V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Voordelen van het VELIN-lidmaatschap
VELIN.nl
Profiel VELIN VELIN staat voor de Vereniging van Leidingeigenaren in Nederland. Onze vereniging is opgericht in 1978 op initiatief van 8 leidingexploitanten. Anno 2012 zijn bij VELIN zijn 26 bedrijven aangesloten die samen beschikken over ongeveer 22.000 km buisleidingen binnen Nederland; 15.500 kilometer hoge druk buisbuisleidingen voor het langeafstandstransport van aardgas en daarnaast 6.600 km buisleidingen voor het langeafstandstransport van aardolie, aardolieproducten en andere chemicaliĂŤn incl. industriĂŤle gassen.
VELIN richt zich op grote buisleidingsystemen die in het algemeen in gebruik zijn voor interregionaal transport van gevaarlijke stoffen; zowel gassen als vloeistoffen. Met kabels en distributieleidingen. voor bijv. lage druk gas- of waterleidingen houdt VELIN zich dus niet bezig.dus niet bezig.
2
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Doelstelling VELIN VELIN behartigt de collectieve belangen van haar leden ten aanzien van hun buisleidingen met toebehoren binnen het grondgebied van het Koninkrijk der Nederlanden en het Nederlandse deel van het Continentale Plat. De collectieve belangen van exploitanten van buisleidingen liggen vooral op het gebied van de rechtspositie, de regelgeving rond buisleidingen en het bedrijfsmatige beheer van de buisleidingen. Daarnaast zet VELIN zich in om buisleidingen bij de rijksoverheid erkend te krijgen als gelijkwaardige transportmodaliteit naast het vervoer van gevaarlijke stoffen over water, weg en spoor.
Ontwikkelingen en VELIN De VELIN-activiteiten worden uitgevoerd in een dynamische omgeving, met een groeiend belang van buisleidingen en buisleidingtransport. Met een alsmaar toenemende belangstelling vanuit de overheid vervult de VELIN een belangrijke rol als gesprekspartner om te komen tot een lange termijn (strategische) visie op buisleidingen in de toekomst en daaraan gerelateerd beleid en wet- en regelgeving. Zekerstelling van ongestoorde ligging van bestaande buisleidingen, met een
het bewaken van voldoende ruimte voor
VELIN staat midden in de maatschappij
noodzakelijke groei van buisleidingtransport.
Vanwege haar positie is VELIN zich
gewaarborgde veiligheid voor de omgeving, wordt dan ook steeds belangrijker, evenals
terdege bewust van haar maatschappelijke verantwoordelijkheid bij het vormen van uitgangspunten voor het beleid. Veiligheid, milieubewustzijn zowel bij de aanleg alsook bij de exploitatie en een verantwoord gebruik van schaarse ruimte staan dan ook centraal. Daarnaast is er volop aandacht voor de bedrijfszekerheid van de buisleidingsystemen.
VELIN.nl
3
Wat zijn de belangrijkste taken die VELIN vervult voor haar leden? VELIN treedt op als belangenbehartiger in Nederland en Brussel; VELIN acteert als een deskundige en als zodanig erkende
gesprekspartner van overheden en overlegorganen; VELIN bemoeit zich actief met voor haar leden relevante wet- en regelgeving en
normeringen rondom buisleidingen en geeft zowel gevraagd als ongevraagd adviezen; VELIN houdt diverse technische, juridische en beleidsmatige ontwikkelingen
rondom buisleidingen nauwlettend in de gaten; VELIN geeft toegang tot kennis over het
beheer van de buisleidingen, wet- en
regelgeving en juridische vraagstukken
rondom buisleidingen; VELIN informeert leden en andere
4
geĂŻnteresseerden via een actuele website
met daarop nieuws, thema’s, dossiers,
verenigingszaken, contactgegevens van
leden en een discussieplatform.
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Wat heeft VELIN de afgelopen jaren gedaan en bereikt? WION (grondroerdersregeling) VELIN heeft een actieve inbreng gehad in
In het onderstaande wordt ingegaan op de volgende onderwerpen die de laatste jaren aan de orde zijn geweest:
de totstandkoming van de Wet Informatie uitwisseling Ondergrondse Netten (WION), ook wel grondroerdersregeling genoemd. Deze wet is op 1 juli 2008 in werking getreden. De wet verplicht gravers (zgn. grondroerders) tot het melden van elke “mechanische” grondroering of
WION (grondroerdersregeling) Incidentenrapportage Bevb (Amvb Buisleidingen) Herziening NTA 8000/2000 Toezicht en self-assessments Structuurvisie Buisleidingen Herziening van het Handboek Risicozonering Windturbines Totstandkoming van de Stichting Leerstoel Onteigenings- en belemmeringsrecht
grondbewerking bij het Kabel en Leidingen Informatie Centrum (KLIC) van het Kadaster. Doel van de wet is om de zogenaamde thirdparty interference dat nog steeds veruit de belangrijkste oorzaak voor schade aan buisleidingen en het ontstaan van onveilige situaties is, te voorkomen. Geheel in overeenstemming met deze wet heeft VELIN de “Algemene regels voor grondroer- en overige activiteiten” ontwikkeld en op haar website ter beschikking gesteld voor haar leden. VELIN vindt deze informatie dermate belangrijk dat deze ook gratis te downloaden is voor niet- leden.
Incidentenrapportage Jaarlijks maakt VELIN de balans op van alle incidenten die zich rondom de buisleidingen van haar leden hebben voorgedaan. VELIN analyseert die incidenten en biedt haar leden een platform om deze te bespreken en om hier lering uit te trekken ter verhoging van de veiligheid die de gehele branche ten goede komt. VELIN gebruikt de resultaten van deze incidentenrapportages om een gerichte door de branche gedragen aanpak te ontwikkelen ter voorkoming van incidenten. VELIN gebruikt die informatie ook in discussies met overheden en om advies te geven bij het aanpassen of opstellen van regelgeving zoals bijv. bij het tot stand komen van de WION. VELIN rapporteert overigens niet over incidenten bij individuele leden. Dat is immers de verantwoordelijkheid van die individuele bedrijven. Uit deze jaarlijkse rapportages blijkt dat zgn. third- party interference nog steeds de belangrijkste oorzaak is voor het ontstaan van incidenten en bijna-incidenten. VELIN blijft dan ook aandacht vragen voor het adequaat toezicht op het doen van KLIC-meldingen en de handhaving hierop door het Agentschap Telecom.
VELIN.nl
5
Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (Bevb) Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen zijn op 1 januari 2011 in werking getreden eerst voor aardgasleidingen gevolgd door buisleidingen voor ruwe aardolie en aardolieproducten (voorheen K1, K2 en K3 leidingen) gevolgd buisleidingen voor de zgn. overige stoffen (chemicaliën en industriële gassen). De Bevb is een zgn. Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) gebaseerd op vereisten in de Wet milieubeheer (Wm) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Geheel analoog aan het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi), beoogt de Bevb om een goede balans te vinden tussen o.a. de risico’s bij het transport van gevaarlijke goederen en een verantwoord ruimte gebruik door gemeenten in de omgeving van buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Het is een verantwoording van zowel de exploitanten als de gemeenten om met alkaars belangen rekening te houden. In de Bevb zijn o.a. de spelregels opgenomen hoe dit door partijen dient te worden ingevuld.
Juist dat laatste - “buisleidingexploitanten én gemeenten” - is cruciaal. VELIN blijft er op wijzen dat naleving niet alleen een taak is van de buisleidingexploitanten maar ook van gemeenten. Met name door vroegtijdig kennis te nemen van de exacte ligging van buisleidingen en door rekening te houden met de aanwezigheid van buisleidingen bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. Ondanks de intensieve bemoeinissen van VELIN is VELIN nog steeds van mening dat met name het bij het oplossen van knelpunten waar het gewenste niveau
6
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
van externe veiligheid in het geding is, de
Ondergrondse Leidingen met Aardgas). Voor
aandacht en de lasten te eenzijdig bij de
overige stoffen wordt gebruik gemaakt van
buisleidingexploitanten liggen. VELIN blijft
het rekenpakket SAFETI-NL (Software for
aandringen op een betere naleving door
the Assessment of Fire, Explosion and Toxic
en toezicht bij gemeenten op haar eigen
Impacts- NL). De VELIN is actief betrokken
ruimtelijke plannen en op een faire vergoeding
geweest en heeft een nadrukkelijke stempel
van kosten gemaakt voor het oplossen van
gedrukt op de in de rekenmethodieken
risicoknelpunten daar waar die zonder toedoen
gebruikte faalmechanismen en waardering
van de buisleidingexploitant zijn ontstaan.
van risico reducerende maatregelen.
Met betrekking tot de Revb is de aangewezen rekenmethodiek voor hogedruk aardgas transportleidingen CAROLA (Computer Applicatie voor Risicoberekeningen aan
VELIN.nl
7
Herziening Nederlands Technische Afspraak NTA 8000/2000:2009àNEN 3655 De NTA 8000/2009 is toe aan een herziening, De NTA 8000 is in wezen een specificatie voor de inrichting van een risicomanagementsysteem (RMS), gaat over de invulling van de zorgplicht van de exploitant voor het beheer van de buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Samen met de NEN 3650 serie is er een complete set normen voorhanden waarmee de leidingexploitant in staat is om de integriteit van de buisleiding te garanderen en te voldoen aan de eisen van zorgvuldig leidingbeheer conform art.
bevat essentiële en gangbare elementen
4 Bevb en de Wet Milieubeheer. Deze combinatie
van het beheer van risico’s rondom
van NEN-normen en NTA voorziet in een
buisleidingen. Het is een van de key-
adequaat ontwerp, aanleg, exploitatie, beheer,
documenten in het verhogen van de
buitengebruik stellen en eventueel verwijderen
veiligheid en om aan te kunnen tonen dat
van een buisleiding.
voldaan wordt aan veel vereisten van het
Doel is uiteindelijk om risico’s te beperken of
recentelijk in werking getreden Besluit
te verminderen als gevolg van het transport
Externe Veiligheid Buisleidingen (BEVB).
van gevaarlijke goederen bij hogere druk. De
De VELIN heeft, door gebruik te maken
NTA geeft een nadere invulling van de NEN
van de deskundigheid van haar leden, een
3650: 2003 hoofdstuk 10 “Bedrijfsvoering en
zeer belangrijke bijdrage geleverd in het
bedrijfsbeëindiging”. Het RMS maakt vaak deel
tot stand komen van de NTA 8000/2009
uit van het buisleidingenmanagementsysteem en
en levert nu een bijdrage aan de omzetting
van die NTA in een nieuwe norm; de NEN 3655. De nieuwe norm zal niet alleen nog beter bruikbaar en praktischer van opzet zijn dan de oorspronkelijke NTA maar zal ook beter ingepast zijn in de NEN 3650serie en beter aansluiten bij andere normen voor management systemen (bijv. ISO 9001/ 14001 en OSHA 8001).
8
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Toezicht en self-assessments Geheel analoog aan de Brzo inspecties (Besluit risico zware ongevallen) m.b.t. inrichtingen hebben soortgelijke inspecties nu ook met de komst van de Bevb (Besluit externe veiligheid buisleidingen) hun intrede gemaakt voor het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen. De inspecties worden uitgevoerd door de Inspectie Leefomgeving & Transport (vroeger VROM Inspectie) vallend onder het nieuw gevormde ministerie I&M (een samenvoeging van de voormalige ministeries van Verkeer en Waterstaat (V&W) en Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM)). Vanaf de aankondiging van de Bevb is VELIN nauw betrokken geweest bij het op een zinvolle manier invulling geven aan dergelijke inspecties en om haar leden te helpen om zich hierop succesvol voor te bereiden d.m.v. self- assessments. VELIN heeft hierover tal van workshops georganiseerd en ook presentaties gegeven op diverse voorlichtingsbijeenkomsten. Alhoewel de eerste inspectierondes een bemoedigend beeld geven, zijn er nog tal van verbeteringen mogelijk. Niet alleen m.b.t. de inspecties zelf maar ook bij onze leden door kritischer naar de resultaten van self- assessments te kijken.
VELIN.nl
9
(Ontwerp) Structuurvisie Buisleidingen De structuurvisie buisleidingen bevat een lange termijnvisie op het buisleidingtransport van gevaarlijke stoffen (gas, olie, chemicaliën en CO2). Een belangrijk element van de visie is dat het Rijk gemeenten gaat opleggen ruimte vrij te houden voor de aanleg van toekomstige buisleidingen. Deze structuurvisie heeft in 2012 de uit 1985 daterende Structuurschema Buisleidingen opgevolgd. Een belangrijk verschil evenwel tussen beiden is dat het Rijk zich nu meer gaat inzetten voor een betere doorwerking van het gewenste rijksbeleid. Dat betekent dat gemeenten ermee actief aan de slag moeten door daadwerkelijk rekening te houden met de ruimte voor onze bestaande en toekomstige buisleidingen. Dit is inmiddels geregeld in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) dat in 2013 in werking is getreden. VELIN vindt dit op zich een goede ontwikkeling omdat hiermee door het Rijk wordt erkend dat het voorhanden hebben en vrijhouden van ruimte voor onze buisleidingen van nationaal belang is voor de BV Nederland. De overheid heeft een visiekaart ontwikkeld met daarop ingetekend de hoofdverbindingen die van nationaal belang zijn. Uitgangspunt daarbij is om zoveel mogelijk bundeling met bestaande buisleidingen c.q. buisleidingstroken te realiseren. VELIN is ook hierbij actief betrokken geweest. De belangrijkste knelpunten die VELIN nog steeds ziet zijn:
het te lange tijdsbestek dat gemeenten hebben om bestemmingsplannen van gebieden te bestemmen waarin buisleidingen liggen;
de grootte en de duur van de zgn. zoekgebieden (d.w.z. de breedte van de stroken die
in aanmerking komen voor de definitieve bepaling van een buisleidingentracé) die
gemeenten hebben gekregen om in hun ogen het verloop van de SVB- leidingstrook te
kunnen optimaliseren. Het definitief vastleggen van een SVB- leidingstrook kan meer
dan 5 jaar na het inwerkingtreden van het de SVB duren.
Beide elementen zijn er de oorzaak van dat er veel te lang onzekerheid heerst over de ligging van in
Beide elementen zijn er de oorzaak van dat er
Voorts vergt het extra inspanningen van onze
veel te lang onzekerheid heerst over de ligging
leden om geprojecteerde leidingstroken
van in principe 70 m brede SVB leidingstrook.
te bewaken en actualiseringen van
Door de lange tijdsduur kunnen volgens de
bestemmingsplannen op te volgen. Ook de
VELIN de stroken veel te veel gaan meanderen.
minimale leidingafstanden met het oog op
Dit is niet goed voor het milieu, immers meer
instandhouding van leidingen en domino-
kilometers betekent meer ruimtebeslag,
effecten vormen nog steeds een belangrijk
betekent hogere benodigde compressor- en
discussiepunt, evenals de ligging van
pompvermogens dus hoger energieverbruik
kwetsbare objecten t.o.v. bestaande en
en dito hogere emissies. Meer kilometers
toekomstige tracés.
betekent ook meer blootstelling aan mogelijke graafschades.
10
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Totstandkoming van het Handboek Risicozonering Windturbines Voor de Nederlandse overheid is windenergie belangrijk voor het halen van de Nederlandse doelen voor klimaat en duurzame energie. Bij de plaatsing van windturbines hoort ook de veiligheid voor de omgeving en dus ook de veiligheid van aanwezige infrastructuur te worden meegewogen. Dit geldt dus ook voor de veiligheid van onze leidingen. De kans dat een windturbine een veiligheidsrisico oplevert, is klein (windturbines moeten immers aan strenge veiligheidseisen voldoen) maar niet uitgesloten. Mogelijke risico’s rond een windturbine zijn het afbreken van de gondel, mastbreuk of het afbreken van een blad. Voordat de overheid toestemming geeft voor de bouw van een windturbine, kan ze om een kwantitatieve risicoanalyse vragen. Dit Handboek Risicozonering Windturbines kan worden gebruikt als een praktijkrichtlijn voor het uitvoeren van een risicoanalyse voor windturbines. Een apart hoofdstuk incl. rekenmethodieken is gewijd aan risico’s die windturbines vormen voor buisleidingen. De VELIN is hierbij actief betrokken geweest.
Totstandkoming van de Stichting Leerstoel Onteigenings- en belemmeringsrecht Onteigings- en belemmeringsrecht zijn belangrijk voor leidingeigenaren. Ze hebben belang bij een heldere en goed ontwikkelde regelgeving en juristen die voldoende kennis hebben van dit rechtsgebied. Ook is het van belang dat nieuwe ontwikkelingen en inzichten op een ordentelijke wijze in de bestaande wetgeving kunnen worden geïmplementeerd indien dit noodzakelijk blijkt te zijn. Het onteigeningsrecht is een in de praktijk relevant onderdeel van het Nederlands recht, waarvoor op academisch niveau in Nederland nog weinig aandacht was. Om in deze leemte te voorzien en een meer wetenschappelijke studie van het onteigenings- en belemmeringsrecht op te bouwen, heeft VELIN mede het initiatief genomen tot de oprichting van de Stichting Leerstoel Onteigenings- en belemmeringsrecht. Deze Stichting heeft bijgedragen aan de totstandkoming van de bijzondere leerstoel bij de Faculteit der Rechtsgeleerdheid van de Radboud Universiteit Nijmegen in 2013. De leeropdracht is wetenschappelijk ingebed in het onderzoekcentrum Staat en Recht en sluit aan bij het onderzoeksthema Grondslagen van het recht en betekent een verrijking van het onderzoeksprofiel met name wat betreft de verdragsrechtelijke bescherming van eigendom.
Samenvattend De laatste jaren is er nogal wat regelgeving en zijn er veel uitvoeringsbesluiten betreffende buisleidingen op de sector afgekomen. Gedeeltelijk is een aantal zaken gemeengoed geworden en geaccepteerd terwijl we op andere punten nog doende zijn met de invoering c.q. verbeteringen die wij noodzakelijk achten voor onze leden. In elk geval is het verheugend om vast te stellen dat zelfs in een recent onderzoek van de Europese Commissie n.a.v. mogelijke veranderingen in de SEVESOwetgeving, is vast komen staan dat zelfregulering door de sector effectief is en dat regelgeving in Nederland geen significante leemten aan het licht heeft gebracht. Nederland wordt zelfs op tal van gebieden als voorbeeld genoemd (bijv. meldplicht, beheer en incidentenrapportage). Het zijn juist die onderwerpen waaraan VELIN de afgelopen jaren veel aandacht heeft besteed. VELIN had dit niet kunnen doen dankzij kundige en gedreven leden zonder wiens inzet VELIN nooit had kunnen uitgroeien tot een alom gewaardeerde gesprekspartner en branche-organisatie.
VELIN.nl
11
Aandachtspunten voor de toekomst Implementatie Bevb/Revi Implementatie Structuurvisie
Buisleidingen SEVESO Onderhoud NEN 3650 normen serie Calamiteiten regeling Vergoedingen agrariĂŤrs Herziening van het Omgevingsrecht
en Externe veiligheid
Implementatie BEVB/REVI. De focus van de ontwikkeling van regelgeving is nu verschoven naar de implementatie ervan. De toekomstige aandachtspunten liggen op het juiste gebruik van de rekenmethodieken en de onderbouwing/boordeling van de toegepaste mitigerende maatregelen. Voorts blijft het toezicht op en handhaving door gemeenten een belangrijk aandachtspunt gezien de terugtrekking van de rijksoverheid, het vervallen toezicht door provincies en het vervallen van het tweede lijnstoezicht Ruimtelijke Ordening (RO) bij gemeenten en provincies door de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).
12
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Implementatie Structuurvisie Buisleidingen Nu de SVB een feit is zijn de voornaamste punten voor VELIN de lange termijn van onzekerheid voordat de SVB- leidingstroken definitief zijn vastgesteld door de gemeenten. Daarnaast het monitoren van de SVB- leidingstroken te samen met Rijkwaterstaat.
SEVESO Met de voorgenomen herziening van de SEVESO- richtlijn (SEVESO III) werd weer de discussie gestart of buisleidingen voor het transport van gevaarlijke stoffen niet onder deze richtlijn dan wel onder een speciale richtlijn voor buisleidingen moeten vallen. VELIN is er niet van overtuigd dat Europese regelgeving leidt tot een verbetering van het veiligheidsniveau voor buisleidingen. VELIN is er voorstander van om door middel van nationale regelgeving en zelfregulering op de ingeslagen weg verder te gaan. Het nut van Europese regelgeving is niet aangetoond en zal tot onnodige kosten leiden, temeer nu is aangetoond dat Nederland op nationaal niveau voldoende heeft geregeld met de inwerkingtreding van de Bevb en Revb. Het onnodig genereren van kosten is niet alleen slecht voor buisleidingexploitanten maar ook voor de “BV Nederland�. Alhoewel deze discussie voorlopig is stilgevallen blijft waakzaamheid geboden.
VELIN.nl
13
Onderhoud NEN 3650 normen serie NEN 3650 is bedoeld voor buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen en gaat over veiligheidseisen m.b.t. het ontwerp, de aanleg, de bedrijfsvoering en bedrijfsbeĂŤindiging van buisleidingsystemen. Die eisen hebben betrekking op veiligheidsaspecten voor mens, milieu en goederen. De voorschriften in de NEN 3650 betreffen buisleidingsystemen voor het vervoer van stoffen zowel te land als ter zee en gelden voor nieuw te bouwen systemen of wijziging van bestaande systemen. Naast de omzetting van de NTA 8000 in een nieuwe NEN norm 3655, zullen de bestaande normen van tijd tot tijd moeten worden onderhouden (bijwerken en actualiseren). Dit vergt een coninue betrokkenheid van VELIN.
14
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Calamiteiten regeling Er wordt momenteel gewerkt aan een herziening van de aanpak calamiteiten met buisleidingen. Het gaat hierbij om de voorbereiding op en de aanpak van calamiteiten door de Veiligheidsregio’s.
Vergoedingen agrariërs Het liggen met een buisleiding in de grond van een ander heeft natuurlijk consequenties voor het gebruik van die grond. VELIN erkent dit en haar leden sluiten hierover heel redelijke contracten af met de grondeigenaren. Er moet echter voor worden gewaakt dat eisen t.a.v. vergoedingen die gesteld worden aan eigenaren van buisleidingen redelijke proporties te boven gaan. VELIN constateert met lede ogen dat discussies hierover aan het verharden zijn en wenst zich in te spannen om met alle partijen tot redelijke afspraken te komen over een objectieve en robuuste systematiek die ook over een lange termijn standhoudt. Buisleidingen zijn zodanig van kwaliteit en worden dermate goed onderhouden dat ze decennia gebruikt kunnen worden. Bovendien vindt de Rijksoverheid het belangrijk dat deze infrastructuur voorzieningen er zijn en blijven immers anders zou het Rijk geen Structuurvisie Buisleidingen vaststellen. Met het vaststellen van de Structuurvisie is in feite ook nog eens het openbaar belang van buisleidingen onderstreept.
Herziening van het Omgevingsrecht en Externe Veiligheid Het nieuwe omgevingsrecht staat in de steigers. Het wetsvoorstel ligt momenteel bij de Raad van State en zal naar verwachting in 2014 naar de Tweede Kamer gaan. Uitwerking van de diverse uitvoeringsregelingen zal in 2014-2015 plaatsvinden met vermoedelijke inwerkingtreding in 2018. Op de uitwerking van het besluit kan nog worden ingewerkt, op het principe van besluit eigenlijk niet meer. Het besluit omvat een bundeling van een zestigtal wetten en enkele honderden amvb’s en ministeriële regelingen in een drietal amvb’s, nl. Omgevingsbesluit (procedurele bepalingen), Besluit kwaliteit leefomgeving (normen en instrumenten voor bestuursorganen) en Besluiten activiteiten in de leefomgeving (zeg maar de uitbreiding van het huidige activiteiten besluit).
VELIN.nl
15
De belangrijke zaken/aandachtspunten zijn: Vertaling van Europese regels naar
de nieuwe wetgeving Het begrip gelijkwaardig
beschermingsniveau (bestaand niveau
van bescherming gezondheid, veiligheid
en omgevingskwaliteit wordt
gehandhaafd) Verschuiving van vergunning naar
algemene regels met consequenties
voor toezicht maar minder lege
inkomsten en dus minder financiering Begrip “ inrichting� gaat verdwijnen Meer plaats voor bestuurlijke
afwegingen hetgeen dus ruimte voor
maatwerk geeft maar ook mogelijk
grotere onzekerheden oplevert Verdergaande digitalisering (koppeling
van de diverse basisregistraties, denk
aan; INSPIRE, Risico kaarten enz. en
monitoringsresultaten). Men noemt
dit de Laan van de leefomgeving. Bevoegde gezagen kunnen wisselen
Deze ontwikkeling in wet- en regelgeving zal ook onze leidingen raken. In samenhang hiermee staat er ook een (alweer) herziening c.q. modernisering van het beleid t.a.v. externe veiligheid op stapel.
16
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
Er zijn dus voor buisleidingeigenaren belangrijke toekomstige ontwikkelingen waarop, zonder een goede vertegenwoordiging van de branche, niet adequaat gereageerd kan worden. Een blijvende inzet van onze leden is van groot belang en vormt de beste waarborg voor het beschermen van niet alleen collectieve maar ook individuele belangen.
VELIN.nl
17
18
V E R E N I G I N G VA N L E I D I N G E I G E N A R E N I N N E D E R L A N D
26 bedrijven 22.000 km buisleidingen binnen Nederland 15.500 km hoge druk buisleidingen 6.600 km langeafstandtransport buisleidingen
VELIN.nl
19
VERENIGING VAN LEIDINGEIGENAREN IN NEDERLAND Reitseplein 8 | 5037 AA Tilburg | Postbus 90154 | 5000 LG Tilburg T +31 (0)13-59 44 767 | F +31 (0)13-59 44 765 | E info@velin.nl
VELIN.nl