IMPLANTACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO CAP 13. Planificación estrategica de Ciudades Luana Sánchez Herrera_200949512
Río Torres
CONTENIDOS. 1
COMO IMPLANTAR EL PLAN
2
COMO ORGANIZAR EL PROCESO DE IMPLANTACION
3
COMO FINANCIAR EL PLAN
24
COMO EVALUAR EL PLAN
5
COMO DIFUNDIR Y COMUNICAR EL PLAN
Río María Aguilar
Río Ocloro
IMPLANTACION DE PLAN ESTRATEGICO CAPITULO 13.
INTRODUCCION
METODOLOGIA GENERAL
Ya desarrollados los programas de actuación y diseñado el plan de acción, se considera que ha finalizado la elaboración de plan estratégico, y empieza la ejecución el mismo. Aquí quedara en evidencia el grado de acierto y oportunidad de las dichas propuestas.
[LA IMPLANTACION ES LA ETAPA MAS DECISIVA DE UN PLAN ESTRATEGICO Y LA QUE SE PROLONGA MAS EN EL TIEMPO]
2009 El Financiero
Análisis del entorno
Arranque del plan
Caracterización de los modelos de desarrollo
Análisis de la demanda Análisis de los sistemas urbanos
Síntesis del análisis
Formulación de la visión estratégica
Desarrollo de estrategias
Implantación
Análisis de la oferta
Proceso continuo de gestión, coordinación, participación y comunicación
Revisión
IMPLANTACION DE PLAN ESTRATEGICO CAPITULO 13.
01
COMO IMPLANTAR EL PLAN El grado de éxito de un plan estratégico depende del número y de la importancia de los proyectos que llegan a ser ejecutados con respeto al total propuesto.
MATICES EN LA CIUDAD. A. Formalizacion de Compromisos B. Movilizacion de los Agentes Locales C. Capacidad de Ejecucion D. Resistencia al Cambio.
Variables endógenas Variables exógenas
Condiciones socioeconómicas y tecnológicas
Capacidad de liderazgo Acceso al plan Técnicos implantadores
MODELO DE IMPLANTACION.
Apoyo de Incentivos agentes para la decisorios implantación
Teoría casual adecuada
Integración Atención de los medios entre Proceso de imde instituciones plantación efectivo comuniimplantadocación ras
Estándares para la comunicación
El grado de efectividad de cualquier esfuerzo de implantación puede ser explicado por un numero finito de variables exógenas y endógenas al propio proceso.
Objetivos claros
Reglas para agencias implantadoras
Actitudes de los grupos constituyentes
Recursos financieros
Apoyo público y político
01. Establece objetivos claros y consistentes. 02. Incorpora una solida teoria e identiďŹ ca factores que afectan sus objetivos. 03. Estructura el proceso de implantacion de modo que ma ximice la probabilidad que los agentes implantadores a los que se dirige actuen como se desea. 04. Es apoyado activamente por grupos constituyentes a lo largo de todo el proceso. 05. Consistencia de los objetivos del plan.
CONDICIONES A SATISFACER PARA QUE UN PLAN ALCANCE LOS FINES DESEADOS.
+
+
Una implantación efectiva mantiene el proceso de planificación en marcha, identifica según surgen nuevos temas críticos y estrategias, y comienza nuevos proyectos según la disponibilidad de recursos y tiempo.
PROCESO DE IMPLANTACION DEL PLAN ESTRATEGICO
Creación del Organo Implantador Paso 1
Definición del Sistema de Financiación Paso 2
Establecimiento del sistema de Evaluación Paso 3
Difusión y Comunicación del Plan Paso 4
IMPLANTACION DE PLAN ESTRATEGICO CAPITULO 13.
02
COMO ORGANIZAR EL PROCESO DE IMPLANTACION
A. Control riguroso de los recursos disponibles. B. Equipo diretivo y tecnico permanente. C. Difusion y comunicacion.
Crear un órgano implantador del plan que se ajuste a las particularidades de la ciudad estudiada. Debe cumplir con labores que exigen disponer de una estructura organizativa pequeña pero altamente capacitada, y con suficiente autonomía de actuación para llevar los objetivos encomendados.
MODELOS ALTERNATIVOS PARA EL O. IMPLANTADOR
MODELO PÚBLICO
Ayuntamiento Agencia de Desarrollo
MODELO PRIVADO
Camara de Comercio Asociacion Empresarial
MODELO MIXTO
Asociación Fundación
Estos modelos se diferencian por la naturaleza de sus agentes participantes, su forma jurídica y la profesionalidad de sus órganos de gestión.
01 MODELO PÚBLICO. 02 MODELO PRIVADO. 03 MODELO MIXTO.
ASOCIACION BILBAO METROPOLI
1989-se inicia Plan EstratĂŠgico para la Revitalizaciondel Bilbao Metropolitano. Necesidad de crear una organizacion que asuma el reto de implantar las estrategias en el identiďŹ cadasy que impulse la participacion ciudadana. Finalidad. Impulsar y canalizar la cooperacion entre el sector publico y el sector privado. Persigue mejorar la imagen interna de Bilbao. Financiacion. 70% fondos privados y 30 % fondos publicos.
BILBAO
COSTA RICA
MEJORA DEL ESPACIO URBANO DE LA GAM. Todas las acciones correspondientes a la línea estratégica de mejora del espacio urbano de la GAM deberán ser implementadas a través de los planes reguladores por las municipalidades, de ser posible coordinando programas y proyectos bajo la perspectiva del Plan PRUGAM 2008-2030.
IMPLANTACION DE PLAN ESTRATEGICO CAPITULO 13.
03
COMO FINANCIAR EL PLAN
+
:::: Al iniciar la fase de implantaci贸n, el plan estrat茅gico se enfrenta a un volumen importante de gastos e inversiones que en parte deben ser cubiertos por el 贸rgano implantador y en parte por agentes externos al mismo.
Criterios para un eficaz sistema de financiación
ESTABILIDAD -Estabilidad. Contar con un sistema de financiación estable. -Diversificación. Financiación debería proceder del mayor numero posible de agentes locales. Para evitar excesiva dependencia económica de un solo agente. -Equilibrio. Adecuado equilibrio publico-privado en la aportación de fondos. -Adaptabilidad. Adaptarse a diferentes capacidades de gasto que tengan los diversos agentes que lo soportan.
DIVERSIFICACIÓN
PUBLICO
PRIVADO
EQUILIBRIO
ADAPTABILIDAD
Fuentes de financiación a las que puede optar un plan estratégico para ejecutar sus proyectos
-Fondos Públicos. -Fondos Privados. -Mercado de Capitales. Financia proyectos que requieran unas inversiones tan fuertes que sobrepasen la capacidad económica inmediata de los agentes locales.
F.Pu
Administracion Local
Administracion Regional
Administracion Estatal
F.Pr
Empresas
Asociaciones Empresariales
Organizaciones sin animo de lucro
M.C
Bonos
Obligaciones
PRESUPUETO PLAN ESTRATEGICO BARCELONA.
60% AYUNTAMIENTO. 10% AUTORIDAD PORTUARIA. 10% CAMARA DE COMERCIO. 10% ZONA FRANCA. 10% ENTIDADES PUBLICAS / PRIVADAS.
IMPLANTACION DE PLAN ESTRATEGICO CAPITULO 13.
04
COMO EVALUAR EL PLAN
+ Determinar cuando debe revisarse y cambiar de estrategia. Se realizan supuestos mientras se va creando el plan. Planes estratĂŠgicos deben ser controlados y adaptarse en respuesta a las condiciones cambiantes.
Consideraciones que condicionan la elección del sistema de evaluación.
01. Para detectar la brecha entre la evolución del plan y de la ciudad se debe establecer una evaluación que supere la visión parcial y logre una visión global de la dinámica urbana.
ENTORNO. Indicadores comparativos con otras ciudades.
02. Realizar seguimiento de factores externos que pueden afectar al desarrollo de la ciudad. 03. Mecanismo de evaluación que controlen un numero limitado de cuestiones clave, tales como las fuerzas del entorno de la ciudad. Así se podrá informar regularmente cumplimiento de plazos de ejecución y analizar todo ello. 04. Separación entre fase de diseño y de implantación, ya que dificulta comprensión de las interacciones complejas que se producen entre acontecimientos.
CIUDAD. Indicadores de Impactodel plan en la ciudad
PLAN. Indicadores de Proceso
Dimensiones del Sistema de Evaluación.
Instrumentos de evaluación mas utilizados para seguimiento del plan estratégico. -Indicadores de progreso. Evaluar el progreso de los programas y proyectos del plan. - Indicadores de Impacto. Evaluar el grado de impacto del plan estratégico sobre el desarrollo socioeconómico de la ciudad.
EX-ANTE
IN-ITINERE
EX-POST
Indicadores de Proceso Indicadores de Impacto
- Indicadores del entorno. Evaluar la evolución de los factores externos de la ciudad y explorar posibles escenarios futuros. -Análisis “Benchmarking” de las ciudades. Objetivo es aprender de los mejores y analizar otras ciudades con problemas similares a los estudiados. - Informe anual de progreso. Objetivos educar a los agentes de la ciudad, evaluar logros alcanzados, identificar nuevas necesidades, actualizar el plan y mantener el interés publico sobre el plan.
Informe Anual Seminario Anual
Indicadores del Entorno Benchmarking de Ciudades INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN
EJEMPLO DE SISTEMA DE INDICADORES.
Indicadores deben ser validos, univocos, sensibles, repetibles,accesibles, comarables y contrastables con otros indicadores. Los indicadores deben interesar a los ciudadanos y a los medios de comunicacion.
99.2
Espiritu Emprendedor. 95.7
Indicadores Economicos Basicos. 94.1
Vivienda y Regeneracion Urbana. Empleo
84.3
Otros. POTENCIADOR DE LOS INDICADORES ESTRATEGICOS.
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05
COMO DIFUNDIR Y COMUNICAR EL PLAN
NIVEL de INTERES
ARRANQUE
1 FASE
FASES INTERMEDIAS
FINALIZACIÓN
Nivel de interés publico pasa por picos y valles en función de la difusión de los resultados obtenidos en las fases del proceso de planificación. Se ha comprobado que al final de un plan se suscita un máximo de interés publico.
Criterios para un eficaz sistema de financiación Al iniciar la ejecución del plan, se debe comunicar de forma efectiva la visión estratégica propuesta para la ciudad, las estrategias que se van a ejecutar y recursos que se requieren para su puesta en marcha.
Instrumentos de comunicación.
-Creación de una imagen corporativa. Imagen atractiva. -Publicación de los documentos técnicos. Están orientados a un publico especializado en cada uno de los temas analizados. -Montaje de una exposición. -Realización de un video. -Desarrollo de Campañas de publicidad. -Publicación de un boletín informativo. - Apariciones en los medios de comunicación. - Integración en redes de ciudades.
EJEMPLO CAMPAÑA PUBLICIDADE DEL PLAN ESTRATEGICO DE MADRID
Campaña de publicidad creada por Promadrid en 1993 al finalizar la elaboración del Plan Estrategico de Madrid.
EJEMPLO CAMPAĂ‘A EN COSTA RICA
Ciudades atractivas para la localizacion de actividades economicas, la atraccion de Inversion Extranjera Directa y el turismo urbano. Ciudades con tramites agiles que estimulan las actividades productivas. Ciudades inclusivas y respetuosas del medio ambiente.
EL “MARKETING” DE CIUDADES. Concepto marketing. Proceso de planificación y ejecución de la concepción de un producto, para crear intercambios que den satisfacción a los objetivos de los individuos y las organizaciones.
ELEMENTOS BASICOS DEL MARKETING
Ventajas diferenciables
Producto Ciudad
01 SEGMENTACION DE LA DEMANDA Segmentacion de la demanda urbana.
02 PRODUCTO 03 PROMOCION 04 DISTRIBUCION 05 PRECIO RETOS DE MARKETING URBANO. Atraer a la ciudad a los diferentes grupos que son nuestro objetivo, evaluar la percepción que la gente y las empresas tienen sobre la ciudad.
Difusion de la imagen
Promoción
CAMPAÑA DE PROMOCION DE EDIMBURGO
Campaña de 1993, dirigido principalmente a Francia y Alemania. Intencion resaltar las ventajas de la ciudad y su potencial empresarial. Presupuesto. 150000libras esterlinas.
CAMPAÑA DE MARKETING DE LEIPZIG
Corporacion municipal de Leipzig, mejorar imagen como ciudad y atraer actividad economica. La campaña se basa en las ventajas comparativas que ofrecia la ciudad y las ventajas competitivas.
La implantacion es la etapa mas decisiva de un plan estrategico, es una etapa de accion y ejecucion. El grado de efectividad de un plan estrategico depende de un numero de variables que corresponden al propio proceso. La planificacion urbana debe dar respuesta a la realidad de la cuidad y a la cohesión territorial.
CONCLUSIONES
Fernandez Guell, Miguel, Jose. (1997). PlaniďŹ cacion estrategica de ciudades. Barcelon: Gustavo Gilli. Plan regional urbano de la gran area metropolitana de Costa Rica Tomo II: Diagnostico Plan PRUGAM 2008-2030 http://formulaproyectosurbanospmipe.wordpress.com/2012/03/03/la-planiďŹ cacion-estrategica-de-ciudades-el-planestrategico-urbano-sesion-n-4-27-02-2012-tercera-parte/
BIBLIOGRAFIA