CONPES El Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONPES - fue creado por la Ley 19 de 1958. Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión. El CONPES actúa bajo la dirección del Presidente de la Republica y lo componen los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el Director del DNP, los gerentes del Banco de la República y de la Federación Nacional de Cafeteros, así como el Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la Mujer. El CONPES Social funciona de igual manera que el CONPES, pero varía en su composición: lo dirige el Presidente de la República y lo componen los ministros de Hacienda, Salud, Educación, Trabajo, Agricultura, Transporte, Desarrollo, el Secretario General de la Presidencia y el Director del DNP. El Departamento Nacional de Planeación desempeña las funciones de Secretaría Ejecutiva del CONPES y CONPES SOCIAL, y por lo tanto es la entidad encargada de coordinar y presentar todos los documentos para discutir en sesión.
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Funciones del DNP relacionadas con el Conpes
Balance de los planes regionales de Competitividad
El pasado 20 de mayo, durante el segundo encuentro de comisiones regionales de competitividad, se socializaron los planes regionales de competitividad donde 35 departamentos hicieron sus apuestas productivas y marcaron el norte en materia de competitividad para los próximos 25 años. Sobre los planes presentados, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo hizo una clasificación y análisis de las iniciativas basado en dos criterios: los planes de acción priorizados por el departamento y los 15 planes contenidos en el Conpes 3527.
En términos cuantitativos, los planes departamentales suman 2004 iniciativas divididas en 183 objetivos estratégicos. Se debe resaltar que la cantidad de iniciativas entre departamentos es muy variada, pues departamentos como Chocó y Meta presentaron 8 y 10 iniciativas respectivamente, mientras Bolívar y Norte de Santander presentaron 175 y 205 iniciativas. Con este resultado, es necesario revisar aquellos planes donde hay pocas iniciativas para saber si se trata de acciones macro que deben aterrizarse para poder implementarlas, y donde hay demasiadas iniciativas hay que hacer una labor de priorización para el corto, mediano y largo plazo. El balance general de los planes regionales de competitividad permite evidenciar que el país se está orientando hacia la atracción de inversión extranjera a través de estrategias como la de las zonas francas y la de promoción del turismo extranjero. Igualmente se encontró que las regiones buscan impulsar sectores de clase mundial como el turismo de salud, software, servicios asociados, cosméticos y call centers. Adicionalmente, se percibe el fortalecimiento de los sectores existentes como el sector agropecuario, logística, minas y energía, entre otras; para lo cual se plantea dinamizarlos desde la generación de proyectos e iniciativas transversales en educación, ciencia y tecnología. También se hace evidente la necesidad de infraestructura enfocada hacia los sectores productivos, situación que debe ser atendida por el Gobierno y por el sector privado. Entre las iniciativas menos comunes se encuentran el cumplimiento de contratos, la formalización laboral y la simplificación tributaria, temas que curiosamente están incluidos dentro de los indicadores que se deben trabajar para mejorar el ranking del Doing Business que mide la facilidad para hacer negocios en el país.
Qué sigue, perspectivas: Lo más importante es comenzar cuanto antes con la implementación de los planes, labor que le corresponde a las Comisiones Regionales de Competitividad. Mientras comienza la implementación, MinComercio y la Universidad Nacional de Colombia, en articulación con Confecámaras ajustarán y estandarizarán todos los planes. Así mismo, las Comisiones Regionales deberán instaurar un sistema de monitoreo riguroso que permita hacer seguimiento al cumplimiento de las acciones propuestas con base en los cronogramas, responsables y metas definidos por las mismas regiones, como lo hace la Alta Consejería para la Competitividad y las Regiones con el CONPES 3527.
Cómo se consolidaron los planes regionales de competitividad En el marco del Sistema Nacional de Competitividad, los departamentos aceptaron la propuesta de formular un plan que orientara sus potencialidades para el crecimiento económico. Se apoyaron en los insumos disponibles en cada región como el Plan Estratégico Regional, Agenda interna, planes de desarrollo departamentales y municipales, diagnósticos del departamento, entre otros; y consolidaron un espacio de participación entre los actores (público, privado y academia) de la región. En este espacio participativo, apoyados por MinComercio y Planeación Nacional, se hizo un listado de todas las iniciativas nuevas y existentes enfocadas a la competitividad. Utilizando una metodología diseñada por MinComercio, se priorizaron las iniciativas según el impacto esperado y la facilidad de implementación en el corto, mediano y largo plazo y se elaboró el plan de acción. Ahora, el gran reto es socializar este plan de acción y lograr que sea apropiado por los diferentes actores en la región