MESA DE BASE
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MESA DE BASE 2
las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 2 contó con la participación de 50 personas (29 hombres y 21 mujeres) representantes de 7 sectores: campesino, mujeres, partidos y movimientos políticos, derechos humanos, víctimas y juveniles. Durante la sesión se realizaron 33 intervenciones de las cuales 22 se presentaron por escrito (por 13 hombres y por 9 mujeres), y 11 oralmente (por 6 hombres y 5 mujeres).
RELATORÍA Mesa DE base 2 Fecha: Abril 29 de 2013 Número de Mesa: 2 Total participantes: 50 Número de participantes hombres: 29 Número de participantes mujeres: 21 Número y sectores participantes: 7 (campesino, mujeres, partidos y movimientos políticos, derechos humanos, víctimas y juveniles) Número de propuestas escritas presentadas: 22 (9 mujeres y 13 hombres) Número de propuestas orales presentadas: 11 (5 mujeres y 6 hombres) Total de intervenciones (escritas y orales): 33 Detalle de los anexos que se adjuntan: La ponencia 4 contiene 3 documentos anexos y un cd, además cuatro propuestas de intervenciones orales. (tres de ellas en el formato dispuesto) • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.
PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. Una parte considerable de las ponencias1propone una reforma al sistema político para que sea incluyente y participativo, entre los puntos de dicha reforma figuran: La consagración de un estatuto de la oposición2,
1 Ponencia No.1, Profundizar la democracia para avanzar en el desarrollo y la paz, Red Nacional de Programas Regionales de Desarrollo y Paz, Nor-
berto Jinete, Abril de 2013.
2 Ponencia No.14, Participación política, Partido de Integración Nacional (PIN), Ángel Alirio Moreno, Abril de 2013.
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Una reforma electoral3 que otorgue autonomía al poder electoral, La reforma de la registraduría nacional para que haya transparencia y legitimidad electoral4, La actualización del censo electoral, La instauración del voto electrónico5 y La auditoría de los procesos electorales, La financiación estatal de las campañas electorales y la prohibición de la financiación privada de las mismas, El control de los monopolios de la comunicación y la exigencia de una función social de los medios que implica el derecho a una información veraz y objetiva, el acceso efectivo e igualitario a los medios de comunicación y democratización de la pauta pública extendiéndola a los medios populares y alternativos6.
SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. Se propone entre otras cosas: desarrollar los mecanismos de participación (referendo, plebiscito, consulta popular, cabildo, revocatoria del mandato) de la Constitución de 1991. Realizar Cabildos abiertos populares con carácter vinculante y una Asamblea nacional constituyente con participación directa de la sociedad civil7. La red nacional de mujeres propone que haya listas cerradas y bloqueadas para garantizar la paridad de género y disposiciones para que los partidos y movimientos brinden financiación a mujeres en sus campañas. Que los partidos políticos garanticen la representación de las mujeres y el enfoque diferencial de discapacidad y juventud.8 La Federación de Estudiantes Universitarios propone la realización de una Asamblea Nacional constituyente, compuesta por 1/3 de representantes de la insurgencia; 1/3 de los movimientos sociales, y 1/3 de los partidos políticos.9 3 Ponencia No.1, Profundizar la democracia para avanzar en el desarrollo y la paz, Red Nacional de Programas Regionales de Desarrollo y Paz, Nor-
berto Jinete, Abril de 2013.
4 Ponencia No.16, Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano, Olga
Amparo Sánchez, Mujeres por la Paz, Abril de 2013.
5 Ponencia No.3, Cambio de régimen político y sistema electoral, Federación de estudiantes Universitarios, FEU, María Alejandra Rojas, Abril 2013. 6 Ponencia No.6: Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia, Mesa de Unidad Agraria (ONIC, PCN y MUA), Mario Cardona
Marín, Abril de 2013.
7 Ponencia No.3, Cambio de régimen político y sistema electoral, Federación de estudiantes Universitarios, FEU, María Alejandra Rojas, Abril 2013. 8 Ponencia No.16, Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano, Olga
Amparo Sánchez, Mujeres por la Paz, Abril de 2013.
9 Federación de Estudiantes Universitarios de Colombia. María Alejandra Rojas. “Cambio de Régimen Político y Sistema Electoral”.
Propuestas de la ciudadanía
La Alianza Social Indígena propone reformar la Ley 1475, reajustar la circunscripción electoral indígena y el establecimiento de mecanismos de participación interétnica.10 El movimiento Poder ciudadano11 propone “establecer el poder popular como una rama del poder público, garantizar la participación popular en los temas fundamentales, entre ellos el presupuestal, el constitucional, el tributario, la justicia, la educación, la salud y el trabajo. La elección popular de contralor, procurador y defensor del pueblo sin posibilidad de reelección12. La Marcha patriótica regional Oriente propone un Congreso unicameral con participación de la oposición en sus directivas, el reconocimiento de los mandatos populares y topes de edad para el ejercicio congresal. El reconocimiento jurídico de las organizaciones políticas minoritarias sin criterios electorales13 y la devolución de la personería jurídica a la Unión Patriótica.
SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. Hijos e hijas por la memoria y contra la impunidad propone que haya un reconocimiento público de las responsabilidades estatales en la victimización, el impulso a procesos de formación y recuperación de la memoria para la transformación social, el establecimiento de un plan nacional de garantías de no repetición que pasa por la depuración de las instituciones y desmonte del paramilitarismo, y la conformación de una comisión internacional de seguimiento a los acuerdos de paz14. La Mesa de Unidad Agraria15 propone eliminar el servicio militar obligatorio para los campesinos, promover la soberanía alimentaria y la economía campesina, la realización de un censo rural y una nueva estratificación en el campo. La Corporación Agrominera (Asobac) propone el desmonte de las zonas de consolidación y el fuero militar16. La Marcha patriótica regional oriente propone la penalización de la guerra sucia llevada a cabo por los órganos del Estado17.
10 Ponencia No.22, Participación política, Alianza Social Indígena, Abril de 2013. 11 Ponencia No.5, Una participación política para la paz, Poder ciudadano, Rafael Mora Bonilla, Abril de 2013. 12 Ponencia No.5, Una participación política para la paz, Poder ciudadano, Rafael Mora Bonilla, Abril de 2013. 13 Ponencia No.8: Contexto histórico de la política en nuestro país, Marcha patriótica Regional oriente, Dagoberto Ramírez, Abril de 2013. 14 Ponencia No.15, A desalambrar la impunidad, Hijos e hijas por la memoria contra la impunidad, Luisa Fernando Malo, Abril de 2013. 15 Ponencia No.6: Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia, Mesa de Unidad Agraria (ONIC, PCN y MUA), Mario Cardona
Marín, Abril de 2013.
16 Ponencia No.7: Democracia participativa, Asociación Agrominera (Asobac), Jader Gómez, Abril de 2013. 17 Ponencia No.8: Contexto histórico de la política en nuestro país, Marcha patriótica Regional oriente, Dagoberto Ramírez, Abril de 2013.
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La Iniciativa de mujeres por la paz propone representación paritaria de 50% para las mujeres en cargos de elección popular18. La Mesa de incidencia de mujeres propone que se desarrolle la ley de mujer rural (731 de 2002) y la Convención contra todas las formas de discriminación de la mujer19. SintrapetroPutumayo propone que el poder legislativo sea sustituido por un poder consultivo constitucional que garantice la veeduría y gestión popular20. La Corporación Agrominera (Asobac) propone una democracia fundada en el poder popular ejercido mediante asambleas veredales, barriales, municipales y el reemplazo del Congreso de la República por un Cabildo Nacional que sesionará tres meses por año. La Mesa de Unidad Agraria propone una circunscripción electoral campesina y desmonte de avales de partidos para la participación electoral, la revocatoria del mandato para todos los cargos de elección popular, la confección de listas para cargos de elección popular y el acceso a cargos de la administración pública en proporción de: 30% mujeres, 30% jóvenes y 40% demás ciudadanos, y que la elección Procurador, Contralor y Defensor del pueblo sea por voto popular y que dichos funcionarios pertenezcan a partidos distintos al partido de gobierno. La Marcha Patriótica Nariño propone “constitucionalizar el derecho a la propiedad colectiva y formas asociativas y solidarias de producción, promover un ordenamiento territorial que reconozca los Consejos comunitarios, los resguardos indígenas y las Zonas de Reserva Campesina y priorizar el gasto público a los problemas sociales, económicos y políticos”21. La Federación de Estudiantes Universitarios propone modificar la composición de la Junta directiva del Banco de la república para que haya seis codirectores dos de ellos representantes de comunidades indígenas y afrocolombianos y garantizar la autonomía y democracia universitaria22 El movimiento Poder ciudadano propone reformar la doctrina y organización de las fuerzas armadas, la democratización de los medios de comunicación, el ordenamiento territorial participativo, y la soberanía en el manejo de los recursos estratégicos: alimentos, semillas, energía, minería, telecomunicaciones, espectro electromagnético (con criterio de 33% para privados, sociedad civil y Estado), órbita geoestacionaria, y diversidad biológica.
18 Ponencia No.10: Diligenciada mediante formulario, Iniciativa de mujeres por la paz, IMP, Ángela Cerón, Abril 2013. 19 Ponencia No.18, La mujeres rurales colombianas alzamos nuestra vos por la plena participación política y construcción de la paz, Mesa de inci-
dencia política de las mujeres rurales, Abril de 2013.
20 Ponencia No.12: Propuesta para una participación política incluyente, Sindicato de trabajadores petroleros del Putumayo, SintrapetroPutumayo,
Yesid Calvache, Abril de 2013.
21 Ponencia No.2, Propuestas del Consejo Patriótico Departamental de Nariño para la participación política, Marcha Patriótica Nariño, Claudia Álva-
rez, Abril de 2013.
22 Ponencia No.3, Cambio de régimen político y sistema electoral, Federación de estudiantes Universitarios, FEU, María Alejandra Rojas, Abril 2013.
Propuestas de la ciudadanía
Una reforma laboral garantista de los derechos de los trabajadores formales, informales, desempleados y sus organizaciones. El reconocimiento de la plurietnicidad, la multiculturalidad y la paridad de género en el ejercicio político. La Coordinadora Popular de Organizaciones Barriales del Valle del Cauca23 propone el cese de las estigmatizaciones, una reforma a la doctrina y organización de las fuerzas armadas en una perspectiva patriótica tendiente a garantizar la democracia y la soberanía nacional24. La Fundación Laboral de la construcción de Colombia propone reformar la ley 80 de 1993 de contratación pública para que se elimine la corrupción, el clientelismo y haya posibilidades contratación para las organizaciones de las comunidades organizadas25. Además, se propuso la reforma de la ley 100 de salud, la ley de servicios públicos y la ley 115 de educación. Sintrapetro Putumayo propone la promoción de los planes de vida en vez de planes de desarrollo26. La Mesa de trabajo de mujeres y economía, Marcha Mundial de Mujeres, propone “la adopción del enfoque de derechos de las mujeres, de una política pública de equidad de género, de una Consejería para la mujer y un consejo consultivo de mujeres, crear casas de igualdad de oportunidades y casas de refugio, cumplimiento del objetivo 3 del informe de Desarrollo del milenio tendiente a promover la igualdad de género a nivel laboral y político”27. Diversas ponencias convergen en la refrendación de los acuerdos de La Habana mediante una ANC28. OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Se propone la expedición de un Plan de promoción de la participación política en la educación formal a cargo del Ministerio de educación nacional29 con la obligatoria implementación de una cátedra orientada a la participación política.30 Garantías de seguridad en doble vía: tanto para los nuevos movimientos que surjan después del proceso de paz, pero también que aquellos nuevos grupos garanticen el respeto a los otros movimientos.31 23 Ponencia No.4, Soberanía popular, Coordinadora Popular Barrial del Valle del Cauca, Jorge Eduardo Vásquez, Abril de 2013. 24 Ponencia No.9: Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social, Giovanni Libreros, Partido Comunista Colombiano, Abril de 2013. 25 Ponencia No.11: Diligenciada mediante formulario, Fundación Laboral de la construcción de Colombia, Armando Escobar, Palmira Valle, Abril 2013. 26 Ponencia No.12: Propuesta para una participación política incluyente, Sindicato de trabajadores petroleros del Putumayo, SINTRAPETROPUTUMA-
YO, Yesid Calvache, Abril de 2013.
27 Ponencia No.13: Ponencia de la Mesa de trabajo de mujeres y economía, Marcha Mundial de Mujeres, María Plata, Abril de 2013. 28 Ponencia No.8: Contexto histórico de la política en nuestro país, Marcha patriótica Regional oriente, Dagoberto Ramírez, Abril de 2013. 29 Ponencia No.19, Participación política de las mujeres hacia el postconflicto en la perspectiva de construcción de paz, Red Nacional de Mujeres,
Gloria Tobón, Abril de 2013.
30 Jhonatan Peña, Coordinación Juventudes del Quindío. 31 Gemma López, Partido de la U.
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Distribución de la tierra y reforma del modelo económico, retorno de los desplazados a sus tierras con seguridad y dignidad y participación en la implementación de la ley de víctimas32. Reparación para la UP y Partido Comunista Colombiano33. Acompañamiento internacional a los acuerdos de paz y su implementación34. Que los resultados del foro sean asumidos por el estado como mandato popular35. Objeción conciencia al servicio militar36. Reducción del congreso y sus sueldos37. Mejorar condiciones laborales de autoridades locales38. Fortalecimiento espacios culturales, respeto a la cultura por parte del Estado39.
32 Ponencia No.15, A desalambrar la impunidad, Hijos e hijas por la memoria contra la impunidad, Luisa Fernando Malo, Abril de 2013. 33 Oscar Calle. UP 34 Ponencia No.15, A desalambrar la impunidad, Hijos e hijas por la memoria contra la impunidad, Luisa Fernando Malo, Abril de 2013. 35 Coordinadora popular de la Organización Barrial del Valle. Jorge Eduardo Vásquez. “Soberanía Popular”. 36 Jhonatan Peña, Coordinación Juventudes del Quindío. 37 Francisco Gualpaz, ANUC 38 Francisco Gualpaz, ANUC 39 Edda Cerbarico, Organización Tienes la Palabra.
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LAS PONENCIAS
relación de PONENCIAS
1. Redprodepaz, (2013, abril 28), “Profundizar la democracia para avanzar en el desarrollo y la paz”.1 2. Marcha Patriótica Nariño, (2013, abril 29), “Propuestas del Consejo Patriótico Departamental de Nariño para la Participación Política”.2 3. Colectivo Flora Tristán – Feu Colombia, (2013, abril 29), “Cambio de Régimen Político y Sistema Electoral”. 4. Coordinadora Popular de Organizaciones Barriales del Valle del Cauca, (2013, abril 29), “Soberanía Popular” y anexos “Propuesta de la Marcha Patriótica para la Participación Política”, “Ponencia de las Mujeres de los Sectores Populares al Foro de Participación Política”. 5. Poder Ciudadano, (2013, abril 29), “Una participación política para la paz”.3 6. Mesa Nacional Agraria – ONIC, MUA y PCN, (2013, abril 29), “Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia”.4 7. ASOCBAC, (2013, abril), “Democracia Participativo”. 8. Marcha Patriótica ASCALG, Regional Oriente Colombiano, (2013, abril 29), ponencia. 5 9. Partido Comunista, (2013, abril 29), “Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social”.6 10. Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz- IMP, (2013, abril 29), ponencia. 7 11. Fundación Laboral de la Constitución de Colombia - Fundacoco, (2013, abril 29), ponencia.
1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 2 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 8, 15, 20 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 7 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 17
FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA
12. Sindicato de Trabajadores Petroleros del Putumayo, (2013, abril 29), “Propuesta para una participación política incluyente”. 13. Mesa de Trabajo de Mujeres y Economía, (2013, abril 26), “Foro participación política y ciudadana”. 14. Partido de Integración Nacional – PIN, (2013, abril 29), “Ponencia Doro de Participación Política Universidad Nacional – ONU”8 15. Hijos e Hijas por la Memoria y Contra la Impunidad, (2013, abril 29), “A desalambrar la impunidad… ¡Que pasaremos con verdad!”9 16. Mujeres por la Paz, (2013, abril 29), “radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano”.10 17. ANUC-UR, (2013, abril 29), “Puntos a proponer y sustentar por delegados de ANUC-UR para la formulación colectiva de una propuesta de participación política desde el campo”. 11 18. Mesa de Incidencia Política de las Mujeres Rurales Colombianas, (2013, abril 29), “Las mujeres rurales colombianas alzamos nuestra voz por la plena participación política y la construcción de la paz en nuestro país”.12 19. Red Nacional de Mujeres, (2013, abril 29), “Participación política de las mujeres hacia el posconflicto en la perspectiva de construcción de la paz”.13 20. Red de Alternativas Comunidades Construyendo Paz en los Territorios de la REDA, (2013, abril 28), “Propuestas sobre participación política al foro acordado entre el Gobierno del Presidente Santos y Delegación de Paz de las FARC”.14 21. Autoridades Indígenas de Colombia – AICO, (2013, abril 29), “Algunas reflexiones y propuestas para la mesa de conversaciones de la paz”15. 22. Alianza Social Indígena del Departamento del Cauca – ASI, (2013, abril 29), “Garantías para las minorías políticas, regiones y comunidades étnicas”.
8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 12 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 3, 7, 12, 13, 17, y 18. 13 Esta ponencia también fue presentada en la Mesa de Base 3. 14 Esa ponencia también fue presentada en las mesas de base 12, 13, 14, 17, 18, 19 y 21. 15 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.
Propuestas de la ciudadanía
23. Asociación de Viudas y Víctimas de la Violencia Unidos por la Paz – Viunpa, (2013, abril 29), ponencia. 24. Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado – MNFOPVD, (2013, abril 29), “Participación política de las víctimas de desplazamiento forzado y sus instancias participativas”. 16 25. Mesa Nacional de Unidad, (2013, abril 29), ponencia. 26. Tertulia Tienes la Palabra – Mujeres por la Paz, (2013, abril 29), ponencia.
16 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 4, 5 y 6.
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MESAS DE BASE,
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SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES
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FORO
PARTICIPACIÓN
POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá
FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ
NACIONES UNIDAS COLOMBIA