Málaga Acoge
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Málaga Acoge. Análisis de problemáticas detectadas que afectan los derechos de las personas inmigrantes en la provincia de Málaga Versión 1 1.10: 4 de abril de 2016 Presentación: Este documento tiene como objeto realizar una síntesis de las problemáticas que nuestra asociación, en el desarrollo de su labor, ha detectado en distintos ámbitos y niveles de las administraciones y que afectan a la integración de las personas inmigrantes. En buena parte de los casos – como puede ser en cuestiones de empleo, violencia de género, menores tutelados o cuestiones de participación – las problemáticas señaladas no son exclusivas de las personas inmigrantes, ahora bien su situación de especial vulnerabilidad sirve para poner de relieve la necesidad de fortalecer y ampliar de forma inmediata las actuaciones públicas en estos ámbitos. En otros casos, sin embargo, cuando las problemáticas inciden específicamente en las personas inmigrantes – a la hora, por ejemplo, de diseñar normativas o establecer requisitos ad hoc en distintos terrenos – asistimos con preocupación a los indicios de lo que puede ser un retroceso significativo en el criterio básico – la normalización - que habrían regido hasta la fecha las actuaciones de las administraciones publicas en la integración social de las personas inmigrantes.
Ámbito
Temática
Administración competente
Problemática
Políticas sociales
Anteproyecto de Ley de Servicios Sociales
Consejería de Igualdad y Políticas Sociales
El proyecto de Ley autonómica de servicios sociales no reconoce a las personas inmigrantes en situación irregular como sujeto de derechos y, por tanto, les deja fuera de buena parte de las prestaciones y servicios sociales (salvo información y/o urgencias)
Salario Social
Consejería de Igualdad y Políticas Sociales
La actual normativa excluye a las personas extranjeras no comunitarias. La Consejería archiva todas las solicitudes que, cumpliendo el resto de requisitos, son realizadas por familias compuestas exclusivamente por personas extracomunitarias y/o que tienen entre sus miembros a una personas en situación irregular (incluido en los casos en que
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La primera versión de este documento - que se ha trasladado, tanto a nivel municipal como autonómico, a los representantes de los distintos partidos políticos presentes en las instituciones - se realizó en noviembre de 2015. Desde esa fecha, se han producido incorporaciones de nuevas incidencias y, en menos ocasiones, la resolución – total o parcial - de algunas de las problemáticas que planteábamos. En este último caso, hemos optado por mantenerlas en el documento, si bien para diferenciarlas aparecen tachadas bajo este formato .
Otras sedes de Málaga Acoge: Antequera: c/ Nueva, 18. T: 952841580, antequera@acoge.org. Torre del Mar: c/ Los Prados,2 Edf. Ronda I, Local 1-19 T: 952540303, torredelmar@acoge.org. Fuengirola: c/Francisco de Goya, 15. T: 952462337, fuengirola@acoge.org. Área de Empleo: c/Ollerías, 15. Málaga. T: 952226464.
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estos son menores de edad) El retraso en la resolución de las solicitudes de salario social (de más de un año), y la falta de comunicación, ha producido que cerca de 140 personas en Málaga se encuentren - al haber solicitado en este año otras prestaciones estatales - en una situación de cobro indebido de prestaciones Menores Tutelados: Menores inmigrantes no acompañados (MENAS y ExMENAS)
Consejería de Igualdad y Políticas Sociales
Falta de coordinación de la Delegación Provincial con los recursos locales a la hora de planificar la salida de los centros de menores de estos jóvenes cuando cumplen 18 años Limitación de oportunidades. Hemos constatado que la administración no inicia los trámites de solicitud de la nacionalidad de menores extranjeros cuando están tutelados y cumplen los requisitos para ellos. Inseguridad jurídica. Hemos constatado que, mayoritariamente, los menores extranjeros no reciben, previo a su salida de los centros, una adecuada orientación jurídica. Igualmente, en muchos casos, no se han realizado las gestiones necesarias para dotarlos de una autorización de residencia y trabajo que haga viable su inmediata vida autónoma Desarrollo insuficiente de los programas de vida independiente. A pesar de que la normativa obliga a las Comunidades Autónomas a ofrecer programas de preparación para la vida independiente dirigidos tanto a menores tutelados (desde los 16 años) como a aquellos que han cumplido la mayoría de edad, la realidad es que estos programas apenas están desarrollados
Prestaciones y ayudas sociales
Ayuntamiento de Málaga
Solicitud de una vivienda para la materialización del proyecto de apoyo a jóvenes sinhogar (extutelados) impulsado por Fundación Rais y Málaga Acoge
Ayuntamientos Fuengirola, Vélez-Málaga, Algarrobo y otros
Exclusión indirecta de ayudas sociales municipales. Algunos municipios (Fuengirola,..) restringen, a través de sus reglamentos municipales, el acceso a determinadas ayudas sociales a personas que tengas un tiempo determinado de empadronamiento
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continuado en el municipio (normalmente más de un año), a pesar de la ley de SSSS de Andalucía no contempla estas restricciones.. En muchos casos las personas inmigrantes – al igual que otros colectivos como las personas sin hogar - tienen dificultades para acreditar su tiempo de empadronamiento, bien sean por su movilidad y/o por sus dificultades para acceder a una vivienda normalizada. Sanidad
Atención sanitaria
Consejería de Salud
Constatamos que, a pesar de las Instrucciones de junio de 2013 del SAS, se siguen produciendo problemas en el reconocimiento del derecho a la atención sanitaria a personas extranjeras en situación irregular que requieren de la intervención de entidades sociales para su resolución. También hemos detectado casos de facturación injustificada Hemos detectado problemas en la atención a personas comunitarias en situación de exclusión social (por ejemplo, personas sin hogar de origen europeo)
Mujer
Empleo
Anteproyecto de Ley de Garantía y Sostenibilidad del Sistema Sanitario Público de Andalucía
Consejería de Salud
El Anteproyecto de Ley autonómica de Garantía y Sostenibilidad del Sistema Sanitario Público de Andalucía no reconoce a las personas inmigrantes en situación irregular como sujeto de derechos y, por tanto, les deja fuera de los servicios y/o prestaciones sanitarias (salvo información y/o urgencias)
Acceso a prestaciones específicas para mujeres víctimas de violencia
Instituto Andaluz de la Mujer
El criterio restrictivo para el reconocimiento como víctima de violencia de género utilizado por el IAM (orden de protección, sentencia condenatoria, etc...) dificulta/impide que las mujeres víctimas de violencia puedan acceder/mantener prestaciones económicas como la RAI
Mujeres extranjeras
Instituto Andaluz de la Mujer
Constatamos las dificultades para que las mujeres inmigrantes accedan a los recursos existentes en materia de prevención/respuesta a la violencia de género
Atención a demandantes de empleo extranjeros
Consejería de empleo
Asistimos con preocupación a la reducción de personas extranjeras atendidas en los programas de políticas activas de empleo de la Junta (según datos oficiales, durante el periodo 2010-13 el numero de personas extranjeras atendidas en Málaga en estos programas descendió en un 78%) mientras que el número de demandantes de empleo
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extranjeros permanece estable Criterios de acceso a bolsas/programas de empleo
Vivienda
Acceso de las personas inmigrantes a las líneas y actuaciones públicas en materia de vivienda
Ayuntamientos
Exigencia de requisitos discriminatorios en bolsas de empleo municipales. En el último año hemos detectado que numerosas bolsas de empleo municipales exigen como requisito, para puestos básicos, tener el Graduado Escolar. Este certificado (o alguno similar) es imposible de obtener para las personas extranjeras ya que el Ministerio de Educación no ha establecido ningún procedimiento para realizar una homologación de estudios extranjeros de un nivel similar. El Ayuntamiento de Málaga, a raíz de la intervención de Málaga Acoge, se comprometió a eliminar este requisito de sus procedimientos de selección
Ayuntamientos / Junta de Andalucía
Detectamos que en las bases que regulan numerosas bolsas para cubrir puestos de personal laboral en distintas administraciones no se contempla la posibilidad de que concurran a las mismas personas extranjeras. El Ayuntamiento de Antequera acaba de admitir tres recursos presentados por Málaga Acoge en este sentido
Consejería de Fomento y Vivienda
No se ha tenido, como en otros casos, la oportunidad de realizar aportaciones al próximo Plan Andaluz de Vivienda. En ese sentido, nos preocupa que no se tenga en cuenta en el diseño de las actuaciones de la Junta la realidad de este colectivo (p.ej. contemplando requisitos discriminatorios) y de otros colectivos - como las personas sin hogar - en situación de exclusión socioresidencial A raíz de nuestra intervención se eliminaron los criterios excluyentes - exigencia de NIE de todos los miembros de la familia (incluidos menores), además del solicitante contemplados inicialmente que la Orden de 3 de marzo de 2015 de ayudas para el alquiler de viviendas a personas con ingresos limitados
Consejería de Fomento y Vivienda Ayuntamientos
Preocupación por el hecho de que los Ayuntamientos utilicen criterios discriminatorios en la elaboración de las normativas que regulan los Registros Municipales de Demandantes de Vivienda (A raíz de la intervención de Málaga Acoge se han resuelto positivamente estas situaciones en la normativa reguladora de los Ayuntamientos de
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Málaga y Fuengirola)
Políticas migratorias
Participación
Ayuntamiento de Málaga
Oficina de defensa de la vivienda: misión, actividades, posibilidades de colaboración con entidades sociales Comité FRES
Consejería de Justicia
No se ha constituido, en la provincia de Málaga, un turno de oficio especializado en refugio y asilo - a pesar de la demanda existente - por falta de dotación presupuestaria de la Consejería de Justicia
Ayuntamiento de Málaga
Seguimiento del cumplimiento de la moción institucional que declara a Málaga como #ciudadrefugio
Informes de arraigo
Ayuntamientos de Fuengirola, Mijas, Nerja y Velez Málaga
Dificultades para la integración de las personas inmigrantes. Hemos denunciado, por distintas vías, la exigencia (no ajustada a derecho) de una año de empadronamiento previo en el municipio para la realización de los informes de arraigo social por parte de los Ayuntamientos de Fuengirola, Mijas y Nerja
Empadronamiento
Ayuntamiento de Rincón de la Victoria
Hemos detectado dificultades para el empadronamiento de personas inmigrantes en situación irregular
Atención ciudadana
Ayuntamientos Diputación
Asistimos con preocupación, en los últimos años, al empeoramiento de la formación específica (en materia de extranjería/inmigración) de los técnicos municipales, con el consiguiente aumento de la situaciones de desinformación a las personas inmigrantes usuarias de estos servicios
Atención a personas migrantes víctimas de naufragios
Consejería de Justicia
No existe ningún protocolo de atención humanitaria a personas migrantes que hayan padecido un naufragio. Más aún, no existen procedimientos que faciliten el reconocimiento de las víctimas por parte de las familias en sus países de origen
Subvenciones
Consejería de Igualdad y Políticas sociales
Falta de apoyo e incertidumbre en el Tercer Sector (local y provincial). No se ha producido la convocatoria de las subvenciones destinadas a apoyar programas sociales
Refugiados
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y/o fortalecimiento de entidades durante el año 2015 Consejería de Justicia. Políticas Migratorias
No se han abonado las subvenciones concedidas en el año 2015 a pesar de haberse ejecutado los proyectos
Consejería de Educación. Delegación Provincial
Drástica reducción de los presupuestos destinados a proyectos de mediación intercultural en la provincia de Málaga. Congelación de los procedimientos administrativos de resolución de subvenciones provinciales en materia de mediación intercultural. No se han abonado las subvenciones concedidas para el curso 2014/15 y 2015/16 a pesar de haberse ejecutado los proyectos correspondientes
Participación
Delegación del Gobierno
Inactividad del Foro Provincial de Inmigración de Málaga, único espacio multilateral existente en la provincia
Ayuntamiento de Málaga
Baja actividad de la mesa de inmigración, organismo especializado en el seno del Consejo de Derechos Sociales. Desactivación de los mecanismo de participación de las entidades sociales Desconocimiento del calendario de realización de las comisiones del pleno municipal (particularmente, Derechos Sociales, Vivienda, Empleo, etc...). Desconocimiento del orden del día previo Elaboración del nuevo plan marco de convivencia y ciudadanía del Ayuntamiento: falta de evaluación plan anterior, pocos mecanismos de participación
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