MESA DE BASE 11 Y 12 by Delegación de Paz FARC-EP

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MESAS DE BASE,

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

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PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Convocaron, organizaron y sistematizaron:

CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 11 y 12

La Organización de Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Responsables de convocar, organizar y servir de relatores del Foro y de sistematizar sus conclusiones. 28, 29 y 30 de abril 2013 En esta publicación se recogen las diferentes propuestas guardando la fidelidad con respecto a como fueron presentadas por los y las participantes. Por lo tanto, la Organización de las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional advierten que los planteamientos que aquí se incluyen no comprometen a ninguna de las dos instituciones. Diseño, impresión y acabados Impresol Ediciones Ltda www.impresolediciones.com

INTRODUCCIÓN

LAS PROPUESTAS CIUDADANAS EN LAS MESAS DE BASE DEL FORO SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

MESA DE BASE 11 Y 12

ste libro recoge las relatorías de las Mesas de Base 11 y 12, incluyendo las ponencias escritas que allí se radicaron. Estas Mesas sesionaron en el marco del Foro sobre Participación Política, que se realizó el 28, 29 y 30 de abril de 2013 en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada. Este es el segundo encuentro de este tipo que realizan las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz-, por solicitud de la Mesa de Conversaciones del Gobierno Nacional y las Farc-Ep. El Foro sobre participación política tuvo como propósito producir propuestas provenientes de la participación ciudadana de utilidad para la discusión del segundo punto del Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Dicho punto versa sobre participación política en general y, en particular, sobre tres subtemas: 1. Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. 2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. 3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. El Foro contó con la participación de 1.265 participantes de los siguientes sectores:

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Organizaciones políticas y sociales, con y sin personería jurídica, que tienen representación política o tienen aspiraciones electorales; esto es partidos y movimientos políticos, y los espacios institucionales de participación (como los Consejos nacionales y territoriales de planeación, Consejos nacionales, departamentales y distritales de juventudes, entre otros). • Organizaciones representantes de población subrepresentada políticamente como las mujeres, campesinos, afrodescendientes, jóvenes, víctimas, y población LGTBI. • Organizaciones ciudadanas y grupos de representación de intereses, que incluyó a sindicatos, gremios, movimientos sociales, organizaciones defensoras de los derechos humanos, iniciativas de paz, organizaciones políticas surgidas de procesos de paz previos, organizaciones no gubernamentales afines al tema de participación política, iglesias, académicos y medios de comunicación. Con el fin de recoger las propuestas de los participantes, el Foro se organizó en 21 Mesas de Base, una de ellas específica de la población afrocolombiana. Estas Mesas contaban con un aproximado de 60 participantes de los diferentes sectores convocados. En las Mesas de Base los participantes presentaban sus propuestas oralmente y ponencias escritas que describían ante los presentes. Las propuestas presentadas en cada Mesa de Base se condesaron en una relatoría. Luego las Mesas de Base se agruparon en cinco Mesas de Socialización, cada una de ellas con los 240 participantes de cuatro Mesas de Base. De cada Mesa se Socialización se produjo una relatoría consolidada que se revisó con los participantes. Finalmente, las relatorías condensadas de las Mesas de Socialización se unificaron en un solo documento que fue presentado en la plenaria del Foro por cada uno de los subtemas del Acuerdo general. Este libro hace parte de una serie de publicaciones que forman la sistematización del Foro sobre Participación Política. Las otras publicaciones son: • La sistematización general del Foro, realizada de manera conjunta por las Naciones Unidas y la Universidad Nacional de Colombia. Es un esfuerzo por organizar de forma ordenada las 918 propuestas orales y escritas que se presentaron en los tres días del Foro. • El balance general del Foro, la descripción de la metodología del mismo, los diferentes momentos que hicieron parte de él y sus resultados. • Los otros libros que reúnen las otras 19 Mesas de Base, entre ella la de afrodescendientes.

Propuestas de la ciudadanía

• Una publicación con las relatorías de las Mesas de Socialización y las propuestas y ponencias escritas depositadas en los buzones que se encontraban a disposición de los presentes en el Foro. Estos documentos son la muestra de una ciudadanía activa, organizada y con la disposición de ser propositivos y de construir, de manera conjunta, con el Gobierno Nacional y las FARC-EP una paz duradera en Colombia.

MESA DE BASE

MESA DE BASE 11

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 11 contó con la participación de 44 personas (34 hombres y 10 mujeres) representantes de 15 sectores: Partidos Políticos, Movimientos Políticos, ONG, Sindicato, Asociaciones, campesinos, Jóvenes, PDP, Iniciativas de paz, mujeres, LGBTI, indígenas, afrodescendientes, derechos humanos, víctimas. Durante la sesión se realizaron 35 intervenciones de las cuales 20 se presentaron por y 15 oralmente.

RELATORÍA Mesa DE base 11

Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: 11 Número de participantes hombres: 34 Número de participantes mujeres: 10 Número y sectores participantes: 15 sectores participantes; Partidos Políticos, Movimientos Políticos, ONG, Sindicato, Asociaciones, campesinos, Jóvenes, PDP, Iniciativas de paz, mujeres, LGBTI, indígenas, afrodescendientes, derechos humanos, víctimas. Número de propuestas escritas presentadas: 20 fueron inscritas 19 presentadas Número de propuestas orales presentadas: 15 inscritas y 13 presentadas Total de intervenciones (escritas y orales): 35 inscritas y 32 presentadas Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Listado de asistentes que presentaron ponencias • Listado de asistentes que hicieron una intervención • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 1: Reparación a la oposición. Garantizar la libertad de asociación, sin que exista violencia contra las organizaciones sociales, y la participación política sin exclusión.1 Propuesta 2: Reconocimiento político de la Unión Patriótica.2 Propuesta 3: Tipificación de estigmatización como delito punible para evitar violencia contra los sectores de opinión.3 Propuesta 4: Plantear una transición política garantizando a los alzados curules durante dos períodos legislativos, incluyendo los gobiernos locales.4 Propuesta 5: Derogar las leyes que limitan la participación ciudadana como la ley de Seguridad Ciudadana.5 Propuesta 6: Creación del “Poder Electoral”, como un organismo autónomo.6 Propuesta 7: Garantizar a las mujeres de la insurgencia una participación paritaria en los nuevos movimientos que surjan después del acuerdo para la terminación del conflicto.7 Propuesta 8: Crear un estatuto de garantías para la oposición.8 Propuesta 9: Garantizar la participación de la oposición en el CNE.9 Propuesta 10: Garantizar participación paritaria de las mujeres en partidos y movimientos políticos.10 Propuesta 11: Reconocimiento y personería jurídica homologable a la de los partidos políticos a las asociaciones, agremiaciones y organizaciones sociales y populares para avalar candidatos a cargos públicos.11 Propuesta 12: Inclusión en el CNE de representantes de movimientos sociales.12

1 Partido Comunista Colombiano; Redepaz 2 Andescol 3 Poder Ciudadano; DHOC 4 FORO 5 Movice; Partido Comunista Colombiano; Polo Democrático Alternativo, Marcha Patriótica 6 Mujeres por la Paz 7 Mujeres por la Paz 8 Partido Comunista Colombiano; Fundaprogreso; Poder Ciudadano; Marcha Patriótica; DHOC; Mujeres por la Paz; Corporación Identidades LGBTI

Norte Santander; Asociación de autoridades democráticas

9 Polo Democrático Alternativo 10 Mujeres por la Paz 11 CESCA (Corporación Colombiana de Estudios Ambientales) 12 Redepaz

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 13: Llevar a cabo una reforma política que garantice la participación democrática directa de las organizaciones de base en la toma de decisiones a nivel municipal, departamental y nacional.13 Propuesta 14: Generar mecanismos de participación directa en las juntas de acción comunal en la toma de decisiones de política local.14 Propuesta 15: Consolidación de mecanismos efectivos de acceso a la información pública a nivel nacional y territorial; implementación en todos los niveles de la Ley Estatutaria de Acceso a la Información Pública.15 Propuesta 16: Reglamentación de la Ley y definición de procedimientos para la entrega y control de la información pública en los ámbitos estratégicos del estado: defensa, seguridad nacional, DDHH, programas sociales.16 Propuesta 17: Reformar Ley de acceso a las informaciones públicas sobre financiadores y contratos públicos.17 Propuesta 18: Fortalecer el control ciudadano de los gastos de campaña; fortalecer los canales de control social, investigación y sanción institucional.18 Propuesta 19: Prohibir la financiación privada de las campañas electorales.19 Propuesta 20: Crear canales eficaces para denunciar irregularidades en la gestión pública, y un sistema de protección de denunciantes.20 Propuesta 21: Más acceso a información sobre candidatos para garantizar un voto informado.21 Propuesta 22: Buscar mecanismos que garanticen la autonomía de los órganos de control, garantizando su independencia de intereses partidistas.22 Propuesta 23: Revisar financiamiento y funcionamiento del CNE y revisar su dependencia de la Registraduría General de la Nación.23

13 ACASA; MOVICE 14 ADUC Caldas 15 Transparencia por Colombia 16 Transparencia por Colombia 17 Transparencia por Colombia 18 Transparencia por Colombia; Polo democrático Alternativo 19 Marcha Patriótica; DHOC 20 Transparencia por Colombia 21 Transparencia por Colombia 22 Transparencia por Colombia 23 Transparencia por Colombia

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Propuesta 24: Establecer mecanismos de transparencia, control y regulación del cabildeo (lobby) en las corporaciones públicas a nivel nacional y territorial.24 Propuesta 25: Establecer la No reelección indefinida en los cargos legislativos; se permitirán máximo dos periodos.25 Propuesta 26: Revisar la estructura administrativa de las circunscripciones; se propone crear circunscripciones según división administrativa.26 Propuesta 27: Democratización de los medios de comunicación, a través de un acceso equitativo de todos los movimientos y partidos políticos.27 Propuesta 28: Regulación anti-monopólica de los medios de comunicación: ello implica imponer límites a la participación privada, así como garantizar diversidad geográfica y cultural en los medios de comunicación.28 Propuesta 29: Fomentar el acceso a recursos de la publicidad oficial para financiar medios alternativos.29 Propuesta 30: Crear una cámara de organizaciones civiles para llevar un registro de las organizaciones del tercer sector.30 SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. Propuesta 1: Llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente.31

Propuesta 2: Transformar el Congreso en un órgano unicameral.32 Propuesta 3: Prohibir y sancionar los métodos clientelistas.33 Propuesta 4: Suprimir el umbral.34

24 Transparencia por Colombia 25 Fundación Red Desarrollo y Paz Montes de María 26 Fundación de Desarrollo y Paz de los Montes de María 27 Poder Ciudadano; Marcha Patriótica; Fundaprogreso; Polo Democrático Alternativo 28 Marcha Patriótica 29 Polo democrático Alternativo 30 Redepaz 31 DHOC, Marcha Patriótica, Poder Ciudadano, Fundación de Desarrollo y Paz de los Montes de María; Sintragrim; ADUC caldas; Mesa de Juventud de

Cundinamarca; Asociación de autoridades democráticas;

32 DHOC 33 DHOC 34 Partido Comunista Colombiano, DHOC; Corporación Identidades LGBTI Norte Santander; Asociación de autoridades democráticas

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 5: Otorgar capacidad vinculante de las constituyentes municipales y otras formas afines de participación.35 Propuesta 6: Crear escuelas de formación para los partidos políticos.36 Propuesta 7: Cambiar los porcentajes actuales para acceder a las personerías jurídicas. Llevar a un número no superior a 1.000 afiliados certificados.37 Propuesta 8: Democratizar el sistema electoral y digitalizar el proceso de las elecciones: voto electrónico.38 Propuesta 9: Elección popular con voto programático y revocatoria de mandato a Departamentos Administrativos, los directores de las Corporaciones Autónomas Regionales, los Órganos de Control (Procuraduría y Contraloría), miembros del Congreso Nacional. Asimismo, no a la reelección de los jefes de órganos de control; revisar la figura de las procuradurías provinciales y las delegadas.39 Propuesta 10: Reducción a la mitad de los porcentajes habilitantes del censo electoral para que los ciudadanos presenten iniciativas legislativas y normativas.40 Propuesta 11: Implementación y fortalecimiento de mecanismos de rendición de cuentas a nivel nacional y territorial: implementación y fortalecimiento del CONPES 3654 sobre rendición de cuentas para integración entre ciudadanos y entidades estatales. Fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía por parte de las autoridades públicas y de legisladores; ejecutar y reforzar las normas relativas a la obligación de declaración periódicas de bienes y rentas.41 Propuesta 12: Reforma de la Ley Orgánica de Planeación (ley 152 de 1994).42 Propuesta 13: Fortalecimiento de los presupuestos participativos e iniciativas de consulta y decisión ciudadana sobre asignación de presupuestos.43 Propuesta 14: Los presupuestos participativos deben ser una política estatal y no de gobierno.44

35 Redepaz 36 Mesa de Juventud de Cundinamarca 37 DHOC 38 Partido Comunista Colombiano; Poder Ciudadano; Mujeres por la Paz; Movice; Iniciativa Mujeres Colombianas por la paz; Polo Democrático Alter-

nativo; ATCC; FORO

39 CESCA (Corporación Colombiana de Estudios Ambientales); Transparencia por Colombia; Poder Ciudadano; Redepaz; Corporación Identidades LGBTI

Norte Santander; ATCC; Mesa de Juventud de Cundinamarca; Asociación de autoridades democráticas

40 CESCA (Corporación Colombiana de Estudios Ambientales) 41 Transparencia por Colombia 42 Transparencia por Colombia; ATCC 43 Transparencia por Colombia; ATCC 44 ATCC

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Propuesta 15: Establecer canales para que los ciudadanos participen de manera directa en la elaboración de políticas públicas.45 Propuesta 16: Garantizar la efectividad de la consulta previa.46 Propuesta 17: Establecer el voto obligatorio.47 Propuesta 18: Convocatoria y funcionamiento sostenido del Consejo Nacional de Paz y consejos departamentales y municipales.48 Propuesta 19: Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en la definición de prioridades legislativa.49 Propuesta 20: Que las regiones del país tengan representatividad en el Senado de acuerdo a su número de habitantes, incluyendo en estas regiones la participación política de los partidos políticos minoritarios y movimientos de ciudadanos.50 Propuesta 21: Garantizar consultas previas en todos los Proyectos locales ejecutados por privados o públicos.51

45 Transparencia por Colombia; Fundaprogreso; Mujeres por la Paz; Asociación de autoridades democráticas 46 Transparencia por Colombia; Fundaprogreso; Mujeres por la Paz; Asociación de autoridades democráticas 47 Fundación Red Desarrollo y paz Montes de María 48 Redepaz 49 Redepaz 50 Asocomunal 51 Acción Comunal (Magdalena) 52 Partido Comunista Colombiano; Poder Ciudadano; Marcha Patriótica 53 CESCA (Corporación Colombiana de Estudios Ambientales) 54 Poder Ciudadano 55 Transparencia por Colombia

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 5: Garantizar a los campesinos participación directa en las entidades bancarias que asignan créditos agrarios.56 Propuesta 6: Curules especiales para los campesinos y participación directa en gobierno municipal, departamental y Nacional.57 Propuesta 7: Hacer efectivo el artículo 112 de la Constitución. Garantizar la participación de las mujeres paritariamente en los organismos de control.58 Propuesta 8: Construir enfoques diferenciales en la participación, incluyendo al campesinado.59 Propuesta 9: Garantizar el acceso de las mujeres defensoras de DDHH a los medios de comunicación.60 Propuesta 10: Todas las Políticas Públicas deben estar enfocadas en los niños y en los ancianos.61 Propuesta 11: Garantizar la consulta previa efectiva para pueblos indígenas y para campesinos.62 Propuesta 12: Los planes de desarrollo no pueden formularse a 4 años y, por tanto, depender del gobierno de turno; deben ser políticas a largo plazo, por ejemplo 20 o 24 años.63 Propuesta 13: Hacer efectivas las políticas para la equidad de género.64 Propuesta 14: Promover la conformación de escenarios para el encuentro de participación de las juventudes a nivel local y departamental.65 Propuesta 15: Llevar a cabo la constituyente juvenil.66 Propuesta 16: Promover la participación de organizaciones juveniles en los espacios de toma de decisiones sobre políticas públicas a nivel local.67 Propuesta 17: Garantizar la participación de las mujeres paritariamente en los organismos de control.68

56 Funda Progreso 57 Funda Progreso 58 Mujeres por la Paz 59 Redepaz; Sintragrim 60 Mujeres por la Paz 61 Funda Progreso 62 Funda Progreso; Poder Ciudadano 63 Fundación Red Desarrollo y paz Montes de María 64 Poder Ciudadano; Mujeres por la Paz; Iniciativa Mujeres Colombianas por la paz 65 Consejo de Juventud 66 Consejo de Juventud 67 Consejo de Juventud 68 Mujeres por la Paz; Iniciativa Mujeres Colombianas por la paz

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Propuesta 18: Garantizar la participación al 50% de las mujeres en todos los cargos electivos.69 Propuesta 19: Los partidos tienen que implementar políticas de acción positiva efectivas para la inclusión de las mujeres y de otros grupos marginalizados.70 Propuesta 20: Socialización de los saberes de las mujeres para permitir una participación paritaria en todos los niveles de gobierno.71 Propuesta 21: Trabajar en el ámbito educativo para visibilizar el papel político de las mujeres tanto en los partidos como en la sociedad.72 Propuesta 22: Mecanismos de participación efectiva en los medios de comunicación para víctimas, LGBTI, afro-colombianos, indígenas y otros grupos vulnerados.73 Propuesta 23: Generar garantías de socialización e incorporarlas en las instituciones educativas para que se generen procesos de reconocimientos de las diferencias étnicas entre todos los colombianos.74 Propuesta 24: Las instituciones se deben adecuar a las condiciones pluriétnicas de participación.75 Propuesta 25: Más fuerza a los consejos consultivos de mujeres, adolescentes y otros; el 50% de estos consejos debe ser conformado por integrantes de la oposición.76 Propuesta 26: Dotar a los indígenas de medios de comunicación propios a nivel nacional.77 Propuesta 27: Ampliación de la Circunscripción Especial para pueblos indígenas en las corporaciones públicas de todos los niveles.78 Propuesta 28: Creación de circunscripciones especiales de representatividad para la población vulnerable.79

69 Mujeres por la Paz; Iniciativa Mujeres Colombianas por la paz 70 Iniciativa Mujeres Colombianas por la paz 71 Mujeres por la Paz 72 Iniciativa Mujeres Colombianas por la paz 73 Corporación Identidades LGBTI Norte Santander; AICO 74 Confederación Indigena Tayrona 75 Confederación Indigena Tayrona; Comunidad Guayuu 76 Mesa Juventud Cundinamarca 77 AICO 78 AICO 79 Corporación Identidades LGBTI Norte Santander

Propuestas de la ciudadanía

OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1: Amnistía a la comandancia de la guerrilla y de la base combatiente guerrillera.80 Propuesta 2: Poner fin a la política interna de guerra contrainsurgente (debe quedar plasmado en la Constitución) y reorientar la política militar (también en el lenguaje y los discursos guerreristas).81 Propuesta 3: Fin al Plan Colombia.82 Propuesta 4: Desmonte de las bases militares norteamericanas en el territorio Colombiano.83 Propuesta 5: Relevo de los grandes mandos militares y reducción sustancial de los gastos militares.84 Propuesta 6: Desmonte de las zonas de consolidación.85 Propuesta 7: Desmonte del fuero penal militar.86 Propuesta 8: Desmonte del narco paramilitarismo, de los grupos armados ilegales o vinculados con estado.87 Propuesta 9: Profundizar la descentralización revisando la actual institucionalidad territorial; establecer nuevas categorías de entidades territoriales.88 Propuesta 10: Devolver a las entidades territoriales la gestión de: salud, educación, agua, saneamiento, ordenamiento territorial.89 Propuesta 11: Aumentar la participación de las entidades territoriales en el sistema general de participaciones y en el sistema general de regalías.90 Propuesta 12: Reforma del régimen tributario.91

80 ANDESCOL 81 Partido Comunista Colombiano; Marcha Patriótica; Mujeres por la Paz; Polo Democrático Alternativo; Mesa Juventud Cundinamarca 82 Partido Comunista Colombiano 83 Funda Progreso 84 Marcha Patriótica; ACASA; Movice; Sintragrim 85 ACASA 86 ACASA 87 Partido Comunista Colombiano; ACASA; Movice; Marcha Patriótica; ATCC ; Asociación de Autoridades Democráticas 88 Transparencia por Colombia; Confederación Indigena Tayrona 89 Transparencia por Colombia 90 Transparencia por Colombia 91 Transparencia por Colombia

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Propuesta 13: Servicio militar voluntario y objeción de conciencia.92 Propuesta 14: Prohibir la fumigación aérea y cambiarla por estrategias de cambio de cultivos de uso ilícito.93 Propuesta 15: Frenar la locomotora minera.94 Propuesta 16: Formación ciudadana para su empoderamiento sobre Constitución Nacional e historia.95 Propuesta 17: Legislar sobre una Política de soberanía alimentaria.96 Propuesta 18: Reformar el régimen laboral para los trabajadores y asegurar las garantías sindicales de la OIT.97 Propuesta 19: Expedición consensuada con las centrales sindicales del estatuto del Trabajo de conformidad con el art. 53 de la Constitución.98 Propuesta 20: Excarcelación de todos los prisioneros políticos.99 Propuesta 21: Retirar la actual reforma de la salud que es muy lesiva.100 Propuesta 22: Participación comunitaria de las organizaciones sociales convocadas a conformar una plataforma que dialogue con la mesa de conversaciones en La Habana.101 Propuesta 23: Informar a la ciudadanía sobre cómo van las negociaciones en La Habana.102 Propuesta 24: Participación política y social desde los puestos de salud a nivel comunitario; un comité (Copaco) en cada puesto de salud con composición amplia y participativa.103 Propuesta 25: El Estado debe reconocer que sí tuvo participación en el paramilitarismo.104

92 Funda Progreso; Corporación Identidades LGBTI Norte Santander; ADUC Caldas 93 Funda Progreso 94 Funda Progreso 95 Fundación Red Desarrollo y paz Montes de María 96 Poder Ciudadano 97 Poder Ciudadano; Marcha Patriótica 98 Redepaz 99 Marcha Patriótica 100 Asociación de Usuarios Salud Risaralda 101 Asociación de Usuarios Salud Risaralda 102 ATCC 103 Asociación de Usuarios Salud Risaralda 104 Movice; Sintragrim

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Propuesta 26: Eliminar los departamentos y crear regiones con municipios fortalecidos.105 Propuesta 27: Terminar con el “Secretismo gubernamental” como política de Estado: énfasis en la transparencia de todos los acuerdos internacionales.106 Propuesta 28: Fuera las multinacionales de la explotación petrolera.107 Propuesta 29: Redistribución de la tierra y las riquezas para fomentar la soberanía alimentaria.108 Propuesta 30: Derogar los TLC en defensa de los campesinos.109 Propuesta 31: Educación superior gratuita, sobre todo para los estratos bajos. Educación indispensable en todo el proceso de participación política.110 Propuesta 32: Fortalecer las políticas sociales para el buen vivir de las comunidades.111 Propuesta 33: Compromiso del Estado por la No-Repetición.112 Propuesta 34: Debate sobre el concepto de territorialidad desde los sectores campesinos, afro e indígenas.113 Propuesta 35: Memoria histórica transversal a la construcción de paz.114 Propuesta 36: Reparación integral por parte de las entidades responsables y no por el ejecutivo.115 Propuesta 37: Los pueblos indígenas deben tomar las decisiones sobre las explotaciones de los recursos por parte de las empresas extractivas.116

105 Fundación Red Desarrollo y paz Montes de María 106 Polo Democrático Alternativo 107 Sintragrim 108 Sintragrim 109 Sintragrim 110 ADUC Caldas; Acción Comunal (Magdalena) 111 AICO 112 Sintragrim 113 ATCC 114 ATCC 115 Acción Comunal (Magdalena) 116 omunidad Guayuu

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LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Partido Comunista Colombiano, Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.1 2. CESCA, Participación política comunitaria y nacional. 3. Corporación Transparencia por Colombia (2013, Abril), Algunas propuestas sobre la participación ciudadana y política, la lucha contra la corrupción y la impunidad en el marco del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de la Paz Estable y Duradera. 4. Comunidades Jardines de Sucumbios, (2013, abril 29), ponencia 5. Reinaldo Manjarrez Muños, Programa de Desarrollo y Paz de los Montes de Mariz, Participación Política en la planeación del Desarrollo. 6. Poder Ciudadano, Una participación política para la paz.2 7. Marcha Patriótica, Propuesta de la Marcha Patriótica para la Participación Política3 8. Marcha Patriótica (regional oriente colombiano), Contexto histórico de la Política en nuestro País.4 9. Asociación Usuarios de Salud Risaralda, ponencia. 10. Mujeres por la Paz, Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano5 11. Coordinación Agro Minera de Noroccidente y Magdalena Medio Colombiano, CAHUCOPANA, ACVC, AHERAMIGUA, ASOCBAC, ASCNA, ASCIT, Consejo Mayor del Porce IV, ACASA, ASCSUCOR, ASODECAS, ponencia.6

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

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12. MOVICE, ¡Paz es participación política sin crímenes de Estado!7 13. REDEPAZ, Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera.8 14. Municipio de Plato Asociación Municipal de Juntas de Acción Comunal, Inclusión regional en Senado de la República Equidad Política. 15. Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz- IMP, (2013, abril 29), Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera9 16. III Festival Departamental de la Juventud, (2013, marzo 16-17), ponencia. 17. Polo Democrático Alternativo, (2013, abril 28), Participación política: insumos para el debate.10 18. Corporación Identidades LGBTI Norte de Santander, Propuesta de participación política de la corporación identidades LGBTI Norte de Santander.11 19. ANDESCOL, (2013, abril 28), ponencia12 20. AICO (2013, abril 29), Algunas reflexiones y propuestas para la mesa de conversaciones de la paz.13

7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 7 8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 5. 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4 13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

MESA DE BASE

MESA DE BASE 12

las propuestas ciudadanas La Mesa de Base 12 contó con la participación de 48 personas (29 hombres y 19 mujeres) representantes de 11 sectores: partidos, movimientos políticos y sociales; organizaciones de derechos humanos, iniciativas de paz, mujeres, espacios institucionales de participación, campesinos, gremios, afros, indígenas, jóvenes, ONG afines al tema de participación política y plataformas de medios de comunicación. Durante la sesión se realizaron 59 intervenciones de las cuales 40 se presentaron por escrito y 18 oralmente.

RELATORÍA Mesa DE base 12 Fecha: 29 de abril de 2013 Número de Mesa: 12 Número de participantes hombres: 29 Número de participantes mujeres: 19 Número y sectores participantes: 11 partidos, movimientos políticos y sociales; Organizaciones de Derechos Humanos, iniciativas de paz, mujeres, espacios institucionales de participación, campesinos, gremios, afros, indígenas, jóvenes, ONG afines al tema, plataformas de medios de comunicación Número de propuestas escritas presentadas: 31 Número de propuestas orales presentadas: 18 Total de intervenciones (escritas y orales): 59 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. Propuesta 1: Se debe aprobar una ley estatutaria de garantías a la oposición, la cual contenga como mínimo: garantías de acceso a la información, ejercicio efectivo del derecho de comunicación, derecho de réplica, participación en órganos de control del nivel nacional y territorial, juntas directivas del Estado y un enfoque territorial y poblacional1. Propuesta 2: Se debe reformar la legislación para garantizar que los movimientos que surjan del proceso de negociación, tengan la oportunidad de participar democráticamente2. 1 Gilberto Salcedo, ANDI; Carolina Guerrero, Poder Ciudadano; Lizeth Montero, Marcha Patriótica; Lorenza Santos, Cambio Radical; Nancy Fiallo,

Mujeres por la Paz.

2 Gilberto Salcedo, ANDI

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Propuesta 3: Se debe bajar y congelar el umbral electoral en 2% para garantizar que sectores minoritarios, vulnerables, subrepresentados y de oposición participen democráticamente3 Propuesta 4: Establecer como requisito para que los partidos obtengan la personería jurídica el que demuestren tener por lo menos mil miembros4. Propuesta 5: Deben existir garantías de no repetición para el ejercicio democrático de la oposición política5. Propuesta 6: Establecer un Congreso unicameral en el que los partidos de oposición tengan garantizado su presencia en las mesas directivas generales y de comisiones6 Propuesta 7: Es necesario que los partidos de oposición tengan presencia, elijan o ternen a los miembros de los organismos de control7 Propuesta 8: Creación de cuotas de participación para los movimientos insurgentes8. Propuesta 9: Generación de garantías para la participación política de los grupos de oposición después de la firma de los acuerdos de paz9 . Propuesta 10: Se debe respetar la legislación actual sobre inhabilidades, de forma que los que hayan cometido delitos de lesa humanidad o genocidio no puedan participar en política10. Propuesta 11: Se deben hacer las reformas institucionales necesarias para garantizar los derechos de los presos políticos 11 Propuesta 12: Estado debe garantizar derecho de oposición creando una instancia que haga seguimiento a los organismos de seguridad que investigan a los civiles para evitar que se vuelvan a repetir las chuzadas ilegales12 Propuesta 13: Revisar la doctrina de seguridad del Estado y su política criminal dado que no garantiza la participación política de los grupos de oposición13. 3 Juan Alexis Santos, Consejo Distrital de Juventud de Bogotá, José Chica, Marcha Patriótica; Stella Piñeros, MIRA. 4 José Chica, Marcha Patriótica. 5 Gabriel Becerra, Partido Comunista Colombiano; Camilo Espinel, Mesa Departamental de organizaciones cívicas y populares 6 José Chica, Marcha Patriótica. 7 Christian Rincón, Federación Sindical Mundial; Rosmy Rojas, ANUR; José Chica, Marcha Patriótica; Carolina Guerrero, Poder Ciudadano; Pedro Cruz,

Programa Desarrollo Magdalena Medio; Fabiola Martínez, Asur.

8 Lizeth Montero, Marcha Patriótica. 9 Nancy Fiallo, Mujeres por la Paz. 10 Gilberto Salcedo, ANDI 11 Flor Múnera, FCSPP 12 Edilberto Secue, REDA Putumayo. 13 Christian Rincón, Federación Sindical Mundial

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 14: Judicializar y penalizar a los medios de comunicación, periodistas o funcionarios que estigmaticen a la oposición14 Propuesta 15: Se debe capacitar a la fuerza púbica para que no estigmatice a los partidos alternativos y de oposición15 Propuesta 16: Las sanciones a los guerrilleros que se desmovilicen deben estar pensadas con espíritu restaurativo en vez de punitivo16 Propuesta 17: Se debe crear la Rama del Poder Electoral, separando a las autoridades electorales de los partidos políticos17 Propuesta 18: Desmontar efectivamente el paramilitarismo, lo cual implica necesariamente la desactivación de las llamadas bandas criminales18. Propuesta 19: Reconocimiento de la responsabilidad política que tiene el Estado en la creación y promoción de grupos paramilitares, aunado al desmonte de dichas estructuras19 . Propuesta 20: Democratización de los medios de información con el fin de garantizar el debate democrático contemporáneo y la participación política20. Propuesta 21: Promover y financiar los medios de comunicación alternativos de carácter regional y local21. Propuesta 22: Desconcentrar el poder económico en los medios de comunicación, lo cual requiere la participación de las comunidades y sectores populares22. Propuesta 23: Garantizar libertades civiles y democráticas para la participación de los sectores de oposición y grupos minoritarios existentes en el país23. Propuesta 24: Creación una ley que garantice la existencia y permanencia de las emisoras comunitarias a nivel local, departamental y nacional24 .

14 Edilberto Secue, REDA Putumayo; José Chica, Marcha Patriótica; Carolina Guerrero, Poder Ciudadano 15 Rafael Gallego, Iglesia Católica 16 José Chica, Marcha Patriótica. 17 Rafael Gallego, Iglesia Católica 18 Lizeth Montero, Marcha Patriótica. 19 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 20 Lizeth Montero, Marcha Patriótica. 21 Camilo Espinel, Mesa Departamental de organizaciones cívicas y populares 22 Gabriel Becerra, Partido Comunista Colombiano. 23 Lizeth Montero, Marcha Patriótica; Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 24 Leonardo Amaya, Medios de Comunicación

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Propuesta 25: Generar procesos que posibiliten la equidad de las emisoras comunitarias frente a los espacios radiales del ejército nacional25 . Propuesta 26: Acceso igualitario a los medios de comunicación por parte de los sectores populares26. Propuesta 27: Liberación en el corto plazo de todas y todos los prisioneros políticos27. Propuesta 28: Se propone que la Asamblea Nacional Constituyente cuente con la participación de los prisioneros políticos28. Propuesta 29: Amnistía a la comandancia de las insurgencias para que puedan participar real y efectivamente en política29. Propuesta 30: Generar mecanismos de reparación política a los partidos y movimientos políticos de oposición que fueron victimizados y exterminados durante la década del ochenta del siglo pasado (Frente Popular, A luchar, M-19 y Unión Patriótica)30. Propuesta 31: Creación de una política pública que garantice la vida, integridad y seguridad personal de las y los integrantes de grupos de oposición y reconocimiento del el exterminio sistemático de líderes de oposición por parte del Estado y grupos paramilitares 31. Propuesta 32: Depurar los tres poderes públicos de funcionarios que pudieran tener vínculos con poderes mafiosos o grupos paramilitares, con el fin de garantizar derechos y garantías a la oposición política32. Propuesta 33: Se debe garantizar el derecho al acceso a los medios de comunicación para las instituciones de representación ciudadana juveniles, como los Consejos de Juventud33.

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

25 Leonardo Amaya, Medios de Comunicación 26 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 27 Milton Rosales; ANDESCOL. 28 Cristian Rincón, FSM 29 Milton Rosales; ANDESCOL. 30 Milton Rosales; ANDESCOL; Diego Buitrago, Consejo Territorial de Planeación; Luis Morales, ANDAS. 31 Elizabeth Corredor, Alianza e iniciativas de mujeres por la paz; Luis Morales, ANDAS. 32 Luis Morales, ANDAS. 33 Juan Alexis Santos, Consejo Distrital de Juventud de Bogotá; Julian Jimenez, estudiante de colegios públicos de Bogotá

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 1: Es necesario la democratización, nombramiento y elección de los miembros de los organismos de control y de las instituciones de justicia del país, abriendo la posibilidad de que partidos y movimientos políticos, organizaciones sociales y partidos de oposición hagan parte de éste34. Propuesta 2: Se deben crear Consejos de Veedurías ciudadanas para exigirle rendición de cuentas a las instituciones del Estado35. Propuesta 3: Reforma total a la ley de partidos, específicamente, abolición del umbral y la cifra repartidora36. Propuesta 4: Introducir reformas a los mecanismos de participación ciudadana consagrados en la Constitución de 1991 con el fin de que el Estado los financie y publicite (reforma a la ley 134)37. Propuesta 5: Se debe promulgar el Estatuto Básico de Garantías Electorales38. Propuesta 6: Garantizar la participación en las juntas directivas de todas las entidades o estamentos públicos o privados que prestan servicios y/o funciones públicas. En este sentido, la participación de las comunidades en salud debe ser elegida con participación amplia de las comunidades. Además, se debe garantizar el voto y no sólo la voz en este tipo de instancias 39 . Propuesta 7: La ley debe garantizar la representación de las Asociaciones Campesinas en todos los órganos consultivos y deliberativos del Estado que tengan que ver, directa o indirectamente, con temas campesinos, como por ejemplo las CAR, Consejos de Planeación, Comités de Crédito, entre otros40 Propuesta 8: Es necesario desmontar la Ley de Bancadas ya que favorece intereses de los partidos grandes, gamonales y multinacionales, en contra de los intereses de individuos que quieren hacer bien las cosas y no se pueden oponer41. Propuesta 9: Promoción de espacios a nivel local y regional en los que se realicen ejercicios de presupuestos participativos42. Propuesta 10: Fortalecer la democracia participativa para garantizar la inclusión de las mayorías en relación con el diseño e implementación de políticas públicas estatales43 . 34 Christian Rincón, Federación Sindical Mundial; Rosmy Rojas, ANUR; José Chica, Marcha Patriótica; Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 35 Carolina Guerrero, Poder Ciudadano; Edilberto Secue, REDA Putumayo y Lorenza Santos, Cambio Radical. 36 Camilo Espinel, Mesa Departamental de organizaciones cívicas y populares 37 Yaneth Corredor, Veeduría Ciudadana. 38 Carolina Guerrero, Poder Ciudadano 39 Fabiola Martínez, Asur. 40 Rosmy Rojas, ANUR 41 José Chica, Marcha Patriótica 42 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 43 Diego Buitrago, Consejo Territorial de Planeación.

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Propuesta 11: Se deben promover los partidos fuertes, programáticos y con mecanismos internos de rendición de cuentas44. Propuesta 12: Se deben aclarar jurídicamente los alcances y limitantes de la revocatoria del mandato de los funcionarios públicos45. Propuesta 13: Es necesario promover la asociación ciudadana alrededor de los mecanismos de participación existentes, de forma que estos sean efectivamente apropiados para la ciudadanía46. Propuesta 14: Establecer la financiación estatal del 100% de las campañas, prohibiendo la financiación privada de las mismas47. Propuesta 15: Los movimientos de mujeres, las organizaciones étnicas y los jóvenes deben tener curules permanentes garantizadas en el Congreso, como una forma de democratizar esta corporación48. Propuesta 16: Establecer un régimen político con base en el sistema parlamentario republicano49. Propuesta 17: Implementar el voto electrónico en todo el país50. Propuesta 18: Es necesario establecer mecanismos para que el poder político no se otorgue de manera hereditaria y garantice la renovación de la clase política51. Propuesta 19: Volver al sistema del cociente electoral52. Propuesta 20: Establecer el voto obligatorio53. Propuesta 21: El voto en blanco debe tener el mismo valor que las demás opciones electorales, sin depender de que éste obtenga el 50% de los sufragios para que sea válido54. Propuesta 22: Se debe reglamentar el Estatuto de Participación Ciudadana55.

44 Gilberto Salcedo, ANDI 45 Franly Romo, MOE; Rosmy Rojas, ANUR 46 Gilberto Salcedo, ANDI 47 José Chica, Marcha Patriótica; Milton Rosales; ANDESCOL. 48 Julián Jiménez (Estudiante colegios públicos Bogotá) 49 Lucía Salcedo, DEMOS Orinoquía 50 Stella Piñeros, MIRA; Pedro Cruz, Programa Desarrollo Magdalena Medio 51 Rafael Gallego, Iglesia Católica 52 José Chica, Marcha Patriótica 53 Pedro Cruz, Programa Desarrollo Magdalena Medio; Lucía Salcedo, DEMOS Orinoquía 54 Pedro Cruz, Programa Desarrollo Magdalena Medio 55 Franly Romo, MOE

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 23: Se debe evitar que los derechos fundamentales queden al arbitrio de los funcionarios de turno, y que su eventual cumplimiento dependa exclusivamente del uso de mecanismos como la tutela56. Propuesta 24: Se debe reglamentar y promover el control social en los procesos de paz y desarrollo que se lleven a cabo en el país57. Propuesta 25: Establecer el poder electoral como función del Estado y no del Gobierno o de los partidos mayoritarios58. Propuesta 26: Cumplimiento efectivo del Artículo 112 de la Constitución de 1991 relacionado con el derecho a la información y control de la oposición por parte de la ciudadanía59. Propuesta 27: Democracia directa y real como garantía para la participación de la sociedad civil60.

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. Propuesta 1: Construcción de la rama del poder popular como columna vertebral de la democracia, lo cual implica la comprensión de la participación más allá del sufragio y las elecciones políticas. Esto implica, mayor participación de los sectores populares en los escenarios políticos y ciudadanos definidos constitucionalmente61. Propuesta 2: Las reformas que surjan de la mesa de negociación no deben estar dirigidas a garantizar derechos de participación política únicamente de la guerrilla, sino de todos los grupos y sectores sociales y populares que han sufrido la violencia política por décadas62. Propuesta 3: Se debe dar un proceso de apertura democrática para que minorías que están en la institucionalidad sigan en ella, sin detrimento de que como consecuencia del proceso de paz surjan nuevos movimientos con garantías de participación63. Propuesta 4: Concebir la participación política de los sectores sociales y populares en un sentido amplio y complejo, más allá del sistema electoral y de partidos64. 56 Carolina Guerrero, Poder Ciudadano 57 Franly Romo, MOE 58 Lucía Salcedo, DEMOS Orinoquía 59 Nancy Fiallo, Mujeres por la Paz. 60 Milton Rosales; ANDESCOL. 61 Lizeth Montero, Marcha Patriótica; Carolina Guerrero, Poder Ciudadano; Iván Carvajalino Duque, Movimiento Ciudadano de participación. 62 Julián Jiménez, estudiante colegios públicos de Bogotá 63 Stella Piñeros, MIRA; Milton Rosales; ANDESCOL. 64 Julián Corredor, ONIC, PSN y MUA.

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Propuesta 5: Garantizar una perspectiva multiétnica y pluricultural de participación política65. Propuesta 6: Garantizar la participación directa de los pueblos indígenas, las comunidades afro descendientes y los sectores campesinos en los espacios de decisión política en los que se toman decisiones o se definen políticas que afectan a estas poblaciones66. Propuesta 7: Garantizar la participación y formas de gobierno autónomas de los pueblos indígenas, comunidades afro descendientes y sectores campesinos en los resguardos, consejos comunitarios y zonas de reserva campesina67. Propuesta 8: Se le debe dar voz a los indígenas, campesinos y organizaciones afro, fortaleciendo los medios de comunicación comunitarios y alternativos, brindado recursos para la capacitación de sus funcionarios y aumentando el espectro electromagnético que les corresponde68. Propuesta 9: Se deben disminuir las garantías judiciales a los militares, en especial, el fuero militar, para evitar la impunidad de los crímenes que cometen contra la ciudadanía, en especial, en contra de los pueblos indígenas y campesinos69. Propuesta 10: Colombia debe adoptar y poner en vigencia mandato de protección al campesino de las Naciones Unidas70. Propuesta 11: Se debe reformar la ley y la Constitución para que se reconozcan a los campesinos como sujetos de derechos excluidos del conflicto tanto por los grupos ilegales como por el ejército71. Propuesta 12: Las asociaciones campesinas deben tener acceso gratuito garantizado a los medios de comunicación, tanto a nivel nacional como territorial72 Propuesta 13: Se le deben brindar garantías a la participación de comunidades indígenas, fortaleciendo mecanismos como la consulta previa73 Propuesta 14: Se deben crear instancias especiales en el Congreso para representar los intereses indígenas, más allá de las curules74. 65 Julián Corredor, ONIC, PSN y MUA. 66 Julián Corredor, ONIC, PSN y MUA. 67 Julián Corredor, ONIC, PSN y MUA. 68 Edilberto Secue, REDA Putumayo 69 Edilberto Secue, REDA Putumayo 70 Rosmy Rojas, ANUR 71 Rosmy Rojas, ANUR 72 Rosmy Rojas, ANUR 73 Edilberto Secue, REDA Putumayo, Adelino Cruaspu, AICO 74 Edilberto Secue, REDA Putumayo, Adelino Cruaspu, AICO

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Propuesta 15: Ampliación de la Circunscripción Especial Indígena a las corporaciones locales, departamentales, nacionales y distritales, sobre todo en aquellos territorios con amplia presencia étnica75. Propuesta 16: Se debe dejar de entender a los indígenas como una minoría, y empezar a entenderlo como un grupo poblacional que por sí mismo tiene derechos76. Propuesta 17: Se debe establecer un partido político indígena, ya que ninguno de los actuales representa los intereses de esta población77. Propuesta 18: Dotar a los pueblos indígenas con medios de comunicación a nivel nacional y regional para dar a conocer sus saberes78. Propuesta 19: Rediseño institucional de la estructura del Estado y los poderes públicos para garantizar el disfrute de los derechos indígenas79. Propuesta 20: Elaborar una política pública de inversión estatal con enfoque diferencial en las regiones con presencia étnica80. Propuesta 21: Garantizar a los pueblos indígenas representación nacional y regional81. Propuesta 22: Garantizar el ejercicio del derecho constitucional a la conformación de Entidades Territoriales Indígenas82. Propuesta 23: Garantizar cuotas de participación política de los pueblos indígenas en las estructuras administrativas del Estado83. Propuesta 24: Ratificar la declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU incluyéndolos como mandato constitucional84. Propuesta 25: Garantizar que en el proceso de inclusión de las FARC a la vida política no se afecten negativamente los derechos de los pueblos indígenas85 .

75 Adelino Cruaspu, AICO; Jorge Eliecer Sánchez, CRIC. 76 Jorge Eliecer Sánchez, CRIC, Andreina Amaya, CJR 77 Jorge Eliecer Sánchez, CRIC 78 Adelino Cruaspu, AICO 79 Adelino Cruaspu, AICO 80 Adelino Cruaspu, AICO 81 Adelino Cruaspu, AICO 82 Adelino Cruaspu, AICO 83 Adelino Cruaspu, AICO 84 Adelino Cruaspu, AICO 85 Adelino Cruaspu, AICO

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Propuesta 26: Establecer espacios autónomos de los pueblos indígenas para la construcción de propuestas de paz desde su cosmovisión86. Propuesta 27: Garantizar la participación de las mujeres en todas las instancias del poder público87. Propuesta 28: Garantías del derecho a la oposición de las mujeres88 . Propuesta 29: Radicalizar la democracia colombiana desde una perspectiva en la que exista equidad entre los géneros89 . Propuesta 30: Mayor participación de las mujeres en las instancias públicas y políticas90. Propuesta 31: Generar mecanismos que permitan la inclusión y participación efectiva de las mujeres en los partidos, movimientos y cargos públicos91. Propuesta 32: Generar propuestas educativas en los partidos políticos que garanticen la participación de mujeres92. Propuesta 33: Generar mecanismos que garanticen la equidad de género al interior de los partidos políticos, a través de acciones positivas de carácter diferencial93. Propuesta 34: Garantizar que al menos el 50% de las candidatas a cargos de elección pública sean mujeres94. Propuesta 35: Crear espacios de restitución de derechos en las zonas de conflicto, con un énfasis especial en el enfoque de género95. Propuesta 36: Cese de las violaciones de derechos humanos contra las mujeres que participan en política96. Propuesta 37: Inclusión de las mujeres provenientes de sectores populares en la mesa de diálogo y negociación entre el gobierno y las FARC97.

86 Adelino Cruaspu, AICO 87 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 88 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 89 Nancy Fiallo, Mujeres por la Paz. 90 Nancy Fiallo, Mujeres por la Paz. 91 Elizabeth Corredor, Alianza e iniciativas de mujeres por la paz. 92 Elizabeth Corredor, Alianza e iniciativas de mujeres por la paz. 93 Elizabeth Corredor, Alianza e iniciativas de mujeres por la paz. 94 Elizabeth Corredor, Alianza e iniciativas de mujeres por la paz. 95 Lorenza Santos, Cambio Radical. 96 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 97 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares; Lorenza Santos, Cambio Radical.

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Propuesta 38: Se debe agilizar la reparación integral a las víctimas del desplazamiento forzado98. Propuesta 39: Creación de espacios y oportunidades para que las víctimas de la violencia puedan participar en espacios político-electorales99. Propuesta 40: No se le debe cobrar los impuestos a las organizaciones representantes de víctimas del desplazamiento forzado, con el fin de liberar recursos para su participación política100. Propuesta 41: El Estado debe obligar a los medios de comunicación a dar participación a las víctimas del desplazamiento forzado para exponer sus intereses101. Propuesta 42: Se deben cambiar las estructuras, instituciones políticas y legislación actual, ya que han sido incompetentes o cómplices de la violación de derechos de los sectores sindicales102. Propuesta 43: Se debe garantizar la participación de la población sindicalizada, ampliando el acceso a los medios de comunicación y fortaleciendo la justicia103. OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1: Se debe convocar una Asamblea Nacional Constituyente104 Propuesta 2: Se deben realizar Asambleas locales y departamentales constituyentes, previo a la realización de una Asamblea Nacional Constituyente105 Propuesta 3: Antes de convocar a una ANC, es necesario trabajar para unir a las organizaciones y ciudadanos para asumir una postura clara sobre el país que se quiere y cuáles son los intereses que allí se deben representar. Se necesita garantizar que los ciudadanos en efecto se van a movilizar para votar en el marco de la ANC 106 Propuesta 4: Transformar el régimen político así como las instituciones actualmente existentes. Esto implica, entre otras cosas, generar contrapesos entre los distintos poderes públicos, veeduría ciudadana a instituciones como el Banco de la República, y la eliminación de la Procuraduría General de la Nación107. 98 Dioangel Padilla, ASOPRACOL 99 Ángel Tolosa, ANUC-UR. 100 Dioangel Padilla, ASOPRACOL 101 Dioangel Padilla, ASOPRACOL 102 Christian Rincón, Federación Sindical Mundial 103 José Chicá, Marcha Patriótica 104 Christian Rincón, Federación Sindical Mundial; Carolina Guerrero, Poder Ciudadano; Stella Piñeros, MIRA ; Lizeth Montero, Marcha Patriótica;

Gabriel Becerra, Partido Comunista Colombiano; Iván Carvajalino Duque, Movimiento Ciudadano de Participación; Camilo Espinel, Mesa Departamental de orga nizaciones cívicas y populares; Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares; Yaneth Corredor, Veeduría ciudadana; 105 Rafael Gallego, Iglesia Católica 106 Janeth Corredor, Veedurías Ciudadanas 107 Lizeth Montero, Marcha Patriótica.

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Propuesta 5: Nuevo sistema electoral participativo y con garantías que logre atacar el clientelismo y los lastres que mellan el ejercicio democrático del voto108. Propuesta 6: Se debe institucionalizar el Estatuto del Trabajo, garantizando trabajo remunerado digno109 Propuesta 7: Desde el Estado se debe promover la industrialización soberana del país110 Propuesta 8: Se les deben dar garantías laborales a los jóvenes para que la guerra no sea el único incentivo111 Propuesta 9: La política penitenciaria del país se debe concentrar en la prevención y no en el aumento del cupo carcelario112 Propuesta 10: Se debe crear cultura ciudadana a través de la capacitación de todos los ciudadanos y funcionarios113 Propuesta 11: Generar una política educativa que promueva una cultura de paz a nivel local, regional y nacional114. Propuesta 12: Se deben eliminar los subsidios del Estado, y reemplazarlos por mecanismos de ayuda estatal que no generen dependencia y que no se usen para coaccionar el voto115 Propuesta 13: Se debe crear en la Fiscalía un estamento que regule, investigue y juzgue los delitos electorales116 Propuesta 14: Se deben socializar en las regiones las conclusiones y relatorías del Foro de Participación117 Propuesta 15: La participación política debe entenderse desde la cotidianidad del ciudadano; el proceso de paz debe partir desde el barrio, entendiendo que cada barrio tiene su propia historia, cultura y lenguaje. Estas dinámicas se deben comprender para construir paz118 Propuesta 16: La investigación social debe promoverse como insumo para la participación política119

108 Lizeth Montero, Marcha Patriótica. 109 Christian Rincón, Federación Sindical Mundial 110 Christian Rincón, Federación Sindical Mundial; Carolina Guerrero, Poder Ciudadano 111 Juan Alexis Santos, Consejo Distrital de Juventud de Bogotá 112 Flor Múnera, FCSPP 113 Rafael Gallego, Iglesia Católica 114 Lorenza Santos, Cambio Radical. 115 Rafael Gallego, Iglesia Católica 116 Franly Romo, MOE 117 Franly Romo, MOE 118 Dualter Gutierrez, Fundación Morada Sur 119 Dualter Gutierrez, Fundación Morada Sur

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Propuesta 17: Se debe tener una visión laica del territorio y del Estado, teniendo en cuenta la dimensión espiritual del proceso de paz que se lleva a cabo y garantizando que en los acuerdos que surjan quepan las religiones y las no religiones 120 Propuesta 18: Eliminación de los subsidios a los grupos vulnerables con el fin de erradicar la corrupción, el clientelismo y la cultura de la mendicidad en el país121 Propuesta 19: Elevar a categoría constitucional los acuerdos de paz que se llevan en La Habana122 Propuesta 20: Finalizar el Plan Colombia y las políticas públicas nacionales que se implementan en el marco de este enfoque123 Propuesta 21: Realizar una escuela que enseñe a participar e incidir en los procesos políticos124 Propuesta 22: Los partidos políticos deben capacitar a jóvenes y mujeres para garantizar la renovación de la política125 Propuesta 23: Se debe reformar el sistema educativo colombiano, de modo que se separe de los estándares de organismos multilaterales como el FMI126 Propuesta 24: Es necesario que el Estado invierta más dinero en la calidad de la educación y menos en el gasto militar y que el pensum educativo priorice los temas sociales, democráticos y de reconciliación 127 Propuesta 25: Se debe hacer un trabajo de socialización y dinamización del proceso paz en las regiones, así como empoderar a los ciudadanos, en el ámbito local y departamental, en temas de paz 128 Propuesta 26: Hay que eliminar los mecanismos de motivación para votar porque son un soborno129. Propuesta 27: Se requiere democratizar el modelo económico para garantizar la participación política130.

120 Dualter Gutierrez, Fundación Morada Sur; Diego Buitrago, Consejo Territorial de Planeación. 121 Pedro Cruz, Programa Desarrollo Magdalena Medio 122 Lizeth Montero, Marcha Patriótica 123 Julian Jimenez, estudiante de colegios públicos de Bogotá 124 Edilberto Ceque, NASA 125 Franly Romo, MOE 126 José Félix Olarte 127 José Félix Olarte 128 Jorge Eliecer Sánchez, CRIC 129 Janeth Corredor, Veedurías Ciudadanas 130 Gabriel Becerra, Partido Comunista Colombiano; Milton Rosales; ANDESCOL.

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Propuesta 28: Depuración de las fuerzas armadas colombianas que incluya un cambio en su doctrina así como su reducción y adecuación para la paz131. Propuesta 29: Adoptar mecanismos de justicia transicional que garantice el derecho a la verdad, justicia y reparación de las víctimas de la violencia132. Propuesta 30: Conformar una veeduría ciudadana para hacer seguimiento al proceso de paz entre las FARCEP y el gobierno nacional133. Propuesta 31: Aumento y adecuación de antenas de comunicación de acuerdo a su topografía134. Propuesta 32: Puesta en marcha de una Plan Nacional de Medios de Comunicación con la finalidad de divulgar y promover los derechos humanos135. Propuesta 33: Igualdad de género en todas las dimensiones de la vida política y social, especialmente en los aspectos económico, político y social136. Propuesta 34: Mejoramiento del sistema carcelario de las mujeres137 . Propuesta 35: Derecho a la tierra, vivienda y salud para las mujeres138. Propuesta 36: Reconocimiento legal del trabajo doméstico139. Propuesta 37: Reconocer los daños y afectaciones que el capitalismo genera en algunos grupos y sectores de la sociedad140. Propuesta 38: Endurecimiento de las penas para los políticos y servidores públicos que sean condenados por crímenes de lesa humanidad o la promoción del paramilitarismo141. Propuesta 39: Participación de los campesinos en los distintos censos agropecuarios que se realicen durante los próximos años142 . 131 Gabriel Becerra, Partido Comunista Colombiano. 132 Iván Carvajalino Duque, Movimiento Ciudadano de participación. 133 Iván Carvajalino Duque, Movimiento Ciudadano de participación. 134 Leonardo Amaya, Medios de Comunicación. 135 Leonardo Amaya, Medios de Comunicación 136 Nancy Fiallo, Mujeres por la Paz; Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares 137 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 138 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 139 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 140 Rosalba Gaviria, Mujeres de los sectores populares. 141 Nancy Fiallo, Mujeres por la Paz; Elizabeth Corredor, Alianza e iniciativas de mujeres por la paz. 142 Ángel Tolosa, ANUC-UR.

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Propuesta 40: Separar absolutamente las iglesias de la constitución y la política colombiana143. Propuesta 41: Asumir como doctrina del Estado el producto de los acuerdos entre el gobierno y la guerrilla de las FARC144. Propuesta 42: Comprender el proceso de diálogo entre las FARC y el gobierno nacional como una expresión del pueblo colombiano, y no sólo como un encuentro entre dos actores contrapuestos y antagónicos145 . Propuesta 43: Realizar una campaña de entrega masiva de cédulas de ciudadanía a los cinco millones de personas que hoy no cuentan con este documento vital para el ejercicio de su ciudadanía146. Propuesta 44: Formar de manera intencionada ciudadanos éticos en las distintas instituciones educativas públicas y privadas del país147. Propuesta 45: Eliminar las cooperativas de trabajo asociado148. Propuesta 46: Devolverle a las entidades territoriales al manejo de competencias en temas como educación, salud, ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento básico149. Propuesta 47: Incrementar la participación de las entidades territoriales en los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones y el Sistema General de Regalías150. Propuesta 48: Reformar la ley orgánica de planeación (ley 152 de 1994)151. Propuesta 49: Desarrollar políticas públicas para el aumento de las capacidades de rendición de cuentas de la ciudadanía152. Propuesta 50: Cumplir con las tareas pendientes en el CONPES de rendición de cuentas153. Propuesta 51: Reformar la forma de nominación y nombramiento de los jefes de los órganos de control154.

143 Diego Buitrago, Consejo Territorial de Planeación. 144 Diego Buitrago, Consejo Territorial de Planeación. 145 Diego Buitrago, Consejo Territorial de Planeación. 146 Yaneth Corredor, Veeduría Ciudadana. 147 Yaneth Corredor, Veeduría Ciudadana. 148 Fabiola Martínez, Asur. 149 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 150 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 151 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 152 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 153 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 154 Edison Malagón, Transparencia por Colombia.

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Propuesta 52: Prohibir la reelección de jefes de órganos de control155. Propuesta 53: Definición de procedimientos para la entrega y control de información pública a través de una ley156. Propuesta 54: Implementación efectiva de la Ley Estatutaria de Acceso a la Información Pública en todos los niveles territoriales de gobierno157. Propuesta 55: Fortalecer mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía por parte de corporaciones públicas elegidas por voto popular158. Propuesta 56: Brindar garantías a los líderes sociales y populares que han participado en movilizaciones, huelgas y otras formas de protesta social159. Propuesta 57: Realizar una política de seguimiento a las propuestas que se están haciendo en este foro y realizar un foro de respuestas a las propuestas planteadas por parte de los integrantes a este foro160 Propuesta 58: Diferenciación entre las iglesias y el Estado con el fin de garantizar los derechos de las minorías161. Propuesta 59: Establecer soluciones políticas al conflicto de manera diferenciada territorialmente162. Propuesta 60: Democratizar sobretodo la economía y la sociedad con criterios federalizados163. Propuesta 61: Se le debe restar poder al Ejecutivo164

155 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 156 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 157 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 158 Edison Malagón, Transparencia por Colombia. 159 José Oney Valencia, País Común. 160 Marby Charry, Asociación Nacional para el Desarrollo del Periodista. 161 Julián Jiménez, estudiante colegios públicos de Bogotá 162 Lucía Salcedo, DEMOS Orinoquía 163 Lucía Salcedo, DEMOS Orinoquía 164 Pedro Cruz, Programa Desarrollo Magdalena Medio

MESA DE BASE 12

LAS PONENCIAS

relación de PONENCIAS

1. Autoridades Indígenas de Colombia AICO, (2013, abril 29), Algunas reflexiones y propuestas para la mesa de conversaciones de la paz.1 2. Alianza Social Indígena, Departamento del Cauca CRIC, (2013, abril 29), Ponencia. 3. DEMOS Orinoquia, (2013, abril 29), La autoridad política de los ciudadanos y comunidades regionales – locales frente a la paz de la integración democrática territorial, nacional y el Estado. 4. Sin autor, (2013, abril 29), Algunas reflexiones sobre la participación ciudadana y política, la lucha contra la corrupción y la impunidad en el marco del Acuerdo General para la Terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. 5. Mujeres por la Paz, (2013, abril 29), Ponencia. 6. ANDI, (2013, abril 29), Ponencia. 7. Movimiento Nacional de Victimas de Crímenes de Estado MOVICE, (2013, abril 29), ¡Paz es participación política sin crímenes de Estado!2 8. Comité de Solidaridad con los Presos Políticos CSPP, (2013, abril 29), El modelo ERON: la implementación de las nuevas cárceles en Colombia. 9. Comité de Solidaridad con los Presos Políticos CSPP, (2013, abril 29), La tramacúa: doce años de una cárcel de castigo. 10. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29), Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social.3 11. Marcha Patriótica, (2013, abril 29), Propuesta para la participación política versión completa. CD.4

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 7 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

12. Colectivo Popular de Mujeres Tea, (2013, abril 28), Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política. 5 13. Red de Alternativas Comunidades Construyendo Paz en los territorios de la REDA, (2013, abril 29), Propuestas sobre participación política al foro acordado entre el gobierno del Presidente Santos y la delegación de paz de las FARC.6 14. Asociación Consejo Regional del Pueblo NASA del Putumayo – KWE´SX KSXA’ W. (2013, abril 28), Ponencia. 15. Mujeres por la Paz, (2013, abril 29), Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano.7 16. ANUC – UR, (2013, abril 29), Puntos a proponer y sustentar por delegados de ANUC – UR para la formulación colectiva de una propuesta de participación política desde el campo.8 17. Alianza Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz – IMP, (2013, abril 29), Ponencia.9 18. Marcha Patriótica – Regional Oriente Colombiano, (2013, abril 29), Ponencia para el foro sobre participación política.10 19. Poder Ciudadano (2013, abril 29), Una participación política para la paz. 20. ONIC, MUA Y PCN, (2013, Abril 29), Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia.11 21. Red Integradora de Mujeres Municipalistas de Colombia, (2013, Abril 29), La paz, un anhelo con mirada de mujer. 22. Partido Cambio Radical, (2013, Abril 29), Ponencia. 23. Consejo Distrital de Juventud Bogotá, (2013, Abril 29), Propuestas para el foro de participación política. 24. Jóvenes SED - Movimiento Estudiantil Colombia Equinoccial, (2013, Abril 29), Ponencia. 5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 3 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2 7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

Propuestas de la ciudadanía

25. Movimiento Político MIRA, (2013, Abril 29), Ponencia. 26. Asociación Nacional de desplazados colombianos ANDESCOL, (2013, Abril 28), Foro sobre participación política.12 27. Mujeres Rurales Colombianas, (2013, Abril 29), Las mujeres rurales colombianas alzamos nuestra voz por la plena participación política y la construcción de la Paz en nuestro país.13 28. Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento forzado CODHES – ANDESCOL, (2013, Abril 29), La participación política y electoral de la población desplazada en Colombia. 29. Partido de Integración Nacional PIN, (2013, Abril 29), Ponencia.14 30. Unidad Anticorrupción, (2013, Abril 29), Ponencia Foro Participación Política. 31. Mesa de Organización Cívicas y Populares de Arauca, (2013, Abril 29), Propuestas para el Foro sobre participación política. 32. Consejo Distrital de Juventud Bogota, (2013, Abril 29), Ponencia. 33. Fundación Morada Sur, (2013, Abril 29), Ponencia. 34. ASOPRACOL, (2013, Abril 29), Ponencia. 35. Familiares de personas detenidas, (2013, Abril 18), Derecho Fundamental de Petición. 36. Federación Sindical Mundial FSM, (2013, Abril 29), Ponencia.15 37. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia ANUC. (2013, Abril 29), Democracia y paz con participación política real y respeto a los derechos de los campesinos. 16 38. Marcha Patriótica, (2013, abril 29), Propuesta para la participación política versión completa. 39. Poder Ciudadano, (2013, abril 29), Foro de Participación Política.17

12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4 13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 14 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 15 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 16 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4 17 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

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MESAS DE BASE,

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA