2 juin 2010 Restitution des Assises de l’Union
Une mobilisation accrue des différents acteurs
Plus de 130 personnes réunies le 5 décembre, par temps froid, témoigne de l’intérêt et de l’engagement des acteurs pour le projet de l’Union
Un engagement de tous les acteurs : 21 habitants 24 associations 15 Entreprises 20 élus 35 techniciens 18 autres
Un besoin d’information : des temps et des lieux d’échange
« Sur l’Union, il y a trois têtes de pont : l’Epidème, le Cul de Four et la Mousserie. Tous ensemble, il faudra être capable d’accueillir les nouveaux habitants pour que chacun puisse apporter sa pierre à l’édifice. » (Parole d’élu)
« L’éclairage des habitants ajoute à la pertinence des arbitrages » (Parole d’élu) « Le projet manque d’accompagnement humain. La Maison de l’Union doit relayer l’interpellation de l’humain. » (Parole d’association) « Je propose qu’il y ai une rencontre inter-communale des conseils de quartier. » (Parole d’élu)
Une demande de co-production
« Et concrètement …?» « Je crois que nos objectifs sont partagés mais comment se concrétisent-ils ? … Il faudrait communiquer sur la surface dédiée aux espaces verts sur l’éco-quartier. Est-ce une surface minimale nécessaire à l’accueil de la biodiversité ? Est-ce une surface d’un seul tenant ? Quelle est la qualité de cet espace ? Un square ? Qu’est-il prévu pour l’accueil de la biodiversité au moment du bâti ? Sur la question des déplacements doux, il existe des réponses concrètes pour les cyclistes et les piétons mais nous souhaitons qu’il y ait des passerelles entre le Cul de four et l’Union. Pour les déplacements sur le canal, nous souhaitons que soient prévus des débarcadères. » (Parole d’association) « De nouvelles façons de faire » « Cette mixité que l’on retrouve dans l’écoquartier, le territoire de l’Union pose la question des équipements publics, et leur fonctionnement intercommunal. » (Parole d’élu)
Une demande de clarifications des rôles et des apports de chacun
« Refaire la ville en associant l’ensemble des acteurs, suppose que les pratiques de chacun soient modifiées par les autres et que chacun sache qui fait quoi… » (Parole de technicien) « Des associations existent ou se créent pour s’impliquer dans l’Union, il faut en tenir compte… » (Parole d’association) « On nous demande notre avis sur la maison de l’Union et on ne suit pas cet avis… c’est ça la participation » (Parole d’habitant)
Ces constats imposent à l’aménageur de faire évoluer le processus participatif, de revisiter les instances de gouvernance, d’outiller cette démarche
Le positionnement stratégique • Un réseau de partenaires structuré et les règles du partenariat formalisées • Des outils de mobilisation, d’expertise, d’évaluation proposés • La volonté politique d’une gouvernance renouvelée réaffirmée
Une gouvernance renouvelée
Conseil privé
Commissions des élus
Le dispositif participatif initial s’est enrichi d’instances locales s’appuyant sur les représentants des 3 villes Conseil privé Initié en avril 09, piloté par les 3 maires cette rencontre des 3 conseils municipaux autour du projet de l’Union vise à informer, impliquer l’ensemble des élus communaux et à favoriser les échanges.
Groupes projets
Commissions thématiques des élus villes Initiées à la demande du comité de pilotage, 3 commissions ont été mises en place sous la présidence d’un élu communal : Implantation prospection économique, Logements & services, Espaces publics & déplacements.
Un réseau de partenaires structuré et les règles du partenariat formalisées
Conseil privé
Commissions des élus
Club partenaires
Groupes projets
En parallèle, il convient maintenant pour l’aménageur de renforcer la gouvernance de projet en tenant compte Partenaires des remarques des assises
Club partenaires Union Du Comité consultatif … au Club partenaires Union QUI ? Rassemble, l’ensemble des partenaires conseils de quartier, entreprises, associations locales, association thématiques, personnalités. QUAND ? Il se réunit 1 à 2 fois / an, animé par l’aménageur. POURQUOI ? Permet l’information des partenaires de l’avancement général du projet Initie des groupes de travail (entre partenaires ou entre partenaires et aménageur) MISE EN OEUVRE Juin –Sept 2010 Un appel à partenaire ajustera la carte partenariale de l’Union. Sept- Déc 2010 Une convention de partenariat formalisera le positionnement du partenaire, ses attentes : relais d’information, porteur de projet, expertise thématique… Actera les engagements réciproques : concertation, coproduction, évaluation Janvier 2011 Lancement du club des partenaires de l’Union
Des outils de mobilisation, d’expertise, & d’évaluation
Conseil privé
Partenaires
Commissions des élus
Club partenaires
FPH
Groupes projets
Fonds de Participation Habitants
S’inspirant des pratiques municipales, un FPH est mis à disposition des membres du Club partenaire Union POURQUOI ? Ce FPH permet l’émergence et la mise en œuvre d’initiatives habitants pour accompagner la démarche d’écoquartier. MISE EN OEUVRE Une mission, confiée par le Conseil Régional à un consultant indépendant, doit permettre de formaliser le pilotage, les modalités de mise en œuvre et de définir les champs d’intervention de cet outil. Septembre-décembre 2010
Des outils de mobilisation, d’expertise, & d’évaluation
Conseil privé
Partenaires
Commissions des élus
Club partenaires
FPH
Intranet Groupes projets
Intranet Union
En complément du site de l’Union, il convient de doter le Club des partenaires d’un moyen efficace d’échange d’informations et de collaboration. Les TIC doivent pouvoir répondre à cet enjeu.
MISE EN OEUVRE : Études de faisabilité et définition du contenu (sept – décembre 2010) Réalisation de l’intranet Union (janv – juin 2011)
Réaffirmer la volonté politique d’une gouvernance renouvelée
Présentées en « point fixe », ces orientations ont recueilli l’aval de l’instance de pilotage du projet de l’Union Il s’agit ici bien ici de « mettre l’humain au cœur du projet d’écoquartier » et d’affirmer de nouveau l’engagement de faire l’Union avec l’ensemble des forces vives du territoire (les élus, les techniciens, les usagers).
LES SUITES
Calendrier 2010 - 2012 Instances gouvernance
Comité de pilotage Pilotage : SEM
1er trimestre
2ème trimestre
3ème trimestre
4ème trimestre
1er trimestre
2ème trimestre
3ème trimestre
4ème trimestre
2010
2010
2010
2010
2011
2011
2011
2011
2
3
2
3
2
3
2
2
2 à 3 fois par trimestre
1 fois tous les 2 ans
Assises de l’Union Pilotage : SEM
Retour assises
Comité consultatif (Club partenaires ) Pilotage : SEM
Appel à projets Appel à projets
Groupes de travail Pilotage : SEM
1-2
Groupes projet Pilotage : SEM
En fonction des projets
1-2
1-2
1-2
- Economie - Services & logements -Déplacements & espace public
2 fois par an (sauf si assises)
1-2
1-2
1-2
1-2 / trimestre En fonction des projets
Conseil privé Pilotage : Maires
Commissions des élus (x3) Pilotage : Villes
1-2
2012
- Economie - Services & logements Déplacements & espace public
- Economie - Economie
1 fois par an
- Services & logements Déplacements & espace public
- Economie - Economie
- Services & logements - Déplacements & espace public
Economie - Services & logements Déplacements & espace public
2 à 4 fois par an
Suites à donner juin – décembre 2010
Les prochains « Groupes de travail » Appel à partenaires Maison de l’Union Usages du Parc Urbain (suite) Mobilité
Les prochains Groupes projet (ateliers de co-production) Square Plaine Images Auto construction Stephenson Parc urbain (dans le cadre du concours) Habitat partagé et autopromotion