Durante los 277 días que comprende la legislatura que comenzó el 20 de julio del 2010 hasta el 20 de junio del 2011, el Representante Miguel Gómez Martínez, elegido por el Partido de Unidad Nacional y designado vocero de su colectividad ante la Cámara, ha participado activamente tanto en comisión como en plenaria en la discusión y aprobación de las iniciativas de origen gubernamental y parlamentario que han concitado el interés general de los colombianos por la incidencia que las leyes aprobadas tendrán sobre la nación. El Representante Miguel Gómez Martínez, comenzó su tarea legislativa con la presentación de un Proyecto de ley con el cual pretendía agilizar la elección del Fiscal General de la Nación por parte de la Corte Suprema de Justicia. Iniciativa que causó revuelo al interior de la Comisión Primera de la Cámara por la incidencia que tendría al momento de iniciar su discusión en virtud de que la mayoría de representantes son objeto de investigación por parte de esa Corte. Como no tuvo acogida el proyecto en Comisión, Miguel Gómez Martínez, inició una campaña en los medios a través de la cual advertía a los colombianos la gravedad a la que se enfrentaba la justicia por la falta del jefe en propiedad del ente acusador, además de la inoperatividad a que se sometía la Fiscalía para adoptar decisiones de fondo dada la interinidad del cargo. El representante demostró en varias ocasiones ante el pleno de la Comisión las bondades de su proyecto de ley, pero recibió ataques por quienes a su juicio, estarían bordeando los límites de su fuero o más bien arriesgando su investidura. La iniciativa no pudo hacer trámite porque la mayoría de los miembros se declararon impedidos para abocar el estudio del tema. En ese orden de ideas, le correspondió al Representante fijar su posición política frente a la Ley de víctimas. Iniciativa de origen gubernamental, que generó toda clase de suspicacias por el alcance histórico y económico que le generará a Colombia su implementación. No fueron pocas las discusiones y los titulares de prensa que se registraron entorno a la mencionada ley. En el entretanto, El representante Miguel Gómez, presentó sus consideraciones a veces a través de constancias y proposiciones con lo cual coadyuvo en la dinámica del estudio y posterior aprobación. Durante este lapso legislativo, el congresista ha presentado cinco proyectos de su autoría, ha sido designado ponente en 19 proyectos y
ha dejado cinco constancias y sendas proposiciones en el marco de las discusiones que se suscitan tanto en Comisión como en plenaria. Para compresión de quienes tienen interés en seguir el desempeño parlamentario del representante Miguel Gómez Martínez, presentamos a continuación un inventario legislativo con el cual aspiramos a sintonizar cada uno de los proyectos con su objetivo, alcance y estado en el que se encuentra. Además podrá conocer la exposición de motivos y el articulado de cada uno de los proyectos en orden cronológico de radicación ante la Comisión Primera Constitucional.
Elección altos funcionarios El propósito de esa iniciativa era evitar que la interinidad o la vacancia en algunos de los cargos más importantes dentro del Estado se prolonguen indefinidamente, en grave detrimento de la eficacia administrativa en general y la Administración de Justicia en particular. La importancia de cargos como el de Fiscal General de la Nación, Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados de cualquiera de las altas cortes y muchos otros sean ocupados en propiedad y no de forma interina es vital para el correcto funcionamiento del Estado.
Ley General de Pesca y Acuicultura Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones pertinentes a la preservación y el aprovecho sostenible de los recursos pesqueros, considerando toda actividad de tipo extractivo, de acuicultura y de investigación, que se desarrolle en aguas territoriales nacionales, sean estas continentales o marinas, mar territorial, plataforma continental, entre otros.
Representación en el Congreso de colombianos residentes en el exterior” Este
Proyecto de Acto Legislativo pretende ampliar la representación que en el Congreso de la República tiene la Circunscripción Internacional, es decir, el componente poblacional de los colombianos residentes en el exterior. Actualmente existe un (1) Representante a la Cámara por esta población y se busca elevar la representación a tres (3).
Retorno de compatriotas e incentivos migratorios Establecer las normas que regulan los aspectos aduanero, tributario y financiero concernientes al retorno de los colombianos, y de igual forma promover y facilitar su retorno voluntario estableciendo incentivos y acciones para contribuir a generar oportunidades de empleo, cimentar actividades económicas como producción, comercial o prestación de servicios.
Acción penal Este Proyecto de Acto Legislativo pretende modificar el artículo 250 de la Constitución Política para permitir que, en el futuro y en los términos precisos que indique la Ley, las víctimas o autoridades administrativas puedan ejercer la acción penal.
Sectas religiosas Este proyecto intenta crear un nuevo tipo penal que se incluirá en el Código Penal en el Libro Segundo Título III Capítulo Noveno, titulado: Delitos contra el sentimiento religioso y el respeto a los difuntos. En la ponencia, el Representante Gómez considera que este proyecto podría eventualmente interferir en el ámbito de la libertad religiosa al impedir que las personas actúen frente a su secta, culto o doctrina religiosa como ellas consideren deben actuar, como su íntima
convicción y fe les indica, por lo que, entre otras cosas, se rindió ponencia negativa y solicitud de archivo que fue acogida por la Comisión.
Registro Único Nacional de Deudores de Cuotas Alimentarias Este Proyecto de Ley busca la implementación de un Registro Único Nacional de Deudores Morosos de Cuotas Alimentarías, con el fin de agilizar y darle mayor eficacia a la labor del Estado, dirigida a garantizar la asistencia alimentaria a los niños, niñas y adolescentes de Colombia. Después de estudiado el proyecto de ley, su marco legal y constitucional y la exposición de motivos, se encontró que la iniciativa legislativa se ciñe a la Constitución Política y por ende el Representante Gómez Martínez se adhiere al mismo y solicita a la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, dar primer debate a dicho proyecto.
Facultades extraordinarias al Presidente para escindir ministerios Tiene origen gubernamental de procedencia del Ministerio del Interior y de Justicia. La iniciativa curso todos sus debates y pasó a sanción presidencial para convertirse en ley. En él se dan facultades extraordinarias al Presidente de la República para escindir y reorganizar los Ministerios del Interior y de Justicia, de la Protección Social y de Ambiente y Desarrollo Territorial.
Conductas punibles de homicidio y lesiones personales culposas derivadas de accidentes de tránsito Ese proyecto tenía por objeto la modificación a los artículos 109 y 120 del Código Penal, para eliminar cualquier beneficio de sustitución de la pena para los delitos de homicidio culposo y lesiones personales culposas, causados por conductores de vehículos automotores en accidentes de tránsito. A pesar de haber presentado ponencia positiva fue archivado tras una larga discusión al interior de la Comisión que por mayoría adopto esa decisión.
Conductas punibles que atentan contra bienes jurídicamente protegidos de defensores de Derechos Humanos. Origen gubernamental procedencia: Ministro del Interior y Justicia. Surtió todos los trámites y pasó a sanción presidencial. Tiene que ver con el término de prescripción para las conductas punibles de genocidio, desaparición forzada, tortura, homicidio de miembro de una organización sindical legalmente reconocida, homicidio de defensor de derechos humanos y desplazamiento forzado, será de treinta (30) años.
Sostenibilidad fiscal para alcanzar fines del Estado Social de Derecho Origen gubernamental procedencia: Ministro de Hacienda, hace transito al último debate de ocho y tiene que ver con: El artículo 334 Constitución Política así:
de la quedará
La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar, de manera progresiva, que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios básicos.
Pérdida de Investidura Se encuentra en etapa de conciliación que ya fue aprobada y tiene relación con la investidura de los congresistas. Los congresistas perderán su investidura Por violación al régimen de inhabilidades e incompatibilidades, del régimen del conflicto de intereses, con excepción de lo relacionado con su participación en debates y votaciones de actos legislativos.
Elección alcaldes locales La dimensión y alcance de esta iniciativa suscito enconados debates que posteriormente dieron origen a su archivo en Comisión. El proyecto buscaba que en cada una de las localidades hubiera un alcalde local y una junta administradora elegidos popularmente para períodos de cuatro (4) años. Se refería además a la elección del Alcalde Mayor y de Concejales Distritales.
Inteligencia y contrainteligencia Este proyecto de ley tiene por objeto establecer un marco jurídico que permite a los organismos que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir adecuadamente con su misión constitucional y legal. Establece los límites y fines de las actividades de inteligencia y contrainteligencia, los principios que las rigen, los mecanismos de control y supervisión, la regulación de las bases de datos, la protección de los agentes, la coordinación y cooperación entre los organismos y los deberes de colaboración de las entidades públicas y privadas entre otras disposiciones.
Armas blanca Este Proyecto de Ley busca reducir el porcentaje de violencia urbana generada a partir de la libertad que existe de portar armas blancas que pueden representar peligro para la integridad física de las personas. El propósito es disminuir la violencia con
cuchillos y navajas para lo cual se propone la duplicación de la pena cuando hay reincidencia. 60 de cada cien heridos con puñal tienen que hospitalizarse y su atención cuesta mil millones de pesos anuales. En 2010 fueron remitidos a urgencias 1954 personas heridas y en el 2011 van 320.
La primera constancias que dejó el Representante Miguel Gómez Martínez fue en relación con la invitación que curso el 1 de septiembre de 2010 al Presidente de la Corte Suprema de Justicia para escuchar sus explicaciones sobre la parálisis interna que tuvo al país 494 días sin Fiscal General de la Nación. “Ante mis proposiciones se ha argumentado que el Congreso no puede citar ni invitar a los miembros del poder Judicial. Se han esgrimido todo tipo de argumentos peregrinos para evadir una discusión respetuosa y profunda con la Corte Suprema sobre un tema de interés nacional y de la mayor urgencia para el funcionamiento de la Justicia”, dijo. Posteriormente la Plenaria por Fuerza Pública poblaciones de
el 7 de septiembre de 2010 protesto enérgicamente ante el asesinato a manos de las FARC de 22 miembros de la que no se hallaban en combate y 8 civiles en las Doncello, Caquetá, Caldas, Bagre y Guarne Antioquia.
Algunos de los asesinados murieron incinerados por cuenta de los terroristas quienes dispararon a quema ropa sobre los escasos sobrevivientes. Miguel Gómez, rechazó enfáticamente semejante acto de cobardía y de barbarie, que viola toda la normatividad nacional e internacional que regula las conductas bélicas, además de ser un gravísimo crimen contra los derechos humanos, la paz y el orden público. Se quejó Gómez de la total indiferencia de los organismos de derechos humanos ante la horrenda masacre. Luego el 8 de marzo de 2011 hizo pública su protesta ante la plenaria de la Cámara porque terroristas de las FARC secuestraron a 23 personas, entre empresarios y trabajadores del sector petrolero, hecho que condenó enfáticamente. “Semejantes actos de cobardía y de barbarie, que esperábamos no volver a verificar jamás desde las trágicas emboscadas en Chocó (enero de 2008) o en Cali (11 de abril de 2002) nos recuerdan lamentables episodios que creíamos superados” dijo. El 29 del mismo mes, nuevamente el Representante deja Constancia ante la plenaria de la Cámara por el permanente asesinato de los líderes que reclaman sus tierras y hace un llamado al Gobierno para que adopte las medidas de protección necesarias a las víctimas antes, durante y después de la restitución de tierras, tal y como se advirtió oportunamente en la Corporación, durante los días en que era debatida la ley de víctimas. “Es ineludible tener el absoluto dominio militar, policivo y judicial sobre los territorios sujetos de restitución, para evitar más hechos de sangre en el proceso de reparación a las víctimas.
“Mientras tramitamos ley de víctimas como punto de partida de la paz, las FARC arreciaron en sus atentados terroristas, dijo Gómez. Finalmente el 8 de junio, El representante volvió a dejar constancia en Comisión de cómo han seguido asesinando a los líderes desplazados. Con Ana Fabricia, se completaron 22 personas muertas de manera violenta a manos de organizaciones que tienen como propósito acallar a todos aquellos que reclamen la restitución de sus derechos. “Advertí oportunamente sobre el proceso de seguridad que debería imponerse a la población vulnerable que será cobijada por la ley de asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno.
El Representante por Bogotá Miguel Gómez, además de realizar su trabajo legislativo, visitó varias localidades de la ciudad con el fin de conocer de cerca la problemática que tiene cada una de ellas. El principal problema de las localidades visitadas es la inseguridad. Este tema se convirtió en el común denominador de toda la ciudadanía. El deseo del Representante es crear en cada localidad “Una ciudad dentro de la ciudad”, pero para llevar a cabo esto es necesario que la comunidad intervenga en la creación y estructuración de propuestas para cumplir con los objetivos. “Debemos trabajar en equipo para exigir nuestros derechos como ciudadanos, como bogotanos!” afirma Gómez.
Si quiere seguir más de cerca la gestión del Representante Miguel Gómez, lo puede hacer a través de su página web: www.miguelgomezmartinez.com y por twitter, @mgomezmartinez
Oficina de prensa H.R. Miguel Gómez Martínez