Domingo 27 de enero Año 2012
Panorama nacional
El dólar, la nueva vedette del verano La brecha entre el oficial y el blue se estiró como nunca. El mercado informal se recalentó de la mano de las vacaciones. El Gobierno salió a frenar la liquidez de pesos para cortar la carrera a la divisa.
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Finanzas públicas
Ranking de autonomía Neuquén, San Martín y Villa La Angostura son los tres municipios que financian un mayor porcentaje de su gasto con recursos propios. La mayoría no alcanza a pagar uno de cada 10 pesos que salen de sus arcas. El convenio de premios y castigos empieza a cambiar el escenario. Las comunas emplean en la Provincia a unas 14 mil personas. 22
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AFP
Energía
Consumo
Hablemos de economía
Menos producción
El fin de las gaseosas
España en el siglo XXI
Según el proyecto de presupuesto 2013 caerá la extracción de gas y petróleo este año. Esperan para 2014 el rebote de la mano del shale.
Cada vez se venden menos en Estados Unidos, su principal mercado. Consumidores jóvenes prefieren las bebidas sin gas.
La crisis que sacude al país ibérico arrancó con el franquismo y llega hasta estos días. Las limitaciones del ajuste como política.
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Economía OMAR NOVOA
Finanzas públicas
El peso de los fondos provinciales Si bien se achicó a partir del convenio de premios y castigos, el impacto del dinero que todos los meses gira el Ejecutivo a los municipios sigue siendo alto. San Martín, La Angostura y Neuquén figuran como los tres distritos más autónomos, mientras que hay unos 15 que pagan menos de 1 peso de cada 10 que gastan con recursos propios.
Por Roberto Aguirre
aguirrer@lmneuquen.com.ar
S
an Martín de los Andes, Villa La Angostura y Neuquén capital encabezan el ranking de los municipios más autónomos de la provincia. Aún así, apenas cubren con sus ingresos propios el 30% de los gastos que producen.
Los datos, que corresponden a 2011 y provienen de un informe de la Dirección Provincial de Estadísticas y Censos, son apenas una muestra de la compleja realidad fiscal neuquina, donde se observan comunas con escasa independencia econó-
mica y cuya mayor parte de los recursos se va en salarios. Pese a que Neuquén tiene una de las leyes más avanzadas de coparticipación -aunque desactualizada en sus índices-, la gran mayoría de las comunas aún necesita del auxilio financiero discrecional para afrontar sus erogaciones. Es la consecuencia de años de expansión del gasto público de la mano de plantas de personal sobredimensionadas y gestiones que jamás pusieron el foco en mejorar su recaudación propia, acostumbradas a la asistencia de Provincia. Sin embargo, el panorama comenzó a cambiar en 2012 desde que se implementó el convenio de premios y castigos, que le puso un marco de exigencias a la entrega de fondos de manera discrecional. No exento de tensiones, el plan ideado por el ministro de Economía Omar Gutiérrez logró homogeneizar criterios de cobros de tasas y dar cierto horizonte de expectativa sobre la cantidad de fondos que los municipios van a necesitar por semestre. El balance, para la cartera, es positivo (ver aparte).
Números Volviendo a la estadística, se observa que los municipios más pequeños
son altamente dependientes de la Provincia. Según se desprende en los números de Estadísticas y Censos (ver cuadro), al menos 15 comunas no llegan a financiar ni un peso de cada diez que gastan.
Algunas, como Chos Malal, Junín o Picún Leufú ya son ciudades consolidadas. Hay otras que no están presentes por falta de datos, como es el caso de Plottier, que también depende en forma marcada de los
Todos atentos al convenio fiscal A un año de la firma del convenio fiscal con los municipios -informalmente conocido como "acuerdo de premios y castigos"-, el balance para el Ministerio de Economía es positivo. Desde la cartera destacaron sobre todo los cambios generados para unificar los criterios tributarios, lo que a su vez genera un incremento de la recaudación.
denominada “licencia comercial”, sea en función del volumen de ventas.
En este sentido, desde las oficinas que comanda Omar Gutiérrez reseñaron que:
“En las últimas semanas de diciembre, la gran mayoría de los municipios elevaron sus proyectos de ordenanzas tarifarias para el ejercicio 2013. Algunos lograron sus aprobaciones y otros se encuentran en proceso”, indicaron desde Economía.
*De los municipios adheridos, 34 ya aplican el criterio de valuación fiscal para el caso del Impuesto Automotor. Esto implica que cobran a partir de una alícuota sobre el valor de mercado del vehículo. *Son 33 los municipios que ya tienen establecido que la base imponible para la Tasa de Inspección Seguridad e Higiene,
* Ya hay 31 municipios que determinaron en sus ordenanzas tributarias que la base imponible de la Tasa Retributiva por Servicios sea en función de la valuación fiscal del inmueble que establece la Dirección Provincial de Catastro.
“La implementación de las reformas comenzaron a dar resultados el año pasado y tendrán impacto pleno en el incremento de ingresos a partir del ejercicio 2013”, pronosticaron. Sólo Centenario -en el primer semestre- y Neuquén capital -en el segundo semestre- no firmaron el convenio.
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Economía
fondos provinciales.
Empleados de a miles
Claro que estos números deberán ser actualizados, ya que la firma del convenio de premios y castigos obligó a la reforma de ordenanzas tributarias que en algunos casos hacía más de una década que no se tocaban.
Según los números de Estadísticas y Censos, actualizados a 2011, los municipios emplean más de 13 mil personas entre agentes, cargos electivos y personal del los concejos deliberantes.
En el caso de los salarios, los números de Estadísticas y Censos muestran que al menos 15 comunas destinan más de la mitad de su gasto total a salarios. Sin embargo, si la cuenta se hace sólo con las erogaciones corrientes -sin contar obras y otro tipo de transferencias-, el porcentaje supera holgadamente el 70%.
Coparticipación Por cada crítica que se les realiza a los intendentes sobre la poca recaudación propia, éstos responden con una queja sobre las disparidades del sistema de coparticipación provincial. El problema no pasa tanto por el esquema, uno de los más equitativos y modernos del país, sino por la actualización de los índices que se utilizan para distribuir el
De los más de 12 mil empleados, casi 4 mil son contratados y el resto forman parte de la planta permanente.
dinero, que están hechos con datos poblaciones del Censo '91. La población de Rincón de los Sauces, por caso, más que se duplicó en los últimos 20 años, pero sigue recibiendo el mismo porcentaje de fondos provinciales, sumado a otro fondo fijo de asistencia.
se creó. En 2010, Sapag convocó a una reunión con intendentes por este tema pero luego la agenda no volvió a retomarse. Nada indica que esto vaya a ocurrir en el corto plazo, sobre todo en un contexto de desaceleración económica.
Para corregir estos desajustes, la Ley 2.148, de coparticipación provincial, establece un mecanismo de revisión periódica a través de una Comisión Fiscalizadora que jamás
Fondos Por lo pronto, el Presupuesto 2013 ya otorga algunas pautas de la cifra que alcanzarán las transferencias a municipios por parte del Gobierno. Sumarán este año unos $1.826 millones, de los cuales casi $1.357 millones corresponderán a los envíos automáticos por las leyes de coparticipación. Otros 469 millones de pesos corresponden a aportes reintegrables y no reintegrables. De ellos, unos 200 millones irán a las comisiones de fomento, que no forman parte de la coparticipación 2
Los trabajadores en los distintos órganos legislativos son 428, mientras que hay 251 cargos electivos que corresponden a los puestos ejecutivos de intendentes, secretarios, subsecretarios y directores.
Aunque el desarrollo histórico y económico de cada provincia explica en parte esta dependencia del Estado, la cifra resulta curiosa si se la compara con la de otros distritos. Por ejemplo los partidos del conurbano bonaerense, que con mucha más población e incluso más responsabilidades administrativas tienen muchos menos empleados. Para el consolidado de sus municipios, es decir para una población de 550 mil personas, Neuquén tiene 14 mil empleados (sin contar los provinciales). Avellaneda, con 342 mil habitantes, tiene sólo 4 mil empleados. Lomas de Zamora, con 616 mil habitantes, tiene 3.500.
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Energía
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n 2013, las regalías por hidrocarburos, hasta hace un año la principal fuente de ingresos de Neuquén, seguirán en caída, producto del descenso de la producción. Según consta en el proyecto de Presupuesto 2013 enviado a la Legislatura, seguirán perdiendo participación, a pesar de que este año será un año bisagra para los proyectos de shale oil en materia de inversiones. Según los datos del proyecto, la producción petrolera experimentará una caída de casi el 7% y dejará para las arcas provinciales sólo $1.700 millones. En tanto, para la de gas se proyecta una caída del 8% con una proyección de regalías para todo el año de $ 1.037 millones. Además, por la vía del Canon Extraordinario de Producción, se espera el ingreso de otros $492 millones. Entre los tres rubros hidrocaruburíferos apenas se alcanzará un 25% de un presupuesto de poco más de $12.000 millones, cuando años atrás representaba más del 30%. Esta declinación se viene dando básicamente por la caída de la producción convencional e hizo que la Provincia apostara fuerte al desarrollo de los recursos no convencionales. De hecho, para 2013 se esperan inversiones en exploración por más de 1.000 millones de dólares. Pero, desde el Ministerio de Energía creen que el año bisagra será 2014. Por tal motivo, las proyecciones del gobierno neuquino han sido por ahora bastante conservadoras. Frente a la disminución que se viene dando en la percepción de las regalías petroleras, desde la dependencia que conduce Guillermo Coco explicaron a E&E que “la explotación de los reservorios no convencionales de gas ha comenzado con los primeros pozos a partir del año 2005, con los denominados tight gas, y la misma ha tenido
una evolución. Pero el descubrimiento del potencial de gas en la formación Vaca Muerta es mucho más voluminoso”. Por tal motivo, desde el gobierno provincial esperan que, de acuerdo a los planes, el desarrollo de la explotación de gas en esa formación se intensifique a partir de este año y se empiece a contar con una producción sostenida a partir del año 2014. Esto siempre en función del desarrollo de los pozos no convencionales. Con respecto al petróleo, desde la Subsecretaría de Hidrocarburos estiman que “en la actualidad la producción se compone por extracción convencional y no convencional”. “Esta última ha hecho centro en la zona de Loma La Lata norte, Loma Campana, Bajada de Añelo y Bandurria”, indicaron. En este caso, la proyección es que la explotación convencional seguirá con su declinación natural que corresponde a los yacimientos maduros, y la no convencional deberá alcanzar un régimen de producción estable que, de acuerdo a las estimaciones de inversiones que se realizaron a partir de última parte del año 2012, podría alcanzarse en un futuro no muy lejano, en la última parte de este año o durante 2014.
Estimaciones Las estimaciones que figuran en el Presupuesto 2013 se hicieron a partir de una serie de factores que obviamente pueden variar. El principal es el precio internacional del crudo, que en medio de la crisis financiera internacional que afecta sobre todo a Europa puede sufrir modificaciones. Por tal motivo, en el Gobierno prefirieron ser cautos. Para la determinación del precio de referencia internacional se tomó un valor para el West Texas Intermediate (WTI) para el año 2013 de 90 u$s el barril. En el gobierno provincial entienden que este es un valor que está en correspondencia con la situación actual de los mercados energéticos en el mundo. El otro factor determinante para estimar el valor de los hidrocarburos es de las retenciones
Futuro energético
móviles ya que éstas siguen impactando en el valor de referencia de las exportaciones que son tomados para la liquidación de regalías. La Resolución 394 de 2007 fijó los valores de referencia y de corte para los hidrocarburos de exportación de la Argentina. El tema se intensificó a través de la Resolución 813 del año 2010. Teniendo en cuenta el precio resultante por efecto de las retenciones en el mercado interno, se presupone que el valor de las ventas de crudo neuquino destinadas al mercado interno podrían alcanzar un valor promedio de 74,5 u$s el barril.
Producción Con respecto a la producción esperada, de acuerdo al análisis de los valores históricos y la declinación que vienen mostrando los ya-
cimientos, la proyección que hizo el gobierno neuquino fue que el promedio diario de producción en el año 2013 será de 17.012 m3 /día. Dicho valor indica una declinación del orden del 7% como se mencionó más arriba. Además, la otra variable clave es el valor del dólar oficial considerado para hacer las estimaciones, el cual se ubicó en $ 5,10 para todo el año, un valor que podría quedarse corto si se cumplen las predicaciones de Guillermo Moreno quien afirmó que el valor de la divisa podría terminar en $6. En el caso del gas se consideró un precio de venta promedio para el
El larg camino subsue las cue provinc
Las regalías hidrocarburífera millones de pesos este año y se producción. Pero la situación p por las mayores inversiones qu convencional a partir del Pres
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or Ernesto Nimcowicz
mcowicz@lmneuquen.com.ar
Energía
año 2013 de 447,69 $/Mm3 para el mercado interno, de 1.225,00 $/Mm para el Proyecto MEGA y, con respecto a los mercados externos se tomó un valor de 2.141,67 $/Mm.
Incremento Un punto importante es que en las mediciones no contemplaron los incrementos del valor en boca de pozo, el cual fue modificado por una resolución a fines del año pasado. Este es un viejo reclamo de la Provincia a Nación aunque por ahora será sólo para el gas nuevo y no para la producción ya existente. Sobre este punto, desde el Ministerio de Energía explicaron que “en la medida en que se instrumente su puesta en marcha, otorgaría un potencial interesante que impactaría positivamente en la regalías y/o canon extraordinario de producción”. El proyecto de presupuesto tampoco había contemplado aumentos en el sector residencial, mientras que respecto de las ventas de Gas Plus para el año 2013, se proyecta una participación similar a la del corriente ejercicio. En función de los registros históricos y teniendo en cuenta la declinación observada en los yacimientos de gas convencional, se
proyecta una producción anual de 16.456 millones de m3, lo que implica una disminución de un 8% con respecto al año 2012. La producción estará distribuida mensualmente de acuerdo a la demanda por período de invierno y verano, en la que se tiene en cuenta la capacidad de transporte hacia los diferentes mercados y también el impacto que efectúa la misma sobre la vida útil de las reservas comprobadas. Dentro de ese valor estimado de producción existe una sostenida obtención de gas proveniente de los proyectos aprobados de Gas Plus. Algunos de ellos se han puesto en marcha el año pasado y su participación actual en el mercado es del 14%, pero solamente el 7% se vende con los valores aproximados de 4,40 U$S/MMBTU. El resto de esta producción de gas tiene como destino el mercado interno.
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Economía
E
l dólar compite esta temporada para arrebatar el cartel a las vedettes del verano. Primero fue la disparada del informal o blue -nombre que los operadores, siempre ávidos del marketing, lograron imponerle la compra ilegal de divisas-. De forma paralela, la AFIP achicó el cerco para los turistas que querían comprar moneda extranjera para salir del país. El remate vino de la boca del secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno. En medio de la gira asiática que encabezó la Presidenta, Cristina Kirchner, el poderoso funcionario dijo que no sería disparatado un dólar oficial a 6 pesos para fin de año. Esto, cuando el Presupuesto 2013 lo pronostica a 5,10. En el medio, las discusiones paritarias emergieron del calor estival con tironeos entre el Gobierno, todas las CGT y la dos CTA. El titular de la UIA, Ignacio de Mendiguren, le puso la frutilla al postre al evocar el Rodrigazo, para dar cuenta de lo que, a su juicio, es un desborde de la presión sindical. Un trabajo de la consultora Analytica, dirigida por Ricardo Delgado y Rodrigo Álvarez, reseña que en los primeros quince días de enero el dólar blue escaló un 10%, “encendiendo luces de alerta sobre las expectativas y la inflación”. “La brecha es de 50% respecto del dólar regulado por el BCRA, cuando parecía estar estabilizado en 35% apenas unos días atrás”, indica el trabajo.
Explicaciones Según la consultora, la escalada tiene tres explicaciones básicas. “La primera, el aumento estacional en la demanda de dinero, tanto en pesos como en dólares. Las vacaciones y una AFIP que no convalida totalmente la necesidad de dólares físicos para turismo explican el aumento en el tramo minorista”, señala. En segundo lugar, se menciona “la explosión monetaria de diciembre” -se emitieron 39 mil
enorme emisión de diciembre, entre otras razones, para intentar contener al blue. Según Analytica, “es muy prematuro aún estimar si estos movimientos en el blue tendrán impactos macroeconómicos, en particular sobre la inflación”. “Probablemente los efectos sean directos en la actividad inmobiliaria y, colateralmente, en algunos sectores de la construcción”, indicaron aunque no se trata de un fenómeno nuevo.
Un veranito para el dólar La brecha entre el blue y el oficial se estira por la mayor demanda en vacaciones. Un estudio de Analytica determina que los rendimientos de la divisa ilegal acompañaron la inflación en 2012. millones de pesos- y “la liberación del pago de Ganancias en el aguinaldo de la cuarta categoría”, que oficiaron de cóctel para “inyectar demanda en el blue”.
minado “contado con liqui”. Esa demanda, obviamente, presionó sobre el blue.
“Tampoco puede descartarse que fenómenos persistentes como éstos terminen afectando las expectativas de los consumidores. Meses atrás, el dólar marginal era considerado caro para dolarizar los ahorros. Hoy, ya no está claro”, vaticinan.
Impactos Como suele suceder, en el diagnóstico coinciden casi todos. El problema son las consecuencias y las eventuales soluciones. El tema dejó de pasar desapercibido para el Gobierno y por eso la titular del BCRA, Mercedes Marcó del Pont, salió a tomar pesos luego de la
La clave será que este valor no sea tomado como referencia y termine afectado a toda la cadena de consumo. Devaluar no parece formar parte del menú del Gobierno y tampoco sería una medida rentable desde lo político en un año electoral 2
“Y en tercer lugar, como la inflación supera cualquier rendimiento en pesos, el dólar marginal se vuelve un refugio seguro para los excedentes financieros. Es interesante ver que el movimiento del blue siguió paso a paso a la inflación en 2012”, analizan desde la consultora. Esto se potencia si se tiene en cuenta el comportamiento del ahorrista promedio en Argentina, que suele tomar al dólar como un bálsamo: en lo que va de enero, las acciones líderes de la bolsa dejaron mejores rendimientos. Una cuarta razón, no mencionada por la consultora, reside en la especulación. La parálisis en la compra de bonos argentinos en el mercado de Nueva York ante la expectativa que genera el diferendo con los fondos buitres, frenó virtualmente la fuga verde a través del mecanismo deno-
Importaciones a puertas abiertas
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l Gobierno nacional derogó 17 resoluciones tomadas entre 1999 y 2011, a través de las cuales se aplicaban licencias automáticas para trabar las importaciones. El secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno, había potenciado este mecanismo con la intención de conseguir superávit comercial en momentos de escasez de dólares.
las restricciones a la compra de divisa estaban frenando la producción.
Algunos sectores industriales venían advirtiendo que las trabas a las importaciones y
A través de esa decisión, el Palacio de Hacienda dispuso la derogación de los "proce-
Con esta medida, se destrabará la entrada de productos, a través de la resolución 11/2013, publicada este viernes en el Boletín Oficial por el Ministerio de Economía, con la firma del titular de esa cartera, Hernán Lorenzino.
dimientos para el Trámite de las Licencias de Importación", que afecta principalmente a productos provenientes de países del Mercosur. "Cuestiones de oportunidad, mérito y conveniencia, en el estadio de cumplimiento de los objetivos oportunamente fijados en las normas aludidas, tornan procedente su derogación", justificó el Poder Ejecutivo. Entre esos objetivos se encuentra el superávit comercial superior a los 12.000 millones de dólares en el 2012, clave para sostener los compromisos en dólares.
12.000 Millones de dólares de superávit tuvo Argentina en 2012 gracias a las restricciones a las importaciones. El monto fue clave para afrontar los compromisos en dólares.
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¿El fin de la gaseosa? Un informe del Wall Street Journal señala que las bebidas carbonatadas pierden terreno frente a otros productos como las aguas saborizadas en Estados Unidos, el principal mercado del mundo. Las grandes firmas productoras buscan cambios de estrategia ante el renovado gusto de las nuevas generaciones de consumidores.
Los estudios de marketing demuestran que los consumidores de bebidas optan cada vez más por agua, café u otro tipo de bebidas. Los caballos de batalla de Coca Cola y Pepsi parecen estar perdiendo la batalla. "La pregunta es si esa es la nueva realidad", afirmó Steve Powers, analista de bebidas para Sanford C. Bernstein, en relación a las cifras más recientes de ventas en las tiendas. Las empresas de gaseosas elevaron los precios marcadamente en 2011 luego del aumento en los costos de las materias primas. Los precios subieron un poco a fines de 2012, pero los volúmenes cayeron en forma más pronunciada. Buena parte de la explicación reside en el marketing: las bebidas azucaradas se convirtieron en un blanco de duras críticas ante las preocupaciones sobre su incidencia en
Lácteos caros, lecheros pobres
U
n análisis de Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) indicó que los precios de los lácteos sufren en la Argentina constantes aumentos en las góndolas de los supermercados que pagan diariamente los consumidores, mientras los productores de leche no perciben incrementos en el valor de la materia prima. El estudio muestra que "por algunos productos lácteos de consumo diario y masivo como la leche fresca, el queso pate grass, el queso reggiannito y el yogurt, el consumidor termina pagando en las góndolas entre tres y cuatro veces más de lo que recibe el productor por la materia prima para producirlos", señaló CRA en un comunicado.
L
as grandes empresas elaboradoras de gaseosas están preocupadas. Según informó "The Wall Street Journal" (WSJ), las ventas de esta variedad de bebida cayeron en el segundo semestre del año pasado en Estado Unidos, principal mercado a nivel mundial. Inclusive, cayó la compra en plena época de fiestas de fin de año.
empresas
problemas de salud como la diabetes y la obesidad.
Gustos
tados Unidos y su escala masiva ha garantizado márgenes de ganancia durante décadas.
Las líderes, preocupadas
Al mismo tiempo, la generación de la posguerra en Estados Unidos envejece y el mercado al que apuntan tradicionalmente las gaseosas, los jóvenes, cambiaron sus hábitos y prefieren agua, bebidas energéticas y café. La facturación por ventas de gaseosas en el país del norte cayeron 0,6% el año pasado, según un sondeo de SymphonyIRI Group. En unidades, alcanzaron el 1,8%, señalaron desde el Wall Street Journal. Aunque Coca Cola, Pepsi y Dr Pepper Snapple (que entre otras marcas posee Schweppes) se dedicaron a expandir sus portafolios para abarcar productos de crecimiento más acelerado como bebidas deportivas y jugos de frutas, una caída prolongada en los ingresos de gaseosas representaría un golpe duro. Este tipo de bebidas constituyen casi el 25% del mercado en Es-
Alrededor de 60% de los ingresos de Coca Cola en el país del norte provienen de las bebidas carbonatadas, cifra que cae a alrededor de 25% en el caso de Pepsi. Más de 70% de las ventas de Dr Pepper Snapple, la tercera firma del rubro, derivan de los refrescos. En conjunto, Coca Cola y Pepsi gastaron alrededor de u$s 20.000 millones en 2010 para comprar sus mayores embotelladoras en EE.UU., lo que elevó su exposición al país y redujo sus márgenes de ganancia. Las empresas dicen que el panorama no es tan sombrío. Las bebidas carbonatadas registran un crecimiento saludable en muchas partes del mundo, lo que brinda un impulso para Coca Cola y Pepsi, que obtienen alrededor de 60% de sus ingresos, del exterior.
De este modo, por "el litro de leche fresca el consumidor paga más del doble de lo que se le paga al productor; también se duplica el precio entre lo que se abona por los quesos pate grass y reggiannito en las góndolas y lo que recibe el productor por la leche necesaria para su producción". La diferencia en el yogurt es aún más amplia y llega a superar el 900 por ciento, se explicó. "La amplia y creciente brecha de precios presenta dos grandes perdedores: los productores tamberos, por un lado, que reciben muy bajos precios por la leche que producen diariamente y, por el otro, los consumidores, que pagan en las góndolas precios cada vez más altos al compás de una inflación que cuanto menos llega al 25% anual", sostuvo la entidad que dirige Rubén Ferrero.
INDICADORES
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Monedas DÓLAR compra / venta
$4,92 / $4,97 onza de oro cotización internacional u$s 1.658
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EURO compra / venta
$6,58 / $6,75
q q
PESO CHILENO compra / venta
$0,010 / $0,010 REAL compra / venta
$2,42 / $2,44
=
q
Nota: los valores indicados corresponden a los cierres de las cotizaciones del viernes 25/01/2013.
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Gas
PRECIO henry hub
3,45 u$s/Mbtu
PRECIO IMPORTACIÓN BOLIVIA
q
10,78 u$s/Mbtu
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Petróleo
PRECIO DEL BARRIL CRUDO WTI
95,96 u$s/bbl
q
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Hablemos de economía
La crisis española L
as causas de la crisis financiera mundial son bien conocidas: comenzó con los bancos de Estados Unidos que desarrollaron nuevos productos (como los famosos “derivados” y los paquetes de hipotecas, muchos de los cuales resultaron “basura”) que con la globalización se extendieron por todo el mundo occidental. Cuando estalló la burbuja financiera, muchos bancos e inversores estuvieron al borde de la quiebra, por lo que los gobiernos inyectaron miles de millones de dólares para salvar las entidades, mientras estas restringían los créditos. Como consecuencia, disminuyó la actividad económica y con ella la recaudación estatal. También creció la deuda pública y los países del sur europeo, que no pueden aplicar políticas monetarias ni cambiarias, vieron crecer la desocupación laboral y el déficit estatal, con lo que las posibilidades de pago de la deuda pública eran exiguas. Los bancos acreedores (y sus gobiernos) exigieron medidas de austeridad para reducir el déficit fiscal, lo que agravó la situación económica, entrando en un espiral recesivo. En el caso de España, la burbuja financiera previa a la crisis fue acompañada, según el FMI, por un aumento de la financiación interbancaria, que pasó de 78 mil millones de euros a principios de siglo a 428 mil millones cuando estalló la crisis. Por eso la banca está tan interesada en “salvarla” mediante rescates, lo mismo que a Grecia y a Portugal. En el libro “Hay alternativas”, de Vincenç Navarro, Juan Torres López y Alberto Garzón Espinoza (ATTAC-Sequitur, España, 2011), se analizan las causas de la crisis y las particularidades que presenta España debido a la “noche franquista”. El libro recuerda que Franco murió en la cama (1975) pero su sistema en la calle, por la agitación popular y las huelgas del período 1974-78. Pero estas luchas fueron insu-
Desde el franquismo a la incorporación en la Unión Europea, el país ibérico transitó un camino que hoy lo deja al borde del precipicio: escaso poder de manejo monetario, el estallido de una burbuja inmobiliaria y ahora una recesión económica que aumenta el desempleo. Por Humberto Zambon
ficientes y la derecha, con escasa tradición democrática, mantuvo su poder político (han impedido juzgar los crímenes de la dictadura, por ejemplo) y económico: en 2006 una veintena de grandes familias tenían el 20% del capital de las empresas y una elite de 1.400 personas controlaban recursos equivalentes al 80% del PBI. Franco dejó una sociedad muy desigual (entre regiones y entre personas) con un sistema impositivo regresivo y con déficit social y escasa presencia del estado (en 1975 el gasto social era del 14% del PBI, la mitad de lo que hoy gasta en promedio la Unión Europea). Una economía cerrada y atrasada.
Incorporación a la UE Desde 1993, la incorporación a la UE y la apertura neoliberal, como en el resto del mundo, le permitió contar con capitales pero, a la vez, se produjo una extranjerización de la economía, con un fuerte déficit social respecto de los demás países del bloque. Las privatizaciones fortalecieron el carácter oligárquico de la economía española, reforzando los grupos de poder que venían de la dictadura que controlan los bancos, la construcción y los desarrollos inmobiliarios. “Bienestar insuficiente y democracia incompleta” debido a un equilibrio de poder muy asimétrico entre las clases sociales, es el resumen que los autores hacen de la realidad española.
Finalmente la incorporación al euro le quitó el poder de manejar la política monetaria. En estos años se desarrolló una impresionante burbuja inmobiliaria, basada en el endeudamiento de las familias, la falta de controles sobre el capital y la especulación financiera. Desde que apareció el euro el precio del m² de vivienda en España aumentó el 106%, mientras que los sueldos nominales solamente el 8%. El crédito a las familias creció entre 2002 y 2008 un 243%, llegando a 1,8 billones de euros, el 70% destinado a la financiación de viviendas; según datos de 2005, el 70% de los hogares dedicaban más del 40% de su ingreso a pagar su vivienda. Hoy, los fantasmas de desocupación y desalojo afectan a una gran cantidad de hogares españoles. En búsqueda de una alternativa para la crisis, los autores presentan un conjunto de constataciones muy importantes, no solamente para España, sino para todos los países que, de una u otra forma, están involucrados en la situación actual: 1- Según un estudio, se verifica en Europa que entre 1980 y 2005 las variaciones del salario real y del empleo van de la mano, tal como indica la curva de Philips, es decir, suben y bajan juntos. España es el único país de la OCDE donde los salarios reales no crecieron en los últimos 15 años y donde más aumentó la desocupación.
2-Contrariamente a lo que supone el neoliberalismo, la desregulación laboral no mejora la ocupación. España, Irlanda y Estados Unidos son los más desregulados y donde más ha crecido el desempleo. Alemania es uno de los más regulados, con cogestión sindical en la dirección de las empresas: ante la baja de la demanda se acordó una disminución de las horas trabajadas y no el despido (allí la tasa de desempleo disminuyó 1,2%). Esa tasa apenas se modificó en Bélgica, Austria o en los países escandinavos. 3-España tiene un gasto social (transferencias, pensiones, educación, salud, servicios sociales) del 21% del PBI, muy inferior al promedio de los 15 países de la UE (27%) o de Suecia (29,3%). En España trabaja en servicios públicos sociales el 9% de la población activa mientras que en Suecia lo hace el 25%. La diferencia en puestos de trabajo que representan estos porcentajes es mayor que la desocupación española, y se podría financiar sin problemas (200 mil millones de euros), si España tuviera la política fiscal de Suecia (en la primera los ricos pagan el 20% de lo que pagarían en Suecia). Los autores sostienen que la desocupación es un problema político más que económico. 4-Para reducir el déficit al 3%, como exige la UE no hay que recortar el gasto social, como es la política actual (“bajan el déficit financiero aumentando el déficit social”), sino que hay que aumentar los impuestos a los ricos. El ingreso del estado español es del 32% del PBI mientras que el de la UE-15 es en promedio del 44% y en Suecia del 54%. Los autores concluyen que “la reducción del gasto público que se esta proponiendo y llevando a cabo no es una salida a la crisis sino justamente los contrario, es una de las causas de la crisis porque genera desigualdad y limita las posibilidades de creación económica” 2