MESA DE BASE 9 Y 10

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MESAS DE BASE,

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SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

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FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

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PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Convocaron, organizaron y sistematizaron:

CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 9 y 10

La Organización de Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Responsables de convocar, organizar y servir de relatores del Foro y de sistematizar sus conclusiones.

28, 29 y 30 de abril 2013 En esta publicación se recogen las diferentes propuestas guardando la fidelidad con respecto a como fueron presentadas por los y las participantes.

Por lo tanto, la Organización de las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional advierten que los planteamientos que aquí se incluyen no comprometen a ninguna de las dos instituciones.

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INTRODUCCIÓN

LAS PROPUESTAS CIUDADANAS EN LAS MESAS DE BASE DEL FORO SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

MESA DE BASE 9 Y 10

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ste libro recoge las relatorías de las Mesas de Base 9 y 10, incluyendo las ponencias escritas que allí se radicaron. Estas Mesas sesionaron en el marco del Foro sobre Participación Política, que se realizó el 28, 29 y 30 de abril de 2013 en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada.

Este es el segundo encuentro de este tipo que realizan las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz-, por solicitud de la Mesa de Conversaciones del Gobierno Nacional y las Farc-Ep. El Foro sobre participación política tuvo como propósito producir propuestas provenientes de la participación ciudadana de utilidad para la discusión del segundo punto del Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Dicho punto versa sobre participación política en general y, en particular, sobre tres subtemas: 1. Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

El Foro contó con la participación de 1.265 participantes de los siguientes sectores:

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Organizaciones políticas y sociales, con y sin personería jurídica, que tienen representación política o tienen aspiraciones electorales; esto es partidos y movimientos políticos, y los espacios institucionales de participación (como los Consejos nacionales y territoriales de planeación, Consejos nacionales, departamentales y distritales de juventudes, entre otros).

• Organizaciones representantes de población subrepresentada políticamente como las mujeres, campesinos, afrodescendientes, jóvenes, víctimas, y población LGTBI. • Organizaciones ciudadanas y grupos de representación de intereses, que incluyó a sindicatos, gremios, movimientos sociales, organizaciones defensoras de los derechos humanos, iniciativas de paz, organizaciones políticas surgidas de procesos de paz previos, organizaciones no gubernamentales afines al tema de participación política, iglesias, académicos y medios de comunicación.

Con el fin de recoger las propuestas de los participantes, el Foro se organizó en 21 Mesas de Base, una de ellas específica de la población afrocolombiana. Estas Mesas contaban con un aproximado de 60 participantes de los diferentes sectores convocados. En las Mesas de Base los participantes presentaban sus propuestas oralmente y ponencias escritas que describían ante los presentes. Las propuestas presentadas en cada Mesa de Base se condesaron en una relatoría.

Luego las Mesas de Base se agruparon en cinco Mesas de Socialización, cada una de ellas con los 240 participantes de cuatro Mesas de Base. De cada Mesa se Socialización se produjo una relatoría consolidada que se revisó con los participantes.

Finalmente, las relatorías condensadas de las Mesas de Socialización se unificaron en un solo documento que fue presentado en la plenaria del Foro por cada uno de los subtemas del Acuerdo general.

Este libro hace parte de una serie de publicaciones que forman la sistematización del Foro sobre Participación Política. Las otras publicaciones son: • La sistematización general del Foro, realizada de manera conjunta por las Naciones Unidas y la Universidad Nacional de Colombia. Es un esfuerzo por organizar de forma ordenada las 918 propuestas orales y escritas que se presentaron en los tres días del Foro.

• El balance general del Foro, la descripción de la metodología del mismo, los diferentes momentos que hicieron parte de él y sus resultados.

• Los otros libros que reúnen las otras 19 Mesas de Base, entre ella la de afrodescendientes.

Propuestas de la ciudadanía

• Una publicación con las relatorías de las Mesas de Socialización y las propuestas y ponencias escritas depositadas en los buzones que se encontraban a disposición de los presentes en el Foro.

Estos documentos son la muestra de una ciudadanía activa, organizada y con la disposición de ser propositivos y de construir, de manera conjunta, con el Gobierno Nacional y las FARC-EP una paz duradera en Colombia.

MESA DE BASE

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las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 9 contó con la participación de 47 personas (25 hombres y 22 mujeres) representantes de 9 sectores representantes de 9 sectores: estudiantil, mujeres, campesinos, desplazados, víctimas, indígenas, LGBTI, partidos políticos, movimientos sociales.

Durante la sesión se realizaron 43 intervenciones de las cuales 16 se presentaron por escrito y 27 oralmente.

RELATORÍA Mesa DE base 9

Fecha: 29-04-2013 Número de Mesa: 09 Número de participantes hombres: 26 Número de participantes mujeres: 21 Número y sectores participantes: 47 personas 11 sectores Número de propuestas escritas presentadas: 18 Número de propuestas orales presentadas: 27 Total de intervenciones (escritas y orales): 45 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

• Finalización de la guerra de baja intensidad.1 • Finalizar la política de guerra de Estado.2 • La razón de ser del ejército no es la antisubversión.3 1 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 2 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 3 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Desmontar el paramilitarismo.4 • Depuración del Estado de elementos narcoparamilitares.5 • Diferenciación de movimientos sociales con relación a la Insurgencia.6 • Reconocimiento de la violación ligada al conflicto armado como delito de lesa humanidad.7 • Protección de la mujer en el DIH y sus derechos fundamentales.8 • Disminución del tamaño del ejército y reorientación de los recursos de la guerra hacia la producción agrícola.9 • No injerencia Extranjera.10 • No permitir que la guerra siga beneficiando a los que la han hecho un negocio.11 • Permitir la participación política de las FARC.12 • Exclusión del campesinado del conflicto armado, reconocimiento del carácter de víctima de los campesinos.13 • Eliminación de las minas como arma de guerra y delimitación de los campos minados.14 • Frenar la Impunidad.15 • Reparación en desplazamiento y asesinato.16 • Deuda histórica con las mujeres por parte del Estado.17

4 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 5 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 6 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 7 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 8 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013 9 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 10 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 11 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 12 ANUC Quindío, Abril 2013 13 ANUC Quindío, Abril 2013 14 Campaña Colombiana contra la Minas Antipersona, 29 de abril de 2013 15 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 16 ANUC Quindío, Abril 2013 17 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013

Propuestas de la ciudadanía

• Propiedad de la tierra para mujeres víctimas.18 • Derecho a la vida, fortalecimiento de la producción agropecuaria.19 • Freno de la locomotora minera.20 • Reforma del Sistema Electoral.21 • Replantear las reglas de juego del sistema electoral.22 • Reforma del Umbral.23 • Eliminar las prácticas de compra y votos, implementar el voto electrónico.24 • Eliminación del Clientelismo, Articulación entre lo Urbano y lo rural. 25 • Fortalecer los mecanismos de participación a los sectores campesinos mediante la Circunscripción especial campesina.26 • Crear una circunscripción nacional especial campesina.27 • Fortalecimiento del voto femenino.28 • Incrementar la cuota de participación al 50%.29 • No utilizar a las mujeres como relleno en las listas.30 • El estatuto de la oposición.31

18 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 19 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 20 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 21 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 22 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013 23 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 24 Asociación Campesina de Santander (ASOGRAS), 2013 25 Asociación Campesina de Santander (ASOGRAS), 2013 26 Asociación Campesina de Santander (ASOGRAS), 2013 27 ANUC Quindío, Abril 2013 28 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 29 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 30 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013 31 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• En las listas diferenciales por poblaciones incluir el porcentaje de participación de las mujeres.32 • Equidad de género en la conformación de los partidos políticos.33 • Voto electrónico.34 • Elección popular de contralores, procuradores y defensores del pueblo.35 • Replantear los procesos de revocatoria.36 • Nacimiento de nuevos movimientos políticos campesinos.37 • Acatamiento de los lineamientos internacionales que reconocen los derechos de los campesinos.38 • Regular y definir la función social de los medios de comunicación.39 • Promover una producción cultural televisiva más educativa, que no afecte a la niñez.

• Control de la programación en televisión.40 • Permitir la participación de los grupos vinculados al proceso de paz y garantía de seguridad y protección41.

• Participación política de las víctimas mujeres (abusadas, violadas por diferentes actores armados)42 • Acceso a la Información Permanente, que permita abrir la administración pública al ejercicio del control Ciudadano. Establecer el estatuto de oposición43.

• Garantía pos-negociación para todas las personas que ingresen a la vida civil, tanto las políticas como el respeto a la vida44.

32 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013 33 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013 34 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013 35 ANUC Quindío, Abril 2013 36 ANUC Quindío, Abril 2013 37 Asociación Campesina de Santander (ASOGRAS), 2013 38 ANUC Quindío, Abril 2013 39 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 40 ANUC Quindío, Abril 2013 41 Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013 42 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 43 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 44 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013

Propuestas de la ciudadanía

• Garantías para las nuevas fuerzas que surjan del proceso de negociación, pero superando las limitaciones actuales para los partidos45.

• Derecho de réplica ampliado a la oposición en el Congreso46.

• No pararse de la mesa hasta haber logrado resolver este conflicto47.

• Frenar la criminalización de la protesta ante diversas poblaciones48.

• Que las representaciones sean capaces de recoger las diferencias de la oposición49 • La lucha por la paz es una lucha por la participación política50.

• Profundizar la democracia sin el ejercicio de la violencia51.

• Participación política de las mujeres frente a la violencia de género generada en el conflicto (Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013)52 • Reconocer que el cuerpo de la mujer no es botín de guerra53.

• Reconocimiento de los liderazgos de izquierda por parte del gobierno54.

• Visibilizar la participación de las mujeres y equidad en la participación en los partidos55.

• Participación de las víctimas en los procesos de reparación. 56 • Reparación inmediata de las mujeres víctimas de la violencia en la guerra57.

• Evidenciar el espíritu de paz desde ya en todos los niveles tanto del estado como de la guerrilla58.

45 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 46 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 47 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 48 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 49 Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013 50 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 51 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 52 Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013 53 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 54 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 55 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 56 ANUC-UR, 29 de abril de 2013 57 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 58 ANUC-UR, 29 de abril de 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Atención a víctimas y discapacitadas por motivo del conflicto armado59.

• Garantías a la vida de quienes participen en política en el post conflicto60 • Definir mecanismos para que miembros de las FARC sean candidatos de elección popular61 • Participación política con garantías de desarrollo humano de las mujeres excombatientes, desarrollo real de la ley 132562 • La Justicia transicional debe considerar las afectaciones a la mujer en la guerra, como delitos63 • Simbiosis conflicto, desarrollo humano y participación64.

• Buscar la viabilidad para que las propuestas se hagan realidad65.

• Los diálogos deben significar la humanización del conflicto66.

• Cambiar el espíritu actual de las fuerzas militares y destinarla exclusivamente a la defensa de las fronteras67.

• Abandonar la Doctrina de la Seguridad Nacional y de enemigo interno68.

• Reconocer el Derecho a la protesta puesto que limita la participación69.

• Acabar el terrorismo de Estado tanto desde el paramilitarismo como de la represión de las fuerzas armadas70.

• Reparación de las víctimas71.

• El estatuto de la oposición y revisar la regla fiscal en el momento de la reparación a las víctimas72.

59 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 60 Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013 61 Consejo Nacional de Planeación, 29 de abril de 2013 62 Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013 63 Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013 64 Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013 65 Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013 66 Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013 67 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 68 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 69 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 70 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 71 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 72 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013

Propuestas de la ciudadanía

• Permitir la participación de los desmovilizados en el proceso político73.

• No retorno a la guerra de los que decidan volver a la sociedad74.

• Reparación a las víctimas con enfoque diferencial75.

• La desmovilización no debe conducir al traslado del ejercicio de la violencia de la violencia política a la violencia delictiva76.

• Terminar con los factores de desigualdad económica77.

• Encuentro nacional para la resolución de los grandes problemas del país, con la participación de las fuerzas vivas del país78.

• Reconciliación real de las partes79.

• Terminar con el asesinato de sindicalistas, garantías para el ejercicio de la oposición y la protesta80.

• Cambio del modelo ideológico ofertado por los medios masivos de comunicación81.

• Evaluación ética y jurídica a los arquitectos de la guerra (multinacionales y grandes empresas, coresponsabilidad del Estado)82

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

• Apertura de los órganos encargados de la política económica.83 • Posibilidades para la Producción de la Tierra luego de la finalización de la guerra.84 • Fortalecimiento de las organizaciones sociales con participación en la elaboración de las políticas públicas.85

73 Concejo Municipal de Juventud - Soledad Atlántico, 29 de abril de 2013 74 Concejo Municipal de Juventud - Soledad Atlántico, 29 de abril de 2013 75 Concejo Municipal de Juventud - Soledad Atlántico, 29 de abril de 2013 76 Concejo Municipal de Juventud - Soledad Atlántico, 29 de abril de 2013 77 SINALTRAINAL, 29 de abril de 2013 78 SINALTRAINAL, 29 de abril de 2013 79 SINALTRAINAL, 29 de abril de 2013 80 SINALTRAINAL, 29 de abril de 2013 81 SINALTRAINAL, 29 de abril de 2013 82 SINALTRAINAL, 29 de abril de 2013 83 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 84 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 85 FUNDAPROGRESO, Abril 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Abrir el sistema político a la participación popular.86 • Revisar los mecanismos como la revocatoria, puesto que no se ha podido implementar. 87 • Empoderamiento de la soberanía popular en los diferentes niveles territoriales.88 • Presupuesto participativo.89 • Garantizar la representación campesina en los comités y concejos sectoriales, inter y multisectoriales.90 • Establecer cuotas por cada entidad territorial.91 • Regular y reglamentar la participación en entidades territoriales en los procesos similares a los de consulta previa de los grupos étnicos en resguardos y zonas de reserva.92 • Promover la regionalización y hacer efectiva la regulación existente.93 • Fortalecimiento de la democracia directa.94 • Limitar la autonomía al Congreso, mediante consulta popular, como requisito previo a la toma de decisión.95 • Establecer concejos de veeduría ciudadana por niveles territoriales, estos concejos deben establecer los mecanismos para ese control y de paso determinar las ternas para la elección de los participantes en las entidades de control.96 • Participación ciudadana, Asamblea municipal constituyente permanente municipal. Se organizan los pobladores como asociados (propietarios de esos territorios) de allí surgen los planes de desarrollo, rendición de cuentas. Los programas y proyectos se someten a este ente de decisión.97 • Desarrollo del artículo 3 de la constitución política, con ejemplos como los siguientes98: 86 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 87 Asociación Campesina de Santander (ASOGRAS), 2013 88 Poder Ciudadano, Abril 2013 89 Poder Ciudadano, Abril 2013 90 ANUC Quindío, Abril 2013 91 ANUC Quindío, Abril 2013 92 ANUC Quindío, Abril 2013 93 Campaña Colombiana contra la Minas Antipersona, 29 de abril de 2013 94 Poder Ciudadano, Abril 2013 95 Poder Ciudadano, Abril 2013 96 Poder Ciudadano, Abril 2013 97 Campaña Colombiana contra la Minas Antipersona, 29 de abril de 2013 98 Campaña Colombiana contra la Minas Antipersona, 29 de abril de 2013

Propuestas de la ciudadanía

• Capacitación para trabajar con asambleas constituyentes permanentes en el nivel local • Construcción colectiva de planes de gobierno y planes de desarrollo • Presupuesto participativo • Organización participativa de la economía local, incluyendo la soberanía alimentaria • Rendición de cuentas • Participación y representación de comunidades eclesiales de base99 • No a la nueva asamblea constituyente, si cabildo abierto otros mecanismo de participación directa100 (Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013) • Fortalecer la participación ciudadana en los procesos de planeación con instrumentos de financiación (Ruiz, 29 de abril de 2013).101 • Participación directa de personas de organización social en instituciones que trabajan en la organización social y ambiental del territorio102 • Mandato de la ley de origen proteger la tierra, para ello vale la pena la participación política. No buscamos hacer oposición a nadie, sino reafirmarnos como pueblos indígenas.103 • La Participación Política indígena se enmarca en el ejercicio de nuestra autonomía y autodeterminación (pensamiento, espiritualidad y tierra propia) como pueblos en nuestro territorio104.

• Consulta previa en proyectos de intervención de los territorios de los campesinos105.

• Revisar y fortalecer los mecanismos de participación consagrados en la constitución y los espacios de participación106.

• Dar cumplimiento a cabildos abiertos y consultas populares en temas como extracción minera y reserva cultural107.

99 Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013 100 Alianza Social Independiente, 29 de abril de 2013 101 Consejo Nacional de Planeación, 29 de abril de 2013 102 Consejo Nacional de Planeación, 29 de abril de 2013 103 Confedereación Indígena Tairona, 29 de abril de 2013 104 Confedereación Indígena Tairona, 29 de abril de 2013 105 ANUC-UR, 29 de abril de 2013 106 Programa para el Desarrollo Magdalena Centro, 29 de abril de 2013 107 Programa para el Desarrollo Magdalena Centro, 29 de abril de 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Justicia y equidad en reelección de mandatarios locales108.

• Evitar el cumplimiento meramente formal en las instancias de participación109.

• Volver transparente la elección y asignar presupuesto a las instancias de participación y volverlas obligatorias no solamente consultiva110.

• Formación ciudadana para la participación111.

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

• Desmontar en Colombia la política de Estado, sistemática de violencia contra las mujeres en el conflicto armado.112 • Penalización de los violadores y criminales de guerra.113 • Política Educativa y social, prohibir la privatización de la Educación en cualquiera de sus niveles y derogar la ley 100.114 • Priorizar la intervención con la infancia.115 • Generar incentivos y mecanismos que mejoren las oportunidades económicas para las mujeres campesinas.116 • Cambiar las nociones de educación con relación al sujeto de las mujeres.117 • Trabajar en una visión no conmiserante de la población, fenómenos que ha sido el resultado del clientelismo.118

108 Programa para el Desarrollo Magdalena Centro, 29 de abril de 2013 109 Programa para el Desarrollo Magdalena Centro, 29 de abril de 2013 110 Programa para el Desarrollo Magdalena Centro, 29 de abril de 2013 111 Programa para el Desarrollo Magdalena Centro, 29 de abril de 2013 112 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 113 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 114 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 115 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 116 ANUC Quindío, Abril 2013 117 Iniciativa de Mujeres por la Paz (IMP), Abril 2013 118 Campaña Colombiana contra la Minas Antipersona, 29 de abril de 2013

Propuestas de la ciudadanía

• Establecer al campesino como sujeto de derechos y rechazo a todo tipo de violencia.119 • Propiedad por parte de los campesinos de las entidades financieras.120 • Reconocimiento como mayoría de la población campesina (dentro de las minorías).121 • Inclusión en las entidades y organismos de participación como población especial campesina.122 • Proyección económica y seguridad alimentaria, sustitución de cultivos que se importan.123 • Modificación del sistema de partidos124.

• Proceso electoral electrónico125.

• Acceso ampliado a los medios de comunicación126.

• Presencia efectiva en el control electoral. Cumplimiento del mandato legal para el voto electrónico127.

•

Acceso a los medios masivos y acceso completo a la información por parte de los ciudadanos frente al Estado128.

• Derechos de las minorías129.

• El umbral debe bajarse al 2%, al tiempo que se permiten coaliciones de partidos130.

• Respeto a las minorías tanto étnicas como poblacionales131 • Finalización de la violencia contra la protesta social132.

119 ANUC Quindío, Abril 2013 120 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 121 ANUC Quindío, Abril 2013 122 ASOSUCOR- AGROMINERA, Abril 2013 123 Campaña Colombiana contra la Minas Antipersona, 29 de abril de 2013 124 Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013 125 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 126 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 127 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 128 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 129 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 130 Alianza Social Independiente, 29 de abril de 2013 131 Alianza Social Independiente, 29 de abril de 2013 132 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• No existen las garantías como partido de oposición133.

• Abrir la discusión sobre la agenda social y laboral134.

• Garantías para el ejercicio del sindicalismo en Colombia135.

• Estabilidad jurídica para los trabajadores y la posibilidad de asociación136.

• Respeto del derecho sindical.

• Recuperación de garantías laborales que se han perdido gracias a los nuevos modelos de contratación137.

•

Democratización del acceso a los medios de comunicación y limitar el control a los gremios y empresarios de la comunicación138.

• Tomar medidas que tengan incidencias en la política social y especialmente para las juventudes del país139.

• Las reformas jurídicas deben mostrar la intención de paz del gobierno140.

• Participación en el consejo electoral141.

• Espacios televisivos garantizados a la oposición, 5 horas durante todo el periodo de gobierno (insuficiente)142.

• Modificar el secretismo del Estado, incluyendo las conversaciones de paz143.

• Partido político de las mujeres, igualdad de cargos y compartir el poder144 • Vetar los violadores a los cargos de representación145 133 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 134 CTC, 29 de abril de 2013 135 CTC, 29 de abril de 2013 136 CTC, 29 de abril de 2013 137 CTC, 29 de abril de 2013 138 CTC, 29 de abril de 2013 139 CTC, 29 de abril de 2013 140 CTC, 29 de abril de 2013 141 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 142 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 143 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 144 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 145 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013

Propuestas de la ciudadanía

• Participación de minorías políticas, no bajar porcentajes146 • Redefinir mecanismos para evitar la obstrucción la participación de ambientalistas, mediante corrupción147 • Lucha contra la corrupción148.

• Políticas de empleo y lucha contra el saqueo149.

•

Para combatir la corrupción, se deben elegir con voto directo al contralor y procurador150.

• Responsabilidad patrimonial de los servidores públicos151.

•

Sumar los acuerdos de La Habana al bloque de constitucionalidad. Constituyente152.

• Asamblea Nacional Constituyente, no solo para ratificar los acuerdos sino para profundizar la democracia y la ampliación de derechos153.

• Pasar de la democracia participativa a democracia directa, que modifique el modelo económico y la inclusión de sujetos de derecho154.

• Mecanismos para evitar la estigmatización de las zonas rurales155 • Se requiere de adecuar lo institucional para poder relacionarse con una sociedad pluriétnica y pluricultural en todos los niveles territoriales156.

• Fortalecer la descentralización157.

• Mayor autonomía de los gobiernos locales158.

146 Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013 147 Consejo Nacional de Planeación, 29 de abril de 2013 148 SINTRAINCODER, 29 de abril de 2013 149 SINTRAINCODER, 29 de abril de 2013 150 SINTRAINCODER, 29 de abril de 2013 151 SINTRAINCODER, 29 de abril de 2013 152 SINTRAINCODER, 29 de abril de 2013 153 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 154 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 155 Consejo Nacional de Planeación, 29 de abril de 2013 156 Confedereación Indígena Tairona, 29 de abril de 2013 157 Congreso de los Pueblos, 29 de abril de 2013 158 Congreso de los Pueblos, 29 de abril de 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Crear la institucionalidad que haga real esa multiculturalidad y las autonomías territoriales159.

• Reconocimiento de las institucionalidades tradicionales y el reconocimiento e interlocución con su forma de entender el poder político160.

•

Superar el representativismo, pues solamente se puede hacer mediante partidos161.

• Ampliar la participación a los procesos sociales162.

• Capacitar y actualización de los funcionarios públicos en lo indígena (derechos…)163 • Sistema educativo colombiano deben conocer la diversidad del país164.

• Viabilizar normas que protegen los territorios y culturas indígenas (Confedereación Indígena Tairona, 29 de abril de 2013)165 • Política de protección de la naturaleza, por ser inherentes a la espiritualidad de los pueblos, para proteger esto participación política indígena, esta es importante para fortalecer lo colectivo lo ambiental del país.166 • Políticas públicas especiales a municipios estigmatizados167 • Construcción de universidades cerca de pueblos estigmatizados168 • El Estado debe garantizar la formación y preparación académica para la participación política de las mujeres169.

• Reconocimiento político de las capacidades de los jóvenes170 (Toque 29, 29 de abril de 2013) • Formar a la ciudadanía en los mecanismos de participación.171

159 Congreso de los Pueblos, 29 de abril de 2013 160 Congreso de los Pueblos, 29 de abril de 2013 161 Congreso de los Pueblos, 29 de abril de 2013 162 Congreso de los Pueblos, 29 de abril de 2013 163 Confedereación Indígena Tairona, 29 de abril de 2013 164 Confedereación Indígena Tairona, 29 de abril de 2013 165 Confedereación Indígena Tairona, 29 de abril de 2013 166 Confedereación Indígena Tairona, 29 de abril de 2013 167 Toque 29, 29 de abril de 2013 168 Toque 29, 29 de abril de 2013 169 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 170 Toque 29, 29 de abril de 2013 171 Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013

Propuestas de la ciudadanía

• Fortalecer las expresiones artísticas para la paz172.

• Reparación por parte del Estado producto de la estigmatización173.

• Políticas públicas especiales contra la estigmatización174.

• Educación superior para los jóvenes (fuga de cerebros)175.

• Promoción del ecoturismo, espacio de construcción y expresión artística en los niveles municipales176.

• Respeto de la ley 112 de 1998177.

• Respeto de la condición de mujer en cualquier circunstancia178.

• Reivindicación de los derechos de las mujeres desde la primera infancia179.

• Los planes de desarrollo deben incluir propuestas de desarrollo artístico180.

• Convertir a los medios de comunicación en el espacio para la construcción de la paz y regular esta disposición181.

• La democracia no se debe reducir a la participación en elecciones y espacios administrativos para la subversión182.

• Se deben garantizar las condiciones técnicas para fortalecer los medios de comunicación comunitarios183.

• Limitar la intervención estatal en los medios alternativos y comunitarios184.

• Reformar el impedimento de encadenamiento de los medios comunitarios185.

172 Toque 29, 29 de abril de 2013 173 Toque 29, 29 de abril de 2013 174 Toque 29, 29 de abril de 2013 175 Toque 29, 29 de abril de 2013 176 Arquidiósesis de Medellín, 29 de abril de 2013 177 Ruta pacífica de las Mujeres, 29 de abril de 2013 178 Ruta pacífica de las Mujeres, 29 de abril de 2013 179 Ruta pacífica de las Mujeres, 29 de abril de 2013 180 Toque 29, 29 de abril de 2013 181 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013 182 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013 183 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013 184 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013 185 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Licencias dadas por MINTIC, aumentar la potencia y el número de frecuencias186.

• Equidad técnica para medios comunitarios frente a los comerciales187.

• Democratización de los medios de comunicación con la participación de movimientos sociales y organización social y comunitaria188 • Limitar el monopolio189.

• Financiación mediante el fondo ANTV190.

• Existe una exclusión política, económica, cultural y ecológica191.

• Reconocer el carácter de sujeto de derechos de los campesinos Colombianos192.

• Participación con carácter decisorio en los entes de participación territoriales193.

• Limitar las minorías en la construcción de organizaciones políticas debilita las propuestas de partido y el fortalecimiento ideológico194.

• Elección popular del defensor del pueblo, contralor y procurador195.

• OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: • Reconocimiento de alternativas políticas, Rama del poder popular.196.

• Asamblea Constituyente.197 Constituyente.198 • No permitir que se paren las partes de la mesa de negociación, hasta que se firme la paz.199 No levantarse de la mesa hasta que se llegue a un acuerdo.200 186 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013 187 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013 188 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 189 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013 190 ASOMECO Huila, 29 de abril de 2013 191 ANUC-UR, 29 de abril de 2013 192 ANUC-UR, 29 de abril de 2013 193 ANUC-UR, 29 de abril de 2013 194 MIRA, 29 de abril de 2013 195 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 196 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 197 Partido Comunista de Colombia, 29 de abril de 2013 198 FUNDAPROGRESO, Abril 2013 199 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 200 FUNDAPROGRESO, Abril 2013

Propuestas de la ciudadanía

• Creación del partido político de las mujeres.201 Remuneración del trabajo doméstico.202 • Escriturar la tierra a las mujeres203 • Que los victimarios pidan perdón a las mujeres víctimas204 (Ruta Pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013) • Desminado de campos205 (Campaña Colombiana contra la Minas Antipersona, 29 de abril de 2013) • Participación efectiva de los desplazados los espacios generados por la mesa de La Habana206 • Cumplimiento de las políticas de desplazados, cumplimiento de compromisos de tierras y proyectos productivos207 (Asociación de Desplazados, 29 de abril de 2013) • Políticas de Retorno, y despenalización de los sentenciados que tengan la condición de desplazado.

Adecuación de tierras para la política de retorno208.

• Pobreza principal problema del retorno209.

• Garantizar la Seguridad Alimentaria, el derecho a la Educación, el derecho a la Salud210.

• Redistribución de la tierra211.

• Las mujeres son las principales víctimas de la guerra y no están representadas en la mesa de negociación212.

• Articular los consejos y entidades territoriales de planeación213.

• Una propuesta de desarrollo que reconozca la condición de campesinos214.

201 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 202 ANUC Quindío, Abril 2013 203 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 204 Ruta pacífica de las Mujeres (Valle), 29 de abril de 2013 205 Campaña Colombiana contra la Minas Antipersona, 29 de abril de 2013 206 Asociación de Desplazados, 29 de abril de 2013 207 Asociación de Desplazados, 29 de abril de 2013 208 Asociación de Desplazados, 29 de abril de 2013 209 Asociación de Desplazados, 29 de abril de 2013 210 Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013 211 Campaña Permanente “Una Vida sin Violencias”, 29 de abril de 2013 212 Ruta pacífica de las Mujeres, 29 de abril de 2013 213 Programa para el Desarrollo Magdalena Centro, 29 de abril de 2013 214 ANUC-UR, 29 de abril de 2013

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Ampliar el espectro de decisión de las entidades territoriales, que hoy están en manos de entidades o instancias nacionales o departamentales215.

• Los jóvenes son parte de la guerra y no se han visto representados en el proceso ni en el Foro216.

• Fortalecimiento de lo público desde los movimientos y organizaciones sociales. Ejercicio eficaz de la libertad de asociación217.

• Capacidad vinculante de las constituyentes locales y formas de protesta218.

• Enfoque diferencial, por género y poblaciones219.

• Estatuto de contratación para organizaciones civiles220.

• Garantías laborales221.

• Modificar el servicio militar obligatorio222.

• Participación multisectorial y multidisciplinar en la mesa de La Habana223.

• Revisión de los tratados de libre comercio224.

• Realizar informes de los acuerdos transpacífico225.

215 Congreso de los Pueblos, 29 de abril de 2013 216 MIRA, 29 de abril de 2013 217 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 218 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 219 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 220 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 221 REDEPAZ, 29 de abril de 2013 222 Concejo Municipal de Juventud - Soledad Atlántico, 29 de abril de 2013 223 Concejo Municipal de Juventud - Soledad Atlántico, 29 de abril de 2013 224 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013 225 Polo Democrático Alternativo, 29 de abril de 2013

MESA DE BASE 9

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Partido Comunista Colombiano, Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.1 2. ASOGRAS, Propuesta desde la Asociación Campesina de Santander ASOGRAS, para la Mesa de Paz de la Habana Cuba.

3. ANUC BOLIVAR, Participación política: Mecanismos Democráticos de Participación Ciudadana, incluidos los de participación directa, en los distintos niveles y diversos temas.

4. 4.a Marcha Patriótica, Propuesta de la Marcha Patriótica para la Participación Política2 4.b Colectivo Popular de Mujeres Tea, (2013, abril 28), ponencia.3 4.c Partido Comunista Colombiano, Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.

4. d Colectivo Popular de Mujeres Tea, (2013, abril 28), ponencia.

5. Ruta Pacífica de las Mujeres, (2013, abril 4-6), Taller de Construcción de Agendas Políticas para la Paz. 5.a Mujeres por la Paz, Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.4 6. Comunidades Jardines de Sucumbios, (2013, abril 29), ponencia.

7. Poder Ciudadano, Una participación política para la paz.5 8. Marcha Patriótica (regional oriente colombiano), Contexto histórico de la Política en nuestro País.6

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo correspondiente a la Mesa de Base 3.

4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

8.a ANZORC, (2013, marzo 23), Propuesta política y programática para una reforma agraria integral, el reconocimiento de los derechos de los campesinos y la paz con justicia social.7 9. ANUC, (2013, ABRIL 28), Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos.8 10. Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz- IMP, (2013, abril 29) Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera.9 11. Coordinación Agro Minera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano, CAHUCOPANA, ACVC, AHERAMIGUA,ASOCBAC, ASCNA, ASCIT, Consejo Mayor del Porce IV, ACASA, ASCSUCOR, ASODECAS, ponencia.10 12. FENSUAGRO-CUT, (2013, abril 28), ponencia.11 13. AICO, Algunas reflexiones y prpuestas para la mesa de conversaciones de la paz.12 14. FUCUDE, (2013, ABRIL 28), Hacia un régimen de garantías para la participación política, en el contexto del proceso de paz.

15. Redprodepaz, (2013, abril 28), Profundizar la democracia para avanzar en el desarrollo y la paz.13 16. REDEPAZ, Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.14 17. ASI, (2013, abril 28), Los Partidos, movimientos sociales y la Participación Política y ciudadana en la construcción de Paz.15 18. Polo Democrático Alternativo, (2013, abril 28), Participación política: insumos para el debate.16

7 Esta potencia se incluye en tomo de la Mesa de Base 5.

8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 3.

12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

14 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 5.

15 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

16 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

MESA DE BASE

10

MESA DE BASE 10

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 10 contó con la participación de 47 personas (27 mujeres y 20 hombres) representantes de 14 sectores: partidos políticos, organizaciones y movimientos campesinos, indígenas, mujeres, organizaciones sindicales movimientos políticos y sociales, organizaciones defensoras de derechos humanos, programas de desarrollo y paz e iniciativas nacionales y territoriales de paz, iglesia , víctimas y desplazados, organizaciones no gubernamentales a fines a los temas de participación política, espacios institucionales y de participación ciudadana, jóvenes , organizaciones LGBTI. Durante la sesión se realizaron 56 intervenciones de las cuales 28 se presentaron por escrito y 26 oralmente.

RELATORÍA Mesa DE base 10 Fecha: Número de Mesa: 10 Número de participantes hombres: 27 Número de participantes mujeres: 20 Número y sectores participantes: 141 : Número de propuestas escritas presentadas: 28 Número de propuestas escritas presentadas no leídas: 2 Número de intervenciones orales presentadas: 26 Total de intervenciones (escritas y orales): 56 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación.

1 Partidos Políticos (Cambio Radical, Partido Conservador); organizaciones y movimientos campesinos: (Anuc, Agrominera de Noroccidente y Mag-

dalena Medio, Asocol, Assisucor); organizaciones indígenas: (Autoridades Indígenas de Colombia); organizaciones de mujeres (Mujeres por la Paz, Asociación de Mujeres por la Equidad de Género, Colectivo de Mujeres, CNC); organizaciones sindicales (Sindicato Nacional de Trabajadores del Incoder); Movimientos políticos y sociales: (Partido Comunista Colombiano, Marcha Patriótica, Poder Ciudadano, Frente Amplio Popular del Valle del Cauca, Plataforma Sur de Procesos Sociales, Juventudes Comunistas); organizaciones defensoras de derechos humanos (Codhes, Redepaz); programas de desarrollo y paz e iniciativas nacionales y territoriales de paz (Programa de Desarrollo para la paz del Magdalena Centro, Redprodepaz, Corporación Com-Unidad Comunicación para el Desarrollo Social); Iglesias (Pastoral Social); organizaciones de víctimas y desplazados (Mesa Departamental de Víctimas del Cesar, Movimiento Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad, Movice, Asociación de Víctimas del Conflicto Armado, Andescol, Fundación El Renacer de la Familia, Fundivinsur, Víctimas Visibles) ONG a fines a los temas de participación política: (Corporación Transparencia por Colombia, Organización del Colombianos y Colombianos que viven en el exterior, Lenguaje Ciudadano, Fundación Integridad Social, Arco Iris); espacios institucionales y de participación ciudadana (Concejo Municipal del Plato Magdalena); organizaciones juveniles (Corporación Casa Beta Cúcuta, Congreso de Los Pueblos); Organizaciones LGBTI (Corporación Identidades de Jóvenes, Caribe Afirmativo, Marcha de las Putas)

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 1. A las FARC se les debe dar la oportunidad de elegir y ser elegidos, según el Art 40 de la Constitución2.

Propuesta 2. Abrir el espacio de participación para los excombatientes de las FARC que decidan reintegrarse a la vida democrática y económica del país3.

Propuesta 3. Garantizar que las FARC operen libremente como un partido político, sin limitaciones o restricciones. Las FARC deben suscribir un compromiso incondicional sobre la irreversibilidad de la decisión de poner fin a las armas y participar con medios exclusivamente pacíficos para lograr sus objetivos políticos4.

Propuesta 4. Crear el estatuto de oposición política en el que se incluyan derechos y garantías para el ejercicio de la oposición5. Penalización severa de la constricción de los votantes6.

Propuesta 5. Formular un estatuto de oposición con amplia deliberación con los movimientos y organizaciones sociales y políticas, con consulta de lo territorial y garantía de la participación paritaria de las mujeres7.

Propuesta 6. Reglamentar el artículo 112 de la Constitución, como un paquete normativo que garantice las condiciones necesarias de la participación de la oposición8.

Propuesta 7. Establecer un Plan Nacional de Garantías para la oposición política que debe contener medidas para la inclusión en las corporaciones de elección popular de un porcentaje de sectores sociales que han sido excluidos9.

Propuesta 8. Garantizar la libertad para hacer y participar en política para personas con ideologías distintas, sin temor a persecución o exterminio10.

Propuesta 9. Despenalizar la rebelión y el delito político11.

Propuesta 10. Prescripción de la discriminación a la oposición incluyendo sanciones políticas y sociales12.

2 CORPORACIÓN CASA BETA CÚCUTA 3 ANUC 4 FUNDACIÓN EL RENACER DE LA FAMILIA 5 MESA DEPARTAMENTAL DE VÍCTIMAS DEL CESAR; PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO; MARCHA PATRIÓTICA; PROGRAMA DE DESARROLLO PARA LA

6 7 8 9 10 11 12

PAZ DEL MAGDALENA CENTRO; CORPORACIÓN IDENTIDADES DE JÓVENES LGBTI; CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA; MOVIMIENTO HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD ; PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES MUJERES POR LA PAZ MUJERES POR LA PAZ; INTERVENCIÓN A TÍTULO PERSONAL DELEGADA CAMBIO RADICAL MOVIMIENTO HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO FRENTE AMPLIO POPULAR DEL VALLE DEL CAUCA. MOVIMIENTO POLÍTICO MARCHA PATRIÓTICA

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 11. Poner fin a la política guerrera del Estado. Las Fuerzas Armadas deben abandonar la doctrina de la guerra contrainsurgente y esto debe quedar escrito en la Constitución13.

Propuesta 12. Desmontar la ley de inteligencia y seguridad ciudadana14.

Propuesta 13. Desmonte del narco paramilitarismo y de sus vínculos con las FF.MM. y la depuración del Estado en todas sus instancias15.

Propuesta 14. Prescripción de la discriminación a la oposición incluyendo sanciones políticas y sociales16.

Propuesta 15. Reparar políticamente a partidos y movimientos políticos que hayan sido víctimas de persecución o genocidio político17 y gozar de igualdades de derechos para actuar como alternativa de gobierno real18.

Propuesta 16. Reconocimiento jurídico de la Unión Patriótica19.

Propuesta 17. Financiamiento por parte del Estado a las organizaciones políticas y sociales de oposición al régimen20.

Propuesta 18. Democratización de los medios de comunicación que permita el acceso de la oposición y de todos los sectores sociales, políticos y étnicos, con enfoque de género, a través de políticas públicas más incluyentes21.

Propuesta 19. Consolidar mecanismos efectivos de acceso a la información pública a nivel nacional y territorial22.

Propuesta 20. Garantizar a las organizaciones de mujeres el acceso a los medios de comunicación del Estado23.

Propuesta 21. Implementar una Ley Estatutaria de Acceso a la Información Pública. Capacitar a las organizaciones sociales a nivel nacional y local sobre el uso de dicha Ley Estatutaria. Definir procedimientos para la entrega y control de la información pública24.

13 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO; MARCHA PATRIÓTICA; CORPORACIÓN IDENTIDADES DE JÓVENES LGBTI 14 MARCHA PATRIÓTICA; MOVICE 15 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO; MARCHA PATRIÓTICA; AGROMINERA DE NOROCCIDENTE Y MAGDALENA MEDIO; MOVICE; PLATAFORMA SUR DE

PROCESOS SOCIALES

16 MARCHA PATRIÓTICA; ANDESCOL 17 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO; MOVICE 18 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 19 ANDESCOL 20 ANDESCOL 21 CORPORACIÓN COM-UNIDAD COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL; CORPORACIÓN IDENTIDADES DE JÓVENES LGBTI; MARCHA PATRIÓTICA;

FUNDACIÓN EL PROGRESO; MOVICE; ANUC; MUJERES POR LA PAZ; AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA (AICO).

22 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA; CORPORACIÓN COM-UNIDAD COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL 23 MUJERES POR LA PAZ 24 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 22. Garantizar que todos los medios de comunicación públicos y privados estén al servicio de los ciudadanos25.

Propuesta 23. Garantizar la participación de las victimas en los medios de comunicación para que cuenten sus historias26.

Propuesta 24. Los medios deben promover la reconstrucción de la memoria histórica para que se esclarezca lo ocurrido con las victimas y los verdaderos victimarios27.

Propuesta 25. Democratizar el acceso al espectro electromagnético y a las nuevas tecnologías28.

Propuesta 26. Conceder a la oposición cargos de control y cuotas mínimas en el Banco de la República y en el Consejo Nacional Electoral29.

Propuesta 27. La oposición debe ocupar espacios de entes de control, como una garantía de gobierno trasparente y eficaz30.

Propuesta 28. Regulación anti monopólica de los medios de comunicación y restricción a la proporción del mercado publicitario concentrada por cada operador31.

Propuesta 29. Crear la Comisión Especial de Comunicación que haga llegar, con carácter obligatorio, la información sobre las propuestas que las partes y la sociedad en su conjunto ponen sobre la mesa32.

Propuesta 30. Fortalecer los medios masivos estatales y los medios alternativos y comunitarios de comunicación, y prever severas sanciones contra aquellos que contradigan las políticas de paz33.

Propuesta 31. Promulgación de estatutos básicos y normas orgánicas sobre régimen electoral participativo y con garantías, el voto electrónico, el desarrollo de libertades civiles y garantizas democráticas, el estatuto de oposición, la inclusión y el buen gobierno, ordenamiento territorial participativo, reconocimiento de la plurietnia y la multiculturidad con garantías para un ejercicio paritario de género en la dirección del Estado, los Partidos, Movimientos y demás instancias de gobierno, planificación y decisión34.

25 CORPORACIÓN COM-UNIDAD COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL 26 HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD 27 MOVICE; HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD 28 CORPORACIÓN COM-UNIDAD COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL 29 MARCHA PATRIÓTICA 30 INTERVENCIÓN A TÍTULO PERSONAL DEL DELEGADO DEL PARTIDO CONSERVADOR 31 MARCHA PATRIÓTICA 32 PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES 33 PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES 34 PODER CIUDADANO

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 32. Poder electoral democrático y autónomo con participación de todos los sectores sociales y de acuerdo al censo electoral35.

Propuesta 33. Eliminar los umbrales electorales36 y restablecer el sistema proporcional37.

Propuesta 34. Umbrales diferenciales para la configuración de movimientos políticos y partidos políticos de acuerdo a la condición política, cultural y territorial de las distintas expresiones del país38.

Propuesta 35. Eliminar los avales para presentarse a cargos de elección popular39.

Propuesta 36. Implementación del voto electrónico40.

Propuesta 37. Regular gastos de las campañas41.

Propuesta 38. Aumentar y cualificar las capacidades y autonomía de las autoridades electorales para asegurar transparencia. Rendición de cuentas en la financiación de la política. Revisar el financiamiento y funcionamiento del Consejo Nacional Electoral y de la Registraduría Nacional.42 Propuesta 39. Fortalecer la capacidad investigativa y de sanción de autoridades y de órganos de control para cruzar información entre financiadores de las campañas y beneficiarios de los contrato de administración pública43.

Propuesta 40. Actualización del censo electoral y modernización técnica de la Registraduría Nacional y del sistema de identificación de la población. Veeduría de Unasur de las elecciones. Financiación estatal de todos los partidos políticos y acceso a los medios de comunicación de todos los sectores sociales44.

Propuesta 41. Financiación estatal de todos los partidos políticos45 Propuesta 42. Fortalecer el control institucional. Reformar el diseño del control fiscal y disciplinario en Colombia para aumentar la capacidad de acción y eficiencia de los órganos de control territoriales y nacio-

35 PODER CIUDADANO; MARCHA PATRIÓTICA 36 CORPORACIÓN IDENTIDADES DE JÓVENES LGBTI; MARCHA PATRIÓTICA; SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER; PARTIDO COMUNIS-

TA COLOMBIANO

37 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 38 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 39 PODER CIUDADANO 40 MARCHA PATRIÓTICA; MOVICE 41 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 42 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 43 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 44 MARCHA PATRIÓTICA; MOVICE 45 MARCHA PATRIÓTICA; PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

nales. Reformar la forma de nominación y nombramiento de los jefes de los órganos de control, prohibir la reelección de los jefes de los órganos de control46.

Propuesta 43. Construcción de una agenda social de paz como mandato para el ejercicio del poder político local47.

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

Propuesta 1. Participación no solo de la insurgencia en la política regional y nacional, sino además del conjunto de los sectores sociales que demandan un sistema político incluyente. Reformas de carácter institucional que garanticen el juego político y las reformas estructurales para la sostenibilidad de la paz48.

Propuesta 2. Creación de la rama del poder popular49.

Propuesta 3. Convocar una Asamblea Nacional Constituyente representativa que exprese un nuevo pacto social y garantice la participación de la diversidad política y de los movimientos sociales y populares y consolide los acuerdos de paz50. Esto debe ir acompañada de un proceso de formación de cultura política que garantice una decisión legítima, fundamentada y consistente en los territorios51.

Propuesta 4. Convocar una Asamblea Nacional Constituyente independientemente del desarrollo de la Mesa de Conversaciones de La Habana52.

Propuesta 5. Refrendación de los acuerdos en una instancia de participación ciudadana amplia53.

Propuesta 6. Brindar mayores oportunidades de participación a sectores marginados como jóvenes, afrodescendientes, las mujeres, las comunidades LGTBI, y otros54.

Propuesta 7. Diseñar una alternativa de democracia en Colombia, una democracia representativa, de todos los sectores, abierta en un mínimo normativo para regular sin desnaturalizar la participación55.

46 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 47 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER – MOVIMIENTO SINDICAL 48 REDPRODEPAZ; REDEPAZ; CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA; ANUC; PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO; MARCHA PATRIÓTICA 49 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO; MARCHA PATRIÓTICA 50 MARCHA PATRIÓTICA; FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO; FRENTE AMPLIO POPULAR DEL VALLE DEL CAUCA 51 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 52 PODER CIUDADANO 53 MOVIMIENTO HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD 54 CORPORACIÓN CASA BETA CÚCUTA 55 MARCHA PATRIÓTICA

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 8. Fortalecer las organizaciones sociales para garantizar la participación democrática de las comunidades en la construcción de las políticas del país y convirtiendo sus propuestas en planes de desarrollo56.

Propuesta 9. Garantizar el derecho de asociación para fortalecer el movimiento sindical57.

Propuesta 10. Reconocimiento político, incluyente y diferenciado como sujetos de derecho para actores tradicionalmente excluidos58.

Propuesta 11. Construir una agenda interétnica y pluricultural que afiance los movimientos sociales y políticos y garantice el derecho a la participación, organización, la movilización y el derecho a la diversidad política e ideológica59.

Propuesta 12. Creación de circunscripciones especiales que aseguren la representatividad de todos los actores60.

Propuesta 13. Fortalecer los mecanismos de control ciudadano a la gestión pública y rendición de cuentas a la ciudadanía por parte de las corporaciones públicas elegidas por voto61.

Propuesta 14. Aprobación de la Ley Estatutaria de Participación Ciudadana en el proceso de revisión constitucional, para el fortalecimiento de los mecanismos de participación directa. 62 Propuesta 15. Fortalecimiento de mecanismos de voto programático y revocatoria del mandato. 63 Propuesta 16. Participación democrática con poder de decisión de los pueblos a nivel nacional, regional y local en las instancias legislativas, de planeación y presupuestales. El movimiento social rural debe establecer el ejercicio propio de la formación política y cultural, de participación ciudadana64. Participación de las organizaciones rurales en el diseño e implementación de los censos agropecuarios y poblacionales.65 Propuesta 17. Ampliar la participación ciudadana en la formación de las leyes. Disminuir los requisitos y restricciones para que el legislativo asuma el estudio de proyectos de origen popular66.

56 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO; CODHES; MOVICE 57 PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES 58 ANUC 59 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 60 CORPORACIÓN IDENTIDADES DE JÓVENES LGBTI; FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO; ANUC 61 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA; PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES 62 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 63 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA; ANUC; PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES 64 ANUC 65 ANUC 66 PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 18. Derecho de participación para las víctimas en el posconflicto. Instalación Nacional de Víctimas para tener en cuentas sus propuestas y se aborde el tema de reparación67.

Propuesta 19. Exigir la democracia paritaria68.

Propuesta 20. Reconocer las mujeres como sujeto de derechos y favorecer su participación política y que sus propuestas sean tenidas en cuenta. Promover la participación y representación política de las mujeres lo que implica construir autonomía para ellas, relaciones no jerárquicas y reafirmar la pluralidad de las mujeres.

Generar procesos de fortalecimiento y capacitación que desarrollen aptitudes participativas de las mujeres y sus grupos. Construir estrategias que permitan el acceso de las organizaciones de mujeres a las diferentes herramientas jurídicas para el acceso a la tierra y una vida digna69.

Propuesta 21. Garantizar la representación paritaria de las mujeres en las Altas Cortes, en los organismos de control político y electoral70.

Propuesta 22. Garantizar la participación de mujeres en movimientos y partidos políticos de oposición.

Propuesta 23. Creación de espacios autónomos de discusión de los pueblos indígenas para construir propuestas encaminadas al proceso de paz desde su cosmovisión.

Propuesta 24. Garantizar la efectividad de la ley de cuotas como medio para garantizar la participación política de las mujeres.71 Propuesta 25. Garantizar a las mujeres de la insurgencia y de los movimientos sociales y políticos, una representación paritaria en los movimientos que surjan a partir de los acuerdos de paz72.

Propuesta 26. Creación del poder electoral, garantizando elecciones libres y justas, órganos electorales autónomos con la participación paritaria de las mujeres. Garantizar el ejercicio del voto por parte de las mujeres de manera libre y sin temor alguno. Desarrollar una pedagogía de educación política que contribuya a conformar un electorado plenamente consciente de sus derechos y responsabilidades73.

Propuesta 27. Veeduría popular sobre el Banco de la República74.

67 ANUC 68 MUJERES POR LA PAZ 69 MUJERES POR LA PAZ 70 MUJERES POR LA PAZ 71 INTERVENCIÓN ORAL A TÍTULO PERSONAL DE LA DELEGADA DE PASTORAL SOCIAL 72 MUJERES POR LA PAZ 73 MUJERES POR LA PAZ 74 MARCHA PATRIÓTICA – MOVIMIENTO POLÍTICO Y SOCIAL

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 28. Implementar una ley de protección a denunciantes, testigos y víctimas de actos de corrupción. Fortalecimiento de la Comisión Nacional Ciudadana de Lucha contra la Corrupción creada por el Estatuto Anticorrupción75 Propuesta 29. Derecho a la consulta previa libre e informada sobre la utilización del territorio76.

Propuesta 30. Reconocimiento de campesinos como sujeto de derechos colectivos, de derechos políticos y con derecho a la consulta previa, libre e informada77.

Propuesta 31. Garantizar la representación de campesinos en las juntas y consejos directivos y asesores de las entidades financieras e instituciones públicas que desarrollen programas o servicios para el campesinado (CAR, consejos municipales de desarrollo) 78.

Propuesta 32. Calificar a los ciudadanos respecto al acceso a la información sobre las normas electorales, las propuestas de los candidatos y los partidos, así como el origen y montos de la financiación. 79 Propuesta 33. Establecer mecanismos de denuncias de antecedentes o impedimentos de candidatos80.

Propuesta 34. Establecer mecanismos de vigilancia y de transferencias condicionadas81.

Propuesta 35. Establecer mecanismos de transparencia, control y regulación del cabildeo en corporaciones públicas a nivel nacional y territorial.82 Propuesta 36. Elección popular del Defensor del Pueblo, Procurador General, Contralor General, Fiscal General, personeros y contralores municipales83.

Propuesta 37. Creación de la Cámara de Organizaciones Civiles para el registro de todas las entidades sin ánimo de lucro y del tercer sector.84 Propuesta 38. Actualizar el registro de votación para un ejercicio pleno de la ciudadanía por parte de los desplazados y refugiados85.

75 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 76 ANUC; SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER; PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO; FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN

SOCIAL DE NARIÑO

77 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER; FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 78 ANUC; FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 79 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 80 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 81 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 82 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 83 REDEPAZ; MESA DEPARTAMENTAL DE VÍCTIMAS DEL CESAR; ANUC 84 REDEPAZ 85 CODHES - ONG

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 39. Fortalecer el Consejo Nacional de Planeación y de los Consejos Territoriales, ampliando su incidencia en el trámite del presupuesto de Senado y Cámaras, Asambleas y Consejos. Inclusión en el Consejo Nacional Electoral de representantes de los Movimientos sociales.86 Propuesta 40. Órganos paritarios para la concertación de la política pública de participación a todos los niveles87.

Propuesta 41. Convocatoria y funcionamiento sostenido del Consejo Nacional de Paz y Consejos Departamentales y Municipales. 88 Propuesta 42. Garantizar el respeto de la autonomía popular en resguardos indígenas, territorios colectivos y zonas de reserva campesina89.

Propuesta 43. Realizar el censo agropecuario y poblacional en el que se garantice la participación efectiva del sector rural, las entidades y autoridades territoriales étnicas, las reservas campesinas y las expresiones populares90.

Propuesta 44. Fortalecer de los espacios de participación territorial como los Concejos Territoriales de Planeación y los Consejos Municipales de Juventud, por medio de la creación de una secretaria de participación ciudadana que garantice que estos espacios funcionen realmente. El presupuesto para el funcionamiento de este tipo de espacios debe ser garantizado por el Estado91.

Propuesta 45. Obligatoriedad de la incorporación en los procesos de rendición de cuentas desde las administraciones locales de los conceptos de los Consejos Territoriales de Planeación y Consejos Municipales de Juventud frente a los avances y dificultades en la implementación de los Planes de Desarrollo Municipal92.

Propuesta 46. Fortalecimiento de los mecanismos de veeduría a nivel regional y nacional93.

Propuesta 47. Constituyente popular que debata y amplié los principios de una democracia participativa, directa y popular en toda Colombia. Implementar una democracia asamblearia popular semestral que desde la vereda, el resguardo, el barrio, el municipio, la ciudad, genere políticas públicas para el bienestar del pueblo. Descentralización del poder en cabildos que desde la vereda, el resguardo, el barrio, el municipio, la ciudad, reúnan las propuestas que surja desde las asambleas de los territorios. Estas definiciones serán

86 REDEPAZ 87 REDEPAZ 88 REDEPAZ 89 AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA (AICO); SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER; MARCHA PATRIOTICA 90 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 91 PROGRAMA DE DESARROLLO PARA LA PAZ DEL MAGDALENA CENTRO 92 PROGRAMA DE DESARROLLO PARA LA PAZ DEL MAGDALENA CENTRO 93 MOVICE; PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES

Propuestas de la ciudadanía

expresadas en una gran asamblea cabildo nacional que se reunirá cada 3 meses y legislará, reemplazando el actual legislativo94.

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

Propuesta 1. Nueva estructura y garantías para la participación política incluyente para los sujetos y actores sociales tradicionalmente excluidos de los espacios formales de decisión política95.

Propuesta 2. Vinculacion directa de los diferentes sectores políticos y organizaciones sociales en las administraciones locales, municipales, regionales y nacionales. No dentro de la concepción oficialista de la unidad nacional96.

Propuesta 3. Aplicación de la igualdad de género en los partidos políticos, incluidos en Ley 1475 de 2011.

Estos deben implementar acciones positivas que garanticen la igualdad de género en su estructura y con representación paritaria97.

Propuesta 4. Los partidos políticos deben implementar acciones positivas de carácter diferencia según población urbana, rural, afro, indígenas, LGTBI, etc.98 Propuesta 5. Financiación estatal de las campañas políticas99.

Propuesta 6. Aprobar una verdadera y amplia participación política de los inmigrantes en el Congreso colombiano100.

Propuesta 7. Garantizar la participación de las mujeres en los procesos de formulación de políticas destinadas a la solución de sus problemas. Garantizar el acceso de las mujeres a las cuotas de participación política institucional suficientes para permitirles llevar sus voces desde la pluralidad y en la toma de decisiones en la forma como se gobierna el municipio y sus departamentos101.

Propuesta 8. Ampliar la circunscripción especial para los pueblos indígenas en las corporaciones públicas de nivel local, departamental y Nacional y en los distritos especiales donde hay asentamientos de grupos étnicos102.

94 AGROMINERA DE NOROCCIDENTE Y MAGDALENA MEDIO – MOVIMIENTO CAMPESINO. 95 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 96 ANDESCOL 97 MUJERES POR LA PAZ 98 MUJERES POR LA PAZ 99 LENGUAJE CIUDADANO; AGROMINERA DE NOROCCIDENTE Y MAGDALENA MEDIO; ANDESCOL; PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES 100 ORGANIZACIÓN DEL COLOMBIANOS Y COLOMBIANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR 101 MUJERES POR LA PAZ 102 AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA (AICO)

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 9. Circunscripción electoral especial para los campesinos que garantice el acceso a las instancias publica de elección popular103.

Propuesta 10. Establecer dos espacios democráticos en el Senado de la República para fortalecer la representación afro descendiente en el Congreso de la República104.

Propuesta 11. Circunscripción electoral transitoria para la población retornada a sus lugares de origen para participar en las corporaciones públicas de Consejos Municipales y Asambleas Departamentales. La circunscripción se creara en los territorios donde al menos el 5% del censo electoral corresponda a población retornada quienes deberán estar en el Registro Único de Población de Victimas con una vigencia de 10 años, con todas las garantías de la Registraduría Nacional y del Consejo Nacional Electoral, así como de la ley de participación ciudadana. Garantizar la divulgación institucional necesaria para su participación105.

Propuesta 12. Favorecer la formación de partidos y democratizar el sistema electoral constituyéndolo como poder autónomo, digitalizado y confiable106.

Propuesta 13. Cumplir con lo que plantea la Constitución en torno a las garantías políticas de participación política.107 Propuesta 14. Creación de consejos campesinos, consejos de trabajadores, que permitan la generación de poder local desde la base108.

Propuesta 15. Derogatoria de toda disposición legal que, como la Ley de Seguridad Ciudadana, limite y criminalice la movilización social109.

Propuesta 16. Desmonte de la doctrina de las Fuerzas Armadas que considera a los movimientos sociales y la oposición política como enemigos internos. Desmontar de las estrategias de recompensas que fomenta las ejecuciones extrajudiciales. Depurar la Fuerza Pública de los responsables de violaciones de derechos humanos y actividades criminales. Los ciudadanos deben ser participes de los procesos de verificación de antecedentes para que se ajusten a normas de protección de derechos humanos110.

Propuesta 17. Garantizar elecciones libres y justas, órganos electorales autónomos con la participación paritaria de las mujeres y otros sectores.111 103 ANUC; SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 104 PARTIDO CONSERVADOR 105 CODHES 106 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO; MOVICE 107 PODER CIUDADANO 108 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 109 MOVICE 110 MOVICE 111 MUJERES POR LA PAZ

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 18. Establecer un plan nacional de garantías de no repetición del extermino de las fuerzas políticas y de los sectores sociales no hegemónicos, con concreción inmediata en lo local112.

Propuesta 19. Generar una política pública de seguridad para partidos de oposición.113 Propuesta 20. Garantizar seguridad especial a los aspirantes a cargos públicos en representación del sector popular y con ideologías distintas114.

OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1. Convocar una Asamblea Nacional Constituyente representativa que exprese un nuevo pacto social y garantice la participación de la diversidad política y de los movimientos sociales y populares y consolide los acuerdos de paz115. Esto debe ir acompañada de un proceso de formación de cultura política que garantice una decisión legítima, fundamentada y consistente en los territorios116.

Propuesta 2. Convocar una Asamblea Nacional Constituyente independientemente del desarrollo de la Mesa de Conversaciones de La Habana117.

Propuesta 3. Convocar a un referendo en el que se consulte a los colombianos sobre su voluntad de refrendar los acuerdos mediante una Asamblea Nacional Constituyente118.

Propuesta 4. Desmontar la Constitución y el modelo neoliberal basado en la concepción política de seguridad nacional119.

Propuesta 5. Excarcelación de presos políticos120.

Propuesta 6. Amnistía a la comandancia de la insurgencia y a la guerrillerada en general121.

Propuesta 7. Fortalecimiento/ Profundización de la descentralización en Colombia. Revisión del diseño de la descentralización en Colombia. Devolver a las entidades territoriales el manejo de competencias y funciones propias de la dinámica territorial. Incrementar la participación de las entidades territoriales en los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones y el Sistema General de Regalías. Adelantar una reforma del

112 MOVIMIENTO HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD 113 MUJERES POR LA PAZ 114 MESA DEPARTAMENTAL DE VÍCTIMAS DEL CESAR; FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 115 MARCHA PATRIÓTICA; FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO; FRENTE AMPLIO POPULAR DEL VALLE DEL CAUCA 116 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 117 PODER CIUDADANO 118 PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES 119 FRENTE AMPLIO POPULAR DEL VALLE DEL CAUCA 120 MARCHA PATRIÓTICA; ANDESCOL 121 ANDESCOL

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régimen tributario territorial para aumentar el recaudo de recursos propios de las entidades territoriales. Reformar la Ley Orgánica de Planeación (Ley 152 de 1994) para fortalecer la planeación estratégica territorial. 122 123 Propuesta 8. Aplazar las elecciones de 2014, en el contexto del marco jurídico para la paz124.

Propuesta 9. Creación de una Comisión de Seguimiento con observadores internacionales para la implementación y ejecución de los acuerdos de paz.125 Propuesta 10. Articular diversas expectativas de sujetos colectivos en conflicto y distintas formas de disidencia en torno a las negociaciones de paz. 126 Propuesta 11. Identificación de las necesidades de los combatientes, a quienes han sido vulnerados sus derechos, y han llegado al conflicto armado no por su voluntad sino por el reclutamiento y la prostitución forzada. 127 Propuesta 12. Conformación de una comisión de la verdad, plural, con la participación de todas las victimas en el país, que permita el esclarecimiento de todos los graves hechos de violación de derechos humanos y las prácticas de genocidio político. 128 Propuesta 13. Incluir la perspectiva de género en las negociaciones y los acuerdos de paz, considerando las necesidades de las mujeres y la creación de medidas tendientes a la no discriminación129.

Propuesta 14. Garantizar que en el proceso de inclusión de las FARC a la vida política no se afecte negativamente los derechos de los pueblos indígenas. 130 Propuesta 15. Que ninguna de las dos se levanten de la mesa hasta lograr el acuerdo para la superación política del conflicto con justicia social y paz duradera131.

Propuesta 16. Cese al fuego bilateral132.

Propuesta 17. Promover que todas las bandas criminales entren también al proceso de paz133.

122 CORPORACIÓN IDENTIDADES DE JÓVENES LGBTI 123 CORPORACIÓN TRANSPARENCIA POR COLOMBIA 124 PODER CIUDADANO 125 MOVIMIENTO HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD 126 MARCHA PATRIÓTICA 127 ASOCIACIÓN DE MUJERES POR LA EQUIDAD DE GÉNERO 128 MOVICE; MOVIMIENTO HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD 129 ASOCIACIÓN DE MUJERES POR LA EQUIDAD DE GÉNERO 130 AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA (AICO) 131 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 132 MARCHA PATRIÓTICA 133 CONCEJO MUNICIPAL DEL PLATO MAGDALENA

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 18. Concientizar la reparación de las víctimas de conflicto armado, especialmente de los niños, mujeres y tercera edad134.

Propuesta 19. Sistema de educación gratuito para las víctimas que permita la formación de nuevos líderes para las organizaciones sociales, los partidos políticos de oposición y las comunidades135.

Propuesta 20. Fomentar los procesos de formación de memoria136.

Propuesta 21. Acceso a documentos reservados del Estado de los archivos de inteligencia relacionados con violaciones de derechos humanos y crímenes de lesa humanidad cometidos por actores estatales137.

Propuesta 22. Implementar las medidas de las Resoluciones de paz y seguridad de la ONU referentes a la participación de las mujeres en el conflicto armado y como víctimas de violencia sexual. La democracia pasa por la reparación de las mujeres víctimas del conflicto armado138.

Propuesta 23. Conformación de una comisión de la verdad, plural, con la participación de todas las victimas en el país, que permita el esclarecimiento de todos los graves hechos de violación de derechos humanos y las practicas de genocidio político, con especial énfasis en los crímenes cometidos por el Estado y grupos paramilitares. Rechazar la tesis de asimetría, para que los crímenes de Estado sean concebidos como mucho más graves que la de los grupos al margen de la ley. Debe tener relación con la justicia ordinaria139.

Propuesta 24. Reconocimiento a las familias de los asociados de ANUC como víctimas del conflicto armado.140 Propuesta 25. Rescatar la memoria del genocidio de la Unión Patriótica141.

Propuesta 26. Tener en cuenta a los colombianos que están fuera del país en el desarrollo de políticas.

Propuesta 27. Desarrollar un Programa Integral para que se beneficien los migrantes que están en el exterior y que quieren regresar a Colombia.142

134 FUNDACIÓN EL RENACER ASOCIACIÓN DE VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 135 MOVICE 136 HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD 137 MOVICE 138 INTERVENCIÓN A TÍTULO PERSONAL DE LA DELEGADA DE PASTORAL SOCIAL 139 MOVICE – MOVIMIENTO SOCIAL 140 ANUC 141 SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL INCODER 142 ORGANIZACIÓN DEL COLOMBIANOS Y COLOMBIANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 28. Política de inclusión social para todos los colombianos y colombianas, incluyendo los que están pensando en irse del país: recuperación del tejido social y familiar, recuperación de su valor y capacidades personales. 143 Propuesta 29. Prevención de la migración a través de oportunidades laborales, educativas, entre otros144 Propuesta 30. Asumir la defensa de los derechos de los migrantes, comprometiendo no solo al gobierno colombiano, sino a los gobiernos de acogida. 145 Propuesta 31. Crear el Ministerio de las Migración, con la misión de proteger a todos los colombianos residentes en el exterior. Aprobar y aplicar el Estatuto de Inmigrante Colombiano. Crear la casa del migrante colombiano con el objetivo de ser el ente aglutinador de la comunidad.146 Propuesta 32. Apoyar las leyes y convenios para que los títulos y diplomas colombianos sean reconocidos en otros países. Dar becas a los hijos de migrantes para formarse profesionalmente y en beneficio de la comunidad. 147 Propuesta 33. Aprobar normas que permitan convenios diplomáticos para que el tiempo de trabajo en Colombia sea tenido en cuenta dentro del cálculo de la publicación en el país de acogida148.

Propuesta 34. Acuerdo especial para el retorno de refugiados en el exterior al país, garantizando su protección, seguridad y participación política149.

Propuesta 35. Reducir el tamaño y presupuesto de la FFAA y restringir su acción al estricto cumplimiento de sus funciones constitucionales. Eliminar las prácticas que vinculan civiles a actividades castrenses como el servicio militar obligatorio, los soldados campesinos y las redes de informantes. La Policía se debe separar del Ministerio de Defensa y conformar un verdadero cuerpo civil150.

Propuesta 36. Destinar recursos de la guerra para la inversión social. Servicio militar voluntario que se desarrolle como un servicio social al pueblo151.

Propuesta 37. Desmonte del fuero penal militar152.

143 ORGANIZACIÓN DEL COLOMBIANOS Y COLOMBIANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR 144 ORGANIZACIÓN DEL COLOMBIANOS Y COLOMBIANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR 145 ORGANIZACIÓN DEL COLOMBIANOS Y COLOMBIANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR 146 ORGANIZACIÓN DEL COLOMBIANOS Y COLOMBIANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR 147 ORGANIZACIÓN DEL COLOMBIANOS Y COLOMBIANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR 148 ORGANIZACIÓN DEL COLOMBIANOS Y COLOMBIANOS QUE VIVEN EN EL EXTERIOR 149 CODHES 150 MOVICE 151 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 152 AGROMINERA DE NOROCCIDENTE Y MAGDALENA MEDIO

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 38. Poner fin al Plan Colombia153.

Propuesta 39. Impulsar una política soberana en materia económica, superando la independencia del banco de la república y democratizando sus instancias154.

Propuesta 40. Modificar la política económica que incentive la economía campesina155.

Propuesta 41. Prohibir las fumigaciones aéreas y sustituirla con estrategias productivas que garanticen la estabilidad económica de las poblaciones rurales156.

Propuesta 42. Frenar la locomotora minero energética y prohibir la extracción de recursos naturales por empresas trasnacionales157 Propuesta 43. Trabajar por la construcción de una cultura política desde la educación, por ejemplo desde los gobiernos escolares158.

Propuesta 44. Implementación de una política educativa que permita la preparación de la sociedad para la participación política y democrática159. Prohibir la privatización de la educación160.

Propuesta 45. Escuelas de formación política y cátedra obligatoria de participación democrática para jóvenes campesinos que los jóvenes conozcan sus derechos y deberes161.

Propuesta 46. Políticas públicas con énfasis en la protección de los niños y adultos mayores162.

Propuesta 47. Adopción y vigencia de la declaración de los derechos de los campesinos de la ONU como eje del estado democrático y social de derecho163 164 Propuesta 48. Promover políticas que garanticen la No discriminación de la población desplazada en sus territorios165.

153 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 154 PARTIDO COMUNISTA COLOMBIANO 155 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 156 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 157 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 158 INTERVENCIÓN A TÍTULO PERSONAL DE LA DELEGADA DE PASTORAL SOCIAL 159 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO; PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES 160 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 161 PROGRAMA DE DESARROLLO PARA LA PAZ DEL MAGDALENA CENTRO 162 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 163 ANUC 164 AUTORIDADES INDÍGENAS DE COLOMBIA (AICO) 165 CODHES - ONG

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 49. Desmonte de las bases militares estadounidense en Colombia. Los tratados internacionales deben prohibir la injerencia extranjera en Colombia166.

Propuesta 50. Revisar la política de seguridad y diseñar acciones para erradicar los factores que ponen a las mujeres en situaciones de mayor vulnerabilidad como la violencia y el militarismo167.

Propuesta 51. Participación de la rama judicial en la elección de magistrados168.

Propuesta 52. Eliminación de la Procuraduría General de la República169.

Propuesta 53. Garantizar el cumplimiento del deber estatal de prevenir, sancionar y erradicar la violencia y la discriminación contra las mujeres170.

Propuesta 54. Transformar el sistema patrimonialistas y los estereotipos sexistas y racistas para redistribuir paritariamente el poder en la vida pública y la vida privada. Transformar las instituciones como la iglesia, la familia y el Estado que han violentando a las mujeres171.

Propuesta 55. Definir un acta que permita que las propuestas de participación se desarrollen independientemente del desarrollo de los diálogos entre gobierno y FARC172.

Propuesta 56. Transito de una política maniquea, excluyente y violenta hacia una concepción de la sociedad y del Estado pluralista, incluyente de la diversidad cultural, étnica, biofísica y regional173.

Propuesta 57. Construcción de un nuevo estado social de derecho174.

Propuesta 58. Derogar la ley 100 y garantizar la salud pública como un derecho fundamental, gratuito y de calidad. Mejorar la infraestructura rural necesaria para contar con una salud de primer nivel. Garantizar el acceso gratuito a todos los medicamentos y tratamientos175.

Propuesta 59. Legalización de los estupefacientes y su manejo como un problema de salud pública176.

166 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 167 MUJERES POR LA PAZ 168 MARCHA PATRIÓTICA 169 MARCHA PATRIÓTICA 170 MUJERES POR LA PAZ 171 MUJERES POR LA PAZ 172 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 173 REDPRODEPAZ 174 FRENTE AMPLIO POPULAR DEL VALLE DEL CAUCA 175 FUNDACIÓN EL PROGRESO - ORGANIZACIÓN SOCIAL DE NARIÑO 176 PLATAFORMA SUR DE PROCESOS SOCIALES

MESA DE BASE 10

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Poder Ciudadano (2013, abril 29), Una participación política para la paz.1 2. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29), Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social2 3. Marcha patriótica (2013, abril 29), Ponencia propuestas de la marcha patriótica para la participación política3 4. Corporación Transparencia por Colombia (2013, Abril), Algunas propuestas sobre la participación ciudadana y política, la lucha contra la corrupción y la impunidad en el marco del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de la Paz Estable y Duradera.

5. Comunidades Jardines de Sucumbios (2013, abril 29), Propuesta para la participación política 6. Camilo Salazar Ortega, Transitar la Paz por el Camino Amplio de una nueva democracia.

7. Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento Forzado, CODHES, La participación política y electoral de la población desplaza en Colombia.

8. Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado (MOVICE), ¡Paz es participación política sin crímenes de Estado!4 9. Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz (IMP), (2012, abril 27), Propuestas.5 10. Athemay Sterling Acosta, Planificación estatal y participación política en Colombia: Toda una corrupción.

11. Ricardo Mosquera Caicedo Partido Conservador, (2013, abril 29), Proyecto de acto legislativo de 2011 por el cual se adiciona el artículo 171 de la Constitución Nacional, para fortalecer la representación Afro-descendientes en el Congreso de la República.

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 7 5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

12. REDEPAZ, (2013, abril 28-30), Mayores Facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.6 13. Corporación Juvenil Casa Beta, Corporación identidades Cucuta, Ponencia.7 14. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia (ANUC), (2013, abril 28), Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos.8 15. ONIC, MUA, PCN (2013, abril 28), Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia.9 16. ANUC-UR, Puntos a proponer y sustentar por delegados de ANUC-UR para la formulación colectiva de una propuesta de participación política desde el campo.10 17. Corporación Com-Unidad comunicación para el desarrollo social, Movimiento de Experiencias y Medios de Comunicación Ciudadanos y Comunitarios, Alianza Nariño Fondo Mixto, Por el derecho a la comunicación.

18. Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad, A des-alambrar la impunidad… ¡Qué PAZAREMOS con verdad!11 19. Mujeres por la Paz, (2013, abril 29), Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.12 20. Propuesta de organizaciones y Colombianos y Colombianas en el mundo desde Europa.

21. Mujeres por la Paz, (2012, Diciembre 17-19), Las mujeres también hemos cosechado tierra para la paz.

22. Coordinación Agro Minera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano, CAHUCOPANA, ACVC, AHERAMIGUA, ASOCBAC, ASCNA,ASCIT, Consejo Mayor del Porce IV, ACASA, ASCSUCOR, ASODECAS, ponencia.13 23. AICO, (2013, abril 28-30), Algunas reflexiones y propuestas para la mesa de conversaciones de la paz.14

6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 5.

7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

14 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

Propuestas de la ciudadanía

24. ANDESCOL, (2013, abril 28), ponencia.15 25. Corporación Identidades LGBTI Norte de Santander, Propuesta de participación política de la corporación identidades LGBTI Norte de Santander.

26. Plataforma Sur de Procesos Sociales, (2013, abril), ponencia.

15 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4

1 2

MESAS DE BASE,

1

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

2

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA