Presidente Piñera presentó plan de reconstrucción, programa de gobierno y financiamiento 2010-2013 Viernes, 16 de Abril de 2010
Desde Coronel, el Mandatario dio a conocer un completo plan de reconstrucción nacional y aseguró que cumplirá con los compromisos de su Programa de Gobierno. Además, indicó que recuperará el equilibrio estructural de las cuentas fiscales, resaltando que “el alma de un país y el temple de un pueblo no se miden en tiempos de calma y tranquilidad, se miden en tiempos de tormenta y adversidad”. El Jefe de Estado anunció siete fuentes de financiamiento para enfrentar los desafíos de reconstrucción y cumplir con su plan de Gobierno. Informó que junto con la recuperación del crecimiento económico; la austeridad y reasignaciones en el presupuesto público y la Ley de Donaciones para financiar un Fondo Nacional de Reconstrucción; se dispondrá de un uso moderado y responsable de ahorros externos; de una emisión de deuda pública; de la venta de activos prescindibles del Estado y de ajustes tributarios. Sobre el ajuste tributario, sostuvo que se trata de un “aumento moderado en los impuestos de aquellos sectores que tienen más, para que podamos ayudar mejor a aquellos sectores que tienen menos”. Entre ellos destacó el aumento transitorio en el impuesto de primera categoría a 20% en 2011 y 18,5% en 2012 y volviendo al 17% el 2013, quedando exentas más de 800 mil Pymes con ventas inferiores a UF 50.000. Añadió que se incrementará transitoriamente el Royalty a las empresas mineras, mientras que el impuesto al tabaco subirá al 67%. También anunció una sobretasa temporal de 0,25% por dos años a las contribuciones de bienes raíces del 5% de las viviendas de mayor avalúo fiscal.
El Presidente de la República, Sebastián Piñera, presentó hoy en Coronel, región del Bío Bío, el Plan de Reconstrucción, Programa de Gobierno y Financiamiento 2010-2013, destacando las principales fuentes de financiamiento que tendrá dicho plan y reafirmando el cumplimiento de sus compromisos de Gobierno. En la oportunidad, el Jefe de Estado subrayó la necesidad de un plan para enfrentar la gravísima emergencia producida por el terremoto, para cumplir con los exigentes y ambiciosos compromisos de gobierno y, además, para recuperar el equilibrio estructural de las cuentas fiscales. Añadió que en términos de reconstrucción se requerirán US$ 8.431 millones. Para el cumplimiento del programa de Gobierno se demandará US$ 9.255 millones, en los próximos cuatro años, y la recuperación del equilibrio fiscal estructural significará un monto de US$ 2.376 millones. En este marco, el Presidente manifestó que “el alma de un país y el temple de un pueblo no se miden en tiempos de calma y tranquilidad, se miden en tiempos de tormenta y adversidad”, añadiendo que “esa nobleza y coraje, unidos al trabajo conjunto de todos los chilenos, con unidad, generosidad y solidaridad nos permite poner en marcha nuevamente nuestro país y levantar todo lo que el terremoto y maremoto destruyeron”. Añadió que “cuando elaboramos este proyecto de reconstrucción nacional y nuestro Programa de Gobierno, siempre pensamos en un país que le dé la oportunidad a los que viven en la pobreza de superar definitivamente esta situación, y una oportunidad a nuestra clase media, de poder progresar y darle a sus hijos y sus familias una vida más plena y feliz”. En la misma línea el Presidente insistió en su llamado a la unidad nacional señalando que “los desafíos que enfrentamos en el presente y las oportunidades que nos ofrecen el futuro, van a requerir un país que trabaje con unidad, en que Gobierno y oposición, cada uno cumpliendo su rol, nunca olvidemos que lo que nos une es mucho más que lo que nos separa. Podemos tener diferencias, y son legítimas, pero yo no pongo en duda que tanto la oposición como el Gobierno, y todos los chilenos, queremos lo mejor para nuestro país”.
Costos de la Reconstrucción En materia de vivienda, el total de recursos comprometidos para la reconstrucción ascienden a los US$ 2.300 millones. Ello permitirá la entrega de 135.000 subsidios para la reconstrucción en los próximos 24 meses y más de 65.000 subsidios para la reparación de viviendas durante 2010, lo que representa un total de 200.000 soluciones habitacionales adicionales a las contempladas antes del terremoto y maremoto. En educación, el costo total asciende a US$ 3.000 millones, de los cuales aproximadamente la mitad serán de cargo público. Ello permitirá la reconstrucción o reparación de más de 1.000 escuelas y liceos municipales y centenares de salas cunas, la entrega de decenas de colegios modulares y otra infraestructura escolar de emergencia y el reposicionamiento del equipamiento escolar destruido o dañado. En salud, el total de recursos públicos comprometidos para la reconstrucción y reparación de la infraestructura pública asciende a US$ 2.100 millones. Ello permitirá la reconstrucción de al menos 13 hospitales y la reparación de decenas de otros y centenares de consultorios y postas, además de la instalación de al menos 16 hospitales modulares así como el reposicionamiento del equipamiento médico destruido o dañado. En infraestructura y Obras Públicas, el total de recursos públicos asignados a la reconstrucción suma US$ 1.200 millones e irán destinados a la reparación de caminos,
puentes, puertos y aeropuertos; sistemas de agua potable rural, caletas de pescadores, colectores de aguas lluvias, así como a la reconstrucción o habilitación de edificios públicos dañados como cárceles, tribunales de justicia, edificios de municipales y de los gobiernos regionales. El Mandatario recordó que al asumir el Gobierno la primera prioridad fue enfrentar la emergencia ciudadana inmediata. Tras ello, el Gobierno ha concentrado todos sus esfuerzos en la entrega de soluciones transitorias en materia de vivienda, escuelas y hospitales. Además, destacó que se ha puesto en marcha un ambicioso proceso de reconstrucción nacional, bautizado como “Levantemos Chile”, orientado a reconstruir con estándares aún más modernos y eficientes que los que existían.
Ejes del Programa de Gobierno En su intervención, el Mandatario aseguró que “vamos a cumplir el Programa de Gobierno que le planteamos al país durante la última campaña presidencial”, para lo cual se destinarán US$ 9.300 millones. Estos recursos corresponden básicamente a las siguientes metas: Recuperar tasas de crecimiento del 6% promedio anual para el período 2010-2014 y crear un millón de nuevos empleos durante ese período. 1. Comenzar a ganarle la batalla a la delincuencia y el narcotráfico y recuperar para la gente honesta el derecho a vivir en paz y tranquilidad que los delincuentes nos han robado. 2. Derrotar la pobreza extrema en el 2014 y erradicar la pobreza antes del año 2018 3. Mejorar la calidad y equidad de la educación que reciben millones de nuestros niños y jóvenes, así como la capacitación laboral de nuestros trabajadores 4. Mejorar la calidad de la salud que reciben las familias chilenas 5. Establecer una política de estado para la pequeña y mediana empresa, que les permita crecer, desarrollarse y acceder a nuevos mercados. El Mandatario explicó que en materia de crecimiento económico la meta es pasar de un crecimiento del 2,7%, de los últimos cuatro años, a una tasa promedio anual del 6% promedio, en el período 2010-2014, de manera de crear 200.000 empleos promedio nuevos al año. Respecto del combate a la delincuencia y el narcotráfico, el Jefe de Estado sostuvo que se contará con recursos adicionales por casi US$ 500 millones durante los próximos 4 años, lo que permitirá contar con 10 mil carabineros más en las calles y extender el Plan Cuadrante a nuevas comunas. Dijo que adicionalmente, durante los cuatro próximos años, se implementarán las siguientes medidas y programas: • Programa Barrio en Paz, tendiente a intervenir aquellos barrios más peligrosos o que sufren los mayores índices de delincuencia o narcotráfico, mediante la construcción de infraestructura deportiva, centros de recreación y cultura, etc. • Construcción e intervención de cárceles para hacerlas más seguras y dignas otorgar mayores posibilidades de rehabilitación a los reclusos. • La habilitación de al menos 10 centros especializados de rehabilitación de droga y alcohol. • Terminar con la puerta giratoria. • La puesta en marcha de los programas “Vida Nueva” y “Vida Sana”, para dar atención profesional y eficaz en materia de prevención y rehabilitación de drogas y alcohol a aquellos compatriotas más vulnerables que lo requieran.
Para erradicar la Pobreza extrema antes del año 2014 y erradicar la pobreza antes del año 2018, informó que se han comprometiendo recursos por US$ 1.956 millones, precisando que parte de ellos son para implementar un Ingreso Ético Familiar, que complementará los ingresos de las familias más pobres. Adicionalmente, el programa de Gobierno del Presidente Piñera contempla la entrega de: • • • • • • • •
160 mil bonos de capacitación laboral Subsidios al empleo Incorporar a la mujer al mundo del trabajo Perfeccionar la ficha de protección social Perfeccionar y flexibilizar el Post natal Implementar el Programa Chile Acoge Fortalecer la familia Fomentar el desarrollo del mundo rural y de los pueblos originarios
El Jefe de Estado, aseguró que mejorar la Calidad Educación constituye una de las prioridades del Programa de Gobierno, por lo cual el gasto en esta materia se incrementará en US$ 2.209 millones, lo que aumentará la subvención escolar por alumno hasta duplicarla en 2018. Además, el programa contempla: • • • • • • • • •
Mejorar la formación y capacitación de los profesores y directores de escuelas Fortalecer la dignidad y respeto al profesor Dar mayor participación e información a los padres y apoderados Modernizar los contenidos y métodos de enseñanza Modernizar Estatuto Docente Ampliar la calidad y cobertura de la educación pre-escolar y universitaria Exigir mayor compromiso y esfuerza a los alumnos Habilitar aulas tecnológicas, computadores y conectividad en escuelas y hogares La construcción de 50 liceos de excelencia, en las principales ciudades de nuestro país.
Un elemento esencial del Programa de Gobierno constituye mejorar la Calidad de la Salud. Por esto, explicó que los recursos destinados a esta área aumentarán en US$ 930 millones durante los próximos 4 años, para financiar los siguientes planes y programas: • El otorgamiento de un Bono de Garantía AUGE, que permitirá que los pacientes que no sean atendidos oportunamente en el sector público, puedan recibir atención en el sector privado con cargo al Estado. • La construcción y mejoramiento de decenas de hospitales en todas las regiones de Chile. • La construcción de más y mejores consultorios. • La contratación de especialistas en hospitales y consultorios y la adquisición de equipamiento y remedios necesarios. • La creación de una Red Centros Integrales para el Adulto Mayor. • La eliminación gradual de la cotización de 7% de salud para adultos mayores más vulnerables. Asimismo, el Mandatario expresó que el Apoyo y Fomento a la PYMES constituye otra meta impostergable y prioritaria. Al respecto, informó la decisión de ampliar el beneficio contemplado en el artículo 14 bis de la Ley de la Renta, permitiendo a las empresas con ventas de hasta UF 50.000 al año quedar exentas del impuesto de primera categoría por las utilidades de hasta UF 2.500 que sean reinvertidas. Esta medida favorecerá a más de 800 mil micros, pequeños y medianos empresarios. Dijo que, adicionalmente, durante los próximos 4 años, se asignarán recursos por un total de US$ 2.555 millones a diversos programas en beneficio de las Pymes, entre los cuales destacó: • Los programas para fortalecer la capacitación y acceso a tecnología de las Pymes. • Planes de fomento a la innovación y el emprendimiento.
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Planes para favorecer su acceso al crédito. La mantención del impuesto de Timbres y Estampillas en 0.6% El fomento a la asociatividad y acceso a nuevos mercados externos e internos. El fortalecimiento del rol de Banco Estado y Corfo en apoyo a las Pymes. La simplificación de trámites burocráticos.
Financiamiento para la Reconstrucción y para el Programa de Gobierno En la oportunidad, el Jefe de Estado anunció las siete fuentes de financiamiento para el Plan de Reconstrucción, Programa de Gobierno y Financiamiento 2010-2013. Estas son: 1. Recuperación del Crecimiento Económico, que va a aportar de manera permanente US$ 2.400 millones al año. 2. Austeridad y reasignaciones en el presupuesto público. 3. Ley de Donaciones para el financiamiento de un Fondo Nacional de Reconstrucción. 4. Uso moderado y responsable de ahorros externos (FEES y Fondo ley Reservada del Cobre). 5. Emisión moderada y responsable de deuda pública en moneda nacional y extranjera. 6. Venta de activos prescindibles del Estado. 7. Ajustes tributarios. Sobre este último punto, el Mandatario anunció el aumento temporal por dos años del impuesto de primera categoría. Este tributo se mantendrá en 17% en 2010, será de 20% en 2011, 18,5% en 2012 y volverá al 17% en 2013”. “Pero como tenemos una preocupación y una sensibilidad muy especial con las pequeñas y medianas empresas, quiero anunciar de inmediato que toda pequeña, micro y mediana empresa de nuestro país cuyas ventas no superen las 50 mil Unidades de Fomento, y cuyas utilidades no superen las 2.500 Unidades de Fomento al año, van a quedar exentas del impuesto de primera categoría, por todas aquellas utilidades que reinviertan para crear trabajo y para crear riqueza, lo cual significa un tremendo apoyo, respaldo y estímulo al crecimiento, al desarrollo y a la inversión que van a hacer nuestros micro, pequeños y medianos emprendedores en nuestro país” enfatizó el Presidente Piñera. Agregó que “esto va a beneficiar a más de 800 mil pequeñas, micro y medianas empresas. Es decir, a más de 800 mil innovadores, emprendedores, que aunque lo hagan en pequeña o mediana escala, son el alma, el corazón y la columna vertebral de nuestro país”, sostuvo el Mandatario. Indicó que se aumentará en forma temporal el Royalty a las empresas mineras, lo que aportará del orden de US$ 700 millones adicionales en tres años y, además, anunció una sobretasa temporal de 0,25% por dos años a las contribuciones de bienes raíces del 5% de las viviendas de mayor avalúo fiscal, que no hayan sido afectadas por el terremoto, de manera de no afectar a la clase media. De igual modo, informó que se aumentará de 60% a 67% el impuesto específico al tabaco. En este marco, el Mandatario precisó que el paquete tributario representa un “esfuerzo transitorio de una mayor contribución en el impuesto de primera categoría”, añadiendo que “afecta a los sectores más privilegiados de nuestro país, por una sobretasa en el impuesto de contribuciones que va a durar dos años”.
Fuente: http://www.gobiernodechile.cl/destacados/2010/04/16/presidente-pinera-presento-plan-de-reconstruccion-programa-degobierno-y-financiamiento-2010-2013.html
ANEXO Aclaración Alza de Impuestos Primera Categoría Viernes, 16 de Abril de 2010
Respecto al alza de impuestos de primera categoría, anunciado por el Presidente de la República, Sebastián Piñera, es necesario aclarar lo siguiente: Habrá un aumento temporal por dos años del impuesto de primera categoría en 3% para el 2011. En 2012 baja 1,5%, volviendo a su nivel actual de 17% el 2013. Para evitar que esta alza de impuestos afecte a las PYMES hemos decidido ampliar el beneficio tributario contemplado en el artículo 14 bis de la Ley de la Renta a fin de permitirle a más de 800 mil pequeños y medianos empresarios, cuyas ventas sean de hasta 50 mil UF eximirse del impuesto de primera categoría que sean reinvertidos por hasta 2.500 UF. En definitiva así quedará establecido hasta el 2013: • • • •
2010: 17% 2011: 20% 2012: 18,5% 2013: 17%
Fuente: http://www.gobiernodechile.cl/informa/2010/04/16/aclaracion-alza-de-impuestos-de-primera-categoria.htm