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CENTRO DE INTELIGENCIA DE SEMAFORIZACIÓN PARA VIALIDADES DE CIRCULACIÓN REGIONAL
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MARCO DE REFERENCIA DEL PROGRAMA O PROYECTO El proyecto se encuentra alineado de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 en el Pilar México en Paz, este Pilar menciona en su objetivo 1.3, la de Mejorar las condiciones de Seguridad, y en su Estrategia 1.3.1 menciona Aplicar, evaluar y dar seguimiento al Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. En relación con los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, tenemos el Pilar 3 Sociedad Protegida, dentro de este Pilar esta el Objetivo 2, que dice: Utilizar la Prevención como herramienta para el Combate a la Delincuencia.
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MARCO DE REFERENCIA DEL PROGRAMA O PROYECTO El Plan de Desarrollo Municipal de Cuautitlán Izcalli, menciona en el Pilar/Eje: Sociedad Protegida; y a través de sus Objetivos Generales en el Punto 1 que se estructurará un sistema de Seguridad Pública municipal garante del Estado de derecho y que sirva para preservar la paz social, así como la integridad física de la ciudadanía y sus bienes, que brinde confianza, tranquilidad y seguridad en el territorio municipal y que en coordinación con las autoridades federal y estatal se combata, erradique y disminuya los índices de delincuencia en el territorio municipal.
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JUSTIFICACIÓN La creación del ”Centro de Inteligencia de Semaforización” permitirá dar mayor fluidez vehicular y peatonal dentro del Municipio, reduciendo por lo tanto, los tiempos de traslado de personas y mercancías, mejorando con ello la economía del Municipio y en la Región Norponiente del Estado, y la reducción de los índices contaminantes y de seguridad pública. Mencionando que en lo que respecta al tema de seguridad, este proyecto ayudaría en gran medida en este tema, ya que cuenta con cámaras de video vigilancia que se pueden colocar en lugares estratégicos así como en focos rojos donde opera la delincuencia, ayudando a dar respuesta en forma mas eficiente e inmediata en una emergencia dando con esto un doble propósito en su implementación.
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JUSTIFICACIÓN Modernizar el mobiliario urbano para el control de tráfico existente con tecnología de punta, bajo consumo de energía y mayor vida útil (semáforos de leds), remplazar los componentes electrónicos de cada una de las intersecciones
por
equipos
de
nueva
generación
centralizables
(controladores), incorporar un centro de control de tráfico que permita monitorear-reprogramar en caso de ser necesario y tomar las mejores decisiones de la red de acuerdo a las demandas y condiciones de tráfico y por ultimo incorporar un sistema de detección vehicular no intrusivo (macromicro) que permitan alimentar el sistema de monitoreo de las condiciones del tráfico y este realice los ajustes necesarios a la programación prestablecida de cada control.
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PRINCIPALES RESULTADOS ESPERADOS Reducción en un 25-30% los congestionamientos vehiculares en cada intersección.
Reducción de un 10% los índices contaminantes del medio ambiente (CO2) dentro del Municipio. Permitirá la ejecución de aforos vehiculares, para conocer la cantidad de vehículos que transitan en cada vialidad y poder desahogar las intersecciones.
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PRINCIPALES RESULTADOS ESPERADOS •Con la implementación de semáforos peatonales inteligentes, al tener un número considerable de personas, se activa la preferencia de paso para estos y se detiene a los vehículos automotores. •Permitirá crear el efecto denominado “ola verde”, el cual pone todos los semáforos en verde de una determinada vialidad, y atender emergencias (incendios, atropellamientos, etc.) o bien agilizar intersecciones conflictivos.
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PRINCIPALES RESULTADOS ESPERADOS •De forma contraria se puede crear el efecto denominado “ola roja”, e implementar operativos ante la recuperación de vehículos y abatir el índice delictivo en materia de Robo de Vehículos, entre otros fines . •Se pueden instalar semáforos que utilicen energía solar (que pueden almacenar energía para hasta 72 hrs.), y conectarse automáticamente a la red eléctrica. •Registro de velocidades de los vehículos automotores, disminuyendo con ello los accidentes vehiculares y atropellamientos a transeúntes.
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BIEN O SERVICIO QUE SE PRODUCIRÁ
Con la modernización de los semáforos existentes se tendría un ahorro de consumo de energía eléctrica, ya que los nuevos equipos tienen tecnología led, la cual permite dicho ahorro, así como complementarse con sistemas de automatización para hacerlos más eficientes.
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BENEFICIARIOS
Beneficiarios directos 511,675 habitantes del Municipio, más 750,000 habitantes o más que a diario transitan por el territorio de los municipios de Atizapán, Cuautitlán México, Tlalnepantla, Nicolás Romero, Tepotzotlán y Tultitlán, aunado a los automovilistas que son de tránsito por la autopista México-Querétaro.
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IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y/O AMBIENTAL El proyecto no implica impactos ambientales significativos, sin embargo no se ha identificado algún proyecto sobre semaforización que requiera la elaboración de un estudio de impacto ambiental. Por lo tanto, se concluye que este proyecto en lugar de ocasionar mayor contaminación ambiental va a contribuir a que disminuya sustancialmente la misma, y, además, generará un reordenamiento total del transporte urbano; por lo que, inclusive, el Municipio de Cuautitlán Izcalli se podrá hacer acreedor a los Certificados de Bonos de Carbono.
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IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y/O AMBIENTAL La sostenibilidad del presente proyecto está garantizada, mediante siete puntos fundamentales: 1.Apoyo de la población, en defensa de su seguridad vial y ambiental, que les afecta directamente. 2.Apoyo de todas las instituciones involucradas (Seguridad Pública, Servicios Públicos y Obras Públicas). 3.Entendimiento de los actuales operadores del transporte, que el actual sistema de transporte ha colapsado. 4.La decisión como Política Pública Municipal Prioritaria. 5.Marco Normativo idóneo. 6.Capacidad de Financiamiento de las obras, así como su mantenimiento y Gestión, por parte del Gobierno Federal. 7.Mitigación de Riesgos.
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IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y/O AMBIENTAL
Es importante señalar que este proyecto se da en el marco de las prácticas de transporte sustentable internacional, similares al caso de Bogotá, Guayaquil, Quito y en las principales capitales de Europa, etc., las cuales se describen a continuación: •Respeto a la vida: Reducción de la accidentalidad, disminución de partículas contaminantes, servicio cómodo, seguro y moderno. •Respeto al tiempo de los usuarios: Reducción de los tiempos de viaje cumpliendo estándares mínimos de calidad en cuanto a itinerarios y tiempos de desplazamiento. •Respeto a la diversidad humana: Acceso equitativo sin importar la condición física, edad, sexo, e ingresos familiares, entre otros. •Calidad y consistencia: Garantía de prestación de servicios municipales con los más altos estándares internacionales en todo el sistema, todo el tiempo.
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IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y/O AMBIENTAL No obstante, a pesar del conjunto de factores positivos que abonan a favor de la sostenibilidad técnica, económica, financiera e institucional del proyecto; este tipo de proyectos, por los grandes impactos que generan, requiere de una sostenibilidad política en el tiempo, en el sentido que debe trascender a la duración de las gestiones municipales que resultan siendo muy cortas para proyectos de esta envergadura, lo cual en este caso, se ve paliado por el hecho de que la actual Administración Pública Municipal de Cuautitlán Izcalli, desde su inicio, le ha dado la prioridad que merece a este proyecto.
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ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO La implementación del Centro de Inteligencia de Semaforización, se podrá realizar en diversas etapas: 1. En una primer etapa, se puede habilitar el Centro de Control y Monitoreo, y conectar los semáforos inteligentes existentes dentro del Municipio, y su equipamiento para su operación. 2. En una segunda etapa, se podrá programar la adquisición de semáforos inteligentes sobre las avenidas principales o primarias.
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ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO 3. En una tercer etapa, la implementación de los semáforos restantes. 4. Pantalla gigante con micro pantallas independientes. 5. Cuatro computadoras independientes conectadas a la pantalla gigante (como mínimo). 6. Semáforos solares inteligentes, para cada una de las intersecciones. 7. Semáforos peatonales inteligentes. 8. Cámaras de seguridad integradas a la red de intersección.
semáforos en cada
9. Red tecnológica operada a través de sistemas GSM, GPRS y/o GPS.
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ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO 10. Reemplazo de postes, controladores inteligentes de semáforos, y lámparas led´s, permitiendo ahorro de energía en un 50% como mínimo. 11. Cámara de video detección para aforamiento vehicular que permitan el control inteligente de la intersección. 12. Semáforos peatonales animados de led´s. 13. Control auditivo peatonal para invidentes y personas con capacidades diferentes. 14. Sistema de comunicación vía radio (de espectro diverso). 15. Capacitación para la operación del sistema (operativo y de mantenimiento preventivo-correctivo). 16. Estudio de ingeniería de tránsito. 17. Cámara de aforamiento vehicular para corredores viales.
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ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO Puesta en marcha del sistema centralizado de control de tránsito, incluyendo: Colocación de antenas de comunicación. Radios de enlace con las intersecciones. Servidor del sistema centralizado. Dos estaciones de trabajo. Dos monitores led de 40”. Capacitación al personal requerido. Software de sistema centralizado (avantra).
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BENEFICIOS ECONÓMICOS Y/O SOCIALES
Mejorar la calidad de vida. Generación de empleos. Mejorar los espacios públicos y vialidades del municipio. Abatimiento de los índices delictivos como robo a vehículos y al transporte público de carga y pasajeros.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO CAUSAS DIRECTAS: 1) Equipamiento de semaforización municipal existente obsoleto: •Durante las últimas décadas no ha existido una adecuada renovación del equipamiento de semaforización en el Municipio, esto principalmente, debido a los limitados recursos económicos. •De conformidad a la evaluación de la primera causa directa, se han priorizado las siguientes causas indirectas: •No se ha realizado reemplazo del equipamiento de la semaforización municipal. En la actualidad se cuenta con un inadecuado equipamiento vial en intercambios viales, así como no hay un sistema informático integrado en las distintas vialidades municipales.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO
2) Inexistencia de condiciones para flujo peatonal en intersecciones con semáforo vehicular.
Las intersecciones que actualmente vienen siendo atendidas por el equipamiento de semaforización en el Centro Urbano y Colonias Aledañas, cuentan es limitado, es decir, no se considera el equipamiento completo, tal es el caso de semáforos peatonales, etc. Es en este sentido que se han identificado las siguientes causas indirectas asociadas: •Las intersecciones no cuentan con solución de flujos peatonales. Por diversas razones, en años anteriores no se han implementado soluciones básicas en las intersecciones identificadas para el flujo peatonal, por lo que se genera congestionamiento y accidentes de tránsito, sumándose a ello la exposición del peatón a accidentes.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO 3)
Altos
niveles
de
congestionamiento
vehicular
y
peatonal
en
intersecciones no atendidas. •A partir de un análisis de flujos se ha podido determinar que existen en la actualidad intersecciones que soportan elevados niveles de carga vehicular y que no cuentan con soluciones tecnológicas que ordene su flujo, por lo que, dichas intersecciones soportan altos niveles de congestionamiento vehicular.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO CAUSAS INDIRECTAS ASOCIADAS • Limitada capacidad de análisis de flujos vehiculares: El Municipio no ha realizado conteos en las principales intersecciones del Centro Urbano y Colonias Aledañas, para poder así, determinar la necesidad o no de implementarlas con equipamiento de semáforos. •No se han incorporado soluciones tecnológicas en intersecciones no atendidas: Cuautitlán Izcalli tiene un conjunto de intersecciones que, a partir del análisis de flujos, requieren la implementación de una solución tecnológica, para mitigar los elevados niveles de congestionamiento vehicular.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO IDENTIFICACIÓN DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL Se han identificado los efectos directos de primer nivel, así como también el efecto final, los cuales se detallan a continuación: Efectos directos Elevada contaminación ambiental: El desorden del transporte público, su crecimiento, sus características obsoletas, etc., están ocasionando una elevada contaminación ambiental, la cual a su vez ocasiona un incremento de los índices de enfermedades respiratorias y el asma; así como la aparición de alergias y otras enfermedades desconocidas hace años. Deterioro del Centro Urbano: La presión vehicular sobre el Centro Urbano causa que se deteriore progresivamente, lo cual impacta significativamente en su apariencia, valor comercial y cultural, afectando al turismo receptivo y la calidad de vida de la población que vive o trabaja en el Centro Urbano.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO Perdida de horas–hombre: La congestión vehicular hace que los usuarios se vean afectados por la demora del mismo servicio, lo cual origina un agregado de horas hombre perdido. Inseguridad vial y ciudadana: El desorden de transporte genera inseguridad vial, toda vez que al no existir señalización ni normas claras ocasiona inseguridad vial y ciudadana, ocasionando con ello frecuentes accidentes de tránsito y faltas graves. Pérdida de la economía: Al tener un alto congestionamiento vial, ocasiona que las mercancías se deterioren e impacte en la economía del Municipio y de sus habitantes. El efecto final que se desprende de todo lo anterior, es el deterioro de la salud, calidad de vida y competitividad económica y un incremento en la inseguridad pública.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVO CENTRAL Bajos niveles de congestionamiento vehicular, menos contaminación, mejor calidad de vida y más seguridad pública en las personas y sus propiedades.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos que servirán para alcanzar el OBJETIVO CENTRAL del proyecto son los siguientes: 1.Equipamiento de semaforización adecuado: Se requerirá realizar el reemplazo del equipamiento. 2.Existencia de condiciones para flujo peatonal en intersecciones semaforizadas: Se necesitará que las intersecciones cuenten con una solución de flujos peatonales. 3.Bajos niveles de congestionamiento vehicular y peatonal en intersecciones no atendidas: Se requerirá incorporar soluciones tecnológicas en intersecciones no atendidas.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO Fines o consecuencias positivas a generar con el alcance del proyecto. Los fines que se mencionan son las consecuencias positivas generadas a futuro como resultado de la conservación de la movilidad urbana eficiente, equitativa y sustentable son los siguientes: •Disminución de contaminación ambiental, •Vialidades recuperadas, •Ahorro horas – hombre, •Seguridad vial y ciudadana, y •Una mayor seguridad pública a la población izcallense y a su patrimonio.
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SITUACIÓN DEL PROYECTO
FIN ÚLTIMO Recuperación de la salud, una mejor calidad de vida, una mayor competitividad económica y una mayor seguridad pública en Cuautitlán Izcalli.
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POBLACIÓN OBJETIVO Con la implementación del Proyecto de Semaforización se verán beneficiados según el Censo de Población y Vivienda del INEGI 2010, los 511,675 habitantes de Cuautitlán Izcalli, más 750,000 habitantes o más que a diario transitan por el territorio de los municipios de Atizapán, Cuautitlán México, Tlalnepantla, Nicolás Romero, Tepotzotlán y Tultitlán, aunado a los automovilistas que son de tránsito por la autopista México-Querétaro.
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IMPACTO Y/O INCIDENCIA REGINAL • La decisión del Gobierno Municipal de Cuautitlán Izcalli, en la intervención en sus principales vialidades, deviene de la necesidad de preservar y recuperar los valores culturales, económicos, de seguridad pública y social, dando las condiciones necesarias de tránsito y transporte a nivel peatonal y vehicular. • Permitiendo dar las mejores condiciones de vida a los izcallenses y visitantes con seguridad, orden y mejorando la calidad del aire y medio ambiente, pensando siempre en la consideración de intervenir y de hacer de esta recuperación, uno de los ejes estratégicos para el desarrollo urbano.
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CALENDARIO
El calendario de las actividades se realizará una vez aprobado el presupuesto del proyecto y se hará de conformidad con los tiempos de la compra del material necesario, así como de acuerdo a los lineamientos de la SHCP.
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ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO: ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE MANTENIMIENTO: El área responsable del mantenimiento preventivo de las instalaciones, es la Dirección de Servicios Públicos. SISTEMA DE OPERACIÓN: El área responsable de la operación será la Comisaría de Seguridad Pública, Transito, Protección Civil y Bomberos.
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CONSIDERACIONES RELEVANTES
MARCO LÓGICO
Objetivos
Indicadores Verificables
Fin Contribuir a la recuperación de la salud, calidad de vida y Mejoramiento de competitividad en la calidad de vida el Municipio de de la población Cuautitlán Izcalli y de los Municipios Conurbados Propósito Bajos niveles de congestionamiento vehicular, mejor calidad de vida, incremento en la Disminución en un economía, 25% aproximado generación de del tiempo de viaje empleos y mayor seguridad pública en el Municipio de Cuautitlán Izcalli.
Medios verificación
de
Línea de base ex ante y evaluación ex post del proyecto
Línea de base ex ante y evaluación ex post del proyecto.
Riesgos/Supuestos Política macroeconómica del país se mantiene estable en el largo plazo. El gobierno mantiene su apoyo al proceso de descentralización.
Las condiciones políticas económicas se mantienen estables. Aceptación y Cooperación de la población objetivo.
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CONSIDERACIONES RELEVANTES • Plano 1. Cuautitlán Izcalli: Cobertura de las rutas y paradas de transporte público
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CONSIDERACIONES RELEVANTES
Cuadro 1. Principales causas de Demoras Recorrido 1a
Ruta de viaje Origen Destino Lechería Tepotzotlán
1b
Tepotzotlán
Lechería
2a
Lechería
Tepotzotlán
2b
Tepotzotlán
Lechería
3a
Lechería
Tepotzotlán
3b
Tepotzotlán
Lechería
4a
Lechería
Tepotzotlán
4b
Tepotzotlán
Lechería
5a
Lechería
Tepotzotlán
5b
Tepotzotlán
Lechería
6a
Lechería
Tepotzotlán
6b
Tepotzotlán
Lechería
Causas de demora Ascenso/Descenso Semáforo Ascenso/Descenso Congestionamiento de mediana densidad Semáforo Ascenso/Descenso Ascenso/Descenso Semáforo Checador Semáforo Ascenso/Descenso Ascenso/Descenso Congestionamiento de mediana densidad Semáforo Checador Gasolinera Ascenso/Descenso Ascenso/Descenso Congestionamiento de media densidad Ascenso/Descenso Semáforo Congestionamiento de mediana densidad Ascenso/Descenso Semáforo Semáforo Ascenso/Descenso Congestionamiento de mediana densidad Obstrucción por camión Checador Ascenso/Descenso
Tiempo (seg) 123 20 78 21 75 305 147 8 5 104 210 130 65 154 68 160 120 38 360 88 73 145 103 44 104 255 111 13 13 81
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CONSIDERACIONES RELEVANTES
Plano 2. Específicas
Estaciones
Maestras
y
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CONSIDERACIONES RELEVANTES Cuadro 2. Composición vehicular durante la HMD AM Estación Específica 1. Ex Camino la Herradura/Independencia/Miguel Hidalgo/Bacardí 2. Bosques deBoloña/Bosque deBoloña1 y 2/Av. Los Cedros /Carretera Lago de Guadalupe 3.Av. Adolfo López Mateos / Lateral de autopista 4.Adolfo López Mateos/ Paseo del Alba 5.James Watt / Interceptor poniente 6. Huehuetoca /LateralAutopista 7.Huehuetoca / Camino la Aurora 8.Jiménez Gallardo Carretera / Cuautitlán Tlalnepantla 9.Miguel Hidalgo /Paseo del Bosque 10.Chalma / Paseo de las Haciendas /Vía Plutón 11. Av. Morelos /Guadalupe Victoria 12. Av. 1°de mayo/ Chalma 13.Jiménez Cantú / Huehuetoca / Bosques del Silencio
Composición vehicular A B C D 2,356 19 84 248
TOTAL
3,717 5,261 4,898 7,217 5,850 6,458 1,390 2,853 7,950 2,130 5,215 5,826
4,050 5,704 5,235 7,736 6,367 6,838 1,452 3,314 8,354 2,363 5,494 6,211
153 65 42 84 56 41 0 96 48 44 28 46
83 261 198 374 331 247 50 169 234 108 146 215
97 117 97 61 130 92 12 196 122 81 105 124
2,707
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CONSIDERACIONES RELEVANTES Cuadro 3. Niveles de servicio Situación Actual Intersección Demoras (s)
Nivel
Combustible empleado
Emisiones generadas CO
Nox
396
(gr/hr) 7,322
(gr/hr) 1,425 1,674
Litros
1
612
de Servicio F
2
726
F
465
8,604
3
178
F
255
4,713
917
4
160
F
421
7,794
1,517
5
370
F
872
16,134
3,140
6
306
F
326
6,029
1,173
7
94
F
156
2,883
561
8
490
F
1,869
34,577
6,728 3,425
9
379.5
F
951
17,599
10
29
C
104
1,920
374
11
563
F
991
18,334
3,568
12
602.6
F
269
4,983
970
13
596
F
985
18,218
3,545
14
193
F
129
2,395
466
15
11
B
436
20
365
16
199
F
345
6,388
1,243
17
21
C
56
1,041
203
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PRESUPUESTO Considerando 42 intersecciones por semaforizar de forma inteligente la inversión tendrá un costo aproximado de:
SUBTOTAL $ 39,361,421.12 IVA $ 6,297,827.38 TOTAL $ 45,659,248.50