CASEN 2009
Encuesta de Caracterizaci贸n Socioecon贸mica Nacional 13 de julio 2010 1
SITUACIร N DE POBREZA E INDIGENCIA* 2009 (Porcentaje de la poblaciรณn*) Ministerio de Planificaciรณn
Indigentes: 634.328 Pobres: 2.564.032 *El indicador utilizado con mayor frecuencia para medir la situaciรณn de pobreza e indigencia es la incidencia, que, corresponde al porcentaje de individuos cuyo ingreso es insuficiente para satisfacer sus necesidades bรกsicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el de la indigencia. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
2
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA 1990-2009 (Porcentaje de la población) Ministerio de Planificación 45 40
38,6
35
32,9
30 25
27,6
Seminario
25,6
23,2 23,8
20
21,7
20,2
20,1
15
17,5
16,0
0
Variación en Ptos Porcentuales
15,1
13,7
14,6
14,0
10 5
18,7
11,4
10,5
13,0
9,0
1990 -5.7
1992 -5.3
7,6
5,7
5,6
5,6
4,7
3,2
3,7
1994
1996
1998
2000
2003
2006
2009
-4.4
Indigentes
-1.5
-1.5
-1.5
-1.5
-5
+1.4
Pobres no Indigentes 3
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.
SITUACIÓN DE POBREZA POR ZONA 2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación
18 16
15,5
14
12,9
Seminario
12 10
15,1
11,8
8,5
8
11,4
6 4 2 0
3,6
4,4
3,7
Urbano
Rural
Total
Indigentes
Pobres no indigentes 4
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR ZONA 1990-2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación
45 40
38,5 38,8
35
32,7 33,9
30
31,0
Seminario 30,3
27,5
27,0
25
23,7
22,0
20
20,7
19,7
18,5
19,9
15
13,9
10
15,5 12,3
12,9
5 0
1990
1992
1994
1996
1998
Urbano
2000
2003
2006
2009
Rural 5
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.
EVOLUCIÓN DE LA INDIGENCIA POR ZONA 1990-2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación
18 16
15,7
14
Seminario
12 12,5 10,3
10
9,8
8,8
8
9,4
8,6
8,4
7,2
6
5,1
4
5,1
5,1
6,2 4,4
3,2 3,5
3,6
4,4
2 0
1990
1992
1994
1996 Urbano
1998
2000
2003
2006
2009
Rural 6
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.
SITUACIÓN DE POBREZA POR REGIÓN 2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación 30
27,1
25 21,0
20,8
20
20,4 17,4
Seminario
16,6
15,7
15
15,0
14,8
14,2
País:15,1 12,8
12,7
11,5 9,3
10
8,0
5 0 IX
VIII
VII
XIV
III
IV
I
V
XI
X
XV
VI
RM
XII
II
7 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN, años respectivos.
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR REGIÓN 2006-2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación
30
25
20
15 10
5
0
I
2006 11,8 2009 15,7
II
III
IV
7,3
10,5
15,9
8,0
17,4
16,6
V
VI
VII
VIII
15,3 11,4
17,7
15,0 12,7
20,8
IX
X
XI
XII
RM
XIV
XV
20,7 20,1
11,8
9,2
6,3
10,6
18,8 18,6
21,0 27,1
14,2
14,8
9,3
11,5
20,4 12,8 8
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
SITUACIÓN DE INDIGENCIA POR REGIÓN 2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación 10 9
9,0
8
7,3
7
6,1
6
5,2
5
5,1
4,9
4,6
4,3
4
3,4
País:3,7 3,2
3
2,9
2,7
2,4
2,4
2 0,7
1 0 IX
III
XIV
VIII
XI
VII
XV
IV
V
XII
VI
RM
X
I
II
9 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
EVOLUCIÓN DE LA INDIGENCIA POR REGIÓN 2006-2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
XIV
XV
2006
2,3
2,1
2,8
2,8
2,9
2,1
4,2
5,2
6,1
2,8
4,2
2,5
2,4
5,2
4,2
2009
2,4
0,7
7,3
4,3
3,4
2,9
4,9
5,2
9,0
2,4
5,1
3,2
2,7
6,1
4,6 10
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
SITUACIร N DE POBREZA POR GRUPO DE EDAD 2009 (Porcentaje de la poblaciรณn respectiva)
Ministerio de Planificaciรณn
30 25
24,5 21,5
Seminario
20 15
14,5
18,2 16,0
10 5
14,2 11,5
11,0
6,3
5,5
0 0a3
4 a 17
10,8
8,9 8,6
6,8
3,6
3,4
2,9
2,1
18 a 29
30 a 44
45 a 59
60 y mรกs
Indigentes
Pobres no indigentes
Aumento de pobreza en todos los tramos etรกreos, respecto de 2006 11 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR SEXO 1990-2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación 45 40 35
39,3 37,9
30
33,4 32,3
25
28,1 27,1
Seminario 23,5 22,9
20
21,9 21,4
15
20,4 20,0
19,0 18,3
14,3 13,1
10
15,7 14,5
5 0 1990
1992
1994
1996
1998 Hombre
2000
2003
2006
2009
Mujer 12
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR ETNIA 1996-2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación 40 35
35, 1 32, 4 29, 4
30 25
Seminario
22, 7 19, 7
20
18, 1
15
19, 9
19, 0 13, 3
14, 8
10 5 0 1996
2000
2003 Indígena
2006
2009
No indígena
Disminuye la brecha entre población indígena y no indígena 13 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN años respectivos
PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR SITUACIÓN DE POBREZA 2009 (Años promedio de estudio población de 15 años o más)
Ministerio de Planificación
11 10,6
Seminario
10,4
10
9,0
9,0
Indigentes
Pobres
9
8 No pobres
Total
14 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
TASA DE DESOCUPACIÓN POR SITUACIÓN DE POBREZA 2009 (Porcentaje de la población respectiva)
Ministerio de Planificación
60 51,0 50 40 31,5 30 20 7,9
10
10,3
0 Indigentes
Total Pobres
No pobres
Total
15 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
TASA DE DESOCUPACIÓN POR SEXO Y SITUACIÓN DE POBREZA 2009 (Porcentaje de la población respectiva) Ministerio de Planificación
60 50
54,6 48,4
Seminario
35,9
40 28,7
30 20
6,7
10
9,8
8,9
12,3
0 Indigentes
Pobres hombres
No pobres
Total
mujeres
16 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
JEFATURA FEMENINA DEL HOGAR POR SITUACIÓN DE POBREZA 2009 (Porcentaje de los hogares respectivos)
Ministerio de Planificación
60
50
47,9 43,2
40
Seminario 31,6
33,1
30
20
10
0 Indigentes
Pobres
No pobres
total
17 Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009.
ENCUESTA CASEN 2009 Ministerio de Planificaci贸n
Seminario
18
MUESTRA LOGRADA POR ZONA SEGÚN REGIÓN (Número de hogares y de personas)
VALOR LÍNEAS DE POBREZA E INDIGENCIA 1990-2009 Ministerio de Planificación ($ noviembre de cada año) 1990
1992
1994
1996
1998
2000
2003
2006
2009
Línea de pobreza Zona urbana
18.594 25.750 30.100 34.272 37.889 40.562 43.712 47.099 64.134
Zona rural
12.538 17.362 20.295 23.108 25.546 27.328 29.473 31.756 43.242
Seminario
Línea de indigencia Zona urbana
9.297 12.875 15.050 17.136 18.944 20.281 21.856 23.549 32.067
Zona rural
7.164
($ noviembre de 2009)
1990
9.921 11.597 13.204 14.598 15.616 16.842 18.146 24.710 1992
1994
1996
1998
2000
2003
2006
2009
Línea de pobreza Zona urbana
55.533 57.253 54.849 54.174 54.038 53.883 54.201 53.850 64.134
Zona rural
37.446 38.603 36.982 36.527 36.434 36.303 36.545 36.308 43.242
Línea de indigencia Zona urbana
27.767 28.627 27.425 27.087 27.018 26.941 27.100 26.925 32.067
Zona rural
21.396 22.059 21.132 20.872 20.820 20.744 20.883 20.747 24.710 20
Fuente: CEPAL
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA Ministerio de Planificación
En Chile, la medición de pobreza e indigencia se ha realizado utilizando el método de ingresos o indirecto. Desde 1987, MIDEPLAN ha utilizado este método. Ello ha permitido:
Seminario
• La construcción de indicadores comparables a lo largo del tiempo, requisito indispensable para evaluar su evolución • La comparación de la situación nacional con la de otros países, dada su amplia aplicación a nivel internacional. Para medir la pobreza e indigencia se requiere establecer un límite entre quiénes son pobres o indigentes y quiénes no lo son. El método de ingresos define estos límites, llamados “línea de pobreza” o “línea de indigencia”, en términos absolutos: un mínimo de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la indigencia. En tanto este método considera el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las necesidades básicas, estos mínimos se establecen en términos de un cierto nivel de ingreso. Así, se considera en situación de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, y en situación de indigencia a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros.
21
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA Ministerio de Planificación
Para operacionalizar el valor de estos mínimos, línea de pobreza y línea de indigencia, se estima el costo de una canasta de satisfactores de necesidades básicas y alimentarias, respectivamente, por persona.
Seminario
Para ello, se construye una canasta básica de alimentos por persona cuyo contenido calórico y proteico permita satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales y que refleje los hábitos de consumo prevalecientes, cuyo costo constituye la línea de indigencia. Como una aproximación al costo de la canasta de satisfactores de necesidades básicas, o línea de pobreza, se utiliza como base el costo de la canasta básica de alimentos al que se aplica un factor multiplicador. Este factor se estima a partir del valor del coeficiente de Engel del grupo de hogares que justo consume la cantidad mínima de requerimientos nutricionales, en tanto se asume que los hogares que logran cubrir adecuadamente sus necesidades de alimentación satisfacen, al mismo tiempo, los estándares mínimos de las otras necesidades básicas. La canasta básica de alimentos y el valor de este factor fue estimado a partir de la información de gasto de los hogares de la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE entre diciembre de 1987 y noviembre de 1988 en el Gran Santiago. El valor de la canasta es actualizado de acuerdo a la evolución de los precios.
22
METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DE LA POBREZA E INDIGENCIA Ministerio de Planificación
LP = CBA = k · CB E LP : Ingreso mínimo para satisfacer las necesidades básicas por persona, o línea de pobreza. CBA : Costo de la canasta básica de alimentos por persona, o línea de indigencia. E : Proporción del consumo de alimentos en el consumo total o el coeficiente de Engel
Seminario
correspondiente al grupo de hogares de referencia. K : Factor multiplicador, la inversa de la proporción del consumo de alimentos en el consumo total (k = 1 / E). Este coeficiente así como el valor de la canasta básica difiere entre las zonas urbana y rural, donde los gastos en servicios tienen menor importancia. Específicamente, un hogar es pobre cuando su ingreso per cápita es inferior a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos, en la zona urbana, y a 1,75 veces, en la zona rural. Un hogar se considera indigente si su ingreso per cápita es inferior al valor de una canasta básica de alimentos. Para la clasificación de los hogares en estas categorías, el ingreso del hogar se define como la suma del ingreso autónomo del hogar, las transferencias monetarias que recibe el hogar del Estado y una imputación por concepto de arriendo de la vivienda, cuando ésta es habitada por sus propietarios. 23
Seminario
24