Guide des sources juridiques sur Internet Série Auto-formation
Collections Information Connaissance Information juridique Didier Frochot, Pierre-Erik Devie Mars 2011
Les Infostratèges – Sarl – 42 rues des Haies – 75020 Paris
Dernière mise à jour – Mars 2011
Table des matières © Les Infostratèges
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TABLE DES MATIÈRE
Première partie Introduction Générale............................................................................................ 7 U
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Information juridique : Notions de base............................................................................................................. 8 Spécificité du droit et de l’information juridique ........................................................... 8 La hiérarchie des normes .......................................................................................... 15 La codification ........................................................................................................... 19 Les sources classiques du droit français .................................................................. 23 Le numéro NOR ........................................................................................................ 27 Comment lire un référence bibliographique juridique ? ............................................ 28 L’Organisation juridictionnelle française.................................................................... 31 Les publications officielles françaises ....................................................................... 34 Les publications officielles communautaires ............................................................. 38 U
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Circuits d’élaboration du droit et de la jurisprudence .............................................................................. 41 Les circuits de l’élaboration du droit national ............................................................ 41 Les circuits d’élaboration du droit communautaire .................................................... 48 Les circuits de la jurisprudence ................................................................................. 52 U
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Deuxième partie Les sources institutionnelles sur Internet ................................................. 55 U
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Guides des sources institutionnelles françaises.................................... 56 U
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Présentation du site Légifrance .......................................................................................................................... 57 Introduction ................................................................................................................ 57 Présentation .............................................................................................................. 57 La recherche d’information sur Légifrance ................................................................ 60 Tableau synthétique : ce que l’on trouve sur Légifrance .......................................... 73 U
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Présentation du site du Sénat .............................................................................................................................. 75 Introduction ................................................................................................................ 75 Présentation du site................................................................................................... 77 Fiche synthétique : ce que l’on trouve sur le site du Sénat....................................... 90 U
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Présentation du site de l’Assemblée nationale .......................................................................................... 91 Introduction ................................................................................................................ 91 Présentation de l’interface ......................................................................................... 91 La recherche d’information sur le site ....................................................................... 98 Le suivi personnalisé de l’Assemblée Nationale ..................................................... 100 Fiche synthétique : ce que l’on trouve sur le site de l’Assemblée nationale ........... 104 U
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Le site de la Cour de cassation .........................................................................................................................105 Introduction .............................................................................................................. 105 Présentation du site................................................................................................. 105 U
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Table des matières © Les Infostratèges
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Le site du Conseil d’État ......................................................................................................................................112 Introduction .............................................................................................................. 112 Présentation ............................................................................................................ 112 U
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Le site du Conseil Constitutionnel ..................................................................................................................118 Introduction .............................................................................................................. 118 Présentation ............................................................................................................ 118 U
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Guide des sources institutionnelles de l’Union européenne ........... 124 U
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Présentation du portail E-Justice .....................................................................................................................124 Introduction .............................................................................................................. 124 Présentation ............................................................................................................ 124 U
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Présentation de N-Lex ...........................................................................................................................................128 Introduction .............................................................................................................. 128 Présentation ............................................................................................................ 128 U
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Présentation du site Eur-Lex ..............................................................................................................................131 Introduction .............................................................................................................. 131 Fiche synthétique : ce que l’on trouve sur Eur-Lex ................................................. 140 U
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Panorama des principaux sites institutionnels européens ..................................................................141 Consilium : Le site du Conseil de l’Union Européenne ........................................... 141 Le site du Parlement européen : EUROPARL ........................................................ 148 Quelques mots sur le site de la Commission européenne...................................... 151 U
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Présentation du site PreLex ...............................................................................................................................154 Qu’est-ce que Prelex ? ............................................................................................ 154 Présentation de l’interface ....................................................................................... 154 U
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Présentation du site de l’ŒIL .............................................................................................................................158 Introduction .............................................................................................................. 158 Présentation de l’interface ....................................................................................... 159 U
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Présentation de Curia ............................................................................................................................................169 Introduction .............................................................................................................. 169 Présentation ............................................................................................................ 169 U
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Annexes..................................................................................................................173 U
Présentation du site du Conseil de l’Europe ...............................................................................................173 Introduction .............................................................................................................. 173 Présentation ............................................................................................................ 173 U
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Information juridique : Notions de base © Les Infostratèges
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Comment lire un référence bibliographique juridique ?
La notation des textes Les juristes ont pris l'habitude de noter de la manière la plus succincte mais la plus complète les références juridiques. Les lois d'une part et les décrets d'autre part, sont numérotés officiellement en continu tout au long de l'année civile. Cette pratique remonte à 1941. Le numéro du texte est précédé de la mention du millésime de l'année. Exemple :
Schéma 3 : La notation des textes
Cet ensemble constitue l'identifiant unique d'un texte. Il ne peut ainsi y avoir deux textes de loi numérotés 95-45. Une précision supplémentaire est toujours donnée, quant à la date (celle de la promulgation) et à l'objet du texte publié. Exemple : Loi n°78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés. Cet ensemble constitue l'intitulé officiel du texte, tel qu'il est publié au Journal officiel de la République française. Le titre du texte (qui suit sa référence) est aussi officiel et important. Nous le citons toujours dans des références complètes. Cela constitue aussi un aide-mémoire plus commode que le simple numéro du texte… La référence bibliographique du texte doit en principe toujours comporter la date, le numéro, la page du JO dans lequel le texte a été publié. En pratique beaucoup de La référence bibliographique du texte doit en juristes négligent cette précision du principe toujours comporter la date, le numéro, la fait de la multiplicité d'accès à un page du JO dans lequel le texte est publié même texte (repris par d'autres publications publiques ou privées). En outre, tout juriste sait que, s'agissant des lois, la date du JO est celle qui suit immédiatement la date de promulgation. Une loi du 1er juillet 1992 est ainsi toujours publiée au JO du lendemain ou du surlendemain si un numéro double du JO s'interpose (lundi-mardi). En l'occurrence la loi du 1er juillet 1992 a été publiée au JO du 3.
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Information juridique : Notions de base © Les Infostratèges
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Exemples : o Le Dalloz : Paris 15 juillet 1985 - D. 1986 II p. 165, note Jérôme Huet o La Gazette du Palais : Civ 1ère 25 septembre 1965 - Gaz Pal p. 458 o Le Semaine Juridique : Riom 12 mai 1970 - JCP (CI) n°17275 obs. Colombet
L’Organisation juridictionnelle française
Schéma synthétique
Schéma 4 : L'organisation juridictionnelle française
Commentaires du schéma La France connaît deux ordres de juridictions, l’un de droit commun pour régler les litiges entre les simples justiciables – l’ordre dit judiciaire – et l’autre pour régler les litiges entre l’Administration et les administrés – l’ordre administratif. Entre les deux parce que mettant en œuvre la puissance publique contre des justiciables particuliers, mais rattaché à l’ordre judiciaire se trouve la justice pénale. Nous avons fait figurer cette dernière en rougedans le schéma. Ordre judiciaire : Règle les litiges entre les simples justiciables Ordre administratif : Règle les litiges entre l’Administration et les administrés
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Circuits d'élaboration du droit et de la jurisprudence © Les Infostratèges
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Sources d’information pour le suivi législatif Pour suivre l’évolution du texte au Parlement, divers outils sont disponibles. Le rôle des dossiers législatifs en ligne Tout d’abord et de manière synthétique, des dossiers législatifs sont ouverts et tenus à jour dès l’adoption d’un projet de loi. Ces dossiers sont consultables en ligne. Les dossiers législatifs sur Légifrance Depuis le 31 décembre 2003, Légifrance propose des dossiers législatifs qui quelques mois après publiaient l'échéancier des décrets d'application d'une loi. D'une part, ces dossiers ne renseignent que pour les lois promulguées depuis 2002 (et il en est de plus anciennes qui attendent toujours leurs décrets...) D'autre part, force est constater qu'ils sont très mal tenus ; il n'est pas rare que les dossiers du Sénat nous renseigne immédiatement sur la publication d'un décret que Légifrance annonce avec plusieurs semaines de retard... Les dossiers législatifs sur Légifrance www.legifrance.gouv.fr/dossiers_legislatifs.jsp U
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Voir aussi Présentation de Légifrance – Recherche d’un dossier législatif U
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Les dossiers législatifs sur le site du Sénat Les dossiers du Sénat sont souvent les plus complets. Accès à la liste des thématiques www.senat.fr/leg/index.html U
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Accès à la liste chronologique des dossiers www.senat.fr/leg/recents.html U
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Voir aussi Présentation du site du Sénat – Les dossiers législatifs Présentation du site du Sénat – Le suivi des dossiers législatifs U
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Les dossiers législatifs sur le site de l’Assemblée Nationale Les dossiers de l’Assemblée nationale sont très bien suivis eux aussi. www.assemblee-nationale.fr/12/documents/index-dossier.asp U
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Voir aussi Présentation du site de l’Assemblée nationale – État d’avancement des travaux législatifs U
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Les sites des assemblées parlementaires Il est encore possible de suivre pratiquement au jour le jour le devenir d’un texte lorsqu’il est dans le circuit parlementaire. Voici quelques points d’accès notables. Ordre du jour de la Séance Il est possible de consulter l’ordre du jour prévisionnel de la Séance. Et ceci plusieurs semaines, voire plusieurs mois avant, de manière toujours plus précise à mesure qu’on s’approche des échéances. Adresses directes www.assemblee-nationale.fr/agendas pour le site de l’Assemblée Nationale www.senat.fr/seancepub.html pour le site du Sénat U
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Voir aussi : Présentation du site de l’Assemblée nationale – Les travaux en séance Présentation du site du Sénat – L’accès à la séance publique U
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Présentation du site Légifrance © Les Infostratèges
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Image 23 : Copie d'écran – Page comportant les modifications du code de la propriété intellectuelle depuis 1996
Cette page est particulièrement utile pour suivre l’évolution des textes comme par exemple la publication des décrets d’application d’une loi. Analyse rapide des accords, conventions et traités internationaux Le quatrième lien intitulé PROPRIETE INTELLECTUELLE - PROPRIETE INDUSTRIELLE sous la rubrique Accords, conventions et traités internationaux proposé sur la page de résultat est également intéressant. Voici un extrait de la page obtenue en cliquant sur ce lien.
Image 24 : Copie d'écran – Accords, conventions et traités internationaux
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Présentation du site du Sénat © Les Infostratèges
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Voici le dossier législatif obtenu :
Ce lien permet de s’abonner au flux RSS du dossier législatif et de recevoir ainsi toutes les nouvelles notifications directement dans son lecteur de flux.
Saisir ici son adresse courriel puis valider pour être alerté à chaque mise à jour du dossier législatif.
Frise chronologique des étapes de la discussion, cliquer sur l’une d’entre elles pour y accéder.
Accès aux différents documents créés tout au long de la procédure.
Permet d’ajouter le dossier législatif à ses documents favoris dans l’espace Mon Sénat
Les thèmes associés au dossier, cliquer sur l’un d’entre eux pour consulter les documents récents liés au thème.
Image 39 : Copie d'écran – Présentation d'un dossier législatif
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Présentation du site de la Cour de cassation © Les Infostratèges
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Image 66 : Copie d'écran – Formulaire de recherche avancée
On remarque la possibilité d’utiliser les opérateurs booléens classiques (ET, OU, SAUF) ainsi que 37 l’opérateur de proximité (ADJ) . L’utilisateur peut ensuite restreindre ou étendre sa recherche à un ou plusieurs types de source en cochant les différentes cases associées. 36F
Exemple de recherche Remplir le formulaire comme indiqué sur l’image ci-dessus, les résultats, limités aux arrêts, doivent 38 donc contenir : 37F
• •
Le mot plagiat ou le mot contrefaçon (ou les deux) Le mot droit à proximité du mot marque
Nous recherchons, a priori, des arrêts de la Cour abordant le sujet de la contrefaçon dans le domaine du droit des marques. Bien-sûr, ce n’est qu’un exemple de recherche et nous ne nous avançons pas sur la complétude des résultats fournis ; néanmoins, cette requête devrait en toute logique rapporter quelques premiers éléments pertinents. 39
Dans un cas réel, ne pas hésiter à multiplier les requêtes et les éprouver pour mieux couvrir le sujet . 38 F
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Par exemple : mot1 ADJ mot2 signifie qu’une occurrence du mot1 doit précéder le mot2 de quelques mots ou directement.
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Les pluriels : plagiats, contrefaçons, droits et marques sont automatiquement pris en compte.
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Nous considérons qu’un dispositif de recherche sans redondance des résultats est un dispositif faillible.
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Présentation du site du Conseil d'État © Les Infostratèges
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Exemple de recherche Recherchons par exemple les décisions rendues entre le 01/01/2008 et le 31/12/2009 et contenant l’expression « code de propriété intellectuelle » et donc mentionnant ce dernier.
Image 76 : Copie d'écran – Résultat de la recherche ci-dessus
Une fois la page de résultat affiché, il est possible de réorganiser en fonction des paramètres en tête de page : Fonds, Numéro de requête, Date de lecture… Pour chaque résultat une approche synthétique est disponible sous forme d’une info-bulle en survolant la zone (…) Certaines décisions font l’objet d’une analyse consultable, autrement pour accéder au texte de la décision, cliquer simplement sur Voir la décision. Autres publications La recherche dans l’intégralité de la base de jurisprudence peut parfois s’avérer un peu bavarde sur des sujets généralistes. Le site du Conseil d’État propose d’autres options de recherche répondant chacune à une demande bien précise : •
Les grands avis consultatifs Les grands avis rendus par les formations consultatives depuis 1976, issus des rapports 41 publics annuels du Conseil d’État . 40F
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Sélection contentieuse Trois sous-rubriques sont proposées : o Une sélection de décisions du Conseil d’État prises depuis 1999. o Une présentation des grands arrêts ayant joué un rôle substantiel dans la création et l’évolution de la jurisprudence administrative correspondant au GAJA
41 Avertissement du site : « Les avis rendus par le Conseil d’État dans le cadre de sa fonction consultative le sont sous réserve de l’appréciation souveraine des juridictions compétentes. Ils ne préjugent pas les solutions qui pourraient être retenues par le juge administratif. Les textes qui suivent se bornent à les reproduire ou à en retracer le contenu. »
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Présentation du site du Conseil constitutionnel © Les Infostratèges
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Décision prise entre le 1 janvier 2000 et le 1 septembre 2010
Image 80 : Copie d'écran – Formulaire de recherche experte dans la base de décisions Accès direct à la recherche dans la base des décisions http://recherche.conseil-constitutionnel.fr/?expert=2 U
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Présentation du portail E-Justice © Les Infostratèges
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Image 84 : Copie d’écran – Options du volet de navigation après connexion
Dès qu’une page intéressante est repérée, il est possible de l’ajouter à sa page personnalisée en cliquant sur cette croix. Pour visualiser sa page personnalisée cliquer sur le lien Ma page dans le bandeau en haut de l’écran.
Image 85 : Copie d’écran – Page personnalisée sur le portail E-justice
On s’aperçoit à gauche de l’écran que le portail à créé une sorte de sous-thésaurus contenant les documents ajoutés à Ma page. Il est ainsi possible de composer un classeur de ressources adapté à ses propres besoins.
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Les principaux sites institutionnels européens © Les Infostratèges
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On remarque une icône à droite de chaque résultat. Elle correspond au type de document disponible, ici des fichiers PDF. Cliquer sur l’icône en face de la référence souhaitée pour la consultation du document en texte intégral. Il existe plusieurs types de références, et comme le montre le tableau ci-dessous, tous les documents trouvés ne sont pas directement accessibles en ligne.
Image 102 : Copie d'écran – Les différents types de références
Recherche avancée Le principe d’interrogation reste le même, seul le nombre de choix à saisir change.
Image 103 : Copie d’écran – Formulaire de recherche avancée Accès direct http://register.consilium.europa.eu/servlet/driver?page=Advanced&typ=&lang=FR&fc=REGAISFR&srm=25&m d=100&ssf=DATE_DOCUMENT+DESC&cmsid=639 U
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Les principaux sites institutionnels européens © Les Infostratèges
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Image 102 : Copie d'écran – Les différents types de références
Recherche avancée Le principe d’interrogation reste le même, seul le nombre de choix à saisir change.
Image 103 : Copie d’écran – Formulaire de recherche avancée Accès direct http://register.consilium.europa.eu/servlet/driver?page=Advanced&typ=&lang=FR&fc=REGAISFR&srm=25&m d=100&ssf=DATE_DOCUMENT+DESC&cmsid=639 U
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Présentation du site de l'ŒIL © Les Infostratèges
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« Quels sont les objectifs du Service Fiches d'analyse ? Donner aux citoyens des États membres et des pays candidats une vue d'ensemble et rapide de certaines procédures législatives interinstitutionnelles et du travail du Parlement européen au sein de ces procédures leur permettant de mieux comprendre les sujets d'importance pour l'Union. Présenter à part une synthèse de parties ou de documents importants des propositions législatives tant sur le plan financier et administratif que des conséquences économiques, environnementales et sociales, sans que l'utilisateur ait besoin d'avoir recours à la lecture de ces textes. » Source : l’Œil La veille documentaire Le site de l’Observatoire Législatif du Parlement européen propose tout un espace consacré à la veille documentaire. En créant un compte sur le site, il sera possible pour l’utilisateur de s’abonner au suivi des documents qu’il souhaite suivre et de recevoir ainsi des notifications par courriel à chaque nouveauté.
Image 123 : Copie d'écran – Accès à la veille documentaire www.europarl.europa.eu/oeil/index.jsp?language=fr U
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Présentation de Curia © Les Infostratèges
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La recherche simple Ci-dessous un aperçu du formulaire de recherche simple.
Image 137 : Copie d'écran – Formulaire de recherche simple
La recherche avancée Accessible depuis la recherche simple en cliquant sur la loupe à droite du bouton Recherche.
Image 138 : Copie d'écran – Formulaire de recherche avancée
Lançons à titre d’exemple une recherche dans la base en remplissant les champs comme dans l’image ci-dessus c'est-à-dire : • • • • •
Tout type de document et de juridiction… … parus entre le 01/06/2010 et le 01/08/2010… 48 … dont l’une des parties est l’OHMI … …concernant la Propriété intellectuelle… …contenant l’expression « usage sérieux de la marque antérieure » 47F
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Office de l’harmonisation dans le marché intérieur chargé entre autres de l’enregistrement des marques dans les états membres.
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Présentation du site du Conseil de l'Europe © Les Infostratèges
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Accès direct au portail HUDOC http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/search.asp?skin=hudoc-fr U
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Rapports
Ensemble des rapports annuels ainsi que des statistiques comparées sur les décisions de la cour. Accès direct www.echr.coe.int/ECHR/FR/Header/Reports+and+Statistics/Statistics/Statistical+information+by+year/ U
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Affaires pendantes
Accès au calendrier provisoire des audiences. Accès direct www.echr.coe.int/ECHR/FR/Header/Pending+Cases/Pending+cases/Calendar+of+scheduled+hearings/ U
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Presse
Rubrique riche consacrée à l’actualité de la cour. On y trouve par exemple de nombreuses fiches synthétiques regroupées par thème ainsi que des retransmissions vidéo de certaines audiences. Accès direct www.echr.coe.int/ECHR/FR/Header/Press/News/Press+releases/ U
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Image 144 : Copie d’écran – Page d’accueil du site de la Cour européenne des droits de l’Homme
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