Centro de Estudios Liga Ciudadana de Consumidores
Los anuncios de TV dirigidos al pĂşblico infantil promueven alimentos no saludables Autores: Dra. Cecilia Castillo Lancellotti & Omar PĂŠrez Santiago Octubre 2009
Publicidad infantil en televisión
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a Liga Ciudadana de Consumidores desea con el presente estudio aportar nuevos antecedentes sobre los contenidos nutricionales de la comida industrial, en este caso los productos que se publicitan en la televisión chilena. de Chile, desde el lunes 10 de agosto hasta el domingo 16 de agosto del 2009, en horario diurno, grabó la publicidad de alimentos de los canales de la televisión abierta chilena (TVN, CHV, UC, MEGA, LA RED). Los alimentos publicitados dirigidos a niños, jóvenes y familia se compraron en los supermercados y se analizó su rotulado nutricional, sus promociones y los mensajes entregados. Para determinar su condición de saludable, medianamente saludable y no saludable se comparó el contenido de grasas totales, grasas saturadas, ácidos grasos trans, de acuerdo a la metodología propuesta por la Agencia Nacional de Alimentos de Inglaterra (Food Standards Agengy Board, FSAB) denominada Food Traffic Light ( semáforo nutricional ) y respaldada por Consumers internacional. De la propuesta chilena contenida en el Proyecto de Ley sobre alimentos saludables, se utilizó para definir los criterios de alto, mediano y bajo contenido de azúcares simples agregados o adicionados (sacarosa, fructosa, glucosa) y sal (sodio). Los resultados del estudio demuestran que una alta proporción de la publicidad televisiva dirigida a niños, jóvenes y familias corresponde a alimentos no saludables (73%), un 15% corresponden a alimentos medianamente saludables y un 13% a alimentos saludables. Un 27% de esos productos realiza distintos tipos de promociones y concursos que además se encuentran incorporados en sus correspondientes sitios Web.
Rubén Andino Maldonado
Presidente Liga Ciudadana de Consumidores Estudio financiado por el fondo concursable del SERNAC 2009
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Asociación de Consumidores analizó desde un punto de vista nutricional los anuncios emitidos en la televisión abierta chilena
Los anuncios de TV dirigidos al público infantil promueven alimentos no saludables La mayoría de los alimentos anunciados no pueden ser incluidos en una dieta saludable. Predominan los anuncios de productos con demasiada sal, azúcares y grasas, mientras que brillan por su ausencia los de verduras y frutas.
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os alimentos que difunde la televisión no son gran cocina refinada, ni una delicatess, ni menos para paladares gourmet. Al contrario, los alimentos que se publicitan son un perfecto resumen de la tendencia hacia donde va cayendo el paladar nacional. La publicidad televisiva ofrece una base culinaria deflacionaria, una alimentación vulgar y desproporcionada en azúcar y sal y grasas de mala calidad. Esos son los principales resultados de un estudio de calidad desarrollado por el Centro de Estudios de la Liga Ciudadana de Consumidores.
y analizó la propia información que entregan los productores en el etiquetado, en cuanto a la cantidad de grasa, sal y azúcar que contenían. Las conclusiones revelan que la mayoría de los alimentos que se anuncian en la televisión chilena, por una u otra razón, no son saludables . Además, el estudio considera que se puede observar que de los alimentos no saludables publicitados en un 27% realiza distintos tipos de promociones y concursos y que además se encuentran incorporados en sus correspondientes sitios web. La doctora Cecilia Castillo, pediatra y nutrióloga, al explicar las motivaciones de este trabajo señaló que La televisión hace que los niños y los jóvenes tengan una mayor exposición a los mensajes publicitarios fuera del alcance o control de sus padres. A eso se suman sitios web, correos electrónicos, mensajes de texto, juegos relacionados y publicidad en los colegios que determina que los más promocionados, sean los menos saludables.
El 73 % de los alimentos publicitados para niños en la televisión chilena no tienen índices saludables. La mayoría contienen altísimos niveles de sal y de grasas de mala calidad perjudiciales para la salud y especialmente para niños con obesidad. Asimismo, la mayoría de los productos tiene poco o nada de fibra dietética. El centro de estudios de la Liga Ciudadana grabó los spots de alimentos publicitados en la televisión en horario diurno durante una semana. Posteriormente compró esos productos 01
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Saludables S贸lo hay 6 productos considerados saludables: Son bajos en grasas, sal y az煤cares.
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Medianamente Saludables S贸lo siete productos son medianamente saludables: al menos un nutriente verde (saludable) y ninguno rojo (no saludable)
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No Saludables
La mayoría de los alimentos que se publicitan en la televisión chilena no tienen índices de grasas, de sal y de azúcares aceptables desde el punto de vista de la salud. La mayoría no rotula el azúcar, muchos tienen altos niveles de sodio o son altos en grasas saturadas. Esto representa un factor de riesgo para la salud, ya que el consumo de sal (sodio) y de grasas saturadas y trans, en grandes cantidades favorece la aparición de algunas enfermedades crónicas no transmisibles como son la hipertensión y la hipercolesterolemia entre otras que son determinantes en el desarrollo de las enfermedades cardiovasculares, que siguen siendo la principal causa de muerte en nuestro país. 04
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Más Sal de la Recomendada Se considera que un alimento saludable es aquel que contiene como máximo 120 mgs de sodio por cada 100 gramos. Existen 16 alimentos que contienen más de medio gramo de sal. La mayor cantidad de sal corresponde a Ketchupp Hellman´s de Unilever. Con esta cantidad de sal o con estos 1389 mg de sodio (sal en el producto) su sabor es tan intenso que es difícil competir con frutas y verduras. Para los casi 3 millones de chilenos hipertensos estos productos son un riesgo para su salud por su asociación con las enfermedades al corazón y también con las cerebrales.
No Informan Cantidad de Azúcar De los alimentos publicitados que declaran el contenido de azúcares el mayor aporte los tiene un saborizante de leche para niños, con un 73% de azúcar (Nesquik de Nestlé), seguido por chocolates, cereales para el desayuno y bebidas. De los medianamente recomendables destacan una variedad de bebida de soya (Ades) con un 7% y como recomendable el quesito tipo petit suisse en su variedad Light (Chiquitín Light de Nestlé). A diferencia de otros países, en Chile el Reglamento Sanitario de Alimentos, en su artículo 116, sólo exige rotular la cantidad de azúcares cuando se hace una declaración de propiedades con respecto a la cantidad o el tipo de carbohidratos. Es decir, en su mayoría las empresas no están obligadas a rotular azúcar y tampoco lo hacen voluntariamente. Son los consumidores los que eligen, pero para hacerlo tienen que tener la información correcta y adecuada. Y eso es lo que no ocurre con la mayoría de los productos publicitados por la televisión chilena.
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Mala calidad de las Grasas Un porcentaje importante de los productos contienen niveles elevados de grasas y grasas saturadas que las clasifica como no saludables. Destaca tambiĂŠn el alto contenido de grasas trans y en muchas de aquellas con bajo contenido de trans se encuentra un alto contenido de grasas saturadas sugiriendo que los aceites y grasas utilizadas son poco saludables. La Dorina+Mantequilla de Unilever llega a tener un 66 % de grasas. Los alimentos con mayor contenido de grasa saturadas corresponden a la margarinas, chocolates, vienesas, mayonesa y postres de leche. En el caso de la margarinas, si bien aportan una cantidad importante de grasas saturadas, dentro de las mismas variedades hay diferencias en el contenido de grasas saturadas, siendo mayor en las formas mĂĄs sĂłlidas (panes) que las contenidas en potes. Si bien esto responde a una necesidad tecnolĂłgica, del punto de vista de los consumidores, resultan mĂĄs recomendables las variedades contenidas en potes por su menor contenido de grasas saturadas. Prefiera las envasadas en potes contienen menos grasas saturadas.
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Consumidores Exigen al parlamento que regulen la publicidad infantil en los alimentos
No existe ninguna regulación de la publicidad en televisión. La única excepción es la limitación horaria para emitir publicidad de alcohol y la autorregulación voluntaria establecida en un Consejo de Autorregulación y Ética Publicitaria (CONAR). La Liga Ciudadana propugna que se regule la publicidad infantil. A partir de los códigos de práctica de las Naciones Unidas, no se debe permitir la publicidad directa o indirecta ni subliminal a niños menores de catorce años, en todo tipo de venta. La publicidad se puede aprovechar de la natural ingenuidad de los niños por una natural falta de experiencia- y de la lealtad que ellos tienen a determinadas marcas. Se busca impedir la utilización publicidad infantil en los medios, puesto que sólo buscan aprovecharse de la credulidad de los niños con ganchos comerciales no relacionados al producto, tales como regalos, figuras de películas, dibujos de comic, juegos u otro tipo de atracción, que no permite a los niños discriminar entre el regalo y el producto que está consumiendo.
Exigimos a las empresas mejores productos Desarrollar alimentos saludables, especialmente para los niños, con harinas más integrales, con menor contenido de sal y azúcar y el uso de aceites y grasas saludables. Informar y reducir el contenido de azúcar. Es grave que las empresas no informen el porcentaje de azúcar. No se respeta el derecho a la información para el consumo seguro. Reducir el contenido de grasas saturadas y grasas trans. Máximo de trans 2% del total de grasas. Aumentan el riesgo de alza del colesterol sanguíneo. 07
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LIGA CIUDADANA SOLICITA Al GOBIERNO
1. Que se regule la publicidad dirigida a los niños pues los incita a seleccionar y comer productos no saludables. No es socialmente responsable abusar de la ingenuidad y la credulidad de los más pequeños y de la desinformación de padres y profesores. 2. Prohibir la venta de alimentos no saludables en colegios, universidades y alrededores. El Ministerio de Educación debe implementar y exigir kioscos saludables con verdaderos alimentos saludables al interior de las escuelas del país. 3. Que se incorpore al Reglamento Sanitario de Alimentos la obligación de la industria de alimentos a detallar en las etiquetas de alimentos y bebidas su contenido de los azúcares (glucosas, sacarosa y fructosa). 4. Eliminar la sal de los alimentos que nunca la han tenido. 5. Que se incorpore la iniciativa del semáforo en los productos, para una interpretación correcta y simple para los consumidores sobre los alimentos que son saludables o no, en tanto que también regularía la publicidad dirigida al sector infantil. 6. Desarrollar incentivos para producir alimentos saludables a precios más bajos. Optimizar la cadena de producción de los alimentos saludable para ofrecer productos a precios más bajos y desincentivar la producción de alimentos altos en grasas saturadas y trans.
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¿Cómo hicieron el estudio? El Centro de Estudios de la Liga Ciudadana grabó durante julio y agosto los programas diurnos de los cinco canales de señal abierta: TVN, CHV, UC, MEGA y La Red. Posteriormente procedió a seleccionar y a comprar todos los alimentos que tenían publicidad en esos canales y que estaban dirigidos a los niños. A esos 46 alimentos se les realizó el análisis de etiquetado por expertos de la asociación.
Grabación de spots Los criterios usados para la clasificación de alimentos saludables están basados en una adaptación de la clasificación usada por la Agencia Nacional de Alimentos de Inglaterra (Food Standards Agency Board, FSAB) para conocer de manera más sencilla- la composición nutricional de los alimentos.
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Apéndice
El rol social de la investigación de los alimentos Por Omar Pérez y Dra. Cecilia Castillo
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n el año 2005 iniciamos los primeros estudios comparativos de alimentos. No sabíamos entonces lo que eso podría significar para el incipiente movimiento de consumidores chilenos. Poco a poco, se constituyó en una nueva realidad y nuestro equipo de investigación ha continuado realizando estudios exitosos estudios para Odecu, Conadecus y la Liga Ciudadana de Consumidores. El tema se puso en la agenda noticiosa dando cuenta de un genuino interés ciudadano y de un nuevo escenario.
Estudios de consumo Una de las herramientas técnicas de las organizaciones de consumidores son los estudios comparativos de productos, estudios técnicos que nos ha tocado coordinar desde su inicio, como los análisis de cereales para el desayuno, las leches saborizadas, los aceites de mesa, las margarinas de mesa, los pollos, las longanizas, y el estudio de las galletas. Los estudios comparativos de productos proveen información a los consumidores ayudando a éstos a discriminar mejor entre distintas marcas. En el proceso ganan los consumidores y las empresas que producen bienes de mejor calidad.
¿Por qué estudiar los alimentos industriales? La principal causa de muerte en Chile y el mundo son los accidentes cardiovasculares (los ataques de corazón y cerebrales). Los cánceres también han tenido un importante aumento y la dieta es uno de los factores asociados en muchos de ellos. El dramático aumento de la obesidad infantil es otro de los graves problemas. Hay un 20 de obesidad infantil en Chile en el primer año básico. Ahora bien, para combatir estas enfermedades no transmisibles se necesitan, según la OMS, pocas cosas, pero esenciales.
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Primero, la reducción de los alimentos con una alta densidad de energía (kcal), altos en grasas saturadas, ácidos grasos trans y azúcar; Segundo, la disminución de la cantidad de sal (sodio) en la dieta (a 5 gramos diarios) Tercero, el aumento del consumo de frutas, verduras y hortalizas frescas; Cuarto, la práctica de actividad física moderada durante, por lo menos, 30 minutos al día. Pero ¿cómo puede un consumidor enfrentado a las góndolas del supermercado, saber cuáles son las productos que tienen poca sal, pocas grasas saturadas y poca azúcar? ¿Cómo elegir? ¿En qué fijarse? El problema de la asimetría informativa es real. Las empresas productoras de alimentos saben todo sobre los productos que ofrecen. Y, por el otro lado, el consumidor no sabe nada. Allí es donde los estudios comparativos juegan un rol esencial. Empezamos en el año 2005 un proceso muy interesante
¿Cómo han reaccionado las empresas y los empresarios frente a los estudios? De diferentes formas. Bien y mal. Las empresas chilenas no estaban acostumbradas a ser evaluadas técnicamente y de forma pública. Veamos casos emblemáticos.
¿Cereales para el desayuno o caramelos? El estudio de cereales para el desayuno del 2005 denunció la alta cantidad de azúcar, sal y grasas que contienen los cereales para el desayuno de los niños y clasificó a estos productos como caramelos y que no favorecen la salud y el bienestar de los niños chilenos. Junto con la publicación del estudio de cereales, se solicitó formalmente a los principales productores, Nestlé, Kellogs e Ipal, una reunión para conversar sobre los resultados del estudio. Sin embargo, Nestlé, en lugar de aceptar la invitación, publicó un gran inserto pagado en los diarios nacionales un día domingo, acusándonos de no entregar información completa. Curiosamente Nestlé señaló que se debía comer en pocas cantidades de sus cereales. Si eso era efectivo la empresa debería advertirlo en su rotulado: coman poco.El Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) anunció que iniciarían una investigación por presunta publicidad engañosa por los altos contenidos de azúcar, sal y grasas de numerosos cereales para el desayuno. No conocemos los resultados de esa investigación. Finalmente, Nestlé se comprometió a bajar el azúcar en algunos productos. Sin embargo, el 2007 realizamos un nuevo estudio de los cereales y los cambios habían sido cosméticos. 11
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Pollos que contienen mucha y sal y bastante agua agregada. El estudio de los pollos señaló que traían mucha sal agregada - un alimento que en forma natural no contiene sal- y además indicaba que las empresas podrían obtener ganancias alrededor de los cincuenta mil millones de pesos anuales, a través de la venta de agua a precio de pollo. Los pollos contenían gran cantidad de agua agregada que elevaba el peso. Paradojalmente, el Reglamento Sanitario de Alimentos les permitía a las empresas agregar agua a los pollos hasta el 12% de su peso. A partir del estudio, la Cámara de Diputados solicitó a la Presidenta de la República modificar el Reglamento Sanitario de Alimentos, adecuando el contenido de las aves faenadas especialmente en relación con el sodio y el agua- a los estándares internacionales relativos a la manipulación de alimentos. El proyecto de acuerdo, presentado por los diputados Denise Pascal, Enrique Accorsi, Clemira Pacheco, Marco Antonio Núñez, Sergio Aguiló, Guido Girardi, Manuel Monsalve, Roberto Sepúlveda y Gabriel Silber, fue aprobado por 65 votos a favor y 3 abstenciones. Así fue como se formó una comisión en el Ministerio de Salud en el que participaron las empresas avícolas, la autoridad sanitaria y en representación de los consumidores participó la doctora Cecilia Castillo y Omar Pérez Santiago. Finalmente las autoridades de salud no consideraron las opiniones de los consumidores y no conocimos enmiendas positivas en el reglamento Sanitario de Alimentos.
Aceites mesa de origen desconocido Dos tercios de los 32 aceites vegetales de mesa que se comercializaban en Santiago eran de origen desconocido o no indican el porcentaje de composición de su origen. Había mucha rotulación engañosa. Esos fueron los principales resultados de un análisis de calidad de aceites vegetales y de maravilla. Varios de los aceites contienen mezclas de maravilla con soya, canola o raps. Estas tres últimas no son aptas para freír, pues se degrada con más facilidad y un aceite en fase de destrucción genera sustancias tóxicas que podrían llegar a ser cancerígenas. El estudio sugiere que las mezclas de aceites sean sólo usadas para ensaladas o guisos. El estudió también reclamó al Ministerio de Salud por haber modificado de modo inconsulto el Reglamento Sanitario de los Alimentos, permitiéndoles a las empresas que no declararan los porcentajes de mezclas. Al conocer el estudio, el Ministerio de Salud no descartó realizar una revisión de la forma como deben etiquetarse los aceites vegetales, a fin de precisar con exactitud los contenidos en el caso de las mezclas de productos y cuáles de ellos son más aptos para freír y cuáles para ensaladas. No hemos tenido acceso a esa revisión. 12
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Margarinas y las grasa trans Este estudio descubrió que las margarinas de mesa tienen deficiencias desde el punto de vista de la información al consumidor y de la inocuidad de sus componentes. En un análisis a un total de 24 marcas de margarinas de mesa el estudio constató que once de ellas no informan las Grasas Trans. El estudio indicó también que existen empresas que ya cumplían voluntariamente con la rotulación de grasas trans y declaran bajos índices, cercano a = 0, de grasa trans. Eran las margarinas de Unilever y de Watts. El Gerente general de Unilever, Guillermo Correa, una vez conocido el estudio, tomó contacto con nosotros para informar que Unilever tiene material educativo sobre las grasas trans. En 1995 Unilever decidió eliminar las grasas trans de sus margarinas, aunque no había ningún requerimiento legal que lo exigiera. Nosotros valoramos la actitud de Unilever y valoramos también la iniciativa de establecer un contacto directo con los consumidores. No juzgamos del mismo modo la actitud de Soprole. Soprole tenía margarinas que no rotulan las grasas trans. Pero, la empresa, en lugar de establecer un dialogo abierto con los consumidores, prefirió actuar de modo equívoco. Por intermedio de lobbystas intentó, sin lograrlo, bloquear la publicación en el diario El Mercurio el estudio. Esa actitud no fue prudente.
Galletas de mala calidad Es estudio de los packs infantiles y luego y las 84 galletas estudiadas con Conadecus, en el 2008 tenían muchas grasas de mala calidad, altos índices de sal y no rotulaban el azúcar. En este caso las empresas optaron por guardar silencio. El Ministerio de Salud, en cambio, reaccionó poniendo límites a las grasas trans. Por otro lado, el Ministerio de Salud no acogió la demanda del estudio para que se estableciera en el Reglamento Sanitario de Alimentos la obligación de rotular el azúcar en todos los productos alimenticios industriales, cuestión que el Ministerio podría realizar por simple potestad administrativa.
Proyecto de ley A raíz también de la visibilidad de estos estudios, el año 2008 se presentó en el Senado un interesante proyecto de ley, elaborado por nutricionistas del mayor nivel y apoyado por un grupo importante de senadores políticamente transversales (Guido Girardi, Carlos Ignacio Kuschel, Evelyn Matthei, Carlos Ominami y Mariano Ruiz-Esquide) que obligaría a rotular de modo claro y simple, con la idea un semáforo nutricional , y que va a constituir, se los aseguramos, un real avance y que pondrá a Chile a la vanguardia. Creemos firmemente que los estudios comparativos, en una sociedad democrática, son un puente que se establece entre las empresas, las autoridades y la gente. 13
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De ese modo, los estudios de calidad de consumo han establecido un nuevo escenario y constituyen signos de cambios positivos, modernos y de acercamiento y unidad. Con dificultad, pero con un alto impacto social y comunicacional, han logrado hacer reflexionar a sectores políticos, empresariales y a las autoridades. También, el consumidor acrítico, asimilado y dominado está mutando a uno reflexivo y socialmente responsable. Se han desarrollado prácticas reales para el cambio de normativas y regulaciones. Los tiempos ya son otros y ese puente, estamos seguros, ayudará a evitar conflictos y a mejorar la sociedad. Hay empresas y empresarios que con conciencia moderna aceptan las nuevas reglas del juego, establecen diálogos y aceptan entregar explicaciones y mejorar productos y avanzar en la transparencia. Bien. Pero, hay también empresas y empresarios, debemos decirlo, que han reaccionado de modo erróneo y pre-modernos, ejerciendo a veces afilada presión indebida para que la información y sus contenidos no circulen. La autoridad, por su parte, también reverbera de modo ambiguo. Normalmente las autoridades, en público y frente a los periodistas y las cámaras de televisión, reconocen inmediatamente el valor de la denuncia y las exigencias que se desprenden de los estudios. Pero en la práctica, la autoridad, quizás por inercia y quizás por costumbre, no toma todas las medidas necesarias para proteger a los consumidores y se han visto, hasta hoy, más tendientes a oír las opiniones de las empresas que las justas exigencias de los ciudadanos. Nosotros creemos que eso tenderá a cambiar.
El rol social de los medios de comunicación Nosotros esperamos que el estudio sobre la publicidad infantil en la televisión y los alimentos abra nuevas perspectivas. Efectivamente, creemos que el problema de una adecuada alimentación no sólo compete a las empresas de alimentos, a las autoridades y a los consumidores. El problema involucra también, de modo muy directo, a las grandes empresas de comunicación. Nosotros esperamos que los directivos de esa empresas asuman su responsabilidad y juntos podamos revertir las malas tendencias en nuestra sociedad.
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