Ley de inclusión escolar de personas con discapacidad. Loreto del Pilar Milanca González / loretomilanca@hotmail.com Educadora Diferencial
A nivel nacional, responder a las necesidades educativas individuales, ha sido el foco de integración, sin embargo al momento de hablar de inclusión, no solo nos referimos a que la escuela actúa como un espacio educativo abierto a la comunidad, sino que también se visualiza como una entidad transformadora ya que, al recibir a niños y niñas, lo debe hacer respetando sus propias características, respetando sus diferencias, de manera de proveer una estructura flexible e inclusiva, incorporando los apoyos necesarios para el estudiante; pero no sólo flexibilizar el currículum y promover a que los docentes diversifiquen sus prácticas es la respuesta a la inclusión, sino que es necesario una política educativa inclusiva de base que oriente el tránsito de la integración hacia la inclusión, que marque pautas y oriente a incluir por ejemplo, a niños y niñas con discapacidades múltiples bajo un principio de equidad, más que de igualdad. Hoy por hoy, niños y niñas con estas características están transitando desde escuelas “especiales” hacia escuelas regulares, lo que amerita una reestructuración del sistema escolar a nivel de: dinámicas, prácticas y políticas educativas, cambio que debe nacer del diálogo, de un pensamiento crítico y de la necesidad tácita de que los actores educativos se abran al cambio, para poder así hacer de la inclusión una realidad más que una utopía. -
En primera o tercera persona.
Antecedentes del problema Bajo compromisos asumidos a nivel nacional e internacional, Chile ha buscado dar respuestas educativas ajustadas y de calidad a sus estudiantes, basándose en dos principios fundamentales como lo son el derecho a la
educación y la no discriminación.
La
educación como derecho fundamental se sustenta sobre la Declaración de los Derechos Humanos realizada por la UNESCO, teniendo por “objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales” (1948, art. 26). Dicha Declaración luego se reafirma en la Convención de los Derechos del niño y se ratificó en Chile a través de un convenio internacional el 14 de agosto de 1990, abordándose dos puntos claves: la educación como derecho a recibir enseñanza y a aprender; y la consideración de los niños impedidos a la atención especial, como derecho a rehabilitación, a la educación y capacitación, a que los ayuden (UNICEF 1990). Es así como, dentro de diversos congresos internacionales se han abordado temas educativos, considerando la educación como un derecho y también una obligación, un bien público que debe ser administrado por los gobiernos de la mejor manera posible, bajo los principios de equidad, calidad y pertinencia. Dichos encuentros, han marcado pautas para determinar diversas directrices y poder hablar no solo de educación, sino que de la educación inclusiva, respondiendo este concepto, en primera instancia, a un debate internacional iniciado en la Conferencia Mundial celebrada en 1990 en Jomtien, Tailandia, bajo el planteamiento de Educación para todos (EPT), y que tiene en la Declaración de Salamanca de 1994 su punto de partida definitivo, al reconocerse que la escuela regular debe y puede proporcionar un buen nivel educativo para todos los alumnos,
independientemente de sus diferencias.
¿Doy más énfasis en el Tratado de
Salamanca……tema de incluir a niños con discapacidad? De esta forma, la educación inclusiva se nos presenta como un nuevo paradigma educativo fundamentado en ideas de singularidad, uso de recursos, individualidad, historia de vida y comunidad, con foco en el aprender juntos y todos, incluidos quienes presentan una discapacidad. El objetivo a perseguir, al hablar de educación e inclusión como un complemento, es dar respuesta a la diversidad, defendiendo la equidad y la calidad educativa para todos los alumnos, sin excepciones y la lucha contra la exclusión y la segregación en los procesos de enseñanza. Ainscow (2005) identifica elementos claves que nos permiten definir con mayor claridad un modelo de educación inclusiva: la inclusión es un proceso de búsqueda interminable de formas adecuadas para responder a la diversidad;
se centra en identificar y eliminar
barreras planificadas en post de mejoras políticas y prácticas inclusivas; calidad de las experiencias educativas desde una mirada de asistencia, participación y rendimiento; y se considera a aquellos grupos de alumnos en peligro de ser marginados, excluidos o con riesgo de no alcanzar un rendimiento óptimo. -¿Está bien si considero:…? ……Decreto N°
2013
170/2009 Ley 20.845, Decreto N° 83
Actualización de Orientaciones técnico pedagógicas para la implementación de los PIE, como una estrategia educativa
2015
con enfoque inclusivo en escuelas regulares. Dirigido a establecimientos educacionales de educación general básica con o sin PIE, pretendiendo abordar: igualdad de oportunidades, equidad, flexibilidad, inclusión y valoración a la diversidad. Criterios para las adecuaciones curriculares.
-Estrategia será la de Oportunidad
Problema Teniendo en cuenta que, dentro de las diversas convenciones internacionales la educación inclusiva o inclusión escolar se aborda como un proceso orientado en la mejora de políticas y prácticas inclusivas, se puede apreciar que Chile continúa centrado en un modelo clínico que sirve de base para la construcción de la mayoría de sus leyes, mientras que en educación aún prima el principio de igualdad, por sobre el de equidad y se da respuesta a la diversidad mediante estrategias de integración que subyacen a la propuesta de mercado, de consumo individual que deriva en la entrega de recursos. No existe así, una política educativa inclusiva que responda al principio de equidad, en donde se considere a todos y se oriente en la inclusión de aquellos que buscan transitar de un sistema de educación especial-escuelas especiales, a la enseñanza regular. -
¿Se entiende el tema de la no existencia de leyes para la inclusión de niños con discapacidad (múltiple)? Lo relacioné con el tema de escuelas especiales.
Pregunta de investigación -¿Existe en Chile, una ley educativa inclusiva para personas con discapacidad? O bien,
-En Chile, ¿existe una ley de inclusión escolar que oriente la modalidad de atención de los y las estudiantes con discapacidad dentro del sistema de educación regular? Consulta, ¿es necesaria alguna introducción antes de la pregunta? ¿Debo incluir el término de discapacidad múltiple o generalizo y coloco sólo discapacidad?
Referencias bibliográfica Gasteiz, V. (2005). La respuesta a las necesidades educativas especiales en una escuela vasca inclusiva. Actas del Congreso Guztientzako Eskola (1era ed.). Vasco: Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (1994). Declaración de Salamanca y Marco de acción para las Necesidades Educativas Especiales. Salamanca-España: UNESCO. UNESCO (1990). Declaración Mundial sobre Educación para todos y Marco de acciones para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje. (1era ed.). Nueva York: W C E FA. UNICEF (2001). Ciclo de Debates: Desafíos de la Política Educacional "Inclusión de niños con discapacidad en la escuela regular" (1era ed.). Uruguay.
Argentina, Chile y