MESA DE BASE 5 Y 6

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MESAS DE BASE,

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SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

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FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

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PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Convocaron, organizaron y sistematizaron:

CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 5 y 6

La Organización de Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Responsables de convocar, organizar y servir de relatores del Foro y de sistematizar sus conclusiones.

28, 29 y 30 de abril 2013 En esta publicación se recogen las diferentes propuestas guardando la fidelidad con respecto a como fueron presentadas por los y las participantes.

Por lo tanto, la Organización de las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional advierten que los planteamientos que aquí se incluyen no comprometen a ninguna de las dos instituciones.

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INTRODUCCIÓN

LAS PROPUESTAS CIUDADANAS EN LAS MESAS DE BASE DEL FORO SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

MESA DE BASE 5 Y 6

E

ste libro recoge las relatorías de las Mesas de Base 5 y 6, incluyendo las ponencias escritas que allí se radicaron. Estas Mesas sesionaron en el marco del Foro sobre Participación Política, que se realizó el 28, 29 y 30 de abril de 2013 en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada.

Este es el segundo encuentro de este tipo que realizan las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz, por solicitud de la Mesa de Conversaciones del Gobierno Nacional y las FarcEp. El Foro sobre participación política tuvo como propósito producir propuestas provenientes de la participación ciudadana de utilidad para la discusión del segundo punto del Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Dicho punto versa sobre participación política en general y, en particular, sobre tres subtemas: 1. Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

El Foro contó con la participación de 1.265 participantes de los siguientes sectores:

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Organizaciones políticas y sociales, con y sin personería jurídica, que tienen representación política o tienen aspiraciones electorales; esto es partidos y movimientos políticos, y los espacios institucionales de participación (como los Consejos nacionales y territoriales de planeación, Consejos nacionales, departamentales y distritales de juventudes, entre otros).

• Organizaciones representantes de población subrepresentada políticamente como las mujeres, campesinos, afrodescendientes, jóvenes, víctimas, y población LGTBI. • Organizaciones ciudadanas y grupos de representación de intereses, que incluyó a sindicatos, gremios, movimientos sociales, organizaciones defensoras de los derechos humanos, iniciativas de paz, organizaciones políticas surgidas de procesos de paz previos, organizaciones no gubernamentales afines al tema de participación política, iglesias, académicos y medios de comunicación.

Con el fin de recoger las propuestas de los participantes, el Foro se organizó en 21 Mesas de Base, una de ellas específica de la población afrocolombiana. Estas Mesas contaban con un aproximado de 60 participantes de los diferentes sectores convocados. En las Mesas de Base los participantes presentaban sus propuestas oralmente y ponencias escritas que describían ante los presentes. Las propuestas presentadas en cada Mesa de Base se condesaron en una relatoría.

Luego las Mesas de Base se agruparon en cinco Mesas de Socialización, cada una de ellas con los 240 participantes de cuatro Mesas de Base. De cada Mesa se Socialización se produjo una relatoría consolidada que se revisó con los participantes.

Finalmente, las relatorías condensadas de las Mesas de Socialización se unificaron en un solo documento que fue presentado en la plenaria del Foro por cada uno de los subtemas del Acuerdo general.

Este libro hace parte de una serie de publicaciones que forman la sistematización del Foro sobre Participación Política. Las otras publicaciones son: • La sistematización general del Foro, realizada de manera conjunta por las Naciones Unidas y la Universidad Nacional de Colombia. Es un esfuerzo por organizar de forma ordenada las 918 propuestas orales y escritas que se presentaron en los tres días del Foro.

• El balance general del Foro, la descripción de la metodología del mismo, los diferentes momentos que hicieron parte de él y sus resultados.

• Los otros libros que reúnen las otras 19 Mesas de Base, entre ella la de afrodescendientes.

Propuestas de la ciudadanía

• Una publicación con las relatorías de las Mesas de Socialización y las propuestas y ponencias escritas depositadas en los buzones que se encontraban a disposición de los presentes en el Foro.

Estos documentos son la muestra de una ciudadanía activa, organizada y con la disposición de ser propositivos y de construir, de manera conjunta, con el Gobierno Nacional y las FARCEP una paz duradera en Colombia.

MESA DE BASE

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MESA DE BASE 5

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 5 contó con la participación de 32 personas (24 hombres y 8 mujeres) representantes de 10 sectores: movimientos campesinos, organizaciones indígenas, organizaciones de mujeres, organizaciones sindicales, partidos y movimientos políticos y sociales, organizaciones defensoras de derechos humanos, programas de desarrollo y paz e Iniciativas nacionales y territoriales de paz, organizaciones de víctimas y de desplazados, organizaciones LGBTI y ONG’s vinculadas a los temas relacionados con la participación política.

Durante la sesión se realizaron 50 intervenciones de las cuales 22 se presentaron por escrito y 18 oralmente.

RELATORÍA Mesa DE base 5

Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: Cinco Número de participantes hombres: 24 Número de participantes mujeres: 8 Número y sectores participantes: 10 1. Movimientos campesinos, 2. Organizaciones indígenas, 3. Organizaciones de mujeres, 4. Organizaciones sindicales, 5. Partidos y movimientos políticos y sociales, 6. Organizaciones defensoras de derechos humanos, 7. Programas de desarrollo y paz e Iniciativas nacionales y territoriales de paz, 8. Organizaciones de víctimas y de desplazados, 9. Organizaciones LGBTI y 10. ONG vinculadas a los temas relacionados con la participación política.

Número de propuestas escritas presentadas: 22 Número de propuestas orales presentadas: 18 Total de intervenciones (escritas y orales): 50 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

Propuesta 1 Construcción de un nuevo sistema electoral independiente y participativo que garantice equidad de todas las opciones partidistas en términos materiales y políticos, así como la existencia de movimientos,

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

organizaciones sociales cívicas y populares, partidos políticos minoritarios y en general, sectores tradicionalmente excluidos1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12.

Propuesta 2 Creación de un estatuto de oposición política que impida la persecución y la estigmatización, que esta última sea tipificada como conducta punible, que garantice su participación en todas las ternas dentro de los organismos de control y cuotas mínimas en altas cortes, Junta Directiva del Banco de la República y CNE13 14 15 16 17 18 19 20 21 22.

Propuesta 3 Creación de una Comisión de la Verdad que esclarezca los graves crímenes perpetrados contra los derechos humanos por todos los actores del conflicto armado desde 1946 hasta el día de hoy23 24.

Propuesta 4 Generar una política pública de seguridad para grupos opositores, con el fin de que no vuelva a haber un exterminio similar al de la Unión Patriótica; exigencia de reparación colectiva a todos los miembr4os del PCC y de la UP que fueron víctimas del Estado por acción u omisión25 26 27 28 29 30.

1 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 2 Víctor, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 3 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 4 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 5 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 6 María Eudoxia Arango, Cine Latinoamericano 7 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 8 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 9 Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 10 Alejandro Suárez, Organización Surcocaribe 11 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 12 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 13 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 14 Gabriela Bejarano, Poder Ciudadano 15 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 16 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres 17 Carlos García, Partido Comunista Colombiano.

18 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 19 Olga Lucía Cifuentes, Iniciativa de Mujeres por la Paz 20 María Eudoxia Arango, Mujeres por la Paz 21 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 22 Cristanto Torres, Polo Democrático Alternativo 23 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 24 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 25 Olga Lucía Cifuentes, Iniciativa de Mujeres por la Paz 26 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 27 Carlos García, Partido Comunista Colombiano.

28 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 29 Cristanto Torres, Polo Democrático Alternativo 30 Carmen Rosa Guerra, ONIC, MUA y PCN

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 5 Desmonte efectivo del paramilitarismo tanto de lo político, económico y militar, partiendo del reconocimiento por parte del Estado de la responsabilidad política, el derecho a la verdad, justicia y reparación de sus víctimas; desarticulación de movimientos con nuevas denominaciones, purga de sus auspiciadores dentro de las Fuerzas Militares y la condena a sus financiadores, todo esto con verificación internacional y de los movimientos sociales 31 32 33 34 35 36.

Propuesta 6: Crear una circunscripción especial nacional para los próximos comicios electorales que haga efectiva la participación ciudadana de quienes luego del fin del conflicto quieran participar en política, que no existan restricciones para que los comandantes de las FARC puedan participar en política y ocupar puestos en el Ejecutivo una vez decidan dejar las armas37 38 39 40.

Propuesta 7: Que con la firma del Acuerdo sean liberados todos los presos políticos y al volver a la libertad se les haga la restitución de todos sus derechos, incluyendo aquellos que tienen que ver con la ciudadanía y la función pública. Que la UN y la ONU realicen un foro virtual sobre delito político, régimen penitenciario y paz, con la participación de presos políticos y que el mismo sea avalado por quienes negocian en La Habana. Llevar a cabo la repatriación de todos los colombianos detenidos en el exterior en calidad de asilados.

Generar amnistía e indulto general para todos los excombatientes41.

Propuesta 8: Creación de un estatuto de oposición que impida la persecución política y la estigmatización, que brinde espacios mínimos para la veeduría y participación de los partidos y movimientos alternativos a los de la coalición de gobierno42 43 44 45 46.

Propuesta 9: Garantizar derechos ciudadanos plenos a la totalidad de la nación colombiana, incluyendo a los actuales combatientes en el conflicto, desmontando las leyes que constriñen las libertades de expresión, excarcelación de presos políticos47.

31 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 32 Gabriela Bejarano, Poder Ciudadano 33 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 34 Carlos García, Partido Comunista Colombiano.

35 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 36 Simeón Rodríguez, Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado.

37 Rodrigo Rojas, ASI 38 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 39 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 40 Simeón Rodríguez, Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado 41 Francy Galindo, Comité de Presos Políticos 42 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 43 Gabriela Bejarano, Poder Ciudadano 44 María Eudoxia Arango, Mujeres por la Paz 45 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 46 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 47 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 10: Prohibición a la financiación privada de las campañas para que se garantice el apoyo estatal a todos los partidos políticos, ésta debe ser asumida cien por ciento por el Estado48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58.

Propuesta 11: Para que se garantice un verdadero pacto de paz entre el Gobierno y la guerrilla, que se cambie la sanción punitiva por sanción restaurativa, pues se trata de un conflicto político, social y armado, no de hechos aislados criminales59.

Propuesta 12: Garantizar el acceso a los medios de comunicación de quienes hacen oposición, de pequeñas comunidades y personas del común, con la creación de un medio de comunicación alternativo en radio y televisión. Que exista una normatividad que reglamente la responsabilidad de los medios de información, que busque revertir el actual proceso de concentración de éstos en grandes conglomerados 60 61 62 63 64 65 66 67 68.

Propuesta 13: Que se analice la manera como se informa y se difunde el proceso de diálogo de La Habana a través de canales públicos y privados y se tenga acceso directo con la Mesa de Diálogos por medio de paneles, foros, debates abiertos, etc.69.

Propuesta 14: Que los acuerdos celebrados por el Gobierno y las FARC para poner fin a la contienda armada sean asumidos como política de Estado, para garantizar el cumplimiento de los mismos70.

Propuesta 15 Que el Ministerio de las TIC amplíe las licitaciones en al menos de 500 nuevas emisoras, radios comunitarias que se orienten a satisfacer las necesidades de comunicación en los municipios y facilitar la información y participación de los habitantes, que promueva espacios de expresión, educación, promoción cultural, y en general, la promoción de la democracia71.

48 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 49 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 50 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 51 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 52 María Eudoxia Arango, Cine Latinoamericano 53 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 54 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 55 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 56 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 57 Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 58 Cristanto Torres, Polo Democrático Alternativo 59 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 60 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 61 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 62 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 63 María Eudoxia Arango, Cine Latinoamericano 64 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 65 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 66 Alejandro Suárez, Organización Surcocaribe 67 Gabriela Bejarano, Poder Ciudadano 68 Cristanto Torres, Polo Democrático Alternativo 69 Andrés Felipe Morales, Coorposur 70 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 71 María Eudoxia Arango, Corporación del Nuevo Cine Latinoamericano

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 16 Derecho ampliado a la información oficial y temas de Estado, que ésta no sea exclusiva de los parlamentarios, sino también para órganos directivos de partidos de oposición72.

Propuesta 17 Asiento por derecho propio en Comisión de Relaciones Exteriores y Junta Directiva del Banco de la República. Presencia efectiva en poder electoral, con representación por derecho propio en el Consejo Nacional Electoral. Derecho de réplica para vocero o presidente del Partido de Oposición del Congreso73.

Propuesta 18 Creación de una Comisión de Seguimiento con observadores internacionales para la implementación y ejecución de los acuerdos de paz y las fases posteriores que incluya la participación de las organizaciones sociales que vienen trabajando por la paz y las víctimas74

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

Propuesta 1 Construcción de la rama del Poder Popular, teniendo como escenario privilegiado los Cabildos Abiertos que desde los escenarios locales brinden espacios para escuchar las problemáticas del pueblo y generar soluciones a las mismas75 76 77 78.

Propuesta 2 Convocar una Asamblea Nacional Constituyente para refrendar los acuerdos que se pacten en La Habana 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91; para garantizar la participación efectiva de todas las regiones, diferente a los que tradicionalmente participan92.

Propuesta 3 Garantizar el ejercicio eficaz de la libertad de asociación sin riesgo para la vida de la ciudadanía.

Establecer medidas de enfoque diferencial para asegurar la participación de las minorías93.

72 Crisanto Torres, Polo Democrático Alternativo 73 Torres, Polo Democrático Alternativo 74 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 75 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 76 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 77 Gabriela Bejarano, Poder Ciudadano 78 Rodrigo Vargas, Coordinadora Popular de Organizaciones Barriales del Valle del Cauca 79 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 80 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 81 Carlos García, Partido Comunista Colombiano 82 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres 83 Rodrigo Vargas, Coordinadora Popular de Organizaciones Barriales del Valle del Cauca 84 John Jairo Salinas, Redepaz 85 Andrés Felipe Morales, Coorposur 86 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 87 Rodrigo Vargas, Coordinadora Popular de Organizaciones Barriales del Valle del Cauca 88 Rodrigo Vargas, Coordinadora Popular de Organizaciones Barriales del Valle del Cauca 89 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres 90 Simeón Rodríguez, Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado 91 John Jairo Salinas, Federación Sindical Mundial Equipo Colombia 92 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 93 John Jairo Salinas, Redepaz

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 4 Definir los alcances vinculantes de las constituyentes municipales y departamentales, así como de otras formas de participación que resulten como producto de la organización para la protesta social94.

Propuesta 5 Crear una unidad especial en la Fiscalía que se encargue de los delitos infringidos a quienes ejercen la política95.

Propuesta 6 Realizar un censo agropecuario y poblacional en el que se garantice la participación efectiva del sector rural, las entidades y autoridades territoriales étnicas, las reservas campesinas y las expresiones populares y barriales de las ciudades, que sirva como base de las garantías para ejercer la política de forma autónoma y que oriente un sistema electoral proporcional y coherente con las dimensiones y expresiones políticas del territorio96.

Propuesta 7 Puesta en marcha de un plan nacional de difusión de los acuerdos que permita su comprensión y aceptación por parte de la ciudadanía, de esa manera estos adquieren legitimidad y pueden garantizar la sostenibilidad de la paz, entendiéndose como un derecho.

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

Propuesta 1 El Estado debe garantizar la adecuada participación de las mujeres y brindar garantías para ejercer su derecho a la oposición; eliminar las causas de la poca participación de las mujeres en el escenario de la política; que no sigan siendo utilizadas como relleno en las listas de los partidos; que se aplique la igualdad de género en los partidos y tengan una representación paritaria del 50% en los mismos, que se garantice su participación equitativa a los medios de información y comunicación97 98 99 100 101 102 103 104 105 106.

Propuesta 2 Promover y fomentar en todo el país la existencia de espacios de encuentro similares a las Casas de Participación, para que allí se reúna la comunidad LGBTI para discutir sus intereses y dar solución a sus problemáticas107.

94 John Jairo Salinas, Redepaz 95 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 96 Carmen Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 97 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres 98 María Eudoxia Arango, Mujeres por la Paz 99 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 100 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres 101 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 102 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 103 Olga Lucía Cifuentes, Iniciativa de Mujeres por la Paz, Norte de Santander 104 María Eudoxia Arango, Mujeres por la Paz 105 Heberto López, Asocomunal Plato, Magdalena 106 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 107 Javier Lozano, Corporación LGBTI Orión de Neiva

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 3 Creación de un estatuto que permita la participación de todas las regiones geográficas en el Senado, de acuerdo al número de habitantes que tiene cada región, que el candidato provenga de la región que representa, para que los partidos políticos minoritarios sean representados108.

Propuesta 4 Que exista un régimen electoral con garantías para asegurar el ejercicio democrático del voto para sujetos y actores sociales del campo y la ciudad tradicionalmente excluidos de los espacios formales de decisión política. Cumplimiento del mandato legal para la implementación del voto electrónico109 110 111 112 113 114.

Propuesta 5 Ampliar la composición del Consejo Nacional Electoral y exigir que sus miembros sean electos de manera popular. Establecer mediante acto legislativo que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Aumentar las penas para quien atente contra los políticos115.

Propuesta 6 Reforma política que reconozca las zonas de reserva campesina, la autonomía de los indígenas y afrodescendientes, no como circunscripción especial sino como entidades electorales y de gobierno propias116 117 118 119 .

Propuesta 7 Reconocimiento a la memoria histórica del pueblo y se repare a las víctimas120 121 122 123.

Propuesta 8 Participación de todas las regiones en el Senado de acuerdo al número de habitantes que tiene cada región, que el candidato provenga de la región que representa, para que los partidos políticos minoritarios sean representados124.

Propuesta 9 Modificación del decreto que aumenta al 3% el umbral que movimientos y partidos necesitan para obtener su personería jurídica125 126 127 128 129.

108 Heberto López, Asocomunal, Plato, Magdalena 109 Simeón Rodríguez, Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado 110 Olga Lucía Cifuentes, Iniciativa de Mujeres por la Paz 111 Gabriela Bejarano, Poder Ciudadano 112 Carmen Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 113 Crisanto Torres, Polo Democrático Alternativo 114 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 115 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 116 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 117 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 118 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres 119 Carmen Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 120 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 121 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 122 Carmen Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 123 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 124 Heberto López, Asocomunal, Plato, Magdalena 125 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 126 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 127 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria 128 Carmen Rosa Guerra: ONIC, MUA Y PCN 129 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Oriente Colombiano

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 10 Que las personerías jurídicas de los partidos, movimientos, no obedezcan a porcentajes electorales o cuotas en el congreso de la república, que se flexibilice a un número no superior a 1.000 afiliados plenamente certificados130.

Propuesta 11 Propuesta de un sistema electoral mixto: se debe continuar con un Congreso bicameral para que no se pierda el debate nacional ni el regional. En la Cámara de Representantes se constituirán distritos electorales por cada 4.010 habitantes y cada uno contará con un representante. En Senado habrá distritos de 810.00 habitantes. Este reemplazaría al actual y algunas de sus ventajas apuntan a mejorar los procesos de rendición de cuentas por parte de electos a la ciudadanía, es un sistema mucho más representativo y reduce los costos de las campañas políticas, entre otros beneficios131.

Propuesta 12 Que se reconozca la plurietnia y multiculturalidad con garantías para un ejercicio paritario de género en el Estado, partidos, movimientos y demás instancias del gobierno 132 133 134 135.

Propuesta 13 Desactivar el veto, estigmatización y señalamientos sobre las Zonas de Reserva Campesina por supuestas razones de “seguridad nacional” y que el gobierno cumpla con los acuerdos firmados en esta materia. Que se formalice la autonomía de las ZRC, ya sea de manera restringida o plena y que se institucionalice su participación en la definición de políticas agrarias en instancias municipales y departamentales . Permitir la participación directa en la Mesa de Negociaciones136 137.

Propuesta 14 Generar propuestas educativas desde los partidos políticos, que garanticen la participación de las mujeres no sigan siendo utilizadas como relleno en las listas de los partidos. Aplicación de la igualdad de género en los partidos políticos, que tengan una representación paritaria del 50%, en igualdad de condiciones de los hombres138 139 140 141 142 143 144.

Propuesta 15 Que regrese la aplicación del cociente electoral145 146.

130 Víctor Tobón, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 131 Daniel Duque, Juventudes Partido Verde.

132 Gabriela Bejarano, Poder Popular 133 Carmen Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 134 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 135 Olga Luz Cifuentes Toro, Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz 136 Pablo Téllez, Asociación Campesina del Catatumbo 137 Andrés Felipe Morales, Coorposur 138 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres Tea 139 María Eudoxia Arango, Mujeres por la Paz 140 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 141 Olga Lucía Cifuentes, Iniciativa de Mujeres por la Paz, Norte de Santander 142 María Eudoxia Arango, Mujeres por la Paz 143 Heberto López, Asocomunal Plato, Magdalena 144 Luis Eduardo Celis Méndez, Corporación Nuevo Arco Iris 145 Víctor, Marcha Patriótica Regional Oriente Colombiano 146 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 16 Que el voto sea obligatorio, ya que se presentan altos porcentajes de abstención y quienes votan eligen a los políticos tradicionales y acabar con el clientelismo en las regiones147.

Propuesta 17 Que los campesinos sean consultados en lo relacionado con los megaproyectos energéticos en las cuencas de los ríos y la explotación minera148 149.

Propuesta 18 Incorporar instancias de participación ciudadana en los procesos de planeación, presupuestos, ejecución y evaluación de la gestión gubernamental, particularmente a nivel local150.

Propuesta 19 Crear una circunscripción especial de orden territorial y nacional para la población desplazada151.

Propuesta 20 Que el umbral requerido para la configuración de un partido o movimiento político tenga umbrales diferenciales que respondan a la condición política, cultural y territorial de las distintas expresiones presentes en el país (población rural, urbana, etárea,l afrocolombiana, indígena, campesina, Rom, en situación de desplazamiento, LGBTI y población con discapacidad)152 153.

Propuesta 21 El reconocimiento público de la exclusión política de la mayoría de los actores sociales y políticos alternativos de izquierda como una de las causas estructurales que ha generado el conflicto. Puesta en marcha de procesos de memoria para la transformación social que den cuenta de esa política de exterminio y que visibilicen las luchas de los actores victimizados, sus apuestas políticas y los proyectos de país154.

Propuesta 22 Puesta en marcha de procesos de formación en todos los niveles educativos y a la sociedad en general que interiorice el carácter de ciudadanos con derechos y la importancia de su participación en la vida política155.

Propuesta 23 Institucionalizar el Sistema Nacional de Zonas de Reserva Campesina, la participación del campesinado a nivel municipal y departamental y garantizar el financiamiento de las propuestas campesinas de fortalecimiento organizativo156 OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1 Que se respeten las convenciones que el Estado ha firmado a través de la OIT para que se le respeten los derechos a los sindicalistas157 158.

147 John Jairo Salinas, Redepaz 148 Carmen Rosa Guerra: ONIC, MUA Y PCN 149 Andrés Felipe Morales, Coorposur 150 Cristanto Torres, Polo Democrático Alternativo 151 Simeón Rodríguez, Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado 152 Carmen Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 153 Olga Luz Cifuentes, Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz 154 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 155 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 156 Pablo Téllez, Asociación Campesina del Catatumbo 157 John Jairo Salinas, Redepaz 158 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 2 Participación directa en las mesas de negociaciones de algunos grupos de la sociedad civil159.

Propuesta 3 Desmilitarización del campo160.

Propuesta 4 En cuanto a la integración efectiva de excombatientes, se propone que cada joven colombiano apadrine a uno guerrillero con el fin de lograr una integración social exitosa que debe ser respaldada por el Estado en sus componentes educativos y financieros161.

Propuesta 5 Que el nombramiento del Fiscal, Defensor del Pueblo, del Procurador y del Contralor General de la República sea por votación del pueblo y no por elección del Congreso de la República162.

Propuesta 6 Aplicar sanciones de ley para políticos corruptos que desde sus caros desvíen dineros para diferentes actividades delictivas163.

Propuesta 7 Depuración y reforma a las Fuerzas Militares, enfatizando en la salvaguarda de fronteras y soberanía nacional y renunciando a atacar y perseguir a los sectores populares, con lo cual promueven la violencia sociopolítica; se requiere que de un viraje hacia el bienestar de los ciudadanos y se dediquen a defender la soberanía. Reducción progresiva del actual pie de fuerza, reasignar el presupuesto militar, suprimir unidades y cuerpos especializados164 165 166 167.

Propuesta 8 El estatuto de contratación debe ser adecuado a las características de las organizaciones comunitarias, organizaciones sociales de base y organizaciones no gubernamentales. Debe concertarse un Estatuto del Trabajo mediante una concertación entre el gobierno y las centrales sindicales168 169 170.

Propuesta 9 Que se promulguen estatutos básicos sobre la soberanía en el manejo y control de recursos estratégicos, régimen laboral con garantías a trabajadores formales, informales y desempleados, desarrollo de las libertades civiles y las garantías democráticas171.

Propuesta 10 Propuesta para la educación y tecnología: No se debe demoler la planta de Bavaria por ser patrimonio nacional y de los colombianos. Se debe declarar patrimonio histórico y cultural y se adecuará para su uso educativo mediante una propuesta desarrollada por el gobierno colombiano y el Ministerio de Educa159 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres Tea 160 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres Tea 161 Daniel Duque, Juventudes Partido Verde 162 Carmen Rosa Guerra, ONIC, MUA Y PCN 163 Olga Luz Cifuentes Toro, Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz 164 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 165 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres Tea 166 Gerardo Acero, Coordinación ColombiaEuropaEstados Unidos 167 María Eudoxia Arango, Mujeres por la Paz 168 John Jairo Salinas, Redepaz.

169 Francy Galindo, Colectivo Popular de Mujeres Tea 170 Juan Carlos Rincón, Marcha Patriótica 171 Gabriela Bejarano, Poder Popular

Propuestas de la ciudadanía

ción en un proyecto conjunto con la UN, UD y UNAD. Esto se convertiría en un proyecto social comunitario por la paz y para la paz172.

Propuesta 11 La expedición de un acto legislativo que otorgue autonomía administrativa, financiera y presupuestal a los alcaldes y gobernadores para invertir específicamente en la conservación, protección y recuperación ambiental173.

Propuesta 12 Los tiempos electorales no deben de apresurar los tiempos de los diálogos en la Mesa de Negociaciones. Que se tengan en cuenta las opiniones presentadas en anteriores foros. Vincular directamente al pueblo en los diálogos y a las organizaciones de los diferentes sectores. Propuesta 13 Es necesario retomar la propuesta del cese al fuego bilateral. La doctrina militar del Ejército y la Policía debe modificarse174.

Propuesta 14: Que el ELN sea incluido en los diálogos para garantizar la integralidad del fin del conflicto.

Hacer una reforma a la educación incluyendo un currículo desde la participación política y el reconocimiento de la ciudadanía de todos y todas175.

Propuesta 15 Que las partes que se encuentran negociando en La Habana consideren una mediación internacional durante las negociaciones y en la verificación de los acuerdos que se concreten176.

Propuesta 16 Deben generarse mecanismos preferentes para garantizar la participación política y ciudadana de aquellos colombianos que son víctimas del conflicto177.

Propuesta 17 Limitar los periodos de elección popular en todos los órdenes a máximo dos periodos consecutivos; que la elección para los cargos de Ministerio Público sean por elección popular, así como los de los Magistrados de las Altas Cortes. Que se prohíba reformar la constitución sin previa consulta del pueblo178 179 180 181.

Propuesta 18 Que se institucionalice un estatuto del trabajo que garantice los derechos al trabajo remunerado con prestaciones dignas, derechos de organización, negociación y contratación colectiva182 183.

Propuesta 20 Mayor participación del pueblo y menos de sus dirigentes. La constitución política sea corregida para el bien común y no el bien de unos pocos. Que las armas no sean utilizadas contra el pueblo. La

172 Rafael Pérez, Confederación Comunal.

173 Jorge Peralta, Asociación Humanitaria de Colombia 174 Andrés Felipe Morales, Coorposur 175 Crisanto Torres, Polo Democrático Alternativo.

176 Cristanto Torres, Polo Democrático Alternativo 177 Simeón Rodríguez, Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado 178 Carmen Rosa Guerra: ONIC, MUA Y PCN 179 Alejandro Tiquirimas, Comunidad Indígena.

180 Simeón Rodríguez, Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado 181 Alejandro Tiquirimas, Comunidad Indígena.

182 John Jairo Salinas, Federación Sindical Mundial Equipo Colombia 183 Simeón Rodríguez, Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

nacionalización de los recursos naturales y espectrales. Que ningún servidor se enriquezca con los bienes públicos de la nación y manejar una economía propia184.

Propuesta 21 Establecer mecanismos de discriminación positiva para fomentar la participación política de miembros de la comunidad LGBTI sin someter a referendo los derechos de la minoría185.

Propuesta 22 Integración y articulación con los organismos multilaterales de la región y los países no alineados186.

Propuesta 24 Introducir en la reforma carcelaria elementos que faciliten la excarcelación parcial y masiva aquellos que están como presos políticos187.

Propuesta 25: Cátedra popular dirigida a la comunidad LGBTI con el fin de concienciar acerca de la utilidad del voto y el funcionamiento de la democracia representativa188.

Propuesta 26 Las conclusiones de este foro y el agrario deben ser de carácter vinculante para las definiciones que se acuerden en la mesa de negociación. Restituir y reconocer los cargos a los que accedió la UP, éste debe ser el eje central de la reparación189.

Propuesta 27: Construir el país desde las regiones para establecer una Colombia plurinacional190.

Propuesta 28: Para hablar de paz es necesario recuperar el territorio nacional de los pueblos que actualmente se encuentra en manos de las multinacionales191.

Propuesta 29: Que desde la universidad se apoye el proyecto de la paz, la libertad y el orden192.

Propuesta 30: Moralización de la justicia, desatanización de la minería artesanal. Política ambiental que incluya a los dejados en armas. Solicitud de la ampliación de la Mesa de Negociación para que se incluyan las universidades públicas y privadas con el fin de monitorear los avances que allí se den193 194.

Propuesta 31: Las multinacionales están explotando irracionalmente los recursos naturales, que tenga el reconocimiento de por ser los productores de los alimentos y que sean tenidos en cuenta en la explotación de las minas195.

184 Alejandro Tiquirimas, Comunidad Indígena 185 Javier Lozano, Corporación LGBTI Neiva 186 Gabriela Bejarano, Poder Popular 187 Rodrigo Rojas, ASI. 188 Javier Lozano, Corporación LGBT ORION Neiva.

189 Carlos Arturo García, UP – Marcha patriótica 190 Elías Doria, Movimiento Colombia país de regiones. Hijos e Hijas por la democracia y contra la impunidad 191 Jazmín Epiayu, Organización fuerza de mujeres wayuu – PDA 192 Rafael Pérez, Confederación Comunal 193 Juan Carlos Maya, Cambio Radical 194 Orlando Serpa, Coordinador Regional Sucre de Marcha Patriótica 195 Pablo Téllez, Asociación Campesina del Catatumbo

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 32 Solicitar al canal Uno, como canal público que es, que sirva de medio de expresión para las propuestas abiertas y limpias de los ciudadanos, que destine al menos el 50% de su programación para la información pluralista seria de todos los procesos de concertación con las comunidades y sectores del país que buscan paz con justicia social. Los medios de comunicación silencian hechos que no visibilizan, como por ejemplo la Marcha del 9 de abril, que tuvo un mínimo cubrimiento de los canales privados196.

Propuesta 33 Desmonte del fuero penal militar197.

196 María Eudoxia Arango, Corporación del Nuevo Cine Latinoamericano 197 Gerardo Acero, Coordinación Agrominera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano

MESA DE BASE 5

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Marcha Patriótica, (2013, abril 29), Propuesta para la participación política versión completa. 1 2. Coordinadora Popular de Organización Barriales de Valle del Cauca, (2013, abril 29), Soberanía Popular.

3. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29), Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.2 4. Poder Ciudadano (2013, abril 29), Una participación política para la paz.3 5. Colectivo Popular de Mujeres Tea, (2013, abril 28), Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política. 4 6. Marcha Patriótica – Regional Oriente Colombiano, (2013, abril 29), Ponencia para el foro sobre participación política.5 7. Coordinación Colombia – Europa – Estados Unidos, (2013, abril 29), Ampliar la democracia y las garantías para el ejercicio de los derechos políticos es crear las condiciones para poner fin al conflicto armado.6 8. Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz – IMP, (2013, abril 29), Ponencia.7 9. Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina Anzorc, (2013, abril 29), Las zonas de reserva campesina y la participación política con garantías.8 10. Federación Comunal, (2013, abril 29), Ponencia.

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

4 Esta ponencia se adjunta en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 3.

5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 3.

7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

8 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 6, 9, 14, 15, 17, 18 y 20.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

11. Mujeres por la Paz, (2013, abril 28), Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.9 12. Partido Verde, (2013, abril 28), Ponencia.10 13. Redepaz, (2013, abril 28), Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.11 14. Hijos e Hijas por la Memoria y Contra la Impunidad, (2013, abril 29), A desalambrar la impunidad… ¡Qué pazaremos con verdad!12 15. Asociación Humanitaria de Colombia, (2013, abril 29), Ponencia.

16. Coorposur, (2013, abril 29), Ponencia.13 17. Polo Democrático Alternativo, (2013, abril 28), Insumos para el debate.14 18. Federación Sindical Mundial FSM, (2013, Abril 29), Ponencia.15 19. Mesa Nacional de Fortalecimiento a organizaciones de población víctima del desplazamiento Forzado, (2013, Abril 29), Participación Política de las Victimas de Desplazamiento Forzado y sus instancias organizativas.16 20. Coordinación Agrominera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano, (2013, Abril 29), Ponencia.17 21. ONIC, MUA Y PCN, (2013, Abril 29), Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia.18 22. Corporación del Nuevo Cine Latinoamericano, (2013, Abril 29), Acceso a los Medios Masivos de Comunicación.

9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

11 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 20.

12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4.

14 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

15 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

16 Esta ponencia se incluye en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 2.

17 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

18 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

MESA DE BASE

6

MESA DE BASE 6

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 6 contó con la participación de 39 personas (18 hombres y 21 mujeres) representantes de 12 sectores: organizaciones y movimientos campesinos; organizaciones indígenas; organizaciones de mujeres; partidos políticos y movimientos políticos y sociales; organizaciones defensoras de derechos humanos; Programas de Desarrollo y Paz e Iniciativas Nacionales y territoriales de paz; iglesias; sector académico, universidades y centros de investigación; organizaciones de víctimas y desplazados; espacios institucionales de participación ciudadana; organizaciones juveniles; organizaciones LGBTI. Durante la sesión se realizaron 32 intervenciones de las cuales 12 se presentaron por escrito y 20 oralmente.

Relatoría Mesa DE base 6 Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: 6 Número de participantes hombres: 18 Número de participantes mujeres: 21 Número y sectores participantes: 12. Organizaciones y movimientos campesinos; organizaciones indígenas; organizaciones de mujeres; partidos políticos y movimientos políticos y sociales; organizaciones defensoras de derechos humanos; Programas de Desarrollo y Paz e Iniciativas Nacionales y territoriales de paz; Iglesias; Sector académico, universidades y centros de investigación; organizaciones de víctimas y desplazados; Espacios institucionales de participación ciudadana; organizaciones juveniles; Organizaciones LGBTI. Número de propuestas escritas presentadas: 12 Número de propuestas orales presentadas: 20 Total de intervenciones (escritas y orales): 32 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

Propuesta 1: Regulación, acceso y democratización de los medios de comunicación1.

Propuesta 2: Garantizar acceso de los campesinos y asociaciones por ellos constituidas, a los medios de comunicación públicos para expresar, difundir y sustentar los asuntos de política pública de su interés2.

1 Poder Ciudadano; Mujeres por la paz; Marcha Patriótica; Mesa Humanitaria Departamento del Meta; Partido de Integración Nacional –PIN; Corpo-

ración Orlando Fals Borda; Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado

2 Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 3: Formulación de un estatuto de la oposición con amplia deliberación con los movimientos y organizaciones sociales y políticas, con el diseño de una metodología que consulte lo territorial y lo nacional y garantice la participación paritaria de las mujeres3. El mecanismo no es solo votar y ser elegido, sino otros espacios que sirven para hacer oposición4. Un Estatuto de oposición para la inclusión y el buen gobierno5.

Propuesta 4: Garantizar la libertad de opinión, expresión, asociación, y en particular, de las poblaciones, organizaciones y comunidades victimizadas.

Propuesta 5: Hacer efectivo, Artículo 112 de la Constitución, en lo referente a ejercer libremente la crítica y proponer alternativas políticas6.

Propuesta 6: Garantizar a las mujeres que participen en los movimientos y partidos de oposición, representación paritaria y que tengan acceso a los medios de comunicación.7 Propuesta 7: Definición de espacios para todos los partidos y para los movimientos que surjan del acuerdo, tanto en los canales de televisión institucionales, como en los concesionados, al igual que en la radio y acceso a los desarrollos tecnológicos del espectro electromagnético8.

Propuesta 8: Creación de redes, medios y canales alternativos de comunicación comunitaria9.

Propuesta 9: Garantizar participación de la oposición en direcciones de organismos de control para garantías de la oposición10.

Propuesta 10: Política Pública de seguridad para grupos de oposición11 Propuesta 11: Desburocratización de los grandes medios de comunicación y fortalecimiento de los medios alternativos regionales y locales de comunicación. De esta forma todos los partidos y movimientos políticos deben tener un trato igualitario sin importar su capacidad económica12

3 Mujeres por la paz; Poder Ciudadano.

4 Mujeres por la Paz. 5 Marcha Patriótica; Mujeres por la Paz; partido Comunista Colombiano; Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado; Red de iniciativas

y comunidades de paz

6 Mujeres por la paz.

7 Mujeres por la paz.

8 Partido de Integración Nacional –PIN 9 Red de Justicia Comunitaria.

10 Red de Justicia Comunitaria.

11 Alianza de iniciativas de mujeres por la paz, IMP 12 Coco Cauca

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 12: El Estado debe facilitar la participación política de los actores desmovilizados de las FARC. Es necesario que las FARC tengan derechos transicionales con participación directa, donde la ley reconozca unos derechos como comunidad organizada. Para tan fin deben contar con las garantías necesarias.13 Propuesta 13: Reformar el régimen electoral que garantice los derechos iguales de las minorías y de la oposición y que permita una mayor representación parlamentaria de las regiones y de los pueblos indígenas y afro descendientes.14 Propuesta 14: Debe haber una reforma al sistema de regulación de los contenidos que manejan los medios para que estén en pro de contenidos constitucionales. Los medios de comunicación promueven la guerra y utilizan lenguaje discriminatorio y que estigmatiza a la oposición, razón por la cual se propone un ejercicio específico de regulación.15 Propuesta 15: La contrainsurgencia debe dejar de ser una política de Estado, porque promueve la estigmatización y persecución política.16 Propuesta 16: Debe haber una desestigmatización de la protesta social y de las organizaciones sociales para que se pueda llevar a cabo la oposición en Colombia.17 Propuesta 17: Sanciones ejemplares por informaciones manipuladas en los medios de comunicación18.

Propuesta 18: Democratización de los medios de información como garante del debate democrático contemporáneo y la participación política.19 Propuesta 19: Medios privados deben destinar un espacio en horario triple A para los movimientos sociales20.

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

Propuesta 1: Para garantizar el ejercicio de la soberanía popular como fuente de la función pública, debe considerarse la iniciativa popular autónoma para asambleas constituyentes, referendos revocatorios o impulso legislativo21.

13 Diputado Asamblea del Meta; Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC; Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones Víctimas

de desplazamiento Forzado.

14 Red de iniciativas y comunidades de paz 15 Partido Comunista Colombiano 16 Partido Comunista Colombiano 17 Marcha Patriótica 18 Mesa Indígena del Departamento del Meta 19 Marcha Patriótica 20 Red de Justicia Comunitaria.

21 Poder Ciudadano.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 2: Ejercicio del control social y rendición de cuentas sobre la función pública, mediante Consejos de Veedurías Ciudadanas, con capacidad para elegir la Contraloría General, Fiscal General de la Nación, la Defensoría del pueblo y Procuraduría General. Que ternas para dichos organismos sean provistas por la oposición22.

Propuesta 3: Elección popular para los cargos de Ministerio Público en el orden nacional, departamental y municipal, específicamente a los personeros en el orden municipal y los magistrados de las cortes23.

Propuesta 4: Garantizar la representación de las asociaciones campesinas en todas las Juntas Directivas y consejos directivos, asesores y consultivos, de las entidades públicas nacionales, departamentales y municipales como las Corporaciones Autónomas Regionales –CARS. También en instancias de participación comunitaria definidas legalmente (Consejos de Planeación, Consejos Municipales de Desarrollo Rural CMDR, Consea).

El gobierno apropiará los recursos públicos necesarios para garantizar dicha representación24.

Propuesta 5: Flexibilizar los requisitos para el proceso de revocatoria del mandato a los elegidos mediante la reducción del número de firmas exigidas25.

Propuesta 6: Voto electrónico y proceso electoral con veeduría internacional y capacidad técnica26.

Propuesta 7: Mecanismos reales de participación directa de los sectores popularesbarriales, en las comunidades, que no sean solo consultivos sino decisorios con presupuestos participativos27.

Propuesta 8: Bajar democracia al nivel de los barrios para que las familias puedan participar directamente sobre sus problemas28.

Propuesta 9: Voto obligatorio29.

Propuesta 10: Sistema barrial de toma de decisiones. Establecer mecanismos de remuneración y condiciones para líderes de base, representantes barriales30.

Propuesta 11: Los mecanismos se deben llevar al nivel territorial, modernizar el ordenamiento territorial y así la representatividad será regional y más acorde con las necesidades territoriales31.

22 Poder Ciudadano; Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC; Mesa Humanitaria Departamento del Meta; Consultoría para los derechos

humanos y el desplazamiento forzado –CODHES; Movimiento de autoridades indígenas de Colombia.

23 Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones Víctimas de desplazamiento Forzado 24 Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC. 25 Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC. 26 Mujeres por la paz; Marcha Patriótica; Alianza de iniciativas de mujeres por la paz, IMP. 27 Colectivo Mujeres Comunales Comuna 10 Municipio de Pasto – Corporación Nuevo Arco Iris.

28 Corporación Orlando Fals Borda.

29 Red de Justicia Comunitaria.

30 MIRA. 31 Corporación Orlando Fals Borda.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 12: Reglamentar y desarrollar los mecanismos existentes en la Constitución de 199132. Revisar y buscar los mecanismos que permitan la participación directa. Los espacios y mecanismos existen pero no se están desarrollando33. Revisar carácter de estos espacios si son decisorios o consultivos34.

Propuesta 13: Creación del poder electoral; órganos electorales autónomos con la participación paritaria de las mujeres; desarrollar una pedagogía de educación política que contribuya a conformar un electoral consciente de sus derechos y responsabilidades35.

Propuesta 14: Fortalecimiento de los mecanismos de veeduría a nivel regional y nacional para hacer seguimiento a las actuaciones de los funcionarios públicos.36 Propuesta 15: Transformación del régimen político y reforma a las instituciones actuales.37 Se debe hacer una revisión profunda del régimen institucional colombiano, para garantizar el equilibrio entre las ramas del poder público, la elegibilidad y la veeduría popular sobre instituciones cardinales como la Junta Directiva del Banco de la República, participación de la rama judicial en la designación de magistrados de las altas cortes, eliminación de la Procuraduría General de la Nación.

Propuesta 16: Nuevo sistema electoral participativo y con garantías, que logre atacar el clientelismo del ejercicio democrático del voto38, construcción de un poder electoral independiente, que garantice equidad de condiciones en términos materiales y políticos de todas las opciones partidistas.

Propuesta 17: Modernización institucional y técnica de la Registraduría Nacional del Estado Civil, el CNE y censo electoral, incluyendo sistema de identificación de la población. Para garantizar la equidad, se debe prohibir la financiación privada de las campañas y acceso proporcional a los medios de comunicación. Incluye también la eliminación del umbral e inclusión de cuotas claras para la presencia de mujeres y jóvenes al interior de los partidos.

Propuesta 18: Construcción de la rama del Poder Popular, como columna vertebral de nuestra democracia39 Propuesta 19: Fortalecimiento institucional del sistema de planeación40, a través de una reforma de la normatividad para que haya apropiación cultural de la participación democrática. Adicionalmente con la reforma a la normativa se debe garantizar un carácter vinculante a las opiniones que haga el Consejo a los Planes

32 Partido Comunista Colombiano –PCC. 33 Partido Comunista Colombiano –PCC; Arquidiócesis de Medellín.

34 Alianza IMP. 35 Mujeres por la paz.

36 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado 37 Marcha Patriótica 38 Marcha Patriótica; MIRA; Colectivo Mujeres Comunales Comuna 10 Municipio de Pasto – Corporación Nuevo Arco Iris; Poder Ciudadano.

39 Marcha Patriótica 40 Consejo Nacional de Planeación

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

de Desarrollo presentados por el Gobierno Nacional cada cuatro años. Así mismo, se debe implementar un plan de seguimiento al cumplimiento de los Planes de Desarrollo. Es preciso tener en cuenta que el Consejo Nacional de Planeación está compuesto por una gran diversidad de actores de diferentes sectores.

Propuesta 20: Derogatoria de toda disposición legal que, como la Ley de Seguridad Ciudadana, limite y criminalice expresiones populares como la movilización social.41 Propuesta 21: Se deben ampliar los sistemas de participación en el país y disminuir los privilegios.42 Propuesta 22: Crear una circunscripción electoral especial transitoria para población retornada a sus lugares de origen para participar en las corporaciones públicas de Concejos Municipales y Asambleas Departamentales43. En el caso municipal y departamental la circunscripción se creará en aquellos territorios donde al menos el 5% del censo electoral corresponda a población retornada. La población que haya retornado a sus lugares de origen deberá estar registrada en el Registro Único de Víctimas –RUV. Este mecanismo tendrá una vigencia de 10 años44.

Propuesta 23: Impulsar en los municipios comités cívicos de discusión política con el apoyo de secretarias de gobierno y juntas de acción comunal para fortalecer la participación ciudadana local45.

Propuesta 24: Promover desde el Estado la participación de minorías y comunidades diversas a través de la desestigmatización de éstas46 Propuesta 25: Aplicación al cociente electoral47.

Propuesta 26: Voto comercial o compra de votos debe ser penalizada48.

Propuesta 27: Incorporación en la Constitución de la figura de revocatoria del Congreso49.

Propuesta 28: Debe existir por región el voto castigo50.

Propuesta 29: La cedulación de la gente es importante para ejercer su derecho al voto51.

41 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado 42 Red de justicia comunitaria 43 Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado –CODHES. 44 Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado –CODHES. 45 Red de Justicia Comunitaria.

46 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado.

47 Mesa Humanitaria Departamento del Meta.

48 ANUC UR 49 Red de Justicia Comunitaria.

50 Poder Ciudadano.

51 Poder Ciudadano.

Propuestas de la ciudadanía

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

Propuesta 1: Paridad de mujeres y hombres en los distintos cargos públicos, en instancias de dirección y decisión52.

Propuesta 2: Creación de una circunscripción electoral especial campesina con financiación del Estado, que garantice la representación real y legítima de los campesinos en las corporaciones públicas de elección popular53.

Propuesta 3: Desmonte del esquema de regalías para definir un esquema de equidad en su reparto54.

Propuesta 4: Garantizar que los Consejos de Juventud municipales y locales tengan carácter decisorio y no consultivo; que cuenten con un presupuesto estable55.

Propuesta 5: Elección de representantes campesinos en instancias decisorias56.

Propuesta 6: Realizar acciones materiales que favorezcan la reinserción política de las personas desplazadas y refugiadas en las democracias locales, fortaleciendo liderazgos, capacidades de elegir y tener voz y voto en los respectivos escenarios territoriales57.

Propuesta 7: Realizar retornos políticos de las personas en su realidad territorial58.

Propuesta 8: Promover un Acuerdo Especial para el retorno de los Refugiados al país59.

Propuesta 9: Promover políticas que garanticen la No Discriminación de la población desplazada en sus territorios a través de políticas que fortalezcan la reinserción60.

Propuesta 10: Entregar incentivos positivos, garantías materiales y jurídicas para que las organizaciones que han creado la población en situación de desplazamiento y las víctimas puedan tener un libre desarrollo de su misión, y sean tenidas en cuenta en la vida políticaelectoral según corresponda en cada territorio61.

52 Poder Ciudadano.

53 Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC. 54 Partido de Integración Nacional –PIN 55 Movimiento MIRA. 56 Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina – ANZORC 57 Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado –CODHES. 58 Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado –CODHES. 59 Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado –CODHES. 60 Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado –CODHES. 61 Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado –CODHES.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 11: Garantizar a las mujeres de la insurgencia y a las mujeres de los movimientos sociales y políticos, representación paritaria en los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo y condiciones materiales para su participación en política62.

Propuesta 12: El Estado debe eliminar las causas de la baja participación de las mujeres en los escenarios de política. Y no solo eliminar las causas, sino impulsar la representación de las mujeres en los partidos políticos y la participación política de las mujeres. Generar propuestas educativas desde los partidos políticas que garanticen la participación activa de las mujeres. La igualdad de género debe ser un principio de los partidos políticos. Cada partido impulsará candidatas mujeres en cargos de elección y garantizará presupuestos para sus campañas en igualdad de condiciones que los hombres63.

Propuesta 13: Los partidos deben implementar acciones positivas de carácter diferencial de la población urbana y rural, afrocolombiana, indígena, campesina, en situación de desplazamiento, LGTBI y en población con discapacidad64.

Propuesta 14: Derecho a la consulta previa como derecho fundamental. La concertación debe constituirse en una práctica cultural que haga parte de todo pacto social, en toda definición estratégica de la sociedad y el Estado nacional.65 El Estado debe cumplir con los Autos emitidos por la Corte Constitucional y los 69 acuerdos establecidos en los Planes de Desarrollo.

Propuesta 15: Conformación de Entidades Territoriales Indígenas con mayor participación y capacidad decisoria66 Propuesta 16: Inclusión de minorías en cargos de elección popular, para que haya igualdad democrática. Se deben asignar curules obligatorias en el Congreso67.

Propuesta 17: Reconocimiento de las mujeres como sujetos políticos importantes en la construcción de una paz estable y duradera.68 Las mujeres deben ser reconocidas como sujetos políticos y de derechos, garantizando una participación efectiva en la política del país y no como deben ser vistas como objetos de propuestas y acuerdos elaborados inequitativamente.

Propuesta 18: Igualdad de participación en un 50% con enfoque de género69

62 Mujeres por la paz.

63 Alianza de iniciativas de mujeres por la paz, IMP 64 Alianza de iniciativas de mujeres por la paz, IMP 65 Movimiento autoridades indígenas de Colombia 66 Movimiento autoridades indígenas de Colombia 67 Arquidiócesis Medellín 68 Ruta Pacífica de las Mujeres 69 Mesa Indígena del Departamento del Meta

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 19: Fortalecimiento procesos de educación para que se genere un cambio estructural hacia una nueva cultura política desde la familia, regionales, nacionales e internacionales70 Propuesta 20: Terminar de reglamentar la Ley 70 de comunidades negras71 Propuesta 21: Generar un nuevo plan de ordenamiento territorial donde se garantice a los consejos comunitarios ser constituidos en entidades territoriales y las demás minorías étnicas con territorios colectivos72 Propuesta 22: Las FARC, como minoría política, deben ser reconocidas como tal, y por tanto darles un trato especial de forma transicional, donde se consideren una comunidad sujeto de derechos y obligaciones sociales, que participen de los planes de desarrollo, y cuenten con los mecanismos adecuados para participar en los procesos políticos del país.73 Propuesta 23: Garantías y reconocimiento a los ejercicios de diálogo e iniciativas regionales al interior de la sociedad civil 74 Propuesta 24: Elaboración de un Estatuto de la democracia representativa que garantice el desmonte de los regímenes clientelistas, mafiosos, corruptos y fortalezca el pluralismo partidista y las corporaciones públicas. 75 Propuesta 25: Institucionalización de un régimen semi parlamentario y fuertes controles comenzando por la revocatoria de mandato y la moción ciudadana de censura a cargos de responsabilidad.76 Propuesta 26: Debe haber una reforma a la justicia77.

Propuesta 27: Garantizar la participación en las Altas Cortes y en los organismos de control político y electoral la representación paritaria de las mujeres78.

Propuesta 28: Reforma a las Entidades territoriales indígenas79.

Propuesta 29: Debe haber una fuerza política única en Colombia80.

70 Mesa Indígena del Departamento del Meta 71 Coco Cauca 72 Coco Cauca 73 Diputado Asamblea del Meta 74 Red de iniciativas y comunidades de paz desde la base 75 Red de iniciativas y comunidades de paz desde la base 76 Red de iniciativas y comunidades de paz desde la base 77 Movimiento de autoridades indígenas 78 Mujeres por la paz.

79 Movimiento de autoridades indígenas de Colombia.

80 Movimiento de autoridades indígenas de Colombia.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 30: Limitar los periodos de elección de quienes sean elegidos a través de voto popular en todos los órganos local, distrital, departamental y nacional a un máximo de dos períodos consecutivos sin posibilidad de un tercero81.

Propuesta 31: Inclusión con garantías efectivas de participación y seguridad a las minorías en todos los órdenes tanto en el ámbito nacional como territorial82.

Propuesta 32: Alcanzar paridad política hombres y mujeres en todas las instancias público y privadas83.

Propuesta 33: Disminución de privilegios para que la política deje ser un negocio84.

Propuesta 34: Dotar al poder legislativo de ciertas herramientas del régimen parlamentario y disminuir el presidencialista con el fin de avanzar hacia el régimen parlamentario85.

OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1: Liderazgo para integración y articulación con los organismos multilaterales de la región y los países no alineados86.

Propuesta 2: Reforma doctrinaria y organizacional y depuración de las FFMM; desmonte efectivo del paramilitarismo; soberanía en el manejo y control de recursos estratégicos; régimen laboral; reconocimiento efectivo de la plurietnia y la multiculturalidad con garantías87. Desmontar las estructuras (políticomilitares y judiciales) que no garantizan el ejercicio a la oposición88; desmonte de las BACRIM. Reducción del tamaño de las Fuerzas Armadas y de su presupuesto, de manera que sus funciones se limite al estricto cumplimiento de su mandato constitucional.89 Propuesta 3: Asamblea Nacional Constituyente90.

Propuesta 4: Reconocimiento a la ANUC como organización y a las familias de sus asociados asesinados, desplazados y despojados, como víctimas del conflicto armado y reparación tanto a la organización como las familias víctimas91.

81 Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones Víctimas de desplazamiento Forzado.

82 Mesa Nacional de fortalecimiento a organizaciones víctimas de desplazamiento forzado.

83 Colectivo Mujeres Comunales Comuna 10 Municipio de Pasto – Corporación Nuevo Arco Iris.

84 Red de Justicia Comunitaria.

85 Partido de Integración Nacional –PIN 86 Poder Ciudadano.

87 Poder Ciudadano; Mujeres por la paz; Coordinadora Nacional Campesina; Marcha Patriótica; Partido Comunista Colombiano; Coordinación Agro

Minera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano; Mesa Nacional de fortalecimiento a organizaciones víctimas de desplazamiento forzado

88 Red de iniciativas y comunidades de paz 89 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado 90 Poder Ciudadano; Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones Víctimas de desplazamiento Forzado; Mesa Unitaria del Departamento del

Meta; Corporación Orlando Fals Borda; Marcha patriótica; Mesa Indígena Departamento del Meta

91 Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 5: Implementar y fortalecer medidas para que el Estado prevenga, investigue, sancione y repare a las mujeres víctimas de violaciones de los derechos humanos92.

Propuesta 6: El mecanismo que se pacte para refrendar los acuerdos, su veeduría y verificación, debe incluir la participación de las minorías políticas y la representación paritaria de las mujeres93.

Propuesta 7: Asambleas constituyentes populares por la paz94.

Propuesta 8: Gran acuerdo nacional sobre los recursos naturales; sistema nacional agoalimentario95.

Propuesta 9: Servicio militar voluntario96.

Propuesta 10: Implementación de centros educativos acordes a las necesidades propias de las comunidades campesinas, estos deben garantizar la educación de los jóvenes campesinos lo que permitiría fortalecimiento de la identidad97. Incorporación obligatoria desde la educación primaria de cátedra ciudadana98.

Propuesta 11: Conformación de un Sistema Nacional de Zonas de Reserva Campesina99.

Propuesta 12: Usar el ciberactivismo, trabajo desde internet permite cambio de imaginarios100.

Propuesta 13: Mecanismo como el umbral debe ser revisado101. Reconocimiento de iniciativas de pequeños sectores del país, dejando atrás los altos umbrales102.

Propuesta 14: Constituir veeduría ciudadana del proceso del Foro103.

Propuesta 15: Desmilitarizar la vida civil104.

Propuesta 16: Garantías de no repetición105.

Propuesta 17: Otros actores armados y movimientos sociales, así como minorías afro e indígenas deben hacer parte de las mesas de negociación de la Habana.106 92 Mujeres por la paz.

93 Mujeres por la paz.

94 Colectivo Mujeres Comunales Comuna 10 Municipio de Pasto – Corporación Nuevo Arco Iris.

95 ANUC UR 96 Movimiento MIRA. 97 Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina – ANZORC 98 Red de Justicia Comunitaria.

99 Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina – ANZORC 100 LGTBI 101 MIRA. 102 Poder Ciudadano.

103 Poder Ciudadano.

104 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado.

105 Mujeres por la Paz. 106 Corporación Orlando Fals Borda

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 18: Participación activa de las mujeres en la mesa de negociación.107 Lo anterior debe estar complementado con una participación activa en el proceso de refrendación de los acuerdos firmados en el proceso de paz.

Propuesta 19: Desmilitarización de la vida, cuerpo y territorios de las mujeres108.

Propuesta 20: Poner más atención a los campesinos, porque con hambre no puede haber paz109 Propuesta 21: Creación de una Comisión de la Verdad que investigue las graves violaciones a los derechos humanos, los crímenes de lesa humanidad y las prácticas de genocidio político cometidos en Colombia.110 Propuesta 22: Depuración de las ramas del Poder Público.111Los funcionarios involucrados, por acción u omisión, en graves violaciones de derechos humanos, crímenes de lesa humanidad, genocidio, crímenes de guerra o con grupos y actividades paramilitares, o que hayan promovido la impunidad de estos delitos deben ser retirados de las instituciones públicas.

Propuesta 23: Reparación política a los partidos o movimientos políticos de oposición que hayan resultado víctimas de persecución o genocidio.112 Propuesta 24: Desclasificación, organización y preservación de la totalidad de los documentos reservados del Estado, especialmente los archivos de inteligencia relacionados con las violaciones de derechos humanos, crímenes de lesa humanidad, genocidio y crímenes de guerra, para que contribuyan a la construcción de la memoria del conflicto en Colombia113 Propuesta 25: Fundación de escuelas, colegios y universidades de atención gratuita para las víctimas, que permita la formación de nuevos líderes para las organizaciones sociales, los partidos políticos de oposición y las comunidades.114Su sostenimiento estará a cargo del presupuesto nacional y su administración y dirección estará a cargo de los sectores sociales afectados.

Propuesta 26: Indulto y Amnistía para presos políticos115 Propuesta 27: Desmonte del fuero penal militar116 107 Ruta Pacífica de las Mujeres 108 Ruta Pacífica de las Mujeres 109 Concejal de San José del Palmar Chocó 110 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado 111 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado; Mesa Humanitaria Departamento del Meta.

112 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado 113 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado 114 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado 115 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado 116 Coordinación Agro Minera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 28: La Agenda para la construcción de una paz integral debe tener como principal actor a la sociedad civil. Así esta agenda no se tramita de manera decisoria en las mesas de Cuba y no se circunscriba a los temas que allí se tratan. En conjunto se debe definir cuál es el espacio o espacios, en los que la sociedad debe ir tramitando la agenda y determinar las propuestas y exigibilidad de transformación del régimen político para que esta participación haga parte del sistema político colombiano.117 Propuesta 29: Cese bilateral al fuego o, en su defecto, el cumplimiento de las normas del DIH y facilitar los diálogos humanitarios que nos permitan avanzar hacia la protección humanitaria de las comunidades mientras se da el fin al conflicto.118 Propuesta 30: Se solicita al Gobierno Nacional y a las FARCEP que establezcan mecanismos de información y consulta con los sectores sociales, organizaciones populares y comunitarias los avances y acuerdos parciales que logren en la mesa. La actual Mesa de la Habana ampliaría su legitimidad si se acompaña de un mecanismo de rendición de cuentas al pueblo colombiano sobre sus discusiones, avances y acuerdos.119 Propuesta 31: Se debe repensar el Plan de Ordenamiento Territorial120.

Propuesta 32: Prohibición de reforma a la constitución si no existe previa participación popular121.

Propuesta 33: Circunscripción especial de orden territorial y nacional para la Mesa Nacional de fortalecimiento a organizaciones víctimas de desplazamiento forzado como instancia representativa de esta victimas122.

Propuesta 34: Castigar a los partidos políticos que promuevan o permitan la participación de candidatos que estén relacionados con actores al margen de la ley.123 Propuesta 35: Modificar el sistema educativo para lograr un verdadero empoderamiento del constituyente primario y de esta forma garantizar que se pueda exigir el cumplimiento y respeto a los derechos fundamentales con garantías de seguridad124.

Propuesta 36: Revisión a la política petrolera y minero energética del país para reconquistar la autonomía del territorio nacional125.

117 Red de iniciativas y comunidades de paz desde la base 118 Red de iniciativas y comunidades de paz desde la base 119 Red de iniciativas y comunidades de paz desde la base 120 Marcha Patriótica 121 Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones Víctimas de desplazamiento Forzado 122 Mesa Nacional de fortalecimiento a organizaciones víctimas de desplazamiento forzado.

123 MIRA 124 Mesa Humanitaria Departamento del Meta.

125 Mesa Humanitaria Departamento del Meta.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 37: Declarar el agua como principal recurso natural por encima de cualquier otro recurso minero energético126.

Propuesta 38: Poder constituyente no solo está en el esquema de refrendación de la negociación; hay que ser constituyentes así el gobierno no quiera. Constituyentes no solo como mecanismos de refrendación127.

Propuesta 39: Creación de Escuelas bajo el enfoque de educación popular en todos los municipios128.

Propuesta 40: Mayor participación política para las mujeres; mujer como sujeto político en el proceso de negociación de La Habana129.

Propuesta 41: Mecanismos de refrendación no solo tengan garantías políticas sino fiscales, sobre todo en atención a víctimas130.

126 Mesa Humanitaria Departamento del Meta.

127 Partido Comunista Colombiano.

128 Red de Justicia Comunitaria.

129 Ruta Pacífica.

130 MIRA.

MESA DE BASE 6

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz – IMP (2013, abril 29). “Propuestas”.1 2. Poder Ciudadano (2013, abril 29). “Una participación política para la Paz”.2 3. Marcha Patriótica (2013, abril 29). “Propuesta de la Marcha Patriótica para la Participación Política”.3 4. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia – ANUC (2013, abril 29). “Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos”.4 5. Coordinación agro minera de Noroccidente y Magdalena medio colombiana (2013, abril 29).5 6. Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina. ANZORC (2013, abril 29) “Propuesta política y programática para una reforma agraria integral, el reconocimiento de los derechos de los campesinos y la paz con justicia social.6 7. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29). “Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social”.7 8. Mujeres por la paz (2013, abril 29). “Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano”.8 9. Escuela de Derecho Propio ‘Laureano Inampues Cuatín’ (2013, abril 29). “Derecho a la consulta previa como realización de un mundo de participación”.

10. Partido de Integración Nacional (2013, abril 29). “Derechos y garant+ias para el ejercicio de la oposición política”.

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4 5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

6 Esta ponencia se incluye en el tomo de la Mesa de Base 5.

7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

11. Marcha Patriótica (2013, abril 29). “Propuestas de la Marcha Política para la participación Política”.

12. Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado – CODHES (2013, abril 29). “La participación política y electoral de la población desplazada en Colombia”.

13. Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Víctima del Desplazamiento Forzado (2013, abril 29). “Participación política de victimas de desplazamiento forzado y sus instancias organizativas”.9 14. Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado (2013, abril 29). “¡Paz es participación política sin crímenes de Estado”.10 15. Red de Iniciativas y Comunidades de Paz desde la base (2013, abril 29).

16. INTERVENCIONES ORALES 17. Consejo Nacional de Planeación (2013, abril 29) 18. Arquidiócesis Antioquia (2013, abril 29).

19. Coordinación Nacional Campesina Norte de Santander – CNC (2013, abril 29).

20. Corporación Orlando Fals Borda – Tolima (2013, abril 29) 21. Colectivo Mujeres Comunales, comuna 10 del Mcipio de Pasto + Corporación Nuevo Arco Iris Nariño (2013, abril 29).

22. Ruta Pacífica de las Mujeres – Santander (2013, abril 29). “Mujeres con voz propia”.

23. Concejal de San José del Palmar, Chocó (2013, abril 29).

24. Corporación Cultural Mástil Caldas (2013, abril 29).

25. Corporación Orlando Fals Borda – Cundinamarca (2013, abril 29).

26. Activista LGBTI – Valle del Cauca (2013, abril 29).

27. Mesa Indígena de Mesa Humanitaria (2013, abril 29).

9 Esta ponencia se incluye en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 2.

10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

Propuestas de la ciudadanía

28. Asamblea departamental, Departamento del Meta (2013, abril 29). “Propuestas foro de participación política”.

29. Ruta Pacífica – Putumayo (2013, abril 29).

30. Fundación Campesina de Oriente – Antioquia (2013, abril 29).

31. Movimiento Mira (2013, abril 29).

32. Cococauca – Cauca (2013, abril 29).

1 2

MESAS DE BASE,

1

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

2

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA