MESA DE BASE 15 Y 16 by Delegación de Paz FARC-EP

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MESAS DE BASE,

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

15 16

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Convocaron, organizaron y sistematizaron:

CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA

INTRODUCCIÓN

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 15 y 16

La Organización de Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz Responsables de convocar, organizar y servir de relatores del Foro y de sistematizar sus conclusiones. 28, 29 y 30 de abril 2013 En esta publicación se recogen las diferentes propuestas guardando la fidelidad con respecto a como fueron presentadas por los y las participantes. Por lo tanto, la Organización de las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional advierten que los planteamientos que aquí se incluyen no comprometen a ninguna de las dos instituciones. Diseño, impresión y acabados Impresol Ediciones Ltda www.impresolediciones.com

INTRODUCCIÓN

PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA

Relatorías de las Mesas de Base y sus ponencias Mesas de Base 15 y 16

LAS PROPUESTAS CIUDADANAS EN LAS MESAS DE BASE DEL FORO SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

MESA DE BASE 15 Y 16

ste libro recoge las relatorías de las Mesas de Base 15 y 16, incluyendo las ponencias escritas que allí se radicaron. Estas Mesas sesionaron en el marco del Foro sobre Participación Política, que se realizó el 28, 29 y 30 de abril de 2013 en el Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada. Este es el segundo encuentro de este tipo que realizan las Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional – Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz, por solicitud de la Mesa de Conversaciones del Gobierno Nacional y las FarcEp. El Foro sobre participación política tuvo como propósito producir propuestas provenientes de la participación ciudadana de utilidad para la discusión del segundo punto del Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Dicho punto versa sobre participación política en general y, en particular, sobre tres subtemas: 1. Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. 2. Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas. 3. Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.

El Foro contó con la participación de 1.265 participantes de los siguientes sectores:

Propuestas de la ciudadanía

• Organizaciones políticas y sociales, con y sin personería jurídica, que tienen representación política o tienen aspiraciones electorales; esto es partidos y movimientos políticos, y los espacios institucionales de participación (como los Consejos nacionales y territoriales de planeación, Consejos nacionales, departamentales y distritales de juventudes, entre otros). • Organizaciones representantes de población subrepresentada políticamente como las mujeres, campesinos, afrodescendientes, jóvenes, víctimas, y población LGTBI. • Organizaciones ciudadanas y grupos de representación de intereses, que incluyó a sindicatos, gremios, movimientos sociales, organizaciones defensoras de los derechos humanos, iniciativas de paz, organizaciones políticas surgidas de procesos de paz previos, organizaciones no gubernamentales afines al tema de participación política, iglesias, académicos y medios de comunicación. Con el fin de recoger las propuestas de los participantes, el Foro se organizó en 21 Mesas de Base, una de ellas específica de la población afrocolombiana. Estas Mesas contaban con un aproximado de 60 participantes de los diferentes sectores convocados. En las Mesas de Base los participantes presentaban sus propuestas oralmente y ponencias escritas que describían ante los presentes. Las propuestas presentadas en cada Mesa de Base se condesaron en una relatoría. Luego las Mesas de Base se agruparon en cinco Mesas de Socialización, cada una de ellas con los 240 participantes de cuatro Mesas de Base. De cada Mesa se Socialización se produjo una relatoría consolidada que se revisó con los participantes. Finalmente, las relatorías condensadas de las Mesas de Socialización se unificaron en un solo documento que fue presentado en la plenaria del Foro por cada uno de los subtemas del Acuerdo general. Este libro hace parte de una serie de publicaciones que forman la sistematización del Foro sobre Participación Política. Las otras publicaciones son: • La sistematización general del Foro, realizada de manera conjunta por las Naciones Unidas y la Universidad Nacional de Colombia. Es un esfuerzo por organizar de forma ordenada las 918 propuestas orales y escritas que se presentaron en los tres días del Foro. • El balance general del Foro, la descripción de la metodología del mismo, los diferentes momentos que hicieron parte de él y sus resultados. • Los otros libros que reúnen las otras 19 Mesas de Base, entre ella la de afrodescendientes.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Una publicación con las relatorías de las Mesas de Socialización y las propuestas y ponencias escritas depositadas en los buzones que se encontraban a disposición de los presentes en el Foro. Estos documentos son la muestra de una ciudadanía activa, organizada y con la disposición de ser propositivos y de construir, de manera conjunta, con el Gobierno Nacional y las FARCEP una paz duradera en Colombia.

MESA DE BASE

MESA DE BASE 15

las propuestas ciudadanas

La Mesa de Base 15 contó con la participación de 56 personas (33 hombres y 23 mujeres) representantes de 51 organizaciones de 14 sectores: partidos políticos, iniciativas de paz, indígenas, campesinos, juventudes, sindicatos, mujeres, víctimas, academia, organizaciones LGBTI, afrodescendientes, desplazados, organizaciones no gubernamentales y organizaciones cívicas. Durante la sesión se realizaron 50 intervenciones de las cuales 28 se presentaron por escrito y 22 oralmente.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

RELATORÍA Mesa DE base 15

Fecha: 29 Abril de 2013 Número de Mesa: 15 Número de participantes hombres: 33 Número de participantes mujeres: 23 Número y sectores participantes: 51 organizaciones, 14 sectores: Político, Iniciativas de Paz, Indígenas, Campesinos, Juventudes, Sindicalismo, Mujeres, Víctimas, Académico, LGBTI, Afrodescendientes, Organizaciones de Desplazados, ONGs, Organizaciones Cívicas. Número de propuestas escritas presentadas: 28 Número de propuestas orales presentadas: 22 Total de intervenciones (escritas y orales): 50 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan. • Un mini DVD con ponencia del Partido Verde y un CD con ponencia de Poder Ciudadano, adicionalmente en el computador número 27 en el escritorio se encuentra la ponencia titulada: FORO DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA PONENCIA FEU CAPITULO MAGDALENA

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 1 • Reducir umbrales como forma de garantizar la existencia legal de la oposición. • Tipificación de la conducta punible de “macartización” o estigmatización política. • Que se desmonte el paramilitarismo.1 • Promulgación de estatutos básicos sobre: Estatuto de la oposición2, régimen electoral, reforma doctrinaria de las FFMM, desmonte del paramilitarismo, regulación y democratización de los medios de comunicación.3 Propuesta 2 •

Despenalización de la protesta social: derogación de normas que le son contrarias.

• Reconocimiento a las regiones, poblaciones y territorios: descentralización administrativa en justicia y equidad.4 Propuesta 3 • Prohibir y penalizar la de persecución, la estigmatización y la guerra sucia por parte de organismos del Estado contra la oposición. • Flexibilizar condiciones para reconocer personería jurídica de los partidos. •

Regresar al cociente electoral en lugar de umbrales y cifras repartidoras.

•

Financiación estatal de campañas y prohibición e financiación privada y extranjera.

• Reforma a la rama legislativa, se propone un congreso unicameral.5 Propuesta 4 • Acceso de las mujeres a medios de comunicación.

1 EN ESTE TEMA COINCIDIERON ORGANIZACIONES COMO FEU(PONENCIA ESCRITA), ANDESCOL(PONENCIA ESCRITA), PAÍS COMÚN, ENTRE OTRAS. 2 EN ÉSTA PROPUESTA COINCIDIERON ORGANIZACIONES COMO: POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO, EL MOVIMIENTO MIRA Y FEU MAGDALENA ENTRE

OTROS.

3 PODER CIUDADANO 4 COMITÉ DE INTEGRACIÓN DEL MACIZO COLOMBIANO CIMA (PONENCIA ESCRITA). 5 MARCHA PATRIÓTICA REGIONAL DEL ORIENTE COLOMBIANO (PONENCIA ESCRITA).

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

•

Formulación de un estatuto de la oposición con amplia deliberación y el diseño de una metodología que consulte los territorios y que garantice la participación de las mujeres.

• Garantizar que las mujeres que participen en todos los partidos y movimientos tengan participación paritaria. • Hacer efectivo el artículo 112 de la constitución política de 1991 en lo referente a ejercer libremente la crítica y a acceder a información, documentación y medios de comunicación. 6 Propuesta 5 • Generar y diseñar una política pública de seguridad para los grupos de oposición.7 • Reforma de los partidos políticos, tanto los que existen actualmente como aquellos que surgirán producto de los procesos de paz. • Democratización de la información y de la comunicación con facilidades a las Organizaciones Sociales. • Inclusión en el Consejo Nacional Electoral de representantes de los movimientos sociales. 8 Propuesta 6 • Se propone replantear la doctrina militar y las operaciones del FFMM en tanto la doctrina del enemigo interno da garantías básicas para elegir y ser elegidos. • Garantizar la no repetición de la exclusión y del exterminio político, establecer una comisión de la verdad y de justicia.9 Propuesta 7 • Garantizar derecho de réplica ampliado, entendido como un tiempo igual a la oposición para plantear propuesta alternativa a la oficial cuando el presidente hace uso de la TV • Derecho de acceso ampliado a los medios de comunicación (en radio y TV) • Cuota de participación en la pauta publicitaria del Estado, • Derecho al acceso ampliado a la información oficial por parte de los movimientos y partidos de la oposición.

6 MUJERES POR LA PAZ (PONENCIA ESCRITA). 7 INICIATIVA DE MUJERES POR LA PAZ IMP, (PONENCIA ESCRITA) 8 REDEPAZ 9 RED DE ALTERNATIVAS COMUNIDADES CONSTRUYENDO PAZ EN LOS TERRITORIOS DE LA REDA (PONENCIA ESCRITA).

Propuestas de la ciudadanía

• Asiento propio en la comisión de Relaciones Exteriores para la oposición y en la Junta Directiva del Banco de la República. • Presencia de la oposición en el Consejo Nacional Electoral.10 • Representantes de la oposición en el control a los órganos de control Procuraduría, Contraloría, Defensoría, Fiscalía y Personarías Municipales. • Derecho de réplica para vocero o presidente del partido de oposición en el congreso. • Garantías de seguridad personal para el ejercicio de la oposición.11 Propuesta 8 • Que se prohíba la financiación privada de las campañas. • Transformación de la doctrina de las FFMM, y eliminación de barreras al ejercicio de la oposición. • Es preciso que para dar garantías al ejercicio de la oposición se caracterice a ésta como aquella que tiene discrepancias ideológicas y programáticas con el proyecto hegemónico de sociedad. • Se propone que se divida en tres el espectro electromagnético: privado, público estatal y espacio para la oposición.12 • Libertad para prisioneros políticos como garantía de la oposición.1314 Propuesta 9 • Modificar Ley 130 suprimiendo el requisito de las 50.000 firmas para la creación de nuevos movimientos políticos. •

Suprimir, disminuir el % del umbral para partidos minoritarios.

•

Eliminación de los avales de los partidos.15

Propuesta 10 • Creación de una comisión de verdad en el marco de la mesa de conversaciones.

10 REDEPAZ PROPUSO EN ÉSTE MISMO SENTIDO, SIN EMBARGO INCLUYO LA PRESENCIA DE MOVIMIENTOS SOCIALES. 11 POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO. (PONENCIA ESCRITA) 12 EN LA PROPUESTA DE DESCONCENTRAR EL USO DEL ESPECTRO ELECTROMAGNÉTICO COINCIDIERON ORGANIZACIONES COMO EL PARTIDO DE INTEGRA-

CIÓN NACIONAL (PONENCIA ESCRITA) Y EL MOVIMEINTO MIRA (PONENCIA ESCRITA).

13 EN ESTA PROPUESTA COINCIDIERON ANDESCOL, LA ASOCIACIÓN CAMPESINA DE ARAUCA, ANZORC Y LA FEU CAPITULO MAGDALENA (PONENCIA

ESCRITA).

14 FEDERACIÓN DE ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS FEU (PONENCIA ESCRITA) 15 EMSERGEN (PONENCIA ESCRITA)

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

•

Igualdad de las campañas en acceso a medios de comunicación.

• Comisión de seguimiento con observadores internacionales para la implementación de los acuerdos de paz y las fases posteriores que incluya a las organizaciones sociales de que vienen trabajando por la paz y las víctimas.16 Propuesta 11 • Rreconocimiento y garantía de libertades civiles y democráticas, que ellas incluye las garantías de protección, derecho a la libre expresión de agruparse dentro de una organización sindical y ejercer funciones dentro de esta sin señalamientos e irrespeto a la vida. Que va de la mano con la propagación educativa de dentro del mismo sistema, e instituciones estatales por ejemplo, museos, universidades, y espacios culturales el reconocimiento y exaltación de las luchas sociales, sindicales, estudiantiles, y gremiales. Por tanto, se invita al reconocimiento del gobierno colombiano de los presos políticos que de ello se creen garantías para de trato digno y procedimientos penales limpios y de protección de derechos fundamentales.17 Propuesta 12 • Circunscripción de paz con duración de 16 años, como compensación histórica del frente nacional. • Creación de umbrales especiales para víctimas y organizaciones sociales alternativas. • Es preciso que se establezcan medios de comunicación públicos especialmente televisivos y de radio, que no paguen igual que los privados y que no tengan controles de contenido para que sean capaces de aportar a las problemáticas regionales puntuales.18 Propuesta 13 • Que se restituya la personería jurídica a la UP • Que se legisle amnistía a la comandancia y a la guerrillera en general.19

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

16 HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD (PONENCIA ESCRITA). 17 FEU CAPITULO MAGDALENA (PONENCIA ESCRITA). 18 PAÍS COMÚN. 19 ANDESCOL (PONENCIA ESCRITA).

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 1 • Se propone garantizar el mecanismo de la consulta previa tanto para comunidades campesinas como para comunidades afro e indígenas como una forma de participar y decidir en las decisiones que les afecten; en ello han confluido múltiples organizaciones.20 Propuesta 2 • La propuesta de implantar el mecanismo del “voto electrónico” e identificación biométrica como forma de ampliar y hacer transparente la participación fue reiterada por múltiples organizaciones.21 Propuesta 3 • Creación de una jurisdicción popular con capacidad para expedir actos administrativos populares de obligatorio cumplimiento. • Respeto a la autonomía comunitaria y soberanía nacional: Reconocimiento al Congreso de los Pueblos y aplicación de Mandatos Populares articulados a las Asambleas Constituyentes. 4. Respeto y reconocimiento a las diferentes formas de organización de vida digna: Planes de vidas locales, regionales o sectoriales. • Reconocimiento a las regiones, poblaciones y territorios: descentralización administrativa en justicia y equidad, creación de la Jurisdicción Regional de Provincias. 22 Propuesta 4 • Se debe reconocer al constituyente primario en los distintos niveles nacional, regional y local, adoptando sus mandatos en constituyentes municipales, departamentales y nacionales.23 Propuesta 5 • Incorporar participación de las minorías políticas y representación paritaria de las mujeres en los mecanismos para refrendar los acuerdos y hacer veeduría y verificación.24 Propuesta 6 •

Generar propuestas educativas desde los partidos políticos.

20 RED DE ALTERNATIVAS COMUNIDADES CONSTRUYENDO PAZ EN LOS TERRITORIOS DE LA REDA, (PONENCIA ESCRITA), ANZORC (PONENCIA ESCRITA),

PAÍS COMÚN, MARCHA PATRIÓTICA (PONENCIA ESCRITA), MESA DE UNIDAD AGRARIA (PONENCIA ESCRITA).

21 RESALTAN MARCHA PATRIÓTICA (PONENCIA ESCRITA), PODER CIUDADANO (PONENCIA ESCRITA), POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO, FEU (PONENCIA

ESCRITA), PARTIDO PIN (PONENCIA ESCRITA), MOVIMIENTO MIRA, ASI (PONENCIA ESCRITA), ENTRE OTROS.

22 COMITÉ DE INTEGRACIÓN DEL MACIZO COLOMBIANO (PONENCIA ESCRITA). 23 MARCHA PATRIÓTICA REGIONAL ORIENTE COLOMBIANO (PONENCIA ESCRITA). 24 MUJERES POR LA PAZ (PONENCIA ESCRITA).

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

•

Los partidos deben Implementar acciones positivas para la igualdad de género y representación paritaria de las mujeres (50%). 25

Propuesta 7 • La propuesta de implementar la elección popular de Defensor del Pueblo, Procurador y Fiscal General fue formulada por diversas organizaciones.26 Propuesta 8 • Creación de la Cámara de organizaciones civiles para registro de todas las entidades sin ánimo de lucro o tercer sector. • Fortalecer Consejo Nacional de Planeación y los Consejos Territoriales de Planeación. • Convocatoria y funcionamiento sostenido del Consejo Nacional de paz, consejos departamentales y municipales.27 Propuesta 9 • Instituir la participación de Resguardos Indígenas, Consejos Comunitarios y Zonas de Reserva Campesina en la elección de magistrados para las altas cortes. • Reglamentar la participación directa de partidos de oposición y movimientos sociales en la elección de las cabezas de organismos de control.28 Propuesta 10 • Es preciso que la política pública se democratice en su formulación y ejecución, por lo tanto se propone que se replique el mecanismo de la MANE en materia de participación en la construcción de políticas públicas surgidas desde los actores populares.29 Propuesta 11 • Se propone readecuar los mecanismos de participación democrática en general y electoral en particular, al desmonte de las estructuras paramilitares que les han capturado.

25 INICIATIVA DE MUJERES POR LA PAZ (PONENCIA ESCRITA). 26 INICIATIVA DE MUJERES POR LA PAZ (PONENCIA ESCRITA), REDEPAZ (INTERVENCÓN ORAL), MESA DE UNIDAD AGRARIA ((PONENCIA ESCRITA),

ENTRE OTROS.

27 REDEPAZ (PONENCIA ESCRITA). 28 RED DE ALTERNATIVAS COMUNIDADES CONSTRUYENDO PAZ EN LOS TERRITORIOS DE LA REDA. (PONENCIA ESCRITA) 29 FEU (PONENCIA ESCRITA)

Propuestas de la ciudadanía

• Que se realice un censo rural participativo.30 Propuesta 12 • Establecer procesos de memoria que den cuenta del exterminio de sectores políticos.31 Propuesta 13 • Se propone que el mecanismo de las consultas populares no tenga límite temático, por ejemplo, la veda a las consultas populares en materia de orden público.32

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. Propuesta 133: • Reconocimiento a movimientos sociales locales como sujetos políticos y de control en lo local, regional y nacional. Propuesta 234: • Creación de la rama del poder Popular como cuarto poder35 • Crear la Jurisdicción Popular (como cuarto poder) y los Actos Administrativos Populares. • Respeto a la autonomía comunitaria y soberanía nacional: Reconocimiento al Congreso de los Pueblos y aplicación de Mandatos Populares articulados a las Asambleas Constituyentes. Propuesta 336: • Reconocimiento a las regiones, poblaciones y territorios: descentralización administrativa en justicia y equidad, creación de la Jurisdicción Regional de Provincias. • Creación de la Jurisdicción Popular de Justicia.

30 MARCHA PATRIÓTICA (PONENCIA ESCRITA), PODER CIUDADANO, MOVIMIENTO MIRA, COLECTVO YUCA BRAVA, INICIATIVA DE MUJERES POR LA PAZ

(PONENCIA ESCRITA), PARTIDO COMUNISTA (PONENCIA ESCRITA), COLECTIVO POPULAR DE MUJERES TEA (PONENCIA ESCRITA).

31 HIJOS E HIJAS POR LA MEMORIA Y CONTRA LA IMPUNIDAD (PONENCIA ESCRITA). 32 PAIS COMÚN (INTERVENCÓN ORAL) 33 RED DE ALTERNATIVAS COMUNIDADES CONSTRUYENDO PAZ EN LOS TERRITORIOS DE LA REDA. 34 COMITÉ DE INTEGRACIÓN DEL MACIZO COLOMBIANO – CIMA 35 MARCHA PATRIÓTICA – FEU. 36 COMITÉ DE INTEGRACIÓN DEL MACIZO COLOMBIANO CIMA

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Apoyo y reconocimiento de propuestas humanitarias e iniciativas de paz: “Diálogo Nacional por la Paz” y un Nuevo Pacto Nacional en Democracias, Justicia y Soberanía. • Reconfigurar el ordenamiento territorial. • Crear mecanismos de participación para profundizar la democracia y la soberanía popular. • Redefinir la estructura del presupuesto nacional, reestructurar las prioridades fiscales. Propuesta 437: • Dar carácter vinculante de los ejercicios de participación: consultas populares, cabildos abiertos y consejos sectoriales de participación. 1. En Consultas Populares: ampliar la temática que es posible tratar en ellos, incluyendo el tema de orden público (que deje de ser ilegal). 2. En Cabildos Abiertos: incorporar un mecanismo para que las conclusiones sean imperativas para la administración pública. 3. En los Consejos Comunales (Consejos de Planeación): incluir un derecho a objeción a planes propuestas y proyectos. • Aplicar la Consulta Previa a otras comunidades no indígenas ni afros, carácter vinculante de las objeciones. • Moción ciudadana de censura frente a funcionarios de Entidades Territoriales. Propuesta 538: • Reconocer al campesinado como sujeto político y como sujeto de derechos: • Reconocimiento al campesinado como comunidades tradicionales, respeto a sus formas de organización autónoma, desarrollando los artículos de la Constitución. • Protección de los territorios ancestrales campesinos. • Respeto, fomento y apoyo a la organización y participación comunitaria: Respeto y reconocimiento a las diferentes formas de organización de vida digna: Planes de vida locales, regionales o sectoriales.

37 PAÍS COMÚN. 38 COMITÉ DE INTEGRACIÓN DEL MACIZO COLOMBIANO – CIMA, RED DE ALTERNATIVAS COMUNIDADES CONSTRUYENDO PAZ EN LOS TERRITORIOS DE LA

REDA, MARCHA DE MUJERES CAMPESINAS DE NARIÑO; COORDINADORA NACIONAL CAMPESINA DEL CAUCA; ASOCIACIÓN NACIONAL DE ZONAS DE RESERVA CAMPESINA – ANZORC; PAÍS COMÚN.

Propuestas de la ciudadanía

• Para tener competencias de gobierno: Nuevo orden territorial campesino: 1. Superar la figura de ZRC tanto la actual como la que incluye formas de gobierno. 2. Avanzar a figuras que incluyen formas colectivas de propiedad, preconizando que no se incluya zonas protegidas. 3. Respetar el ordenamiento natural. 4. Que sean autoridad ambiental local. • Inclusión del Derecho a la propiedad colectiva y sus formas asociativas, colectivas, y solidarias de producción. Reconocimiento legal de la propiedad individual o colectiva. Saneamiento de la propiedad. • Ser parte de los acuerdos de paz, para participar en la definición de los temas sobre la tierra. Que las negociaciones de La Habano no sigan siendo secretas. • Diseñar una política económica nacional para las economías campesinas: Acceso a medios de producción (tierra, capital, información); investigación e innovación tecnológica en procesos de economía campesina; acceso a mercados y competitividad; diversificación productiva. • Registro y cedulación. Propuesta 639: • Participación de las mujeres: 1. Eliminar las causas de la baja participación de las mujeres. 2. Replantear las reglas del juego al sistema electoral. 3. Participación política real de mujeres teniendo en cuenta que son el 52% de la población colombiana. 4. Generar propuestas educativas desde los partidos políticos. 5. Los partidos deben Implementar acciones positivas para la igualdad de género y representación paritaria de las mujeres (50%). 6. Los partidos implementarán acciones positivas diferenciales según población urbana, rural, etárea, étnica, etc. 39 INICIATIVA DE MUJERES POR LA PAZ, MUJERES POR LA PAZ Y MARCHA DE MUJERES CAMPESINAS

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

7. Participación y representación en cargos de decisión. 8. Participación en la mesa de negociación. 9. Castigar la violencia intrafamiliar. 10. Incluir necesidades y expectativas de las mujeres en los Planes de desarrollo regional y local: participación en la formulación, ejecución y seguimiento y evaluación. Propuesta 740: • Participación de la Juventud Trabajadora: 1. ANC que garantice la participación de la juventud trabajadora. 2. Nuevo modelo educativo integral. 3. Garantía de participación en elecciones (30% de cuota en los partidos). 4. Derecho a objeción de conciencia para participar en la guerra. Propuesta 8:41 • Medidas efectivas para promover una mayor participación de los sectores sociales LGTBI en la política nacional, regional y local: • Medidas reparativas: reconocer, valorar y dar relevancia a los aportes de LGBTI a solución de conflictos. • Medidas transformativas: presencia activa de LGBTI en los espacios de diálogo; medidas específicas de participación. • Medidas preventivas: crear espacios nacionales regionales y locales para que LGBTI integren sus conocimientos a los acuerdos de paz. Propuesta 942: • Cambio al sistema electoral:

40 FEDERACIÓN NACIONAL DE JÓVENES TRABAJADORES 41 SECTORES LGBTI 42 PARTIDO VERDE.

Propuestas de la ciudadanía

1. Sistema electoral mixto: Reforma de la Cámara de Representantes, división de acuerdo a Distritos Electorales Uninominales. 2. Reforma al Senado: se respetarán circunscripciones especiales y DUN. • Fortalecer los mecanismos de participación colectivos y deliberativos. • Adecuar los sistemas de información territorial y su oportunidad para fortalecer la transparencia ante la ciudadanía. OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1 La convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente fue una propuesta planteada con distintos niveles de desarrollo y justificación es por eso que consideramos preciso presentarla en sus múltiples particularidades: • Como eje articulador de la participación política alrededor del cual se estructuran los tres subtemas específicos.43 • Como opción alternativa ante la inoperancia del congreso nacional a la hora de realizar las reformas políticas que se entienden como necesarias para garantizar la participación.44 • Se entiende como necesaria la ANC en tanto que la constitución de 1991 invisibilizó actores sociales y políticos que para subsanar ese déficit deben ser cofundadores de un nuevo pacto político incluyente.45 • También hubo quienes plantearon la necesidad de una ANC como una forma de avanzar en derechos culturales, territoriales, ambientales y en general derechos colectivos adquiridos, lo que obligaría a esta ANC a no desconocer los avances en esta materia.46 • Como una forma de incorporar a los actores armados a un pacto político nuevo.47 • Se entiende la ANC como una posibilidad de inclusión, que sin embargo no es absolutamente imprescindible.48

43 MARCHA PATRIÓTICA, PARIDO COMUNISTA COLOMBIANO 44 MOVIMEINTO MIRA Y PARTIDO PIN 45 MARCHA PATRIÓTICA CAPÍTULOS REGIONAL NARIÑO (PONENCIA ESCRITA) Y REGIONAL ORIENTE(PONENCIA ESCRITA), FEDERACIÓN NACIONAL DE

JÓVENES TRABAJADORES, COLECTIVO YUCA BRAVA.

46 PAÍS COMÚN (PONENCIA ESCRITA), CRIC (PONENCIA ESCRITA). 47 FEU (PONENCIA ESCRITA) 48 REDEPAZ (PONENCIA ESCRITA)

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 2 • Se presentó la idea de vindicar la soberanía en el manejo de los recursos naturales como requisito sin el cual no es posible ejercer el derecho a la participación de forma efectiva y democrática49 Propuesta 3 • Se manifiesta la necesidad de ampliar los escenarios de participación a los y las trabajadores.50 Propuesta 4 • Se indica que es necesario que se haga un reconocimiento de derechos con enfoque diferencial para campesinos con sexualidad no heteronormativizada, niños y niñas campesinas y campesinos mayores, como requisito para su participación efectiva en el escenario político.51 Propuesta 5 • Se propone que a la hora de rediseñar los mecanismos de participación política desde una perspectiva histórica para el diseño de las formas de participación de una sociedad en paz.52 Propuesta 6 • Se indica que la construcción de una propuesta de participación debe partir de una intención restaurativa del desconocimiento constitución y legal de los campesinos, indígenas y afrodescendientes.53 Propuesta 7 • Diseñar una política económica nacional para las economías campesinas a través del Sistema Nacional de Zonas de Reserva Campesina, garantizando acceso a medios de producción (tierra, capital, información), investigación e innovación tecnológica en procesos de economía campesina, garantizar el acceso a mercados, competitividad y diversificación productiva como una forma de garantizar el ejercicio de participativo de las comunidades campesinas desde la garantía de sus proyectos políticos y de territorio.54 Propuesta 8 • Cambio de la doctrina de las FFMM para que abandone el anticomunismo, y se reconozca como una fuerza de paz con función de defensa de las fronteras nacionales.55 49 PODER CIUDADANO (PONENCIA ESCRITA) 50 EL AGRIÓN (PONENCIA ESCRITA) 51 ANZORC (PONENCIA ESCRITA) 52 POLO CRÍTICO (PONENCIA ESCRITA) 53 COORDINADORA NACIONAL CAMPESINA ( INTERVENCIÓN ORAL) 54 ANZORC (PONENCIA ESCRITA) 55 PARTIDO COMUNISTA (PONENCIA ESCRITA)

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 9 • Desmonte efectivo del paramilitarismo y que se reconozca el papel del Estado auspiciando estas formas de persecución a la oposición política. 56 Propuesta 10 • Reconocer al campesinado sujeto de derechos: Reconocimiento al campesinado como comunidades tradicionales, respeto a sus formas de organización autónoma, desarrollando los artículos de la Constitución. 2. Respeto, fomento y apoyo a la organización y participación comunitaria: crear la Jurisdicción Popular (como cuarto poder) y los Actos Administrativos Populares. 3. Respeto a la autonomía comunitaria y soberanía nacional: Reconocimiento al Congreso de los Pueblos y aplicación de Mandatos Populares articulados a las Asambleas Constituyentes. Respeto y reconocimiento a las diferentes formas de organización de vida digna: Planes de vida local, regional o sectorial. 5. Despenalización de la protesta social: derogación de normas que le son contrarias. 6. Reconocimiento a las regiones, poblaciones y territorios: descentralización administrativa en justifica y equidad, creación de la Jurisdicción Regional de Provincias. 7. Independencia de los poderes y aplicación de justicia: anulación del fuero militar y restringir a la Justicia Penal Militar, creación de la Jurisdicción Popular de Justicia. 8. Apoyo y reconocimiento de propuestas humanitarias e iniciativas de paz: “Diálogo Nacional por la Paz” y un Nuevo Pacto Nacional en Democracias, Justifica y Soberanía. 9. Democratización de las “negociaciones de paz” garantizando la participación de las organizaciones, movimientos sociales y sociedad civil antes, durante y después de las negociaciones. 10. Derechos y garantías para el ejército de la oposición política.57 Propuesta 11 • Cese al bilateral al fuego como forma de permitir la participación de los excluidos por la guerra y el conflicto.58 Propuesta 12 • La desmilitarización del campo y de la vida como forma de garantizar un país democrático y justo, que supere los órdenes violentos del ejercicio de la política y de la participación59

56 FEU (PONENCIA ESCRITA) COLECTIVO YUCA BRAVA (INTERVENCIÓN ORAL) 57 COMITÉ INTEGRACIÓN SOCIAL DEL MACIZO (PONENCIA ESCRITA) 58 MARCHA PATRIÓTICA REGIONAL ORIENTE. (PONENCIA ESCRITA) 59 MUJERES POR LA PAZ (PONENCIA ESCRITA)

MESA DE BASE 15

LAS PONENCIAS

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

relación de PONENCIAS

1. Poder ciudadano (2013, abril 29). “Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz duradera”.1 2. Comité de integración del macizo colombiano (2013, abril 29). “Participación comunitaria con poder decisorio, construcción de paz y democracia plena”. 3. El Agrión. (2013, abril 29). 4. Marcha Patriótica Nariño (2013, abril 29). “Propuestas del consejo patriótico departamental de Nariño para la participación política”. 2 5. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29). “Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social”. 3 6. Marcha Patriotica Regional Oriente colombiano (2013, abril 29). “Contexto histórico de la política en nuestro país”.4 7. Colectivo Popular de Mujeres Tea (2013, abril 29). “Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política”.5 8. Sectores LGBT (2013, abril 29). “Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de los sectores sociales LGBT”. 9. Mujeres por la Paz (2013, abril 29). “Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano”.6 10. Alianza iniciativa de mujeres colombianas por la paz – IMP (2013, abril 29). 7

1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2. 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 3. 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

Propuestas de la ciudadanía

11. Redepaz (2013, abril 29). “Mayores facilidades de participación para movimientos sociales y sociedad civil en el camino hacia la paz estable y duradera”.8 12. Comunidades Construyendo Paz en los Territorios, de la Red de Alternativas (2013, abril 29). “Propuestas sobre participación política al foro acordado entre el pdte Santos y delegación de paz de las Farc”.9 13. Polo Democrático Alternativo (2013, abril 29). “Participación política, insumos para el debate”.10 14. Partido Verde (2013, abril 29), “Participación política y ciudadana”.11 15. Marcha Patriótica (2013, abril 29). “Propuestas de la Marcha Patriótica para la participación política”.12 16. Emsergen (2013, abril 29). “Modificación de la Ley 130 para supresión de las 50.000 firmas para la creación de nuevos movimientos políticos”. 17. ONIC, MUA, PCN (2013, abril 29). “Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia. 13 18. Hijos e Hijas por la Memoria y contra la impunidad (2013, abril 29). “A desalambrar la impunidad… ¡Qué pazaremos con verdad!”14 19. Federación Sindical Mundial – FSM – Equipo Colombia (2013, abril 29). 15 20. FEU – Magdalena (2013, abril 29). 21. Partido de Integración Nacional (2013, abril 29).16 22. Corporación regional de jóvenes trabajadores (2013, abril 29). 23. Asociación Nacional de Desplazados Colombianos – ANDESCOL (2013, abril 29).

8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 5. 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 2.

10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 14 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 15 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 16 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

24. Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina – ANZORC “Propuesta política y programática para una reforma agraria integral, el reconocimiento de los derechos de los campesinos y la paz con justicia social”.17 25. ANUC – UR (2013, abril 29) “Formulación colectiva de una propuesta de participación política desde el campo”.18 26. Madres por la vida (2013, abril 23). 27. Alianza social indígena del Cauca (2013, abril 29) “Garantías para minorías políticas, regiones y comunidades étnicas”. 28. Ruta Pacífica de las mujeres Chocó (2013, abril 29).

17 Esta ponencia se incluye en el tomo de la Mesa de Base 5. 18 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

MESA DE BASE

MESA DE BASE 16

las propuestas ciudadanas

La Mesa de Base 16 contó con la participación de 53 personas (35 hombres y 18 mujeres) representantes de 13 sectores: partidos políticos, sector comunitario, academia, movimientos sociales, sector Agrario, movimientos Políticos, víctimas, organizaciones LGBTI, sector estudiantil, jóvenes, organizaciones campesinas y agrarias, indígenas y organizaciones afro colombianas. Durante la sesión se realizaron 63 intervenciones de las cuales 25 se presentaron por escrito y 38 oralmente.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

RELATORÍA Mesa DE base 16 Fecha: 26 de abril de 2013 Número de Mesa: 16 Número de participantes hombres: 35 Número de participantes mujeres: 18 Número y sectores participantes: 13 Partidos Políticos, Sector Comunitario, Sector Académico, Movimientos Sociales, Sector Agrario, Movimientos Políticos, Organizaciones de Víctimas, Organizaciones LGBTI, Sector Estudiantil, Organizaciones de Jóvenes, Organizaciones Campesinas y Agrarias, Organizaciones Indígenas, Organizaciones Afro colombianas Número de propuestas escritas presentadas: 25 (No ha ponencia 14, ya que se canceló la intervención). Número de propuestas orales presentadas: 38 Total de intervenciones (escritas y orales): 63 Detalle de los anexos que se adjuntan: • Listado de asistentes • Ponencias presentadas – Se entregarán numeradas y con los nombres de las organizaciones ponentes, si así lo autorizan.

PROPUESTAS POR SUBTEMAS SUBTEMA 1: Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general, y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicación. Propuesta 1 Que se implemente un Estatuto de Oposición que provea garantías para la oposición política en Colombia.1

1 Yuca Brava “Ponencia MOCAPOC”. Polo Democrático Alternativo. Corporación Identidades Norte de Santander LGTBI Norte de Santander “Propues-

tas Corporación Identidades LGBTI Norte de Santander para la Participación Política”. Partido Comunista “Sin Democratización del Sistema no habrá paz con Justicia Social”. Corporación Indígena Tayrona - Intervención Oral.

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 22Garantías de participación política para los movimientos sociales afectados por la violencia. Propuesta 3 Democratización de los medios de comunicación3 a través de la prohibición el monopolio y oligopolio en los medios de comunicación con participación social y cultural4 • Acceso a medios de comunicación y a la pauta televisiva, radial y virtual5 Propuesta 4 Creación de circunscripciones especiales para nuevo partido: • Que en el Congreso haya curules directas para el nuevo partido asignadas por el Presidente por Acto legislativo. • Creación de una circunscripción electoral especial en el Congreso que permita la participación política de la organización política que surja del proceso de paz a través de un acto legislativo con un parágrafo transitorio que cree una circunscripción especial para la paz o una circunscripción electoral campesina6. Propuesta 5 Participación en elecciones del partido político que surja de las negociaciones con personería jurídica a través de reforma constitucional y del umbral para que este no aplique. Que otros sectores puedan no sean excluidos de la nuevo partido político 7 Propuesta 6 Participación en elecciones nacionales como grupo significativo de ciudadanos sin que se les exija el mismo número de firmas y a nivel territorial dependiendo de lo que se adopte a nivel nacional. 8 Propuesta 7 Desmovilizados de las FARC que deseen participar en las elecciones al Congreso del 2014 podrían incorporarse a los movimientos políticos y partidos políticos existentes. 9 Propuesta 8 Reconocimiento público de la exclusión política y políticas de exterminio del Estado y que haya verdad sobre lo que ha pasado con la oposición política en el país. 10 Propuesta 9 Establecer un plan de garantías para la “proposición política”. 11

2 Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad. Propuesta de Participación Política Hijos e Hijas. 3 Marcha Patriótica “Propuesta Marcha Patriótica para Foro de Participación Política”. 4 Acción Campesina Colombiana. Intervención Oral. MOVICE “Paz es Participación sin Crímenes de Estado”. ONIC “Pensando un nuevo paradigma de

Participación Política en Colombia”.

5 Polo Democrático Alternativo. Intervención Oral. 6 MOE Cartagena “Rutas Jurídicas para la Paz”. Corporación Identidades LGTBI Norte de Santander “Propuestas Corporación Identidades LGBTI Norte

de Santander para la Participación Política”.

7 MOE Cartagena “Rutas Jurídicas para la Paz”. Jóvenes Partido Verde “Participación Política y Ciudadano”. 8 MOE Cartagena “Rutas Jurídicas para la Paz”. 9 MOE Cartagena “Rutas Jurídicas para la Paz”. 10 Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad. Propuesta de Participación Política Hijos e Hijas. 11 Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad. Propuesta de Participación Política Hijos e Hijas.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 10 Que el marco jurídico para la paz no considere la extradición de ex combatientes y que éstos tengan garantías de participación en política.12 Propuesta 11 Estatuto político con participación de los sindicatos garantizando la expresión política y cultural.13 Propuesta 12 Garantizar la libertad de asociación.14 Propuesta 13 Que no se criminalice la movilización social en Leyes como el Estatuto de Seguridad15 Propuesta 14 Reparación política a los partidos y movimientos políticos que hayan sido víctimas de persecución o violencia, devolver curules y promulgar ley de homenaje.16 Propuesta 15 Derogar normas y documentos de inteligencia de la Fuerza Pública que criminalizan la oposición política. Revisar manuales de procedimiento.17 Propuesta 1618 Que se implemente una transformación del régimen político que garantice que no haya estigmatización política. Propuesta 17 Desmilitarizar el ejercicio de la participación pública.19 Propuesta 18 Que haya garantías de participación política para los desmovilizados siempre y cuando reparen a sus víctimas20 Propuesta 19 Que se garantice el derecho a la vida y la seguridad de quienes participan en política21 Propuesta 20 Implementación de un Plan Nacional de Garantías de no Repetición para la oposición política22 Propuesta 21 Reconocimiento del Genocidio contra la UP y el Partido Comunista y castigo a los culpables.23

SUBTEMA 2: Mecanismos democráticos de participación ciudadana, incluidos los de participación directa, en los diferentes niveles y diversos temas.

12 Polo Democrático Alternativo “Participación Política insumos para el debate”. 13 Poder Ciudadano “Una Participación Política para la Paz”. 14 Movice. Paz es Participación Política sin Crímenes de Estado. 15 Movice. Paz es Participación Política sin Crímenes de Estado. Red Latinoamericana de Resolución de Conflictos – Intervención Oral. 16 Movice. Paz es Participación Política sin Crímenes de Estado. Marcha Patriótica. 17 Movice. Paz es Participación Política sin Crímenes de Estado. 18 Marcha Patriótica. Intervención Oral. Polo Democrático Alternativo. Intervención Oral. 19 Marcha Patriótica. 20 Delegado al consejo nacional de juventud. Intervención Oral. 21 Partido Comunista. Organización de Mujeres. Intervenciones Orales. 22 MOVICE 23 Partido Comunista Colombiano “ Sin democratización del Sistema no habrá paz con justicia Social”

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 124 Que se implemente una democracia participativa a nivel de vereda y pueblo desde sus diversas formas organizativas, eligiendo sus propios representantes y que haya ordenanzas de cumplimiento inmediato. Como por ejemplo que a nivel nacional todos los municipios tengan Asambleas Municipales Constituyentes para que las personas tengan acceso a derechos en igualdad de condiciones y que de igual manera se implementen Asambleas de Participación Locales. Propuesta 225 Que haya un porcentaje de participación previamente establecido para los movimientos sociales en los procesos de elección popular Propuesta 326 Eliminar del Gobierno y que pase a poder popular la elección de contralores, fiscales, defensores, registradurías, veedurías ciudadanas y procurador. Propuesta 4 Reforma al sistema político. Eliminar umbrales políticos, aval a través de organizaciones sociales27 Propuesta 5 Que se implemente un sistema de voto electrónico para evitar el fraude 28 Propuesta 6 Elaboración de un Plan de desarrollo alternativo a largo plazo (30 años) a nivel local y que sea articulado con el nivel nacional, de manera que en él se le de participación a los ciudadanos en su conjunto 29

SUBTEMA 3: Medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. Propuesta 1 Realización de presupuestos participativos que permitan una mayor incidencia por parte de los representados, con participación directa de las organizaciones sociales30 Propuesta 2 Descentralización y autonomía de las entidades territoriales, oficinas de planeación, organismos de control y planes regionales de desarrollo31 Propuesta 3 Participación del movimiento social, las organizaciones comunitarias y sociales en los órganos que dirigen la política social y económica del país como el CONPES; Banco de República y Planeación Nacional32

24 Escuela Cultura Política Constitucional “Asambleas Constitucionales Municipales”, Mesa Nacional de Víctimas. 25 Ruta Pacífica de Mujeres “Mujeres al Sistema Político Colombiano”. ANUC- UR “Puntos a proponer y sustentar por delegados de ANUC-UR”. 26 ONIC. Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia. Mesa Nacional de Víctimas. Sector LGTBI. 27 Corporación Identidades LGTI Norte de Santander 28 Cespaz. Intervención oral. 29 Federación Comunal de Bogotá 30 Partido Verde “ Participación Política Ciudadana” 31 Centro de Estudios por la Paz “ Ponencia CESPAZ”, Hijos e hijas por la memoria “Propuestas para la Participación Política de Hijos e Hijas” 32 ANZORC “ Las Zonas de reserva Campesina y la participación política”; ONIC “ Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colom-

bia”; Partido Comunista intervención oral; ANUC Reconstrucción Ponencia “ Puntos a proponer y sustentar por parte de ANUC-UR”

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 4 Trabajar la confianza de la población colombiana en sus instituciones, formando candidatos a los cargos de elección popular desde las comunidades. En ellos los procesos educativos deben reconciliar a la gente con la política e incentivar la participación ciudadana33 Propuesta 7 Participación de los jóvenes campesinos en los consejos locales de juventud donde hoy no hay sino un representante34 Propuesta 8 Que se implemente un sistema de participación política que vaya de nivel local a nacional y no al contrario35 Propuesta 9 Que se recojan como mandatos las decisiones de las constituyentes municipales36. Propuesta 10 Que se implemente una reforma electoral que: • A cambio de umbrales regrese a la formula de coeficiente electoral37/ Se elimine el umbral38/ Se deje a 1000 personas afiliadas.39 • Implemente un nuevo sistema electoral para evitar el clientelismo. 40 • Propuesta 11 Que hay requisitos previos para candidatos a cargos públicos y se exija un liderazgo social41 • Propuesta 12 Se requiere una reforma política que lleve a: • Una descentralización de la participación política, autonomía de las entidades territoriales y garantías de no persecución política. 42 • Que se implemente una reforma a la rama legislativa que contemple un congreso bicameral, así como la prohibición y sanción de métodos clientelista43 • Que se abra el sistema y el régimen político a la amplia mayoría de los ciudadanos de carácter participativo, eliminando el bipartidismo 44 33 Secretaria de Educación Intervención Oral, Jóvenes Partido Verde intervención oral. 34 Corporación Regional de Jóvenes Trabajadores Manizales “ Propuestas de la corporación regional de jóvenes trabajadores al Foro de Participación

Política”

35 Jóvenes Partido Verde –Intervención Oral 36 Yuca Brava 37 ONIC 38 PCC, Mesa Nacional de Victimas, MIRA, Marcha Patriotica 39 Yuca Brava “Ponencia Mucapoc” 40 Marcha Patriótica. 41 Marcha Patriótica. 42 Centro de Estudios por la Paz – CESPAZ. Ponencia CESPAZ al Foro sobre Participación Política. 43 Yuca Brava. Ponencia MOCAPOC 44 Partido Comunista Colombiano. Sin Democratización del sistema no habrá Paz con Justicia Social”, Marcha Patriótica , Mujeres por la Paz Guajira-

Intervención Oral. Polo Democrático Alternativo. Intervención Oral. Delegado al consejo nacional de juventud. Intervención Oral. Intervención Oral.

Propuestas de la ciudadanía

• La creación de una cuarta rama del Poder Público que sería la rama del Poder Popular.45• Que se implemente una ley de participación que no sea solo de partidos sino de organizaciones sociales como por ejemplo, las Juntas de Acción Comunal46. Propuesta 13 Facilitar la gobernanza popular de resguardos indígenas, territorios colectivos y ZRC en espacios regionales y nacionales47. Para esto se deben llevar a cabo reformas basadas en el reconocimiento de la territorialidad, gobernabilidad y ciudadanía de los pueblos indígenas de manera que puedan participar en política de forma igualitaria. 48 Propuesta 14 Garantía de participación de un 30% para jóvenes en las corporaciones de elección popular. 49 Propuesta 15 Fortalecimiento de organizaciones sociales y comunitarias para la gestión pública50 Propuesta 16 Que se endurezcan las penas de quienes roban y usurpan dineros del erario público y de las comunidades51 Propuesta 17 Establecer el mandato democrático de los ciudadanos para que éstos impongan condiciones sobre quienes van a elegir y garanticen rendición de cuentas52 Propuesta 18 Que se fomenten y respeten otras formas no institucionales de organización y relacionamiento social y económico de las comunidades, por ejemplo cabildos indígenas, Mingas, Palenques y Zonas de Reserva Campesina, para construir autonomía en el reconocimiento de la territorialidad, la pluralidad étnica, la diversidad cultural y la soberanía popular53 Propuesta 19 Para evitar el clientelismo, implementar un distrito electoral uninominal en el que cada partido inscriba un candidato y se simplifique el tarjetón con nombre y partido para el 60% de las curules. El 40% restante de cada distrito uninominal se sumaría para que cada partido inscriba una lista cerrada54 Propuesta 20 Que la ciudadanía participe en la elaboración de los planes de desarrollo estratégico para el desarrollo político y social del municipio.55

45 Partido Comunista Colombiano. “Sin democratización del sistema no habrá Paz con Justicia Social”, Marcha Patriótica, Poder Ciudadano, Cespaz. 46 Partido Comunista. Jóvenes Partido verde. Intervenciones Orales. 47 Corporación Indígena del Tayrona 48 ONIC. Pensando un Nuevo Paradigma de Participación Política en Colombia. 49 Corporación regional de jóvenes trabajadores Manizales 50 Redprodepaz. Intervención oral. 51 Mesa Nacional de Victimas – Intervención Oral52 Centro de Estudios por la Paz – CESPAZ. Ponencia CESPAZ al Foro sobre Participación Política. 53 Centro de Estudios por la Paz – CESPAZ. Ponencia CESPAZ al Foro sobre Participación Política, Hijos e Hijas por la Memoria 54 Partido Verde. Participación Política Ciudadana. 55 Escuela Cultura Política Constitucional. Asambleas Constitucionales Municipales.

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 21 Implementación de un sistema electoral y nacional para zonas de reserva campesina.56 Propuesta 22 Participación política de mujeres en cargos públicos con trato diferenciado. 57 Propuesta 23 Agenda inter-étnica y pluricultural de pueblos indígenas y afros para lograr participación en política y que se garantice el derecho a la movilización y a la diversidad ideológica.58 Propuesta 24 Municipios deben apoyar a las organizaciones sociales a desarrollar sus planes estratégicos. Realizar Convenios Solidarios entre los municipios y la organización ciudadana que ejecute el presupuesto municipal en conjunto con el esfuerzo de la ciudadanía 59 Propuesta 25 Financiación de las organizaciones sociales para planeación y formación ciudadana como un rubro porcentual de la financiación a los partidos. 60 Se debe prohibir la financiación privada al igual que extranjera de los partidos y movimientos sociales.61 Propuesta 26 Procesos de formación ciudadana en todos los niveles con altos contenidos de formación en derechos ciudadanos, derechos ciudadanos, y mecanismos internacionales de protección social62 Propuesta 27 Circunscripciones especiales que aseguren la representatividad en el órgano legislativo de todas las poblaciones vulnerables, entre ellas: para poblaciones LGTBI, trabajadoras sexuales, adultos mayores, jóvenes, discapacitados, comunidades étnicas, mujeres, victimas y el conjunto de sectores sociales que componen el espectro cívico del país.63 OTRAS PROPUESTAS DIFERENTES A LAS RELACIONADAS CON PARTICIPACIÓN POLÍTICA: Propuesta 1 Desarrollar una Ley para la Creación de un Fondo Económico para la Paz con Justicia Social, que obligue a los colombianos que declaran más de 1.000 millones de pesos a aportar el 25% de sus riquezas a dicho fondo económico. Este fondo debe ser administrado por un Organismo Internacional que invertirá los recursos en nuevos empleos, educación y política Social. 64 Propuesta 2 Que se inicien conversaciones de Paz con el ELN y el EPL, partiendo de Ceses bilaterales al Fuego, con verificación de organismos internacionales ONU, FAO, CELAC, UNASUR y altos niveles de participación en la sociedad civil.65 56 ANZORC. Constitución de Sistemas y Programas para Zonas de Reserva Campesina. Las zonas de reserva campesina y la participación política. 57 Fundación Mujer y Vida. Pronunciamiento Mesa Nacional de Víctimas. 58 ONIC. Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia. 59 Federación Comunal de Bogotá “Planeación Participativa Estrategia para la Paz” 60 Federación Comunal de Bogotá “Planeación Participativa Estrategia para la Paz” 61 MOVICE “ Paz es participación política sin crímenes de Estado “ 62 MOVICE “Paz es participación política sin crímenes de Estado”, Mesa ciudadana por la paz. Intervención oral. 63 Corporación Identidades LGBTI Norte de Santander, Corporación Indígena Tayrona – Intervención Oral- MOVICE “Paz es participación política sin

crímenes de Estado”, Federacion Comunal de Bogotá “ Planeación Participativa Estrategia para la Paz”

64 Escuela Cultura Política Constitucional de Medellín “Asambleas Municipales Constituyentes” Comunicado a la opinión Publica “Compremos la paz”. 65 Centro de Estudios por la Paz “ Ponencia CESPAZ”, Hijos e Hijas por la Memoria –Intervención Oral

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 3 Cambiar sanciones punitivas por sanciones restaurativas 66 Propuesta 4 Refrendación debe hacerse a partir de una Asamblea nacional constituyente.67 Propuesta 5 Reforma de a las Fuerzas Armadas que garanticen su rol de defensa de la soberanía nacional y popular, eliminando plan Colombia y todas las formas de intervencionismo militar Extranjero. • Reforma doctrinal y separación de la Policía Nacional del Ministerio de Defensa y constituirla como un verdadero cuerpo civil. • Desmonte del ESMAD dado sus sistemáticas violaciones a los Derechos Humanos y sus carácter contrainsurgente” • Desclasificación de los archivos inteligencia relacionada con violaciones de derechos humanos, persecución política y crímenes de lesa humanidad así como derogación de los manuales y las directrices de las Fuerzas armadas.68 Propuesta 6 Desmonte efectivo del Paramilitarismo, partiendo de reconocer la responsabilidad política del estado, desmontando las redes económicas y políticas. Purga de sus auspiciadores desde las fuerzas armadas, y condena a empresarios y políticos con verificación internacional. Por otro lado se debe desmontar las fuerzas privadas de seguridad, redes de informantes y todas las estructuras paraestatales de seguridad- 69 Propuesta 7 Exigencia de la participación directa de las victimas en la mesa de La Habana, al igual que mujeres y otras organizaciones sociales que vienen trabajando en la construcción de paz. Canales efectivos para que lo que se proponga en este tipo de Espacios queden materializados en los acuerdos de La Habana, y se reconozca a la Ruta Social Común por la Paz como un interlocutor válido en el proceso. Se denuncia lo que está pasando con los comités de justicia transicional en la ley 1448 en la desproporcionalidad de la participación de la victimas en estos comités.70

66 Yuca Brava MUCAPOC 67 Yuca Brava MUCAPOC , Marcha Patriótica “ Propuestas de la Marcha Patriótica para la Participación Política, Partido Comunista de Colombia, MIRA

– Intervenciones Orales-

68 Partido Comunista Colombiano “ Sin democratización del Sistema no habrá paz con justicia Social”

69 Marcha Patriótica “Propuesta de la Marcha Patriótica para la Participación Política”, MOVICE. “ Paz es participación son crímenes de estado” 70 Fundación Mujer y Vida, Hijos e Hijas por la Memoria, Anzorc, Consejería Nacional de Juventud, Madres por la Vida Yarumal Antioquia –Interven-

ción Oral-

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 8 Creación de una comisión de la verdad que permita esclarecer los crímenes y permitan un proceso de verdad justicia y reparación en la que tanto el estado como le guerrilla reconozca su responsabilidad en la grave crisis humanitaria que viven las comunidades.71 Propuesta 9 Preocupación por el Fuero Militar el cual debe revisarse para no convertirse en un instrumento de impunidad 72 Propuesta 10 Se debe dimensionar técnicamente la magnitud del despojo en los que los actores armadas deben asumir como garantía la información clara sobre los territorios que han despojado violentamente. 73 Propuesta 11 Igualdad efectiva de derechos entre las mujeres y los hombres que sean de carácter efectivo y reciproco en términos de deberes y derechos 74 Propuesta 12 Programa y Sistema Nacional de Zonas de Reserva Campesina75 Propuesta 13 Solución de la crisis laboral en incorporación la noción de justicia laboral, asumiendo las recomendaciones de la OIT. 76 Propuesta 14 Política de Estado para garantizando una preservación y cuidado del medio ambiente 77 Propuesta 15 Creación de universidades, colegios y centros de capacitación con financiamiento del estado y bajo la administración de los sectores sociales que permitan la formación de nuevos líderes para las organizaciones sociales y comunitarias. Así mismo se debe hacer énfasis en las escuelas populares con énfasis en participación política y resolución del conflicto. 78 Propuesta 16 Agenda Nacional de Paz que contribuya a la creación de un movimiento nacional por la paz en defensa de los territorios y las comunidades79 Propuesta 17 Mediación internacional que contribuya a generar soluciones y fuente desinformación imparcial sobre el proceso, además que garantice la no ruptura de la mesa de negociación80

71 Fundación Mujer y Vida, Jóvenes Partido Verde- intervención oral. 72 Fundación Mujer y Vida 73 Fundación Mujer y Vida 74 Anzorc 75 Anzorc 76 El Agrión 77 Acción Campesina de Colombia. 78 MOVICE, Red Latinoamericana de Resolución de Conflictos- intervención oral. 79 ONIC 80 Polo Democrático Alternativo

Propuestas de la ciudadanía

Propuesta 18 Derechos económicos no pueden seguir siendo formales sino reales y efectivos que no se pueden desligar de la participación política, lo cual implica la derogación de la Ley de Seguridad Ciudadana.81 Propuesta 19 Respeto por la madre tierra, respecto a los derechos de los mayores y los niños y la armonía de los territorios ancestrales, con participación directa de las autoridades indígenas en los organismos de toma de decisiones. 82 Propuesta 20 Suprimir el servicio militar obligatorio y promoción de la objeción de conciencia. Se deben promover otras formas de servicios sociales, prevención de desastres, servicio de transito, nuevos roles de las Fuerzas Armadas83 Propuesta 21 Necesidad una reforma pensional en la que la gente pueda cotizar y participar del derecho al trabajo digno al igual que una reforma a la Salud en la que la Salud sea un Derecho y no un servicio. La educación debe ser universal gratuidad y de Calidad enfocada hacia la formación de ciudadanos, importancia del trabajo y la cultura. Estos factores son una garantía del no resurgimiento de las insurgencias y del conflicto armado84 Propuesta 22 Respeto a la libre expresión a la niñez a la juventud y a toda la ciudadanía Colombiana.85 Propuesta 23 Los contratos de concesión en materia minera y petróleo que son un factor de violencia y de conflicto social en los territorios ya que el ejercito asume el papel de defensor de las multinacionales en detrimento de los derechos ciudadanos. 86 Propuesta 24 Creación de una mesa nacional de victimas en donde se defina la reparación a estos colectivos 87 Propuesta 25 El estado debe implementar una serie de políticas públicas encaminadas a asumir los retos del pos conflicto y garantizar un efectivo goce de los derechos a la población civil al igual que a los excombatientes una vez se reintegren a la sociedad. Responsabilidad del Estado con respecto al impacto socioeconómico de la Paz.88 Propuesta 26 Obligación del Estado a garantizar el derecho al primer empleo remunerado y sin necesidad de experiencia previa89

81 Marcha Patriótica Intervención Oral. 82 Corporación Indígena Tayrona sector indígenas - Intervención Oral- Mujeres Por la Paz Guajira Intervención Oral 83 Corporación Identidades LGBTI Norte de Santander “ Propuesta de Participación Política de la corporación identidades LGBTI Norte de Santander

“ Delegado Consejería Nacional de Juventud Intervención oral, Secretaria Distrital de Educación –Intervención Oral-

84 Polo Democrático Alternativo – Intervención Oral, Secretaria Distrital de Educación – Intervención Oral85 AICO intervención oral 86 Federación Comunal Bogotá.- Intervención oral87 ACNUR UR- Intervención Oral. 88 Organización de las Mujeres Guajira- Intervención Oral. 89 Corporación Regional de Jóvenes Trabajadores de Manizales “Propuestas de la Corporación Regional de Jóvenes Trabajadores al foro de participa-

ción política”

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Propuesta 27 Que la procuraduría respete el mandato ciudadano expresado en las elecciones populares en las que fue elegido Gustavo Petro como alcalde de Bogotá. Propuesta 28 Desactivar veto sobre zonas de reserva campesina. Cumplimiento de la Ley 160 en materia de zonas de reserva campesina como iniciativa agraria de paz. 90 Propuesta 2991Asamblea Nacional Constituyente. Reforma de las Fuerzas Armadas, objeción de conciencia. Modificación de la doctrina militar que considera ilegales pensamientos políticos diferentes y la homosexualidad. Que todos y cada uno de los integrantes de las fuerzas militares respeten los derechos humanos. Propuesta 30 Que se lleven a cabo procesos de memoria histórica para la transformación social con participación de organizaciones sociales. 92 Propuesta 31 Nueva institucionalidad agraria que parta de reconocer al campesinado con plenos derechos políticos y económicos. Así mismo se debe garantizar la financiación de los planes locales de las zonas de reserva campesina como parte integral del plan nacional de desarrollo. Incorporación del sistema de consulta previa a las grandes inversiones en los territorios de reservas campesinas. Por otro lado se debe asumir la participación y la institucionalidad rural de tipo inter-étnico con pleno reconocimiento de las autoridades territoriales tradicionales. 93 Propuesta 32 Generar un proceso de concientización política del pueblo colombiano que preceda a los mecanismos de refrendación del proceso de paz al igual que un plan nacional de difusión y legitimación de los acuerdos de los acuerdos de paz94

90 Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad. Propuesta de Participación Política Hijos e Hijas. 91 Ibídem. Consejos Comunitarios de Juventudes Manizales. 92 Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad. Propuesta de Participación Política Hijos e Hijas. 93 ANZORC “Constitución de Sistemas y programas para zonas de reserva campesina” ; ONIC; AICO Intervención oral ; ANUC Unión y Reconstrucción

“ Puntos

94 ntro de Estudios por la Paz “ Ponencia CESPAZ”, Hijos e hijas por la memoria “Propuestas para la Participación Política de Hijos e Hijas”

MESA DE BASE 16

LAS PONENCIAS

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

relación de PONENCIAS

1. Federación Comunal de Bogotá (2013, abril 29). “Planeación participativa, estrategia de paz”. 2. Ernesto Garcés Soto (2013, abril 29). “Ley para la creación de un fondo económico para la paz con justicia social”. 3. Centro de Estudios para la Paz – CESPAZ (2013, abril 29). 4. Marcha Patriótica regional Oriente Colombiano (2013, abril 29). 1 5. Partido Comunista Colombiano (2013, abril 29) “Sin democratización del sistema no habrá paz con justicia social”.2 6. Marcha Patriótica (2013, abril 29). “Propuesta de la Marcha Patriótica para la Participación Política”.3 7. Mesa Nacional de Víctimas pertenecientes a organizaciones sociales (2013, abril 9) “Pronunciamiento”. 8. Misión de Observación Electoral – MOE (2013, abril 29) “Rutas jurídicas para la paz - Participación Política”.4 9. Partido Verde (2013, abril 29) “Participación política y ciudadana”.5 10. Comunidades Construyendo Paz en los Territorios, de la Red de Alternativas (2013, abril 29) “Propuestas sobre participación política…”. 11. Hijos e Hijas por la Memoria y contra la impunidad (2013, abril 29). “A desalambrar la impunidad…”6 12. Mujeres por la paz (2013, abril 29). “Radicalizar la democracia para garantizar la participación y representación de las mujeres en el sistema político colombiano”.7 1 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 2 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 3 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 4 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 8 5 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 6 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 7 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1.

Propuestas de la ciudadanía

13. Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina (2013, abril 29). “Propuesta política y programática para una reforma agraria integral, el reconocimiento de los derechos de los campesinos y la paz con justicia” – “Las zonas de reserva campesina y la participación política con garantías”. 14. Polo Democrático Alternativo (2013, abril 29). “Participación política, insumos para el debate”.8 15. El Agrión (2013, abril 29). 16. Acción Campesina Colombiana – ACC. “Mecanismo democráticos de participación ciudadana”. 17. Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado – MOVICE (2013, abril 29) “¡Paz es participación política sin crímenes de Estado”.9 18. ONIC, MUA y PCN (2013, abril 29). “Pensando un nuevo paradigma de participación política en Colombia”.10 19. Corporación Regional de Jóvenes Trabajadores (2013, abril 29). “Propuestas”. 20. ANUC – UR (2013, abril 29). “Formulación colectiva de una propuesta de participación política desde el campo”.11 21. Corporación Identidades LGBTI Norte de Santander (2013, abril 29). “Propuesta de participación política”.12 22. Redprodepaz (2013, abril 29).13 23. Cordupaz – PDP (2013, abril 29). 24. Asociación Nacional de Desplazados Colombianos – ANDESCOL (2013, abril 29).14 25. Delegado al Consejo Nacional de Juventud (2013, abril 29). 26. Marcha Patriótica Atlántico (2013, abril 29). 27. Observatorio Sur Colombiano de DDHH - Huila (2013, abril 29).

8 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 9 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 7 10 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 11 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 12 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1 13 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 1. 14 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 4

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA

28. Colectivo Popular de Mujeres Tea (2013, abril 29) “Ponencia de las mujeres de los sectores populares al foro de participación política.15 29. Mesa ciudadana por la paz (2013, abril 29). “Formación ciudadana y sociopolítica para la participación política”. 30. Colectivo Yuca Brava (2013, abril 29). “Derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política”. 31. Confederación Indígena Tayrona – Cesar (2013, abril 29). 32. Comité de parceleros de Tierralta, Cordoba

15 Esta ponencia se adjunta en el tomo de la Mesa de Base 3

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MESAS DE BASE,

SOCIALIZACIÓN Y BUZONES MESAS DE BASE, SOCIALIZACIÓN Y BUZONES

FORO

PARTICIPACIÓN

POLÍTICA 28, 29 y 30 de abril - 2013 Bogotá

FORO PARTICIPACIÓN POLÍTICA CENTRO DE PENSAMIENTO Y SEGUIMIENTO AL DIÁLOGO DE PAZ

NACIONES UNIDAS COLOMBIA