тийскому морю, где были бы прописаны обязанности всех министерств и предус­ мотрено необходимое финансирование, это стало бы залогом успешного исполне­ ния Россией всех обязательств по Балтике.

Придонные воды с нулевым содержанием кислорода (1987–2006 годы)

Мария Коваценко

12

водоснабжение и водоотведение

Масштаб и технологии

Генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов рассказывает о том, насколько чище стала Нева и какие меры принимаются для улучшения качества питьевой воды в Северной столице.

Проблематика водоснабжения и водоотведения долгое время являлась для Петербурга одной из основных в сфере экологии и жилищно-коммунального хозяйства. Благодаря различным инновационным решениям ситуация с качеством питьевой воды, очисткой сточных вод в последние годы значительно улучшилась. «Мы должны обеспечить полное прекращение сброса неочищенных сточных вод», – считает наш собеседник, генеральный директор ГУП «Водоканал СанктПетербурга» Феликс Кармазинов.

проходит очистку 98,4% сточных вод. Так что главный результат – Нева и Финский залив стали гораздо чище.

– Каких инициатив в сфере водоотведения и водоснабжения можно ожидать от петербургского «Водоканала» в текущем году и в среднесрочной перспективе?

– В конце прошлого года правительство города утвердило Схему водоснабжения и водоотведения города на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года. В этот документ включены мероприятия как в области водоснабжения, так и в сфере водоотведения, которые направлены на охрану здоровья горожан и улучшение качества их жизни. В частности, предусмотрено проведение реконструкции Главной, Северной и Южной водопроводных станций, что завершит переход на более эффективные и технически совершенные технологии производства питьевой воды и на многие годы обеспечит гарантированную безопасность и безвредность питьевой воды. Нам предстоит завершить создание системы управления комплексом водоснабжения города и создать систему управления канализованием. Важное направление работы – реконструкция водопроводных и канализационных сетей.

«городская среда» март, 2014

Феликс Кармазинов

– Осенью прошлого года «Водоканал Санкт-Петербурга» завершил крупный инвестиционный проект – строительство и запуск главного канализационного коллектора. Как это событие повлияло на экологическую ситуацию в Петербурге?

– Главный канализационный коллектор, построенный в северной части города, – это крупнейший и по масштабам, и по результатам экологический проект. Причем хотелось бы обратить внимание на то, что в данном случае слово «коллектор» – всего лишь термин, на самом деле это целый комплекс сложных инженерных сооружений, не имеющий аналогов в мире. Коллектор – это транспортная система для доставки сточных вод на очистные сооружения. Благодаря строительству продолжения главного канализационного коллектора (от Кантемировской улицы до Финляндского моста) ликвидировано 76 прямых выпусков сточных вод, из которых ежедневно в Неву сбрасывалось 334 000 куб. м грязи. В год это 122 млн куб. м стоков, которые теперь поступают на Северную станцию аэрации и проходят там очистку. С октября 2013 года, после завершения работ по этому проекту, в Петербурге

водоснабжение и водоотведение

13

Естественно, мы должны обеспечить полное прекращение сброса неочищенных сточных вод. Сегодня в основном остались прямые выпуски с небольшим объемом сбрасываемых стоков, но чтобы их закрыть, необходимо проделать большую работу. Кстати, несколько прямых выпусков мы ликвидируем уже в текущем году. А дальше нам предстоит построить Охтинский коллектор, чтобы избавить от сточных вод реку Охту, и закрыть прямые выпуски в районе реки Карповки.

«городская среда» март, 2014

Водоканал продолжает заниматься и реконструкцией канализационных очистных сооружений. Например, в 2014 году будет завершена реконструкция канализационных очистных сооружений в Кронштадте и первый этап модернизации Северной станции аэрации. Важная задача, над решением которой мы работаем, – переработка осадка сточных вод, который был накоплен на полигонах за то время, пока в Петербурге еще не было заводов по их сжиганию. Сегодня таких заводов – три, и весь образующийся осадок на них сжигается.

– Водоподготовка в Петербурге ведется с помощью современных технологий. К примеру, воду очищают ультрафиолетом, без применения хлора. Насколько эти технологии повлияли на качество воды в городе с точки зрения здоровья людей?

– Главное требование, которое предъявляется к питьевой воде, – она должна быть безопасной. Вы должны быть уверены, что можете смело пить водопроводную воду и не нанесете этим никакого ущерба своему здоровью. Поэтому Водоканал в последние годы особое внимание уделял совершенствованию технологий обеззараживания воды. Да, действительно, мы не используем жидкий хлор для очищения воды: в 2009 году с территории Водоканала был вывезен последний баллон с этим химикатом. Хранение хлора на территории города и его транспортировка по городским улицам были сопряжены с потенциальным риском: в случае разгерметизации баллона или дорожно-транспортного происшествия могла произойти утечка хлора, и тогда в зоне поражения оказались бы жилые дома, детские сады, школы. Поэтому с 2003 по 2009 годы мы осуществляли постепенный переход с хлора на другой реагент – гипохлорит натрия. С точки зрения обеззараживания гипохлорит натрия столь же эффективен, как и жидкий хлор, но при этом является абсолютно безопасным и в производстве, и в хранении. Этот реагент мы получаем на водопроводных станциях, из обычной поваренной соли. В городе работают два

завода по производству гипохлорита натрия – на Северной и на Южной водопроводных станциях. Одновременно с гипохлоритом натрия в воду добавляется сульфат аммония (раньше использовался аммиак, но от него мы также отказались). Это позволяет в процессе обработки воды на водопроводных станциях исключить образование хлорорганических соединений. В результате содержание хлороформа и других хлорорганических соединений в водопроводной воде города в несколько раз ниже предельно допустимых величин, установленных федеральными нормативами. Однако химический метод обеззараживания – с помощью гипохлорита натрия и сульфата аммония – не единственный, используемый Водоканалом. Дело в том, что гипохлорит натрия (как и использовавшийся ранее хлор) очень эффективен в борьбе с бактериями. Но для того, чтобы получить стопроцентно безопасную воду, нужно уничтожить также и вирусы. Поэтому мы применяем комплексное обеззараживание. Кроме химического метода используем физический – обработку всей питьевой воды ультрафиолетом. Именно ультрафиолет позволяет победить вирусы. Петербург может гордиться тем, что первым среди мегаполисов мира обеспечил обработку ультрафиолетом абсолютно всей поступающей в сеть питьевой воды. Таким образом, благодаря используемой системе комплексного обеззараживания, питьевая вода в городе является безопасной, что подтверждают данные территориального управления Роспотребнадзора.

– Кто и как часто проводит исследования водопроводной воды в Петербурге на соответствие санитарным правилам и нормам?

– Контроль качества воды Водоканал осуществляет ежедневно и на всех этапах – от момента забора воды из водо-

источника (кстати, основной источник воды для Петербурга – Нева; лишь около 2% воды поступает из подземных источников – это касается водоснабжения некоторых пригородов) до водомерного узла на входе в дом. Контроль проводится в соответствии с Рабочей программой, которая согласована с Управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и утверждена Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению СанктПетербурга. Что принципиально важно – анализ проб воды на выходе с водопроводных станций и в городской водопроводной сети проводит не сам Водоканал, а независимая организация – Центр исследования и контроля воды. При этом все взятые пробы при поступлении в центр кодируются, что гарантирует объективность полученных результатов. Контроль качества воды также осуществляется территориальным управлением Роспотребнадзора. Водоканал отвечает за качество воды на входе в каждый дом, то есть – на водомерном узле. Дальше вода поступает во внутридомовые сети, которые находятся в ведении управляющих организаций (жилкомсервисов, ТСЖ и т. д.). Эти сети Водоканал не обслуживает и, соответственно, не может влиять на их состояние. Поэтому когда у кого-либо из жителей возникает вопрос по качеству воды именно в его квартире, пробы берутся как в самой квартире, так и на водомерном узле дома (пользуясь случаем, напомню телефон круглосуточной «горячей линии» Водоканала: 305-09-09). Если на водомерном узле качество воды в норме, а непосредственно в квартире есть отклонения от нормативов (например, по содержанию железа или по мутности), значит, надо добиваться от своей управляющей организации приведения в порядок внутридомовых сетей. Георгий Дмитриев

14

Тарифное регулирование

Осмысленное выравнивание

Передовики нормативного потребления Понятие «социальная норма потребления» (СНП) впервые появилось в 2003 году в федеральном законе № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и далее перекочевало в 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повы-

Правительство РФ отказалось от планов обязательного введения социальной нормы потребления электроэнергии с июля 2014 года. Решение об их введении не позднее 1 июля 2016 года возложено на региональные власти. Им предстоит самим определять, когда и как переходить к дифференциации тарифов.

шении энергетической эффективности». Внедрение нового подхода началось в отдельных «пилотных» регионах. Еще в 2005 году социальные нормы потребления электрической энергии были введены во Владимирской области. С сентября 2013 года практика социальных норм потребления действовала в шести регионах страны: Забайкальском и Красноярском краях, а также во Владимирской, Нижегородской, Орловской и Ростовской областях. Самые низкие базовые социальные нормативы потребления электричества установили во Владимирской и Нижегородской областях – по 50 кВт·ч. В Орловской области самые высокие – 190 кВт·ч в месяц на человека. При этом на второго гражданина, зарегистрированного в квартире, норма увеличивается на 50 единиц, на каждого последующего жильца – еще на 20.

Также в регионах установлены и разные уровни повышения тарифа за сверхнормативное потребление. Например, в Забайкальском крае за лишние киловатты придется платить больше на 65%, а в Нижегородской области – на 90%. Опыт введения заниженного базового норматива продемонстрировал, что при нынешнем обилии электроприборов в норму 50 кВт·ч на человека укладываются лишь 40% потребителей Владимира. Власти Ростовской области не стали впадать в крайности, остановившись на следующих параметрах: базовый норматив – 96 кВт·ч, тариф в пределах соцнормы был снижен на 3,3% по отношению к ранее действовавшему тарифу (для тех, кто попал в социальную норму), а тарифы сверх социальной нормы выросли на 7,5%. В итоге «более чем 86% домохозяйств полностью уложились в соответствующие пределы социальной нормы; на наш

«городская среда» март, 2014

Традиции экономить воду, тепло и электроэнергию у россиян не сложилось, так как цена этих ресурсов была невысока. И сегодня, несмотря на постоянный рост тарифов на коммунальные ресурсы, их стоимость в России по-прежнему остается значительно ниже, чем в экономически развитых странах. Поэтому неудивительно, что объемы потребления коммунальных ресурсов у отечественных домохозяйств значительно больше, чем в странах той же Северной Европы. Кроме того, несмотря на непрекращающиеся реформы, стране так и не удалось уйти от системы перекрестного субсидирования тарифов на энергоресурсы. Еще в 1990-е годы, чтобы притормозить обнищание граждан в условиях галопирующей инфляции, стоимость энергоресурсов для промышленных потребителей (в том числе и учреждений) была в разы больше, чем для населения. Кстати, в СССР существовала обратная ситуация: предприятия платили по 2 копейки за 1 кВт·ч, а граждане – по 4 копейки. В 2000 годы это соотношение начало меняться не в пользу производственного сектора. Сегодня стоимость электроэнергии для промышленных потребителей и населения различается уже не в разы, а в среднем на 20%. Социальные нормы потребления должны стать инструментом защиты населения от повышения стоимости электроэнергии при выравнивании стоимости электроэнергии для промышленных и частных потребителей. Таким образом, помимо ухода от практики перекрестного субсидирования, когда компании берут на себя оплату части тарифов для населения, создаются и стимулы для экономного расхода потребляемых ресурсов. Сама идея не нова и широко используется во многих странах. Однако, чтобы этот механизм заработал, необходимо найти оптимальный баланс стоимости ресурса при нормативном и сверхнормативном потреблении и определить базовую величину, обеспечивающую необходимый для жизнедеятельности объем ресурсов. В противном случае такой подход может стать не инструментом защиты населения от роста тарифов, а новым способом его увеличения.

15

Тарифное регулирование

«городская среда» март, 2014

Изначально планировалось, что с 1 июля 2014 года все регионы России перейдут на оплату электроэнергии по дифференцированным тарифам. В соответствии с комплексным планом перехода на социальные нормативы потребления, разработанным Министерством регионального развития РФ, в 2015 году социальные нормы должны быть установлены на горячую и холодную воду. Если введение социальной нормы потребления на электричество и водоснабжение не вызовет резкого удорожания услуг, то с 2016 года планировалось ввести социальные нормы потребления на тепло- и газоснабжение.

взгляд, неплохой результат», признал на совещании в Правительстве РФ министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. По его данным, доля семей Ростовской области, чье энергопотребление более чем в 2 раза превысило социальную норму, составило около 4,4%, и в основном это относится к жителям коттеджных поселков, загородных домов, жилья бизнес-класса с большой площадью. Соответственно, потребление таких домохозяйств превышает социальную норму от 2 до 5 раз. Вместе с тем для таких потребителей прирост платежей тоже не превысил в среднем 4%. Промежуточные итоги нововведений в «пилотных» регионах наглядно продемонстрировали необходимость улучшения нормативно-правовой базы в части совершенствования порядка обмена информацией по вопросам установления и применения соцнормы и установления нормы в отношении социально незащищенных граждан. «Обязаловки и тотального введения, я думаю, нам сейчас допускать нельзя, потому что у нас нет абсолютно точных данных, что и как будет происходить. Вернее, скажем так: у нас просто такая страна, что все будет очень пестрым», – говорит председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. По его словам, решение о введении социальной нормы, ее корректировке регион должен принимать самостоятельно с учетом реального положения дел – климата, доходов населения, состояния жилищного фонда, причем делать это можно будет в определенной временной перспективе. В то же время, отметил Д. Медведев, благодаря эксперименту перекрестное субсидирование сократилось почти на 3 млрд рублей. «Это, наверное, правильно. Соответственно, выгоды от появления социальной нормы должны быть прочувствованы и представителями среднего и малого бизнеса, – заявил премьер-министр и добавил: – Ситуацию нужно выравнивать, но делать это предстоит осмысленно». Региональный акцент – Очевидно, что величина установленной социальной нормы в «пилотных» регионах свидетельствует о неоднознач-

ности методов и сроков расчета данного норматива, – говорит председатель Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области Олег Сибиряков. По его словам, в Ленинградской области, в частности, обнаружены проблемы в получении необходимых данных от исполнителей коммунальных услуг, поставщиков энергии, подтверждающих годовой объем потребления энергии в жилых помещениях, оборудованных и необорудованных электроплитами. Также в методике расчета социальной нормы потребления электроэнергии отсутствует четко заданный подход к определению выборки конкретных домохозяйств, особенностей применения нормы потребления для социально незащищенных категорий граждан, таких как многодетные семьи, одинокие пенсионеры, сироты и инвалиды.

– Правительство города, понимая сложность ситуации, обратилось к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой разрешить регионам самим устанавливать сроки перехода на социальные нормативы потребления услуг, – сообщила заместитель председателя Комитета по тарифам Ирина Богу­славская. – Если нам разрешат перенести сроки (а устно нас заверили, что необходимый нормативный документ будет издан до середины февраля), то мы не станем ускорять процесс. И введем нормативы на электро- и водоснабжение одновременно. Нормативы потребления в настоящий момент обсуждаются, мы планируем установить их для каждого домохозяйства, как это указано в постановлении Правительства РФ. Для того чтобы получить максимально выгодный для себя норматив, петербуржцам придется предоставить справки о реально проживающих в квартирах гражданах, а также копии документов, подтверждающих право на льготы (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и т. д.). Время подумать По итогам совещания, проведенного 30 января 2014 года Дмитрием Медведевым, принято решение о целесообразности предоставить субъектам право принимать решения о введении

Обязаловки и тотального введения, я думаю, нам сейчас допускать нельзя, потому что у нас нет абсолютно точных данных, что и как будет происходить. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев

В результате многие регионы, в том числе Ленинградская область и СанктПетербург, выступили с инициативой о возможности самостоятельно принимать решение по введению социальной нормы потребления электроэнергии с учетом реальной ситуации на конкретной территории, доходов населения, состояния жилищного фонда. Если в Ленобласти проблемы с недостатком информации, то в Петербурге самым сложным, пожалуй, является установка приборов учета в коммунальных квартирах, которых в городе порядка 100 тысяч. Кроме того, еще несколько сотен многоквартирных домов не имеют общедомовых приборов учета, установку которых придется оплатить гражданам. А если к этим расходам прибавить плату за капремонт зданий, которую планируют взимать со второго квартала текущего года, то введение социального норматива потребления с 1 июля 2014 года может стать серьезным обременением для большинства горожан.

социальной нормы потребления элект­ рической энергии (мощности), исходя из необходимости ее введения, не позднее 1 июля 2016 года. Таким образом, у остальных субъектов Федерации появилась возможность досконально изучить опыт «пилотных» регионов, учесть все плюсы и минусы, прежде чем вводить новые правила энергопотребления. Кроме того, есть возможность обсудить и разъяснить предстоящие нововведения с населением. Например, администрация Тамбовской области намерена провести общественные слушания, где представители власти и горожане обсудят социальные нормы потребления электроэнергии. Такое взаимодействие и диалог позволят избежать негативных последствий от ввода социальных норм потребления как на электроэнергию, так и на горячее и холодное водоснабжение и другие ресурсы, поставляемые домохозяйствам. Лилиана Глазова

16

капитальный ремонт

Починка с денежной «начинкой» Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов – самая обсуждаемая тема конца 2013 – начала 2014 года. Обсуждение – всеобщее. Решения – региональные. Финансирование – народно-государственное.

Источники обновления По Санкт-Петербургу – это миллиарды. Точнее – 502,9 млрд рублей, в которые оценивается общее финансирование капремонта 21 927 домов. Выходит, что на протяжении 25 лет ежегодная потребность составит сумму в 20 млрд рублей, которая не покроется даже «общими силами» – с учетом поступления средств от граждан. По словам председателя Жилищного комитета Санкт-Петербурга Валерия Шияна, рост финансирования возможен в двух случаях – за счет увеличения федеральных субсидий на капитальный ремонт и повышения минимального размера

взноса от собственников жилых помещений. Но давайте рассмотрим эту ситуацию без учета «возможных возможностей». Согласно действующей редакции Жилищного кодекса РФ, собственники жилья обязаны нести расходы – ежемесячные платежи за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Если этих средств на ремонт окажется недостаточно, то разница будет покрываться из других источников – федерального и региональных бюджетов. Как известно, 18 февраля 2014 года правительство Санкт-Петербурга на своем заседании утвердило региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 25 лет. И там же было принято предложение губернатора города Георгия Полтавченко о создании рабочей группы для сопровождения и контроля реализации программы, а также для ее возможной корректировки. «Мы начинаем очень серьезную работу, которая не проводилась

О степени изношенности фондов уже сказано немало. Только на их первичное восстановление, по оценке экспертов, сегодня потребуется свыше 9 трлн рублей. Если не изменить ситуацию в целом, по сути, эта цифра будет только расти. Президент РФ Владимир Путин

– Программа должна исходить из количества домов, которым требуется ремонт, а не из суммы денежных средств, иначе будет новый недоремонт. Но, как говорят чиновники, мы не можем выставить гражданам большие платежи. Ежемесячный взнос определили с учетом критерия доступности для среднестатистической семьи и объявили, что 2 рубля с 1 кв. м – самый минимальный по стране. При этом от взноса освобождаются 10% жителей Петербурга, являющиеся нанимателями жилья, и 75 тыс. семей, которым выделяются субсидии. Половину от обозначенной суммы будут оплачивать более миллиона человек, получающих социальные пособия. Данный платеж распространяется только на тех собственников помещений в многоквартирном доме, который

«городская среда» март, 2014

Две трети многоквартирных домов по стране нуждаются в капитальном ремонте и в 3,6 трлн рублей на его проведение. Министр регионального развития Игорь Слюняев признает, что «нормативно-технической базой, классификацией работ, регулированием норм и правил в области содержания, текущего и капитального ремонта, ценообразования мы занимались факультативно». В ноябре 2013 года на базе «старого» ГОССТРОЯ создали новое Министерство строительства и ЖКХ. И извечная проблема капитального ремонта перетекла из одной структуры в другую. А необходимая сумма осталась в состоянии ожидания, «откуда взяться триллионам?»

в городе с 1980-х годов. Она требует выверенного подхода к каждому конкретному дому, поэтому будем актуализировать программу так часто, как потребуется, хоть раз в месяц. Длительное время мы не занимались ремонтом, – отметил глава города, – сначала нужно вернуть долги, а потом брать с людей средства». В 2014 году размер «долга» чиновники оценили в сумму 7,05 млрд рублей из городского бюджета, в 2015-м – в 7,14 млрд рублей. Отчисления с населения, как сообщил председатель Жилищного комитета Санкт-Петербурга, в этом году составят 2 рубля с 1 кв. м, которые начнут начислять с ноября текущего года, а «работать» эти деньги смогут только с 2015го. В текущем же году, в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы, капремонт 1358 многоквартирных домов будет осуществляться только за счет средств государственной поддержки.

– Вряд ли к следующему году полностью соберут ожидаемую от населения сумму, – высказывает свое мнение заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа Санкт-Петербурга Ирина Комолова.

17

капитальный ремонт

Капитальный ремонт в многоквартирных домах (МКД) Санкт-Петербурга с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ за 2009–2012 гг.

(9,2 млрд руб. из фонда, 4,1 млрд руб. из городского бюджета)

2101 ед.

1613 МКД

18 МКД 635 МКД

230 МКД

Капитальный ремонт

435 МКД 1101 МКД

1586 МКД 1065 МКД

система холодного водоснабжения

ремонт крыш

система горячего водоснабжения

ремонт или замена лифта

система теплоснабжения

ремонт подвальных помещений

система водоотведения

утепление и ремонт фасадов

система электроснабжения включен в региональную программу капитального ремонта. Исключение – дома, официально признанные аварийными и подлежащие сносу.

– Вы попробуйте проверить, есть ли в этой программе ваш дом, – предлагает Ирина Комолова. – Найти его довольно сложно. Как выход – внести законодательное изменение о присвоении жилым зданиям идентификационного кода.

«городская среда» март, 2014

Паспортный контроль Наряду с этим существует еще одна проблема. На середину февраля из общего числа многоквартирных домов имелось только 18 500 паспортов, не подготовлено 4000. Если учесть, что паспортизация проводилась с 2008 по 2012 годы и создавалась не под капитальный ремонт, то паспорта содержат половинчатые данные. Получается, что старые сведения не подходят, а новые не сделаны. И пока этот недочет остается. Тем не менее наличие тех или иных ошибок в технико-экономических паспортах, на основании которых формируется региональная программа капремонта зданий, не сможет увеличить размер платы за капремонт многоквартирных домов, считает Валерий Шиян. По его словам, ошибки в паспортах могут повлиять только на периодичность капремонта.

Способ формирования фонда капремонта по своему дому определяют собственники помещений – через решение общего собрания жильцов. Они вправе установить размер взноса на капитальный ремонт, но не ниже минимального размера взноса, установленного субъектом Федерации, а также перечень необходимых услуг и (или) работ по капитальному ремонту, но не менее того объема, который определен в региональной программе капремонта. Если собственники в установленный срок не принимают никаких решений, то фонд капитального ремонта по их дому будет формироваться с зачислением взносов у регионального оператора. Учитывая инертность населения, стоит предполагать, что главным исполнителем долгожданной программы капремонта многоквартирных домов станет региональный оператор. Но при любом раскладе жилые здания должны будут видоизмениться к лучшему. С официальными документами такие преобразования уже происходят. Заместитель председателя Жилищного комитета Санкт-Петербурга Андрей ЧЕЛЯДИНОВ информирует: – Закон Санкт-Петербурга № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в СанктПетербурге» был принят 11 декабря 2013 года. А 28 декабря вышел Федеральный закон № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федера-

Сегодня колоссальное количество потерь в ЖКХ связано с тем, что основные фонды отрасли устарели и морально, и физически. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко

Возвращаясь к денежной составляющей предстоящих работ, напомним, что формирование фонда капитального ремонта для собственников помещений в многоквартирных домах, согласно Жилищному кодексу РФ, предусматривает два способа: либо у регионального оператора, либо отдельно – на специальном счете. Созданный Фонд – региональный оператор по капитальному ремонту в Санкт-Петербурге – возглавляет Дмитрий Локтаев. Владельцами специальных счетов могут стать и ТСЖ, ЖСК, и региональный оператор. Специальный счет может быть открыт только в тех банках, активы которых составляют 20 и более миллиардов рублей, – в настоящее время это порядка 30 российских банков. Но в случае с региональным оператором предполагается, что будет заключаться договор именно с тем банком, который ведет свою деятельность в данном субъекте Российской Федерации.

ции и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым были внесены очередные изменения по капитальному ремонту в Жилищный кодекс. Поэтому необходима доработка закона Санкт-Петербурга по видам выполняемых работ и срокам начала внесения взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Таким образом, в ближайшее время чиновникам предстоит актуализировать данные технико-экономических паспортов зданий. Привести региональное законодательство в сфере капитального ремонта в соответствие с федеральным. Сформировать прозрачную и понятную систему расходования средств, которые будут взыматься с жителей многоквартирных домов, чтобы вопрос обязательности оплаты стал равнозначен вопросу доверия к реформам ЖКХ. Татьяна Филатова

18

система обращения с бытовыми отходами

Мусорное кольцо

Разработанные в Петербурге и Ленинградской области «мусорные» концепции пока не дают заметных положительных сдвигов в сфере сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Ситуация усугубляется еще и тем, что, несмотря на давно появившиеся технологии, позволяющие как эффективно утилизировать, так и зарабатывать на переработке ТБО, мусор по-прежнему вывозится на свалки.

– Утилизация ТБО – геополитическая­ проблема, – считает председатель комитета по ЖКХ и транспорту Ленинградской области Константин Полнов.

– Местоположение Ленинградской области предполагает тесные связи с СанктПетербургом, в том числе логистические и экологические. В 2013 году область произвела 3 млн куб. м отходов, а СанктПетербург – 10 млн куб. м. При этом 40% городского мусора утилизируется на полигоне «Новоселки», ресурс которого скоро будет исчерпан, а 60% – на полигонах области. В перспективе уже 100% городских ТБО будут направляться в Ленинградскую область. Если продолжать вывозить бытовой мусор на свалки без переработки, то на эти цели будут выделяться все новые и новые территории, и в перспективе город окажется окруженным мусорными полигонами, а области придется изъять из хозяйственного оборота землю. Такая перспектива не устраивает ни городские, ни областные власти и тем более жителей двух регионов.

От перевозчика к переработчику Наиболее приемлемым в данной ситуации может быть опыт развитых зарубежных стран, которые до минимума сокращают объемы складированного на свалках бытового мусора и большую его часть направляют на мусороперерабатывающие комплексы. «Пора наладить переработку отходов, как это делают в цивилизованных странах, – отмечает заместитель председателя Законодательного собрания Ленинградской области, председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию Николай Кузьмин. – Наши предприятия готовы перерабатывать ТБО и зарабатывать на этом. Биотехнологии позволяют получать из отходов биогаз и энергию. Есть и инвесторы, желающие вложить средства в перерабатывающие предприятия. Если удастся наладить такого рода деятельность, то увеличение тарифов не понадобится. Однако мы до сих пор предпочитаем закапывать мусор бульдозерами». Как добавляет председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виктор Ложечко, в настоящее время перерабатывается только 5% отходов, остальные накапливаются. По его мнению, назрела необходимость строить современные мусороперерабатывающие предприятия. «Однако, пока правила игры диктует перевозчик бытовых отходов, проблему не ре-

шить. Зачастую мусор не доходит до пункта назначения – перерабатывающего завода или свалок. Мы бываем на полигонах, где работники жалуются, что ТБО поступают с перебоями, из-за чего нет постоянной загрузки. При таком положении дел мы не сможем развернуть полноценную переработку. Платить из бюджета надо не перевозчикам мусора, а переработчикам. В апреле три района заявили о пилотных проектах по переходу на такой метод оплаты вывоза мусора. Это правильный путь», – говорит депутат. Напомним, что с 2014 года Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга запустил «пилотный» проект по внедрению новой схемы утилизации бытовых отходов. Теперь управляющие компании трех районов – Московского, Красно­ гвардейского и Колпинского – заключают договоры не с перевозчиками, а напрямую с мусороперерабатывающими заводами и полигонами. Такой подход стимулирует перевозчиков не только «не терять» мусор по дороге, но и доставлять его прямо на завод по переработке, а не на полигон, что дешевле. Ожидается, что этот принцип обращения с бытовыми отходами будет предусмотрен федеральным законодательством и вступит в силу в 2015 году. Как, в свою очередь, пояснил Николай Кузьмин, в актуализации нуждаются и другие моменты в регламентирующих сферу документах. Например, объем отходов необходимо учитывать в тоннах, а не в кубометрах, которые, имея разный состав, сильно отличаются по весу. Кроме того, целесообразно предоставить возможность частникам самостоятельно доставлять свой бытовой мусор на мусороперерабатывающие предприятия, при этом вычитая транспортные расходы из тарифа на вывоз, утилизацию и переработку ТБО, как это делается, например, в Польше. Мысли глобально, действуй локально Понимание того, что систему обращения с отходами – и бытовыми, и промышленными – нужно решать комплексно, есть на федеральном и региональном уровнях. Руководством страны было принято решение о создании эффективной системы управления по обращению с отходами производства и потребления, и, согласно поручению президента РФ Владимира Путина, ФЗ «Об отходах производства и потребления» должен быть принят во втором чтении до 1 мая 2014 года. Пока министерства и ведомства на федеральном уровне дорабатывают этот документ, региональные власти пытаются

«городская среда» март, 2014

Власти Петербурга и Ленинградской области уже не первый год пытаются сформировать эффективную межрегиональную стратегию обращения с бытовыми отходами. Однако пока темп образования мусора намного выше скорости реализации региональных программ по модернизации сектора.

система обращения с бытовыми отходами

«городская среда» март, 2014

на местах в рамках территориальных программ и концепций решать «мусорные» вопросы. Например, губернатор СанктПетербурга Георгий Полтавченко в 2012 году подписал «Региональную целевую программу по обращению с ТБО на период 2012–2020 гг.». В свою очередь, по заказу Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в прошлом году Институтом прикладной экологии и гигиены была разработана генеральная схема очистки территорий города. Эта схема должна обеспечивать организацию рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий Петербурга.

– При необходимости генеральная схема очистки разрабатывается для групп поселений, регионов, агломераций, областей, районов, – рассказывает научный консультант ИПЭиГ Полина Агаханянц. – Многие административные единицы России уже разработали подобные схемы и успешно применяют их на практике. Если для небольших населенных пунктов генеральная схема – это краткий документ, то сложные комплексные вопросы межпоселенческого характера решают схемы очистки территории крупных городов, областей и субъектов Федерации. По информации разработчиков генеральной схемы, заказчики ставили самые разные задачи: выбор оптимальных технологий переработки и обезвреживания отходов, разработка оптимальной логистики, технические решения по сбору

реклама

и транспортировке, а также раздельному сбору и многое другое. В рамках форума «Экология большого города» эта разработка будет представлена специалистам и сможет служить основанием для дальнейшего утверждения нормативов образования отходов и установления тарифов на вывоз ТБО. Свой вариант реализации «мусорной» концепции в середине февраля представил областной комитет по ЖКХ и транспорту совместно с ОАО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (100% акций которого находится в собственности региона). Как рассказал Константин Полнов, акцент необходимо сделать на переработку 60% образующегося мусора. С учетом существующих полигонов регион предлагается разделить на три сектора – северный, юго-западный и восточный, и в каждом из них построить станции перегрузки и сортировки, что позволит подготовить отходы к переработке и снизить транспортные расходы. Рядом с полигонами планируется возвести мусороперерабатывающие заводы, причем на средства инвесторов.

– Развивать отрасль обращения с отходами предполагается преимущественно за счет внебюджетных источников, – подчеркивает вице-губернатор Ленинградской области Юрий Пахомовский, – поэтому приоритетом является самоокупаемость проектов без существенного повышения тарифа на вывоз мусора для населения.

19 Дополнительным источником финансирования может стать перераспределение платы за негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время большая часть городских ТБО поступает на полигоны Ленинградской области, а плата за негативное воздействие взимается с юридических лиц по месту расположения их офиса, поступая в городскую казну.

– Перераспределение платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрено федеральным законодательством, – рассказывает Константин Полнов. – Благодаря приведению ее взимания в соответствие с законодательством, в областном и муниципальных бюджетах появятся дополнительные средства на развитие мусороперерабатывающей отрасли. Это лишь один из множества нюансов, возникающих при решении мусорных проблем. Для устранения нестыковок программ, концепций и подходов в вопросах обращения с отходами, выходящих за пределы отдельно взятой территории, чиновникам всех уровней предстоит преодолеть межведомственные и межрегиональные интересы и решать глобальную проблему сообща, активно вовлекая в этот процесс и население. Ведь для того, чтобы прийти к цивилизованной системе обращения с отходами, необходимо создавать условия и инфраструктуру для селекции и раздельного приема отходов и их дальнейшей переработки. Подготовила Любовь Ежелева

20

практика

Эффект встреч Индустрия встреч постоянно развивается и пополняется новыми удобными сервисами. Одним из таких неотъемлемых и эффективных инструментов участия в конгрессновыставочных проектах стала онлайн-система назначения деловых встреч, использование которой повышает эффективность работы на выставке или форуме в 3–5 раз.

время. Таким образом, уже за неделю до начала мероприятия компания-участник, оставившая заявку в системе, получает сформированное индивидуальное расписание встреч, которые будут проходить в Центре деловых контактов. Центр деловых контактов организуется на одной площадке с форумом или выставкой и становится популярным и вос-

требованным сервисом среди участников и специалистов для проведения бизнесвстреч или переговоров. К примеру, в 2013 году в рамках последнего Международного форума «Российский промышленник» и Петербургского международного инновационного форума в Центре деловых контактов состоялось 630 бизнес-встреч, в которых приняли участие представители крупных, средних и малых отечественных и зарубежных промышленных предприятий. Конференция R&D поставщиков для нужд крупнейших предприятий СанктПетербурга, прошедшая в рамках Центра, привлекла внимание 23 ведущих предприятий города, специалисты которых приехали на нее для поиска поставщиков и партнеров. Владимир Васильев

«городская среда» март, 2014

С каждым годом роль конгрессновыставочных мероприятий растет, ведь это возможность получить актуальную информацию о новейших тенденциях и последних разработках на мировом рынке, обрести новые контакты, встретиться с потенциальными партнерами, а также познакомиться с конкурентами. Кроме того, посещение выставки или конгресса дает возможность провести такое количество деловых встреч, на которое в обычные дни уйдет несколько недель. Отметим, что система назначения деловых встреч – бесплатный сервис в рамках выставки или форума по организации встреч между компаниями для достижения взаимовыгодных результатов. Это самый эффективный способ для поиска бизнес-партнеров, покупателей, поставщиков, для встреч с государственными структурами, спикерами, инвесторами. Систему можно использовать и как инструмент поддержания и укрепления взаимоотношений с уже имеющимися партнерами, и как возможность продвижения своего бизнеса среди участников системы назначения деловых встреч. Как правило, онлайн-система начинает работу за месяц до мероприятия, и любая компания может стать ее участником в удобное

крупнейший производитель и поставщик евроконтейнеров в России, представляет новинку -

универсальный мусоровоз McNeilus:

– механизированная загрузка из контейнеров от 120 до 1100 литров; – ручная загрузка мусора, низкая погрузочная высота.

реклама

реклама

Компания «Мега Драйв» –

www.megadrive.ru info@ megadrive.ru

8 800 700 47 10 (495) 780 11 78

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК

МАРТ 2014

ГОРОДСКАЯ СРЕДА

реклама

ВОЗДУХ, ВОДА И ЖЕЛЕЗНЫЕ ТРУБЫ

Комфортная жизнь в мегаполисе связана с решением экологических и жилищно-коммунальных вопросов

ГОД ФИНСКОГО ЗАЛИВА

От России требуются активные и слаженные действия по сохранению хрупкой экосистемы Балтики