MESA DE BASE 3 Y 4 by Delegación de Paz FARC-EP

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MESAS DE BASE,

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

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PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Convocaron, organizaron y sistematizaron:

CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 3 y 4

La Organización de Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Responsables de convocar, organizar y servir de relatores del Foro y de sistematizar sus conclusiones. 28, 29 y 30 de abril 2013 En esta publicación se recogen las diferentes propuestas guardando la fidelidad con respecto a como fueron presentadas por los y las participantes. Por lo tanto, la Organización de las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional advierten que los planteamientos que aquí se incluyen no comprometen a ninguna de las dos instituciones. Diseño, impresión y acabados Impresol Ediciones Ltda www.impresolediciones.com

INTRODUCCIÓN

LAS PROPUESTAS CIUDADANAS EN LAS MESAS DE BASE DEL FORO SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

MESA DE BASE 3 Y 4

ste libro recoge las relatorías de las Mesas de Base 3 y 4, incluyendo las ponencias escritas que allí se radicaron. Estas Mesas sesionaron en el marco del Foro sobre Participación Política, que se realizó el 28, 29 y 30 de abril de 2013 en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada. Este es el segundo encuentro de este tipo que realizan las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz-, por solicitud de la Mesa de Conversaciones del Gobierno Nacional y las Farc-Ep. El Foro sobre participación política tuvo como propósito producir propuestas provenientes de la participación ciudadana de utilidad para la discusión del segundo punto del Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Dicho punto versa sobre participación política en general y, en particular, sobre tres subtemas: 1. Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. 2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. 3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. El Foro contó con la participación de 1.265 participantes de los siguientes sectores:

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Organizaciones políticas y sociales, con y sin personería jurídica, que tienen representación política o tienen aspiraciones electorales; esto es partidos y movimientos políticos, y los espacios institucionales de participación (como los Consejos nacionales y territoriales de planeación, Consejos nacionales, departamentales y distritales de juventudes, entre otros). • Organizaciones representantes de población subrepresentada políticamente como las mujeres, campesinos, afrodescendientes, jóvenes, víctimas, y población LGTBI. • Organizaciones ciudadanas y grupos de representación de intereses, que incluyó a sindicatos, gremios, movimientos sociales, organizaciones defensoras de los derechos humanos, iniciativas de paz, organizaciones políticas surgidas de procesos de paz previos, organizaciones no gubernamentales afines al tema de participación política, iglesias, académicos y medios de comunicación. Con el fin de recoger las propuestas de los participantes, el Foro se organizó en 21 Mesas de Base, una de ellas específica de la población afrocolombiana. Estas Mesas contaban con un aproximado de 60 participantes de los diferentes sectores convocados. En las Mesas de Base los participantes presentaban sus propuestas oralmente y ponencias escritas que describían ante los presentes. Las propuestas presentadas en cada Mesa de Base se condesaron en una relatoría. Luego las Mesas de Base se agruparon en cinco Mesas de Socialización, cada una de ellas con los 240 participantes de cuatro Mesas de Base. De cada Mesa se Socialización se produjo una relatoría consolidada que se revisó con los participantes. Finalmente, las relatorías condensadas de las Mesas de Socialización se unificaron en un solo documento que fue presentado en la plenaria del Foro por cada uno de los subtemas del Acuerdo general. Este libro hace parte de una serie de publicaciones que forman la sistematización del Foro sobre Participación Política. Las otras publicaciones son: • La sistematización general del Foro, realizada de manera conjunta por las Naciones Unidas y la Universidad Nacional de Colombia. Es un esfuerzo por organizar de forma ordenada las 918 propuestas orales y escritas que se presentaron en los tres días del Foro. • El balance general del Foro, la descripción de la metodología del mismo, los diferentes momentos que hicieron parte de él y sus resultados. • Los otros libros que reúnen las otras 19 Mesas de Base, entre ella la de afrodescendientes.

Propuestas de la ciudadanía

• Una publicación con las relatorías de las Mesas de Socialización y las propuestas y ponencias escritas depositadas en los buzones que se encontraban a disposición de los presentes en el Foro.

Estos documentos son la muestra de una ciudadanía activa, organizada y con la disposición de ser propositivos y de construir, de manera conjunta, con el Gobierno Nacional y las FARC-EP una paz duradera en Colombia.

MESA DE BASE

MESA DE BASE 3

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 3 contó con la participación de 51 personas (18 hombres y 33 hombres) representantes de 13 sectores: campesinos, indígenas, afro descendientes, mujeres, organizaciones sindicales, partidos y movimientos políticos, organizaciones defensoras de derechos humanos, Programas de Desarrollo y Paz e Iniciativas Nacionales y territoriales de paz, iglesia, organizaciones de víctimas y desplazados, organizaciones no gubernamentales, organizaciones juveniles, organizaciones LGTBI. Durante la sesión se realizaron 51 intervenciones de las cuales 27 se presentaron por escrito (por 7 hombres y por 19 mujeres), y 25 oralmente (por 11 hombres y 14 mujeres).

RELATORÍA Mesa DE base 3

Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: 3 Número de participantes hombres: 18 Número de participantes mujeres: 33 Número y sectores participantes: 1. Gremios y organizaciones del sector empresarial: 0 2. Organizaciones y movimientos campesinos: 7 3. Organizaciones indígenas: 1 4. Organizaciones afrodescedientes: 2 5. Organizaciones de mujeres: 8 6. Centrales y organizaciones sindicales: 1 7. Partidos políticos y movimientos políticos y sociales: 5 8. Organizaciones defensoras de derechos humanos: 4 9. Programas de Desarrollo y Paz e Iniciativas Nacionales y territoriales de paz: 2 10. Iglesias: 1 11. Sector académicos, universidades y centros de investigación: 0 12. Organizaciones de víctimas y desplazados: 5 13. Organizaciones raizales: 0 14. Organizaciones no gubernamentales: 3 15. Espacios institucionales de participación ciudadana: 0

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

16. Organizaciones juveniles: 5 17. Organizaciones LGTBI: 1 18. Directivos de medios de comunicación y sus asociaciones: 0 Número de propuestas escritas presentadas: 26; 7 hombres; 19 mujeres. Número de propuestas orales presentadas: 25; 14 mujeres y 11 hombres. Total de intervenciones (escritas y orales): 51 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

1 Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila, Marcha Patriótica, Mesa de organizaciones cívicas de Arauca, Federación de Estudiantes Univer-

sitarios, Mujeres por la paz, Poder Ciudadano, Enraizar, Corporación Identidades LGTBI.

2 Marcha Patriótica, Federación de Estudiantes Universitarios. 3 Meta con mirada de mujer , Poder Ciudadano, Enraizar, Marcha Patriótica, Federación de Estudiantes Universitarios, 4 Red de Mujeres del Meta. Mesa Humanitaria. 5 Marcha Patriótica, Federación de Estudiantes Universitarios, Corporación Identidades LGTBI, Red de Muejeres del Meta. Mesa Humanitaria.

Propuestas de la ciudadanía

ley resorte de Venezuela, así como el control de la propiedad cruzada e inversión extranjera para los denominados multimedios6 Propuesta 3: El Estado debe financiar canales de TV para la oposición y para la izquierda7. Financiamiento de canales comunitarios, regionales y alternativos a través de pauta pública8. Acceso en horario triple A para movimientos sociales, particularmente los que han sido sistemáticamente vulnerados por la violencia9. Propuesta 4: Garantizar que los insurgentes que dejen las armas en un proceso de paz puedan participar en política de manera abierta10, a través de circunscripciones especiales para la paz, ya probadas en otros procesos11, compatibilizando los calendarios de diálogos de paz y el electoral para dar garantías a futuras participaciones de las FARC en elecciones12. Se menciona también que para los nuevos partidos que salgan de acuerdos de paz no se aplique el umbral o del número de firmas, para garantizar su participación en elecciones13. De igual manera, debe existir garantía de acceso a medios de comunicación públicos y privados. Propuesta 5: Abolir medidas legales que permiten la persecución de la oposición y a los movimientos sociales vía judicialización tales como la ley de seguridad ciudadana y la de inteligencia y contrainteligencia, el fuero militar y todo lo relativo a extradición, en tanto hasta el momento ha sido utilizada como herramienta de persecución14 . De igual manera se afirmó garantizar cumplimiento de leyes que permiten ejercer libremente la crítica y proponer alternativas políticas15. Propuesta 6: Reconocimiento público de exclusión política de la mayoría de actores sociales y políticos alternativos, así como de la política de exterminio, como punto de partida para garantizar el ejercicio de la oposición política16. Lo anterior se relaciona con la lucha efectiva contra la impunidad frente a los casos de genocidio de 6 Marcha Patriótica 7 Marcha Patriótica, Mesa de organizaciones cívicas de Arauca. 8 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca, 9 Hijos e hijas. 10 Coordinación Colombia Europa Estados Unidos, Partido de Integración Nacional, Sector Eclesial, ANUC, Corporación Identidades LGTBI. 11 Coordinación Colombia Europa Estados Unidos. 12 Foro Nacional por Colombia 13 Consejo de Juventudes Norte de Santander. 14 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca, Marcha Patriótica, Federación de Estudiantes Universitarios, 15 Mujeres por la paz 16 Hijos e hijas.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

la UP y el PCC, comprendiendo que se trata de un primer paso para garantizar el ejercicio de oposición17, apoyando la devolución de la personería jurídica a la UP18. Se escucharon propuestas en el sentido de considerar la persecución política y judicial como parte integrante de los crímenes de lesa humanidad19. Puesta en marcha procesos de memoria para la transformación social que den cuenta de las políticas de exterminio, los cuales deben contar con la participación de los sectores victimizados, implementando un plan nacional para la Proposición Política tomando en cuenta a los sectores sociales políticamente perseguidos en corporaciones de elección popular mediante un porcentaje fijo20.

Propuesta 6: Acceso en horario triple A para movimientos sociales, particularmente los que han sido sistemáticamente vulnerados por la violencia política21. Propuesta 7: Implementación de un órgano de permanente de veeduría popular e internacional con participación de la oposición, de los movimientos sociales, juristas, defensores de DDHH y UNASUR para la denuncia de crímenes de Estado22. Propuesta 8: A juicios de varias organizaciones sociales23 los asuntos de prisioneros y prisioneras políticas son fundamentales para tratar los temas de garantías para la oposición. Se escucharon propuestas como el reconocimiento pleno a la condición de prisioneros políticos y permitir entrada de comisiones de verificación para dar cuenta de las condiciones actuales de la población carcelaria; la inclusión en la agenda de la Habana de un punto sobre prisioneros y prisioneras políticas; decretar amnistía general para prisioneros y prisioneras, recuperando todos sus derechos políticos, ocupar cargos públicos y de función pública24. Propuesta 9: Elevar a delito las acciones de macartismo y estigmatización, también aplicable a los medios masivos de comunicación25.

17 Juventud Comunista Colombiana 18 Foro Nacional por Colombia. 19 Colectivo DDHH Luis Carlos Pérez. 20 Hijos e hijas. 21 Hijos e hijas. 22 Marcha Patriótica 23 Fensuagro, Federación de Estudiantes Universitarios, 24 Marcha Patriótica, Comité de defensa y solidaridad con prisioneros políticos de Risaralda, 25 Federación de Estudiantes Universitarios, Marcha Patriótica, Poder Ciudadano.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 10:

Reforma estructural del régimen político para permitir la participación no sólo de la insurgencia sino a quienes han sido o se sienten excluidos políticamente26

Propuesta 11:

Dar personería jurídica a movimientos sociales y políticos regionales sin necesidad de avales nacionales, ni límite de firmas27.

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. Propuesta 1: Sobre el sistema electoral en general se escucharon propuestas relativas a su modernización y de democratización28, con la creación de un nuevo código y censo electoral29. También la creación de un nuevo sistema electoral con reorganización del calendario30 y la creación del poder electoral lo que implica elecciones libre y justas31. Propuesta 2: Elección popular de organismos de control y del Consejo Nacional Electoral, Contraloría, Procuraduría32. En otra perspectiva se escucharon propuestas para que los organismos de vigilancia y control fiscal sean dirigidos por la oposición33. Propuesta 3: Desligar el umbral para Congreso de la obtención o mantenimiento de la personaría jurídica para movimientos políticos regionales34. Sobre este tema, otras propuestas se dirigen hacia la eliminación del umbral35. Propuesta 4: Implementación voto electrónico, con promoción de la eduación y cultura de participación política, así como veeduría internacional de la misma36. 26 Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. 27 Enraizar. 28 Marcha Patriótica, Poder Ciudadano, Mesa de organizaciones cívicas de Arauca 29 Marcha Patriótica, Partido de Integración Nacional. 30 Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila 31 Mujeres por la paz. 32 Consejo de Juventudes Norte de Santander, Poder Ciudadano, Meta con mirada de mujer, Marcha Patriótica, Mesa de organizaciones cívicas de

Arauca, Asocia de víctimas del Meta, ANUC, Red de Muejeres del Meta. Mesa Humanitaria, Hijos e hijos.

33 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca 34 Foro Nacional por Colombia 35 Corporación Identidades LGTBI, Marcha Patriótica. 36 Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila, Mesa de organizaciones cívicas de Arauca, Asocia de víctimas del Meta, Mujeres por la paz, Poder

Ciudadano, Marcha Patriótica, Partido de Integración Nacional,

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 5: Reconocimiento de las ZRC, autonomías indígenas y afro-descendientes no como circunscripción especial sino como entidades electorales y de gobierno propias37. Propuesta 6: El sistema de financiación de partidos debe pasar del sistema mixto a estatal38. Propuesta 6: Sobre mecanismos de participación y decisión ciudadana se plantea plena autonomía para cabildos y otros espacios deliberativos de la sociedad, financiación total por parte del Estado39. Desarrollo de democracias asamblearias populares con nuevo ordenamiento y geografía del poder basada en la participación popular con perspectiva territorial, es decir, que incluya a las veredas, los barrios, las localidades40. De manera similar, sobre la revocatoria de mandato se considera que actualmente el procedimiento es muy complejo y está lleno de trámites burocráticos, por lo que debe simplificarse, además el umbral de este mecanismo es demasiado alto y debería bajarse al 30%41. Se escucharon propuestas, como que exista autonomía en la organización de referendos revocatorios, cabildos abiertos y consultas populares, pero que cuente con financiación por parte del Estado42. Propuesta 7: Implementar diversos mecanismos electrónicos de expresión política, con el acceso a Internet gratuito y medios electrónicos como tabletas y computadores a nivel nacional. Propuesta 8: Para garantizar efectivamente la participación política, entendida más allá del ejercicio del voto, algunas organizaciones proponen la construcción de la rama del Poder Popular como rama del poder público con escenarios de Cabildos Abiertos como espacios privilegiados de participación43, los cuales se proponen convertir en espacios de planeación territorial y sectorial con carácter vinculante44. Estableciendo democracia participativa y protagónica, a través de Consejos de los Movimientos Sociales, generando también una ley de contraloría social para ejercer control social a las diferentes acciones del Estado45. En este mismo sentido, crear Contralorías sociales en cabeza de los organismos de segundo y tercer nivel del sector comunal, frente a las cuales se haga la rendición de cuentas por parte de las administraciones locales46. 37 Marcha Patriótica, Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina. 38 Federación de Estudiantes Universitarios, Enraizar, Mesa de organizaciones cívicas de Arauca, Marcha Patriótica, Poder Ciudadano, 39 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca, 40 Asociación Campesina Del Norte de Antioquía 41 ANUC 42 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca. 43 Marcha Patriótica, Poder Ciudadano, Federación de Estudiantes Universitarios, Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila, 44 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca. 45 Poder Ciudadano. 46 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 9: Implementar sistema electoral mixto, un tramo mayoritario y otro proporcional. Distritos electorales uninominales para elegir al 60% del Congreso. Con los votos de los que pierden se hace una bolsa para elegir el restante 40% de manera proporcional como se hace actualmente47. Propuesta 10: Para el actual congreso surge la propuesta de reducir el número de congresistas48, mientras que en perspectiva hay organizaciones que proponen la conformación de un Congreso Unicameral49. Propuesta 11: Foro nacional para cárceles utilizando medios electrónicos para aportar a la mesa50. Propuesta 12: Desde varias intervenciones se considera que la participación política de la sociedad no es sólo para tener incidencia o capacidad a través del voto, sino que se debe extenderse hacia otras esferas de las decisiones estatales como la económica, comprendiendo que todas las grandes decisiones económicas tienen que ser de consulta popular, tales como salario mínimo, planes nacionales de desarrollo, presupuestos51, afirmando la democratización de las políticas sociales, económicas con una reforma estructural al sistema electoral52. En ese mismo sentido una organización campesina plantea garantizar validación popular de los censos agropecuarios que actualmente está desarrollando el DANE53. Otra organización propone la participación directa de los campesinos en los escenarios que definen política agraria como el Conpes, la institución que se cree para la reforma agraria, el desarrollo de la consulta previa, libre e informada, así como la implementación del Sistema de ZRC para que define política para las mismas; lo anterior considerando que la participación es en el orden local, departamental y nacional. Propuesta 12: Sobre presupuestos participativos hay propuestas de desarrollarlos a través de las JAC con carácter vinculante para administraciones locales y regionales54. Se mencionó también incorporar tales presupuestos con activa participación de las mujeres55.

47 Partido Verde. 48 Tertulia tienes la palabra 49 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca, Poder Ciudadano 50 Comité de defensa y solidaridad con prisioneros políticos de Risaralda. 51 Colectivo DDHH Luis Carlos Pérez, Congreso de los Pueblos, Marcha Patriótica, Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina. 52 Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. 53 ANUC, UR. 54 Mesa de organizaciones cívicas de Arauca. ANUC, Congreso de los Pueblos. 55 Meta con mirada de mujer,

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 13: Sobre dinámicas actuales de planeación participativa se escucha la propuesta de ampliar los tiempos para la consolidación de planes de desarrollo regionales y territoriales, garantizando la efectiva participación de las comunidades56. Propuesta 14: Varias intervenciones apuntan al desarrollo de una Asamblea Nacional Constituyente57 como mecanismo de participación, profundizando los espacios existentes para comunidades indígenas y afrodescendientes, que sirva como espacio para la concreción de la participación amplia y plural, así como para la posterior refrendación de acuerdos, teniendo en cuenta la desestructuración de la actual Constitución de 1991 por la vía de las 38 reformas que se han ejecutado. A juicio de varias organizaciones, la composición de dicha Asamblea debe ser tripartita: un tercio para Estado, un tercio para movimientos sociales y un tercio para las insurgencias58.

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. Propuesta 1: Veeduría de UNASUR para activistas sindicales.59 Propuesta 2: Desmonte efectiva del paramilitares y sanciones y penalización a políticos que promueven en paramilitarismo y la corrupción60. Propuesta 3: Reforma doctrinaria de las actuales FFMM, reducción progresiva del 60% del actual pie de fuerza.61 Propuesta 4: Integración futura de insurgentes a nuevas Fuerzas militares. 62 Propuesta 5: Cambio doctrina militar a una de carácter bolivariana.63 Propuesta 6: Policía manejada por Ministerio de Interior dedicada a seguridad ciudadana. Los organismos de inteligencia deben estar en función de la soberanía y la seguridad del Estado. 64

56 Consejo de Juventudes Norte de Santander. 57 Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila, Marcha Patriótica, Poder Ciudadano, Comité de defensa y solidaridad con prisioneros políticos

58 59 60

61 62 63 64

de Risaralda, Federación de Estudiantes Universitarios, Red de Muejeres del Meta. Mesa Humanitaria, Asocia de víctimas del Meta, Consejo de Juventudes Norte de Santander, Corporación Identidades LGTBI, Foro Nacional por Colombia, Fensuagro. Federación de Estudiantes Universitarios, Fensuagro, Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila. ATCH Marcha Patriótica ATCH Marcha Patriótica/ Asociación Campesina Del Norte de Antioquía/FEU, federación de estudiantes universitarios/ Poder Ciudadano, Marcha Patriótica/ Comité de promoción de DDHH Marcha Patriótica/Ruta pacifica /Colectivo DDHH Luis Carlos Pérez./ Coordinación Colombia Europa Estados Unidos ATCH Marcha Patriótica/ Poder Ciudadano, Marcha Patriótica/ Comité de promoción de DDHH Marcha Patriótica/ ATCH Marcha Patriótica/ ATCH Marcha Patriótica Mesa de organización cívica de Arauca

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 7: Mayoría de edad a los 16 años. 65 Propuesta 8: circunscripciones especiales para indígenas, afros y campesinos. Asignación de curules en las corporaciones públicas por el sistema de cociente electoral.66 Propuesta 9: Colocar fin a la política de guerra del Estado hacia una doctrina de DDHH.67 Propuesta 10: Reforma al sistema educativo para promover la participación política.68 Propuesta 11: Eliminar causas de baja participación de las mujeres y aplicación de mecanismos de igualdad de género.69 Propuesta 12: Transformar el sistema electoral, promoviendo su real participación. 70 Propuesta 13: Los partidos políticos deben promover participación interna, construcción de listas y acceso a cargos de manera paritaria. 71 Propuesta 14: Verdad justica y reparación para las víctimas del conflicto.72 Propuesta 15: Reconocer al campesino como sujeto de derechos.73 Propuesta 16: Que el gobierno adopte la declaración de derechos de los campesinos, recientemente aprobada por la ONU, en la cual se afirma la participación política del campesino y su reconocimiento como sujeto de derechos, teniendo en cuenta su importancia social, económica y política. 74 Propuesta 17: Circunscripción electoral campesina con plena financiación del Estado, en lo municipal 3 curules, en lo departamental 3 y en el congreso 10 senadores y dos por cada departamento para la cámara. 75

65 Mesa de organización cívica de Arauca 66 Mesa de organización cívica de Arauca/ Asociación de víctimas del Meta/red de mujeres del Meta/Coordinación Colombia Europa Estados Unidos/

Mesa Mujeres y Economía

67 JUCO, PCC 68 Asociación de víctimas del Meta/Hijas e hijos 69 FEU, federación de estudiantes universitarios/ANUC/Mujeres por la paz/Red de mujeres del Meta/hijos e hijas/Meta con mirada de mujer/ Mesa

70 71 72 73 74 75

de incidencia política de mujeres rurales colombianas/ruta pacifica/PIN/Asociación Nacional de Mujeres víctimas de violencia sexula en el marco del conflicto armado (Resumuv)/ FEU, federación de estudiantes universitarios FEU, federación de estudiantes universitarios FEU, federación de estudiantes universitarios/hijos e hijas/Asociación Nacional de Mujeres víctimas de violencia sexula en el marco del conflicto armado (Resumuv) ANUC/ANSOR ANUC ANUC

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 18: Garantizar la representación de las asociaciones campesinas en todas las juntas directivas consejos asesores y consultivos de las entidades públicas nacionales, departamentales y nacionales. 76 Propuesta 19: Reconocimiento a la ANUC, sus asociados y familias como víctimas del conflicto armado.77 Propuesta 20: Plan Nacional de difusión de los acuerdos de paz para que adquieran legitimidad.78 Propuesta 21: Plan Nacional de Garantías de no Repetición.

Propuesta22: Mecanismos efectivos para la implementación de la resolución 1325 (violencia contra las mujeres), ley 1257 y 1448; en caso de no cumplirse, derogarse.80 Propuesta23: Promoción de los Programas Regionales de Desarrollo y Paz para abrir espacios de participación.81 Propuesta24: Creación de la cátedra para la paz, como una preparación para el post conflicto.82 Propuesta 25: Reforma al sistema educativo, que sea gratuito y eficiente, que genere condiciones para la efectiva formación y participación política de jóvenes y niños, formación orientada hacia la paz.83 OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1 Establecimiento de mesa de diálogo con el ELN - EPL.84 Propuesta 2: Discusión sobre el consumo de plantas de uso ilícito para no permitir vulneración de derechos a consumidores. Considerar a los consumidores como población vulnerable. Declarar el agua como recurso vital estratégico.85 Propuesta 3: El modelo económico sea discutido en la mesa de diálogos de la Habana, así como la situación del sector minero energético, ya que son temas que solucionan los problemas de fondo.86

76 ANUC 77 ANUC 78 Comité de promoción de DDHH Marcha Patriótica 79 Comité de promoción de DDHH Marcha Patriótica 80 Meta con mirada de mujer 81 PDPMM 82 ERAIZAR/MESAS JUVENILES DE PIE DE CUENTA SANTANDER 83 CAGUAN VIVE 84 Mesa de organización cívica de Arauca/JUCO/ Comité de defensa y solidaridad con prisioneros políticos 85 Asoc. De victimas del Meta 86 ANUC / Poder Ciudadano, Marcha Patriótica

Propuestas de la ciudadanĂa

Propuesta 4: Reforma del poder judicial.87 Propuesta 5: Reconocer la violencia sexual como crimen de lesa humanidad. De igual manera, los hijos e hijas producto de acceso carnal violenta sean reconocidos y reparados por el Estado.88

87 Tertulia 88 AsociaciĂłn Nacional de Mujeres vĂctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado (Resumuv)

MESA DE BASE 3

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. “Ponencia” Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila. 2. “Ponencia” Mesa de Organizaciones Cívicas y Populares de Arauca (en medio electrónico). 3. “Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social”, Partido Comunista Colombiano.1 4. “Foro Participación Política”, Coordinación Agrominera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano.2 5. Sin título. Mesa de Unidad de Víctimas del Mea. 6. 2Propuestas delegados de la Mesa Humanitaria departamento del Meta. 7. Sin título. Alianza Iniciativas de Mujeres Colombianas por la paz IMP.3 8. “Propuestas del Comité defensa y solidaridad con los(as) prisioneros(as) políticos(as) de Risaralda al foro sobre participación política, en el marco de los diálogos de La Habana entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP”. del Comité defensa y solidaridad con los(as) prisioneros(as) políticos(as) de Risaralda. 9. “Libertades democráticas: derechos y garantías para la oposición política”. Colectivo Gorgona, FEUColombia. 10. “Democracia y paz con participación política real y respeto de los derechos de los campesinos”. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos11. “Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano”. Mujeres por la Paz.4

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

12. “Ponencia”, Federación Sindical Mundial, FSM Equipo Colombia5 13. “A desalambrar la impunidad… ¡Que PAZAREMOS con verdad”, Hijos e hijas por la memoria y contra la impunidad.6 14. “Foro de Participación Política”, Poder Ciudadano. 15. “Del gobierno democrático a la sociedad democrática”, Congreso de los Pueblos. 7 16. “Propuestas de la Marcha Patriótica para la participación política”, Marcha Patriótica.8 17. “Propuestas Participación Política”, Corporación Identidades LGTBI, Norte de Santander.9 18. “Participación política y ciudadana”, Partido Verde.10 19. “Ponencia de las mujeres de los sectores populares”, Colectivo Popular de Mujeres TEA.11 20. “Mujeres rural colombianas alzamos nuestra voz por la plena participación política y la construcción de la paz en nuestro país”, Mesa de Incidencia política de las mujeres rurales colombiana.12 21. “Constitución de un sistema y un programa nacional de zonas de reserva campesina”. Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina. 22. “Profundizar la democracia para avanzar en el desarrollo y la Paz”, Redprodepaz.13 23. “Participación política de las mujeres hacia el posconflicto en la perspectiva de construcción de la paz”, Red Nacional de Mujeres. 14 24. “Ponencia Corposur al Foro de participación política”, Corposur. 25. 23.1 “Documento al foro sobre participación política, en el marco de los diálogos de paz entre el gobierno nacional y las FAR-EP”, Fensuagro.15

5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 7 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 3,14, 17, 18. 8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 11 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 4, 5, 8, 9, 12, 15, 16, 18 y 19. 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 14 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 15 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base4, 9, 13, 14, 18

Propuestas de la ciudadanía

26. Desafíos para algunas iglesias anta una salida negociada al conflicto armado en Colombia”, Sector Eclesial. 27. “Ampliar la democracia y las garantías para el ejercicio de los derechos políticos es crear las condiciones para poner fin al conflicto armado”, Coordinación Colombia – Europa – Estados Unidos.16 28. “Ponencia”, Marcha Patriótica, regional oriente colombiano.17

16 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 5, 7, 8. 17 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

MESA DE BASE

MESA DE BASE 4

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 4 contó con la participación de 37 personas (20 hombres y 17 hombres) representantes de 11 sectores: organizaciones y movimientos campesinos, organizaciones indígenas, centrales y organizaciones sindicales, partidos políticos y movimientos políticos y sociales, organizaciones defensoras de derechos humanos, programa de desarrollo y paz e iniciativas nacionales y territoriales de paz, academia, organizaciones de víctimas y de desplazados, organizaciones juveniles, organizaciones LGBTI. Durante la sesión se realizaron 61 intervenciones de las cuales 33 se presentaron por escrito y 28 oralmente.

RELATORÍA Mesa DE base 4 Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: 4 Número de participantes hombres: 20 Número de participantes mujeres: 17 Número y sectores participantes: 11 Sectores: Organizaciones y movimientos campesinas Organizaciones indígenas, centrales y organizaciones sindicales Partidos políticos y movimientos políticos y sociales Organizaciones defensoras de derechos humanos Programa de desarrollo y paz e iniciativas nacionales y territoriales de paz Sector académico, universidades y centros de investigación Organizaciones de víctimas y de desplazados Organizaciones juveniles Organizaciones LGBTI. 45 organizaciones: Marcha Patriótica Colectivo de Mujeres TEA Partido Comunista Colombiano Federación Sindical Mundial Mesa Indígena de Concertación del Meta

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Poder Ciudadano Comité de Impulso Consejo Patriótico Sur ASCNA Movilicémonos Pueblo Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria Ruta de Mujeres por la Paz COMPROMISO Red de Derechos humanos de Pradera Valle Congreso de los Pueblos Cambio Radical PIN ANUC UR Defensor de Derechos Humanos ESAP Hijos e Hijas por la memoria contra la impunidad ATC Huila ANDESCOL CORPOSUR Casa de la Mujer de San Gil PUPSOC Mesa Nacional de Fortalecimiento Alianza Iniciativa Colombianas por la Paz Mesa Humanitaria del Meta

Propuestas de la ciudadanía

ONIC CINEP RED PRODEPAZ AICO LGBTI Norte de Santander Organización Thewala de Puerto Rico Caquetá Comité de Solidaridad de Presos Políticos Fundación OSIRIS OM Familia en su Tierra, Chiriguaná Cesar Sector Educativo de barranquilla Mesa Nacional de Unidad Agraria Unión Patriótica Red de Veedurías de Colombia El Agrión Asociación de trabajo de los campesinos del Huila Partido de la U Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina Nodo Nacional de Mujeres Número de propuestas escritas presentadas: 33 Número de propuestas orales presentadas: 28 Total de intervenciones (escritas y orales): 61 Detalle de los anexos que se adjuntan:

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. Se planteó la necesidad de la creación de un estatuto de oposición para el buen gobierno y que se brinden garantías institucionales para la oposición política y social, así como la prevención a la estigmatización. Adicional a lo anterior, se hace necesario que existan propuestas alternativas a la actual coalición de gobierno1. El estatuto de oposición debería permitir a las comunidades hacer oposición desde los niveles locales y regionales.2 La Unión Patriótica, y otros grupos simpatizantes, plantearon la necesidad de reivindicar a los líderes y activistas opositores al régimen3, la reparación de las víctimas de crímenes de Estado, las víctimas de los grupos de la izquierda4, el castigo a actores intelectuales y materiales5 y el reconocimiento por parte del Estado de su responsabilidad en el exterminio de la UP. También propusieron que se garantice la transparencia del sistema electoral a través de la legislación necesaria y la modernización de la RNEC. Frente al acceso a medios de comunicación, se evidenció el deseo para la garantía del derecho a la información para el debate democrático6, acceso generalizado a estos7 y la creación de medios de comunicación autónomos8 que no estén vinculados con grupos económicos9. Algunos participantes manifestaron también la necesidad de una financiación a estos nuevos medios de comunicación, los cuales estarían en función de los nuevos movimientos políticos10.

1 MARCHA PATRIÓTICA 2 MOVILICEMONOS PUEBLO 3 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 4 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 5 PODER CIUDADANO 6 MARCHA PATRIOTICA 7 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO, MESA HUMANITARIA DEL META, IDENTIDADES LBGTI NORTE DE SANTANDER 8 MOVILICEMONOS PUEBLO 9 PODER POPULAR, PIN, MARCHA PATRIOTICA 10 MARCHA PATRIOTICA

Propuestas de la ciudadanía

Los representantes de organizaciones indígenas plantearon la necesidad de contar con medios de comunicación propios11.

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. Varios de los participantes coincidieron con la necesidad de una nueva Asamblea Nacional Constituyente, la cual ratifique, exprese y condense un nuevo pacto social con la participación del pueblo soberano y que los acuerdos para la paz se eleven a nivel constitucional12. Sin embargo, algunos participantes manifestaron su desacuerdo con una nueva Constitución, ante el temor de la pérdida de las garantías que ofrece la actual, las cuales según dichos participantes no se han aprovechado y explorado aún totalmente13. También se propuso recuperar la institucionalidad pública para la democracia, principalmente en los niveles locales y regionales y pasar de un sistema representativo a uno participativo.14 Se planteó el funcionamiento efectivo de los consejos de desarrollo rural y consejos territoriales de participación en instancias similares, que aseguren el concurso generalizado en instancias de poder y participación15y buscar la posibilidad para que los altos cargos de los organismos de control y del ministerio público estén sujetos a la elección popular16, así como crear una veeduría ciudadana Nacional.17 Representantes del sector educativo expusieron su interés para que desde los colegios se inicien procesos de formación ciudadana con miras a fortalecer el primer constituyente, así como que se haga claridad frente a la importancia de la participación de la mujer en el proceso democrático.18 La participación política en cargos de elección popular y construcción de movimientos sociales por la defensa de la vida y los territorios19 fue propuesta por varias organizaciones, así como la necesidad de la existencia de garantías de participación para las comunidades indígenas sin discriminación.20 Se propuso la creación de la rama del poder popular para la participación del pueblo y que ésta sea una autentica rama del poder público21.

11 AICO 12 MARCHA PATRIOTICA, MOVILICEMONOS PUEBLO, IDENTIDADES LGBTI NORTE DE SANTANDER, MESA NACIONAL DE FORTALECIMIENTO 13 AICO 14 CINEP 15 ANUC, FENSUAGRO 16 Mesa Humanitaria del Meta, Marcha Patriótica, IDENTIDADES LGBTI NORTE DE SANTANDER 17 IDENTIDADES LGBTI NORTE DE SANTANDER 18 Representante del sector educativo de Barranquilla, Ruta de mujeres por la paz. 19 COMPROMISO 20 ANUC, FENSUAGRO 21 MARCHA PATRIOTICA, DIVERSOS SECTORES

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Se evidenció el interés en el diseño de presupuestos participativos para los entes territoriales en un porcentaje mayor al 75% y tener representación efectiva en las instancias legislativas22, así como la aceptación de inscripción de candidatos presidenciales a partir de 50 mil firmas.

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. Los participantes propusieron la creación de un nuevo sistema electoral, la modernización institucional y técnica de la Registraduría Nacional Del Estado Civil y la elaboración de nuevos censos electorales23. Las organizaciones de mujeres coincidieron en la necesidad de garantizar una adecuada y efectiva participación de las mujeres en la política que permitan superar la desigualdad y exclusión24, y garantizar la equidad de género en la participación política25. Se propuso también generar condiciones para la participación amplia y plural que garantice la inclusión26 y la solución de la crisis humanitaria.27 Que dicha participación y el acceso a la participación política sea real28 y que sea facilitada por cambios en la definición de los umbrales.29 Se expuso la necesidad del aporte para los pequeños partidos en los distintos sectores y ámbitos30y que estos grupos y los nuevos movimientos sociales y políticos sean financiados por el Estado31. También se expuso la necesidad para la Inclusión de toda la población en la política, incluyendo especialmente a los sectores más vulnerables32, garantizar la participación de las alternativas políticas anteriormente excluidas33, la participación del campesinado en la política en igualdad de condiciones que los movimientos indígenas y afro colombianos con una legislación especial.34 Algunos participantes propusieron el fin de los arreglos de bancada para congresistas, diputados y concejales, para facilitar el acceso a la presidencia, vicepresidencia y demás posiciones directivas al interior de las 22 ANUC UR, DEFENSOR DE DERECHOS HUMANOS ESAP 23 MARCHA PATRIOTICA, DIVERSOS SECTORES 24 COLECTIVO DE MUJERES TEA, CASA DE LA MUJER DE SAN GIL, RUTA DE MUJERES POR LA PAZ, NODO NACIONAL DE MUJERES, ALIANZA INICIATIVA

COLOMBIANAS POR LA PAZ

25 AICO 26 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 27 CONGRESO DE LOS PUEBLOS 28 PODER CIUDADANO 29 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO, IDENTIDADES LGBTI NORTE DE SANTANDER 30 CAMBIO RADICAL 31 MOVILICEMONOS PUEBLO 32 PUPSOC 33 HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA 34 ANUC, FENSUAGRO, PUPSOC

Propuestas de la ciudadanía

corporaciones35, realizar cambios al modelo democrático que permitan el reconocimiento pleno de la participación política de los ciudadanos, no como un mero derecho, sino como el fundamento de la democracia participativa.36 El reconocimiento jurídico para las personerías o a participación política a los nuevos movimientos que surjan después de la desmovilización (a través de nuevas personerías o devolviendo la de la Unión Patriótica)37 fue planteado por algunas organizaciones de derechos humanos. También se propuso que exista la posibilidad para que la personería jurídica se obtenga a partir de 1000 afiliados.38 Se mencionó la necesidad de cambiar la democracia para lograr la paridad en importancia y participación39y el diseño de una fórmula mixta para la asignación de curules en el senado40. Finalmente, se propuso un máximo de 2 períodos para ocupar cargos de elección popular41. Finalmente, se propuso que todos los cambios a que haya lugar, en relación con el sistema electoral y que recoja las necesidades planteadas en la mesa de negociación, deberían realizarse antes de las próximas elecciones.42 OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Se planteó que la salida política al conflicto debe ir acompañada de justicia social43, el desarrollo de las libertades civiles y el desmonte de leyes de vigilancia y seguridad ciudadana que restrinjan la movilización social.44 Algunas de las organizaciones presentes abogaron por el reconocimiento de los campesinos como sujetos de derecho, excluirlos del conflicto armado, que el gobierno colombiano adopte la declaración de los derechos de los campesinos de las Naciones Unidas y la protección del campesinado como eje de la sociedad, parte de un sector económico con participación y legitimidad en instancias decisorias,45 así como garantizar la creación de zonas de reservas campesinas46. Las organizaciones campesinas, indígenas y otros participantes hicieron énfasis en la importancia de tener soberanía sobre los recursos naturales, soberanía alimentaria47, la ampliación de la circunscripción especial in35 CAMBIO RADICAL 36 FENSUAGRO 37 COMPROMISO. MESA NACIONAL DE FORTALECIMIENTO 38 MARCHA PATRIOTICA 39 MUJERES DE LA PAZ 40 COMPROMISO 41 MESA NACIONAL DE FORTALECIMIENTO 42 MARCHA PATRIOTICA 43 MARCHA PATRIOTICA 44 MARCHA PATRIOTICA, PODER CIUDADANO, 45 ANUC 46 Familias en su Tierra, ANUC, CORPOSUR, PUPSOC 47 PODER POPULAR

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

dígena y las corporaciones autónomas,48 la concertación para la erradicación de cultivos de coca y la búsqueda de alternativas de sustitución de cultivos,49 así como garantizar el fin del Plan Colombia y depurar el estado en todas sus instancias.50 También se expuso la necesidad del otorgamiento de subsidios, compensaciones y salvaguardas para los campesinos cafeteros, así como estrategias de desarrollo económico y social para este sector.51 Se planteó la necesidad de una participación plural en la territorialización de la industria,52 la necesidad de crear cambios en la política económica y en el funcionamiento y dirección del Banco de la República53. Las organizaciones sindicales hicieron énfasis en las garantías al principio de libertad sindical54 y el respeto en general de la actividad sindical en el país. También se propuso que se avance en la descentralización administrativa y judicial y la creación de un sistema administrativo comunal con administración regional.55 Así mismo, se hizo la solicitud para que los magistrados retirados y con experiencia, estudien los casos de demandas de elecciones de cargos públicos del congreso y otros cargos de elección popular56. Adicionalmente se planteó la eliminación del derecho a pensión de los cargos públicos escogidos por voto popular.57 Varios participantes plantearon la necesidad de la participación de las víctimas del conflicto en la mesa de negociación58 , garantía de recuperación de la memoria y justicia59 y la creación de condiciones para que la guerrilla plantee claramente su propuesta de construcción de una nueva sociedad.60 Algunas organizaciones de defensa de presos políticos plantearon la necesidad de definir la situación judicial de estas personas y plantear soluciones para sus familias61. También se propuso una reforma doctrinaria de las fuerzas militares y la reducción del tamaño del ejército62. Finalmente, varios de los participantes hicieron énfasis en propender por la Integración Latinoamericana.63 48 AICO 49 PODER CIUDADANO 50 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO, ASOCIACION DE TRABAJO DE LOS CAMPESINOS DEL HUILA Y ASOCIACIÓN NACIONAL DE ZONAS DE RESERVA

CAMPESINA.

51 ASOCIACION DE TRABAJO DE LOS CAMPESINOS DEL HUILA 52 PUPSOC 53 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 54 FSM 55 IDENTIDADES LGBTI NORTE DE SANTANDER 56 CAMBIO RADICAL 57 MESA NACIONAL DE FORTALECIMIENTO 58 MESA HUMANITARIA DEL META 59 MUJERES POR LA PAZ 60 COMPROMISO 61 FUNDACION OSIRIS 62 MARCHA PATRIOTICA, PODER CIUDADANO, PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 63 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO

MESA DE BASE 4

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Marcha Patriótica, (2013, abril 29), “Propuesta de la Marcha Patriótica para la Participación Política (versión completa)”. 1 2. Asamblea Departamental del Meta, (2013, abril 29), “Propuestas Foro de Participación Política”. 3. Poder Ciudadano, (2013, abril 29), “Una Participación Política para la Paz”.2 4. Comité de Impulso Concejo Patriótico Región Sur Andino-Amazónica, (2013, abril 29), “Foro de Participación Política”. 5. Coordinación Agro Minera del Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano, (2013, abril), “Foro Participación Política”. 3 6. Partido Comunista Colombiano, (2013, abril 29), “Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social”.4 7. Marcha Patriótica Movilicémonos Pueblo- Medellín, (2013, abril 27), ponencia. 8. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia- ANUC, (2013, abril 29), “Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos”.5 9. Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria -Fensuagro-CUT, (2013, abril 29), “Documento al foro sobre participación política, en el marco de los diálogos de paz, entre Gobierno Nacional y las FARC-EP”. 6 10. Mujeres por la Paz, (2013, abril 29), “Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de la mujeres en el sistema político colombiano”. 7

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 5 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 17, 18, 19 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 3. 7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

11. Corporación Compromiso, (2013, abril 29), ponencia. 12. Mesa Nacional de Fortalecimiento – OPUD, (2013, abril 29), “Establecimiento de políticas públicas especiales para los municipios de Pradera y Florida, Valle, estigmatizados por acciones del Gobierno y los medios de comunicación nacionales e internacionales como grupos guerrilleros y pobladores al margen de la ley”. 13. Congreso de los Pueblos, (2013, abril 28), “Propuestas al Foro sobre Participación Política”. 14. Federación Sindical Mundial – FSM-, (2013, abril 29), ponencia.8 15. Partido Cambio Radial, (2013, abril 29), ponencia. 16. Colectivo Popular de Mujeres TEA, (2013, abril 28), “Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política”. 9 17. Partido de Integración Nacional – PIN, (2013, abril 29), “Ponencia foro de participación política Universidad Nacional-ONU”.10 18. ANUC-UR, (2013, abril 29), “Puntos a proponer y sustentar de delegados de ANUC-UR para la formulación colectiva de una propuesta de participación política desde el campo”. 11 19. Ruta Pacífica de Mujeres, (2013, abril 29), “Necesidad de rescatar la patria para una efectiva participación política popular2. 20. Hijos e hijas por la Memoria y contra la Impunidad, (2013, abril 29), “A desalambrar la impunidad… ¡Que pasaremos con verdad!”.12 21. Asociación de Campesinos del Huila, (2013, abril 29), “Ponencia presentada por la ATCH – Marcha Patriótica Huila en el Foro de Participación Política”. 22. Mujeres por la Paz, (2013, abril 29), “Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano”.13 23. Coorposur, (2013, abril 29), “Ponencia Coorposur al Foro de Participación Política 29 de abril 2013”.14 8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 3. 10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 14 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 5 y 7.

Propuestas de la ciudadanía

24. Fundación Casa de la Mujer, (2013, abril 29), “La llave de la paz es el perdón y la participación de las mujeres”. 25. Asociación Nacional de Desplazados Colombianos – Andescol, (2013, abril 28), “Foro sobre participación política”.15 26. Proceso de Unidad Popular de Suroccidente Colombiano - PUPSOC, (2013, abril 29), “Ponencia del proceso de unidad popular del suroccidente colombiano, capítulo Valle, al Foro de participación política convocado por la mesa de diálogos de La Habana”. 27. Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado – MNFOPVD, (2013, abril 29), “Participación política de las víctimas de desplazamiento forzado y sus instancias organizativas”.16 28. Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz – IMP, (2013, abril 29), “Propuestas”.17 29. Mesa Humanitaria – Departamento del Meta, (2013, abril 29), “Propuestas delegados de la Mesa Humanitaria Dpto. Meta”. 30. ONIC-MUA-PCN, (2013, abril 29), “Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia”. 18 31. CINEP/Programa por la Paz, (2013, febrero), “Participación política y negociaciones de paz: Una mirada en detalle a los alcances de la participación política en el marco de las negociaciones entre el Gobierno Nacional y las Farc en La Habana”. 32. Redprodepaz, (2013, abril 29), “Profundizar la democracia para avanzar en el desarrollo y la paz”.19 33. Autoridades Indígenas de Colombia – AICO, (2013, abril 29), “Algunas reflexiones y propuestas para la mesa de conversaciones de la paz”. 34. Marcha Patriótica- Oriente Colombiano, (2013, abril 29), “Ponencia Marcha Patriótica, regional oriente colombiano, para el foro sobre participación política, en el marco de los diálogos de La Habana”. 20 35. Corporación Identidades LGTBI Norte de Santander, (2013, abril 29), “Propuesta de participación política de la Corporación Identidades LGTBI Norte de Santander”. 15 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17. 16 Esta ponencia se incluye en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 2. 17 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 18 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 19 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 20 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

ASOCIACION NACIONAL DE USUARIOS CAMPESINOS DE COLOMBIA- ANUC Personerfa Jurfdica No. 649 de 1.970 - Min. Agricultura- RUT- 860066487-7 Carrera 5 A No. 9 - 05 Sur Barrio Villa Javier - Telefax 5608451 Bogota Email anucnal@yahoo.com- anuc@anuc.co - web - www.anuc.co

FORO SOBRE PARTI

PACION POLITICA

Centro de Convenciones Gonzalo Jimenez de Quesada Bogota, 28, 29 Y 30 de Abril de 2013

PONENCIA DE LA ANUC

Democracia y paz con participacion politics real y respeto a los derechos de los campesinos

EL CAMPESINO COMO SUJETO DE DERECHOS En el entendido de que Ia paz no se negocia sino que se construye y se alimenta en el dia a dia con Ia participaci6n activa de todos y en todas las instancias incluidas las' de decision polftica; Ia ANUC ratifica su rechazo a todo tipo de violencia y a todos los orfgenes de Ia guerra en Colombia. Por eso convoca al gobierno, a los partidos politicos y a Ia sociedad en general a reconocer al campesino como sujeto de derechos que deben respetarse y protegerse. Y es por ello que reiteramos nuestra solicitud que hemos elevado durante 43 alios en el sentido de: 1- Excluir definitivamente a los campesinos del conflicto armada, en el que 路 nunca participamos como actores, pero si hemos sido sus principales vrctimas. 2- Que Colombia adopte y ponga en vigencia inmediata Ia declaraci6n de derechos de los campesinos aprobada recientemente por las nacione$ unid~s Ia cual compromete a nu~stro pais como miembro de esa organizaci6n y por consiguiente es su deber1 respetarlos y protegerlos como eje del estado democratico y social de derecho definido por nuestra constituci6n polftica.

Algunos apartes normativos y politicos de reconocimiento a nuestros derechos relacionados con Ia tematica de este foro sobre participaci6n politica se plasman en:

El articulo segundo numeral 4 de Ia resoluci6n de Ia ONU sobre derechos de los campesinos dispone: "Los campesinos tienen derecho a participar en el diseno de politicas, en Ia toma de decisiones, Ia implementaci6n y el monitoreo de todo proyecto, programa o polftica que afecte sus tierras y territories"

ANUC- 43 ANOS ''VIDA, LIBERTlJjD Y PAZ COLOMBIA"

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La declaraci6n universal de los derechos humanos aprobada por Ia ONU, que desde luego obliga para Colombia corno miembro activo de esta organizaci6n, establece en diferentes artfculos el derecho a Ia igualdad de las personas. Asi por ejemplo el articulo 1. habla de Ia libertad en dignidad y derechos. El articulo 2. establece que todas las persdnas tienen todos los derechos y libertades proclamados en esa declaraci6n, sin distingos de ninguna indole, entre ellos el origen social o Ia posicion econ6mica, situaci6n que es ratificada por el articulo 7. cuando senala que totff)S somas iguales ante Ia ley y tenemos mismos derechos y de manera mas especifica el articulo 21 de esa mi.sma norma universal nos otorga el derecho a participar en el gobierno d~l pais directamente o por rnedip de nuestros representantes (en este caso campesinos) y de acceder al ejercicio de las funciones publicas. Nuestra constituci6n poHtica de Colorr1pia de alguna mahera ha recogido parte de los mandates universales sabre participaci6n politica, pero qLiri, para el caso de los campesinos no se aplica porque se ha reglamentado para otros sectores (indlgenas, afros) pero no para el nuestro. AI respecto por ejemplo el articulo 78 habla de que "el estado garantizara Ia participaci6n de las organizaciones de consumidores y de usuaries en el estudio de las disposiciones que les conciernen", en tanto que el articulo 79 senala: ".La ley garantizara Ia participaci6n de Ia comunidad en las decisiones que puedan afectarlo." Y por su parte el articulo 107 de nuestra carta politica, desde el texto original en 1.991, al definir garantias pollticas para todos los nacionales senal6: "Tambien se garantiza a las organizaciones sociales el derecho a manifestarse y a participar en eventos politicos"

Los campesinos somos Ia tercera parte de Ia poblaci6n colombiana y actores de desarrollo Los campesinos seguimos siendo en Colombia mas del 32% de Ia poblaci6n de nuestro pals, pero esa proporcionalidad es totalmente ignorada o excluida de Ia estructura polftica nacional, especialmente cuando de representaci6n en las corporaciones publicas de elecci6n popular se trata, pues no existe definida en ninguna de nuestras normas dicha participaci6n en igualdad de condiciones como ya se ha reconocido con todo el derecho para los hermanos indigenas y afrocolombianos. Esta circunstancia hace que las decisiones polfticas, asf sea de buena fe no interpretan como debe ser el sentir y las necesidades de nuestra poblaci6n campesina y por eso en Ia mayoria de los casas, Ia legislaci6n o los aetas administrativos son contraries a Ia realidad del campesino como persona y a su desarrollo como sector social y econ6mico. Los campesinos ademas de nuestra participaci6n poblacional y .pese a ser un sector social marginado somas un sector econ6mico y por ende tenemos derecho a debatir desde los concejos municipales hasta el propio congreso de Ia republica, las leyes que nos afectan, pero carecemos de representantes legftimos en esas instancias y de ahi las politicas equivocadas que otros actores nos aplican, ojala sea de buena fe, pero en todo caso sin Ia interpretacion real de nuestros problemas. Participaci6n comunitaria y representaci6n poHtica Con relaci6n a este tema Ia ANUC plantea desde las regiones fundamentalmente dos casas:

ANUC- 43 ANOS y

1- Es indispensable que los gobiernos municipales, departamentales y Nacionales garanticen el funcionamiento de todas las instancias de participaci6n, representaci6n y concertaci6n existentes y que se .permita a organizaciones como Ia ANUC su participaci6n en cada una de elias, sin discriminaciones por parte de los gobiernos respectivos. Entre esas instancias vale Ia pena senalar: Los Consejos Municipales de Desarrollo Rural CMDR. Las comisiones .Municipales de asistencia tecnica agropecuaria, los consejos territoriales de planeaci6n, los CONSEA departamentales, las Juntas directivas de las Corporaciones ambientales CARs. Las Juntas y consejos directives, asesores, consultivos, etc. de todas las entidades publicas municipales, departamentales y nacionales que prestan servicios o desarrollan programas orientados a los campesinos. 2- Asegurar Ia representaci6n de los campesinos en las instancias de poder y decision polftica del estado.

LA ANUC PROPONE Apoyados en los breves argumentos antes expuestos, creemos que es tiempo de que de una vez se adopten en Colombia decisiones como las tres (3) que proponemos a continuaci6n:

1. Creaci6n de una circunscripci6n electoral especial campesina con financiaci6n del estado, que garantice Ia representaci6n real y legftima de los campesinos en las corporaciones publicas de elecci6n popular en Colombia asf: CORPORACION PUBLICA DE ElECCION POPULAR

Concejo Municipal Asamblea Departamental Camara de Representantes Senado de Ia Republica

NUMERO MINIMO DE ElEGIDOS POR CIRCUNSCRIPCION ESPECIAl CAM PESINA

3 concejales 3 diputados 2 representantes por departamento 10 sen adores por circunscripci6n nacional

2. Garantizar el acceso de los campesinos y las asoc1ac1ones por ellbs constituidas, a los medias de comunicaci6n publicos para expresar, difundir y sustentar los asuntos de politica publica de su interes. 3. Garantizar Ia representaci6n de las asociaciones campesinas en todas las Juntas Directivas y consejos directives, asesores y consultivos, de las entidades publicas (oficiales, de econotrfa mixta, industrial y comercial de:! estado) nacionales, departamentales y rnunicipales que desarrollen planes, programas y actividades o que presten servicios a lo$ campesjnos de Colombia, entre elias las Corporacion~s Aut6norr1as Regionales CAR~ .. Asi como en las distintas instancias de participaci6n comunitaria definid\95 legalmente (Concejos de planeaci6n, Consejos Municipales de Desarrollo Rural CIVIDR, Consea, comites de credito, asistenciq tecnica, reforma I agraria etc.). El gobierno apropiara los recursos publicos necesarios para garantizar dicha representaci6n. I

4. Reclamamos el reconocimiento a Ia ANUC com organizaci6n y a las familias de sus asociadas asesinados, desplazados y despojados, como victimas delconflicto armada y exigimos Ia reparaci6n tanto a Ia organizaci6n como las familias victimas.

~~VIDA,

ANUC- 43 ANOS y

(!__)

5. Flexibilizar los requisites para el proceso de revocatoria del mandate a los elegidos mediante Ia reducci6n del numero de firmas exigidas . .6. Establecer Ia elecci6n popular de los personeros municipales, contralores depertamentales, contralor general de Ia republica, Procurador General de Ia Naci6n, Fiscal General de Ia naci6n y Defensor del Pueblo. 7. Abrir el espacio para el ejercicio politico de los excombatientes de las FARC que d~cidan reincorporarse a Ia vida d~mocratica y a Ia actividad productiva nacional. -

JUNTA DIRECTIVA NACMOINAL DE LA ANl,JC

LUIS ALEJANDRO JIMENEZ CASTEL(."1ANOS

Presidente Nacional

JOSE ALIRIO GARCIA SERNA Vic~presidente

ALBA YOLIMA BENITO CLAVIJO Secretaria General

NILSON ANTONIO LIZ MARIN Tesorero

ROSMI ROJAS LUNA Directive

EDER JAIR SANCHEZ Directive

MARIA HERLINDA CORTES Directiva

JUAN ESTEBAN PUJIMUY

MIRIAM RUIZ DE CAICEDO

Directive

Fiscal S.

MARTHA ALEXANDRA VILLAMIL V. Tribinal de Garantfas

BARINIA MERCEDES SALAS J. Presidenta Anuc Guajira

TEOBALDO RUIZ FONSECA Presidente ANUC Bolivar

KAREN IBETH EUSTATE Anuc Cesar

Bogota, 28 de abril de 2013

ANUC- 43 ANOS

YPAZ

-2 ~tJo/uv~ del Jlet-a '1

~4a9l5~ Nit. 800.064.846-0

Propuestas Foro de Participaci6n Politica La Amazorinoquia esta compuesta por 10 departamentos (Amazonas, Arauca, Casanare, Caqueta, Meta, Guainia, Guaviare, Putumayo, Vaupes, Vichada) que representan el 58% 1 · de Ia extension territorial del pais, Ia cual solo posea representatividad institucional a nive1 nacional en tan so1o el 5°/o 2 , sin embargoes Ia region del pafs que mas ha sufrido las inclemencias del conflicto armada en Colombia por los grupos insurgentes como las FARC ya que el 62o/o 3 de ellos se localizan en estos territorios atentando contr.a Ia institucionalidad y su poblaci6n.

Con estos antecedentes se sienta voz de protesta ante Ia mesa de conversaciones que se adelantan en Ia Habana-Cuba por parte del gobierno nacional y las FARC porno haber hecho participe a los partidos politicos en las seccionales regionales en el primer punto de Ia agenda "Acuerdo General para Ia terminaci6n del conflicto y Ia construcci6n de una paz astable y duradera" el cual es UPoiftiea de desarrono agrario integrEdll ya que nosotros como partidos politicos participes del gobierno regional construimos Ia politica econ6mica local entre los cuales esta Ia cuesti6n agraria y poseemos mas territories y recursos naturales que el resto del pais. Es cierto que por ley como entes territoriales departamentales tenemos que desarrollar polltica econ6mica a partir de los iineamientos del Plan Nacionai de Desarrollo, sin embargo Ia constituci6n nacional nos brinda autonomia para el devenir de nuestros territories (Art 1 CN) e imprimir nuestra cosmovisi6n ~ocal de desarrollo, por lo cual se considera que nuestra perspectiva regional debe ser tenida en cuemta de forma amplia y participativa en estos ternas. Por otro lado agradecemos !a invitaci6n a este espacio de participaci6n de construcci6n colectiva para pensar el pais en el segundo punto de Ia agenda "Participaci6n polftica''. La vision regional del conflicto se ha forjado desde Ia resistencia social e institucional a los actores insurgentes annados, a Ia violencia generada por Ia delincuencia comun y al paramilitarismo, producto de Ia intolerancia a las

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Anexos, Extension Territorial

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Anexos, Tabla 4: Presencia de las FARC en Ia Arm~zorinoquia por Numero de Guerrilleros en Cada Bloque

4to. Pi_r,;;o Edificio Enhi,ces B:r. La C1rama TeL: 6700875 ·· 6732023 Fas: 67'3.2025

~~ !!J~Mvhl NIT. 800.064.846-0

diferencias dentro de un conflicto fratricida entre los colombianos, los cuales se ha preferido trasgredir al hermano en vez de entender a su semejante. El Hamada es a construir sociedad desde los preceptos postutados por Ia constituci6n de 1991 y Ia nueva realidad social y polftica que se transversaliza en el pais yen el mundo. En respuesta a fas tematicas del foro, que son los tres subtemas del segundo punto de Ia agenda Participaci6n poUtica que son:

1. Derechos y garantfas para el ejercicio de Ia oposici6n politica en general? y en particular para los nuevos movirrdentos que surjan luego de Ia firma del acuerdo finaL Acceso a medios de con1unicaci6n. 2. Mecanismos democraticos de participaci6n ciudadanaJ incluidos los de participaci6n directa, en los diferentes. niveles y diversos temas. 3. Medidas efectivas para promover mayor participaci6n en Ia poHtica nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo Ia poblaci6n mas vulnerable~ en igualdad de condiciones y con garantfas de seguridad. A continuaci6n se dana nuestra oosmovisi6n para cada uno de los puntos, con ef prop6sito de contribuir a Ia discusi6n del foro. (g)

En relaci6n con Ia primera tematica:

Si entendemos Ia cultura como el conjunto de valores, costumbres, creencias y practicas que constituyen Ia 路forma de vida de un grupo especifico4 podemos

aceptar (o al me nos tolerar) y entender que las FARC como grupo insurgente hacen parte del estado social de derecho colombiano (estan dentro del territorio colombiano) y poseen una cultura diferente, en medio de Ia diversidad culturaf de nuestro temto.r.io_ De. acuerd<l a. esta persp.acuva las- FARC. son un gt~upo ctdtura' que el estado esta en Ia obligaci6n de reoonocer y proteger5 , a pesar de haber incurrido en practicas ajenas a nuestras 16gicas sociales trasgrediendo nuestro marco juridico, hacen parte de Ia sociedad. Y si queremos llegar a una verdadera terminaci6n del oonflicto, Ia sociedad oolombiana debe asumir unos costos, para ; Terry Eagleton. La idea de ct.dtura1 paidos, Barcafona, 2001 p58. o Articulo 7 Constituci6n Politica de Colombia

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202~;

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insertar a este grupo social cultural diferente en nuestro sistema social jurldicopoHtico dandoles Ia posibilidad de reintegrarlos a Ia sociedad y ejercer 6 ciudadanfa . La constituci6n politicS de Colombia en el articulo 40 define que "tado ciudadano tiene derecho a participar en Ia conformaci6n, ejercicio y control del poder politico ... ", por lo tanto las para ejercer este derecho, deben tener Ia calidad de ciudadanos para estar insertos en nuestro sistema social, polltico..juridico y tener 7 una personerla jurldica para participar como movimiento . Por lo tanto ei estado debe otorgaries tJna· p-ersoneria jurtdica baj-o condiciones ·especiales.

Por ley existen unos mfnimos8 para constituir un movimiento politico y teniendo en cuenta que las FARC !levan casi medio siglo al margen de Ia ley se hace necesario otorgartes preferencias transitorias (en Ia constituci6n y existencia como movimiento politico) para parti'cipar como movimiento u organizaci6n poHtica, de tal forma que puedan participar legal mente en ei devenir de los territories.

Despues de efectuado este acto, como grupo social cultural politico diferente y que su cosmovisi6n y opuesta (o alternativa si se quiere) deben reconocerse social y politicamente como partido o movimiento de oposici6n y acogerse a los preceptos constitucionales 9 . Sin embargo para construir un proceso amplio (incluyendo a las FARC) y participative de tipo legislative en Ia construcci6n de un proceso para una paz astable y duradera es necesario que las FARC tengan incidencia direcla (de forma transicicnal) -en · e! ·legislative en normativa que permee transversalmente en Ia paz. Es necesario que las Fare tenga derechos transicionales con participaci6n directa, donde Ia ley reconozca unos derechos. como comunidad organizada, si pretendernos una ·terrninaci6n real del c-onflicto bajo unas prernisas de trato igualitario, donde existan garantias en Ia construcci6n de un proceso de social y colectiva en las cuales las partes en juego (Estado, sociedad Colombiana y Fare) 6 7

8 9

Aiiicuio 3 iey 43 de i 993

Articulo 111 Constituci6n PoHtica de Colombia Ley 130 de 1994 Articulo 112, 152, 265 Constituci6n Polltica de Col<)mbia.

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se construya una sociedad en funci6n de !a democracia participativa, pluralista y diversa; en palabras de Galan "no hay democracia si no se entiende Ia Naci6n como una misi6n colectiva, un proceso mismo de todos". Y por el solo hecho de estar en un mismo territorio los actores en conflicto debemos construir un sistema de- regias· que· nus 'JJeW«1a vivir en arrnonia-· ·sin que trasgreda nuestra emancipaci6n de los individuos y entre las colectividades; es decir que podamos coexistir en medio de las diferencias ideol16gicas polfticas, culturales, etnicas, de genera y de clase. •

En relaci6n a Ia segunda tematica:

las FARC son una minorfa polftica, cultural, que posee una cosmovisi6n diferente sobre el territorio, con 16gicas divergentes al ordenamiento del Estado (Ia lucha armada como medio para el acceso al poder) en el cual su accionar a lo fargo de Ia historia, han ejercido actos violentos en Ia consecuci6n de sus objetivos politicos. En Ia cosmogonfa de Ia mayorfa de Ia sociedad actual, se observa desde el repudio, cualquier acto de vioiencia independientemente del hecho generador. En ese sentido, se manifiesta desde las organizaciones sociales de nuestros departamentos que hacen parte de Ia Amazorinoquia, que han sido vulnerados por el conflicto armado, que se quiere Ia paz y Ia armonia del conglomerado social, atendiendo el problema desde los origenes politicos y sociales, para que las con1unidades no incurran en tos mismos nachos de violencia· donde los errores del pasado sean memoria para el Estado y las diferentes instituciones de ia sociedad. Por lo tanto as pertinente que se !es reconozea como minorfa, que son parte de Ia sociedad, dandoles un trato especial de forma transicional, donde se consideren una comunidad sujeto de derechos y obligaciones sociaies, que participen de los planes de desarrollo que el pals ha trazado, y sean parte de los cambios de los modelos econ6micos, politicos y sociales que direccionan Ia sociedad dentro de un ejercicio democratico. Por otro lado al pensarnos el pais desde Ia territorialidad y Ia divergencia desde una cosmovisi6n de equidad, consideramos. que Ia region de Ia Amazorinoquia, tambien debe poseer mayor inclusion en las decisiones de orden nacional dentro

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~q;~ Nit. 800.064.846-0

de los mecanismos de participaci6n democratica, debido a que somas Ia media Colombia; es cierto que poblacionalmente en terminos electorales no somos significativos reflejado.en Ia poca representacion a nivel Nacional. La constitucion polltica nos da autonornfa en las decisiones sobre nuestros territories y no se concibe que ~to -en ·ta· rea!idad ·no· se ·materiai'tza, dado ·que ·tas deeisiones sobre nuestros territories se han visto afectados porIa decision legislativa de personas que no representan nuestros intereses regionales (Ia afectacion legislativa en detrimento de Ia inversion del gasto publico, de los recursos de las regallas en beneficio de Ia region). Por estas razones es necesario y urgente que se reconozca mayor representacion a esta region del pais, en consecuencia Ia constituci6n debe dar prelaci6n en una circunscripcion especial para Ia region de Ia Amazorinoquia, desde el concepto, no de Ia poblacion si no de Ia representaci6n territorial del medio pals. •

En relaci6n a Ia tercera tematica:

Articulo 103 Constituci6n PoHtica de Colombia.

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Grama TeL: 6700875 -· 6732023 Fax: 6732025

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ANEXOS

Tabla 1: Extension Territorial ·extension Territorial Territo rio

Amazorinoquia

Superficie (km 2) Absolute

Relativo

657.735

58%

1 .. 141g748 Colombia j Fuente: Construcci6n Propia a partir de datos del DANE

100o/o

ywikipedia.org

2: Potencial electoral Amazorinoquia . ·:..,'! ...·-~.

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{Corte a -30 de septiembre de 2012) Departamento

293.575 19.157

Meta A ~

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Casanare

Guaviare Guainia Arauca ·-· Putumayo

T ......4.,../l

A--~--

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m VtC!lfl 1"\liliB~UniiDOqUaa

.Total 578.754

20.155

39.312

t30~4'51'""·:

108.972 22.196 9.546 74.281

110.805 29.309

8.286 18.499

Vichada

Hombres 285~ ft9

1-28.1,66 _ ,

''92.475'''

"'"

Mujeres

773 .. 152

11.109 80.364

95:80j:··' 10.199 22.480 795.912

··-·

······

2:56.616219.777 51.505 20.655 1P.4.645 ·t88;336' 18.485

40.979

1a56$t064

Fuente: Elaboraci6n Propia a partir de cifras de Ia. Re_g_i.straduria N.acionaJ Del Estado 1 Civil (Corte a 30 de septiembre de 2012)

Carrera 30 A No. 41B-39 4to. Piso Edificio Enlaces Br. La Grama Tel.: 6700875- 6732023 Fax: 6732025 pagina web:vvvv-w.asambleadelmeta~gov.co

E-rnai] :asamblea@rrteta.gov.co

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Tabla 3: Potencial electoral en Colombia por Regiones

95 1°/o Total Nacional

773 ..152 795 ..912. 1..569J)64 16.489.846 15.246.193 31.736.039

100°/o

Fuente: Elaboraci6n Propia a partir de cifras de ~a Registraduria Nacional Del Estado Civil Corte a 30 de se bre de 201

Presencia de las FARC en Ia Amazorinoquia ,por Numero de Guerrmeros en Cada B

Fuente: Construcci6n Propia a partir de cifras de <http://www.elpais.eom.co/elpais/colombia/graficos/mapam dei--conflicto--cofombiano>

10 i\. T\fo. 4 J B~39 4to. Pi so Edificio Enlaces Br.

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·: 6700875 . . 6732.02:3

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GRAFICOS

Grafico 1: Potencial Electoral en Colombia Por Regiones ······-~- --·-·-·---~

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Fuente Elaborac10n Prop! a a partir de c1lras da Ia Regl9tradunaNscionaJ D<l Est ado Civ1l (C01tea 30 dv septlembre de 2012)

Grafico 2: Mapa Situaci6n Actual de las FARC

$'~~£~~~~~~~na ;\.>'!(! Bi<l<(Jille Oroe:tltal ~ 4~3.!1 guertiUe:ros

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COMITE DE IMPULSO CONCEJO PATRIOTICO REGION SUR Ar~DINO-AMAZONICA (Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofania Jardines de Sucumbios)

FORO DE PARTICIPACION POLITICA

Tenemos que empezar diciendo que sin la presencia y la participaci6n directa del pueblo y sus organizaciones sociales en la Mesa de Dialogos de la Habana sera no se puede hablar de garantias en la participaci6n politica asi mismo creemos muy dificil avanzar en la construcci6n de la paz, se hace necesario que el pueblo como constituyente primario sea principal protagonista en el desarrollo y toma de decisiones de dicho espacio de concertaci6n. Esperamos y aspiramos que este Foro arroje como fruto la participaci6n politica directa del pueblo en la Mesa de dialogos de La Habana. Nuestro naciente Movimiento Politico y Social Marcha Patri6tica cumpli6 el pasado 23 de abril su primer a:fio de vida y accionar politico, con este primer aniversario tambien evocamos la memoria y los sue:fios de lucha de nuestras compa:fieras y compa:fieros desaparecidos y asesinados por este regimen autoritarista en el tiempo que llevamos de vida y como si fuera poco, hoy tenemos que seguir soportando las amenazas, las persecuciones, los encarcelamientos y se:fialamientos a nuestros dirigentes, por eso hoy estamos aqui, para exigir derechos y garantfas para el ejercicio de participaci6n y oposici6n politica al regimen. Hemos entendido la participaci6n politica como la expresi6n mas amplia de accwn popular en la construcci6n de propuestas reales que permitan brindar un verdadero bienestar y progreso para nuestras comunidades, esta va mas alia del triste y pobre proceso electoral, convertido hoy en un mercado de votos, no reconocemos esta raquitica participaci6n electoral que a mas de viciada y ama:fiada es excluyente. Una verdadera participaci6n para nosotros, va mas alia del simple voto, creemos que la participaci6n politica se expresa tambien en las calles con la protesta social; en las marchas del pueblo como respuesta a las antipopulares politicas que acrecientan el conflicto social y por consiguiente agudizan el conflicto armado, asi mismo se refleja en todas las manifestaciones e iniciativas propias de las comunidades por mejorar sus condiciones de vida sin que cuenten con el mas minimo apoyo del Estado. La participaci6n politica tam bien esta en Ia movilizaci6n popular porIa reivindicaci6n de nuestros derechos, raz6n por Ia cual rechazamos la Ley de seguridad ciudadana que criminaliza la protesta social y convierte en blanco de se:fialamientos y seguimientos a quienes luchamos por ejercer el respeto a nuestros derechos y los de nuestras comunidades, asi mismo atenta contra Ia integridad fisica y psicol6gica de los participantes de las diferentes manifestaciones del pueblo organizado. Exigimos su abolici6n inmediata como verdadero gesto de paz que brinde garantias para ejercer una real participaci6n polftica de los acto res populares. Hoy tenemos que rechazar las actuales politicas de fumigaci6n con glifosato y erradicaci6n manual forzada que se vienen desarrollando en nuestra region y que ya estan generando confinamientos y desplazamientos internos ademas de otras dificultades, ante esta polftica equivocada extendemos nuestro llamado al gobierno nacional para que se concerte con las comunidades la erradicaci6n de cultivos de coca y que se escuche y se atienda sus propuestas recogidas en el PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL AMAZONICO, como alternativa real de soluci6n definitiva al problema de los cultivos de uso ilfcito. Rechazamos la invasion y el saqueo de nuestros bienes naturales por parte de las

pl J

COMITE DE IMPULSO CONCEJO PATRIOTICO REGION SUR.Ai~DINO-AMAZONICA (Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofania Jardines de Sucumblos)

transnacionales. De igual manera rechazamos la militarizaci6n de nuestros territorios y de la vida civil, acciones estas que han agudizado mas el conflicto, raz6n por la cual hacemos elllamado al gobierno nacional y a la insurgencia de las FARCEP a que se establezca un cese bilateral al fuego de manera inmediata.

Es evidente que el actual regimen politico y administrativo requiere de una transformaci6n urgente y profunda que le devuelva la credibilidad al pueblo en sus instituciones y esta solo sera posible con la participaci6n activa y directa de las comunidades. Los numerosos escandalos de corrupci6n y despilfarro del erario publico son razones suficientes para replantear una reestructuraci6n general que permita poner estas instituciones a beneficia del pueblo y no de particulares. Los miles de crimenes de Estado a manos de efectivos de las FFMM son expresi6n clara de la decadencia de una instituci6n que cada dfa se encuentra mas carcomida por la codicia del negocio de la guerra, el odio y la infamia en contra de su pueblo, violando su propia constituci6n, hoy podrfamos decir que este es un ejercito mercenario y cipayo por tanto se debe reestructurar no solo su forma organizativa sino su forma de pensar, es urgente y necesario que se trabaje en la formaci6n polftica y humana de las tropas para que actuen como verdaderos heroes patriotas en beneficia de su pueblo y no como maquinas asesinas en pro de los intereses del capital transnacional, asi como tambien es urgente la reducci6n del pie de fuerza militar. Rechazamos la reforma al fuero penal militar y exigimos castigo real para los responsables de los crfmenes de nuestras compafieras y compafieros cafdos en Ia lucha. Para nadie es un secreta que esta polftica no solo significa un retroceso en materia de Derechos Humanos sino que es un duro golpe ala memoria de las vfctimas y de sus familiares. La paz no es posible sin que se reconozca y se responsabilice a los autores de estas polfticas de aniquilamiento a los actores politicos populares, debe pasar necesariamente por la verdad y las garantfas de no repetici6n, el Estado no solo debe reconocer su actuary complicidad en estos crfmenes sino que ademas debera reparar de manera integral a las victimas y familiares de estas. La vida y obra de nuestras companeras y compafieros caidos deberan ser parte dellegado de memoria hist6rica que permitira a nuestro pueblo avanzar hacia la construcci6n de un mejor futuro. Exigimos el desmonte del aparato paramilitar y toda Ia verdad y claridad de esta polftica estatal en contra de Ia oposici6n polftica asf mismo exigimos el castigo a los autores intelectuales y financiadores de estos aparatos de la muerte. En relaci6n al acceso a los medias de comunicacwn, proponemos unos medios de comunicaci6n populares y alternativos en beneficia de la sociedad, los actuales medias de informacion hoy se han convertido en armas letales y aparatos ideol6gicos e inhumanos en contra de nuestro pueblo, se debe replantear no solo la descentralizaci6n y desmonopolizaci6n de estos en todo el pais sino tambien su capacidad en el manejo, operaci6n y programaci6n, la cual debe ser para formar y comunicar y no para deformar, desinformar y deshumanizar. Ante esta polftica estatal equivocada exigimos el derecho a tener nuestros propios medias, los cuales deben ser de gran capacidad y alcance ademas

COMITE DE IMPULSO CONCEJO PATRIOTICO REGION SUR ANDINO-AMAZONICA (Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofanla Jardines de Sucumblos) de contar con todo el respaldo que se requiera. Esto significa tener derecho y garantias en el acceso al espectro electromagnetico. Los nuevos medios de comunicacion deben tener como principal objetivo la educacion, su mas grande interes sera el de formar verdaderos seres humanos a traves de espacios educativos y programas interactivos con las realidades propias de cada region que nos permitan establecer una cultura basada en principios y valores de solidaridad y fraternidad, y que asf mismo esten a favor de la verdad.

Para hablar de participacion polftica es necesario que este Estado em piece por reconocer y respetar el derecho a la protesta social. Sin garantfas verdaderas de libertad de pensamiento, libre organizacion y protesta social, sera muy dificil avanzar hacia lapaz real y estable por eso exigimos la liberacion inmediata de nuestras compafieras y compafieros prisioneros polfticos como verdadero gesto de paz por parte del gobierno. De la misma manera se debe hacer con los prisioneros de guerra de la insurgencia armada, especialmente aquellos que hoy padecen graves enfermedades, muchas de elias terminales. Es necesario tam bien, que se les defina su situacion penal y juridica. No reconocemos, ni tampoco nos identificamos con la democracia representativa porque todos estos afios de aplicacion de esta nos ha demostrado su incapacidad de dar solucion real a las diversa problematicas que hoy enfrenta nuestra region y el pafs entero, por el contrario lo que ha generado es mas pobreza y desigualdad social. Proponemos que los proyectos de ley, los tratados y acuerdos internacionales asi como las politicas trascendentales para el futuro de la nacion cuenten con la participacion directa del pueblo. Nuestra propuesta de verdadera participacion polftica es la Constituyente Nacional por la Paz con justicia social, porque es el pueblo el constituyente primario; es este elllamado a regir las politicas que guien nuestro camino hacia la libertad y la soberanfa.

jLibertad para todxs nuestros presxs polfticxs! jViva la lucha popular por la segunda y definitiva independencia! jViva Bolfvar! jViva Marcha Patriotica!

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A ~~LtJ ~ \j ; (A_ Bogota, 27 de abril2012 Foro participaci6n polftica y garantfas para Ia oposici6n: Reciban un solidario y fraternal saludo del movimiento polftico y social Marcha Patri6tica Antioquia y de las diversas organizaciones que lo conforman. "La paz no solo es un derecho sino el mayor imperative del memento en Colombia." Ya hicimos en diciembre pasado el primer foro sobre el tema agrario, propuesta acordada por las dos partes dialogantes de Ia Habana. /Este segundo foro sobre participaci6n polftica y garantfas para Ia oposici6n, no puede tener otro punto de partida que senalar de nuevo el claro y contundente reclamo que hace el movimiento social nacional por Ia paz de exigir Ia participaci6n directa en los dialogos, ya que lo que allf se discute le concierne principalmente al constituyente primario, Ia mayorfa ciudadana colombiana. Asf lo expres6 en Ia gran marcha por Ia paz con justicia social, el cese bilateral del fuego ya, el reconocimiento de las vfctimas de Ia guerra, Ia defensa de lo pubico el 9A en Bogota y el resto del pafs. Reconocemos Ia importancia de Ia gesti6n de las Naciones Unidas y Ia Universidad Nacional de Colombia en Ia preparaci6n y organizaci6n de estos eventos, sin embargo, queremos !lamar Ia atenci6n sobre estas convocatorias de caracter cerrado, selectivas y con falencias en materia de informacion y comunicaci6n oportuna que deberfa prevalecer en ellos. En tal sentido, persiste aun el reto de convocar a estos espacios de discusi6n y construccion polftica al colombiano comun, al de los barrios populares y las veredas, al indfgena, al campesino, a Ia Colombia profunda. Si no es asf, lque impacto y legitimidad reales podrfa tener este tipo de escenario? lDe que tipo de participaci6n y amplitud estarfamos habiando? Afirmamos, con mucho respeto pero con contundencia, que nuestros suenos, luchas y anhelos profundos no se plasman en su totalidad en las elatorfas que salen de estos espacios.

Necesario contexte hist6rico Tras doscientos anos de un republicanismo bipartidista, luego de Ia cruenta y costosa guerra de lndependencia que sellaron las heroicas batallas de 1819, Colombia particularmente ha sido fecunda en guerras civiles y conflictos de intereses politicos y

econ6micos irresolutos que enfrentaron a las facciones liberales y conservadoras. De ello da cuenta con holgura Ia historia polltica del siglo XIX. El siglo XX parece que tuvo su bautismo no precisamente en las fuentes de Ia reconciliaci6n y Ia paz sino precisamente en Ia guerra de los Mil Dlas que cost6 miles de vidas cuando apenas eramos un pals sefiorial que despertaba somnoliento y oliendo a p61vora a Ia modernidad. La perdida de Panama a manos de los gringos, anunciaba de manera humillante lo que vendrfa para Colombia en guerras y luchas aquel siglo que despuntaba. Saltemonos olfmpicamente las tres primeras decadas del siglo XIX, rico en luchas y huelgas (en aquellos afios se cometi6 Ia masacre de los trabajadores bananeros del afio 1.928) y pasemos a Ia decada del 40. Las contradicciones e intereses del campesinado y las masas urbanas se enfrentan a los de una elite liberal conservadora que monopoliza con mano de hierro el poder politico, Ia tierra y Ia riqueza nacional. Una voz contundente, solitaria, con un arraigo popular como nose habfa visti6 en Ia historia de Colombia, expresa ese clamor del pueblo ante Ia ofensiva violenta de Ia oligarqula liberal-conservadora. V esa voz que recogi6 como ninguna aquel anhelo de paz y de cambio y transformaci6n del pals, fue violentamente acallada un hist6rico 9 de Abril de 1.948 en Bogota desatando una voragine de sangre que aun no cesa. El asesinato de Jorge Eliecer Gaitan fue el detonante de lo que se conoci6 como Epoca de Ia Violencia, entre 1.948 y 1.964 saldandose con Ia desolaci6n principalmente del campo, expulsando de sus tierras y pequefias propiedades una inmensa masa campesina que se vino obligada por Ia Violencia a malvivir a las grandes urbes. lCual fue Ia respuesta desde el poder de Ia clase dominante a Ia devastadora guerra? lA que llamaron las cupulas liberales y conservadoras? A una farsa de participaci6n polftica que los ratificara en el poder para continuar sus fechorlas: llamaron nada menos que al Plebiscita popular en 1.957 a favor del bipartidismo, el clientelismo y el dominio excluyente y exclusivo de Ia administraci6n y conducci6n del estado y sus instituciones. Frente Nacional que se prolong6 por cuatro perfodos presidenciales donde se dirimla Ia presidencia en "elecciones democraticas" y se repartlan los cargos burocraticos, administrativos y Ia torta del presupuesto por mitad entre liberales y conservadores. Asf ha sido Ia historia de Ia participaci6n polltica en Colombia, asl naci6 lo que conocemos como Frente Nacional. Asl fue como se educ6 e introdujo a las nuevas generaciones a Ia participaci6n polftica. Digamoslo, no lo soslayemos hoy que estamos reunidos discutiendo precisamente el mismo tema.

La partidpad6n politica tC6mo ha sido Ia participaci6n polftica y quienes han podido realmente hacer parte de Ia lucha por el poder politico en el pals? tUuienes quedaron excluidos de tan democratico Plebiscita bipartidista que dio origen al Frente Nacional? No es diffcil responder: todo lo que no fuera liberal o conservador quedaba excluido no solo de participar polfticamente sino que sus derechos ciudadanos y constitucionales eran infame y violentamente conculcados. Eso sucedi6 con partidos politicos y todo movimiento u organizaci6n que jamas comulgaron con Ia ideologfa bipartidista, Ia mas cavernaria manera de gobernar un pafs. Comunistas, socialistas, socialdem6cratas, izquierdistas, independientes, etc. Esa manera de gobernar a Colombia explica en buena medida uno de los porques del conflicto armado, de por que generaciones de compatriotas prefirieron levantarse en armas contra esta forma tiranica y autoritaria de ejercer el poder. El ejercicio de Ia polftica excluyente, Ia tendencia hist6rica que dice, y es un hecho comprobable, que solo se permite el ejercicio y participaci6n poHtica en el poder de partidos afines a los intereses econ6micos e ideol6gicos de las clases dominantes. 0 dicho en otras palabras, Ia participaci6n ha sido Ia negaci6n de una real participaci6n que incluya a todo ciudadano colombiano. lSigue ocurriendo lo mismo hoy? tPodemos hablar con plenitud sobre Ia existencia, no solo en Ia teorfa y las !eyes, de un Estado social de Derecho en Colombia? La participaci6n polftica no puede ser solamente elecciones a cargos publicos. Los pueblos excluidos social, econ6mica, cultural y poHticamente han dado innumerables ejemplos de lo que es participaci6n y ejercicio politico del poder. Nos han ensenado que se puede participar desde Ia oposici6n polftica que a su vez es Ia condici6n fundamental de construcci6n de poder politico popular. Asf que participaci6n noes solamente asimilable a elecciones parlamentarias. Ese ha sido un autoengafio y una trampa en Ia que ha cafdo f<:kiimente ia izquierda, no solamente en este pafs. El Polo Democratico Alternative es tal vez el ultimo ejemplo de ello. No permitamos que Marcha Patri6tica caiga en Ia misma trampa, el autoengano, Ia misma ilusi6n, las mismas pompas de jab6n. Ahora bien, Ia participaci6n por Ia que luchamos, Ia que exigimos, no se limita de ninguna manera a hacer reclamos a Ia mesa de dialogos de Ia Habana sobre los temas de Ia agenda de negociaci6n, sino que se trata mas bien de generar desde los mismos diversos sectores populares dicha agenda, acorde a sus necesidades e intereses y buscando que se materialice en una Asamblea Nacional Constituyente que recoja todos esos mandatos populares, de manera que sea el pueblo, como constituyente primario (y no sus "representantes") quien ejerza con total independencia como unico soberano.

Asf mismo, se hace imperativa Ia convocatoria de una nueva Asamblea Nacional Constituyente (ANC) que redacte una carta constitucional acorde con Ia realidad por Ia que empezamos a transitar hoy y que recoja el sentir y los intereses reales del pueblo colombiano: soberanfa, justicia social y vida digna para todos y todas. Porque Ia Constitucion del 1.991 no logro hacer una verdadera transicion del estado de guerra a una paz duradera, sostenible, firme y fundamentada en Ia justicia social. Podrfa decirse sin temor a equivocarnos que Ia paz que proclamo Ia constitucion del 91, saco de Ia lucha armada algunos sectores insurgentes desafectos y renuentes a continuar dicha forma de lucha a cambio de amnistfas y algunas gabelas del Estado, pero al mismo tiempo le dio legitimidad a quienes desde el Estado se apropiaron de las banderas de Ia paz a nombre de los desmovilizados para emprender de nuevo una guerra que duro al menos una decada mas y decenas de miles de muertos. Esa era una paz endeble, coja que no termino siquiera Ia guerra ni saco al pals del conflicto como lo vino a comprobar posteriormente los dialogos del Caguan. Aquel eufemismo de paz del 91 hizo creer a muchos que podfamos hablar del posconflicto. Que dano y engano mas grande le han hecho a Colombia quienes asf lo promulgaron a cuatro vientos. AI mismo tiempo que se le daba Ia espalda al pueblo y sus verdaderos problemas como el desempleo, el costo y calidad de vida y se procedi6 a una voraz privatizacion de lo publico, se Ianzo de nuevo una guerra contra otros actores fundamentales del conflicto como las FARC, el ELN y el EPL. Esa dura realidad poHtica sigue siendo casi Ia misma hoy. lQue ha cambiado? Nada ha cambiado en materia de derechos, por ejemplo. lQue tanto ha mejorado Ia calidad de vida de Ia poblacion? La Constituci6n encierra en si misma contradicciones que minan Ia efectividad de los mecanismos de participacion que propane, situacion que se ha visto agravada por diversas contra-reformas que se le han hecho a Ia Carta! y que no han conseguido nada distinto que Ia profundizacion del modelo neoliberal, el mas nefasto en cuanto negaci6n de derechos y recorte de conquistas democraticas para el pueblo colombiano. Asf las cosas, una Constitucion como Ia del 91 que si algo consiguio fue Ia consolidacion de un sistema politico clientelista administrado por las cupulas de los partidos tradicionales, que estructura de manera vertical y centralista Ia participacion polftica a traves de Ia representacion y que no expresa las verdaderas necesidades e intereses del pueblo hoy.

Mecanismos de participation En el Articulo 107 de Ia Constitucion polftica, 11Se garantiza a todos los nacionales el derecho a fun dar, organizar y desarrollar partidos y movimientos politicos, y Ia libertad de afiliarse a elias o de retirarse". Pero Ia realidad polftica denota una situacion contraria. La actual reforma polftica, o liEY IESTATUTARIA 1475 DE 2011 limita Ia disputa partidista del poder en beneficia de los partidos tradicionales, y esto solo nos llevara a Ia re-instauracion de un sistema bipartidista como del que hablamos que empezo en el siglo XIX, continuo en el siglo XX y que tantas guerras y dano le ha causado al pafs. Ademas, muchas de las Ieyes y normatividad de participacion polftica lo que ha conseguido es generar procesos de despolitizacion y Ia radicalizacion y sectarismo de Ia sociedad que ha servido de alimento a Ia violencia polftica en Colombia. Por eso consideramos y demandamos Ia derogacion de esta ley, que limita y se convierte en un verdadero obstaculo a Ia participacion. Es fuera de toda duda un obstaculo a una apertura democratica que es lo que demanda el momenta hoy. Pues es restrictiva y coarta Ia posibilidad de crecimiento y desarrollo de los partidos y movimientos nuevas que surgen al calor del debate ideologico y Ia lucha polftica, verdadera riqueza de un sistema y sociedad democratica, cuando se exige por ley un umbral electoral de mas de 250.000 votos (cifra para el 2010) para que los partidos puedan conservar su personeda jurfdica. De lo contrario habra que pensar en impulsar desde abajo una verdadera reforma polftica que brinde alternativas para Ia disputa del poder politico en Colombia. Una reforma que genere mecanismos reales y efectivos de participacion a los ciudadanos. Entendiendo, desde luego, que como ya han mencionado varios analistas, Ia condicion de ciudadano no se agota con el voto, sino mas bien en poner en practica todos los metodos que le permitan manifestar o rechazar el consentimiento, expresar su oposicion no aprobacion. Si en Colombia se quieren dar verdaderas muestras de cambia y voluntad polftica por parte del Estado, debe devolversele a Ia Union Patriotica su personerfa jurfdica. (Como medir con el mismo rasero a los partidos tradicionales que han jugado un papel determinante como causantes del conflicto y a un partido de oposicion que fue violentamente exterminado? Ademas, es imperativa Ia creacion de un estatuto para Ia oposicion, que no solo ofrezca garantfas para quienes ejercen esta funcion dentro del sistema partidista (recordemos Ia experiencia de Ia UP}, sino que vaya mas alia de Ia disputa electoral y genere tambien estas garantfas para quienes disputan el poder polftico al regimen desde otros escenarios, como oposicion polftica, en Ia vida polftica y social del pals. Porque no hay nada mas contrario a esos requisites y acuerdos mlnimos de participacion, que los senalamientos que desde el Ministerio de defensa y los altos mandos militares se hacen al movimiento social y politico de ser financiado y ser un alia do de Ia guerrilla, buscando justificar con ello asesinatos, amenazas, ejecuciones, desapariciones y judicializaciones de los que han sido vfctimas varios miembros de Marcha Patriotica en todo el territorio nacional.

Pero no basta con decir que hay que democratizar Ia polftica. Es un imperative de nuestra realidad mas inmediata brindar garantfas a Ia oposicion y una sefial en esa direccion serfa restablecer y devolverle las conquistas jurfdicas y polfticas a Ia Union Patriotica, arrebatadas ilegltimamente con el genocidio politico. En este sentido, deben crearse mecanismos claros y efectivos para acabar por siempre Ia violencia polftica y saldar aslla deuda historica que el pals y el Estado colombiano tienen con las vfctimas de esta. Eso significa que hay que crear las condiciones para una verdadera apertura democratica, que no solo se expresa en el voto o las elecciones parlamentarias, sino en nuevas formas de empoderamiento de las comunidades y los diversos sectores sociales (sindicatos, mingas,

movimientos

estudiantiles,

campesinos,

indfgenas,

afrodescendientes,

diversidad sexual, y demas expresiones del movimiento social y politico) que les permita incidir directamente no solo en el destine de sus vidas en sociedad, sus derechos y los recursos publicos en asambleas, cabildos, constituyentes, etc., en donde el poder constituyente haga pleno el ejercicio deliberative y decisorio, fuera de las formas tradicionales de Ia representacion, que en ultimas han terminado siendo utilizados por Ia politiquerfa tradicional y corrupta que se ha vuelto una escuela para los pillos de Ia polftica que gestionan, tramitan y deciden casi siempre a favor de sus interes personales y no de los intereses del bien comun y de los sectores popular que dicen representar. Por eso mismo consideramos de vital importancia crear una materia de ciencia polftica en los colegios y de formacion en derecho constitucional. Asf mismo consideramos que es un deber del Estado financiar los movimientos sociales y politicos. Es un sinsentido que estas organizaciones deban buscar recursos de Ia cooperacion internacional para poder ejercer su participacion polftica y consolidar sus plataformas de lucha. Otra forma de participacion ciudadana es el Presupuesto Participative. Medellin ha sido pionero en este tema, sin embargo es importante senalar las grandes fallas y errores en que se ha cafdo. Este debe ser un mecanisme directo para que las comunidades decidan sobre los recursos publicos y su destinacion, nadie mas apto para ello que las comunidades mismas que viven a diario estas problematicas, puedan decidir en que invierten dichos recursos publicos mfnimos. No se trata de que legitimen un 5% del presupuesto de una ciudad y que las municipalidades decidan sobre el otro gran porcentaje. El caso de Medellin se volvio dramatico, aquf las comunidades estan peleando por las migajas que se destinan para las comunas y los barrios populares. Se esta promoviendo Ia

politiquerfa mas despreciable, de Ia cual saben beneficiarse las Ongs que se vuelven pulpos en su experticia de ganarse los proyectos, y no han sido capaces de construir una conciencia ciudadana de participacion, gesti6n, transparencia y efectividad en el uso de dichos recursos publicos. Sin embargo, a nivel nacional debe aprenderse del fracaso de Medellin y proponer este ejercicio para que se replique recogiendo Ia experiencia positiva y Ia crftica negativa en los municipios mas alejados de Colombia. Podremos decir que en Colombia hay participacion polltica cuando se desmonten las estructuras militares y paramilitares que han ejecutado el terrorismo de Estado. Por lo pronto estamos lejos de ello, en muchas regiones del pafs persiste el asedio militar, las desapariciones, el senalamiento, Ia criminalizacion de Ia protesta, las masacres y Ia amenaza paramilitar. Habra participacion polltica cuando Ia oposicion tenga garantfas que le permitan ejercer su rol dentro del juego democratico sin temer por su vida y Ia de su familia; cuando haya para ella condiciones igualitarias en el acceso a los medios de comunicacion que hoy son garantfa del ejercicio monopolico del poder de Ia elite que les permite crear lo que los estudiosos de las comunicaciones de masas llaman el consenso ciudadano a favor de sus intereses de clase; y cuando todos los Colombianos estemos seguros de que no se repetira nunca mas en Ia historia de Ia patria un crimen como el perpetrado contra Ia Union Patriotica, pero infortunadamente aun no tenemos esa certeza. Solo sera posible hablar de participacion polltica de los nuevos Movimientos sociales y populares que surgen en Colombia a Ia luz de los dialogos por Ia paz, en Ia medida que no desatemos las amarraduras que han servido para sostener con exclusividad en el poder las clases dominantes representados en los grandes partidos historicos tradicionales. A los nuevos movimientos politicos y sociales nos corresponde Ia tarea gigante de seguir construyendo canales y abriendo espacios de participacion desde Ia oposicion polftica como ya se viene haciendo. Solo asf se puede poner fin a Ia exclusion polftica y social que ha dominado Ia polftica en el pafs. Oposicion polftica que se construye desde abajo, en el dialogo y articulacion directa con las bases y sectores populares, y en clave de crear poder popular. La movilizacion popular, Ia lucha extraparlamentaria y callejera, Ia huelga, el paro, las constituyentes por Ia paz, los cabildos populares son los mecanismos y escenarios mas expeditos en el momento que vivimos para garantizar una real participacion y garantfa de ejercicio politico hoy en Colombia. Eso nos llevarfa a estar en verdadera sintonfa con las necesidades mas sentidas, con las demandas y luchas historicas del nuevo sujeto historico que surge de nuevo en el panorama politico nacional. La tarea es ayudar a constituir ese nuevo y diverso sujeto historico del cambio que nace en Colombia.

Propuestas para una apertura democratica que brinde real participation sin exclusion de ningun tipo del constituyente primario a traves de sus organizadones aut6nomas, poHticas y movimientos sociales.

1. Convocatoria de una nueva Asamblea Naciona/ Constituyente que sea Ia garante para refrendar los acuerdos de paz que surjan de los dialogos de Ia Habana. Y que a/ mismo tiempo de plenas garantias constitucionales y legales de participaci6n politico en igualdad de condiciones para los nuevas actores politicos minoritarios. 2. Crear un Estatuto de Oposici6n para los partidos politicos y los movimientos sociales y politicos que permita establecer formas de participaci6n politico de las comunidades/ desde lo local/ municipal/ regional y nacional hacia otras formas deliberativas y decisorias ~no circunscritas a las elecciones o sistemas del votopartido. Que ofrezca garantias no solo para quienes ejercen esta funci6n dentro del sistema sino que vaya mas a/16 de Ia disputa electoral y genere tambh?n garantias para quienes disputan el poder politico a/ regimen desde otros escenarios, como oposici6n politico. 3. Reformar Ia LEY ESTATUTARIA 1475 DE 2011 que restringe Ia participaci6n de todos los nuevas movimientos sociales y politicos. Brindarles garantias juridicas, politicos y legales para su actividad politico/ organizaci6n y ejecuci6n de sus programas politicos.

Es decir/

habilitar plenamente canales,

escenarios y

mecanismos de participaci6n politico como los cabildos, constituyentes, referendos, asambleas comunitarias, etc., que den plena libertad, autonomia, independencia y garantias de que las discusiones y decisiones que se tomen en estos niveles tengan total reconocimiento y legalidad en Ia nueva carta constitucional. 4. El paramilitarismo utilizado como politico contrainsurgente del Estado sigue siendo una de las mayores amenazas no solo a/ proceso de dialogos sino de Ia participaci6n politico de los sectores populares, partidos politicos y movimientos sociales. En este arden, hacer una depuraci6n de las Fuerzas Armadas se convierte en una prioridad politico. Hay que rescatar el sentido

de protectoras de Ia

soberania nacional, Ia defensa de Ia vida, Ia democracia y Ia honra y bienes de los ciudadanos y ciudadanas sin excepci6n. 5. Descentralizar el poder politico estableciendo mecanismos y reg/as de participaci6n que den cuenta de Ia diversidad geografica, cultural, territorial y social de los diversos sectores, cu/turas, movimientos y pueblos que componen Ia naci6n.

Financiacion de los nuevas movimientos politicos y sociales en tanto actores polfticos que surgen hoy a Ia luz de los acuerdos de paz de Ia Habana. Brindarles medias materiales para ejercer Ia actividad polftica en igualdad de condiciones.

7. Financiacion y creacion de medias de comunicacion

autonomos~

independientes y

democr6ticos para los movimientos politicos y sociales. Financiacion con fondos publicos del Estado. Unica garantla para poder competir en igualdad de condiciones con los partidos e intereses dominantes y tradicionales en el contexto de Ia lucha de ideas que se ha abierto de nuevo

hoy en Colombia. Abrir Ia

participacion democr6tica de los movimientos sociales y politicos y los partidos politicos minoritarios en los medias escritos, radiales, de television e internet que sean publicos o pertenezcan a/ Estado.

8. Enriquecer Ia c6tedra en formacion

y derechos

politicos

y en

derecho

constitucional. Que desde Ia escuela secundaria forme las futuras generaciones para Ia paz que tenga como sustento Ia justicia social, Ia inclusion el respeto, Ia libertad que una nueva constitucion deben contener. Asl como Ia primera escuela para Ia formaci on en defensa y ejercicio de sus derechos Constitucionales.

·NES.

MES

PARA LA TERMINAOON DEL CON.FllCTQ Y LA CONSTRU.CCJON

DE UNA PAZ ESTAB.LE Y DURADERA EN COLOM.BIA

Formulario de participaci6n

Registro para· el envio de ]a propuesta Informacion del individuo u organiZaci6n La Unica informacion de canicter obligatorio es el nombre del individuo u organizaci6n. Los campos adicionales son opcionales. La informacion suministrada voluntariamente solo sera utilizada para analisis estadistico en funcion de La Mesa. Organizaci6n:

Co H

f yO //VI ( s: a .:. .

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Nombrecompleto::E[~Lc.~4 · h.r-r~'~

C'y-c, ....__._

4f-- .

Propuesta Seleccione el o los subtemas del segundo punto de la Agenda, sobre los cuales quiere hacer una propuesta, ala luz de .Ia integralidad del Acuerdo. General para Ia terminacion del conjlicto y la construccion de una paz est able y duradera. PARTICIP A CION POLITI CA. Ahara seleccione un subtema: 1. Derechos y garantias para el ejercicio de la oposicion politica en general, y en· particular para los nuevas movimientos que surjan h1ego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medias de comunicacion. 2. Mecanismos democraticos de participaci6n ciudadana, · incluidos los de participacion directa, en los diferentes niveles y dlversos temas. 3. Medidas efectivas para promover mayor participaci6n en la politica uacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la poblacion mas vulnerable,· en igualdad de condiciones y con garantfas de segpridad.

Informacion opcional de quien envia es1a propuesta Si usted d~sea diligenciar informacion adlcion~ hagalo en el siguiente espacio.Recuerde que la Unica infonnaci6n de caracter obligatorio es el nombre del individuo u organizacion.路 Los campos _adicionales路 sqn opcionales. La informacion suministrada solo sera utilizada para analisis estadistico en funci6n de L~ Mesa.

* Campos Opcionales Departamento Hombre

S'~:~ ""'We;-

Ciudad o municipio

fx..c~.

Mujer ~

Sector

Usted puede introducir su propuesta: 1. Redactandola en el espacio en blanco que encuentra a continuacion.. 2. De ser necesario uste.d puede anexar documentos soportes o que desarrollen su propuesta. 路

INFORMACION DE LA PROPUESTA

2.1 CONTEXTO El municipio de Pradera vane cuenta con una poblad6n habitantes.

de 56.000 y Florida Valle con 57.000

La propuesta '' ESTABLECIMIENTO DE POUTICAS PUBLICAS ESPECIALES PARA LOS

MUNICIPIOS DE PRADERA V FLORIDA VALLE ESTIGMATIZADOS POR ACCIONES DEL GOBIERNO, GRUPOS GUERRILLEROS Y MEDIOS DE COMUNICACI6N COMO POBLACIONES Al MARGEN DE LA LEY" es una inidativa del Espada Pradera Feliz de Ia cual hacen parte aproximadamente 15 organizaciones comunitarias legalizadas como Asociaci6n o Fundaciones que dirigen sus esfuerzos

a conseguir Ia paz para el desarrollo sodoecon6mico de Ia region, Ia oficina es Ia Telecentro CETEJE Pradera, en Ia carrera 8 No. 6-02,. contacto Julio Cesar Solarte Taicus, coordinador del Espada, Celular 313 765 54 92. La propuesta nace es por las constantes dificultades que desde hace 10 anos vienen cofocando el Gobierno Nacional1 Departamental y local junto con los medias de comunicaci6n nacional como Canal Caracol y RCN, de Ia cual constantemente difunden sus notidas dirigidas a que municipios como Pradera y Florida reconocida a nivel international como zonas de despeje para dialogos

e intercambio humanitario; hechos que han estigmatizado por todo este

tiempo a estos municipios como zonas guerrilferas o al margen de fa Ley, causando gran cantidad de problemas a su poblad6n de Ia cual en ciudades aledanas como Palmira y Cali no reciben en sus empresas personas procedentes de Pradera y Florida Valle porque son catalogados como violentos,

este tipo de cosas ha llevado a que no haya desarrollo socioecon6mico de estos

municipios, especialmente Pradera Valle por sus desventajas geogn!ificas. Esto ha conllevado a que las organizadones centren su atenci6n en fa busqueda de Ia paz y es Ia raz6n por Ia cual hoy partidpan en este tipo de espados.

La situaci6n que ha vivido el Municipio de Pradera Valle en los ultimos anos ha permitido que los politicos deturno opten 路por un

alto grado de corrupd6n, que-las路 Bandas criminates se fortalezcan,

que muchos Hderes comunitarios asl como personas hayan sido vktimas de esta violencia, un barrio totalmente desalojado "Portal de Castilla", un 30% de desplazados de los barrios Comuneros, La Lorena y Villa marina por causa de Ia Violencia incontrolable. Existen iniciativas de Ia cual han trabajado como las PoHticas Publicas de lnfancia y Adolescencia y Ia Politica Publica de Juventud, en estos momentos se esta trabajando para construir Ia Politica Publica de Cultura, Ia Politica Publica de Educaci6n y Ia PoHtica Publica de Telecomunicaciones, veedur(as, trabajo comunitario, fortatecimiento de espacios de partidpaci6o, inddenda en medios de comunicaci6n, entre otros en vfa a Ia construcci6n de una mejor sodedad en Ia

que se

manifieste una cultura de paz y de convivencia pacifica.

CAOS EN EL MUNICIPIO DE PRADERAVALLE .. CIFRAS Hay que tener en cuenta que el aumento de violencia en el municipio de Pradera Valle1 a causa de que su posid6n geografica es estratt~gico para Ia movilidad de armas

y alucin6genos y que ha

conUevado al microtrcUico sumado las llamadas BACRIM o bandas criminales conformada por desmovilizados de grupos al margen de Ia ley han encontrado y han aprovechado en los j6venes el tiempo libre y las consecuencias de Ia violencia intrafamiliar para redutarlos y facilitar de esta forma Ia venta de drogas alucin6genas, armas y extorciones. No hay identidad cultural pero si identifican a los praderenos como subversives o violentos en todo el territorio nacional. En el Valle del Cauca se han registrado en el RUPD como personas expulsadas porIa violencia 154.188 personas, para una tasa de 36,3 casas por cada mil habitantes; siendo esta 57% menor que Ia tasa nacional que es de 84,2. El municipio de Pradera presenta una tasa de 36,3 por mil (1.814 casos), siendo esta igual que Ia tasa departamental y 56,9% menor que Ia tasa nacional, en Pradera et 50,2% son hombres (datos tornados del Documento del Plan de Desarrollo Municipal ano 2012). En el Valle, Ia participaci6n mas elevada Ia tienen los homicidios con el 66%, seguido por las muertes en transito con el 18%. En Pradera los homicidios aportan el 66.7% al total de las causas e)<ternas. Durante los afios 2004 y 2010: En el Valle del Cauca ocurrieron durante dicho periodo de 4 afios y 3 meses 14.135 homicidios, de los cuales el84,5% fueron por arma de fuego, el111 6% por arm a blanca y un 4% por otras arm as. En Pradera en dicho lapso ocurrieron 133 homicidios, ef 91,7% por arma de fuego, el 5,3% por arma blanca y un 3% por otras armas. Con relaci6n a las edades de las victimas el60% de los casas de homicidio en el Valle ocurrieron en personas de 18 a

35 anos; el 23,7% en. personas de 36 a 50 anos; et 10,3% en mayores de 50 a nos, y el 5,8% en menores de 18 aftos; en Pradera et mayor aporte lo hacen las personas de 18 a 35 anos con el 51,1% de los casos. En Pradera ellO% ocurre en menores de 15 anos, el67% de 15 a 44 afios, el 19% de 45 a 64 anos y el4% en personas mayores de 65 anos. En el ano 2010 se notificaron 827 casos en el Departamento, el municipio de Pradera se presentaron 11 casos de intoxicadones con fines suicidas, para una tasa de 21 por 100.000 hab, siendo esta 11% mas elevada que Ia tasa departamental que fue de 19. Para el ano 2011 El 29% de los naddos vivos fueron de madres adolescentes <de 19 anos, encontn3ndose pradera por encima de Ia estadistica nacional (24%). En Pradera se presentaron 166 muertes en el

ano 2009,

Ia primera causa de muerte son infarto

agudo de miocardia con 30 casos que representan el 18% del total de muertes. le siguen los homiddios con 26 casos (16%). En Colombia para el ano 2009 ocurrieron 196.933 muertes, siendo el 16,8% de estas por causas externas (33.259 casos). En el Valle del tauca durante el 2009 se presentaron 26.115 muertes, de las cuales ei19A% corresponden a causas externas (5.072 casos). En Pradera el 22.9% son por causas externas. En Colombia del total de muertes por causas externas, Ia participation mas alta Ia tienen los homiddios que aportan el 59% de las ocurridas por causas externas (20.067 casas de homicidio). le siguen las muertes en eventos de transite que aportan el 20% de las ocurridas por causas externas. En el Valle, Ia participaci6n mas elevada Ia tienen

los

homicidios con el 66%, seguido por las muertes en transito con el 18%. En Pradera los

homicidios aportan el 66.7% al total de las causas externas.

En el Valle del Cauca ocurrieron durante dicho periodo de 4 anos y 3 meses 14.135 homicidios, de los cuales el 84,5% fueron por arma de fuego, el 111 6% por arma blanca y un 4% por otras armas. En Pradera en dicho lapso ocurrieron 133 homicidios, el 91,7% por arma de fuego, el 5,3% por arma blanca y un 3% por otras armas. Con retaci6n a las edades de las vktimas el 60% de los casos de homiddio en el Valle ocurrieron en personas de 18 a 35 anos; el 23,7% en personas de 36 a 50

anos; el 10,3% en mayores de 50 anos, y el 5,8% en menores de 18 afios. En Pradera el mayor aporte lo hacen las personas de 18 a 35 afios con el51,1% de los casos. En el Valle del Cauca entre las personas que mueren por homicidio y a las que se les identifica el tipo de afiliaci6n de Seguridad Social en Salud, el 60% son no asegurados, el 20% pertenecen al r~gimen subsidiado,

el 13% al contributive y el 7% pertenecen a regimenes especiales o de

excepci6n. En el municipio de Pradera el34% son no asegurados. En el ano 2010 todos los municipios del vane presentaron casos de homicidio, en total se presentaron 3.404 casos en el Departamento. El municipio de Pradera presenta una tasa de 100, siendo 28,2% mayor que Ia tasa general del Valle y 163,2% mas alta que Ia tasa NacionaL Para el 2010, el analisis de las tasas de homicidio en mujeres permite apredar que es el municipio de Argelia con una tasa de 95 por cada 100.000 mujeres el que ocupa el primer Iugar del Departamento. Pradera presenta una tasa de 15, siendo 25% mayor que Ia tasa Departamenta' y 150% mayor que Ia tasa Nacional.

-En el ano 201-1, hasta el dia -12 de junio, se habfan presentado en el Valle 路 del Cauca L492 homicidios. Pradera presenta una tasa de 68,6, siendo 2% superior a Ia tasa del Valle.

Es el Gobierno y los medios de comunicaci6n a nivel nacional quienes le han daiiado el prestigio {http://historico.elpais.corn.co/paisonline/notas/Septiembre252006/despeie.html - Registro 25 sept de 2006) y son tambh~n los directos responsables de que los j6venes praderenos no sean contratados para un emp1eo en dudades aledanas, hay un completo rechazo.

Desde que el

Gobierno Nacional inido los procesos de despeje de los Municipios de Pradera y Florida Valle hasta Ia fecha han estigmatizado al pradereno espedalmente al joven como un subversivo o persona al margen de Ia ley. Registro de estigmatizad6n del municipio de Pradera Valle a nivel nadonal e international por problemas entre gobierno y grupos revolucionarios y difundido por los medlos de comunlcaci6n

nivel internacional. http:Uhistorico.elpais.com.co/paisonline/notas/Marzo012005/A401Nl.html (Exigencias de Ia Fare no permiten eJ intercambio humanitario, mencionan a Pradera y Florida como zona de despeje) http://www.periodismosinfronteras.com/sigifredo-lopez-v-la-moral.htmi (Este es uno de los casos mas tragico para nuestro municipio, donde un periodista Ricardo Puentes Melo afirma que los habitantes de nuestro municipios son _guerrilleros en _gran mayorla y pone en tela de Juicio a

nuestro ciudadano Sigifredo Lopez Tob6n, hundiendo por complete a nuestro municipio en esa estigmatizaci6n.) http://historico.elpais.com.co/paisonline/notas/Seotiembre262006/intercambio.html Nuevamente Periodicos tan importantes como El Pais habla de nuestro municipio como zona de despeje, Uegan a oidos internadonales. No hay condiciones para el lntercamb\o Humanitario a nivel internacional. http://m.semana~com/nacion/articulo{Qerfil--sigifredo~sobreviviente{99624-3

Revista ·Semana1

caso de Sigifredo Lopez y Pradera Valle como zona de despeje. http://www.radiosantafe.com/2007/04/27/gobierno-insiste-en-negativa-a-despeje-de-florida-ypradera-tras-mensaie-de-diputados-secuestrados1032-am/ GOBIERNO INSISTE EN NEGATIVA A

DESPEJ EDE 'FLORIDA V PRADERATRAS MENSAJE DE DIPUTADOS SECUESTRADOS. http://www.abpnoticias.com/boletin temporal/contenido/articulos/intercambio3.html

\\\oviembre 3 de 2007. Pradera como zona de Oespeje. COLOMB,A: Mediaci6n Pedag6gka para el lntercambio Humanitario en Colombia Hernando Vanegas Toloza http:ljwww.acnur~org/index~php?id · pag~S707 8 de octubre de 2006. Temor de-habitantes de

Florida (Valle) por posible intercambio humanitario http:Um.semana.com{on-line/articulo/el-estigma-florida-pradera/90267-3 La Revista semana nos da un espacio de como Pradera

y Florida estan estigmatizados como zonas guerrilleras y los

problemas socioecon6micos que ha conllevado. http:ljm.elespectador.com/impreso/tema-del-dia[articuloimpreso-una-zona-estrategica-todos Mayo 23 de 2013. Una zona estrategica para todos Pradera y Florida, conexi6n a\ Caguan y al Pacifico. Presidente explica, en consejo comunal de Florida (Valle), sus razones del uno" al despeje. http:Uwww~eicolombiano.com/BancoConocimiento/D{despeje ·si o no/despeje ·si · o no.asp

Nueva mente taman el tema de Pradera y Florida Valle como zona de despeje. http:ljweb.presidenda.gov.co/sp/2008/mayo/24/06242008.html Mayo 24 de 2008. Pagina de Presidenda de Ia Republica habla sabre Pradera y Florida Valle como zonas de despeje. http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/el-gobierno-descarta-un-despeje-militar-enflorida-y-pradera-como-lo-piden·las-farc/20050803/nota/191700.aspx Agosto 3 de 2005. El gobierno descarta un despeje miHtar en Florlda y Pradera como lo piden las Fare El ministro de\ Interior, Sabas Pretelt, afirm6 que el gobierno ha sido generoso en sus propuestas para dialogar con el grupo ~rmadoilegal sabre el acuerdo humanitario, pero descart6 Ia desmil.itarizaci6n porque "esos dos municipios son un corredor de las Fare y los quieren desmilitarizar para seguir hacienda Ia guerra" http:ljcanales.terra.com.co/actualidad/infografias/despeje/. Notidas lnternacionales mencionan a Pradera y Florida Valle como zonas de despejes.

Que el Gobierno Nacional y Ia FARC reconozcan en Ia mesa de negociadon el dano irreparable que le han hecho por tantos anos a los Munlcipios de Pradera Valle y Florida Valle, heche que ha perjudicado el desarrollo socioeconomico del municipio y hechos que han disminuido las oportunidades de formation y generation de ingresos a nivel-local, departamental,路nacional路e International (imagen estigmatizadora).

Que en conjunto Gobierno y FARC asuma Ia

responsabilidad de Construir Pollticas Publicas Especiales que se apliquen a estos municipios (Pradera y Florida Valle) para reparar e1 dano causado y logre

asi iniciarse un proceso de

desarrollo socioeconomico. Que estas PoiDticas Publicas Especiales permitan Ia partidpaci6n del

100% de organizaciones comunitarias que han h.u:hado en Ia busqueda de Ia paz, asi como las organizaciones de Derechos Humanos, esto por razones de Ia alta corruption presentada en las administraciones municipales locales. Finalmente que haya un acompanamiento total de organizaciones internacionales como Ia ONU.

ANEXOS EVIDENCIAS DE TRABAJO DE ORGANIZACIONES JUVENILES EN BUSQUEDA DE LA PAZ-

FOTOS EVIDENCIA INCIDIENCIA JUVENIL

Este es un video reaUzado por los j6venes que construyeron Ia politica publica de juventud en Pradera Valle gracias al Proyecto Laboratories de Paz Ill, subida a youtube con mas de 14.500 visitas ha impactado fuertemente en el municipio, muestra a un barrio vulnerable denominado Planeta Amarillo y muestra Ia labor de los jovenes en cuesti6n de cultura y deporte-Deja un mensaje de Paz al final. Enlace

!lttp://www.youtube.. com/watch?feature=player embedded&v=DNlGibQmYgO

Diplomado en Derechos Humanos don de 路se beneficiaron 20 j6venes del Municipio Valle en el ano 2009 gracias al Proyecto laboratories de Paz m, Pagina www.reddhprader{E!.es. tl Telecentro CETEJE Pradera - Dando Capacitaciones sobre Herramientas TIC (Organizadon juvenil)

Integration Reddh pradera y Red joven Pradera junto con los de Ia ReddhFiorida

Paginas www.rediovenpradera.es.tl

Otras paginas donde aparecen nuestros esfuerzos de lograr Ia partidpaci6n de los j6venes www. reddhpradera .es. tl www.redjovengradera.es.tl

www. pradera. teiecentros. org.co

www.acrecer-pradera.es.tl www.praderafeliz.iimdo.com www.asoarges.es.t}

wvvw.cong resodeiospueblos.org

Propuestas al FORO SOBRE PARTICIPACION POLiTICA Abril28 de 2013

Miles de personas nos acabamos de reunir en dlas pasados a Mandatar par Ia Paz con justicia social. Hombres y mujeres, congresistas populares procedentes de diferentes regiones del pals y pertenecientes a diversos procesos organizativos popul.ares, sectores sociales, pueblos y comunidades, presentamos a este Foro los siguientes man datos. 1. PARTIPACION POLITICA Y POPULAR EN LA CONTRUCCION DE PAZ En Ia base estructural del conflicto se encuentran las desigualdades sociales, Ia inequidad en Ia distribucion de Ia riqueza, Ia falta de garantfa para Ia organizacion y movilizacion social, las continuas violaciones a los Derechos Humanos, un regimen antidemocratico que ha favorecido el saqueo, el despojo, Ia corrupcion y el asesinato. La guerra y Ia paz son asuntos estructurales en nuestro pals. En las ultimas decadas se han planteado diferentes procesos de solucion polftica al conflicto armada, en los que Ia constante ha sido Ia limitacion de Ia participacion de Ia sociedad y especialmente de los sectores populares. La busqueda de Ia vinculacion de los pueblos en Ia construccion de Ia paz no es una apuesta reciente o forzada par las conversaciones de paz que se adelantan actualmente. Hemos sido insistentes en decir que Ia superacion del conflicto politico, economico, social y armada par el que atraviesa Colombia va mas alia de Ia pacificacion de los campos y ciudades y de un dialogo cerrado entre el gobierno y Ia insurgencia. La construccion de Ia paz implica un dialogo a muchas voces, un proceso de participacion amplio y diverse de todos los sectores sociales y politicos del pafs, que apunte a resolver las causas estructurales del conflicto. Esto requiere un ejercicio de debate colectivo que debe proyectar escenarios, establecer mecanismos y desarrollar acciones teniendo en cuenta las propuestas sociales, sectoriales, regionales y locales que permitan desarrollar Ia agenda social de pafs para Ia vida digna. Estamos convencidos y convencidas que Ia paz no es solo un asunto entre Ia lnsurgencia y el Estado. Los sujetos de negociacion y construccion de paz son principalmente las comunidades rurales y urbanas, los sectores sociales populares, las regiones, sus procesos y organizaciones. Par lo tanto deben habilitarse路 todos los mecanismos necesarios que garanticen su amplia, directa, autonoma y decisoria participacion.

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Estamos de acuerdo con que Ia mesa de dialogo de La Habana es un espacio importante en el avance hacia Ia paz, pero presenta serias limitaciones par Ia restriccion para Ia participacion de Ia sociedad civil en general y del movimiento popular en particular. Adicionalmente Ia agenda pactada es limitada, y Ia no inclusion de todas las insurgencias no garantizara que los acuerdos que se pacten conduzcan a Ia terminacion del conflicto armada.

1. La constitucion de un espacio multilateral de dialogo, donde este presente nuestra vision de paz, y se permita Ia participacion directa, autonoma y decisoria de los sectores sociales populares y democraticos, no necesariamente en el marco de Ia mesa de La Habana y otras que se constituyan con el ELN y el EPL. 2. Apoyar e impulsar las experiencias locales y regionales que distintas comunidades y procesos han desarrollado o buscan desarrollar para construir alternativas de paz, asf como los procesos nacionales que venimos gestando alrededor de espacios como Ia Ruta Social Comun para Ia Paz. 3. Formular propuestas y movilizarnos frente a Ia solucion polftica negociada del conflicto, plantear alternativas humanitarias, y consolidar estrategias y acciones comunes y colectivas, materializando las reivindicaciones, mandates _y manifiestos construidos y luchados historicamente en torno a una propuesta $Ocial para Ia paz.

2. CONSTRUCCION DE MOVIMIENTO SOCIAL POR LA PAZ Consideramos necesario consolidar un movimiento social por Ia paz que se convierta en un actor decisorio y clave en Ia construccion de Ia paz en Colombia y que rompa Ia polftica de exclusion a Ia que se ha sometido al pueblo colombiano.

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1. Alcanzar Ia unidad del movimiento social por Ia paz desde el respeto a Ia diferencia intercultural y sociopolftica, y a partir de procesos de las bases sociales y comunitarias. La unidad debe entenderse como principia permanente de ampliacion de Ia agenda polftica del movimiento social porIa paz. 2. Promover Ia comprension de Ia paz como un proceso politico, economico y cultural de transformacion social a partir de los conflictos y nunca como el fin de los mismos. Los conflictos son el horizonte de Ia democracia, no su imposibilidad. La paz son cam bios. 3. Producir, socializar y ampliar el conocimiento comunitario y participative sabre los problemas contextuales y sectoriales que son Ia base para Ia movilizacion social por y para Ia paz. Conociendo y compartiendo nuestros problemas forjamos Ia unidad para el ejercicio del poder politico popular. 4. Prepararnos como pueblos para gobernar desde abajo, siguiendo las orientaciones de planes de vida< locales y regionales, asf como de mandates populares de agenda de pafs. Gobernar para Ia construccion de vida digna desde y para los pueblos. 5. Construir un movimiento diverse, incluyente y autonomo que permita el encuentro de expresiones tanto organizadas como no organizadas y a todos los sectores del pueblo colombiano. 6. Retomar y desarrollar los mandates que han surgido de Ia organizacion y Ia movilizacion social y popular. 7. Generar alianzas con procesos internacionales y nutrir conjuntamente las propuestas para Ia construccion de paz con justicia social. 8. Apuntar a Ia reconquista de derechos que nos han sido arrebatados como pueblo

3. SOLUCION A LA CRISIS HUMANITARIA Manifestamos que Ia crisis humanitaria que vivimos en nuestros territories es consecuencia de las logicas extractivistas propias de Ia imposicion del modele neoliberal, Ia represion y Ia exclusion social, cultural, economica y polftica que el actual regimen ha impue.sto durante mas de 6 decadas, crisis que se ha agudizado porIa existencia del conflicto armada.

Esta crisis humanitaria se manifiesta hoy en:

La militarizacion de los territories indfgenas, campesinos, afro descendientes, urbanos y universitarios.

La sistematica viola cion a los derechos humanos y las infracciones, al DIH-.

La confinacion de comunidades que quedan en media de Ia confrontacion armada.

El despojo de los territories, generando desplazamiento y despojo de tierras y territories.

El avance de los proyectos mineros, hidroelectricos y petroleras que generan expulsion de los territories, empobrecimiento, y graves afectaciones al media ambiente.

La reingenierfa y presenciaÂˇ del paramilitarismo en todas sus formas, que sigue implantado las logicas del terror, y control sabre los territories.

La negacion de los derechos fundamentales (salud, agua, trabajo, educacion alimentacion vivienda y Ia vida) por parte del Estado, Ia criminalizacion y represion de Ia lucha social y polftica que las comunidades desarrollan en Ia exigibilidad de sus derechos.

La impunidad existente frente a las responsabilidades criminales del Estado.

El reclutamiento forzoso y el servicio militar obligatorio que involucra los pobladores de los territories en el conflicto armada.

10. La situacion de precariedad de Ia poblacion carcelaria, en especial de los las detenidas polfticas, que por su estado de sujecion seve excluida de todos sus derechos. 11. La desproporcionada distribucion del PIB que destina grandes cantidades a Ia guerra y no a garantizar los derechos basicos. 12. La criminalizacion de los sectores rurales bajo el pretexto de Ia lucha contra el trafico de drogas. 13. El irrespeto a Ia autonomfa de los territories que se encuentran en media del conflicto armada. 14. La sistematica violencia sexual ejercida contra las mujeres y ninas, que provoca afectaciones individuales, afectaciones colectivas y generan rupturas del tejido social y familiar. ~-------.. Frente a Ia crisis senal~da mandatamos:__) '---.......â&#x20AC;˘...................~-----------

Configurar

espacios

regionales

locales

dialogo

(insurgencia,

Gobierno,

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15.

16.

comunidades) para Ia solucion de Ia crisis humanitaria. Fortalecimiento y replica de los espacios humanitarios que adelantan las comunidades negras, indfgenas y campesinas que exigen Ia desmilitarizacion de los territorio. Construccion de Territories de convivencia, refugios y territories humanitarios, Inclusion de Ia poblacion civil y los movimientos populares en los dialogos de paz nacionales y regionales. Juicio etico a las trasnacionales para garantizar Ia indemnizacion de las comunidades en sus territories. Creacion de una Comision lnternacional que haga seguimiento a las violaciones de DDHH, y a las infracciones al DIH. Establecer una Comision de Ia Verdad para esclarecer los crfmenes, los beneficiaries y los autores intelectuales de Ia crisis humanitaria. Desarrollar una campana de educacion en DDHH en las comunida~es Avanzar en legislacion popular sobre el tema de crisis humanitaria en las carceles: libertad inmediata para los luchadores detenidos arbitrariamente, reconocimiento del delito politico en el marco del conflicto, veedurfas para Ia revision y clasificacion de los procesos de presos politicos que hayan sido condenados sin las garantfas procesales y el respeto al debido proceso, veedurfa y regulacion del INPEC. lmpulsar las escuelas de derechos humanos en las carceles. lmpulsar un gran paro cfvico nacional por el cese al fuego bilateral, Ia paz con justicia social y Ia libertad de los presos politicos. Declarar octubre como mes de movilizacion por Ia paz con justicia social: mediante recupE?racion de territories, marchas regionales, foros minero energeticos y ambientales Retomar Ia semana de Ia indignacion e informacion sobre Ia crisis humanitaria Fortalecimiento de Ia Ruta Social Comun porIa Paz en lo nacional, regional y local Realizacion del Encuentro de desplazados Realizar procesos de formacion y divulgacion de los DDHH en las comunidades de base que incluya Ia creacion de material pedagogico para Ia defensa de los DDHH y las garantfas al respeto del DIH. Garantizar Ia recuperacion de Ia memoria historica y territorial para Ia no repeticion

Los aspectos anteriormente senalados, se convierten en las condiciones basicas para dar paso sin restricciones a las trcfsformaciones que en el modele economico, politico, cultural, de bienestar social y vida digna, mandato el Congreso para Ia Paz, y que se convierte en nuestra agenda de lucha porIa paz de Colombia.

CONGRESO DE LOS PUEBLOS Pueblos construyendo paz para Ia vida digna

PARA LA TERMINAtiON DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCION DE UNA PAZ ESTABLE YDURADERA EN COlOMBIA Formulario de participacion

Registro para el envio de Ia propuesta Informacion del individuo u organizacion La (mica infonnacion de canicter obligatorio es el nmnbre del individuo u organizacion. Los campos adicionales son opcionales. La informacion smninistrada voluntarimnente solo sera utilizada para analisis estadistico en funcion de La Mesa. Organizacion:

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Nombrecompleto:~~Jk Propuesta Seleccione el o los subtemas del segundo punto de Ia Agenda, sobre los cuales quiere hacer una propuesta, a Ia luz de Ia integralidad del Acuerdo General para Ia terminaci6n del conflicto y Ia construcci6n de una paz estable y duradera. PARTICIPACION POLITICA. Ahora seleccione un subtema: 1. Derechos y garantias para el ejercicio de Ia oposicion politica en general, y en particular para los nuevas movimientos que surjan luego de Ia firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicacion. 2. Mecanistnos democraticos de participacion ciudadana, incluidos los de participacion directa, en los diferentes niveles y diversos tetnas. 3. Medidas efectivas para prmnover mayor participacion en Ia politica nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo Ia poblacion tnas vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantias de seguridad.

Informacion opcional de quien envia esta propuesta

Jaime Gonzalez Silva Partido Cambia Radical

1. Aporte a Ia parte polftica en Ia participaci6n del foro, para Ia mesa de conversaciones, para que se tome en cuenta dentro de los derechos y garantfas en los movimientos partidistas y los que surgiran despues del acuerdo final, con medidas efectivas para promoverlas, en el interes Nacional, Regional y Local de todos los sectores. Los Senadores, Representantes, Diputados, Concejales y Ediles deben terminar con los arreglos personales o de bancada con los grupos politicos, donde solicitan el voto favorable a los partidos diferentes al cual pertenecen, para llegar a las Presidencias, Vicepresidencias y Comisiones, lo que conlleva a formalizar compromises de diferente indole. Para subsanar lo anterior y dar participaci6n e igualdad, tanto a partidos grandes como pequenos, se debe tener en cuenta el resultado de Ia votaci6n de su elecci6n en Ia corporaci6n. El primer ana por derecho propio deben asumir las personas que hayan tenido Ia mayor votaci6n, el segundo los de mayor votaci6n siguiente, tercero y cuarto, en el mismo arden. Asf se dara oportunidad a que todos los partidos participen en las directivas correspondientes.

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Jaim~z Silva.

Jaime Gonzalez Silva Partido Cambia Radical

2. Para dirimir pronta y oportunamente los conflictos que se presentan con las demandas por legalidad de curules, ya que los entes que tramitan esos casas, en raz6n al acumulado trabajo que manejan, se pronuncian cuando estan terminando el periodo para el cual fueron elegidos o mucho despues, situaci6n grave y perjudicial en muchos aspectos e intereses. Se puede recurrir a un mecanisme de caracter PATRIOTICO, aprovechando Ia experiencia y sabiduria de nuestros Magistrados retirados forzadamente por Ia edad, solicitandoles libre, voluntaria y desinteresada, tomen parte en grupos de tres (3) o cinco (5) de ellos para que estudien y se pronuncien en el menor tiempo posible, no mayor a tres meses. El mismo mecanisme debe operar para gobernadores y alcaldes que tengan demandas con respecto a Ia votaci6n de su elecci6n. De ser necesaria Ia Segunda lnstancia, Ia deben dirimir otro grupo diferente al inicial, de los mismos Magistrados en retiro.

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MESAS DE BASE,

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA