Página |0
Universidad Mariano Gálvez de Guatemala Facultad de Ciencias de la Administración Dirección de Posgrados Maestría en Dirección de Marketing Economía Global Plan sábado matutino Lic. Mynor A. Meza Duering
Luis Alberto Santiago
1027-00-00176
Sofía Alejandra Luna
1027-05-01134
Angélica María Ixén
1027-04-13352
Rony Delgado Cherec
1027-08-13506
Oscar Morales Macario
1027-03-15488
Guatemala 18 de octubre de 2014
Página |1
INDICE
I.
INTRODUCCIÓN...................................................................................................................... 2
II.
DESARROLLO ......................................................................................................................... 3 CAMBIO CLIMATICO: ........................................................................................................ 3
A. 1.
El CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS EN GUATEMALA: ............................... 4
2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO: .............................................................................................................................. 5 3.
EVENTOS EXTREMOS: ................................................................................................. 8
B. LA REPECUSION DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL MARCO DEL DECRETO 72013, EMPRESA, GOBIERNO Y SOCIEDAD: ....................................................................... 9 1. CONCLUSIONES ¿QUÉ IMPACTOS HAN TENIDO LOS RECURSOS FORESTALES EN GUATEMALA, POR EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA?............................................................................................... 11 2. IMPACTOS ECONÓMICOS EN GUATEMALA POR EL CAMBIO CLIMÁTICO A TRAVÉS DE LA AGRICULTURA, GANADERÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA: ..... 13 3. POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES SOBRE CAMBIO CLIMATICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA. ..................................... 15 C. 4.
DECRETO 7-2013: ........................................................................................................ 15 ARTICULOS SOBRESALIENTES DEL DTO. 7-2013: ............................................. 17
D. ESTADO DEL ARTE EN CAMBIO CLIMATICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA EN GUATEMALA:................................................................ 22 E. POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES SOBRE CAMBIO CLIMATICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA:....................................... 22 F. ESTRUCTURA NACIONAL PARA CAMBIO CLIMATICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA: ................................................................................................. 23 G. MEMORIA DE LABORES, MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: ............................................................................................................................. 25 H.
UNIDAD DE AUDITORÍAS AMBIENTALES:............................................................ 26
I.
UNIDAD DE CAMBIO CLIMÁTICO: ............................................................................... 27
J.
EL CAMBIO CLIMATICO Y SU EFECTO EN LAS EMPRESAS GUATEMALTECAS ....... 28
III.
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 30
IV.
REFERENCIAS .................................................................................................................. 31
V.
ANEXOS .................................................................................................................................. 33
Página |2
I.
INTRODUCCIÓN
El cambio climático produce serios problemas para el bienestar de la humanidad, por lo cual veremos en un análisis investigativo sus diferentes efectos y su normativa en Guatemala; el análisis de su impacto y sus eventos extremos, sus efectos económicos, políticas, estrategias y planes nacionales revisando la legislación guatemalteca del decreto 7-2013; así como las estrategias que ha tomado el gobierno de Guatemala para su implementación y protección. Estas repercusiones están enumeradas en los impactos que se han tenido tanto en los recursos forestales, la agricultura, la ganadería y seguridad alimentaria. El objetivo de este documento radica en analizar la situación actual de Guatemala, tomando en cuenta los antecedentes del calentamiento global y las acciones que ha tomado el sector gubernamental con el fin de afrontar las variaciones del clima y sus efectos en territorio guatemalteco.
Página |3
II.
DESARROLLO
A. CAMBIO CLIMATICO: El cambio climático es uno de los problemas más graves de la actualidad. Según el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA) se define como “la variación global del clima de la Tierra. Es debido a causas naturales y también a la acción del hombre; se produce a muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los parámetros climáticos: temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc.” (Ministerio de Agricultura). La importancia de su estudio radica en que es un problema grave que amenaza los ecosistemas y con ello el bienestar de la humanidad.
Y que
aunque bien es cierto, que la mayoría de los efectos y el deterioro que el cambio climático ha provocado en el planeta tierra son irreversibles, existen medios y alternativas que podrían permitir en un futuro, la existencia de naciones con modelos de desarrollo sostenible, que aseguren la preservación de los recursos naturales para las siguientes generaciones. De acuerdo a la Convención Marco sobre Cambio Climático (CMCC), el cambio climático se entiende como “un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables.” (CIIFEN, 2010) Por otro lado, el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC) define el cambio climático como “cualquier cambio en el clima con el tiempo, debido a la variabilidad natural o como resultado de actividades humanas.” Es decir, el cambio climático es una consecuencia, provocada por las malas prácticas e irresponsabilidad de la población, en cuanto al uso moderado y adecuado de los recursos naturales.
Página |4
1. El CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS EN GUATEMALA: Según el MAGA “el Cambio Climático representa para Guatemala un multiplicador y amplificador de las vulnerabilidades que ya se están sufriendo.” Las vulnerabilidades ambientales, sociales, económicas y de gobernanza se están aumentando debido a los impactos y efectos negativos que la variabilidad y el cambio climático están ocasionando en el país. En particular, en Guatemala, los impactos negativos de la variabilidad y del cambio climático que han afectado a la población, a los recursos físicos y bióticos del país son: a. Pérdidas humanas. b. Pérdida
de
producción
agrícola,
en
cantidad
y
calidad,
principalmente granos básicos, afectando la seguridad alimentaria de la población. c. Exacerbación de enfermedades transmitidas por vectores. d. Afectación de recursos hídricos. e. Afectación de ecosistemas naturales. f. Daños a la infraestructura vial. g. Afectación económica y a los medios de vida. h. En general, daños a la infraestructura social, económica, productiva y ambiental del país. Estos efectos provocan serios impactos en los sectores sociales, económicos y ambientales del país, incremento en los niveles de pobreza, reduciendo la calidad de vida de las personas y aumentando las amenazas de los medios de subsistencia. La reducción de la vulnerabilidad y el mejoramiento de la capacidad de adaptación al cambio climático así como la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero pueden contribuir a la reducción de la pobreza en el país.
Página |5
Una consecuencia palpable que afecta a las familias en el interior del país es la pérdida de cosechas de productos agrícolas causado en algunas regiones por el exceso de lluvia, o por el contrario, en ciertas áreas por falta de la misma. El Fenómeno del Niño, surgido como resultado del cambio climático. Golpeó al país con fuertes lluvias, y marca un precedente del impacto que pueden provocar los efectos de las variaciones del clima. Guatemala ocupa a nivel mundial el cuarto lugar en vulnerabilidad ante el cambio climático; sin embargo no tiene la capacidad de respuesta en cuanto a infraestructura, asistencia técnica y asesoría para enfrentarlo y paliar las pérdidas agrícolas de subsistencia de miles de guatemaltecos. (Dominguez, 2014) En el pacífico ecuatorial, en la región conocida como el niño tres y cuatro, se está formando este fenómeno que sube la temperatura del mar. Con relación a ello, lo alarmante es el nivel de pobreza extrema en que viven las poblaciones más propensas a éste fenómeno y quienes ante este tipo de situaciones son víctimas de períodos de hambruna al perder sus cultivos; así como el padecimiento de un sinfín de enfermedades debido a la precariedad de insumos, viviendas y acceso a los recursos fitosanitarios y de saneamiento básicos. 2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS DEL CLIMÁTICO:
CAMBIO
Así mismo según informes elaborados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se menciona que “desde la firma y ratificación de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático Guatemala ha venido realizando una serie de estudios y acciones tendientes a evaluar las vulnerabilidades del país al cambio climático, a identificar y poner en
Página |6
práctica medidas para su reducción y mejoramiento de la adaptación a los impactos negativos del calentamiento global. Los estudios de vulnerabilidad y adaptación realizados a nivel nacional durante la ejecución de la Primera Comunicación Nacional (MARN, ACTUALIZACION DE LOS ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMATICO PARA GUATEMALA, 2012) señalan que los sistemas humanos seriamente afectados por los efectos de una variabilidad climática y el cambio climático incluyen a: (i) Salud Humana, (ii) Producción de Granos Básicos, (iii) Recursos Hídricos y, Recursos Forestales. También se indicó en la Primera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático que los Recursos Bióticos (ecosistemas naturales) y a la Infraestructura (productiva, comunicaciones y vivienda) son afectados significativamente conforme aumenta la variabilidad climática provocada por el cambio climático. Los impactos de las inundaciones se estudiaron en el occidente de Guatemala, en la cuenca del Río Naranjo (MARN-RLA, 2005 a); mientras que los impactos del cambio climático en forma de sequía, se analizaron en el oriente, específicamente en la sub-cuenca del Río San José (MARN-RLA, 2005 b). En particular se elaboraron informes sobre los estudios sobre Vulnerabilidad Actual, Adaptación Autóctona, Vulnerabilidad Futura en las dos cuencas indicadas anteriormente (MARN-RLA, 2007 a y MARN-RLA, 2007 b). Se estudiaron los efectos de las inundaciones y sequías que padecen respectivamente estas zonas como resultado de los efectos adversos de la variabilidad climática y el cambio climático (MARN-NCAP, 2008 a, MARN-NCAP, 2008 b). Los estudios de la Vulnerabilidad Futura incluyeron la elaboración de escenarios futuros de cambio climático,
Página |7
escenarios socioeconómicos, estudios de adaptación autóctona y sus impactos en los recursos hídricos y en producción de granos básicos para cada una de áreas de estudio del proyecto. La situación de vulnerabilidad y el aumento de frecuencia e intensidad de los fenómenos hidrometeorológicos también ha sido reconocida internacionalmente, a través de informes de German Watch, Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD), BID y el Banco Mundial.” Esto quiere decir que todos los estudios realizados demuestran el alto riesgo de vulnerabilidad a la que está expuesto Guatemala, y cómo las inundaciones, sequías, enfermedades que se han venido registrando en los últimos años han afectado la salud humana, la agricultura, el agua, la flora y fauna. La evaluación de los impactos negativos del cambio climático son muy importantes porque a través de ello podemos reducir los efectos negativos del cambio climático y a si esperar resultados que podrían ser mucho menos o más grandes. El cambio climático en Guatemala también afectaría la parte de la creación de bienes y servicios que son muy esenciales para tener un desarrollo económico sostenible. Sin embargo la falta de voluntad del gobierno, de la sociedad y de otros sectores sociales de desarrollar políticas ambientales viables, ha hecho que Guatemala sea tan vulnerable al cambio climático y sus efectos sean tan negativos, por ejemplo: hay mucha deforestación, contaminación y uso desmedido de combustibles. Según el informe de Actualización de los escenarios de cambio climático para Guatemala, elaborado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales “A pesar que Guatemala contribuye con menos de una milésima de las emisiones de gases de efecto invernadero,
Página |8
es uno de los países más afectados. Basta citar, que en la última década, ha sufrido sequías e inundaciones que han dejado pérdida de vidas y severos daños socioeconómicos, además de poner en riesgo a las comunidades rurales principalmente las mujeres, niños y poblaciones indígenas. El monto total de los daños han sobrepasado los US $ 1,300 millones de dólares. (MARN, ACTUALIZACION DE LOS ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMATICO PARA GUATEMALA, 2012) Por citar uno de los casos, en el año 2009 Guatemala fue afectado por una de las sequías más severas registradas en los últimos 30 años, cuyos efectos negativos ocasionaron pérdidas económicas en la agricultura que se estiman en 180 millones de quetzales (monto en US$21,7 millones, al cambio de la época Q.8.28), las cosechas de maíz y frijol se vieron afectadas en una reducción de más del 60%; en la costa sur se perdieron plantaciones completas de ajonjolí, pastos, y se perdieron unas 5,000 hectáreas de plantaciones forestales en todo el país. Así mismo, esta sequía provocó efectos directos en la salud de la población que se manifestaron en casos de desnutrición severa y mortalidad infantil. 3. EVENTOS EXTREMOS:
El Ministerio de Ambiente y Recurso Naturales como encargado de formular y ejecutar políticas relativas a su ramo debe de tomar muy en cuenta su informe de actualización de los escenarios de cambio climático, en dicho documento se menciona lo siguiente: “En Guatemala, los impactos negativos de los fenómenos naturales asociados a la variabilidad y cambio climático son aumentados por las malas prácticas agrícolas, forestales y malos usos del territorio afectando la calidad de vida de las guatemaltecas y guatemaltecos. En efecto, en Guatemala se ha podido documentar con claridad la situación indefensa hacia los fenómenos
Página |9
naturales (vulnerabilidad) en la cual se encuentra la población frente al problema del cambio climático. En la Primera Comunicación sobre Cambio Climático (MARN, ACTUALIZACION DE LOS ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMATICO PARA GUATEMALA, 2012) se identificaron los principales cuatro sectores o sistemas humanos donde los impactos de la variabilidad y el cambio climático serían mayores.
Los criterios de selección:
Sectores Priorizados:
Salud humana
Salud
Bienestar social
Agricultura (granos básicos)
Ambiente natural
Recursos hídricos
Economía nacional
Recursos forestales”
Han sido varios los Impactos Económicos Asociados a Eventos Extremos en Guatemala (Ver Anexos, Cuadro 1). Sea parte de la evolución de la Tierra o consecuencia de las acciones de los seres humanos lo importante es que este fenómeno repercute de manera directa en las actividades de las empresas, el gobierno y la sociedad guatemalteca en general. Es por ello que se hizo necesario crear una ley que regulara dichas acciones para mitigar los efectos de dicho fenómeno en Guatemala.
B. LA REPECUSION DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL MARCO DEL DECRETO 7-2013, EMPRESA, GOBIERNO Y SOCIEDAD: Los temas principales en los que se divide el Decreto 7-2013 Ley Marco Para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria Ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto
P á g i n a | 10
Invernadero son: la adaptación a los impactos del cambio climático, mitigación de la emisión de gases de efecto invernadero, la sensibilización y participación pública y por último sobre el manejo de recursos financieros. (MARN, 2013). Es importante resaltar que dentro de la adaptación a los impactos del cambio climático, se considera que es el ajuste en los sistemas naturales o humanos frente a un entorno nuevo o cambiante, incluyendo las adaptaciones anticipadas y reactivas, las adaptaciones privadas y públicas, y las adaptaciones autónomas y planificadas (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2012). De tal manera que este ensayo se enmarca bajo esta temática, para profundizar en el impacto del cambio climático en zonas marino costeras en Guatemala. Así como en la importancia del desarrollo de fuentes de energía renovable, las cuales se consideran como medios de protección ambiental para la mitigación de gases de efecto invernadero, al mismo tiempo que se les considera una posible fuente de desarrollo económico verde para el país. Según el informe Energía Renovable y Ambiente (2007) se entiende como fuentes renovables de energía, “aquellas que tienen como características común que a escalas de tiempo real aparecen ser inagotables, limpias y puedan ser aprovechadas en el mismo lugar que se producen.” De igual forma también el autor Juana Sardón, José María (2007) manifiesta que las energías son toda causa capaz de producir un trabajo, y su manifestación es precisamente la realización de su virtualidad, es decir la producción de un trabajo, o bien su transformación en otra forma de energía. Los autores mencionados sustentan que las fuentes de energía renovable
son
amigables
con
el
medio
ambiente
y
no
causan
P á g i n a | 11
contaminación, porque son puros en su ambiente, eficientes y eficaces para lograr un desarrollo óptimo en cuanto al cuidado del medio ambiente por lo tanto no dañan la capa de ozono, así como contribuyen al cuidado de cualquier tipo de recurso natural. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es la entidad reguladora, que vela directamente por el desarrollo sostenible y la protección ambiental. Es por eso que se creó la Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero según Decreto 7-2013. Esta ley permite al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con otras instituciones del Estado, establecer proyectos, velar y proteger los recursos naturales de una forma óptima, y sobre todo crear estrategias que permitan contrarrestar los efectos del cambio climático en el país. (cambioclimaticogt.blogspot.com, 2014). 1. CONCLUSIONES ¿QUÉ IMPACTOS HAN TENIDO LOS RECURSOS FORESTALES EN GUATEMALA, POR EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA? A nivel nacional y global el cambio climático está afectando de manera generalizada a la totalidad de la población, por lo que es necesaria la unión y equidad en el desarrollo de actividades que ayuden a fortalecer el desarrollo sostenible y el cuidado del medio ambiente, fomentar esa actitud en las personas, instituciones, organizaciones y la sociedad entera, luchar contra los impactos negativos que se ocasionan por la variabilidad climática. La planificación del estado de Guatemala es muy débil sobre las medidas de mitigación de cambio climático y variabilidad climática. Se deben realizar gestiones para integrar las prácticas de adaptación en el
P á g i n a | 12
corredor seco y áreas vulnerables a inundaciones y efectos por excesos de lluvias y eventos extremos. Es necesaria la creación de una cultura forestal para ser conscientes del daño que se causa al medio ambiente y a los bosques al no tener los cuidados necesarios de conservación, ni entes reguladores que realmente supervisen las actividades de deforestación, es decir una gestión acertada que no se hipoteque el futuro por malversación del presente. La Ley de Cambio Climático, esta desfinanciada, no ha contado con recursos en el presupuesto 2013 y 2014, se espera que para el año 2015 se incluya dentro del presupuesto del MARN, y otras entidades y agencias de gobierno; sin embargo este tema será lo más complicado, ya que el presupuesto del estado, invierte muy poco en temas ambientales y de cambio climático. “Guatemala cuenta con ecosistemas ricos en materia ambiental, pero estos no están protegidos de forma clara, o se no se tienen medios para poder realizar una protección adecuada de ellos, pero actualmente se cuenta con regulaciones que pretenden establecer marcos de referencia en materia ambiental pero estos o no son cumplidos o no se tienen los medios para que puedan ser efectivos. Así pues, se puede indicar que durante la presente etapa del fenómeno del niño en Guatemala está fue afectada seriamente, tanto así que empresas del sector privado no cumplieron sus metas proyectadas, con lo cual se enfatiza en la falta de cosecha que se ha tenido y esto repercutirá en la presente temporada con las alzas a la canasta básica.” (cambioclimaticogt.blogspot.com, 2014) Durante el año 2014, se dio una fuerte problemática sobre la variabilidad del clima, fue de gran impacto negativo para la sociedad y para el gobierno de Guatemala. Tanto el sector empresarial como la sociedad fueron
P á g i n a | 13
afectados por un temporal de sequía, el Gobierno de Guatemala necesitó de fondos para poder subsidiar a grandes cantidades de agricultores que no pudieron cosechar, sin embargo, se pudieron denotar las carencias y poca disponibilidad en cuanto a interés y recursos por parte de las autoridades para sobreponerse ante tal situación. Las proyecciones de ventas que habían estipulado las empresas para este año se vieron frustradas en el área agrícola por las faltas de lluvias ocasionando en la población escasez en productos de consumo masivo. El gobierno de Guatemala debe considerar más fondos para el fortalecimiento del cuidado del medio ambiente, ya que es un activador de desarrollo económico. Es decir, se deben impulsar políticas encaminadas a la prevención y educación de la población en materia ambiental, que preparen a la población para tiempos de crisis y sepan sobreponerse ante cualquier tipo de desastre. 2. IMPACTOS ECONÓMICOS EN GUATEMALA POR EL CAMBIO CLIMÁTICO A TRAVÉS DE LA AGRICULTURA, GANADERÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA:
Guatemala por estar ubicada en una de las regiones con mayor diversidad geográfica, es uno de los países más susceptibles al cambio climático, con ello los fenómenos naturales que se han presentado en los últimos años evidencian la falta de organización y prevención ante este tipo de fenómenos. Los fenómenos que se han acentuado en la mayoría de tiempo en Guatemala han sido el fenómeno de la niña y el fenómeno del niño, durante los periodos en que se instauran en el territorio nacional las precipitaciones aumentan o disminuyen, en el año 2014 se ha presentado el fenómeno del niño,
causando
que
perdiera. (Sepaz, 2014)
la
mayoría
de
la
plantación
agrícola
se
P á g i n a | 14
Por ejemplo, una de las grandes pérdidas que se han tenido en el país ha sido el cultivo del arroz en el área de Jutiapa, donde solamente se ha obtenido el 50% de la producción, el cual representa 150 mil quintales, esto por la dependencia de éste cultivo a grandes cantidades de agua para su crecimiento. Asimismo, otro de los cultivos afectados durante varios años a causa del cambio climático ha sido el café, dado que para la producción de 2013-2014 como secuela a la enfermedad conocida como “roya” cayó en 23%, es decir 200 mil quintales y esto ha conllevado al aumento de la tasa de paro. De esta manera se ha mantenido el declive de la agricultura nacional teniendo el estado que declarar estados de emergencia nacional en ciertas regiones. En otros casos se ha visto que en Guatemala se realicen cambios en las plantaciones que antes se tenían para beneficios de otras, estos casos están mayormente enfocados en la costa sur, específicamente en la parte de Suchitepéquez, Retalhuleu, San Marcos (Costa sur). Son varios los cambios que se han registrado en los departamentos mencionados anteriormente en los Cultivos en la región sur de Guatemala. (Ver Anexos, Imagen 1). Para el sector Agrícola, es necesario que empresas trabajen en la innovación y el funcionamiento de la elaboración de productos agrícolas naturales, así contribuir con el sector agrícola a no dañar más el medio ambiente al aplicar los productos al aire libre, las empresas industriales que generan estos tipos de productos deben implementar innovación constante en la elaboración de productos naturales para apoyar la agricultura renovada y amigable con el medio ambiente.
P á g i n a | 15
3. POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES SOBRE CAMBIO CLIMATICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.
Como ya se mencionó previamente Guatemala es uno de los países con mayor vulnerabilidad al cambio climático en la región, esto lo ha llevado a realizar diversos esfuerzos tanto en el área política como de investigación para afrontar de manera adecuada los desafíos del país. Sin embargo, se hace cada vez más necesario el lograr fortalecer el trabajo conjunto y coordinado
entre
sector
gubernamental,
académico,
sociedad
civil
organizada, grupos indígenas, centros de investigación y organismos internacionales. A nivel internacional, Guatemala es participe de diversos tratados y convenios multilaterales en la temática de cambio climático, en 1995, ratifico su compromiso ante el tema de vulnerabilidad y gestión de riesgo ante el cambio climático. A partir de los Acuerdos de Paz (1994-1996) se contribuyó a incrementar el valor de la temática ambiental en la agenda nacional, y dar atención a otras demandas de diferentes sectores (IARNA-MARN, 2009). Los previos acuerdos, propician la creación de leyes y reglamentos, así como políticas y estrategias que son marco de la construcción de una sociedad más justa, sostenible y pacífica. (Ver Anexos, Cuadro 2)
C. DECRETO 7-2013: En el año 2013 el Congreso de la República de Guatemala, aprobó la LEY
MARCO
PARA
REGULAR
LA
REDUCCION
DE
LA
VULNERABILIDAD, LA ADAPTACIÓN OBLIGATORIA ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA MITIGACION DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (LMCC), cuyo objetivo es establecer las
P á g i n a | 16
regulaciones necesarias para prevenir, planificar y responder de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida a los impactos del cambio climático en el país. (MARN, 2013) La LMCC es un importante instrumento que refleja la participación y trabajo conjunto de la sociedad civil organizada y del sector público, disponiendo
la creación del Consejo Nacional del Cambio Climático
(CNCC) regido por la Presidencia de la República con
participación
pública y privada, el Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático adscrito al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el Fondo Nacional de Cambio Climático, con la tarea de financiar planes, programas y proyectos de gestión de riesgo, reducción de la vulnerabilidad, adaptación forzosa y mitigación obligada (Congreso de la República de Guatemala Decreto Numero 7-2013). El CNCC y la SEGEPLAN construirán un Plan de Acción Nacional de Cambio Climático, el cual será la base de las instituciones públicas para desarrollar planes estratégicos institucionales. EL MAGA y la SESAN (Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional) próximamente establecerán planes para que el sector agropecuario del país se adapte a la variabilidad climática y los efectos del cambio climático. Como parte de los esfuerzos que se están realizando en el país en el sector agropecuario, la propuesta del Plan Estratégico del Cambio Climático del MAGA tiene como misión contribuir a la adaptación y mitigación del sector agrícola de frente a la variabilidad climática en los territorios priorizados por sus características de vulnerabilidad en seguridad alimentaria, con base a tres ejes estratégicos: adaptación, mitigación y fortalecimiento institucional.
P á g i n a | 17
Con la aprobación de la Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria Ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero, Guatemala se posiciona como un actor modelo en América Latina, siendo el primer país en América Central en contar con este tipo de legislación marco. Esta normativa visibiliza el tema y provee una respuesta coherente y constante a los retos y realidades que se viven en el país. La ley es un marco que propiciará la vinculación interinstitucional como eje fundamental para fortalecer el trabajo colaborativo activo, participativo e incluyente de los sectores tanto de la sociedad civil como investigación en la temática de cambio climático, agricultura y seguridad alimentaria. Sin embargo, es necesario diseñar y fortalecer los instrumentos tanto legislativos como operativos que le darán vida (normatividad). Parte importante de las fortalezas de Guatemala es su área de investigación donde universidades como Rafael Landívar, del Valle de Guatemala, Universidad de San Carlos y centros de investigación están realizando diversos proyectos en mitigación, adaptación y gestión de riesgos del cambio climático. 4. ARTICULOS SOBRESALIENTES DEL DTO. 7-2013:
El dto. 7-2013 se fundamenta en la necesidad imperante de Guatemala de ser participe en el impulso de iniciativas para el cuidado del planeta, pues su diversidad ecológica provoca la vulnerabilidad del país frente a los efectos del cambio climático. Así mismo como se menciona en el considerando número 2 del decreto en mención: “Guatemala ha suscrito y ratificado diversos instrumentos en
P á g i n a | 18
materia de ambiente, específicamente en el tema de cambio climático, tales como la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto, el Convenio Centroamericano Sobre Cambios Climáticos, la Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, el Convenio Sobre la Diversidad Biológica, el Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificación en Países con Sequías Severas y/o Desertificación Particularmente en África, con lo cual ha adquirido diversos compromisos para atender los efectos del cambio climático, debiendo garantizar los derechos humanos a la salud, al ambiente sano, a la alimentación, entre otros, y se ha comprometido a la elaboración de una ley nacional para la conservación del clima…” Así mismo tomando en cuenta que el calentamiento global es un problema de tendencia global, el considerando 3 del Dto. 7-2013 agrega: “Guatemala es particularmente vulnerable a los efectos adversos del cambio climático, de los cuales tendrá que soportar una carga anormal y desproporcionada, con lo que se prevé el aumento de la magnitud y la periodicidad de fenómenos naturales tales como tormentas y amenazantes sequías, con efectos como: a. Reducción de la disponibilidad y calidad del agua; b. Desplazamiento de plagas, vectores, comensales, depredadores y enfermedades, a nuevas zonas geográficas; c. Alteraciones y bloqueos en la cadena alimenticia en los sistemas terrestres y marino-costeros; d. Aumento de incendios forestales por sequías; e. Pérdida de infraestructura; f. Aumento de la inseguridad alimentaria por pérdida de cosechas; g. Destrucción de espacios naturales y hábitats; h. Impactos negativos sobre todos los medios de subsistencia humana; y,
P á g i n a | 19
i. Reducción de la calidad de suelo… “
Es decir que la creación de éste decreto, pretende asegurar a la población guatemalteca un buen nivel de vida, así como asegurar el acceso a largo plazo a recursos naturales sanos y de buena calidad, que sean aprovechables para futuras generaciones. Por tanto, los efectos esperados deberían ser trascendentales y propicios para inversiones por parte de asociaciones gobierno, empresarios y sociedad civil en general, puesto que el calentamiento global no es un fenómeno aislado y cada sector puede contraer efectos negativos según las variables y sucesos que se puedan presentar. Por tanto en los artículos 1 y 2 se define el objeto y fin del Dto. 7-2013, los cuales se transcriben literalmente: “Artículo 1. Objeto. El objeto de la presente ley es establecer las regulaciones necesarias para prevenir, planificar y responder de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida a los impactos del cambio climático en el país. “ “Artículo 2. Fin. La presente ley tiene como fin principal, que el Estado de Guatemala a través del Gobierno Central, entidades descentralizadas, entidades autónomas, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la población en general adopte prácticas que propicien condiciones para reducir la vulnerabilidad, mejoren las capacidades de adaptación y permitan desarrollar propuestas de mitigación de los efectos del cambio climático producto por las emisiones de gases de efecto invernadero.” Basados en estos hechos, una parte fundamental de la ley, es establecer la necesidad de crear proceso e instituciones que desarrollen programas de investigación, que permitan monitorear los avances de los
P á g i n a | 20
efectos del cambio climático, así como desarrollar informes sobre los avances representativos logrados a nivel nacional. El artículo 7 del Dto. 72013 especifica lo relacionado con el tema investigación: “Artículo 7. Investigación. Todas las entidades del sector público dedicadas al estudio investigación y aplicación científica y tecnológica, diseñarán e implementarán planes, programas, proyectos, acciones y actividades para mejorar la gestión de riesgo, reducir la vulnerabilidad, mejorar la adaptación y contribuir a la reducción de emisiones de gases de efecto Invernadero. Las universidades del país y los centros de investigación privados, en su espíritu de contribuir a la solución de los problemas nacionales, promoverán la investigación en materia de cambio climático y podrán ser apoyados por el Estado…” “…El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales fortalecerá sus capacidades interinstitucionales para la investigación, la medición y monitoreo de las emisiones de gases de efecto de invernadero -GEl- y otros aspectos asociados al cambio climático, además deberá responder por el inventario nacional de GEl y el desarrollo de escenarios de cambio climático…” Por otra parte la ley manda la creación del denominado Consejo Nacional de Cambio Climático, el cual tendrá como principales funciones: la regulación, la supervisión de la implementación de acciones y resolución de conflictos, para dar seguimiento a la puesta en ejecución de las acciones derivadas del Dto. 7-2013, incluyendo la política nacional de cambio climático, el fondo de cambio climático, las estrategias y los planes y programas de acción en mitigación (reducción de emisiones) y la adaptación a los impactos del cambio climático.
P á g i n a | 21
Para tales funciones, según el artículo 8 del Dto. 7-2013; el Consejo Nacional de Cambio Climático deberá estar conformado por: a. El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales; b. El Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación; c. El Ministro de Energía y Minas; d. El Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; e. El Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, CONRED; f. Un representante de organizaciones indígenas; g. Un representante de organizaciones campesinas; h. Un
representante
del
Comité
de
Asociaciones
Comerciales,
Industriales y i. Financieras; j. Un representante de la Cámara de Industria; k. Un representante de la Cámara del Agro; l. Un representante de la Asociación Nacional de Municipalidades, ANAM; m. Un representante de la Asociación de Alcaldes y Autoridades indígenas AGAAI; n. Un representante de la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales
de
Recursos
Naturales
y
Medio
Ambiente,
ASOREMA, avalado por la Mesa Nacional de Cambio Climático; o. Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; p. Un representante de las universidades privadas del país. Sin embargo, el artículo 9, además permite la inclusión de otros organismos que no fueron enlistados en el artículo anterior, estableciendo: “…Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo, todas las entidades públicas y privadas deberán proporcionar la información directamente
P á g i n a | 22
relacionada con cambio climático, especialmente, en cuanto a emisiones y reducción de gases de efecto invernadero, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático que solicite el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, necesaria para las comunicaciones nacionales a que está obligado el país. (MARN, LEY MARCO PARA REGULAR LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD, LA ADAPTACIÓN OBLIGATORIAANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y LAMITIGACIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERODecreto 7-2013, 2013)
D. ESTADO DEL ARTE EN CAMBIO CLIMATICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA EN GUATEMALA: Guatemala es un país sensible a los efectos del cambio climático debido a sus características sociales y ambientales; es por esto que el Ministerio
de
Agricultura,
Ganadería
y
Alimentación
(MAGA)
en
colaboración con el Programa de Investigación de CGIAR en cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS) en América Latina y con apoyo del consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) presentan el “estado del Arte en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria en Guatemala” que incluyen el marco gubernamental y actores involucrados en torno a esta temática. El documento evidencia que el país ha realizado diversos esfuerzos tanto en el área política como de investigación para afrontar de manera adecuada los diferentes desafíos en su territorio, particularmente con una normativa marco sobre cambio climático y un incremento en la tendencia de investigación y desarrollo de proyectos hacia la adaptación y mitigación.
E. POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PLANES NACIONALES SOBRE CAMBIO CLIMATICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA:
P á g i n a | 23
Este apartado identifica la normatividad y las estrategias sobre cambio climático, agricultura y SAN, que evidencian el avance de Guatemala en su interés y compromiso ante el tema de vulnerabilidad y gestión de riesgo ante el cambio climático. (MAGA, 2013) A nivel internacional, Guatemala es participe de diversos tratados y convenio multilaterales en la temática de cambio climático, en 1995, ratifico su compromiso ante el tema de vulnerabilidad y gestión de riesgo ante el cambio climático. A partir de los Acuerdos de Paz (1994-1996) se contribuyó a incrementar el valor de la temática ambiental en la agenda nacional, y dar atención a otras demandas de diferentes sectores (IARNA-MARN, 2009). Los compromisos internacionales que Guatemala ha adquirido a lo largo de los años han impulsado el fortalecimiento de la normatividad nacional y el desarrollo de sus estrategias (Ver Anexos, Imagen 2).
F. ESTRUCTURA NACIONAL PARA CAMBIO CLIMATICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA: Esta sección busca presentar de manera general la estructura nacional del sector gubernamental para cambio climático, agricultura y seguridad alimentaria e identifica brevemente algunos de los mecanismos de participación (Acuerdo Ministerial 157-2011) ciudadana en estos procesos. (MAGA, 2013) En los últimos años, Guatemala ha trabajado en la transversalización del tema cambio climático en los ministerios a través de la conformación de la Comisión Interistitucional de Cambio Climático (CICC) y por medio del Grupo de Coordinación de Cambio Climático (GCCC).
P á g i n a | 24
La CICC suspendió sus actividades en el año 2012, esta Comisión estaba presidida por la Vicepresidencia y Coordinada por el Ministerio de Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
(MARN).
Se
conformó
principalmente por los ministerios, secretarias y la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) y también contó con la participación de INSIVUMEH como órgano auxiliar. Al suspenderse la operación de la CICC se creó el GCCC el cual se encuentra integrado por el MARN, MAGA, CONAP e INAB, tiene la función de
apoyar
el
desarrollo
de
políticas ambientales
en
Guatemala.
Recientemente, el GCCC convoco la creación del Grupo de Bosque, Biodiversidad y Cambio Climático, el cual es una plataforma de dialogo para los actores de diferentes niveles de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, grupos indígenas instituciones académicas y sector privado, como parte del proceso para preparar e implementar la estrategia nacional para reducir la deforestación. Sin embargo, el
GCCC no ha vinculado a otros ministerios e
instituciones además de las previamente mencionadas, y no cuenta con las suficientes atribuciones para incidir de manera integral en la agenda nacional, como en su momento lo hizo la CICC, con el propósito de transversalizar el tema de cambio climático. Actualmente, funciona el Grupo de Coordinación Internacional de Cambio Climático (GCI) formado por MAGA, MARN, CONAP e INAB (Ver Anexos, Imagen 3). Es el GCI el que a nivel gobierno coordina y gestiona la transversalización de la temática de adaptación y mitigación. En el área de gestión de riesgos, la Mesa Nacional de Dialogo en Gestión para la Reducción de Riesgo a los Desastres es un esfuerzo interinstitucional con un marco programático definido en donde convergen
P á g i n a | 25
diferentes sectores del país para lograr estructuralmente la reducción del riesgo a los desastres y es convocada por la Vicepresidencia de la República de Guatemala y la Secretaria Ejecutiva de la coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED). La Mesa está conformada por cuatro comisiones de trabajo identificación y monitoreo de riesgo, reducción de riesgos planificación y fortalecimiento institucional y estrategia financiera. Guatemala se encuentra en un proceso de fortalecimiento institucional y creación de capacidades en los ministerios y secretarias para enfrentar los retos en las temáticas de cambio climático, agricultura y seguridad alimentaria.
G. MEMORIA DE LABORES, MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES: Principales Logros:
Se firma Convenio Marco de Cooperación entre
CBC Corporación Multinacional de Bebidas y El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el cual tiene como propósito trabajar en forma conjunta en el mejoramiento del medio ambiente mediante la promoción de acciones y planes que busquen fomentar una cultura socio ambiental responsable y el fortalecimiento de actores de cambio que permitan alcanzar una mejor calidad de vida sin poner en riesgo a las futuras generaciones. Entre los temas de interés está la educación ambiental, promover una gestión adecuada de los residuos y desechos sólidos que además incluya una cultura de clasificación, reutilización y reciclaje, promover la protección y uso sostenible de los recursos naturales y todas acciones que contribuyan a lograr alcanzar los objetivos estratégicos identificados en el PEI 2013-2017 y a los esfuerzos que el gobierno realizada en el marco de ejecución del Pacto Hambre Cero. Cabe resaltar que el convenio tendrá una duración de
P á g i n a | 26
tres años. (MARN, Memoria de Labores, Informe segundo año de gobierno 2013- 2014, 2013) Este año se inicia la ejecución del Proyecto para la elaboración del Plan Nacional para la Gestión y Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos, el cual será financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante la intervención de una firma consultora mexicana. El proyecto, incluye la ejecución de tres componentes que incluye un estudio diagnóstico detallado, elaborado en conjunto con autoridades municipales para la toma de decisiones en el corto, mediano y largo plazo. El Estudio permitirá identificar alternativas de solución y posibles proyectos que se incluirán en el plan; se iniciaron los acciones de planificación y coordinación intra e interinstitucional en respuesta al mandato contenido en del Decreto Número 7-2013 del Congreso de la República de Guatemala “Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero”, publicado en el Diario Oficial el 4 de octubre de 2013. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, con el respaldo irrestricto de la Presidencia de la República de Guatemala, convocó a sus dependencias especializadas para iniciar el proceso de identificación de los principales instrumentos técnicos y legales que permitan su pronta implementación en el 2014.
H. UNIDAD DE AUDITORÍAS AMBIENTALES: Considerando que la ley del organismo ejecutivo establece; que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) ejerce las funciones normativas de control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales, que por ley le corresponde velar por la seguridad humana y ambiental. En este aspecto fue creada la Unidad de Auditorías Ambientales,
P á g i n a | 27
Acuerdo Ministerial No. 223-2011 y reformada en Acuerdo Ministerial 3192012. La cual tiene por objeto organizar, coordinar y facilitar con las Direcciones Generales del MARN y otras entidades la ejecución de las Auditorías Ambientales por medio de la verificación sistemática y documentada del debido proceso en el desempeño ambiental de los proyectos, obras, industrias y en general todas aquellas actividades que produzcan daño ambiental.
I. UNIDAD DE CAMBIO CLIMÁTICO: La Unidad de Cambio Climático fue creada por medio del Acuerdo Ministerial 497-2011 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el 13 de
diciembre
de
2011,
quedando
en
dependencia
jerárquica
y
presupuestariamente al Despacho Superior. Encargada de dar seguimiento a la Política Nacional de Cambio Climático aprobada mediante Acuerdo Gubernativo 329-2009 y los compromisos adquiridos por Guatemala ante la Convención Marco de la Organización de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, signataria mediante Decreto Legislativo No.15-95 y del Protocolo de Kioto mediante Decreto Legislativo No. 23-99. Principales logros como logro sustantivo fue la promoción jurídica y técnica de la LEY MARCO PARA REGULAR LA REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD,
LA
ADAPTACIÓN
OBLIGATORIA
ANTE
LOS
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA MITIGACIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO. Esta Ley constituye certeza jurídica para el desarrollo de un conjunto de actividades
como
la
Educación,
Adaptación,
Reducción
de
la
Vulnerabilidad, Mitigación (Reducción de Emisiones), Gestión de Riesgo e
P á g i n a | 28
Investigación, entre otros, para contrarrestar los efectos del cambio climático en Guatemala dentro del marco del desarrollo sostenible. El Decreto Ley 07-2013 como logro obtenido, se visualiza en corto, mediano y largo plazo, su divulgación, socialización y promover la implementación con actores y sectores claves del país. Asimismo, se brindó seguimiento a la Ruta de Instrumentalización de la Ley Marco de Cambio Climática. (MAGA, 2013)
J. EL CAMBIO CLIMATICO Y SU EFECTO EN LAS EMPRESAS GUATEMALTECAS El cambio climático y sus repercusiones son una realidad a la que las empresas guatemaltecas deben enfrentarse. Si bien es cierto es un riesgo para las empresas, también representa una oportunidad. Se ve como un riesgo ya que las empresas pueden afrontan consecuencias físicas como huracanes, ciclones, tifones, nevadas, olas de calor, incendios forestales, etc. dependiendo del sector en donde la empresa se ubique. Los daños que puede causar el clima a las propiedades, la pérdida de valor de los inmuebles ya que dependen de la plusvalía lo que incluye el acceso a servicios como el agua que en muchas regiones es escasa. Todo ello ocasiona muchas veces que las empresas deban reubicarse generando altos costos para las mismas. El estudio realizado por KPMG muestra que los riesgos que las empresas deben considerar son físicos, regulatorios y de reputación, sin descartar la posibilidad de que los litigios se vuelvan más comunes. (González, 2008)
P á g i n a | 29
Estos conflictos representan un reto para los directores de las empresas, que necesitan una guía más clara para planificar una estrategia consistente con el futuro de cada industria y de sus negocios en particular. Por otro lado este fenómeno puede ser visto por las empresas como una oportunidad de negocio, considerando nuevos nichos de mercado al fabricar productos amigables con el medio ambiente, utilizando energías alternativas creando una imagen de empresa socialmente responsable y amigable con el medio ambiente. (revistaindustria, 2014)
P á g i n a | 30
III.
CONCLUSIONES
A. Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero. (Decreto 7-2013), tiene como fin principal, que “el Estado de Guatemala a través del Gobierno Central, entidades descentralizadas, autónomas, las municipalidades, a sociedad civil organizada y la población en general, adopte prácticas que propicien condiciones para reducir la vulnerabilidad, mejoren las capacidades de adaptación y permitan desarrollar propuestas de mitigación de los efectos del cambio climático producidos por las emisiones de gases de efecto invernadero”. B. La creación del decreto 7-2013 se ve empañada, por la falta de interés en la aplicación de medidas de control y seguimiento para prevención de desastres naturales, así como la falta de creación de programas de educación y concientización a la población en materia de cuidado de los ecosistemas naturales, uso de energías renovables, reciclaje y métodos para disminución de la contaminación. C. El sector empresarial se ha visto afectado por la variabilidad climática, derivada del calentamiento global; específicamente el sector agrícola ha obtenido pérdidas considerables como consecuencia de sequias o exceso de lluvia de acuerdo a la región. Sin embargo el sector gubernamental, no ha logrado responder ante tal situación, pues sus carencias presupuestarias limitan las acciones a tomar. Esto provoca la disminución de inversión por parte del sector empresarial en el país, lo que conlleva un sinfín de efectos negativos en la economía nacional. D. Las repercusiones del cambio climático en Guatemala son evidentes, pese a la creación del decreto 7-2013, destacamos que el estado no ha invertido en temas ambientales, y que en la asignación de presupuesto no ha contado con recursos en el presupuesto 2013 y 2014 para este tema. Las repercusiones de esto se han demostrado con fenómenos como el del niño que cada vez ha afectado en temas de transporte, empresariales, económicos.
P á g i n a | 31
IV.
REFERENCIAS
V.
A. cambioclimaticogt.blogspot.com. (Septiembre de 2014). Decreto72013cambioclimaticogt.blogspot.com. Recuperado el Octubre de 2014, de http://decreto72013cambioclimaticogt.blogspot.com/2014/09/conclusi ones-las-energias-renovables.html B. CIIFEN. (2010). Centro Internacional para la Investigación del Fenomeno del Niño. Recuperado el 10 de 10 de 2014, de http://www.ciifen.org/index.php%3Foption%3Dcom_content%26view %3Dcategory%26layout%3Dblog%26id%3D100%26Itemid%3D133% 26lang%3Des C. Dominguez, M. (14 de mayo de 2014). Crónica. Recuperado el 6 de 10 de 14, de https://www.cronica.com.gt/actualidad/cambio-climaticoguatemala-sin-soluciones-a-la-vista_2a6fa9/ D. González, J. (2008). Desarrollo Sustentable: El cambio climatico afecta a los negocios, riegos y oportunidades. Recuperado el 13 de 10 de 2014, de https://www.kpmg.com/MX/es/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/ Documents/DE2008/04CambioClimatico.pdf E. MAGA. (2013). Estado del Arte en Cambio Climático, Agriculturay Seguridad Alimentaria en Guatemala. Recuperado el 13 de 10 de 2014, de http://fausac.usac.edu.gt/GPublica/images/b/ba/Estado_del_Arte_en _Cambio_Clim%C3%A1tico,_agricultura_y_seguridad_alimentaria_e n_Guatemala.PDF F. MARN. (Agosto de 2012). ACTUALIZACION DE LOS ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMATICO PARA GUATEMALA. Recuperado el 10 de 10 de 2014, de http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=3712699 4
P á g i n a | 32
G. MARN. (2013). LEY MARCO PARA REGULAR LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD, LA ADAPTACIÓN OBLIGATORIAANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y LAMITIGACIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERODecreto 7-2013. Guatemala. H. MARN. (2013). LEY MARCO PARA REGULAR LA REDUCCIÓN DE LAVULNERABILIDAD, LA ADAPTACIÓN OBLIGATORIAANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y LAMITIGACIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERODecreto 7-2013. Obtenido de http://www.marn.gob.gt/documentos/leycambioclimatico7-2013.pdf I. MARN. (2013). Memoria de Labores, Informe segundo año de gobierno 2013- 2014. Recuperado el 8 de 10 de 2014, de http://www.marn.gob.gt/documentos/InformeGobiernoMARN20132014.pdf J. Ministerio de Agricultura, A. y. (s.f.). Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Recuperado el 6 de 10 de 2014, de http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/temas/que-es-elcambio-climatico-y-como-nos-afecta/ K. revistaindustria. (2014). Revista Industria. Recuperado el 2014, de http://revistaindustria.com/?p=14296 L. Sepaz. (Febrero de 2014). Segundo informe presidencial 2013 2014 tomo ii. Recuperado el 10 de 10 de 2014, de http://es.slideshare.net/Sepaz/segundo-informe-presidencial-20132014-tomo-ii
P 谩 g i n a | 33
VI.
ANEXOS
Cuadro 1:
Fuente: Elaboraci贸n propia en base a INE 2010, BANGUAT 2010, CEPAL 2010, y EM-DAT
P รก g i n a | 34
Cuadro 2: TRATADOS INTERNACIONALES, NORMATIVIDAD Y ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON CAMBIO CLIMร TICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA NACIONAL
Fuente: Nicoletta Fabbri (CCBY-NC-SA 2.0)
P á g i n a | 35
Imagen 1: CULTIVO EN LA REGIÓN SUR DE GUATEMALA
Fuente: Marco del decreto 7-2013, Empresa, Gobierno y Sociedad
Imagen 2: LÍNEA DE TIEMPO SOBRE NORMATIVA Y ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON CAMBIO CLIMÁTICO, AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.
Fuente: Nicoletta Fabbri (CCBY.NC.SA 2.0)
P á g i n a | 36
Imagen 3 ESTRUCTURA DEL GRUPO DE COORDINACIÓN INTERNACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO EN GUATEMALA.
Fuente: Nicoletta Fabbri (CCBY-NY-NC-SA 2.0)
P á g i n a | 37
Autoevaluación Universidad Mariano Gálvez de Guatemala Facultad de Ciencias de la Administración Dirección de Posgrados Portafolio de Investigación Autoevaluación
Matriz de valoración o rúbrica para evaluar el Ensayo
Escala de valoración Aspecto a evaluar
Introducción
Excelente
Bueno
Regular
Deficiente
No aceptable
(5)
(4)
(3)
(2)
(1)
Incluye el propósito, exposición general del tema y la exposición sintética de las partes que componen el documento.
Incluye el propósito. No se presenta la exposición general del tema o las subdivisiones principales. El propósito, el tema y el objetivo, requieren clarificación o no se presentan de forma objetiva.
Está incompleta y confusa. El propósito, el tema y el objetivo, no están claros. No incluye la exposición general del tema.
Incluye la justificación de la selección del tema, el propósito, la exposición general del tema, objetivo claro, y la exposición sintética de las partes que componen el documento.
Incluye la justificación de la selección del tema, el propósito, el objetivo, y la exposición de las partes que componen el documento.
El objetivo esta un poco confuso.
Puntuación
5
Comentarios
P á g i n a | 38
Desarrollo
Sintetiza el tema, dejando clara la tesis o idea principal. Lo ubica en un contexto y lo enriquece con experiencias de su propia realidad. Las ideas son objetivas. Explica cómo se relaciona el tema con la materia que se este cursando. Da una valoración personal sobre la aportación del autor. Todas las ideas que se presentan tienen relación directa con el tema. Estas no se repiten ni se presentan lagunas. Emplea con propiedad, el lenguaje disciplinar específico, en las descripciones y explicaciones que realiza.
Sintetiza el tema, pero no deja clara la tesis o idea principal, aunque las ideas son objetivas. Explica cómo se relaciona el tema con la materia que se este cursando. Lo ubica en un contexto y lo enriquece con experiencias de su propia realidad. Da una valoración personal sobre la aportación del autor. La mayoría de las ideas que se presentan tienen relación directa con el tema. Emplea con propiedad, el lenguaje disciplinar específico, en las descripciones y explicaciones que realiza.
Sintetiza el tema, pero no deja clara la tesis o idea principal, sus ideas son poco objetivas. Explica cómo se relaciona el tema con la materia que se este cursando. Lo ubica en un contexto y trata de enriquecerlo con experiencias de su propia realidad. Da una valoración personal sobre la aportación del autor. Algunas de las ideas que se presentan tienen relación directa con el tema. Emplea con propiedad, el lenguaje disciplinar específico, en las descripciones y explicaciones que realiza.
Sintetiza el tema, pero no deja clara la tesis o idea principal. No explica cómo se relaciona el tema con la materia que se este cursando. No lo ubica en un contexto y trata de enriquecerlo con experiencias de su propia realidad. Da una valoración personal sobre la aportación del autor, pero es poco objetiva. La mayoría de las ideas que se presentan tienen poca relación directa con el tema. Emplea con escasa propiedad, el lenguaje disciplinar específico, en las descripciones y explicaciones que realiza.
No sintetiza el tema, pero no deja clara la tesis o idea principal. No explica cómo se relaciona el tema con la materia que se este cursando. No hay contextualización. No da una valoración personal sobre la aportación del autor. La mayoría de las ideas que se presentan no tienen relación directa con el tema. No emplea con propiedad, el lenguaje disciplinar específico, en las descripciones y explicaciones que realiza.
4
Puntuación
Escala de valoración Aspecto a evaluar
Conclusión
Excelente
Bueno
Regular
Deficiente
No aceptable
(5)
(4)
(3)
(2)
(1)
Termina la presentación con un resumen muy claro donde incluye las
Termina la presentación con un resumen claro donde incluye las
Termina la presentación con un resumen poco claro donde Incluye las
Termina la presentación con un resumen nada claro donde incluye
El resumen es escaso. No incluye inferencias propias. Se limita a copiar y pegar
4
Comentarios
P á g i n a | 39
Fuentes bibliográficas: Citas en el texto y listado bibliográfico
inferencias propias del autor en función del objetivo de investigación expuesto en la introducción. Las deducciones se exponen de manera fluida. Presenta la conclusión alcanzada, fundamentada y apoyada en la opinión de autores, o en investigaciones anteriores.
inferencias propias del autor en función del objetivo de investigación expuesto en la introducción. Las deducciones se exponen de manera poco fluida. Presenta la conclusión alcanzada, fundamentada y apoyada en la opinión de autores, o en investigaciones anteriores.
inferencias propias del autor, pero sin tomar en cuenta el objetivo de investigación expuesto en la introducción. Presenta la conclusión alcanzada, fundamentada y apoyada en la opinión de autores, o en investigaciones anteriores.
inferencias poco originales. No toma en cuenta el objetivo de investigación expuesto en la introducción. Presenta la conclusión alcanzada, fundamentada y apoyada en la opinión de autores, o en investigaciones anteriores.
inferencias de autores consultados. La conclusión no tiene relación con el objetivo de investigación.
Las fuentes de información son variadas y múltiples. La información recopilada tiene relación con el tema, es relevante y actualizada. Las fuentes son confiables (aceptadas dentro de la especialidad) y contribuyen al desarrollo del tema.
Las fuentes de información son variadas y múltiples. La información recopilada es actualizada pero incluye algunos datos que no son relevantes o no tienen relación con el tema. Las fuentes son confiables y contribuyen al desarrollo del tema. Las citas en el texto y en el listado de bibliografía están dispuestas de conformidad a las Normas APA. Presenta al menos diez (10) fuentes bibliográficas consultadas. Las
Las fuentes de información son escasas. Si utiliza fuentes, éstas no son confiables ni contribuyen al tema. La información tiene poca o ninguna relación con el tema principal. Las citas en el texto y en el listado de bibliografía no están dispuestas de conformidad a las Normas APA. Presenta menos de ocho (08) fuentes bibliográficas consultadas. Algunas datan del año 2,000 a la fecha y otras pertenecen a
Las fuentes de información son escasas y poco confiables. Su contribución al análisis del tema es mínima. La información tiene poca o ninguna relación con el tema principal. La mayoría de las citas en el texto y en el listado de bibliografía no están dispuestas de conformidad a las Normas APA. Presenta menos de seis (06) fuentes bibliográficas consultadas. Algunas fuentes no poseen respaldo académico, unas
Las fuentes de información son escasas y nada confiables, además no contribuyen al análisis del tema. Las citas en el texto y en el listado de bibliografía no están dispuestas de conformidad a las Normas APA. Presenta menos de cuatro (04) fuentes bibliográficas consultadas. Las fuentes no poseen respaldo académico.
Las citas en el texto y en el listado de bibliografía están dispuestas de conformidad a las Normas APA. Presenta al menos doce (12) fuentes bibliográficas
5
P á g i n a | 40
consultadas. Las fuentes poseen respaldo académico y datan del año 2,005 a la fecha.
fuentes poseen respaldo académico, algunas datan del año 2,005 a la fecha y otras pertenecen a los años noventa.
los años noventa
datan del año 2,000 a la fecha y otras pertenecen a los años noventa
Elaborado por: Eduardo Iguardia
Matriz de Autoevaluación Portafolio de Investigación 1. Sofía Luna (Coordinadora)
Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
2. Oscar Morales (Investigador)
Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
P á g i n a | 41
3. Angélica Ixén (Investigador)
Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
4. Rony Delgado (Revisor) Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
4
5. Luis Santiago (Tecnología) Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
P á g i n a | 42
Matriz de Coevaluación Portafolio de Investigación
1. Coevaluado por Sofía Luna Nombre del integrante
Angélica Ixen (Investigador)
Oscar Morales (Investigador)
Rony Delgado (Revisor)
Luís Santiago (Tecnología)
Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
P á g i n a | 43
2. Coevaluado por Oscar Morales
Nombre del integrante
Angélica Ixen (Investigador)
Sofía Luna (Coordinadora)
Rony Delgado (Revisor)
Luís Santiago (Tecnología)
Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
P á g i n a | 44
3. Coevaluado por Angélica Ixén
Nombre del integrante
Sofía Luna (Coordinadora)
Oscar Morales (Investigador)
Rony Delgado (Revisor)
Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Luís Santiago (Tecnología)
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
P á g i n a | 45
4. Coevaluado por Rony Delgado
Nombre del integrante
Angélica Ixen (Investigador)
Sofía Luna (Coordinadora)
Oscar Morales (Revisor)
Luís Santiago (Tecnología)
Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)
P á g i n a | 46
5. Coevaluado por Luis Santiago
Nombre del integrante
Angélica Ixen (Investigador)
Sofía Luna (Coordinadora)
Oscar Morales (Revisor)
Luís Santiago (Tecnología)
Aspecto a evaluar
Excelente (5)
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Cumplió con su Rol
5
Participación
5
Puntualidad
5
Escala de valoración Bueno Regular Deficiente (4) (3) (2)
No aceptable (1)