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6 Boletín | Noviembre 2010 Boletín del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
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Editorial
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Noticias
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Dos años del SNAP
Ecoturismo Ingreso de HSL
infoSNAP
Hacia un SNAP consolidado, eficientemente gestionado e integrado al territorio
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Protagonistas
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Zoom/FaunaFlora
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Noticias /Actividades
Gonzalo Larrobla: redefiniendo el rol del guardaparque
Tamandúa Arrayán
IV Encuentro de Ganaderos de Pastizales Naturales del Cono Sur Patrimonio +1 100 nuevos guías de turismo de naturaleza Uruguay en la 10ª Convención sobre la Diversidad Biológica
Boletín informativo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas ISSN 1688-5295 Coordinación: Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), a través del Proyecto SNAP Consejo editor: Jorge Rucks, Guillermo Scarlato, Erika Hoffmann y Laura Modernell Asesores editoriales: Diana Mussitelli y Andrea Troncoso Redacción: Erika Hoffmann y Laura Modernell Redactor responsable: Erika Hoffmann (Galicia 1133, entrepiso) Diseño: PlanD Fotos: Proyecto SNAP y PlanD
SISTEMA NACIONAL DE ¡ REAS PROTEGIDAS DE URUGUAY
Editorial
Dos años del SNAP El camino uruguayo de las áreas protegidas 2010: el Año Mundial de la Biodiversidad. El 29 de setiembre de 2010 se cumplieron dos años del nacimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), con el ingreso de su primer área: Quebrada de los Cuervos, en el departamento de Treinta y Tres. Desde ese momento hasta hoy, seis áreas más se incorporaron al Sistema, se avanzó en el proceso para el ingreso de otras once y se elaboró y aprobó un Plan que expresa la visión de largo plazo del Sistema y objetivos y orientaciones para la actuación en los próximos cinco años. El SNAP es un instrumento para la conservación y el desarrollo sostenible. Es por lo tanto una pieza clave de las políticas de desarrollo y cuidado del ambiente, el patrimonio natural y cultural, incluyendo la biodiversidad. Pero no es la única. Su efectividad en la conservación y en la contribución al desarrollo depende de un adecuado diseño y gestión del propio Sistema y de su coordinación y articulación con otros instrumentos. Allí radican algunos de los principales esfuerzos propuestos en el Plan de Mediano Plazo (2010 – 2014) del Sistema. Como en muchos otros ámbitos de la vida social y política de nuestro país, el camino uruguayo de las áreas protegidas es un camino fuertemente apoyado en la búsqueda de consensos. Por lo tanto, un camino más lento. Pero a la vez, un camino más firme. La ley de creación del Sistema se aprobó con el respaldo de todos los grupos políticos después de más de diez años de debate. Se reglamentó cinco años más tarde, en el marco de la transición del gobierno nacional entre dos partidos diferentes. Apostó desde el inicio a la coordinación y la suma de esfuerzos, y a la búsqueda de consensos entre actores con visiones muchas veces encontradas. Tiene hoy, un lugar destacado en el documento del grupo interpartidario sobre medio ambiente. 3
No obstante, tiempos excesivamente prolongados para las decisiones sobre procesos que siguen una dinámica mucho más acelerada ponen en riesgo la efectividad de las políticas. Lo que habitualmente se traduce como “llegar tarde”. Esto implica un difícil equilibrio entre la búsqueda de los consensos y la adopción de decisiones por parte de las autoridades de gobierno. Como en tantos planos de la vida social, el desafío de integración de formas de democracia directa en un sistema de democracia representativa. La coyuntura nacional, que muestra un ritmo de crecimiento y de transformaciones como hacía décadas el Uruguay no conocía, plantea en materia ambiental en general, y en la del proceso de implementación del SNAP en particular, desafíos muy importantes. En última instancia, el país tiene hoy ante sí, oportunidades como hacía mucho tiempo no tenía para promover un auténtico desarrollo sostenible en todas sus dimensiones.
El camino uruguayo de las áreas protegidas no se inicia con el “nacimiento del SNAP”. Tiene raíces remotas en pioneros que –con enfoques de su tiempo- contribuyeron a una construcción colectiva que es la que hoy tenemos: proponiendo y creando áreas, discutiendo formas de organización social e institucional, aportando conocimientos y propuestas, observando el mundo y procurando inspirar ideas para nuestra realidad, reflexionando sobre nuestra propia experiencia y proponiendo nuevos rumbos. Se apoyó en el valiosísimo conocimiento y prácticas nacionales en las materias necesarias para su desarrollo, que abarcan una pluralidad de disciplinas y saberes. En el saber académico, en las ideas de nuestra mayoritaria población urbana y en la perspectiva y experiencia de los hombres y mujeres del campo. Pero con una cabeza abierta a los aportes de la experiencia internacional. Significativas han sido las contribuciones de organismos de cooperación multilateral como de varios países de la región y del mundo desarrollado en materia financiera, técnica, de formación de recursos humanos en todas estas etapas. En etapas recientes, especial reconocimiento merecen los aportes de GEF, el PNUD y otros organismos multilaterales, y los gobiernos de España y Francia. Pero se suman saberes y contribuciones de países vecinos con quienes se estrechan lazos de cooperación Sur-Sur. Este camino se continúa hoy con la creciente incorporación de nuevos hombres y mujeres a la tarea. Gente joven con ideas nuevas. Gente joven en la que cada vez más, nuestro país debe apoyar su futuro.
Guillermo Scarlato Coordinador General Proyecto SNAP 4
Noticias
Ecoturismo En el marco del Año Internacional de la Diversidad Biológica, el Ministerio de Turismo y Deporte (MINTURD) celebró el 27 de setiembre el Día Mundial del Turismo enfocado al ecoturismo y la biodiversidad. En esa ocasión, dicha Secretaría de Estado y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en nombre del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD), anunciaron la apertura de un fondo especial para proyectos ecoturísticos como herramienta para la conservación de los valores naturales y culturales de distintas zonas del país.
departamentos del país y autoridades del MINTURD y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).
Desde su creación en 2005, el PPD ha apoyado a 60 proyectos, abarcando propuestas de conservación de biodiversidad, cambio climático, aguas internacionales, degradación de tierras y contaminantes orgánicos persistentes. Son ejemplos exitosos los proyectos para la creación de un área protegida y un parque lineal en la zona de Franquía de Bella Unión (Artigas), la conversión de Pueblo Aznárez (Maldonado) en una comunidad turística y En la jornada se celebró el Encuentro de Turismo productiva; y la creación del centro de visitantes, Responsable y Ecoturismo con la presencia de inte- productores y ambiente en Quebradas de Laureles grantes de 17 proyectos apoyados por el PPD de 11 (Tacuarembó-Rivera).
Ingreso de HSL Como lo anunciara la Ministra de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Graciela Muslera en los festejos de los dos años del SNAP, es inminente el ingreso de Humedales del Santa Lucía al Sistema. En este marco se vienen realizando una serie de reuniones entre representantes del MVOTMA y de los gobiernos departamentales de Canelones, Montevideo y San José para avanzar en acuerdos interinstitucionales que permitan las primeras acciones de planificación y gestión del área.
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Dos años del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Uruguay
Hacia un SNAP consolidado, eficientemente gestionado e integrado al territorio El pasado 29 de setiembre se conmemoran los dos primeros años de vida del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) de Uruguay que comenzó a funcionar con el ingreso del Paisaje Protegido Quebrada de los Cuervos. De esta forma, hace dos años, se inauguraba un Sistema que hoy cuenta con 7 áreas. A Quebrada de los Cuervos en el departamento de Treinta y Tres se sumaron: Parque Nacional Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay, en Río Negro; Paisaje Protegido Valle del Lunarejo, en Rivera; Parque Nacional Cabo Polonio, Parque Nacional San Miguel y Paisaje Protegido Laguna de Rocha, las tres en el departamento de Rocha y Localidad Rupestre Chamangá en Flores. Otras cuatro transitan el proceso de ingreso: Humeda6
les de Santa Lucía, muy próxima a ingresar al SNAP, compartida entre los departamentos de Canelones, Montevideo y San José; Cerro Verde e Islas de la Coronilla, en Rocha; Laureles-Cañas, en Tacuarembó y Rivera y Montes del Queguay en Paysandú. Y con procesos de estudio más incipientes se encuentran las áreas de Laguna Negra, Laguna de Castillos y Laguna Garzón, Paso Centurión-Sierra de Ríos, Bosques del Río Negro, Arequita e Isla de Flores. Durante estos dos primeros años el SNAP ha demostrado ser una herramienta insustituible para armonizar el cuidado del ambiente (en particular de la diversidad de paisajes, ecosistemas, especies y elementos culturales) con el desarrollo económico y social. Se avanzó en la acción y la planificación a través de
Superficie protegida Las siete áreas ingresadas al SNAP ocupan una extensión de 80.083 hectáreas terrestres (0,46% de la superficie terrestre) y 31.440 hectáreas marinas (0,22% del territoriomarino y estuarino). Con el ingreso de Humedales de Santa Lucía el SNAP pasa a 184.259 hectáreas (0.58 % del total del territorio nacional) distribuidas en 141.678 hectáreas terrestres (0.79 % del territorio terrestre) y 42.581 hectáreas marinas y estuarinas (0.3 % del territorio marino-estuarino) Si además se suman las próximas incorporaciones, la superficie protegida alcanza las 300.000 hectáreas, una cifra que aún está por debajo del 1% de territorio nacional terrestre y marino pero que resulta de gran valor para la efectiva conservación de nuestro patrimonio natural y cultural.
¿Qué pensamos sobre las áreas protegidas? Opinión pública
la capacitación de recursos humanos, la puesta en marcha de ámbitos y procesos de participación social, la toma de conciencia sobre la importancia de esta política, el trabajo con el sector educativo, la incorporación de un primer grupo de áreas que abarcan parte de patrimonio natural y cultural y formulando un plan que establece una visión estratégica y orientaciones para la acción en los próximos cinco años. El objetivo primordial para el próximo quinquenio es que el Sistema se fortalezca con una visión a largo plazo articulada en las políticas nacionales de conservación de la biodiversidad, el patrimonio cultural y el desarrollo sostenible.
80% de los uruguayos está “de acuerdo” o “muy de acuerdo” con que se invierta en un Sistema Nacional de Áreas Protegidas para contribuir con la protección del medio ambiente. 74% de la población está de acuerdo con que las áreas protegidas son una oportunidad que puede traer beneficios para el desarrollo económico y social del país. 31% conoce algún área protegida y 25% dice haber visitado alguna.
Sector político 46% de los líderes políticos está de acuerdo con darle prioridad a la protección del medio ambiente aunque corra riesgo de enlentecer el crecimiento económico. 7
Dos años del SNAP En el camino de la conservación
de los uruguayos Una rotunda mayoría se manifiesta en favor de que el país aumente los recursos destinados a la implementación de un SNAP como herramienta para contribuir a la protección del medio ambiente.
Personal Capacitado
41% de los líderes políticos dijo haber visitado alguna vez un área natural protegida.
La Figura del Guardaparque
Turistas Al consultar a turistas en Cabo Polonio por el conocimiento de alguna otra área protegida, un 50% de los encuestados responde afirmativamente y mencionan: Quebrada de los Cuervos (13%) y Monte de Ombúes (12%) (Laguna de Castillos).
Comisiones Asesoras Específicas Tres áreas protegidas tienen en funcionamiento su Comisión Asesora Específica (CAE): Paisaje Protegido Quebrada de los Cuervos, Parque Nacional Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay y Parque Nacional Cabo Polonio. Los objetivos de la CAE son el asesoramiento, promoción y seguimiento y control del área protegida y constituirse como ámbito de participación de las comunidades locales en su gestión. 8
En los últimos tres años se han desarrollado 20 instancias de capacitación de las que participaron más de 1200 personas.
En el último año se han incorporado dos guardaparques a Humedales del Santa Lucía y un guardaparque y un guardia ribereño a Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay. El pasado 31 de julio en el marco del “día mundial del guardaparque” la ministra de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Graciela Muslera firmó un acuerdo con la Asociación Uruguaya de Guardaparques para trabajar hacia la creación del Cuerpo Nacional.
está “de acuerdo” o “muy de acuerdo” con que se invierta en un Sistema Nacional de Áreas Protegidas para contribuir con la protección del medio ambiente.
de la población está de acuerdo con que las áreas protegidas son una oportunidad que puede traer beneficios para el desarrollo económico y social del país.
Plan de Educación Ambiental Se desarrolla desde 2007 en Humedales del Santa Lucía. Desde entonces se ha trabajado en la totalidad de las escuelas del área (26) y en este último año también en 4 liceos, con la participación de más de 500 adultos (maestras y padres) y más de 1000 niños, niñas y adolescentes.
de la población conoce algún área protegida; 25% dice haber visitado alguna
En palabras de dos presidentes “Gestionar el ambiente es (...) dar certezas sobre el manejo responsable de los recursos que tenemos, que son finitos (...), que los tenemos prestados de generaciones que nos precedieron y que debemos dárselos a las generaciones que nos van a suceder.” “... igualmente importante es la protección y conservación de la biodiversidad (…) y de aquellos rincones tan hermosos y delicados de nuestro paisaje, como son la Quebrada de los Cuervos, los Esteros de Farrapos o el Cabo Polonio. Hoy podemos decir que estos rincones ya son parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Van a estar cuidados, para que las futuras generaciones puedan gozar también de estas hermosuras como lo hemos hecho nosotros.”
Plan de Mediano Plazo
Presidente de la República Tabaré Vázquez en el Consejo de Ministros de Zapicán, el 6 de octubre de 2009. (...) la tensión entre el cuidado del medio ambiente y la expansión productiva va a ir en aumento. (...) Aquí de nuevo el sistema político tendrá que ser sincero y valiente, porque para cuidar el medio ambiente habrá que renunciar a algunas promesas productivas. O al revés, para sostener la producción, habrá que rebajar las ambiciones de una naturaleza intocada. Nos jugamos mucho en esto. Tenemos que decidirlo entre todos. Presidente de la República José Mujica en el acto de asunción ante la Asamblea General el 1º de marzo de 2010.
El SNAP cuenta con un Plan de Mediano Plazo que presenta una visión estratégica y metas a cinco años (2010 – 2014); busca ser un instrumento de planificación para la fase inicial que contribuya a una adecuada toma de decisiones y a la optimización en el uso de los recursos disponibles.
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Protagonistas
Gonzalo Larrobla: redefiniendo el rol del guardaparque Presidente de la Asociación Uruguaya de Guardaparques ¿Cuántos guardaparques están actualmente en actividad? En áreas protegidas hay trabajando 24 guardapaques. En Humedales del Santa Lucía somos nueve, de los cuales siete son del lado de Montevideo incluyendo a los del Parque Lecocq y dos en Canelones. En las áreas de Rocha hay quince guardaparques, más un jefe de guardaparques los que se distribuyen en siete en Cabo Polonio, tres en Laguna de Rocha, uno en Laguna de Castillos, dos en San Miguel y dos en Potrerillo. Hay una guardaparque en Esteros de Farrapos (la primer guardaparque mujer del Uruguay); otro en Quebrada de los Cuervos. Somos esos poquitos. De estos, la mitad están contratados bajo la figura de guardaparque, seis en Montevideo, dos en Canelones, uno en Rocha y una en Farrapos. Excepto la intendencia de Montevideo, el resto no tienen dentro de sus escalafones la figura de guardaparque.
Entonces conviven distintas realidades… Sí, algunos hicieron la carrera de guardaparque pero la enorme mayoría -como yo- se hizo guardaparque por oportunidad. Por afinidad y por conocimiento corrimos a buscar ese puesto. Muchos nos hemos ido formando. Algunos hemos ido a Argentina para hacer unos cursos en la Administración de Parques Nacionales, a Brasil por el Instituto Estatal de Florestas; hemos tomado cursos acá en Vida Silvestre, 10
Aves Uruguay, Museo de Historia Natural, Museo Larrañaga y Museo y Jardín Botánico. Como nuestra formación y experiencia es tan diversa durante el 2008 y principios del 2009 se desarrolló, por parte de DINAMA/SNAP a través de Probides, el Programa de Nivelación de guardaparques con el objetivo de fortalecer las capacidades de los guardaparques que estaban en actividad, fue llevado adelante por Probides y dictado por docentes nacionales. Pero no hay demasiada uniformidad en los criterios de contratación de personal de campo, muchas veces se mezcla la figura del guardaparque con la del baqueano.
¿Cuáles son los conocimientos específicos que debe poseer un guardaparques? Debe tener un perfil. Por supuesto que no es un ecologista, pero es alguien que le gusta relacionarse con el ambiente. Aparte de los conocimientos académicos, hay toda una mística que envuelve a la tarea que tiene que ver con estar en el campo. Acostumbrarse al campo, a los bichos, a las plantas; poder lidiar con eso. No es un trabajo para cualquiera. Al quien le gusta, le gusta. Debe tener conocimientos en manejo de personal, en organización, en manejo de fondos; conocimientos sobre cómo se maneja un área protegida, de elementos informáticos, GPS, saber manejar diversos tipos de vehículos, además saber relacionarse con la comunidad es fundamental. La tarea del guardaparque nació casi como un policía ambiental, pero esta concepción ha ido cambiando
y hoy además de control y vigilancia desarrollamos tareas de interpretación ambiental, atención al visitante, monitoreo, entre otras.
Los guardaparques de Humedales de Santa Lucía han sido ejemplo de apertura a la comunidad. ¿Qué actividades desarrollan en el área? Somos de los primeros guardaparques. Hace 10 años entramos al Parque Lecoq. La primera tarea fue conocer los límites del Parque que es un área bastante chica. Casi inmediatamente nos empezamos a relacionar con los visitantes. La veterinaria y el director del Parque vieron la oportunidad y todo empezó con: “¿Ustedes no se animan?”. El Parque Lecocq, en 50 años de existencia, nunca había tenido una visita guiada. Eso generó la necesidad de formarnos. Así nació el primer programa de educación ambiental en Uruguay atendido por guardaparques. Salimos del parque al bañado. Ahora estamos instalados en una base en Santiago Vázquez. Parque Lecocq tiene su programa y nosotros el nuestro. El año pasado atendimos a más de 4.000 niños; recibieron una visita guiada, supieron lo que es un guardaparques, recibieron material, tuvieron una charla previa donde vieron cráneos, bichos en frascos y tuvieron una puntita al tema dentro de un área protegida. También apoyamos las salidas de campo que se desarrollan en el marco del Plan de Educación Ambiental del área, que se ejecuta en coordinación entre el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, el Consejo de Educación Primaria, 11
las intendencias de Montevideo, Canelones y San José e Iniciativa Latinoamericana.
¿Cuántos guardaparques serán necesarios cuando ingresen las nuevas áreas al SNAP? Si hoy hubiera dinero para contratar a todos los guardaparques que se necesitan en las áreas protegidas que están dentro del SNAP, lo que no alcanzarían son los guardaparques. La Asociación de Guardaparques
viene tratando este tema con las autoridades. Hay necesidad de formar buenos guardaparques, cada vez estamos mejor pero lejos del objetivo. No puede haber áreas protegidas sin guardaparques y para ello es imprescindible la capacitación. Nuestra misión es muy simple: proteger lo que hay para que siga estando. Nos gusta el terreno, las plantas que pinchan, los animales que muerden y los mosquitos. Nuestro objetivo es proteger.
El MVOTMA y los Guardaparques El pasado 31 de julio, Día del Guardaparque, la Asociación Uruguaya de Guardaparques (AUG) y el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) firmaron un acuerdo de cooperación con el objetivo de desarrollar relaciones de cooperación mutua, promoviendo ámbitos de intercambio y participación al servicio de la planificación e implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, con especial referencia al diseño y funcionamiento del Cuerpo Nacional de Guardaparques. Durante los últimos dos años, el Ministerio ha desarrollado varias acciones que permiten avanzar en el fortalecimiento de la figura del guardaparque. - En 2008 y hasta mediados de 2009 se ejecutó el programa de nivelación de guardaparques, además de fortalecer sus capacidades fue el ámbito que los agrupó favoreciendo la creación de la Asociación Uruguaya de Guardaparques. - Con el apoyo del Proyecto SNAP, un guardaparque participó del V Curso de Guardaparques, Amapá, Brasil. 8 al 27 junio 2009. Organizado por: AGPA Asociación de Guardaparques del Estado de Amapá, Universidade Federal do AMAPA – UNIFAP, Equipe de Conservação da Amazônia – ACT Brasil - Con el apoyo del Proyecto SNAP, dos guarda12
parques participaron del VI Congreso Mundial de Guardaparques, 2 al 7 de noviembre de 2009. Santa Cruz, Bolivia. En ese ámbito se formó la Asociación Latinoamericana de Guardaparques. - Un guardaparque participó del Diplomado en Manejo y Conservación de Recursos Naturales, realizado en la Reserva de la Biosfera Ría Celestún, México, del 9 de setiembre al 9 de noviembre de 2009. Como contrapartida a este apoyo el guardaparque organizó y ejecutó en nuestro país el Curso “Introducción a los Sistemas de Información Geográfica aplicados a la planificación ambiental por medio del software libre gvSIG”. - Se ha invitado a varios guardaparques a participar en cursos de entrenamiento o nivelación en temas relacionados a la planificación de áreas. - Tres guardaparques uruguayos están participando del Curso Regional para Guardaparques en América Latina ejecutado por la Administración de Parques Nacionales (APN) de Argentina y JICA Argentina, la AUG participó del proceso de selección de los guardaparques que representan al país. En nuestro país se desarrolló el curso- taller sobre Planes de Control y Vigilancia en áreas protegidas, dirigido a directores de área, jefes y guardaparques. El mismo aportó herramientas específicas para la pla-
Protagonistas
nificación estratégica y táctica de una de las funciones clave en la gestión de las áreas. En el mismo participaron parte de los equipos de Humedales de Santa Lucía, Cabo Polonio, Esteros de Farrapos, Lunarejo, Laguna de Rocha y Quebrada de los Cuervos, dos representantes por la AUG. El instructor fue Stanley Arguedas de la Escuela Latinoamericana de Áreas Protegidas sede Salta- UCI. Se han afianzado lazos de cooperación con instituciones de formación del exterior sobre el cual se realizarán estrategias y acciones de capacitación para el personal del SNAP. Recientemente se firmó un convenio marco con la Universidad de Cooperación Internacional (Costa Rica) de la que depende la Escuela Latinoamericana de Áreas Protegidas. Existen sendos avances para la celebración de un acuerdo marco de cooperación entre la DINAMA y la Administración de Parques Nacionales de Argentina. 13
Zoom/FaunaFlora
Tamandúa Tamandua tetradactyla
Orden Pilosa Familia Myrmecophagidae
Se alimenta de insectos y miel. Período de gestación de 160 días. Sus principales amenazas son la caza y pérdida de hábitat.
Arrayán
Blepharocalyx salicifolius Orden Myrtales Familia Myrtaceae Árbol que puede alcanzar hasta 10 m de altura, en ocasiones arbusto muy ramificado desde su base; variable en cuanto a sus características morfológicas y condicionado por los ambientes en el que habita. Especie de amplia distribución en todo el Uruguay, muy frecuente en bosques serranos y ribereños. Follaje persistente, hojas simples con forma de lanza de fragancia muy característica. Florece en primavera-verano. Da frutos pequeños de color rojos y amarillos, comestibles de sabor amargo-mentolado. Se reproduce fácilmente, por semillas.
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Este mamífero habita bosques serranos y de quebrada en los departamentos del Este y Noreste del Uruguay. Se identifica por su color amarillento, con un dibujo de color marrón en forma de chaleco, y la forma característica de su cabeza. Es activo durante la noche y ayudado con su cola puede trepar a los árboles. Se alimenta de insectos y miel por lo que es conocido también como oso mielero. Su período de gestación es de 160 días y la hembra pare una sola cría. Es una especie prioritaria para la conservación por el SNAP siendo sus principales amenazas la caza y pérdida de hábitat.
Noticias / Actividades
IV Encuentro de Ganaderos de Pastizales Naturales del Cono Sur Durante el mes de octubre, en Rocha, tuvo lugar el IV Encuentro de Ganaderos de Pastizales Naturales del Cono Sur de Sudamérica. El Encuentro generó un espacio para intercambiar experiencias y proyectar acciones en torno al uso productivo y la conservación de uno de los ecosistemas más importantes de la región: “los pastizales” o “campo natural”.
El Encuentro contó con la presencia del Intendente Departamental de Rocha, Artigas Barrios, quién remarcó la importancia de conciliar producción y conservación en los procesos de desarrollo. La actividad fue promovida por la Alianza del Pastizal, una iniciativa de integración de actores del sector privado y público, lanzada por BirdLife International y sus socios en la Región (Aves Argentinas, Aves Uruguay, Guyra Paraguay y Save Brasil), que viene sumando la adhesión de organizaciones de productores, de investigación, de extensión, de conservación de la naturaleza e instituciones gubernamentales de los cuatro países.
Patrimonio +1 El domingo 3 de octubre, el MVOTMA a través del Proyecto SNAP apoyó la iniciativa local de celebrar el Patrimonio + 1 en Santiago Vázquez. Disfrutando de un hermoso día se realizó la tradicional recorrida por los humedales y como cierre de la jornada se pudo disfrutar del espectáculo “Con los pájaros pintados” de Julio Brum. Participaron de la jornada 98 niños del INAU que conocieron los Humedales acompañados de los guardaparques del área.
El 27 de setiembre se celebró el día internacional del Turismo en esta ocasión y por ser el 2010 el año internacional de la biodiversidad el MINTURD enfocó sus festejos al ecoturismo y biodiversidad, anunciando la apertura de un fondo especial para proyectos ecoturisticos a ejecutarse a través del PPD (Programa Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial) para más info de esto Gabriel de Souza (099078985)
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100 nuevos guías de turismo de naturaleza Formación para servicios turísticos de calidad que contribuyen a la valoración del patrimonio El pasado mes de setiembre se realizó la entrega de diplomas a más de cien de Guías de Naturaleza del norte, centro, sur y litoral oeste del país, dando cierre al ciclo de capacitación 2010 llevado adelante entre el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), a través del Programa de Conservación de la Biodiversidad y Desarrollo Sustentable en los Humedales del Este (PROBIDES) y el Proyecto Fortalecimiento del Proceso de Implementación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Proyecto SNAP) de Uruguay y el Ministerio de Turismo y Deporte (MINTURD).
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La profesión de guía de naturaleza requiere una serie de conocimientos, técnicas y actividades orientadas a facilitar la interpretación de un espacio natural. En esta línea se buscó brindar herramientas que permitan al guía ofrecer un servicio turístico de calidad y contribuir a divulgar los valores naturales, históricos y culturales que conforman el patrimonio nacional. Los cursos fueron dictados a pobladores de todo el país. Bajo la modalidad semipresencial se trabajaron temas de biodiversidad, turismo, patrimonio cultural, fauna y flora entre otros. En los departamentos de Rocha, Río Negro y Tacuarembó se desarrollaron talleres presenciales, teniendo como evaluación práctica una salida de campo a áreas protegidas.
Noticias / Actividades
El programa de capacitación contó con la participación de once docentes de distintas disciplinas, con reconocida experiencia en temas ambientales y se llevó a cabo con el financiamiento del Programa de Mejora de la Competitividad de los Destinos Turísticos Estratégicos (MINTURD-BID), el Proyecto SNAP (DINAMA/GEF/PNUD) y el Programa de Pequeñas Donaciones (PPD/GEF/PNUD). La ministra de Medio Ambiente, Graciela Muslera participó del acto de cierre y destacó el hecho que se estén “creando y fortaleciendo capacidades en áreas de trabajo donde como país todavía somos débiles y nos faltan recursos humanos preparados” y nos estemos preparando “para prestar servicios que cada vez tendrán más demanda”. “Estamos abriendo oportunidades para mucha gente que quiere quedarse viviendo en sus pagos” agregó la ministra. Gerardo Evia, coordinador de PROBIDES, destacó el alto número de interesados en el curso, en el que se inscribieron más de 300 personas demostrando una fuerte apuesta a esta nueva modalidad de turismo y la confianza de las instituciones que colaboraron para que se pudiera llevar adelante. Esta iniciativa acompaña y forma parte de la estrategia de formación de recursos humanos que lleva adelante el Proyecto SNAP y aporta al cumplimiento de los objetivos de formación de recursos humanos del MINTURD apuntando a desarrollar actividades de turismo sustentable, fomentando la participación de las comunidades locales y contribuyendo a difundir los valores de la naturaleza.
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Uruguay en la 10ª Convención sobre la Diversidad Biológica Uruguay participó en la Décima Conferencia de las Partes del CDB (COP-10) de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) de Naciones Unidas que se realizó en Japón en octubre de 2010. Cerca de 15.000 participantes se concentraron en Nagoya, incluyendo Países Partes, No Partes, Organismos Intergubernamentales, Organizaciones No Gubernamentales, Comunidades Indígenas, Sector Académico, Sector Industrial, Agroindustrias, etc. La delegación uruguaya estuvo integrada por el Director Nacional de Medio Ambiente, Jorge Rucks, el director de la División Biodiversidad y Áreas Protegidas, Victor Canton y el Director de Medio Ambiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, Eduardo Bouzout. La reunión se centró en el Plan Estratégico de la Convención de Biodiversidad 2011 – 2020, el Protocolo sobre Acceso y Participación en los Beneficios en Recursos Genéticos (ABS) y la Estrategia para la Movilización de Recursos para el cumplimiento de los objetivos del CDB.
LOGROS La aprobación del Protocolo de Acceso y Participación en los beneficios sobre los Recursos Genéticos (Protocolo de Nagoya) fue uno de los mayores logros de la COP 10. Este Protocolo que llevaba varios años de negociación en la Convención, equilibra el acceso a los recursos genéticos. Fue aprobado por consenso lo que –de alguna forma- da garantías de futura aplicación. También el hecho de este Protocolo haga hincapié en las legislaciones nacionales obliga a las Partes a desarrollar un marco jurídico sobre tema, algo en lo que Uruguay viene trabajando desde 2006 en el ámbito del Comité Nacional de Recursos Fitogenéticos y que seguramente habrá de ampliar a otros ámbitos también. 18
Plan Estratégico 2011- 2020 Culminada la etapa de los Objetivos de 2010 correspondía establecer un nuevo programa de trabajo para la próxima década. El Plan Estratégico del CDB 2011- 2020 Objetivo de Aichi (en honor a la Prefectura de Aichi, donde está Nagoya) se aprobó luego de muchas negociaciones Incluye 20 metas principales en 5 objetivos estratégicos que abordan causas subyacentes a la perdida de biodiversidad, reducción de las presiones, aumento de la protección, aumento de beneficios y creación de capacidades. Se trata de metas ambiciosas que aunque difíciles de cumplir en su totalidad demuestran la voluntad de trabajar en una misma dirección. Algunas de ellas son: - Aumento de las áreas protegidas terrestres al 17% y las marinas y costeras al 10 % de la superficie mundial. - Reducción al 50 % y en lo posible al 0% de pérdida de hábitats naturales. - Restablecimiento del 15 % de áreas degradadas. - Apoyo de recursos financieros y Cooperación SURSUR El Plan es un fuerte compromiso de las Partes de actualizar y reforzar las Estrategias Nacionales de Biodiversidad con acciones concretas para futuro.
Biodiversidad y áreas protegidas En el tema áreas protegidas se resaltó su rol en los planes nacionales de protección de la biodiversidad, su relación con cambio climático en particular en la adaptación y mitigación; la financiación para áreas protegidas desde el cambio climático; las áreas protegidas y el ordenamiento territorial; el Programa de Trabajo de Àreas Protegidas del CDB; la importancia de las áreas protegidas acuáticas (continentales y marinas); la continuidad para financiación GEF hacia los sistemas nacionales de áreas protegidas y
Noticias / Actividades Temas que fueron objeto de decisiรณn la importancia de รกreas protegidas en ecosistemas menos representados (caso aplicable a las praderas templadas como tiene Uruguay). En el punto Biodiversidad y Cambio Climรกtico se resaltรณ la relaciรณn directa entre la conservaciรณn de la biodiversidad planetaria y los efectos del cambio climรกtico. Sobre la Biodiversidad Costera y Marina se seรฑalรณ la importancia de la identificaciรณn de las รกreas biolรณgicamente o ecolรณgicamente sensibles y รกreas protegidas mรกs allรก de las jurisdicciones nacionales en aguas marinas. En el tema Uso Sostenible de la Diversidad Biolรณgica y Ecosistemas ร ridos y Subhรบmedos se reconociรณ la importancia de los ecosistemas templados en la biodiversidad global siendo esto muy importante para Uruguay dado que es un paรญs con ese tipo de ecosistemas mayoritariamente.
Movilizaciรณn de recursos En la Convenciรณn hubo un fuerte compromiso de incremento de recursos por parte de los paรญses desarrollados. Tambiรฉn obligaciรณn para las Partes en desarrollar indicadores para monitorear la eficacia de los fondos de asistencia, mejorar sus planes nacionales, evaluaciones de la biodiversidad y presupuestos domรฉsticos para la biodiversidad. Se relanzรณ la Iniciativa Life WEB de Alemania (presentada en Bonn en la COP 9) para apoyo a รกreas protegidas y Japรณn anunciรณ la creaciรณn del Fondo Japonรฉs para la Biodiversidad. Recursos adicionales fueron anunciados ademรกs por Francia, la Uniรณn Europea y Noruega. Victor Canton, director de Divisiรณn Biodiversidad y ร reas Protegidas. DINAMA-MVOTMA
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