MESA DE BASE 7 Y 8

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MESAS DE BASE,

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SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

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FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

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PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Convocaron, organizaron y sistematizaron:

CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 7 y 8

La Organización de Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Responsables de convocar, organizar y servir de relatores del Foro y de sistematizar sus conclusiones.

28, 29 y 30 de abril 2013 En esta publicación se recogen las diferentes propuestas guardando la fidelidad con respecto a como fueron presentadas por los y las participantes.

Por lo tanto, la Organización de las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional advierten que los planteamientos que aquí se incluyen no comprometen a ninguna de las dos instituciones.

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INTRODUCCIÓN

LAS PROPUESTAS CIUDADANAS EN LAS MESAS DE BASE DEL FORO SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

MESA DE BASE 7 Y 8

E

ste libro recoge las relatorías de las Mesas de Base 7 y 8, incluyendo las ponencias escritas que allí se radicaron. Estas Mesas sesionaron en el marco del Foro sobre Participación Política, que se realizó el 28, 29 y 30 de abril de 2013 en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada.

Este es el segundo encuentro de este tipo que realizan las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz-, por solicitud de la Mesa de Conversaciones del Gobierno Nacional y las Farc-Ep. El Foro sobre participación política tuvo como propósito producir propuestas provenientes de la participación ciudadana de utilidad para la discusión del segundo punto del Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Dicho punto versa sobre participación política en general y, en particular, sobre tres subtemas: 1. Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

El Foro contó con la participación de 1.265 participantes de los siguientes sectores:

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Organizaciones políticas y sociales, con y sin personería jurídica, que tienen representación política o tienen aspiraciones electorales; esto es partidos y movimientos políticos, y los espacios institucionales de participación (como los Consejos nacionales y territoriales de planeación, Consejos nacionales, departamentales y distritales de juventudes, entre otros).

• Organizaciones representantes de población subrepresentada políticamente como las mujeres, campesinos, afrodescendientes, jóvenes, víctimas, y población LGTBI. • Organizaciones ciudadanas y grupos de representación de intereses, que incluyó a sindicatos, gremios, movimientos sociales, organizaciones defensoras de los derechos humanos, iniciativas de paz, organizaciones políticas surgidas de procesos de paz previos, organizaciones no gubernamentales afines al tema de participación política, iglesias, académicos y medios de comunicación.

Con el fin de recoger las propuestas de los participantes, el Foro se organizó en 21 Mesas de Base, una de ellas específica de la población afrocolombiana. Estas Mesas contaban con un aproximado de 60 participantes de los diferentes sectores convocados. En las Mesas de Base los participantes presentaban sus propuestas oralmente y ponencias escritas que describían ante los presentes. Las propuestas presentadas en cada Mesa de Base se condesaron en una relatoría.

Luego las Mesas de Base se agruparon en cinco Mesas de Socialización, cada una de ellas con los 240 participantes de cuatro Mesas de Base. De cada Mesa se Socialización se produjo una relatoría consolidada que se revisó con los participantes.

Finalmente, las relatorías condensadas de las Mesas de Socialización se unificaron en un solo documento que fue presentado en la plenaria del Foro por cada uno de los subtemas del Acuerdo general.

Este libro hace parte de una serie de publicaciones que forman la sistematización del Foro sobre Participación Política. Las otras publicaciones son: • La sistematización general del Foro, realizada de manera conjunta por las Naciones Unidas y la Universidad Nacional de Colombia. Es un esfuerzo por organizar de forma ordenada las 918 propuestas orales y escritas que se presentaron en los tres días del Foro.

• El balance general del Foro, la descripción de la metodología del mismo, los diferentes momentos que hicieron parte de él y sus resultados.

• Los otros libros que reúnen las otras 19 Mesas de Base, entre ella la de afrodescendientes.

Propuestas de la ciudadanía

• Una publicación con las relatorías de las Mesas de Socialización y las propuestas y ponencias escritas depositadas en los buzones que se encontraban a disposición de los presentes en el Foro.

Estos documentos son la muestra de una ciudadanía activa, organizada y con la disposición de ser propositivos y de construir, de manera conjunta, con el Gobierno Nacional y las FARC-EP una paz duradera en Colombia.

MESA DE BASE

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MESA DE BASE 7

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 7 contó con la participación de 30 personas (27 hombres y 3 mujeres) representantes de 13 sectores: partidos políticos, movimientos sociales y políticos, campesinos, desplazados, mujeres, jóvenes, comunidad LGBTI, plataformas institucionales de participación, programas de desarrollo y paz, organizaciones defensoras de derechos humanos, sindicatos, comunidades afrodescendientes y víctimas.

Durante la sesión se realizaron 35 intervenciones de las cuales 27 se presentaron por escrito y 8 oralmente.

RELATORÍA Mesa DE base 7

Fecha: Abril 29 de 2013 Número de Mesa: 7 Número de participantes hombres: 27 Número de participantes mujeres: 3 Número y sectores participantes: 14 sectores: Partidos Políticos (Partido Verde y Partido de Integración Nacional), Movimientos Sociales y Políticos (Partido Comunista, Marcha Patriótica, Poder Ciudadano), Campesinos (Organización Campesina de Dabeiba, Fundación Campesina del Oriente de Antioquia, Mesa Nacional de Unidad Agraria, ANUC, Acción Campesina Colombiana), Desplazados (Mesa Nacional de Fortalecimiento de Población Desplazada, Corposur), Mujeres (Mujeres por la Paz – Ruta Pacífica, Espacio Multicultural de Mujeres – Región Caribe), Jóvenes (Consejo Departamental de Juventud del Meta, Federación de Estudiantes Universitarios – FEU – Colombia), LGBTI (Corporación Identidades), Plataformas Institucionales de Participación (Comité Interbarrial de Ciudadanía, Red de Veedurías Ciudadanas), Programas de Desarrollo y Paz (Red Prodepaz), ONG de Derechos Humanos (Instituto Popular de Capacitación – IPC , Coordinación Colombia – Europa – Estados Unidos), Sindicatos (Festracol – CTC, CUT – Sindicatos), Raizales (Movimiento Étnico raizal por la autodeterminación), Afros (Proceso de Comunidades Negras), Indígenas (Organización Nacional Indígena de Colombia), Víctimas (MOVICE).

Número de propuestas escritas registradas: 27.

Número de propuestas escritas presentadas: 20.

Número de propuestas orales presentadas: 8.

Total de intervenciones (escritas y orales): 35.

Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

Propuesta 11 2 3 4 5 6 7 8 9: Transformación estructural del régimen político y reforma a las instituciones actuales: político, económico, territorial y cultural, repensándolo desde el principio rector de la participación política del pueblo, que garantice en forma integral la participación de los partidos, movimientos, organizaciones sociales, cívicas y populares y la oposición revolucionaria en los órganos de poder del Estado.

La reforma política debe trascender el ejercicio de la oposición y garantizar el ejercicio de la política en general, y no sólo a través de los partidos políticos, sino a través de otras formas organizativas que sean autónomas y que puedan ejercer su derecho a la participación.

Esta reforma debe crear zonas especiales para campesinos, indígenas y afros con garantías económicas para hacer política.

Se debe considerar reglas de juegos excepcionales para la creación de nuevos partidos políticos a la luz de lo que se decida en La Habana.

Reforma de la rama legislativa: Congreso Unicameral; flexibilización para el acceso de la oposición a cargos directivos del Congreso y sus comisiones; prohibición y sanción del método clientelista, tráfico de influencias y ausentismo. Los últimos dos puntos deben aplicarse a las corporaciones públicas de los departamentos y municipios.

Modificar la elección de los órganos de control para que se garantice que ésta se realice por elección popular.

Crear la Veeduría Ciudadana Nacional

1 Organización Poder Ciudadano 2 Marcha Patriótica 3 Marcha Patriótica 4 Red Prodepaz: Red Nacional de Programas Regionales de Desarrollo y Paz. 5 Mesa Nacional de Unidad Agraria, Proceso de Comunidades Negras y ONIC. 6 Mesa Nacional de Unidad Agraria, Proceso de Comunidades Negras y ONIC. 7 Consejo Departamental de Juventud – Meta8 Jackson Acevedo – Movice.

9 Instituto Popular de Capacitación - IPC

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 210 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21: Promulgación de estatutos y normas orgánicas sobre: Régimen electoral participativo y con garantías, voto electrónico, desarrollo de libertades civiles y garantías democráticas, que logre atacar el clientelismo.

Construcción de un poder electoral independiente con representación de todas las fuerzas vivas del país.

Modernización de la Registraduría y actualización del censo electoral. Implementación del voto electrónico, con derecho de auditoría de todos los partidos, y veeduría de Unasur. Reglamentación electoral que prohíba la financiación privada de las campañas. Promoción de la democracia interna de los partidos y promoción de la participación de la mujer. Reconocimiento de las entidades territoriales, afros e indígenas.

Que las personerías jurídicas de los partidos y movimientos políticos se otorguen con un criterio de un número no superior a 1.000 afiliados plenamente certificados, y no dependan de porcentajes electorales o cuotas en el Congreso.

Que a cambio de umbrales y cifras repartidoras se regrese a la aplicación del cociente electoral. El umbral requerido para la configuración de un partido o movimiento político debe tener umbrales diferenciados que respondan a la condición política, cultural y territorial de las distintas expresiones presentes en el país. El umbral quede en 2% para que existan garantías de participación incluyente a los movimientos políticos.

Los que resulten elegidos por voto popular que tengan máximo 2 periodos.

Se requieren definir las reglas para que la oposición, y específicamente los movimientos que surjan del diálogo con las Farc, tengan las garantías de ser gobierno.

Creación de una circunscripción electoral especial campesina con financiación del Estado, que garantice la representación real y legítima de los campesinos en las corporaciones públicas de elección popular en Colombia así:

10 Marcha Patriótica 11 Organización Poder Ciudadano 12 Partido Comunista Colombiano 13 Marcha Patriótica 14 Poder Ciudadano – Marcha Patriótica.

15 Mujeres por la Paz – Ruta Pacífica 16 Partido de Integración Nacional 17 Mesa Nacional de Unidad Agraria, Proceso de Comunidades Negras y ONIC. 18 ANUC. 19 Consejo Departamental de Juventud – Meta20 Mesa Nacional de Fortalecimiento de población desplazada.

21 Mesa Nacional de Fortalecimiento de población desplazada.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Corporación Pública de Elección Popular

Número mínimo de elegidos por circunscripción especial campesina

Concejo Municipal

3 concejales

Asamblea departamental

3 diputados

Cámara de Representantes

2 representantes por departamento

Senado de la República

10 senadores por circunscripción nacional

Propuesta 322 23 24 25 26 27 28: Crear un estatuto democrático de garantías para la oposición, con medios de comunicación y presencia en los organismos de control del Estado, con el diseño de una metodología que consulte lo territorial y lo nacional y garantice la participación paritaria de las mujeres y no es sólo a la oposición sino a los independientes que se les garantice su participación con igualdad y justicia. Espacios para la veeduría y oposición de partidos que no son de la coalición del gobierno. Cupos mínimos para partidos de oposición para cargos públicos.

Promover la creación de nuevos movimientos.

Propuesta 429 30 31 32: Realizar una reforma doctrinaria de las FFMM que no tenga como referente la doctrina contrainsurgente, la cual ataca al movimiento social.

Transformación de la fuerza pública en un Ministerio de obras públicas y transformación social por parte de las personas que dejan de ser parte del conflicto.

No al reclutamiento forzado.

Permitir la objeción de conciencia.

Que todos y cada uno de los integrantes este plenamente capacitado para garantizar los derechos humanos.

Echar atrás el estatuto de seguridad ciudadana y la ESMAD. 22 Partido Comunista Colombiano.

23 Marcha Patriótica 24 Marcha Patriótica 25 Poder Ciudadano – Marcha Patriótica.

26 Mujeres por la Paz – Ruta Pacífica 27 Consejo Departamental de Juventud – Meta28 Jorge Villamizar- Corporación Identidades.

29 Poder Ciudadano – Marcha Patriótica.

30 Jackson Acevedo – Movice.

31 Deisy Aparicio – Mujeres por la Paz. 32 Jorge Villamizar- Corporación Identidades.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 533 34 35 36 37 38 39: Definición de espacios para todos los partidos y para los movimientos que surjan del acuerdo, tanto en los canales de televisión institucional como en los concesionados, al igual que en la radio y acceso a los desarrollo tecnológicos del espectro electromagnético.

Usar el canal 1. Que el gobierno le entregue ese canal a la oposición, porque necesita un medio de comunicación alterno a la gran prensa.

Transformar el rol de los medios de comunicación desde lo ético con la creación de un estatuto ético que juzgue las actuaciones de los medios y que esté conformado por la academia. Garantizar que exista neutralidad y equidad en la información que transmiten los medios de comunicación.

Transformar la Autoridad Nacional de TV. Fortalecer la tv pública con de un componente económico: el Estado no debería invertir los ingresos correspondientes a la pauta en el duopolio de los medios de comunicación privados. Garantizar la equidad en la distribución de la pauta para generar equidad e igualdad en información.

Formación de los comunicadores en el país con un papel ético para no usar el periodismo.

Generar estrategias con la Comisión Nacional de TV que, tanto en la tv pública como privada permita garantizar a las organizaciones de mujeres la transmisión de sus propuestas y replicas frente a los imaginarios patriarcales.

Construir pedagogía frente a la educación política por parte de los ministerios, con fuerte trabajo comunicativo frente al proceso de refrendar los acuerdos. Avanzar en estrategias de difusión y comunicación sobre el proceso de diálogo en la Habana, con el fin de que la población se entere de lo que se está negociando pero también que la gente se prepare para lo que pase en la Habana.

Los medios de comunicación deben mostrar garantías de paz como por ejemplo, permitir espacios en el horario triple A en los que se pueda hablar de paz.

Crear medios alternativos de difusión de prensa, radio y televisión para las comunidades. Garantizar el acceso de los campesinos y las asociaciones por ellos, constituidas a los medios de comunicación públicos para expresas, difundir y sustentar los asuntos de política pública de su interés.

33 Partido de Integración Nacional 34 Mesa Nacional de Unidad Agraria, Proceso de Comunidades Negras y ONIC. 35 ANUC. 36 Jackson Acevedo – Movice.

37 Instituto Popular de Capacitación - IPC 38 Comité Interbarrial de ciudadanía 39 Jorge Villamizar- Corporación Identidades.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 640: Crear un Partido Político y la forma para regular su participación en las elecciones de 2014, así como garantizar la seguridad de sus integrantes. Esto implicaría crear una circunscripción especial de paz en la que compitan los desmovilizados por una sola vez, en las elecciones de marzo de 2014, especificando cuantas curules se disputarían allí. Se le otorgaría la personería por norma jurídica, asegurándole la financiación, el anticipo, y la participación en el espectro para TV y radio.

Propuesta 741: Urge acordar un mecanismo que refrende los acuerdos de La Habana y diseñar la fase de implementación con amplia participación social y política desde las regiones.

Propuesta 842 43 44: Abrir el espacio para el ejercicio político de los excombatientes de las Farc que decidan reincorporarse a la vida democrática y a la actividad productiva nacional.

La participación directa de la insurgencia se debe garantizar por medio de su participación directa en curules directas en Concejos, Asambleas y Congreso en, al menos, tres períodos consecutivos como garantía de que puedan ejercer participación.

Propuesta 945 46: Libertad de todos los presos políticos.

Reconocimiento de la existencia de prisioneros y prisioneras políticas que deben participar en el proceso de negociación.

Propuesta 1047 48: Tipificación de la conducta punible de estigmatización política.

Garantizar el derecho a la protesta, la asociación y la huelga. Asimismo, evitar la criminalización de la protesta social y promover la no estigmatización de los dirigentes sindicales.

40 Partido Verde.

41 Red Prodepaz: Red Nacional de Programas Regionales de Desarrollo y Paz. 42 ANUC. 43 Instituto Popular de Capacitación - IPC 44 Franklin Castañeda – Coordinación Colombia – EEUU 45 Corposur- Coordinadora de organizaciones sociales del sur del país: Tolima, Huila, Caquetá y Putumayo.

46 Deisy Aparicio – Mujeres por la Paz. 47 Organización Poder Ciudadano 48 Javier Montes – CUT Risaralda.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 1149: Hacer un acto de reconocimiento público y solicitud de perdón por parte del Estado en términos de la persecución sobre los movimientos sociales.

Publicar los manuales, políticas secretas, protocolos y otros documentos que han sido diseñados para la persecución, saboteo y exterminio de los movimientos sociales.

En términos de reparación política: • No es sólo garantizar la restitución de las curules de la UP sino también reconocer que hubo diferentes movimientos sociales que fueron objeto de una serie de políticas públicas que determinaron su desaparición o debilitamiento.

• Aplicar modelos de justicia y sanción para los determinadores y máximos responsables ejecutores de las prácticas de persecución, saboteo y exterminio de los movimientos sociales.

Favorecer los procesos de construcción de memoria por medio de la construcción de centros de memoria de los movimientos sociales como la UP, CUT, ANUC, UP A Luchar, AD-M 19.

Propuesta 12: Garantizar la paridad en la representación paritaria de los partidos políticos como a las mujeres parte de los ejércitos ilegales.

Para las mujeres se deben generar garantías con un lenguaje y una inclusión no sexista y ese cambio se da es a partir de la participación equitativa de las mujeres en los medios de comunicación. Asimismo, el ejercicio paritario que no sea el 30%, sino el 50% con mujeres encabezando listas.

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

Propuesta 150 51 52: Rendición de cuentas sobre la función pública, mediante consejos de veedurías ciudadanas.

Desarrollo de las libertades civiles y garantías democráticas. Crear un órgano de veeduría popular e internacional.

49 Franklin Castañeda – Coordinación Colombia – EEUU 50 Organización Poder Ciudadano 51 Marcha Patriótica 52 Mesa de Incidencia Política de las Mujeres rurales Colombianas: ASODEMUC, FEDEMUC, ACC, ANUC-AR ADUC CUNDINAMARCA.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 253 54 55 56: Construcción de la rama del poder popular, como columna vertebral de nuestra democracia.

Propuesta 357: Solicitamos la participación directa de las mujeres como sector social que debe participar activamente en las mesas de negociaciones, teniendo en cuenta que las mujeres agrarias y de los sectores populares hemos sido víctimas históricas del conflicto social y armado.

Fortalecimiento de las organizaciones de base de mujeres en las zonas rurales.

Generar procesos que garanticen procesos de autonomía económica para las mujeres, para fortalecer su participación.

Propuesta 458: Conectar el estado y la sociedad por medio de la vinculación entre la democracia participativa y la democracia representativa, la promoción y efectiva rendición de cuentas con claridad sobre la representación, la construcción de bloques básicos de democracia y la creación de espacios e instancias que faciliten y promuevan la participación ciudadana durante las diversas etapas de construcción de la decisión pública.

Propuesta 559: Flexibilizar los requisitos para el proceso de revocatoria del mandato a los elegidos mediante la reducción del número de firmas exigidas.

Flexibilizar los requisitos para referendos, en particular, que no exista control previo por parte del Congreso a los contenidos de los mismos.

Propuesta 660 61: Establecer la elección popular de los personeros municipales, contralores departamentales, Contralor General De La República, Procurador General De La Nación, Fiscal general de la Nación y Defensor del Pueblo.

53 Organización Poder Ciudadano 54 Marcha Patriótica 55 Poder ciudadano 56 Poder Ciudadano – Marcha Patriótica.

57 Colectivo Popular de Mujeres Tea – Marcha Patriótica.

58 Partido Verde.

59 Franklin Castañeda – Coordinación Colombia – EEUU. 60 Mesa Nacional de Unidad Agraria, Proceso de Comunidades Negras y ONIC. 61 Mesa Nacional de Fortalecimiento de población desplazada.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 762 63 64 65 66: El Estado debe asumir una política de fortalecimiento de organizaciones civiles.

Se requiere mecanismos flexibles democráticos de participación ciudadana, dando participación directa.

Garantizar la protección política, y no sólo la protección personal de los integrantes del movimiento social.

Construcción de una pedagogía para la paz. Infundir respeto por el pensamiento diferente Reforma a la cultura política y electoral Participación real de las comunidades en todos los espacios. Mecanismos reales de toma de decisiones por parte de la comunidad (que vaya más allá de las JAC, JAL). Que las formas organizativas propias de las comunidades deben ser financiadas y apoyadas por el estado.

Hay que sacar las iglesias y creencias y demás cultos de la política en Colombia. Se deben respetar los cultos pero el ejercicio político no debe estar influenciado.

Construir democracia desde lo barrial. Fortalecimiento de las JAC. Revisar la política de seguridad que incluye seguridad como garantía de derechos.

Promover la participación ciudadana en los documentos CONPES. Propuesta 867 68: Que se garantice un régimen en donde sean los partidos, no los congresistas, los que tengan grupos de asesores.

Descentralización administrativa y fiscal: autonomía de los recursos. Sistema administrativo comunal que promueva el desarrollo Propuesta 969: Democracia asamblearia popular semestral que desde la vereda, el corregimiento, el resguardo, el barrio, el municipio, la ciudad, genere políticas para su bienestar.

62 Instituto Popular de Capacitación - IPC 63 Mesa de Incidencia Política de las Mujeres rurales Colombianas: ASODEMUC, FEDEMUC, ACC, ANUC-AR ADUC CUNDINAMARCA. 64 Franklin Castañeda – Coordinación Colombia – EEUU. 65 Comité Interbarrial de ciudadanía 66 Deisy Aparicio – Mujeres por la Paz. 67 Franklin Castañeda – Coordinación Colombia – EEUU. 68 Jorge Villamizar- Corporación Identidades.

69 Dabeiba: Organización Campesina. Coordinación agro minera de noroccidente y Magdalena Medio colombiano. CAHUCOPANA, ACVC, AHERAMIGUA,

ASOCBAC, ASCNA, ASCIT, CONSEJO MAYOR DEL PORCE IV, ACASA, ASCSUCOR, ASODECAS.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Que se descentralice el poder conformando cabildos en veredas, corregimientos, barios, municipios y ciudades encargados de reunir las iniciativas que surjan de las asambleas de sus territorios. Serán conformados por un número impar, múltiplo de tres.

Estas definiciones territoriales serán expresadas en una gran asamblea cabildo nacional que se reunirá 3 meses anualmente y legislará, reemplazando el actual legislativo.

Lo anterior con base en los siguientes principios: • No discriminación por motivos de raza, condición social, religión o militancia política.

• Se preferencia la presencia de sectores excluidos históricamente de la participación política: mujeres, diversidades étnicas y sexuales, obreros, campesinos, estudiantes.

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

Propuesta 170 71 72: Exigimos al gobierno nacional la desmilitarización de nuestros campos y rechazamos el establecimiento de bases militares en los territorios campesinos y las recurrentes violaciones a los derechos humanos que sus integrantes han llevado a cabo en nuestros territorios. Democratizar y depurar la fuerza pública.

Condiciones para la participación: desmonte del paramilitarismo, desmonte de zonas de consolidación, depuración de las instituciones y la fuerza armadas, participación en la vida política en igualdad de condiciones, financiación estatal de las campañas, desmonte del fuero penal militar.

Propuesta 273 74 75: Garantizar la representación paritaria de la mujer en movimientos y partidos de oposición.

Representación paritaria de mujeres de la insurgencia y de los movimientos sociales y políticos en los nuevos movimientos que surjan después de la firma del Acuerdo Final.

Promover participación política de las mujeres 70 Colectivo Popular de Mujeres Tea – Marcha Patriótica.

71 Dabeiba: Organización Campesina. Coordinación agro minera de noroccidente y Magdalena Medio colombiano. CAHUCOPANA, ACVC, AHERAMIGUA,

ASOCBAC, ASCNA, ASCIT, CONSEJO MAYOR DEL PORCE IV, ACASA, ASCSUCOR, ASODECAS.

72 Mujeres por la Paz – Ruta Pacífica 73 Mujeres por la Paz – Ruta Pacífica 74 Mesa de Incidencia Política de las Mujeres rurales Colombianas: ASODEMUC, FEDEMUC, ACC, ANUC-AR ADUC CUNDINAMARCA. 75 Jackson Acevedo – Movice.

Propuestas de la ciudadanía

Implementar y fortalecer medidas para erradicar la violencia y la discriminación contra la mujer, exacerbada por el conflicto armado.

Erradicar los factores que ponen a las mujeres en situación de vulnerabilidad.

Mejorar el acceso a la seguridad social de las mujeres rurales.

Incidencia de las mujeres rurales en la toma de decisiones: participación en entidades gubernamentales y órganos de decisión de políticas rurales.

Diálogo directo con el gobierno nacional.

Reglamentación de la ley de mujeres rurales.

Incluir el punto de participación efectiva en la ley 731 de 2002 Propuesta 376: Introducir la figura de los Distritos Electorales Uninominales (DUN) para el Congreso y buscar un nuevo mecanismo que mantenga la proporcionalidad entre votos y curules, pero que al tiempo desincentive el clientelismo y la corrupción, permita una verdadera descentralización y cree una relación transparente entre representantes y representados.

Introducir el sistema electoral mixto, que consta de dos tramos: El primero para ocupar el 60% de las curules será por Distritos uninominales de aproximadamente 410.000 habitantes en la Cámara y 820.000 en el Senado, a los cuales se presentará un solo candidato por partido y será elegido aquel que tenga el mayor número de votos.

El segundo tramo que representa el otro 40% se dirige a asegurar la proporcionalidad entre votos y curules y la protección de los partidos minoritarios, al permitir que los votos de los no elegidos en los Distritos no se pierdan, agregándose estos para escoger de listas cerradas y ordenadas por partido, y por cifra repartidora, ocupar las curules proporcionales regionales para cámara, o nacionales para senado.

Propuesta 477 78: Garantizar el acceso directo, y no representado, del sector agrario, rural y multiétnico a los escenarios de toma de decisión política a nivel local, regional y nacional.

Facilitar la gobernanza popular, ciudadana, multiétnica y pluri-cultural en los territorios de los resguardos indígenas, territorios colectivos y zonas de reserva campesina.

76 Partido Verde.

77 Mesa Nacional de Unidad Agraria, Proceso de Comunidades Negras y ONIC. 78 ANUC.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Realización de un censo agropecuario y poblacional en el que se garantice la participación efectiva del sector rural, las entidades y autoridades étnicas, las reservas campesinas y las expresiones barriales.

Proceso de formación cultural y política para los pueblos campesinos, afro e indígenas que garantice la decisión informada y consciente sobre los territorios.

Consulta previa para todos los asuntos estructurales del país.

Garantizar la representación de las asociaciones campesinas en todas las Juntas Directivas y consejos directivos, asesores y consultivos, de las entidades públicas (oficiales, de economía mixta, industrial y comercial del estado) nacionales, departamentales y municipales que desarrolles planes, programas y actividades o que presten servicios a los campesinos de Colombia, entre ellas, las Corporaciones Autónomas Regionales Cars, así como en las distintas instancias de participación comunitaria definidas legalmente (Consejos de Planeación, Consejos municipales de Desarrollo Rural, CMDR, Consea, comités de crédito, asistencia técnicas, reforma agraria etc.). El gobierno apropiará los recursos públicos necesarios para garantizar dicha representación.

Propuesta 5: Rescatar los mecanismos de participación ciudadana de la CN 91 con un fuerte compromiso de las organizaciones públicas y privadas. Que el ejercicio sea replicado en universidades públicas y privadas en lo regional y local.

Garantizar la formación de nuevas generaciones con una cátedra que se llame cátedra política Colombia que inculque el pensamiento crítico e incluyente, para que desde allí se transforme políticamente a las nuevas generaciones que vienen, resaltando que no puede ser un proceso que no comience en la universidad.

OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 179 80 81 82 Cese bilateral del fuego Brindar respaldo al proceso de paz.

Hay diferentes ritmos en la búsqueda de la paz: uno es el ritmo de las negociaciones en La Habana, otro el de los acontecimientos en el país en medio de la confrontación, y otro es el ritmo de las iniciativas de paz en las regiones.

79 Organización Poder Ciudadano 80 Red Prodepaz: Red Nacional de Programas Regionales de Desarrollo y Paz. 81 Corposur- Coordinadora de organizaciones sociales del sur del país: Tolima, Huila, Caquetá y Putumayo.

82 Javier Montes – CUT Risaralda.

Propuestas de la ciudadanía

Garantizar que los dirigentes sindicales tengan representación en la mesa de negociación.

Propuesta 2 83 84 85 86 87 88 89 90 Asamblea Nacional Constituyente, como mecanismo de refrendación de los acuerdos Asambleas constituyentes regionales por la paz con justicia social, con el fin de que sea el pueblo quien determine si se convoca a una asamblea nacional constituyente.

Propuesta 391 Se debe concretar el diálogo con el ELN y el EPL Propuesta 492 93 94 El desmonte de todos los aparatos del narco paramilitarismo, de sus vínculos con estructuras del ejército y policía, la depuración del Estado en todas sus instancias, partiendo de reconocer la responsabilidad política del Estado colombiano, y el derecho a la verdad, justicia y reparación de sus víctimas, Desarticulación de las nuevas redes paramilitares.

Propuesta 595 96 97 98 99 100 Crear las condiciones para superar las escandalosas desigualdades que caracterizan la formación económica social colombiana; impulsar una política soberana en materia de economía, superando la llamada “independencia” del Banco del República, democratizando sus instancias directivas, abriendo los órganos que

83 Organización Poder Ciudadano 84 Marcha Patriótica 85 Corposur- Coordinadora de organizaciones sociales del sur del país: Tolima, Huila, Caquetá y Putumayo.

86 Mesa Nacional de Fortalecimiento de población desplazada.

87 Deisy Aparicio – Mujeres por la Paz. 88 Marcha Patriótica 89 Poder ciudadano 90 Johan Mendoza – FEU Colombia.

91 Partido Comunista Colombiano.

92 Partido Comunista Colombiano.

93 Marcha Patriótica 94 Colectivo Popular de Mujeres Tea – Marcha Patriótica.

95 Partido Comunista Colombiano.

96 Colectivo Popular de Mujeres Tea – Marcha Patriótica.

97 Festracol - CTC 98 Partido de Integración Nacional 99 Jackson Acevedo – Movice.

100 Javier Montes – CUT Risaralda.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

elaboran la política económica y social del estado a la participación de los trabajadores, de las comunidades regionales organizadas, de la academia, fortaleciendo la consulta popular a la legislación sobre los usos del territorio.

No es posible construir una paz estable y duradera si no se atiende a los daños causados por el capital transnacional, cuyos beneficiarios además de saquear nuestros recursos naturales, nos explotan como mano de obra barata, despojándonos de nuestra identidad e historia.

Avanzar hacia el autoabastecimiento del mercado interno. Reversar el modelo basado en la exportación.

Basar el modelo económico: servicios, cultura, agrícola. Oponernos al proceso de recolonización económica.

Desmonte del esquema de regalías para definir un esquema de equidad en su reparto.

Que las ganancias del 30% del sistema financiero se transfiera al Ministerio de Obras Públicas y Transformación Social.

Garantizar el cumplimiento de sentencias las 614/09 171/12 en contra de la tercerización laboral.

Cumplimiento de normas jurídicas que garantizan derechos laborales y de trabajo.

Capacitación para los trabajadores informales para que se respete la dignidad de este sector.

Propuesta 6101 Adecuación de los sistemas carcelario y judicial. Cese de los montajes judiciales que lo único que buscan es castigar a los dirigentes sociales sindicales y políticos por pensar diferente.

Propuesta 7102 Real voluntad de cambios para garantizar y superar el odio de clase patronal y gubernamental contra la clase obrera y nuestro pueblo y sus organizaciones sindicales y populares, respetando los derechos laborales y humanos y acabando con la impunidad reinante en Colombia, redistribuyendo la riqueza Propuesta 8103 104 Derechos de las víctimas: • Trato digno en igualdad de condiciones que a los victimarios reinsertados.

• Derecho a la tierra, retorno con dignidad y seguridad, y una reparación integral.

101 Colectivo Popular de Mujeres Tea – Marcha Patriótica.

102 Equipo Colombia – Federación Sindical Mundial – FSM. Marcha Patriótica.

103 Fundación Campesina de Oriente.

104 Mesa Nacional de Fortalecimiento de población desplazada.

Propuestas de la ciudadanía

• Que se consolide el proceso de restitución de tierras para población desplazada y víctimas en general, a través de la ley 1448, aunque la misma ley es regresiva. Esta ley no tiene una participación real de las víctimas.

• Salud con sentido humano y una vivienda digna.

• Para los jóvenes el acceso a las universidades de manera gratuita.

• Que los recursos de cooperación internacional y del Estado para la atención a víctimas sean entregados a organizaciones que conozcan los derechos de la población desplazada. Flexibilidad en la contratación de los recursos, para que las organizaciones de víctimas que están legítimamente constituidas, se les permita contratar con el Estado.

• Apoyo del Estado a la juventud para evitar su ingreso a grupos de delincuencia.

• Vivienda para las víctimas Propuesta 9105 • Garantizar el acceso multiétnico y pluricultural a la tierra y las políticas rurales.

• Garantizar el reordenamiento territorial respetuoso de las autonomías campesinas, indígenas y afrocolombianas.

• Destinar los baldíos a pueblos indígenas, campesinos y afrocolombianos para su uso y conservación.

• Abolir el derecho real de superficie.

• Declarar como patrimonio nacional la soberanía y autonomía alimentaria, la conservación, libertad de circulación y manejo de semillas ancestrales y nativas.

• Garantizar la consulta previa para indígenas, afros y campesinos.

• Limitar la inversión extranjera en tierras del país y evitar el acaparamiento.

Propuesta 10106 Que la Constitución no sea sometida a reformas sin que haya consulta con el pueblo.

Propuesta 11107 Transformar el sistema patriarcal, en ese sentido, se deben cambiar las estructuras del Estado, Familia e Iglesia.

105 Mesa Nacional de Unidad Agraria, Proceso de Comunidades Negras y ONIC. 106 Mesa Nacional de Fortalecimiento de población desplazada.

107 Deisy Aparicio – Mujeres por la Paz.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 12108 Que la consulta previa se amplíe a todos los temas estructurales del país MESA RAIZALES MOVIMIENTO ETNICO RAIZAL POR LA DETERMINACION (San Andrés, Providencia y Santa Catalina) • Ruta de descolonización del pueblo raizal: Derecho a la autodeterminación y descolonización de los pueblos. El verdadero país se construye desde las regiones, no desde las capitales élites.

• Acompañamiento al referéndum raizal 2015 • Restitución de las tierras para el pueblo raizal.

• Reducción de la carga de población. Elaboración de un estudio de carga poblacional con el apoyo del PNUD. • Establecimiento de una policía raizal.

• Construcción de un modelo económico incluyente para el pueblo raizal.

• Cumplimiento de las peticiones del pueblo raizal de noviembre de 2012 como medidas de cese del genocidio raizal.

108 Poder ciudadano

MESA DE BASE 7

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Poder Ciudadano, (2013, abril 29), Una participación política para la paz.1 2. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29), Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.2 3. Marcha patriótica (2013, abril 29), Ponencia propuestas de la marcha patriótica para la participación política.3 4. Colectivo Popular de Mujeres, Mujeres de los Sectores Populares, (2013, abril 29), Ponencia.

5. Marcha Patriótica – Regional Oriente Colombiano (2013. abril 29), Ponencia de marcha patriótica regional oriente colombiano para el foro sobre participación política.4 6. Federación Sindical Mundial (2013, abril 29), Ponencia de la Federación sindical mundial- Equipo Colombia al foro de participación política.5 7. Coordinación Agro Minera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano, (2013, abril 29), Ponencia.6 8. Poder Ciudadano (2013, abril 29), Por una paz sostenible y con justicia social.

9. Mujeres por la paz (2013, abril 29), Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.7 10. Partido Verde (2013, abril 29), Participación política y ciudadana.8 11. Federación Sindical de Trabajadores Agrarios, (2013, abril 29), Ponencia.

12. Fundación Campesina De Oriente, (2013, abril 29), Documento, discusión sobre acuerdo de paz.

13. Partido de Integración Nacional, (2013, abril 29), Participación Política.9

14. REDPRODEPAZ, (2013, abril 29), Profundizar la democracia para avanzar en el desarrollo y la paz.10 1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

15. ONIC, MUA Y PCN, (2013, abril 29), Pensando en un nuevo paradigma de participación política en Colombia.11 16. Acción Campesina Colombiana – MUA, Carlos Ancizar Rico, (2013, abril 29), Propuesta.

17. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia – ANUC, (2013, abril 29), Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos.12 18. Mujeres Rurales Colombianas, (2013, abril 29), Alzamos nuestra voz por la plena participación política y construcción de paz en nuestro país.13 19. Consejo Departamental de Juventud Meta, Dani Samir Narváez, (2013, abril 29), Propuesta.

20. COORPOSUR, (2013, abril 29). Ponencia.14 21. AMEN – SD, (2013, abril 29), Los desplazados del mar… y de la tierra.

22. Espacio Nacional de Comunidades Negras, Raizales y Palenqueras, (2013, abril 29), Llamado a la declaratoria de urgencia por el etnocidio del Pueblo Étnico Raizal…

23. Mesa Nacional de Fortalecimiento a Organizaciones de Población Victima del Desplazamiento Forzado.

(2013, abril 29), Participación Política de las victimas de desplazamiento forzado y sus instancias organizativas.

24. Instituto Popular de Capacitacion Antioquia, (2013, abril 29), Propuesta.

25. Coordinación Colombia, Europa, Estados Unidos, (2013, abril 29), Ampliar la democracia y las garantías para el ejercicio de los derechos políticos es crear las condiciones para poner fin al conflicto armado.15 26. Comité interbarrial de ciudadanía Comunas Manizales, (2013, abril 29), Propuesta.

27. Corporacion Identidades LGBTI, Norte de Santander, (2013, abril 29), Propuesta de participación política.

28. Red de Veedores y Veedurias Ciudadanas de Colombia – Myriam Bustos, (2013, abril 29), Propuesta.

29. MOVICE, Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes del Estado, (2013, abril 29), Paz es participación política sin crímenes del estado.16 30. Ruta pacifica, Mujeres por la paz, (2013, abril 29), Propuesta.

11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4 13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

14 Esta ponencia se incluye en el tomo de la Mesa de Base 4.

15 Esta ponencia se incluye en el tomo de la Mesa de Base 3.

16 Esta ponencia también fue presentada en las mesas de base 11-12-16-18-20

MESA DE BASE

8

MESA DE BASE 8

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 8 contó con la participación de 58 personas (36 hombres y 22 mujeres) representantes de 13 sectores: partidos políticos, organizaciones y movimientos campesinos, indígenas, mujeres, jóvenes, sindicatos organizaciones defensoras de derechos humanos, programas de desarrollo y paz, víctimas, desplazados, iglesia, academia y espacios institucionales de participación ciudadana.

Durante la sesión se realizaron 39 intervenciones de las cuales 29 se presentaron por escrito y 10 oralmente.

RELATORÍA Mesa DE base 8 Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: 8 Número de participantes hombres: 36 hombres Número de participantes mujeres: 22 mujeres Número y sectores participantes: 1. Gremios y organizaciones del sector empresarial. 0 (Cero) 2. Organizaciones y movimientos campesinos. 7 (Siete) Ascatragua Guaviare.

Coordinación Nacional Campesina.

Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA Fenacona.

ANUC – Asociación Nacional de Usuarios Campesinos.

Asociación Campesina San José.

Asociación Trabaja Tolima.

3. Organizaciones indígenas. 4 (Cuatro) Parcialidad indígena Cabíoma.

Población indígena del Vichada, Palameku Asociación.

ONIC – Organización Nacional Indígena de Colombia.

Cabildo Indígena.

4. Organizaciones afro- descendientes. 0 (Cero) 5. Organizaciones de mujeres. 6 (Seis) Ruta pacífica de las mujeres.

IMP – Mujer Afro.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

ANMUCIC. Liga de Mujeres Desplazadas.

Mujeres por la Paz. Colectivo Nacional de Defensoras Mujeres TEA. 6. Centrales y organizaciones sindicales. 1 (Una) CUT Nariño.

7. Partidos políticos y movimientos políticos y sociales. 11 (Once) Partido PIN. Partido Polo Democrático (Jóven).

Partido Comunista Colombiano – PCC. Poder Ciudadano.

Marcha Patriótica.

Partido ASI (Juventud).

Partido Liberal.

Cambio Radical.

Partido Verde.

Movimiento MIRA. Movimiento AICO – Autoridades Indígenas de Colombia.

8. Organizaciones defensoras de DD.HH. 2 (Dos) Redepaz (Gestionando Paz).

Caguan Vive (Derechos Humanos).

9. Programas de Desarrollo y Paz e Iniciativas Nacionales y territoriales de Paz. 4 (Cuatro) Corporación Desarrollo y Paz del Magdalena Medio.

Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz. Programa de Desarrollo y Paz Magdalena Medio Centro – PDPMC.

Propuestas de la ciudadanía

Programa de Desarrollo y Paz Magdalena Medio – PDPMM. Iglesias. 1 (Una) Caritas Colombia.

10. Sector académico, universidades y centros de investigación. 2 (Dos) Universidad de Nariño – Cedre. Fernando Panesso.

MOE – Misión de Observación Electoral.

11. Organizaciones de víctimas y de desplazados. 5 (Cinco) Mesa Departamental de Víctimas de Antioquia.

Coordinación Nacional M. R. D. Víctimas.

ASODEPRO – Organización de desplazados.

Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad.

Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado - MOVICE 12. Organizaciones de raizales. 0 (Cero) 13. Organizaciones No Gubernamentales vinculadas a los temas relacionados con la participación política y organizaciones políticas y sociales surgidas de procesos de paz. 6 (Seis) OICAPOC – Veeduría Transparencia.

Fundación Cultura Democrática - FUCUDE. Corporación Casa de la Memoria.

Corporación Amigos Unidos.

CAMVMMC. Fundación Carita Feliz de Occidente.

14. Espacios institucionales de participación ciudadana. 1 (Una) Veeduría Ciudadana Transparencia de Fusagasugá.

15. Organizaciones juveniles. 3 (Tres) C.M.J y R.S.A.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Red de estudiantes de Derecho “Eduardo Umaña Mendoza”.

C.D.J. Caldas (Juventud).

16. Organizaciones LGTBI. 0 (Cero) 17. Directivos de medios de comunicación y sus asociaciones. 0 (Cero) Número de propuestas escritas presentadas: 29 ponencias presentadas.

Número de propuestas orales presentadas: 10 ponencias Total de intervenciones (escritas y orales): 39 ponencias Propuestas sin presentar. 4 propuestas.

Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes. SI. • Ponencias presentadas. Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan. SI.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

• Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general • Para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final.

• Acceso a medios de comunicación.

Propuesta 1. Estimulo a nuevas formas de participación popular decisoria en todos los niveles y creación de la rama del poder popular y reconocimiento de otros proyectos democráticos de sociedad y Estado, con derecho a competir con igualdad de condiciones1.

Propuesta 2. Estatuto de la oposición que incluya: 1 Partido Comunista. Ferney Tique Vargas. Documento: Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.

Propuestas de la ciudadanía

• Derecho de réplica ampliado.

• Acceso ampliado a medios de comunicación.

• Cuota de participación en la pauta publicitaria del Estado para financiar los medios de comunicación impresos, radiofónicos, televisivos y virtuales de la oposición y alternativos.

• Derecho ampliado a la información oficial, no sólo para parlamentarios sino para órganos directivos de los partidos de oposición.

• Acceso a información sobre temas de Estado. Asiento en Comisión de Relaciones Exteriores y Junta Directiva del Banco de la República. Información sobre temas de paz.

• Presencia efectiva en poder electoral con representación por derecho propio en el Consejo Nacional Electoral • Control político ampliado a través de la designación de representantes de la oposición para regir órganos de control (Procuraduría, Contraloría, Defensoría del Pueblo, Fiscalía y personerías en lo territorial) • Derecho de réplica para vocero o presidente del Partido de oposición en el Congreso.

• Cumplimiento del mandato legal para implementación del voto electrónico a más tardar en las elecciones para Congreso 2014.

• Reconocimiento de palabra y obra de la legitimidad de la oposición.

• Protección especial para el ejercicio de la oposición y la vida e integridad física de quienes la ejercen.

• Respeto a la movilización y protesta pacífica.

• No criminalización de la inconformidad social y política.

• Reforma del decreto 1740 de 2010 sobre protección personal a dirigentes sociales y políticos2.

Propuesta 3. Acceso y garantía de participación adecuada en los medios de comunicación públicos y privados de manera gratuita, que permitan el debate político de la oposición y cuenten con estrategias de democratización de la propiedad de los medios y medidas conducente a evitar su concentración monopólica para garantizar la participación de movimientos y organizaciones sociales. Control del espectro electromagnético3.

2 Polo Democrático. Nelson Linares. Participación política. Insumos para el debate. Veeduría Ciudadana Transparencia de Fusagasugá. Clímaco Pi-

nilla. Participación política y acceso a los medios de comunicación Partido Comunista. Ferney Tique Vargas. Documento: Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social. Ruta Pacífica de Mujeres. Mujeres por la paz. Elizabeth Ortega y Cecilia Carreño. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano Fundación Cultura Democrática Coordinación Colombia- Europa- Estados Unidos. Red de Estudiantes de Derecho “Eduardo Umaña Mendoza”. Tania Bonilla Matiz 3 Coordinación Colombia- Europa- Estados Unidos.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 4. Hacer efectivo el artículo 112 de la Constitución Política, garantizando el acceso a la información y a la documentación y de la oposición a los medios de comunicación social del Estado y garantizando la participación de la oposición en las altas cortes, en organismos de control político y electoral con participación paritaria de las mujeres4.

Propuesta 5. Disminución y cese de la estigmatización, persecución, señalización, acoso y la descalificación contra los luchadores sociales, organizaciones sindicales y de derechos humanos, veedurías ciudadanas y penalización de la práctica del macartismo5.

Propuesta 6. A los excombatientes que opten por la acción política legal, hay que garantizarles el derecho a la participación política6.

Propuesta 7. Garantizar a las mujeres de la insurgencia y a las mujeres de los movimientos sociales y políticos, representación paritaria en los nuevos movimientos que surjan del Acuerdo Final y condiciones materiales para su participación política y social7.

Propuesta 8. Garantizar a las organizaciones de mujeres que defienden sus derechos, acceso a los medios de comunicación social del Estado para hacer réplicas a los discursos y mensajes que recrean y refuerzan la subvaloración de las mujeres y sirven de justificación de la violencia en su contra8.

Propuesta 9. Que las personerías jurídicas de los partidos y movimientos políticos no obedezcan a porcentajes electorales o cuotas en el Congreso, que se flexibilice a un número no superior a 1.000 afiliados permanentes certificados para ser reconocidos9.

Propuesta 10. Definición de espacios para todos los partidos y movimientos que surjan del Acuerdo Final, en los canales de televisión institucionales, radio y acceso a los desarrollos tecnológicos del espectro electromagnético10.

Propuesta 11. Crear una agencia encuestadora independiente que tenga un interés general sobre los intereses económicos o partidistas11.

4 Ruta Pacífica de Mujeres. Mujeres por la paz. Elizabeth Ortega y Cecilia Carreño. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y re-

presentación de las mujeres en el sistema político colombiano Colectivo Popular de Mujeres Tea

5 Poder ciudadano. Eder Madera Red de Estudiantes de Derecho Eduardo Umaña Mendoza. Tania Bonilla Matiz Veeduría Ciudadana Transparencia de

Fusagasugá. Clímaco Pinilla. Participación política y acceso a los medios de comunicación

6 Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz – APSCP. Jaime Zuluaga, Norma Enriquez, Luis Salcedo. Propuestas sobre Participación Polí-

tica.

7 Ruta Pacífica de Mujeres. Mujeres por la paz. Elizabeth Ortega y Cecilia Carreño. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y re-

presentación de las mujeres en el sistema político colombiano Colectivo Popular de Mujeres Tea

8 Ruta Pacífica de Mujeres. Mujeres por la paz. Elizabeth Ortega y Cecilia Carreño. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y re-

presentación de las mujeres en el sistema político colombiano

9 Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla.

10 Partido de Integración Nacional - PIN. Paola Andrea Cepeda 11 Vamos por los Derechos. FUCUDE. Katherine Torres.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 12. Identificar a los gestores y ejecutores del genocidio de la Unión Patriótica - UP y restituir su personería jurídica, sus curules y cargos de representación12.

Propuesta 13. Mecanismos que permitan a las organizaciones de oposición armada la cesación del alzamiento armado como forma de inconformidad política y social, y su tránsito a la vida política, mediante garantías para su participación en espacios de representación a nivel local, regional y nacional13.

Propuesta 14. Participación directa y activa de las mujeres en las mesas de negociaciones, incluidas las mujeres agrarias y de sectores populares14.

Propuesta 15. Nuevo sistema electoral que garantice la participación equitativa de las mujeres y un acceso real a los medios de comunicación15.

Propuesta 16. Garantías plenas para la movilización y protesta social y popular y cambio en la política de atención y vigilancia de la fuerza pública ante las formas de expresión social16.

Propuesta 17. Canales de televisión comprometidos con el fortalecimiento de la participación ciudadana, la paz sostenible, la promoción de la democracia y visión de identidad como país17.

Propuesta 18. Conformar una unidad de convivencia y paz a nivel nacional y unidades departamentales con la participación del Estado, organizaciones de derechos humanos, organizaciones internacionales y sociedad civil para evaluar los procesos de participación de todos los movimientos y partidos políticos y haga seguimiento a la financiación, garantías, igualdad de condiciones y seguridad18.

Propuesta 19. Garantizar la participación de las mujeres víctimas en los procesos electorales y en cargos públicos19.

Propuesta 20. Garantizar la participación de los movimientos políticos con origen étnico en todos los medios y formas de comunicación para visibilizar y construir escenarios de diálogos interculturales20.

Propuesta 21. Dotar a los pueblos indígenas de medios de comunicación a nivel nacional y regional para dar a conocer y transmitir los saberes, costumbres y pensamiento propio21.

12 Vamos por los Derechos. FUCUDE. Katherine Torres.Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado - MOVICE 13 Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos.

14 Colectivo Popular de Mujeres Tea 15 Colectivo Popular de Mujeres Tea 16 Coordinadora Nacional Campesina. CNC 17 Iglesia Menonita / Fundación Cultura Democrática. Katherine Torres Sánchez 18 Redepaz Córdoba. Ismael Rivera 19 Colectivo Nacional Mujeres restableciendo derechos. Mujeres Defensoras de los Derechos Humanos de las víctimas del conflicto. María Eugenia Cruz 20 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan 21 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 22. Garantizar la participación efectiva de los pueblos indígenas en las mesas de negociación y espacios autónomos para construir propuestas para el proceso de paz22.

Propuesta 23. En los medios de comunicación comunitaria y privados, reglamentar la transmisión una hora semanal en donde se fomente la participación en lo público23.

Propuesta 24. Debe haber un proceso de formación en cultura política que garantice una decisión legítima y consciente frente a las alternativas de Asamblea Nacional Constituyente y Plebiscito24.

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

Propuesta 1. Asamblea constituyente representativa25.

Propuesta 2. Promover la participación y representación política de las mujeres26.

Propuesta 3. Reforma política que garantice la participación de los partidos, movimientos, organizaciones sociales, cívicas y populares y la oposición revolucionaria en los órganos de poder del Estado27.

Propuesta 4. Implementar y fortalecer medidas para que el Estado prevenga, sancione y erradique la violencia y la discriminación contra las mujeres28.

Propuesta 5. Que el mecanismo que se pacte para refrendar los acuerdos incluya participación de las minorías políticas y la representación paritaria de las mujeres29.

Propuesta 6. Reforma de la rama legislativa: • Congreso unicameral • Flexibilización para el acceso de la oposición a cargos directivos del congreso 22 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan 23 Cambio Radical. Lina Mayorga 24 ONIC, Movimiento de Unidad Agraria-MNUA y Proceso de Comunidades Negras. Juvenal Arrieta 25 Partido Comunista. Ferney Tique Vargas. Documento: Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social. Asociación de campesinos

trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla. Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos. Colectivo Popular de Mujeres Tea

26 Ruta Pacífica de Mujeres. Mujeres por la paz. Elizabeth Ortega y Cecilia Carreño. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y re-

presentación de las mujeres en el sistema político colombiano

27 Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla. MIRA. Maritza Alejandra Serna Fundación Cultura Demo-

crática Polo Democrático. Nelson Linares – Sergio Fernández. Participación política. Insumos para el debate. Vamos por los Derechos. FUCUDE. Katherine Tottes.

28 Ruta Pacífica de Mujeres. Mujeres por la paz. Elizabeth Ortega y Cecilia Carreño. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano 29 Ruta Pacífica de Mujeres. Mujeres por la paz. Elizabeth Ortega y Cecilia Carreño. Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano

Propuestas de la ciudadanía

• Prohibición y sanción al método clientelista y tráfico de influencias y ausentismo de los miembros del congreso30.

Propuesta 7. Adoptar los mandatos populares emanados de las constituyentes municipales, departamentales y nacionales31.

Propuesta 8. Elección popular del Defensor del Pueblo, Procurador General de la Nación, Contralor General de la República y Fiscal General de la Nación. Además de elección más democrática de las Altas Cortes y CNE32.

Propuesta 9. Fortalecer el Consejo Nacional de Planeación y los Consejos Territoriales ampliando su incidencia en el trámite del presupuesto en Senado, Cámara, Asambleas y Concejos33.

Propuesta 10. Dotar al poder legislativo de herramientas del régimen parlamentario y disminuir la centralización del poder y el régimen presidencialista34.

Propuesta 11. Mayoría de edad a los 16 años para facilitar la participación de los jóvenes35.

Propuesta 12. Prohibición del establecimiento de umbrales para la participación de sectores vulnerables, excluidos o minoritarios36.

Propuesta 13. Financiación estatal de las campañas políticas y prohibición de estrategias de financiamiento privado37.

Propuesta 14. Congelamiento del umbral en el 2% como medida efectiva para garantizar el pluralismo político y mayor participación de la población, especialmente la juventud38.

Propuesta 15. Implementación del voto electrónico como medio de transparencia electoral.39

30 Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla.

31 Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla.

32 REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y

33 34 35 36 37

38 39

duradera. Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla. Colectivo Nacional Mujeres restableciendo derechos. Mujeres Defensoras de los Derechos Humanos de las víctimas del conflicto. María Eugenia Cruz. Protagonismo Ciudadano IIVDEC (Incluyente, incidente, vinculante, decisorio, ejecutivo y contralor) REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.

Partido de Integración Nacional PIN. Paola Andrea Cepeda Vamos por los Derechos. FUCUDE. Katherine Tottes.

Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos.

Polo Democrático. Nelson Linares. Participación política. Insumos para el debate. Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos Red de Estudiantes de Derecho Eduardo Umaña Mendoza. Tania Bonilla. Veeduría Ciudadana Transparencia de Fusagasugá. Clímaco Pinilla. Participación política y acceso a los medios de comunicación Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla. Iglesia Menonita / Fundación Cultura Democrática. Katherine Torres Sánchez MIRA. Maritza Alejandra Serna MIRA. Maritza Alejandra Serna Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz. IMP. Angela Salazar Murillo

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 16. Fortalecer el control político a través de las veedurías ciudadanas40.

Propuesta 17. Crear un sistema electoral basado en distritos uninominales, en donde el ciudadano pueda saber quién es su representante individual y colectivamente y a quien llamar a cuentas41.

Propuesta 18. Reglamentar la revocatoria del mandato de los concejales, diputados, representantes a la cámara y senadores elegidos42.

Propuesta 19. Introducir la consulta previa, a las ONGs, las juntas de acción comunal y otras formas de organización comunitaria, para la presentación de los respectivos proyectos de ley, ordenanza, acuerdo y resolución, como mecanismo de participación directa43.

Propuesta 20. Respeto a la autonomía popular de la administración colectiva de los resguardos indígenas, territorios colectivos y zonas de reserva campesina44.

Propuesta 21. Umbrales diferenciales de acuerdo a la condición política, cultural y territorial del país45.

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

Propuesta 1. Tomar medidas sobre el organismo de regulación, inspección y vigilancia de la actividad política - electoral: la conformación del Consejo Nacional Electoral – CNE, debe ser decidida por un órgano distinto al Congreso Nacional, cuya composición garantice la presencia de representantes de la oposición46.

Propuesta 2. Desmonte de todos los aparatos del narco-paramilitarismo de sus vínculos con estructuras del Estado en todas sus instancias47.

Propuesta 3. Complementar las tres ramas del poder público con dos más: la electoral, que se ocupe de la democracia representativa y la de participación ciudadana, que se ocupe del protagonismo popular en la multidiversidad de sus expresiones48.

40 Corporación Casa Juvenil Amigos Unidos. Weimar Guarín 41 Cambio Radical. Lina Mayorga 42 Cambio Radical. Lina Mayorga 43 Cambio Radical. Lina Mayorga 44 ONIC, Movimiento de Unidad Agraria-MNUA y Proceso de Comunidades Negras. Juvenal Arrieta 45 ONIC, Movimiento de Unidad Agraria-MNUA y Proceso de Comunidades Negras. Juvenal Arrieta 46 Red de Estudiantes de Derecho “Eduardo Umaña Mendoza”. Tania Bonilla Matiz. Ponencia Foro de Participación Política 47 Partido Comunista. Ferney Tique Vargas. Documento: Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.

48 Protagonismo Ciudadano IIVDEC (Incluyente, incidente, vinculante, decisorio, ejecutivo y contralor)

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 4. Modificación de la forma y tiempos de inscripción de los candidatos a los cargos de elección popular49.

Propuesta 5. Reforma del Estado para abrir la administración pública a la luz del día y al control ciudadano50.

Propuesta 6. Incorporar instancias de participación ciudadana en los procesos de planeación, diseño presupuestario, ejecución y evaluación de la gestión especialmente en el nivel local51.

Propuesta 7. Modificación del sistema electoral estableciendo normas y procedimientos que garanticen transparencia con vigilancia y control popular, mediante el nombramiento de una comisión de ética o veeduría popular integrada por ciudadanos de los movimientos y partidos políticos diferentes a los que detentan el poder52.

Propuesta 8. Promover la incidencia política entendida como un ejercicio de poder no sólo para lograr un cambio legal sino una transformación del accionar público y la vida privada en el proceso de negociación y presión53.

Propuesta 9. Procesos de formación política, conciencia de derechos, generar nuevas habilidades, conseguir información para conseguir transformaciones en el liderazgo y procesos organizativos54.

Propuesta 10. Financiación de las campañas electorales por parte del Estado, de forma equitativa y prohibición y penalización de la inversión de recursos particulares, privados o extranjeros55.

Propuesta 11. Enfoque diferencial que asegure los derechos de participación de mujeres, jóvenes, indígenas, afrodescendientes y opciones sexuales56.

Propuesta 12. Participación de las organizaciones sociales y movimientos sociales en la definición de las prioridades legislativas57.

Propuesta 13. Inclusión en el Consejo Nacional Electoral de representantes de los movimientos sociales58.

49 Cambio Radical. Yina Mayorga 50 Polo Democrático. Nelson Linares. Participación política. Insumos para el debate.

51 Polo Democrático. Nelson Linares. Participación política. Insumos para el debate.

52 Veeduría Ciudadana Transparencia de Fusagasugá. Clímaco Pinilla. Participación política y acceso a los medios de comunicación 53 Ruta pacífica de mujeres, Elizabeth Ortega. De cual participación pretenden hacernos participar?

54 Ruta pacífica de mujeres, Elizabeth Ortega. De cual participación pretenden hacernos participar?

55 Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla.

56 REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y

duradera.

57 REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y

duradera.

58 REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y

duradera.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 14. Órganos paritarios (gobierno - ciudadanía) para la concertación de la política pública de participación a todos los niveles59.

Propuesta 15. Convocatoria y puesta en funcionamiento del Consejo Nacional de Paz y Consejos departamentales y municipales60.

Propuesta 16. Que el gobierno nacional elimine las múltiples causas de la baja participación de las mujeres en los escenarios de la política61.

Propuesta 17. Generar propuestas educativas desde los partidos políticos que garanticen la participación de las mujeres y la necesidad de hacer visible su papel político62.

Propuesta 18. Que los partidos políticos implementen acciones positivas que garanticen la igualdad de género y que en su estructura tengan una representación paritaria 50% de mujeres63.

Propuesta 19. Que los partidos políticos implementen acciones positivas de carácter diferencial según la población urbana y rural, rango etáreo, afrocolombiana, indígena, campesina, ROM, en situación de desplazamiento, LGTBI y en población con discapacidad64.

Propuesta 20. Cambiar las reglas del juego para abrir espacios a los sectores minoritarios como activo importante para la democracia65.

Propuesta 21. Planes y legislación para territorios por las comunidades66.

Propuesta 22. Fortalecer y garantizar espacios de planeación participativa y presupuestos participativos incluyentes y vigilados por el Estado67.

Propuesta 23. Fortalecer órganos para ejercer democracia directa como los consejos consultivos y juntas a nivel de desarrollo rural, servicios públicos, mujeres, jóvenes, cultura, consejos territoriales, comités de justicia transicional68.

59 REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y

duradera.

60 REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y

duradera.

61 Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz. IMP. Ángela Salazar Murillo.

62 Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz. IMP. Ángela Salazar Murillo.

63 Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz. IMP. Ángela Salazar Murillo.

64 Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz. IMP. Ángela Salazar Murillo.

65 Alianza Social Independiente ASI. Carlos Maya. Aportes a la Mesa de Negociación de la Habana.

66 Coordinadora Nacional Campesina. CNC 67 Programa Desarrollo para la Paz del Magdalena Centro. Michael González Cambio Radical. Lina Mayorga 68 Programa Desarrollo para la Paz del Magdalena Centro. Michael González

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 24. Control eficiente a la trashumancia y a la compra de votos69.

Propuesta 25. Ampliación de circunscripción especial para los pueblos indígenas en las corporaciones públicas del nivel local, departamental y nacional70.

Propuesta 26. Garantizar cuotas de participación política en las estructuras administrativas del Estado y de poderes públicos de las minorías étnicas71.

Propuesta 27. Educación para la participación de forma permanente con estrategias y contenidos encaminados a que los ciudadanos conozcan los mecanismos formales e informales de participación y en los colegios: fortalecer el contenido programático de la cátedra de democracia72.

Propuesta 28. Fomentar y garantizar la participación en espacios formales y no formales para los niños y las niñas y los y las jóvenes excombatientes a través de procesos de formación de ciudadanía por medio de las expresiones artísticas y de medios audiovisuales73.

OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1. Reformar el mecanismo de educación de las FFAA para garantizar la participación con garantías74.

Propuesta 2. Que ninguna de las partes se levante de la mesa sin haber llegado a acuerdos75.

Propuesta 3. Que el Gobierno incorpore al ELN en las negociaciones de paz76.

Propuesta 4. Marco jurídico para la paz que contemple la no extradición de los guerrilleros que dejen las armas y estén encausados por cortes extranjeras77.

Propuesta 5. Quienes se reintegren a la vida civil tengan plenas garantías de sus vidas e integridad física, personal y de sus familias78.

69 Iglesia Menonita / Fundación Cultura Democrática. Katherine Torres Sánchez 70 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan 71 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan 72 Cambio Radical. lina Mayorga. Ruta Pacífica de Mujeres. Mujeres por la paz. Elizabeth Ortega y Cecilia Carreño. Radicalizar la democracia para

garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano

73 Cambio Radical. Lina Mayorga 74 Polo Democrático. Nelson Linares. Participación política. Insumos para el debate.

75 Polo Democrático. Nelson Linares. Participación política. Insumos para el debate. Alianza Social Independiente ASI. Carlos Maya, Aportes a la

Mesa de Negociación de la Habana

76 Polo Democrático. Nelson Linares. Participación política. Insumos para el debate.

77 Polo Democrático. Nelson Linares. Participación política. Insumos para el debate.

78 Polo Democrático. Nelson Linares – Sergio Fernández. Participación política. Insumos para el debate.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 6. Desarticular los grupos paramilitares79.

Propuesta 7. Mediación internacional durante las negociaciones y en la verificación80.

Propuesta 8. Derogar las disposiciones que elevan a delito simples contravenciones en la Ley de Seguridad Ciudadana81.

Propuesta 9. Preparación de la Fuerzas Armadas para el postconflicto82.

Propuesta 10. El Estado debe financiar el desarrollo de los medios alternativos de comunicación, periódicos, revistas, emisoras, redes sociales83.

Propuesta 11. Las mujeres se declaran veedoras de todos los procesos de diálogos84.

Propuesta 12. Cese bilateral del fuego85.

Propuesta 13. Estatuto de contratación adecuado a las características a las organizaciones comunitarias y civiles, sin ánimo de lucro86.

Propuesta 14. Expedición concertada con centrales sindicales del estatuto del trabajo de acuerdo Art. 5387.

Propuesta 15. Democratización y transparencia en la justicia para las víctimas y la restitución de tierras en un ejercicio de reparación integral transformadora88.

Propuesta 16. Creación de la Cámara de organizaciones civiles para el registro de todas las entidades sin ánimo de lucro o tercer sector89.

79 Polo Democrático. Nelson Linares – Sergio Fernández. Participación política. Insumos para el debate. Colectivo Nacional Mujeres restableciendo

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

derechos. Mujeres Defensoras de los Derechos Humanos de las víctimas del conflicto. María Eugenia Cruz Asambleas Constituyentes de Antioquia.

Carlos Arturo Gallego Fundación Cultura Democrática Polo Democrático. Nelson Linares – Sergio Fernández. Participación política. Insumos para el debate.

Polo Democrático. Nelson Linares – Sergio Fernández. Participación política. Insumos para el debate. Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado - MOVICE Polo Democrático. Nelson Linares – Sergio Fernández. Participación política. Insumos para el debate.

Veeduría Ciudadana Transparencia de Fusagasugá. Clímaco Pinilla. Participación política y acceso a los medios de comunicación Ruta pacífica de mujeres, Elizabeth Ortega. De cual participación pretenden hacernos participar Asociación de campesinos trabajadores del Río Guayabero. ASCATRAGUA. Ingrid Pinilla.

REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.

REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.

R|EDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.

REDEPAZ. William Zapata. Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 17. Aplicar sanciones de ley para políticos corruptos que desvíen recursos para la financiación y conformación de grupos armados ilegales, delincuencia común, narcotráfico90.

Propuesta 18. Desmonte del esquema de regalías para definir un esquema de equidad en su reparto91.

Propuesta 19. El Estado y la comunidad internacional deben hacer una valoración profunda sobre los efectos del conflicto armado y su relación con el narcotráfico en la vida de las mujeres, sus familias y sus comunidades92.

Propuesta 20. Adecuar los programas de educación a las necesidades regionales y nacionales en concordancia con las políticas económicas93.

Propuesta 21. Movilización social para respaldar el proceso de restitución de las tierras94.

Propuesta 22. Desmantelamiento de los grupos neoparamilitares95.

Propuesta 23. Que se esclarezcan y desmantelen las estructuras del Estado que han propiciado crímenes contra la oposición política como garantía de no repetición96.

Propuesta 24. Reorientación de la misión estratégica de las FFMM y de la Policía para adecuarlas, en tamaño y estructura, a las condiciones de un país en paz y a la búsqueda de la convivencia97.

Propuesta 25. Establecimiento de la verdad sobre las causas, circunstancias y responsables que han impedido el ejercicio de la oposición política98.

Propuesta 26. Fortalecer la autonomía de las organizaciones y comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas para la defensa de la integridad de sus planes de vida, formas de subsistencia y control de su territorio, así como la efectividad de los mecanismos de consulta previa99.

Propuesta 27. Derogación de las normas que penalizan la movilización pública y el derecho a la protesta en la Ley de Seguridad Ciudadana100.

90 Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz. IMP. Angela Salazar Murillo.

91 Partido de Integración Nacional PIN. Paola Andrea Cepeda 92 Liga de Mujeres Desplazadas. Lubis Cárdenas. No se les puede pedir a las víctimas de la guerra más sacrificios para el logro de los intereses polí-

ticos de los victimarios. Sin justicia no hay paz sostenible o duradera

93 Vamos por los Derechos. FUCUDE. Katherine Tottes.

94 Alianza Social Independiente ASI. Carlos Maya, Aportes a la Mesa de Negociación de la Habana 95 Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos.

96 Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos.

97 Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos.

98 Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos.

99 Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos.

100 Coordinación Colombia –Europa -Estados Unidos.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 28. Fortalecer procesos de descentralización ciudadana y revertir los procesos de recentralización de los recursos fiscales y las competencias de las entidades territoriales para gestionar autónomamente las necesidades vitales de la población101.

Propuesta 29. Devolución del poder de decisión a las autoridades civiles y comunidades locales sobre las soluciones y recursos para atender necesidades, incluido el tema de seguridad102.

Propuesta 30. Garantizar la participación de las mujeres en los niveles de poder público y brindar garantías para que ejerzan el derecho a la oposición a través del planteamiento de propuestas alternativas para superar las desigualdades sociales y la injusticia social, principalmente en temas de acceso a la tierra, reestructuración de salud, derecho a la vivienda, etc.103.

Propuesta 31. Reformular el concepto y estrategias de las FFMM y Policía para que se encarguen del bienestar de los ciudadanos y no de atacarlos y perseguirlos104.

Propuesta 32. Transformación del sistema carcelario y sistema judicial y libertad para los presos y presas políticas105.

Propuesta 33. Desmilitarización del campo y rechazo a l establecimiento de bases militares en territorios campesinos106.

Propuesta 34. Institucionalizar el estatuto del trabajo que garantice los derechos al trabajo remunerado con prestaciones dignas, derechos de organización, negociación y contratación colectiva e industrialización soberana107.

Propuesta 35. Referendo escolar con niños y niñas para la formación en derechos humanos, política y paz108.

Propuesta 36. Servicio militar voluntario109.

Propuesta 37. Destinar los recursos de la guerra a la educación de los jóvenes que se desmovilizan y la población en general110.

101 Coordinación Colombia- Europa- Estados Unidos.

102 Coordinación Colombia- Europa- Estados Unidos.

103 Colectivo Popular de Mujeres Tea. 104 Colectivo Popular de Mujeres Tea 105 Colectivo Popular de Mujeres Tea 106 Colectivo Popular de Mujeres Tea 107 Federación Sindical Mundial-FMS-Equipo Colombia.

108 Polo Democrático. Albeiro Bautista.

109 MIRA. Maritza Alejandra Serna 110 MIRA. Maritza Alejandra Serna

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 38. Seguimiento y cumplimiento de procesos de restitución y garantías de retorno a los territorios111.

Propuesta 39. Desmonte de los grupos paramilitares y las nuevas formas de organización (BACRIM)112.

Propuesta 40. Limitación de monopolios y megaproyectos en zonas de restitución y campesinas.113 Propuesta 41. Fortalecer y garantizar los mecanismos de protección de derechos, ejemplo la acción de tutela114.

Propuesta 42. Formación para la democracia y análisis y transformación de conflictos desde la no violencia desde jardines, colegios y universidades115.

Propuesta 43. Desmantelamiento de los negocios secretos de la venta de armas116.

Propuesta 44. Cambiar la doctrina de seguridad nacional de lucha anti subversiva por una doctrina de prevención de conflictos, identificando riesgos como desequilibrio social y exclusión económica y política estructural117.

Propuesta 45. Desmantelamiento de los controles sociales, políticos y culturales del narco paramilitarismo en todos los lugares del país y con las dinámicas electorales e institucionales118.

Propuesta 46. Procesos de formación en emprendimientos solidarios y cooperativos para la conformación de pequeñas unidades productivas119.

Propuesta 47. No está claro el papel de la academia en el proceso, debe haber mayor participación de otras instituciones de educación superior e incluir la discusión sobre la educación pública vs. la educación privada120.

Propuesta 48. Desmonte del fuero militar121.

Propuesta 49. Garantizar la búsqueda de la verdad y no repetición de los delitos que no están contemplados en los acuerdos122.

111 Coordinadora Nacional Campesina. CNC 112 Coordinadora Nacional Campesina. CNC Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado. MOVICE Marcha Patriótica. José Elmer Gutiérrez

y Oscar Salazar

113 Coordinadora Nacional Campesina. CNC 114 Programa Desarrollo para la Paz del Magdalena Centro. Michael González 115 Iglesia Menonita / Fundación Cultura Democrática. Katherine Torres Sánchez 116 Iglesia Menonita / Fundación Cultura Democrática. Katherine Torres Sánchez 117 Iglesia Menonita / Fundación Cultura Democrática. Katherine Torres Sánchez 118 Iglesia Menonita / Fundación Cultura Democrática. Katherine Torres Sánchez 119 Universidad Cooperativa de Colombia. Yesid Vargas 120 Universidad Cooperativa de Colombia. Yesid Vargas 121 Colectivo Nacional Mujeres restableciendo derechos. Mujeres Defensoras de los Derechos Humanos de las víctimas del conflicto. María Eugenia Cruz 122 Corporación Casa Juvenil Amigos Unidos. Weimar Guarín

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 50. Promover el uso y apropiación de software libre para la educación y microempresas para buscar la soberanía informática123.

Propuesta 51. Rediseño institucional de la estructura del Estado y poderes públicos para garantizar el desarrollo y goce efectivo de los derechos de los pueblos indígenas124.

Propuesta 52. Política pública e inversión estatal con enfoque diferencial en regiones donde existen pueblos indígenas y fortalecer la pervivencia de las culturas, territorios y formas de vida y la protección de la diversidad étnica y cultural125.

Propuesta 53. Garantizar el ejercicio del derecho constitucional a la conformación de Entidades Territoriales Indígenas -ETIS para gobernar de manera autónoma los territorios y la autoridad propia126.

Propuesta 54. Exhortar al gobierno colombiano a ratificar la declaración de los derechos de los pueblos indígenas de la ONU y la incluya en el ordenamiento jurídico nacional127.

Propuesta 55. Realización de un censo agropecuario y poblacional para garantizar la participación efectiva del sector rural, entidades y autoridades territoriales étnicas, reservas campesinas y expresiones populares y barriales128.

Propuesta 56. Creación de una nueva institucionalidad agraria que permita la participación de los campesinos y las comunidades organizadas ante el Gobierno129.

Propuesta 57. Creación de una comisión de la verdad que investigue las graves violaciones a los derechos humanos, los crímenes de lesa humanidad y las prácticas de genocidio político130.

Propuesta 58. Reducción del tamaño de las FFAA y de su presupuesto131.

123 Corporación Casa Juvenil Amigos Unidos. Weimar Guarín 124 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan 125 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan 126 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan 127 Autoridades Indígenas de Colombia. AICO. Milton Yazan 128 ONIC, Movimiento de Unidad Agraria-MNUA y Proceso de Comunidades Negras. Juvenal Arrieta 129 Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila 130 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado. MOVICE 131 Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado. MOVICE

MESA DE BASE 8

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Marcha Patriótica Nariño, (2013, 29 abril), “Propuestas del Consejo patriótico departamental de Nariño para la participación política”.1 2. Partido Comunista Colombiano, (2013, 29 abril), “Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social”.2 3. Red de Estudiantes de Derecho “Eduardo Umaña Mendoza”, (2013, 29 abril), “Ponencia red de estudiantes de derecho “Eduardo Umaña Mendoza”.

4. Partido Polo Democrático Alternativo, (2013, 29 abril), “Participación política: insumos para el debate”.3 5. Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz, (2013, 29 abril), “Propuestas sobre participación política”.

6. Veeduría Ciudadana Transparencia de Fusagasugá, (2013, 29 abril), “Participación política y acceso a los medios de comunicación”.

7. Poder Ciudadano, (2013, 29 abril), “Una participación política para la paz”.

8. Mujeres por la Paz, (2013, 29 abril), “Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano” y “De cuál participación pretenden hacernos “participar”…???”4 9. Misión de Observación Electoral – MOE, (2013, 29 abril), “Rutas jurídicas para la paz – participación política”. 5 10. Asociación de Campesinos Trabajadores del Río Guayabero. (2013, 29 abril), ponencia.

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

5 Esta ponencia también fue presentada en la mesas de base 16.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

11. Marcha Patriótica, (2013, 29 abril), “Propuesta de la Marcha Patriótica para la Participación Política (versión completa)”.

12. REDEPAZ, (2013, 29 abril), “Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera”.6 13. Coordinación Agro Minería de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano, (2013, 29 abril), “Foro participación política”.7 14. Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz-IMP, (2013, 29 abril), ponencia8.

15. Partido de Integración Nacional –PIN, (2013, 29 abril), “Ponencia foro de participación política Universidad Nacional-ONU”. 9 16. Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad, (2013, 29 abril), “A desalambrar la impunidad… ¡Que pasaremos con verdad!”10 17. Liga de Mujeres Desplazadas. (2013, 29 abril), “No se puede pedir a las víctimas de la guerra más sacrificios para el logro de los intereses políticos de los victimarios: sin justicia no hay paz sostenible y duradera”.

18. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia – ANUC, (2013, 29 abril), “Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos”. 11 19. Vamos por los Derechos, (2013, 29 abril), “Foro: participación política”.

20. ONIC-MUA-PCN, (2013, 29 abril), “Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia”.12 21. Alianza Social Independiente –ASI, (2013, 29 abril), “Los partidos, movimientos sociales y la participación política y ciudadana en la construcción de la paz”.13 22. Autoridades Indígenas de Colombia – AICO, (2013, 29 abril), “Algunas reflexiones y propuestas para la mesa de conversaciones de la paz”.14 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 5.

7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

14 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

Propuestas de la ciudadanía

23. Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos, (2013, 29 abril), “Ampliar la democracia y las garantías para el ejercicio de los derechos políticos es crear las condiciones para poner fin al conflicto armado”.15 24. Colectivo Popular de Mujeres TEA, (2013, 28 abril), “Ponencia de las mujeres de los sectores populares al Foro de participación política”. 16 25. Federación Sindical Municipal- FSM, (2013, 29 abril), “Ponencia de la Federación Sindical Mundial –FSM- equipo Colombia”. 17 26. Comité de Impulso de Asambleas Constituyentes de Antioquia, (2013, 29 abril), “Declaración política del encuentro regional de procesos y Asambleas Constituyentes de Antioquia”.

27. Asociación de Trabajadores Campesinos del Huila, (2013, 29 abril), “Ponencia por la ATCH- Marcha Patriótica Huila en el Foro sobre Participación Política”.

28. Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes del Estado –Móvice, (2013, 29 abril), “¡Paz es participación política sin crímenes de Estado!”.

29. Fundación Cultura Democrática, (2013, 29 abril), “hacia un régimen de garantías para la participación política, en el contexto del proceso de paz”.

30. Corporación Casa Juvenil Amigos Unidos, (2013, 29 abril), ponencia.

31. Universidad Cooperativa de Colombia – Facultad de Sociología, (2013, 29 abril), ponencia.

32. Colectivo Nacional de Mujeres Defensoras de Derechos Humanos de las Víctimas del Conflicto – Mujeres Restableciendo Derechos, (2013, 29 abril), ponencia.

33. REDEPAZ- Córdoba, (2013, 29 abril), ponencia.

34. Iglesia Menonita- Fundación Cultura Democrática, (2013, 29 abril), ponencia.

35. Programa Desarrollo para la Paz del Magdalena Centro, (2013, 29 abril), ponencia.

36. Universidad de Nariño – Cedre, (2013, 29 abril), ponencia.

37. Coordinadora Nacional Campesina – CNC, (2013, 29 abril), ponencia.

15 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 3.

16 Esta ponencia se adjunta en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 3.

17 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

38. Movimiento Político MIRA, (2013, 29 abril), ponencia.

39. Polo Democrático Alternativo, (2013, 29 abril), ponencia.

40. Colectivo de mujeres Restableciendo Derechos, (2013, 29 abril), ponencia.

41. Partido Comunista Colombiano, (2013, 29 abril), ponencia II. 42. Polo Democrático Alternativo, (2013, 29 abril), ponencia II. 43. Protagonismo Ciudadano I-I-V-D-E-C, (2013, 29 abril), “Foro sobre la participación en el contexto de la mesa de diálogo para la paz”.

1 2

MESAS DE BASE,

1

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

2

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA