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SISTEMA DE RECOLECCIÓN VERTICAL POR MEDIO DE CONTENEDORES SOTERRADOS
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MARCO DE REFERENCIA DEL PROGRAMA O PROYECTO El siguiente proyecto se encuentra alineado con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en el Pilar un México Incluyente; en su Objetivo 2.1 dice: garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población, en su Objetivo 2.5, dice: Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. En el Pilar un México Prospero; en el Objetivo 4.2 dice democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento y en su Estrategia transversal Gobierno Cercano y Moderno dice: Contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluación que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios
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MARCO DE REFERENCIA DEL PROGRAMA O PROYECTO Con los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, tenemos el Pilar 1 Gobierno Solidario, en sus Líneas de Acción, Objetivo 3. dice: Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a través de la transformación positiva de su entorno. En el Pilar 2 Estado Progresista, en Instrumentos de Acción, Infraestructura y Desarrollo sustentable es el Manejo de residuos.
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MARCO DE REFERENCIA DEL PROGRAMA O PROYECTO El Plan de Desarrollo Municipal de Cuautitlán Izcalli, menciona en el Pilar/Eje: Municipio Progresista, en el punto 5.2.4 Servicios Públicos dice el manejo de los servicios públicos de una manera eficiente, eficaz y transparente, generando mejor calidad de vida a los ciudadanos. El Plan de Desarrollo Municipal de Cuautitlán Izcalli, menciona en el Pilar/Eje: Sociedad Protegida; y a través de sus Objetivos Generales en el Punto 1 que se estructurará un sistema de Seguridad Pública municipal garante del Estado de derecho y que sirva para preservar la paz social, así como la integridad física de la ciudadanía y sus bienes, que brinde confianza, tranquilidad y seguridad en el territorio municipal y que en coordinación con las autoridades federal y estatal se combata, erradique y disminuya los índices de delincuencia en el territorio municipal.
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JUSTIFICACIÓN
Con poco más de 511,675 habitantes, Cuautitlán Izcalli es una de las principales zonas urbanas del país, lo que la convierte también en una de las principales zonas generadoras de residuos sólidos de México. El crecimiento poblacional y su rápida conurbación, demandan cada día de mayores servicios públicos. Además se ha incrementado la generación de residuos sólidos, la infraestructura actual para su disposición final, se ha visto saturada, razón por la cual se buscan nuevas propuestas para el manejo de los mismos ya que buscar nuevos sitios, cada vez es más difícil y costosos tanto en su construcción como en su operación. Por ello, es necesario generar una política pública tendiente a la reducción de residuos en la fuente o lo más cercano de la fuente, a fin de darle mayor vida útil a los sitios de disposición final actuales, mejorar la eficiencia del sistema de gestión de residuos y la imagen Pública del servicio, garantizando siempre, la incorporación de políticas reconocidas a nivel internacional tales como el esquema de las 3R´s promovida por la OCDE.
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JUSTIFICACIÓN Dado que los residuos sólidos urbanos, pueden representar un riesgo para la salud pública y al ambiente, cuando éstos son manejados de manera inadecuada, es por ello que deben tener un manejo integral y transparente, que dé certeza a la ciudadanía del correcto actuar de las autoridades locales, así como el de garantizar la tranquilidad de la ciudadanía por la eficiente gestión de sus residuos. El manejo de residuos demanda cada día mayores recursos siendo una de las áreas de mayor importancia presupuestal dentro de la gestión municipal, lo que obliga al Municipio de Cuautitlán Izcalli a buscar nuevas fuentes de financiamiento de proyectos asociados con residuos, a fin de no mermar la disponibilidad de recursos presupuestales para otras actividades de igual importancia. Todo esto, hace del problema de la gestión de residuos en el Municipio de Cuautitlán Izcalli, un tema de interés público. Por tal motivo, es fundamental que exista una política pública local y un proyecto claro para tratar su recolección oportuna y eficiente. Con la implementación de este proyecto se atiende un importante problema que tiene que ver con la generación de basura en altas concentraciones, que al no contarse con contenedores adecuados, queda dispersa en plazas, calles y banquetas, ocasionando un serio problema de salud pública, además de no favorecer a la imagen urbana de estas áreas
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PRINCIPALES RESULTADOS ESPERADOS Los principales resultados esperados con el proyecto de contenedores soterrados es: Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del Municipio. Limpieza Urbana. Prevención de enfermedades. Disminución de contaminación ambiental, agua y suelo.
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BIEN O SERVICIO QUE SE PRODUCIRA Con la implementación de los contenedores soterrados en distintos puntos del Municipio: Creación de programas y acciones orientadas al mejoramiento de la gestión y el manejo integral de los residuos con énfasis en la promoción de su reciclaje, reusó y valorización, así como de la responsabilidad social de disminuir sus volúmenes actuales. Promover el saneamiento y restauración de suelos contaminados por tiraderos a cielo abierto. Fomentar alternativas de manejo y disposición final de residuos solidos. Disminución de enfermedades.
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BENEFICIARIOS Con este proyecto se beneficiaran a los 511,675 habitantes de este Municipio (Censo INEGI2010) y un promedio de visitantes de municipios aledaños de 550,000 por año, (Actualmente se estima que Cuautitlán Izcalli rebasa el millón de habitantes).
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IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y/O AMBIENTAL Con la implementación de los contenedores soterrados en distintos puntos del Municipio, Parques, escuelas, paraderos, unidades habitacionales o centros comerciales, pretendiendo generar puntos limpios con beneficios económicos, medio ambientales, de bienestar social. En lo económico, a través de menores costos de operación, aumentando radicalmente la participación ciudadana con mayores rendimientos de recolección. En lo medio ambiental, a través de la valorización de residuos contribuye a la preservación y uso racional de los recursos naturales. En lo social, a través de la creación de una cultura social, alternativa de generación de empleo, y generación de nuevos recursos para instituciones de beneficio social entre otros.
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IMPACTO ECONÓMICO, SOCIAL Y/O AMBIENTAL LOCALIDADES A LAS QUE DA SERVICIO Las localidades que se atenderán están ubicadas en el Municipio de Cuautitlán Izcalli en zonas de importante movilidad, así como de población, tales como: Plaza Isidro Fabela (Parque de la Calmecac) Col. Cumbria, Parque de Avenida de los Océanos , Calle Témpano, Col. Atlanta 1a Sección, Parque Niños Héroes (Calles Austral, de los Desiertos y de los Abismos) Col. Atlanta 2a Sección, Parque de la Escuela Carlos Hank González, Col. Arcos del Alba, Parque de la calle 7º Sol, Col. Sección Parques, Calle Benito Juárez (frente al Fraccionamiento Real de San Juan) Pueblo de Atlamica, Jardín de Juegos Infantiles en Av. Tláloc esquina Antiguo Camino a Axotlán, Pueblo de Axotlán, Parque de Av. de Las Musas y Av. Gigante, Col. Ensueños, Parque de Av. Rancho San Antonio y Av. Rancho Grande, Fraccionamiento San Antonio, Avenida Ejército Mexicano Frente a la U. H. Militar Gralísimo. José Ma. Morelos y Pavón Sur (frente a Banjército).
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ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO Contenedores estándar con capacidad de 5 m3; con un peso de 780 kg. El equipo consiste en un contenedor soterrado, solidario con la plataforma superior donde se aloja el buzón o periscopio para el depósito de residuos por parte de los usuarios, preparado para su elevación mediante grúa montada sobre el camión de recogida. El conjunto estará constituido por una cuba o contenedor construido en acero galvanizado en caliente, unido a la tapa o plataforma peatonal construida en chapa lagrimada. Sobre la tapa o plataforma peatonal se fija el buzón o periscopio para el depósito de residuos. Dicho buzón se ubica aproximadamente en el centro del contenedor de recogida y de la plataforma peatonal y dispondrá tambor giratorio que permita la introducción de las bolsas con total seguridad. El sistema de tambor deberá contar con un dispositivo de seguridad que impida la introducción directa de objetos desde el exterior al contenedor. La capacidad mínima de este tambor será de 80 litros.
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ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO Todo el conjunto se sustenta sobre un perfil metálico alojado en el vuelo de la plataforma peatonal sobre el contenedor o cuba, y que apoya sobre otro perfil montado sobre el remate de la obra de hormigón que constituye el alojamiento del contenedor. Cuando se realiza la elevación o izado del conjunto contenedor -soterrado para su vaciado, una barandilla actúa como dispositivo de seguridad anti caídas impidiendo la accesibilidad accidental al foso o hueco de alojamiento del contenedor tanto a los propios trabajadores del servicio de recogida como a los peatones. El sistema de elevación y descarga será mediante doble gancho que accionara la apertura de las puertas inferiores. El sistema deberá ser compatible con los sistemas de recogida actualmente implantados. El izado o elevación del conjunto se realiza mediante grúa acoplada al camión de recogida, tirando de los dos ganchos que asoman por la parte trasera del buzón, uno de los cuales se utiliza para la maniobra de izado y el otro para la apertura de las compuertas inferiores para la descarga de los residuos depositados en el contenedor sobre la tolva del camión de recogida.
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BENEFICIOS ECONÓMICOS Y/O SOCIALES El presente proyecto se encuentra estructurado y considerado de acuerdo a los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para proyectos de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. En este sentido, la adquisición de este equipo es parte fundamental para la Gestión de Residuos Sólidos que ofrece el Municipio de Cuautitlán Izcalli a sus habitantes, ya que actualmente el servicio de recolección de basura doméstica se encuentra concesionado y la operación del relleno sanitario municipal ofrece múltiples beneficios a la comunidad desarrollando programas de reciclaje y el aprovechamiento del gas generado por la degradación de la basura debidamente confinada en el relleno sanitario.
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SITUACIÓN SIN PROYECTO
El mantenimiento de las áreas de esparcimiento son cada vez mayor debido a que no hay suficientes botes de basura contaminando medio ambiente, agua y suelo
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SITUACIÓN CON PROYECTO Implementar un sistema de recolección vertical a través de 40 (cuarenta) Contenedores Soterrados para la aportación voluntaria de residuos optimizando los recursos existentes como parques, jardines y camellones del Municipio. La ubicación de los contenedores será en puntos estratégicos donde exista una alta generación de residuos como una estrategia de los Planes de Manejo y que garantice la recuperación de los Residuos Sólidos Municipales, así como acercar a la ciudadanía la infraestructura adecuada para que pueda Reducir, Reutilizar, y Reciclar sus residuos, es por ello que el Municipio incorporará como parte de su Programa para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, el establecimiento de los denominados “Puntos Limpios”, que son instalaciones adaptadas para que el ciudadano previamente informado, pueda depositar de manera fácil, rápida e higiénica, sus residuos en la cercanía de su hogar.
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SITUACIÓN CON PROYECTO El sistema propone una serie de grandes ventajas tanto para el Ayuntamiento como para los ciudadanos en relación a la optimización de costos de operación, medio ambiente y bienestar social. Menores Costos de Operación. Aumenta rendimientos de limpieza. Adaptación permanente al entorno. Mayor limpieza en las calles. Mayor salubridad pública. No tiraderos clandestinos. Mejor Imagen urbana. Facilidad para el depósito de residuos
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SITUACIÓN CON PROYECTO La ejecución de acciones para el manejo integral de residuos reciclables permitirá establecer una cadena productiva que generará empleos y evitará conflictos sociales. Las acciones de reciclaje representarán una fuente de ingreso para las comunidades y contribuirán al cambio cultural para una disposición adecuada de los residuos. A esta promoción de manejo integral de residuos se vincularán sectores empresariales y otros actores involucrados en el tema, que bien pueden contribuir en acciones clave como el equipamiento de centros de reciclaje regionales y la valorización económica de los residuos, lo cual creará mercados y generará ocupación e ingresos a un sector de la población que vive en condiciones precarias. Otro beneficio socioeconómico será que se reducirán los costos del Municipio como resultado de una operación eficiente y eficaz del sistema municipal de disposición de residuos. A través de la reducción y ordenamiento de los residuos reciclables en origen.
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PRESUPUESTO DEL PROYECTO El monto del proyecto es de:
$15´452,116.16 Incluye el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.)
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CALENDARIO DE EJECUCIÓN Concepto 1. Proceso de licitación
Ponderación Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 0.05
60%
40%
a) Elaboración de térm inos de referencia b) Publicación de licitación c) Fallo 2. Desarrollo y Suministro
0.5
80%
10%
10%
0.15
70%
30%
0.15
40%
60%
0.05
50%
50%
20%
10%
70%
a) Es tudio de Ubicación Prelim inar b) Validacion de Es tudio de Ubicación c) Cons truccion de Fos as Prefabricadas d) Fabricacion de Contenedores Soterrados y Acces orios e) Adquis icion de Grua f) Adquis icion de Sis tem a de Izam iento g) Adquis icion de chas is y caja abierta h) Des arrrollo de Progam a y Sis tem a de ges tion Digital 3. Excavacion de Fosa a) Excavación b) Pis onado de Fondo a 95% proctor y dos ificado con m aterial exis tente c) Rem ocion de es com bros al 75% 4. Sistema de Gestion de Datos a Distancia a) Ins talación de s is tem a de ges tion de datos a dis tancia b) Ins talacion de Antenas c) Ins talacion de s ens ores d) Integracion de Bas e de Datos con Program a e) Captura de Bas e de Datos en el Sis tem a 5. Armado a) Arm ado de Contenedores Soterrados y Fos as Prefabricadas en s itio 6. Obras complementarias a)
0.1
Cons trucción de banqueta
b)
Lim pieza
c)
Nivelacion del s is tem a de izam iento
d)
Guarnicion
e)
Pintura y s eñalizacion. Avance parcial (%)
3
2
42
25
28
Avance acumulado (%)
3
5
47
72
100
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OBJETIVO Implementar un sistema de recolección vertical a través de contenedores soterrados para la aportación voluntaria de residuos optimizando sus recursos existentes para su implementación. La ubicación de los contenedores será en puntos estratégicos donde existe una alta generación de residuos Realizar programas y acciones orientadas al mejoramiento de la gestión y el manejo integral de los residuos con énfasis en la promoción de su reciclaje, reúso y valorización, así como de la responsabilidad social de disminuir sus volúmenes actuales. Promover el saneamiento y restauración de suelos contaminados por tiraderos a cielo abierto. Fomentar alternativas de manejo y disposición final de RSU conforme a las normas establecidas. ϖ Elaborar y ejecutar el programa de manejo de residuos “Centros de Reciclaje”. Modernizar con equipo de nueva tecnología la separación selectiva del estado.
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CONSIDERACIONES RELEVANTES