RKV HAMMERSBORG
TEAM LPO//AKJT//NC best책r av LPO arkitekter, Arkitekt Kristine Jensens Tegnestue og Norconsult. Alle tre firma har erfaring fra store byutviklingsoppgaver.
2
|
RKV HAMMERBORG
RKV HAMMERSBORG
|
3
4
|
RKV HAMMERBORG
RKV HAMMERSBORG Hammersborg; - ikke bare et sted, men også en funksjon med et budskap å lytte til. Som Marienlyst, alle vet hvem som holder til der. Samtidig; Hammersborg, Oslo’s svar på Christiansborg, eller for å tenke enda større, Oslo’s svar på Capitol Hill. Metaforen er brukt flere ganger opp gjennom historien for lokaliseringen av et offentlig maktapparat her oppe. Allerede i 1851 var kuppelen på Trefoldighetskirken på plass. I 1876 var det store planer for å etablere byens nye Rådhus der Arne Garborgs plass seinere ble anlagt. I 1897 ble rådhusplanene utviklet videre gjennom en bredt anlagt arkitektkonkurranse hvor prosjektet ble trukket lenger opp på høyden der Deichmann seinere ble bygget. Da var arkitektkonkurransen om også å etablere de nye regjeringskontorene på Hammersborg for lengst avgjort. I 1904 sto første fløy ferdig av et anlegg som egentlig skulle bygges mye større. Arkitektkonkurransen i 1939 kullkastet de opprinnelige planene og foreslo prosjektet bygget ut etter helt nye prinsipper. Grunnlaget for regjeringskvartalet slik vi har kjent den til i dag, var lagt.
RKV HAMMERSBORG
|
5
JOHAN NYGAARDSVOLDS PLASS
6
|
RKV HAMMERBORG
RKV HAMMERSBORG
|
7
Konseptet Det nye regjeringskvartalet består av følgende hovedelementer: • Den store Regjeringsparken • Ny bygningsmasse fordelt mellom det horisontalt formete Podiet under et tilhørende Campus, - og vertikale Tårn. • Integrering og vern av eksisterende bygninger; Høyblokka, den Gamle regjeringsbygningen og Møllergata 19. Konseptet anbefaler å bygge i høyden fremfor en utflytende og arealkrevende bebyggelse på bakkenivå. Den store Regjeringsparken Den store parken mellom Akersgata og Møllergata er et resultat av at Y-blokka blir borte. Det åpner seg et monumentalt byrom med Trefoldighetskirken, Deichmanske bibliotek og Høyblokka som viktige bygninger. Grønne flater, topografisk og romlig variasjon samt vannspeil dominerer Regjeringsparken. Minnestedet for 22. juli får plass der. Ved å etablere en klar arkitektonisk grense mellom den østre bebygde delen og parken blir dette byrommet tydelig definert.
Det nye regjeringskvartalet i den store Regjeringsparken
Frigjør høyblokka Det klare skillet mellom bebyggelse og park frigjør Høyblokka som et monumentalt bygg sammen med de andre som omkranser Regjeringsparken. Høyblokkas toppetasje tilbakeføres til den opprinnelige arkitekturen fra Erling Viksjøs hånd i 1959. Det kompakte regjeringskvartalet Regjeringskvartalet blir kompakt. I tillegg til nybyggene utnyttes de eksisterende byggene Høyblokka, den Gamle regjeringsbygningen og Møllergata 19 til regjeringsfunksjoner. Den kompakte løsningen innebærer korte interne gangavstander, enkel logistikk og høy fleksibilitet for organisering. Den interne kommunikasjonen skjer over bakkeplan i sikre områder. Arealene under bakkeplan er reservert for logistikk, teknikk, lagre og andre funksjoner som betjener kvartalet.
Høyblokka frigjort fra ny bebyggelse
Høyt og kompakt fremfor utflytende med stort fotavtrykk
8
|
RKV HAMMERBORG
Demokrati, samhandling og identitet Prosjektets hovedgrep åpner for både å kunne utvikle demokratisk transparens, skape større samhandling og flere fellestjenester for derigjennom å spisse og rendyrke det politiske arbeidet innenfor de respektive departementene og Statsministerens kontor. Både organiseringen av hovedfunksjonene og utformingen av anlegget er smeltet sammen til et helhetlig konsept med stor fleksibilitet som integrerer arealbehov, flyt og sikkerhet med arkitektur og byplan til et kompakt anlegg med tydelig identitet i Oslo sentrum, og med ulike funksjonsområder fordelt mellom uteområder, fellesområder og arbeidsområder. Podiet og Campus Forutsetningen for et vellykket kompleks for regjeringen er arealer som sikrer samhandling og ivaretar fellestjenester mellom alle departementer og avdelinger.
Podiet fase 1 og fase 2
Podiet er primært knyttet til felles- og servicefunksjoner, og med tilhørende kontorarbeidsplasser for DSS. Campus er hovedarena for samhandling i tillegg til å være møteplass for alle ansatte i løpet av en arbeidsdag. Beliggende over Podiet på côte +38 med utsyn over Oslo i alle retninger. Campus danner også ryggraden i utvidelsen nordover i senere fase. Området inneholder blant annet kantiner, kaffebarer, møterom, biblioteker og auditorier. Tårnene Kontortårn i forskjellige høyder rendyrkes for å gi plass til de forskjellige departementene og statsministerens kontor. Tårnene gir plass til effektive og fremtidsrettede arbeidsplasser med sikker plassering, stor fleksibilitet, gode dagslysforhold, og en god vertikal og horisontal organisering. Tårnene vil få en inndeling som gir variasjon i bybildet selv om utnyttelsen er høy, og søkes gitt et individuelt arkitektonisk uttrykk som kan formes av forskjellige arkitekter. Et bymessig, variert uttrykk framfor glatte glassvolum.
Campus fase 1 og fase 2
Tårn fase 1 og fase 2
RKV HAMMERSBORG
|
9
Respekt for den historiske bebyggelsen I tillegg til de historiske bygningene som innlemmes og inngår i regjeringskvartalet, bevares alle murgårdene i Møllergata som de er. Møllergata 17 foreslås revet og erstattet av et utadvendt byhus. Disse grepene betyr at dagens forretningsvirksomhet også kan videreutvikles, og at en av de livligste gatene i Oslo kan fortsette å utvikle seg. Trefoldighetskirken, Margarethakyrkan og Deichmanske bibliotek får en fornyet monumental betydning. Fase 1 og 2 Fase 1 avgrenses sør for Ring 1 og rommer forutsatt program til 2024. Utvidelsen i fase 2 skjer mot nord med Campus som det sammenbindende elementet. Det innebærer at Regjeringskvartalet forblir en samlet enhet også ved utvidelsen mot nord. Utvidelse og vekst kan skje med inntakt organisering og drift av regjeringskvartalet.
Historiske vegger får fornyet betydning
En ny hovedbrannstasjon for Oslo innpasses i forbindelse med utvidelsen, integrert under Regjeringsparken. Inngangene Regjeringskvartalet får to hovedinnganger som møtes i en gjennomgående forhall; - det såkalte Regjeringsgalleriet som samtidig gir adkomst til Regjeringskvartalets indre. Inngangen i vest fra Akersgata integreres sentralt i Regjeringsparken foran Høyblokka. Den østre inngangen fra Youngstorget skjer gjennom eksisterende portal i Møllergata 19. En tredje hovedinngang etableres i fase 2 fra Møllergata nord for ring 1. Regjeringspassasjen Da Høyblokka stod ferdig i 1959 var den åpen under, tilgjengelig for alle. Dette grepet fastholdes ved at det reetableres en tverrforbindelse gjennom kvartalet åpen for alle i byen vår. Fra Youngtorgets sydvestre hjørne, via Einar Gerhardsens plass med Knut Steens Aurora, til Johan Nygaardsvolds plass ved Akersgata. Eller gå motsatt vei. På vandringen passerer du kvartalets indre og kan se det som foregår der inne gjennom transparente vinduer. Slik det skal være i et demokrati. Panorama I tillegg til Nesjar/Picassos to kunstverk Fiskerne og Måken som gjøres tilgjengelig for byen befolkning i forbindelse med inngangspartiet i vest, inneholder betongveggene i Høyblokkas trapperom den integrerte kunsten. Trapperommet og den tilbakeførte taketasjen gjøres tilgengelig for publikum gjennom paviljongen i vest som samtidig tjener som regjeringens informasjonssenter. Høyblokka blir samtidig supplert med ny, intern atkomst. Bærekraft og miljø Grønne overflater med vegetasjon og trær erstatter bilgater. Byparken mellom Akersgata og Møllergata blir bilfri og overlatt til byens borgere. Vannspeil og grønne tak absorberer overvann. Kompakt arealutnyttelse kombineres med gode daglysforhold i bygg med gunstig formfaktor. Tunge konstruksjonsmaterialer bidrar til stabilt inneklima. Vegg og takflater rettet mot syd produserer varme og elektrisitet. Overskuddsvarme lagres i brønner under bakken. Regjeringskvartalet blir et forbilde for fremtidens bybygging. RKV er blitt den store vennlige kjempen; SVK.
Regjeringspassasjen
Panorama
10
|
RKV HAMMERBORG
Oppgave A fase 1
Oppgave A fase 2
RKV HAMMERSBORG
|
11
Regjeringsparken Byens vev, park og gatestruktur Området mellom Akersgata og Møllergata utvikles til en stor framtidig park som vil gi Oslos tettest bebygde strøk, en grønn og bærekraftig profil tilrettelagt for ulike sosiale aktiviteter med leik, aktivitet og friluftsliv for både regjeringskvartalets ansatte, byens innbyggere, turister og andre tilreisende i alle aldre. Parken skal være åpen med stor tilgjengelighet for å kunne skape liv store deler av døgnet året rundt. Den skal samtidig være et trygt sted å ferdes med en særskilt utforming hvor bl.a. spesiell belysning skaper nye kvaliteter tilrettelagt for en urban situasjon; - en ny form for public space i Oslo. Parkens avgrensning og omfang Parken inkluderer både Trefoldighetskirken, Deichmanske Bibliotek og Margarethakyrkan, og skaper sammen med den naturlige Akersryggen, Krist kirkegård og Kristparken en helhet som knytter området sammen. Parken er delt i tre deler som danner et metaforisk bilde av Oslo-gryta fra åsene og ut til fjorden;
Urban kontekst
• Det kuperte terrenget i nord med grønne flater og store, gamle trær. • Den nye grønne terrengstrukturen over Ring 1.
Løbe/lege sti
• Mot syd trekkes parkens myke terreng ned og slutter seg til regjeringskvartalets hovedadkomstplass med den gamle alléen og et nytt vannspeil foran Høyblokka og den Gamle regjeringsbygningen. Stier og gangveier vever sammen parken og knytter den til omkringliggende gatestruktur og gjenoppretter tverrgående forbindelser i ulike retninger. I Akersgata og Møllergata foreslås lagt et ensartet granittbelegg fra nord til syd. I Akersgata opprioriteres gang og sykkel traséene, mens biltrafikken prioriteres i Møllergata. Foran Møllergata 19 etableres en ny plassdannelse med innganger til regjeringskvartalet, og forbindelse mot Youngstorget.
Akersryggen sol område legeområde
Promenade
Udsigt
Som Tuillerierne i Paris Mindested
Green area Eventspace solområde legeområde
sol område legeområde
Promenade
Plads Ankomst
Bakken
Den nye overbygning med grøn parkstruktur
Parterrre cykelparkering
TerroSikring
vandspejl
Plads Ankomst
Plads cykelparkering Ankomst
Flade og vand
Landskapskarakter Park landskapet vil gi en nytolkning av Akersryggen som danner et gammelt og naturlig høydepunkt tydelig merkbart i områdets byvev og gatestruktur, og samtidig kan bli et solrikt og sentralt samlingssted i den nye parken. Mot syd flater parken ut og integreres som del av adkomstplassen foran H-blokka.
Regjeringsparkens program
Minnestedet Minnestedet foreslås plassert på det mest solrike stedet midt i parken. Landskapselementer og sikkerhetsbarrierer
Akersryggen Fjeld
Parken vil være med å gi nødvendig perimeteravstand mellom regjeringskvartalet og omkringliggende gater åpen for ukontrollert biltrafikk. Integrerte voller, beplantning, vannspeil, parkmøbler og andre fysiske elementer vil hindre biladkomst til parken og redusere risiko for ukontrollerte hendelser. Referanser Parkens karakter kan sammenlignes med en blanding av Central Park i New York og Tullerie-hagen i Paris. Det betyr en grønnkledd terrengstruktur med et enkelt naturpreg. Vi ser for oss stiformasjoner som slynger seg blant stemningsfulle parterreanlegg med blomster, spring- og speilvann, busker, stauder og urter, og med integrerte arealer for opphold, mindre konserter, politiske markeringer, uteservering og lek. Sykkel og gangstruktur Parken bindes sammen av gangstier fra nord til syd og fra øst til vest. Den naturlige organiseringen omkring et mulig minnested skaper samtidig mulige promenader og rundganger. Brede og rette sykkelstier på langs og på tvers av parken gir mulighet for å komme raskt fram. Alle stier og gangveier tilfredsstiller krav til universell utforming. 12
|
RKV HAMMERBORG
Bakken
Den nye overbygning med grøn parkstruktur
Flade og vand Fjord
Regjeringsparkens strukturerende landskapselementer
+17.0
+22.0 +21.0
+25.0
+16.5.
+23.0
+20.0
+15.0
+18.0 +22.0
+16.0
+26.0 +24.0
+16.0
+19.0 +20.0
+16.0
+14.5
+21.0
+21.0 +22.0
+16.0
+16.0
+16.0 +16.0
+23.0
+20.0
+24.5 +21.0
+20.0
+22.0
+22.0
+21.0
+20.0
+19.0
+18.0
+17.0
+19.0 +19.0
+24.0 +23.5 +23.0 +21.0
+22.0
+22.0
+22.5
+20.0 +18.0
+19.0
+22.0 +18.0
+22.5
+23.5 +23.0
+18.0
HOVEDALTERNATIV
RKV HAMMERSBORG
|
13
Program Rolle og hovedgrep Det nye regjeringskvartalet har både en funksjonell og en symbolsk rolle. Den funksjonelle rollen er å ivareta trygge og gode arbeidsplasser med store krav til samhandling og fleksibilitet, og samtidig ivareta en åpen og tilgjengelig by. Den symbolske rollen er å tydeliggjøre demokratisk transparens i møtet mellom statsapparatet og folk flest. Begge rollene smelter sammen i et prosjekt med tydelig organisering og stor lesbarhet. Ulike soner er underlagt et systematisk hierarki, ivaretar stigende grad av sikkerhet, fra det offentlige rom ute i byen via ytre og indre fellesområder for samhandling og fellestjenester, til det enkelte departement som består av generelle arbeidsområder, statsrådseksjoner og andre arealer underlagt særskilt krav til skjerming. Foruten store generøse uteområder tilrettelagt for et offentlig program, inkluderer prosjektet fellesområder som foruten adkomst på bakkeplan, er fordelt mellom et såkalt Podiet og Campus, mens de forskjellige departementene med tilhørende arbeidsområder er fordelt mellom ulike tårn, Høyblokka og den Gamle regjeringsbygningen. Dette er et grep som på en tydelig måte samtidig deler mellom områder for synergi, samhandling og fellestjenester, og det arbeidsområder i det enkelte departement rettet mot politisk virksomhet.
Under bakken kote 14 // Vertikale forbindelser for tjenestebiler
Funksjonsområder, flyt og arealeffektivitet Det nye regjeringskvartalet er et kompakt anlegg som innenfor oppgitte arealrammer ivaretar generelle departementsstrukturer, fellesfunksjoner, og funksjonsområder med særskilte krav bl.a. knyttet til sikkerhet (operasjonssenter/SMK/deler av JD/UD). Foruten riktig lokalisering av de ulike funksjonsområdene bl.a. i forhold til tilgjengelighet, synergi og sikkerhet, gir prosjektet føringer for gode arbeidsplasser med krav til dagslys og stor fleksibilitet i forhold til ulike arbeidsformer og framtidige endringer. Det nye regjeringskvartalet er løst innenfor store krav til arealeffektivitet. Foruten arealkrav som vil fremkomme av et rom- og funksjonsprogram, er prosjektet tilrettelagt for en enkel flyt med korte forbindelseslinjer og enkle tekniske føringsveier. Stor arealeffektivitet er samtidig viktig for å tilfredsstille pålagte miljøkrav. Et program for folk flest Det nye regjeringskvartalet består av generøse byrom med stor offentlig tilgjengelighet og med et program som tilrettelegger for et attraktivt byliv. Døgnet rundt skal folk ikke bare kunne oppholde og bevege seg forbi og inntil bygningsanlegget, men også gjennom anlegget via gjenopprettelsen av Regjeringspassasjen. Foruten adkomstsituasjoner med tilhørende plasser og vannspeil, består prosjektet av en stor sammenhengende park. Sikkerhet i forhold til ukontrollert biltrafikk blir ivaretatt gjennom nødvendig perimeteravstand og andre integrerte tiltak, f.eks. et vannspeil. Panorama Ved å åpne den vestre paviljongen for informasjon og opplevelse, og samtidig knytte denne til Høyblokkas hovedtrapp og tak ivaretar prosjektet også et lavterskeltilbud for opplevelse og informasjon uavhengig av bygningsanlegget for øvrig. Tilbudet vil bli styrt i forhold til fastlagte åpningstider og være bemannet gjennom en sikkerhetstjeneste for bl.a. å ivareta nødvendig deteksjon. Ref.: Riksdagen og Utenriksdepartementet i Berlin.
14
|
RKV HAMMERBORG
Podium kote 22 // horisontal kommunikasjon over inngangsplan
Regjeringsgalleriet Regjeringsgalleriet forbinder Akersgata og Møllergata, er tilgjengelig for alle innenfor fastlagte åpningstider og vil være bemannet gjennom en sikkerhetstjeneste for bl.a. å ivareta nødvendig deteksjon. Her foregår registrering av besøkende til regjeringskvartalet med tilhørende ventearealer. Fra området er det også tilgjengelighet til en ytre møtesone for møter som ikke ønskes avholdt lenger innover i anlegget.
Regjeringsgalleriet
Et tilsvarende registrerings- og adkomstområde for fase 2 er ivaretatt mot Møllergata. Galleriet fungerer også som personalinngang med adkomst og kontroll organisert i egne trafikkstrømmer. I tillegg er ivaretatt separat personalinngang i forlengelsen av gjenværende del av Grubbegata. Atriet Regjeringspassasjen
Atriet er knyttet til Regjeringsgalleriet og samtidig skilt fra denne for ID-kontroll av ansatte og besøkende. Myldrehallen binder sammen de ulike etasjene i det såkalte Podiet, og ivaretar adkomst til Campus, de respektive departementer og Statsministerens kontor. Podiet
Inngangsplan kote 18 // Regjeringspassasjen og Regjeringsgalleriet
Podiet inneholder primært arealer for fellestjenester og service inkludert kontortjenester for DSS. Til arealet hører også funksjoner som naturlig kan legges under bakken. Campus Campus er en sammenhengende etasje for samhandling og synergi som inneholder interne fellesområder og inkluderer møtesenter, kantine, kaffebar, bibliotek, brukersenter etc., men også et mulig treningssenter. Tårn Arbeidsområdene for de enkelte departementene og statsministerens kontor er samlet i ulike tårn. Tårnene er regnet med gjennomsnitt fotavtrykk på ca. 1.000 m2 BTA pr. etasje som foruten å være direkte arbeidsplassrelatert med stor fleksibilitet, inkluderer trappekjerner, heis og faste funksjoner knyttet til den respektive etasje. Foruten generelle kontorarbeidsplasser med tilstøtende funksjoner uavhengig departementets størrelse, er arealene tilrettelagt for statsrådsseksjoner med særskilte krav til funksjon, representativitet og sikkerhet. Seksjonen skal skjermes bl.a. med egen adgangskontroll samtidig som den skal være tilgjengelig for inviterte gjester knyttet til representasjon, møter med statsråden osv. Enkelte medarbeidere bl.a. knyttet til presse og kommunikasjon (taleskrivere etc) bør lokaliseres like utenfor indre perimeter med god tilgjengelighet i forhold til statsrådens behov. Statsministerens kontor er å betrakte som en forstørret statsrådsseksjon, og bør samtidig ligge enkelt tilgjengelig for samtlige statsråder for alle departementer. Tårnene er tilrettelagt med stor fleksibilitet for ivareta interne omrokkeringer, skiftende antall departementer, skiftende departementsstørrelser, og ulike arbeidsformer.
Campus kote 38 // hovedarena for samhandling
RKV HAMMERSBORG
|
15
Adkomst bil/VIP Tilgjengelighet med autoriserte kjøretøy blir ivaretatt gjennom to kulverter over hverandre. Øvre kulvert forbinder Arne Garborgs plass i nord og Grubbegata i sør og er tilrettelagt for adkomst VIP etc. og tangerer nedre del av Myldrehallen for mulig seremoniell adkomst og representasjon. Derifra er det direkte forbindelser både mot Podiet og Campus, de forskjellige departementene og Statsministerens kontor i respektive tårn. Kulverten er samtidig knyttet til tverrforbindelser øst-vest både mot Møllergata og under Akersgata. Nedre kulvert er tilrettelagt for teknisk drift, interne varestrømmer, avfallshåndtering etc., og ivaretar samtidig framtidig forlengelse under Hammersborg gata mot nye byggetrinn i fase 2. Post og varemottak Det foreslås et eget post- og varemottak for alle vareleveranser og avfallshåndtering uavhengig av bygningsmassen for øvrig. Innkjøringen er fra Arne Garborgs plass, og mottaket er knyttet til bygningsanlegget gjennom kulvertsystemet. Andre funksjoner under bakken Biltjenesten inkluderer parkering for autoriserte tjenestebiler og tilhørende fasiliteter for sjåfører. Det er i prosjektet ivaretatt parkering for 900 sykler som er basert på en norm med 10 plasser pr. 1.000m2 kontorareal. Adkomst og lokalisering er knyttet til anleggets personalinnganger fra Grubbegata og Møllergata.
Fase 2 / ny fordeling av departement
Innplassering fase 1 Ut i fra foreliggende beregninger av de ulike departements størrelser i henhold til den gjennomførte Konseptvalgutredningen som samtidig er oppdatert i forhold til seinere omorganisering av departementene, er innplassering av departementer og statsministerens kontor foreslått i respektive tårn regnet fra syd mot nord: • Tårn 1: Utenriksdepartementet; 19 etasjer • Tårn 2: Kommunal og modernisereingsdepartement/ Justisisdepartementet/Statsministerens kontor; 25 etasjer • Tårn 3: Nærings- og fiskeridepartementet/Landbrukog matdepartementet/Olje og energidepartementet/ Samferdselsdepartementet; 22 etasjer • Tårn 4: Kunnskapsdepartementet/Arbeidsdepartementet/Familie og likestillingsdepartementet/Helsedepartementet; 23 etasjer Finansdepartementet forblir i den Gamle regjeringsbygningen. Kulturdepartementet, og Klima og miljødepartementet flytter inn i Høyblokka. I Konseptvalgsutredningen ble potensialet for nye arbeidsplasser mellom 2. og 15. etasje beregnet til 480-560 personer avhengig av kontorløsninger. De to departementene har i dag samlet ca. 450 ansatte. DSS med tilhørende fellestjenester og kontorarealer fordeles i det såkalte Podiet og Campus.
Fellesfunksjoner CAMPUS Departementer Publikum adkomst informasjon og opplevelse
16
|
RKV HAMMERBORG
SNITT GJENNOM REGJERINGSPASSASJEN
HOD BLD ASD KD
SMK JD KMD
OED NFD LMD SD
UD
KMD KUD
FIN
RKV HAMMERSBORG
|
17
18
|
RKV HAMMERBORG
CAMPUS MED UTSIKT MOT HAMMERSBORG
RKV HAMMERSBORG
|
19
Sikkerhet Sentrale problemstillinger Regjeringskvartalet skal være åpent for byens behov samtidig som det skal inneholde trygge og sikre arbeidsplasser for de ansatte i kvartalet. Byen ønsker gode forbindelseslinjer på tvers av regjeringskvartalet og vakre byrom for opphold og passasje. Det er viktig at hele Regjeringsparken er tilgjengelig for publikum og kan romme funksjoner som kan brukes av både ansatte, byboere og besøkende. Samtidig er det viktig at bygningenes fotavtrykk ikke danner et storkvartal større enn dimensjonene i denne delen av byen.
Begreper Kontrollert område Kontrollert område er hele regjeringskvartalet innenfor fortau langs Akersgatas i vest, langs fasaden til Høyesterett i syd, innenfor fortau i Møllergata i øst og mot eksisterende bebyggelse i nord. To områder har en høyere grad av kontroll uten å være et beskyttet område. Det ene området er Regjeringsgalleriet mellom hovedinngangene for publikum i vest og øst. Det andre området er hovedtrapperommet og taket i H-blokken som er tilgjengelig for publikum. Beskyttet område Beskyttet område er innenfor slusen mellom Regjeringsgalleriet og atriet. Inn til dette området finnes flere innganger for ansatte direkte fra uteområdet. Disse inngangene har nødvendig kontroll. Sperret område Innenfor beskyttet område finnes noen soner med høyere sikkerhetsnivå. Dette er statsrådseksjonene og nødvendige støttefunksjoner for kommunikasjon.
Perimetersikring, innganger og evakueringsområder // Hovedalternativ
Løsninger For å oppnå ønsket sikkerhet er det behov for avstand fra allmenn trafikk til det beskyttede skallet som omgir alle funksjoner innenfor det beskyttet område. Avstand til skallet vil angi krav til dimensjonering og materialvalg i fasaden. Absolutte krav til sikkerhet i Konseptvalgsutredningen for regjeringskvartalet er utreder sitt forslag da det ikke fantes formelle vedtatte krav for hva som er et nødvendig sikkerhetsnivå. Vi har lagt de absolutte kravene for sikkerhet til grunn for forslag til nytt regjeringskvartal. De absolutte kravene er: • Minimum 20 meter fra allmenn kjøretøytrafikk til regjeringsbygg • Ingen fysisk kontakt mellom regjeringsbygg og private bygg. Inngangshallene for publikum ligger utenfor beskyttet område, men innenfor eller i kanten av kontrollert område. Av- og påstiging for drosjer må skje så nært inngangen som mulig for å gi et godt tilbud til publikum. Drosjer kan stoppe for avstiging i Akersgata ved Ring 1 og utenfor Møllergata 19. forhåndsbestilte drosjer kan vente i Pløensgate på østsiden og ved Trefoldighetskirken i vest. Akersgata åpnes for kollektivtrafikk og drosjer mellom Ring 1 og Apotekergata. Stoppested for buss legges syd for Nygaardsvolds plass. Trafikkbegrensing gjøres ved skilting og gaten kan være åpen for varelevering. Det er ingen mulighet for parkering i Akersgata mellom Grensen og Ring 1. Møllergata åpnes for toveis trafikk slik Oslo kommune har planlagt. Det er ingen mulighet for parkering i Møllergata mellom Kristparken og Grensen. Varemottak for virksomheter syd i Møllergata løses med tidsbegrensing og merket oppstillingsplass utenfor kjørebanen. Kjøreadkomst for tjenestebiler // Hovedalternativ
20
|
RKV HAMMERBORG
18.60
18.0
eksisterende træer
18.0
17.40
fortau fortov
kjørevei køretrazé
fortau fortov
sikrings promenade terrorsikrings promenade element element
vannbasseng vandbassin
Prinsipp for barriere integrert i Regjeringsparkens randsone
Post- og varemottak ligger i kanten av kontrollert område med adkomst fra Ring 1 på kote 14. Det er ikke andre funksjoner over denne enheten. Det er plass til å kontrollere biler utenfor mottaket dersom det er ønskelig. Mottaket har direkte adgang til distribusjonsområde hvor sikre varer kan lagres og fordeles innenfor anlegget. Personer som transporteres til regjeringskvartalet med VIP-bil blir kjørt inn i anlegget fra Grubbegata eller Ring 1 og stiger ut av bilen i beskyttet område. Det er en alternativ innkjørsel til dette området fra Møllergata ved Møllergata 19 og fra R 5 dersom Staten beholder denne bygningen til kontrollerte funksjoner. Det er behov for alternative inn- og utkjørsler dersom hovedinnkjørselen blir stengt. Det er plassert fem evakueringsområder på bakkeplan. De fleste ligger skjermet i forhold til kjørevei, men med direkte adgang til offentlig areal hvor videre evakuering kan foregå. Et nytt sammenhengende anlegg gir både fordeler og ulemper i forhold til evakuering. Et sammenhengende anlegg kan være mer sårbart i forhold til hendelser og evakuering. Samtidig gir et slikt anlegg mulighet for å koble sammen et nett av evakueringsruter og oppnå stor fleksibilitet.
Nedsenket gårdhage som barriære / Bundestag Berlin / Foto: LPO
Konseptet viser en sammenkobling mellom fase 1 og fase 2, et sammenhengende campus, som spenner over Hospitalsgata og Ring 1. I visjonsoppgaven er arealet mellom Akersgata og Møllergata i Hospitalsgata med påkjøringsramper ligger innenfor kontrollert område. I begge oppgaver er det bygget lokk med park over Ring 1 i fase 2. Å redusere påvirkning fra mulige hendelser i Ring 1 en viktig for utnyttelsen av arealene langs Ringen. En åpen, usikret gjennomfartsåre gjør det vanskelig å lage en programmert sammenheng mellom fase 1 og 2 i det nye regjeringskvartalet.
Konstruksjon Det nye regjeringskvartalet skal ha en sikker konstruksjon. Det innebærer at bærekonstruksjonen for den nye bebyggelsen skal være armert plasstøpt betong. Dekker, søyler og bærevegger blir derfor utført i dette materialet i alle områder der sikkerhetshensyn krever det. Dette gjør det også relevant å bruke armert betong i veggflater, kombinert med åpninger for sikre vinduer, porter og dører. I tillegg at vi oppnår en sikkerhetsmessig optimal bygningskonstruksjon, danner dette også utgangspunkt for en bærekraftig bygning med kortreiste materialer, høy kapasitet for lagring av energipotensial og lang levetid. Konstruksjonen gir også, med de bygningsformene de bygningsvolum som er illustrert, gode muligheter for å ta avstivningskrefter i fasadene. Dette åpner for muligheten av «fri plan» uten utstrakte kjerneområder som gir høy fleksibilitet og generalitet. Betongen som et primært materiale vil da også gi mulighet for en arkitektonisk tilknytning til materialpaletten fra Høyblokka som med betong, stein, tre og kunst definerte varighet og nøkternhet som verdi.
RKV HAMMERSBORG
|
21
Arealoversikt sikkerhetssoner Hovedoppgave A, fase 1 og 2 FASE 1 2024 KOTE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
FASE 2 2064 AVSTAND AVSTAND AVSTAND AVSTAND AVSTAND 0-10 M 10-20 M 20-30 M 30-40M 40 M++
k+8 k+11 k+14 k+18 k+22 k+26 k+30 k+34 k+38 k+42 k+46 k+50 k+54 k+58 k+62 k+66 k+70 k+74 k+78 k+82 k+86 k+90 k+94 k+98 k+102 k+106 SUM
1000 50
2500 950 240 240 190 190 190 180 180 180 180 180 180 180 180 180 180
1050
6300
SUM BTA
KOTE k+8 k+11 k+14 k+18 k+22 k+26 k+30 k+34 k+38 k+42 k+46 k+50 k+54 k+58 k+62 k+66 k+70 k+74 k+78 k+82 k+86 k+90 k+94 k+98 k+102 k+106
1000 3500 1900 1000 1000 1060 1060 1060 940 940 940 940 940 940 940 940 940 940 450 450 260 260 150 150 150
2000 5000 2000 1800 1800 1800 1800 1800 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1400 1000 1000 800 800 400 400 400
3000 8000 4020 3985 2885 2885 2885 1360 1360 1360 1360 1360 1360 1360 1360 1360 1360 1360 1360 1360 865 865 525 525 525
6000 20000 8920 7025 5925 5935 5935 4410 3880 3880 3880 3880 3880 3880 3880 3880 3880 3880 2810 2810 1925 1925 1075 1075 1075
22850
36800
48645
115645
SUM
AVSTAND AVSTAND AVSTAND AVSTAND AVSTAND 0-10M 10-20M 20-30M 30-40M 40M++ 500
SUM BTA
90 90 90 0 1930 1930
2000 1000 60 60 60 0 280 280
1400 1400 950 950 950 950 950 950 880 880 880 880 880 530 530 530 530
1800 1800 1050 1050 1050 1050 1050 1050 830 830 830 830 830 550 550 360 360
2800 2800 1830 1580 1580 1850 1580 1580 1085 1085 1085 1085 1085 1085 810 810 80
8500 7000 3980 3730 3730 3850 5790 5790 2795 2795 2795 2795 2795 2165 1890 1700 970
4630
3740
15020
15870
23810
63070
AVSTAND AVSTAND AVSTAND AVSTAND AVSTAND 0-10M 10-20M 20-30M 30-40M 40M++
SUM BTA
Visjon, fase 1 og 2 FASE 1 2024 KOTE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
k+8 k+11 k+14 k+18 k+22 k+26 k+30 k+34 k+38 k+42 k+46 k+50 k+54 k+58 k+62 k+66 k+70 k+74 k+78 k+82 k+86 k+90 k+94 k+98 k+102 k+106 SUM
22
|
FASE 2 2064 AVSTAND AVSTAND AVSTAND AVSTAND AVSTAND 0-10 M 10-20 M 20-30 M 30-40M 40 M++
1000 50
2500 920 330 180 180 180 150 150 150 150
1050
4890
RKV HAMMERBORG
SUM BTA
KOTE
1000 3500 1800 1000 1000 1000 1000 1000 900 900 900 400 400 400 100 100 100
2000 5000 2000 1835 1835 1835 1835 1835 1285 1285 1285 980 980 980 300 300 300
3000 8000 4020 4020 4020 4020 4020 4020 1350 1350 1350 1350 1350 1350 490 490 490
6000 20000 8790 7185 7035 7035 7035 7005 3685 3685 3685 2730 2730 2730 890 890 890 0 0 0 0 0 0 0 0
k+8 k+11 k+14 k+18 k+22 k+26 k+30 k+34 k+38 k+42 k+46 k+50 k+54 k+58 k+62 k+66 k+70 k+74 k+78 k+82 k+86 k+90 k+94 k+98 k+102 k+106
15500
25870
44690
92000
SUM
650 650 650 650 550 1000 1000 550 550
450 450 450 450 450 400 700 700 450 450
750 750 750 750 750 750 1000 1000 700 100
350 350 350 350 350 350 1050 1050 300
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1550 2200 2200 2200 2200 2050 3750 3750 2000 1100 0 0 0 0 0 0 0
6250
4950
7300
4500
0
23000
Avstandssoner fra mulig kjørbar vei ‐ arealfordeling (over bakken) GRUPPE A: RKV 2024 KOMPAKT
2024
2064
Visjon
0 ‐ 10 M FRA KJØRBAR VEI
1050 m2
4630 m2
7300 m2
10 ‐ 20 M FRA KJØRBAR VEI
6300 m2
3740 m2
9840 m2
20 ‐ 30 M FRA KJØRBAR VEI
22850 m2
15020m2
22800 m2
30 ‐ 40 M FRA KJØRBAR VEI
36800 m2
45870 m2
30370 m2
40 M OG MER FRA KJØRBAR VEI
48645 m2
23810 m2
44690 m2
Diagram sikkerhetssoner // Hovedoppgave
Diagram sikkerhetssoner // Visjon
RKV HAMMERSBORG
|
23
KOMMUNIKASJON OG SIKKERHET
Åpenhet Bygningenes indre liv er synlig i byen. Avstand skapes med vann eller annet bearbeidet, ikke tilgjengelig areal.
+22.0 +16.0
+16.0 +21.0 +16.0
+16.0 +16.0
+20.0
+24 +21.0
+20.0
Informasjon til publikum Være tilstede ute med informasjon om besøksmuligheter til kunsthallen og Høyblokken. Godt synlig og profilert.
+22.0
+19.0 +19.0
+21.0 +20.0 +18.0
+19.0
+18.0 +18.0
Forplass for kontroll av biler Kontrollert område utendørs hvor flere biler kan kontrolleres før de slipper videre inn i garasjeanlegget. Mulighet for oppstilling av biler som venter på passasjerer.
24
|
RKV HAMMERBORG
+22.0
+22.5
+
Høyblokken og Panorama
+17.0
+22.0
Publikum kan besøke trapperommet og toppetasjen i Høyblokken. Adkomst er fra regjeringsparken og gjennom paviljongen. Her er det en egnet sikkerhetssjekk. Avhengig av antall besøkende kan grupper loses opp til toppen av Høyblokken i heis, besøke toppetasjen, for så å vandre ned i trapperommet og se på kunsten. På toppen av Høyblokken kan det være et utsiktspunkt og et serveringssted.
+21.0
+25.0
+16.5.
+23.0
+20.0
+15.0
+18.0 +16.0
+26.0 +24.0
+19.0 +20.0
+14.5
+21.0 +22.0
+16.0
+23.0
Regjeringsgalleriet med besøkssenter og den nye kunstveggen
4.5 +22.0
+21.0
+20.0
+19.0
+18.0
+17.0
+24.0 +23.5 +23.0 +22.0
+22.5
+22.0 +23.5 +23.0
Publikum som skal besøke regjeringskvartalet og har en møteavtale benytter inngangen fra Regjeringsparken i vest eller Møllergata 19 i øst. Alle besøkende passerer en sikkerhetssjekk før de kommer videre inn i besøkssenteret. Besøkssenteret inneholder det nye kunstgalleriet, serveringssted og skranker for registrering av møtedeltakere. Her kan det også ligge møterom for møter med lavt sikkerhetsnivå. Publikum kan bruke besøkssenteret til å møte kjente som jobber i regjeringskvartalet, ta en kopp kaffe eller få informasjon om funksjonene i kvartalet. Publikum kan besøke dette stedet uten å ha en møteavtale. Man kan fritt velge om man går ut østover eller vestover. Mellom besøkssenteret og sentralrommet ligger en sikkerhetssluse som styres av sikkerhetsvakt.
Sunken Garden Barriære mot fortau/veg i form av nedsenket gårdsrom med daglys til arbeidsplasser.
VISJONEN 2034
RKV HAMMERSBORG
|
25
Trafikk og logistikk Sentrale problemstillinger For å sikre flyt i byen er det viktig at Akersgata og Møllergata holdes åpne for biltrafikk. I Akersgata reguleres trafikken forbi kvartalet slik at bare buss og drosje kan kjøre gjennom gaten fra Grensen til Ring 1. Trafikkbegrensing gjøres ved skilting og gaten kan være åpen for varelevering. Møllergata tilrettelegges for toveis trafikk og er åpen for alle kjøretøy. For begge gatene strammes kjørebanens linjeføring opp og minimeres i forhold til to kjørebaner. Parkering saneres langs hele området. Varelevering for virksomheter syd i Møllergata løses med tidsbegrensing og merket oppstillingsplass utenfor kjørebanen. Grubbegata saneres fra Fredensborgveien til Høyesteretts plass. Fra Grensen er Grubbegata åpen for trafikk til regjeringskvartalet og kvartalene syd for dette. Ved innkjøring for VIP-biler ved Høyesterettsplass er det en snuplass dimensjonert for liten lastebil. Hospitalsgata stenges mot Møllergata ved bygging av ny hovedbrannstasjon. Inn- og utkjøring fra øst legges nord for og bak Møllergata 25. Dette gir større avstand mellom kjørbar vei og Møllergata 19. Utkjøring fra garasjeanlegg i brannstasjonen legges mot øst for å få større oppstillingsareal og høyde for stigebiler. Arealet rundt brannstasjonen og innkjøring til regjeringskvartalet kan stenges helt for usikre kjøretøy. Inn og utkjøring for brannbiler løses med elektronisk kontroll. For hovedbrannstasjonen vil utkjøring i begge retninger til Møllergata være en forbedring i forhold til dagens situasjon.
HOVEDGANGLINJ
Gående og syklende TAXI OPPSTILLING
I dag er det få muligheter for bevegelse fra øst til vest for syklister og gående. Det åpnes for gående gjennom den nye Regjeringspassasjen fra lindealleen, under Høyblokka og ned Pløensgate. For syklister og gående åpner den sammenhengende parken for mange nye bevegelseslinjer, både for transportsyklisten og for den som er på tur i byen.
HOVEDSYKKE
Kollektivtransport SYKKELPARKERING
Området er godt dekket med T-bane og trikk i sydvest med kortere enn 200 meter mellom stoppested og inngang. I nordvest er det lengre til nærmeste stoppested, 300 meter til buss i Hausmannsgate og Akersgata. Ny sentrumstunell for T-bane mellom Majorstuen og Tøyen kan få en adkomst i Møllergata, helt øst i det nye regjeringskvartalet.
BUSS 37
Buss linje 37 er tilbake i Akersgata og kjører inn fra Grensen. Nytt stopp i sydgående retning legges ved VG-bygget. Nytt stopp i nordgående retning legges ved Høyesterett. Det gir korte avstander ved overgang til T-bane og sikrer avstand mellom busstopp og drosjer som setter av besøkende ved hovedinngangen i vest. VIP-transport til regjeringskvartalet Regjeringens biltjeneste og besøkende i VIP-biler ankommer fra Grubbegata eller fra Ring 1 fra vest. Bilene kontrolleres på utsiden av bygningene og kjører inn i anlegget. Av og påstiging skjer innendørs i beskyttet område på kote 14. Parkering for VIP-biler og tjenestebiler ligger også på dette planet. Det er mulig å kjøre i begge retninger gjennom anlegget.
SYKKELPARKERING T-BANE T
Mobilitet
26
|
RKV HAMMERBORG
SYKKEKJELLER INN
Varelevering Post- og varelevering til kvartalet skjer fra Ring 1 fra vest eller fra Møllergata ved nr 25 fra øst. Det er plass til oppstilling og kontroll av biler utenfor beskyttet område. Mobilitet
T-BANE T
SYKKELPARKERING
JE ØST VEST
Besøkende og ansatte kommer til regjeringskvartalet med kollektivtransport, sykkel eller til fots. Det er 115 sykkelplasser på terreng plassert ved hovedinngangene for publikum. Øvrige plasser er kun for ansatte og ligger i kjeller ved garderobeanlegg på kote 14. Inn og utkjøring er det samme som for biltjenesten; fra Grubbegata, fra Møllergata og fra Akersgata via påkjøringsrampen til Ring 1. Øvrige personalinnganger ligger plassert mot gateløp og nær kollektivstopp eller nær ganglinjer fra Oslo S. Det er ingen parkeringsplasser for privatbiler i anlegget. Nærmeste parkeringsmulighet er Sentrum p-hus med innkjøring fra Ring 1 fra vest og fra Munchs gate. Øvrige parkeringsanlegg er Bristol garasjen med innkjøring fra Rosenkranz gate, Europark Grand garasjen med innkjøring fra Arbeidergata og Q-park Mariboes gate med innkjøring fra Mariboes gate.
SYKKEKJELLER INN
EVEI ØST VEST
SYKKELPARKERING
SYKKEKJELLER INN
TAXI OPPSTILLING
RKV HAMMERSBORG
|
27
Miljø Sentrale problemstillinger Oslo er observatør i et internasjonalt nettverk for verdens megabyer som tar klimaansvar. For å nå Oslos mål er det opprettet følgende fokusområder som også kan legges til grunn ved bygging av det nye regjeringskvartalet: • Innovasjon og nullutslippsløsninger • Endring av adferd • Implementering av tilgjengelige løsninger som finnes i dag. Plassering av nytt regjeringskvartal med omfattende ny bygningsmasse og bevaring av enkeltbygninger gir mulighet for å integrere nye løsninger. Det er naturlig å tenke at dette anlegget ikke bare baseres på eksisterende løsninger, men at planleggingsprosessen også bidrar til innovasjon og utvikling av nye løsninger. Prosjektet kan være et demonstrasjonsanlegg for fremtidens løsninger og bidra til å dra utviklingen videre. Det viktigste miljøvalget Det viktigste miljøvalget er arealeffektivitet. Arealeffektivitet reduserer ressursbruken på alle felt. Valget med å samle alle departement i et anlegg er første skritt. Sambruk av funksjoner reduserer samlet arealbruk i forhold til en spredt departementsstruktur. Videre har konsept øst gitt mulighet for en sammenhengende bygningsmasse som reduserer kommunikasjonsareal. En bebyggelse med fleksibel struktur, som kan romme ulike funksjoner og ulike arbeidsformer, bidrar også til arealeffektivitet og redusert ressursbruk ved endringer. Lokalisering og mobilitet Et samlet anlegg reduserer også transportbehovet mellom de enkelte enhetene i regjeringen. Merkostnadene i tid, kroner og utslipp ved at justisdepartementet i dag ligger i Nydalen er betydelige. Justisdepartementet bruker ca. 10 årsverk i økt reisetid per år som følge av flyttingen fra regjeringskvartalet til Nydalen, inkludert økt reisetid for besøkende. Prosentvis utgjør det ca. 3 % av arbeidsstyrken. Departementets ansatte bruker også ca. 13 årsverk i økt reisetid til og fra jobb som følge av dagens lokalisering.Sentral plassering i sentrum, med gode kollektivtilbud og nærhet til Stortinget er viktig valg for å redusere transportbehovet og tid som brukes på transport. Det blågrønne prinsippet Vi fjerner gater og erstatter dem med en sammenhengende grønn park. Forslaget dobler det grønne arealet i forhold til dagens situasjon. Fjerning av Y-blokken bidrar med 15 % av det nye, grønne arealet. Økt grønt areal bidrar til bedre klima, og større areal til forrøyning. Håndtering av lokalt overvann og sikring mot flom integreres i parkens design samtidig som vannflater og sikringsbasseng er en del av områdets perimetersikring i form av nivåforskjeller. Konseptet inneholder også grønne flater på taket av podiet og campus. Dette er flater som bidrar til fordrøyning på tak som ikke er egnet til solenergiproduksjon. I tillegg er det grønne terrasser integrert i tårnene.
28
|
RKV HAMMERBORG
Solenergi på fasade over ett år
Redusert energibruk og energiproduksjon Naturstein og betong er viktige materialer i dagens regjeringskvartal og vil også være viktige materialer i fremtiden, både for å skape en arkitektonisk sammenheng mellom gammelt og nytt og for å skape sikre fasader. Vi eksponerer mest mulig av de tunge materialene for å jevne ut temperatur over døgnet og dermed redusere energibehov til oppvarming og kjøling. Vårt konsept består av en kompakt base med campus som er gjennomgående for hvert utbyggingstrinn. På basen står tårnene med et fotavtrykk på ca 1.000 m2. Tårnene er formet slik at takflate og enkelte fasader kan bidra til lokal produksjon av solstrøm. I tillegg kan anlegget få dekket så stor del som mulig av varme og kjølebehovet fra energibrønner. Bygningsintegrerte solcelleløsninger som kombinerer strømproduksjon og fungerer som klimaskall kan inngå som del av fasadeutformingen f.eks. som halvtransparente solcellemoduler som slipper gjennom dagslys og produserer kraft med. Slike element utvikles stadig for å kunne produsere mer kraft per kvadratmeter. Illustrasjonene viser en solenergiberegning hvor beregningene er gjort gjennom et helt år, basert på data fra en EPW værdata-fil for Oslo, Fornebu; og med 1 times intervaller per data-tagning. Dette viser direkte solinnstråling uten å ta høyde for refleksjoner. Tårnenes utforming må avveie flere tema opp mot hverandre. Fasader egnet for energiproduksjon kan kombineres med fasader som skal være relativt lukkede for å ivareta sikkerhet eller ønske om god solavskjerming. Fasader som er sikre på grunn av skjermet plassering eller god avstand fra kjørevei og lite innsyn bør være mest mulig åpne for å gi optimale dagslysforhold. Disse fasadene bør ikke være soleksponerte fasader som, når de er åpne, trenger mye solavskjerming og øker kjørebehovet. Vi tror at konseptet med utforming og gruppering av tårn er veldig fleksibelt for å optimalisere disse elementene; sikkerhet, energiproduksjon og dagslys. Konseptet kan enkelt reguleres og optimaliseringen legges inn i prosjekteringsfasen når flere krav og muligheter er kjent.
Flater egnet for å fange solenergi // Hovedalternativ
RKV HAMMERSBORG
|
29
SOL-SKYG G E / / 1 . ma i FASE 1+2 // KL.:0900
Vurdering av vindforhold Nye bygg kan endre lokale vindforhold, f. eks. kan store fasader «dra ned» vind til gatenivå, akselerere et vindfelt rundt hjørner, samt akselerere vinden gjennom gateløp. Vindpåvirkningen avhenger av vindstatistikken i området, byggenes generelle utforming, og deres plassering i forhold til hverandre og nabobygg. Problematiske vindforhold oppstår som regel når vinden blåser inn mot brede fasader, og effekten blir forsterket ved økt bygningshøyde. Fremherskende vindretninger i Oslo ligger rundt nord (N) til nordøst (NØ) og sør (S) til sørvest (SV). De nordlige og de sørlige retningene omtales ofte som hhv. vinter- og sommerforhold. Vind fra vestlige og østlige retninger er sjeldne. Middelvinden i Oslo (Blindern) er på 2,7 m/s, noe som er en relativ lav hastighet, og en tredjedel av året er det vindstille eller rolige vindforhold (< 1 m/s).
FASE 1+2 // KL.:1200
De skisserte byggene for det nye Regjeringskvartalet er betydelige høyere enn andre bygg i området, og dette ville vanligvis kunne medføre problematiske vindforhold i planområdet. Både utforming og orientering av de planlagte byggene her er derimot svært gunstige og vindforholdene langs bakken forventes å være gode det meste av året. Byggene er plassert i én rekke langs en hovedakse med orientering nord-nordøst til sør-sørvest. Rekken er dermed rettet langs de to fremherskende vindretningene, og dette er den mest gunstige orientering med tanke på overordnet vindpåvirkning. Vinden vil som oftest blåse langs byggene, og ikke treffe brede fasader. Byggenes utforming langs rekken er også gunstig. Vinden som blåser inn over takene på nabobyggene fra både nordøstlige og sørvestlige retninger vil møte et relativt lite projisert tverrsnitt. I det sørvestlige hjørnet av planområdet står det et høyt og smalt bygg, og i nordøstlig hjørnet et lavere men bredere bygg. Fra sørvest mot nordøst økes bredden på bygningsrekken stegvis, og i motsatt retning økes høyden.
FASE 1+2 // KL.:1500
Resultatet av denne utformingen er at vind fra fremherskende vindretninger vil strømme langs rekken, med lite endring i retning og hastighet, sammenlignet med tilsvarende vind i åpent lende. Dermed er det forventet gode vindforhold mellom byggene, på den felles terrassen som binder byggene, og i gatene rundt planområdet. Ellers er store deler av planområdet bra skjermet ved vind fra de fleste retningene pga. av en tett bebyggelse i Oslo sentrum med høyde på ca. 5 – 9 etasjer. Det er forventet gode vindforhold foran Deichmanske hovedbibliotek; dette er et stort åpent område uten høye bygningsmasser, som ellers ville kunne gi problematisk vindforsterkning langs bakken.
FASE 1+2 // KL.:1800
30
|
RKV HAMMERBORG
SO L- S KYG G E / / 1. m ai VISJON // KL.:0900
VISJON // KL.:1200
VISJON // KL.:1500
VISJON // KL.:1800
RKV HAMMERSBORG
|
31
Kulturminnevern og kunst Sentrale problemstillinger Det er viktig at eksisterende bygninger i regjeringskvartalet blir tilgjengelige, brukes og ikke bare bevares. De eksisterende bygningene, spesielt Høyblokka, er også fragmenter i et minnested over terrorhandlingen. Det er derfor viktig signal at bygningene får tilbake sin funksjon og ikke bare blir tomme monumenter. Y-blokka Ved å rive Y-blokken slik det er bestemt i Regjeringens vedtak fra 2014, frigjøres areal til byen som samtidig åpner for en ny opplevelse av Trefoldighetskirken og Deichmanske bibliotek. Det gir også mulighet for å reparere landskapet over Ring 1 ved å trekke Akersryggen helt ned på Nygaardsvolds plass foran Høyblokka. Et regjeringskvartal uten Y-blokka gir også bedre muligheter for forbindelseslinjer for syklende og gående på tvers av området, mellom Akersgata og Møllergata. Fiskerne og Måken av Pablo Picasso plasseres i forbindelse med den nye Regjeringsgalleriet. Fiskerne blir et element i den sammenhengende Regjeringsparken og Måken får på nye en rolle som kunst i et adkomstrom, nå som del av kunstgalleriet Regjeringsgalleriet.
Gamle regjeringsbygning. Indre gård med påbygg // Foto: Statsbygg
Høyblokka Bygningens førsteetasje blir tilbakeført med åpen passasje under bygget og et lukket element på hver side av passasjen. Dette blir en del av Regjeringspassasjen som går fra Nygaardsvolds plass til Møllergata. Paviljongen mot vest beholdes mens kantinen mot øst rives for å markere at Høyblokka er frigjort fra de nye regjeringsbyggene og står som et eget element i Regjeringsparken. For ytterligere å forsterke Høyblokkas betydning som kulturminne tilbakeføres toppetasjen slik den var i 1958. Ny vertikalforbindelse etableres mot øst og knytter bygningen til det interne sentralrommet på plan 2 og til Campus på plan 5. Nødvendig rømningsveier etableres inne i hovedvolumet. For øvrig kan bygningen innredes for ulike typer arbeidsformer. Det er gode dagslysforhold i hele bygningen. Ett nytt Panorama for informasjon, kunst og opplevelse blir tilgjengelig for folk flest ved at hovedtrapperommet og taket åpens for publikum. Den den unike kunsten og statsministerens utsikt over byen blir tilgjengelig for alle. Den Gamle regjeringsbygningen Bygningen fra 1906 ble påbygget med en etasje i 1974-76. Den nye etasjen er skjult bak en tilbaketrukket forhøyning av gesimsbåndet rundt bygningen. For å koble den Gamle regjeringsbygningen til regjeringskvartalets viktigste funksjon, Campus, blir bygningens øverste etasje knyttet direkte til Campus-funksjonen. Lindealleen og reetablering av ganglinje øst vest Lindealleen fra Akersgata til Høyblokka bevares og får igjen sin funksjon som ganglinje for publikum som vil gå gjennom kvartalet mellom øst og vest og publikum som skal besøke H-blokken. Møllergata Bygningene i Møllergata, fra nummer 5 til nummer 25 bevares. Skalaforskjellen mellom disse bygningene og regjeringsbyggene er stor. Mellomrommet bearbeides for å ta opp høydeforskjell i terrenget og for å lage vakre uterom til glede for alle brukere, både i Møllergata og i regjeringskvartalet. Bebyggelsen i Møllergata 5 – 15 har en markert bakside med bakgårdsbygninger mot det nye regjeringskvartalet. Mellomrommet behandles individuelt utenfor hver bygning.
32
|
RKV HAMMERBORG
Fra trapperommet i Høyblokka
Opprettholde gatebildet Det er viktig at Møllergata og Akersgata holdes åpne som historiske gateløp og beholder sin identitet som bygate med gatefunksjoner. Kjørebane og fortau beholdes, men linjeføring justeres i forhold til ny bruk og bedre forhold for myke trafikanter. Et gatesnitt med fortau på hver side og kjørebane med to felt gir en fleksibilitet for endret bruk over tid samtidig som gatenes historiske verdi ivaretas. Kunsten skal gjøres tilgjengelig for byen Fiskerne og Måken av Pablo Picasso får nye plasseringer i forbindelse med Regjeringsgalleriet som forbinder øst og vest og som er hovedinngangen for besøkende til regjeringskvartalet. Fiskerne får en ny plassering ute, vis a vis nordre gavl på Høyblokka og som en del av fasaden til Regjeringsgalleriet. Både Fiskerne og gavlen på Høyblokka kommer til å reflekteres i vannspeilet som omkranser H-blokken.
Fra Regjeringspassasjen // Foto: LPO
Måken får en ny plassering i bakveggen i Regjeringsgalleriet som alle besøkene til kvartalet kommer inn i. Veggen blir en del av et horisontalt galleri som følger bevegelsen mellom inngangen i Møllergata 19 og inngangen på Nygaardsvolds plass. Veggen fylles av både nye kunstprosjekter og relokaliserte kunstobjekter fra bygningene som skal rives eller flyttes fra. KORO får ansvar for helheten i dette gjenbruksprosjektet. Trapperommet og taket i Høyblokka åpnes for publikum som et vertikalt galleri, et nytt Panorama for informasjon og kunst. For å ivareta sikkerheten etableres en egen publikumsinngang gjennom paviljongen mot vest. Her blir vesker skannet og nødvendig registrering foretatt. Publikum kan ta heisen opp, besøke taket og et mulig serveringssted før de vandrer nedover trappene og studere veggene laget av ulike kunstnerne. Historien om verkene fortelles i forkant og de besøkende kan få med seg en katalog over kunstverk og kunstner. Einar Gerhardsens plass får en ny utforming i aksen til lindealleen og Aurora av Knut Steen plasseres tilbake på plassen. Tidsbegrenset tilgjengelig Regjeringsbygningene har til nå vært besøkssteder i Oslo Open House, med organiserte omvisninger en gang i året.
Panorama / offentlig tilgjengelig del av Høyblokka
RKV HAMMERSBORG
|
33
34
|
RKV HAMMERBORG
RKV HAMMERSBORG
|
35
Visjon Mulighetsrom i visjonen I hovedalternativet forutsetter vi at det ikke bygges kontorvolum i området der regjeringskvartalet krysser Hospitalsgata og Ring 1. Årsaken er at både Ring 1 og Hospitalsgata opprettholdes som offentlige gater. Det er etter vår mening mulig og interessant å bygge et volum for regjeringskvartalet der hovedbrannstasjonen er i dag. Dette åpner utvidede muligheter for utbygging av regjeringskvartalet ved at: • Arealet i fase 1 kan fordeles på flere bygningskropper. Konsekvensen er at byggehøydene omkring høyblokka kan reduseres. • Vi kan velge å krysse hele ring 1 i fase 1, og ha restpotensial i nord. Visjonen åpner også for andre betraktninger omkring etappevis utbygging.
Visjon 5 tårn // Fra øst
Vi har vurdert tre prinsipielle varianter som gir forskjellige fotavtrykk og høyder: 5 tårn, 6 tårn og 7 tårn. Forutsetningen vi legger til grunn er: • 20 meters avstand til Ring 1 • Lokk over Ring 1 og Hospitalsgata som i vår oppgave A, fase 2 • Bærekonstruksjon i armert betong • Campus ligger 25 meter over veiplan • Hospitalsgata blir intern logistikkgate for regjeringskvartalet (evt. sambruk med ny brannstasjon) 5 tårn Vi bygger et femte tårn der hovedbrannstasjonen i dag står som del av fase 1. Funksjonene på plan med Hospitalsgata kan fortsatt være ny brannstasjon som i hovedalternativets fase 2. Det femte tårnet knyttes til hovedatkomsten øst – vest på sydsiden, Campus på c +38, og til den senkede interne logistikken som binder underetasjene sammen. De nordre tårnene får høyder som samspiller med Høyblokkas dimensjon, og de høyeste tårnene reduseres til 16/18 etasjer. Det fremtidige utvidelsespotensialet nord for Ring 1 (fase 2) vil være uforandret.
Visjon 6 tårn // Fra øst
6 tårn Vi bygger det femte tårn som erstatter hovedbrannstasjonen og i tillegg det sjette på nordsiden av Ring 1 ved å trekke Campus (c +38) helt over som del av utbyggingen i fase 1. Funksjonen på de nedre plan vil kunne være som tidligere skissert. Tårnene kan tilknyttes hovedatkomsten i syd. Alternativet åpner også for at nordre atkomst etableres i tilknytning til det sjette tårnet. I tillegg kan vi bygge hele det framtidige lokket over Ring 1 ferdig i første fase. De høyeste tårnene i syd reduseres til 12/15 etasjer, og tårnene bak Møllergata 19 og omkring Ring1 kan få høyder som underordnes Høyblokka. Det fremtidige utvidelsespotensialet som forutsettes må løses på gjenstående areal i nord. Dette medfører eventuelt økt høyde her i fase 2 sammenlignet med hovedalternativet. Arkitektonisk tror vi dette vil fungere godt om det i framtiden blir nødvendig å ta ut hele potensialet. 7 tårn Dersom vi bygger ytterligere et volum nord for Ring 1 som del av første fase, vil vi kunne senke høydene ytterligere og i prinsippet Visjon 7 tårn // Fra øst
36
|
RKV HAMMERBORG
la hele den nye bebyggelsen i regjeringskvartalets bli underordnet Høyblokkas høyde. Alternativet vil for øvrig ha de samme fordelene som utbygging med seks tårn, bortsett fra at den framtidige friheten til utvidelsespotensial blir redusert i forhold til målet for andre fase. Anbefaling for visjonen: «6 tårn» Vi anbefaler at en søker å legge alternativet 6 tårn til grunn for utbyggingen i første fase. Det er tre hovedargumenter for dette: • Regjeringskvartalet kan bygges ut med lavere høyder. Kvartalet markerer seg fortsatt tydelig i bybildet. Høyhusstrategien omkring det historiske sentrum videreføres, men tilpasningen til historiske bygg og byrom blir enklere å få til uten opprivende diskusjoner og omkamper. • Både lokket over Ring 1, parkrom og parkanlegg for Regjeringsparken i full størrelse og de nye langsgående og tversgående forbindelsene kan etableres i sin helhet. Visjon 5 tårn // Youngstorget
• En utbygging om førti år er fremtid. Ved å krysse ringen blir de byplanmessige premissene for ekspansjonen lagt – og den framtidige arkitektoniske friheten etablert. Oslo er alt for full av prosjekter der grepet er tenkt – men aldri realisert.
Etappe- og utbyggingsstrategi Regjeringskvartalet med den sammenbindende Campus åpner for flere muligheter når det gjelder etappevis utbygging. • Visjonen løfter fram muligheten av å krysse Ring 1 allerede i fase 1. Dette gir en lavere utnyttelse i første fase, og eventuelt høyere i fase 2 helt i nord. • Vi kan også velge å bygge skrittvis over / nord for Ring 1. Da bygges campus ferdig til Ring 1 i første fase. Utvidelsen skjer da tårn for tårn nordover. Tårnene blir uttrykk for sin tid både arkitektonisk, teknisk og i sin holdning til bymessig kontekst. Antagelig vil tårnene også bli utformet av forskjellige arkitektteam.
Visjon 6 tårn // Youngstorget
Denne erkjennelsen åpner for en utbyggingsstrategi for det hele der utbyggingen av regjeringskvartalet kan ivaretas ved at et kjerneteam utformer de helhetlige elementene som f.eks. Podiet, Campus og parkområde. Tårnene kan så utformes av egne arkitektteam, for eksempel etter konkurranser. Internasjonalt er utbyggingen av Danmarks radio i Ørestaden eksempel på en slik realisering. I Oslo er Vulkan et nyere eksempel på dette. I begge tilfelle sikres både et fast bymessig helhetsgrep og ønskelig arkitektonisk variasjon.
Deichmann Deichmanske bibliotek blir ledig når det nye biblioteket i Bjørvika står ferdig i 2019. Den historisk betydningsfulle bygningen får en prominent plassering i Regjeringsparken. Det er et biblioteksbygg som må ha tilsvarende funksjon når ny bruk introduseres. Vi foreslår Deichmann som Nasjonalbibliotekets Mediatek; - et nasjonalt litteraturhus som rommer film, musikk, utstillinger og arrangementer av forskjellig slag som er avledet av Nasjonalbibliotekets rolle og virksomhet som vår nasjonale hukommelse og bevissthet. Virksomheten starter i det små og ble lansert av nasjonalbibliotekaren den 19.mars 2015. Når biblioteket i Bjørvika er ferdig har virksomheten vokst seg ut av lokalene på Solli plass og etableres i full skala på Deichmann. Syd for Regjeringsparken ligger Høyesterett som vokter lovene. På nordsiden ivaretas vår kollektive bevissthet og kultur.
Visjon 7 tårn // Youngstorget
RKV HAMMERSBORG
|
37
Regulering Linjen Den klare grensen mellom beyggelsen og parkområdet er nøkkelen til regulering av konseptet. Denne linjen definerer åpningen av det samlede parkområdet og tydeliggjøringen av Høyblokka.
Den grønne parken Det grønne parkområdet som inkluderer adkomsttorg, vann og forbindelser er rammen for reguleringen. Parkområdet er bilfritt.
Forbindelsene De offentlige gang- og sykkelforbindelsene gjennom parkområdet og sentralt gjennom hjertet av regjeringskvartalet reguleres som traseer i byen.
Vern De vernede bygningene kan klart defineres i planen. Høyblokka, Gamle regjeringsbygningen og Møllergata 19 tilhører RKV Hammersborg. De øvrige byggene tilhører byen som før og utnyttes til byformål.
38
|
RKV HAMMERBORG
Podiet Reguleres med byggelinjer der åpningene mellom hovedvolumene defineres. Alle volum untatt inngangspaviljonger ligger minst 20 meter fra kjørbar vei.
Campus Defineres som overbygning mellom volumene og kan cotesettes og avgrenses. Den må reguleres som et kontinuerlig element i byen. Krav til energiproduksjon på solvendte takområder, ellers grønne flater.
Tårn Reguleres som enkeltvolum og grupper med krav til oppdeling og høyde. Krav til energiproduksjon på solvendte tak og veggflater.
Reguleringsplanen Administrasjon Offentlig tjenesteyting
På bakgrunn av prosjektets klare konsept kan plankartet defineres med relativt få virkemidler. Utfordringen er først og fremst rekkefølgekrav og regulerin gi flere nivåer.
Sentrumsformål Park Gang- sykkelvei Torg Veg
Byggelinje Bygg som skal bevares Bro (Regulering i flere nivåer) Tunnel (Regulering i flere nivåer)
RKV HAMMERSBORG
|
39
Fase 1 skissemodell Modellbilde fra sydvest Volumene mot øst og Campus avgrenser parken mot øst. Deichmanske mediatek, Trefoldighetskirken og den svenske kirken avgrenser parken i nord i denne fasen. Hovedinngangen fra Akersgata.
Modellbilde fra syd Høyblokka fristilles med sin slanke, tidstypiske form. Grubbegata bygges igjen, men gjenoppstår som del av den offentlige gangpassasjen gjennom hjertet av regjeringskvartalet.
Modellbilde fra øst Viser volumenes oppdeling med mulige siktlinjer og to grupper. Den historiske bebyggelsen bevares med offentlige bifunksjoner som i dag. Hovedinngang fra øst gjennom Møllergata 19.
Modellbilde fra nordvest I fase 1 opprettholdes Grubbegata fram til parken, og Kristkirkeparken i nord er et eget romforløp. I denne fasen er brannstasjonen og bebyggelsen i nord opprettholdt.
Modellbilde fra nord Volumene har mest høyde mot syd, der potensialet er størst, både når det gjelder skala, sol og naboskap. Tverrforbindelse både gjennom hjertet av kvartalet og langs Ring 1 nord for fase 1.
40
|
RKV HAMMERBORG
Fase 1 skissemodell Modellbilde fra sydvest Volumene mot øst. Campus mor vest. Parken sammenføyes tilen helhet når bebyggelsen nord for Ringen realiseres. Hovedinngangen fra Akersgata.
Modellbilde fra vest Høyblokka, den gamle regjeringsbygningen, Deichmanske mediatek, Trefoldighetskirken og den svenske kirken blir primære bygninger i byrommet.
Modellbilde fra nordøst Viser tilkoblingen mor Møllergata 19 med hovedinngang fra øst. Byggene langs Møllergata opprettholdes med historisk bebyggelse intakt med byfunksjoner. Bildet viser også mulig brannstasjon i forbindelse med Ring 1.
Modellbilde fra nordvest Avgrensingen og konsentrasjonen i øst fristiller Høyblokka. Den stramme etterkrigsblokka kontrasteres med en variert byform og siluett bakenfor.
Modellbilde fra vest Viser hele grepet; den store parken med de historiske bygningene, avgrenset av eksisterende bybygninger. Offentlige tverrforbindelser når Youngstorget gjennom Høyblokka og ved Ring 1.
RKV HAMMERSBORG
|
41
Skissene fase 1 Skissen viser hovedadkomstene fra Akersgata og fra Youngstorget via Møllergata 19. Møllergata 19 kan tas i bruk uten brutale ombygginger og har i tillegg potensial som pressesenter.
Det konsentrerte grepet med sammenbundet bebyggelse øst for Høyblokka, gjør det mulig å legge en offentlig gangforbindelse gjennom hjertet av regjeringskvartalet.
Med denne forbindelsen gjenskapes Einar Gerhardsens plass med Aurora, forbindelsen til Johan Nygaardsvolds plass ved Akersgata og til Grubbegata i syd. Et monumentalt sentralrom med utsikt til Høyblokka kan også ha sermoniell bruk.
Skissen viser ideen om at hele regjeringskvartalet er del av parken på Hammersborg, og at vannspailet er et viktig element både miljømessig og arkitektonisk. Picasso og Nesjars Fiskerne plasseres i tilknytning til vannspeilet.
Skissene fase 2 Campus som binder sammen hele regjeringskvartalet. Campus er møteplassen som er arena for samhandling for regjeringens departementer. Campus ligger på kote + 38 og inkluderer eksisterende påbygg på Gamle regjeringsbygget. Det er utsyn over byens tak.
Inngangene fra Akersgata og Youngstorget knytter regjeringskvartalet til øst og vest med en sammenhengende adkomsthallen Regjeringsgalleriet. I tillegg er den offentlige forbindelsen gjennom hjertet av kjvartalet. En tredje adkomst i fase 2.
Podiet er volumene under Campus - som i stor grad rommer regjeringens fellefunksjoner. Den historiske bebyggelsen mot Møllergata med opprettholte byfunksjoner er buffer. Skissen viser også parkforbindelsen over Ring 1 med mulig integrert hovedbrannstasjon.
Skissen viser underetasjene med logistikk for varelevering, VIP kjøretøy og intern kommunikasjon. Ingen sjekkpunkt er under regjeringsfunksjoner. Planløsningen inkluderer 5 mulige utkjøringspunkt samt varelevering. Underetsjene inneholder support og teknikk for hele anlegget.
RKV HAMMERSBORG TEAM LPO ARKITEKTER //ARKITEKT KRISTINE JENSENS TEGNESTUE//NORCONSULT